1、目 录1 评价概论41.1 评价目的41.2 评价原则：41.3 评价意义41.4评价范围和内容51.5评价依据51.6安全评价程序82延安市南沟门水利枢纽工程露天采石场基本情况及现状92.1工程起始及概况92.2采石场地理位置102.3工程地质102.4 气候112.5 地震122.6 采石场周边环境122.7岩石储量及质量122.8采石场132.9安全管理203 危险、有害因素辨识与分析233.1危险、有害因素辨识与分析依据233.2危险、有害因素辨识与分析概述233.3露天开采中危险有害因素辨识243.4危险、有害因素分析263.5重大危险源辨识364 评价单元划分374.1 评价单元的2、划分原则374.2评价单元划分384.3单元评价简介385 评价方法选择和评价方法介绍395.1评价方法选择395.2评价方法的确定395.3评价方法介绍406 定性、定量评价456.1平面布置单元456.2安全管理单元476.3采剥单元506.4运输单元526.5爆破器材使用单元536.6防排水单元566.7防灭火单元586.8机械电气设备单元586.9排土单元606.10职业危害单元637 对策措施及建议677.1针对采石场目前现状提出对策措施与建议677.2安全技术对策措施及建议678 安全现状评价结论778.1危险有害因素评价结果778.2各单元评价结果788.3现状评价结论801 评3、价概论1.1 评价目的本安全生产现状评价是针对企业的采石生产过程和采石在用的生产设备、装备、设施及储存，运输安全管理等工作进行全面的综合性安全评价。本安全生产现状综合评价是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，提高采石场本质安全程度和安全管理水平，减少和控制企业在采石生产中危险、有害因素，降低本企业生产安全风险，预防事故发生。寻求最低事故率，最小损失和最优的安全投资效益，保护企业职工身体健康、生命安全为根本目的。1.2 评价原则：安全现状评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正、合法，自主地开展安全评价。1.3 评价意义通过对采石场安全生产现状综合评价为确保延安市4、南沟门水利枢纽工程管理处露天采石场实现安全生产具有重要意义。1、帮助企业了解和掌握企业在采石期间安全生产状况，为改善企业安全生产状况，提供重要依据。2、帮助企业在采石期间发现存在的重大事故隐患，提出合理防治措施。3、安全现状综合评价是企业安全生产，安全管理工作中重要的一环，有利于安全生产，安全管理工作的具体实施，提高采石场的安全生产和安全管理工作的效益。4、安全评价是安全监察工作的重要依据，也是我国矿山安全监察工作的一项重要内容，为安监部门在采石期间提供监督检查的具体依据。5、加强安全生产，防止职业病危害是国家的一项极为重要政策，是发展社会主义经济的重要条件，是建设和谐社会的保障，也是企业管理5、工作的一项基本原则，通过对该露天采石场安全现状综合评价，增加防范措施，提高对灾害事故的应变能力，提高其安全性，减少事故特别是重大恶性事故的发生和矿山职业病的危害，确保安全生产。1.4评价范围和内容1.4.1 评价范围本次安全现状评价范围只是为延安市南沟门水库坝址以北7.5km处石料场生产及生活辅助设施与安全生产管理等。1.4.2评价内容评价内容包括：露天采场、运输、爆破、电器、防排水、防汛、安全管理等运行过程中濳在有害因素及危害程度分析和采场安全生产设施有效性进行评价。1.5评价依据1.5.1法律、法规1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国劳动法3、中华人民共和国矿产资源法4、中华人民6、共和国矿山安全生产法5、中华人民共和国职业病防治法6、中华人民和国矿产资源法实施细则7、安全生产许可证条例8、中华人民共和国矿山安全法实施条例9、矿山安全监察条例10、民用爆炸物品安全管理条例（国务院令第466号）11、矿山建设工程安全监督实施办法12、中华人民共和国消防法（1989年9月1日起施行）13、中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日起施行）14、小型露天采石场安全生产暂行规定（2005年2月1日起施行）15、非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第九号局长令（国家安全生产监督管理局2004年6月3日发布16非煤矿山安全评价导则（2003年6月24日施行）17、陕西省非煤矿山安7、全生产许可证管理办法（陕安监发【2002】23号）18、陕西省安全生产监督管理局关于加强非煤矿山和尾矿库汛期安全生产工作的通知（陕安监管发【2007】50号）1.5.2标准、规范1、金属非金属露天矿山安全规程 （GB16423-2006）2、爆破安全规程 （GB6722-2003）3、重大危险源辨识（GB18218-2009）4、矿山电力设计规范（GB50070-94）5、作业场所空气中粉尘测定方法（GB5748）6、生产性粉尘作业危害程度分级（GB5817-1986）7、职业性接触毒物危害程度分级（GB5044-85）8、工业企业噪声控制设计规范（GBJ87-85）9、噪声作业分级（LD808、-95）10、安全标志（GB2894-96）11、矿山安全标志（GB14161-93）12、有毒作业分级（GB12331-91）13、企业伤亡事故分类（GB6441-86）14、小型民用爆破器材仓库安全标准GB15745-199515、劳动防护用品选用规则GB11651-198916、职业病范围及职业病患者处理办法的规定（卫防字1987第82号）1.5.3评价依据的其它资料1、陕西省延安市南沟门水利枢纽工程可行性研究报告（陕西省水利电力勘测设计研究院）2009年11月2、陕西省延安市南沟门水利枢纽工程初步设计（陕西省水川电力勘测设计院）3、黄陵县国土资源局关于南沟门水利枢纽工程申请开办采石场的9、批复，（黄陵县国土资源局2010年12月23日）4、其他相关资料。1.6安全评价程序本公司评价人员现场勘察，收集资料、查阅图纸文件，听取介绍，座谈商榷，依据现场勘察及获取资料，对采石场的安全生产现状进行分析研究，以辨识主要危险、有害因素，并根据其危险大小，危害程度及国家法律、法规、规范和技术标准规定，提出整改的建议和措施，编制安全评价报告书，具体工作程序详见图1-1。2延安市南沟门水利枢纽工程露天采石场基本情况及现状2.1工程起始及概况延安市境内石油等矿产资源丰富，是陕西省最大的石油工业基地，规划建设的延安石油化学工业区是陕北能源化工基地的重要组成部分，随着延安石油工业发展和延安石油化学工业区10、建设步代加块、水资源供需矛盾日益尖锐，为了解决黄陵县、交口河工业区、华能延安电厂等生活和工业用水，促进地方经济可持续发展，从五、六十年代就开始规划、设计、直到2008年6月出案陕西省延安市南沟门水利枢纽工程项目建议书并于2009年1月24日国家发展和改革委员会以发改农经2009290号文对该建议书进行批复，陕西省水力电力勘测设计研究院依据该文件精神于2009年11月编制了陕西省延安市南沟门水利枢纽工程可行性研究报告（上、下册），2010年制3月30日陕西省发展和改革委员会对该可行研究报告进行批复，根据省发展和改革委员会的批复和和可行性研究报告起草和编写了初步设计正报批阶段。根据上述工作意见，工11、程建设组织和施工正在紧张的进行中，施工单位陆续到位，隧道涵洞即将开始，大坝工程也很快动工，这就需要大量石料，为了保证石料供应，和整个水库工程顺利施工，根据可行性研究报告取石地点向黄陵县国土资源局报告关于办理采石场有关手续的函（延南水管函201012号）。黄陵县国土资源局在批复中明确；“在库区内阿党镇河提村开办的临时采石场，期限从2010年12月24日至2011年12月23日；所开的石料只能用于该工程建设，不能进入市场销售；并要自觉遵守安全操作规程，夯实安全生产责任，严防重大安全事故发生。”监于上述意见，经请示省安全生产监部门意见，由于采场为库区内，临时性的，采石料自己用，只要水利部门，国土部门12、等手续齐全，除当地安监部要进行监监管理外，安全生产监督管理局不发安全生产许可证，但要进行安全现状评价报告，采石场是否符合安全生产条件，便于当地安全监局日常监督管理，严防各类安全事故的发生。2.2采石场地理位置延安市南沟门水库枢纽工程位于陕西省延安市黄陵县境内，水库坝址位于葫芦河河口上游约3km处的寨头河村南沟门附近；距黄陵县25km。距洛川县城约17km，距延安市120km，距西安市180km;采石场距坝址7.5km。从坝址往北有一条简易公路从采石场近边通过。见延安市南沟门枢纽工程在陕西地理位置示意图和石料场位置图。2.3工程地质2.3.1 地形地貌南沟门水库位于陕北黄土高塬南部的黄土梁峁区，13、地形上为中间低外围高，河谷最低高程600m，两岸黄土塬高程900m1100m，河流切割基岩深达50余米，相对高差200-500m，河谷发育，地形破碎。2.3.2地层岩性采场区内广布新生界和中生界地层，由老到新依次有三迭系、侏罗系、白垩系、陆碎屑岩；新生界第三系碎屑岩及第四系黄土等松散堆积。地层岩性主要为灰灰绿色、中厚层、厚层状长石砂岩、泥岩、砂质泥岩互层，局部陕黑色炭质页岩及薄煤层。其上部为第三系碎屑岩，以棕红色泥岩夹钙质结核层和灰白色，浅棕色砾岩夹砂岩泥岩为主。表层为风积黄土：采场岩层西北倾向，倾局2-10近似水平岩层，地质切割较陡，黄土覆盖3m-8m不等。2.3.3水文地质有第四系松散堆积14、孔隙裂隙水和基岩裂隙水，水文地质条件简单。2.4 气候该地区属暖温带大陆性季风气候，四季分明；冬季寒冷干燥，春季干旱多风，夏季气候温热，秋季凉爽多雨，气候在地区分布上差异较大，流域内年降雨量由东南至西北递减，根据黄陵县和洛川县气象站实测资料，多年平均气温9.3、9.6，极端最低气温-23，最高气温36.5，多年平均降水量614mm,631mm,多年平均风速2.1m/s，3.1m/s，多年平均日照时数2416h,2517h。多年平均蒸发量1448mm，多年平均相对湿度62%、64%，最大冻土深度74cm。2.5 地震根据中国地震动参数区划图GB18306-2001的划分，东区地震峰值加速度为0.15、05g，相应的地震基本烈度为度。2.6 采石场周边环境采石场位于该水库坝址上游北边7.5km简易公路路边，SW500m处有农网高压线经过，往南2km左右包茂高速公路从面而过，周围人员稀少，NW靠山，SE为良田荒地及葫芦河，NE继续水库水游2km为山河村，SW水库下游方向2km有稀少人烟，周围无名胜古迹，军事要地，风景区和重要建筑。过去前人进行取石，留下旧迹，倒车场60m30m，部分黄土层已经剥离，据了解采场下边简易公路有行人和农用车来往行驶。2.7岩石储量及质量 可行性研究报告提出I号石料场为该采石场：岩性为砂岩或泥砂岩互层，剥离层15万m3，无用层（泥岩、强风化层）8.5万m3，有用层储量216、9.5万m3，大于设计需用量的3倍，通过试验砂岩干密度Pd=2.45g/cm3，饱和抗压强度尺b=31.4-65.2Mpa，符合水利水电工程天然建筑材料勘察规程（SL251-2000）对砌石质量的技术要求，但软化系数小，质量较差。2.8采石场2.8.1开采方法依据采石场开采规模及岩石赋存条件，选择公路运输开拓斜坡式露天开采。2.8.2开采工艺矿体开采工艺流程，根据开发利用方案为：凿岩、装药、爆破、清除危石、浮石露天开采剥离表层水库大坝供需点汽车运输机械装车2.8.2.1采场构成要素A、台阶高度10mB、台阶边坡角60，最终边坡角55,表土黄土层坡度角45。C、最小工作平台长100m，最小工作平17、面宽度25mD、安全平台宽度4m，清扫平台宽度8m-10m。2.8.2.2采场规模及生产服务年限根据采场现有技术能力和水库需用量，年开采时间从2010年12月24日至2011年12月23日，开采量根据水库建设需用量约10万吨，日生产400t/d，采场工作服务年限一年。2.8.2.3采石场开拓根据采石场岩石赋存条件，采场地形水库需用岩石料以及运输等情况，适宜公路运输开拓。该采石场有乡村沙石公路，路面宽4.5m，最大坡度8%左右，道路内侧设有排水沟，路面大都为砂石，个别处，碎石铺砌，道路畅通，不需修路。2.8.2.4排水与防洪由于露天开采，虽采石场汇水面很小，加上该地区降水量也小，不会有大的洪流，18、但也要在采场周围超围4m修截水沟，规格0.40.6m，一旦有暴雨，也会形成洪流，从截水沟排走，不会给采场带事威胁，同时采石场也要制定应急救援预案时，应有防洪紧急预案，充分考虑和能实施具体意见，一旦万一出现洪水，立即启动救援预案，保证采石场生命财产安全。2.8.2.5供水供电打眼凿岩采用柴油机发电，白天作业，晚上均不作业，生产用水用水泵从采石场南厕葫芦河中打上来，管道输送到采场相距450m，为了保证职业卫生安全，一定要坚持湿式作业。2.8.2.6排土场 根据可行性研究报告11.4.2.2水土保护措施总体布局中（2）点取料防治区水土保持措施临时防护措施要求：在征地范围内附近，建立临时堆放场地，用编19、织袋装土设置临时挡墙，规格顶宽0.5m,高0.5m，玻比1：1的梯形断面，并在表面撒播红三叶草籽防护。该采石场废石土只能在采场WS厕河川里乡村公路东厕，容纳体积2.5万m3。2.8.2.7设备露天采场主要设备名称型号及动力数量完好程度空气压缩机（VFY-121）（红五环）13m31完好浅孔占HC725A履带式浅孔占车1完好挖掘机225LC-71完好装载机厦工XG956型1台完好撒水车车风4T油罐车1台完好运输车东风7T自动卸矿汽车8台完好2.8.3开采境界与要求该采石场为保证延安市南沟门水利枢纽工程石材用料而建立的一个临时性采石场，在水库区内，开采时从2010年12月24日至2011年12月220、3日，黄陵县国土资源局根据实际情况提出了要求，达到了安全条件，公安局才供给火工产品，当地安监局才允许施工，为此同场了解该采石场还未施工，仅为前人留下采石场现状（见照片一），其他设备等准备工作都就绪（见照片二、三、四、五），通过现场勘查，采石场首要工作就是要从采场西北面始沿等高线向西南修一条盘山机械上山路，路宽4.5m，垫方不能过三分之一，坡高不能超过10%，直达采场西南面860m标高，然后按照非煤矿山露天开采要求从上到下，先剥后采，分台阶开采，采场构成要素：1）台阶高度：10m2）台阶坡面角：603）最终边坡角：554）表土黄土层：坡度45台阶高度：4m5）安全平台宽度：4m6）清扫平台宽度：21、8-10m7）最小工作平台长：100m，最小工作平台宽度25m。采场周围超前4m进行剥土，并超前4-5m修截水沟，规格0.40.6m。照片一 采场现状照片二 挖掘机照片三 装载机照片四 空压机照片五 潜孔钻2.8.4爆破物品储存与使用爆破物品使用和管理除运输由黄陵县有资质运输的单位统一运送到爆破物品仓库外，均由中国水电建设集团十五工程局有限公司（秦海国际工程总公司）负责，从购买、领发、使用放炮均按小型民用爆破器材仓库安全标准（GB15745-1995）和爆破安全规程（GB6722-2003）执行和管理，爆破物品仓库经当地公安局验收合格达标才准许运行，爆破人员持有黄陵县公安局进行专业培训后。核发22、放炮证，经查持有黄陵县公安局核发的爆炸物品使用许可证，购买证，爆破物品守库员作业证，爆破物品保管员作业证，民用爆炸物品购买员证，但爆炸物品使用和购买证有效期到2010年12月31日止，需进行换证。采场周围无重要建筑物，也无其也相邻采场，所以放炮警戒安全独家统一管理，分别要对采场西南乡村公路上下各300m进行警戒。确保来往人员安全。2.9安全管理2.9.1 证、照与资质 该采石场由中国水电建设集团十五工程局有限公司（秦海国际工程总公司）进行承包完成，持有陕西省工商行政管理局核发的企业法人营业执照，有中华人民共和国建设部核发的建筑企业资质证书，有黄陵县公安局核发，民爆物品（见附件）各种资质证书，有23、陕西省建设厅核发安全生产许可证，持有质量管理体系认证证书、职业建康安全管理体系认证证书和环境管理体系认证证书，经理（法人）、安全员，中华人民共和国水电部和黄陵公安局经过培训核发管理资格证书，爆破员有黄陵县公安局核发爆破员作业证，挖掘机、装截机均经过西安市安全生产监督管理局教育培训核发特种作业操作证书，上述各种证书均为是合法有效的。2.9.2安全机构设置该公司为水电部十五局，机构比较齐全，成立了以总经理为首的安全领导小组，设有专职安全员，总经理是安全生产第一责任者，对安全生产工作全面负责，各分管同志对其分管有关安全生产工作负责，安全领导小组，安全员对其职责范围内的安全生产工作负责，有一个纵横到边24、的安全管理网络体系。2.9.3规章制度和岗位责任制建立的安全生产管理制度有：公司安全生产管理制度，安全生产检查制度，安全教育培训制度，设备安全管理制度，危险爆炸物品管理制度（包括购买、运输、使用、管理、领用、清退、登记）边坡管理制度、伤亡事故报告处理制度、安全技术措施专项费用管理制度，安全生产奖惩制度，职业危害预防制度，隐患整改制度，重大危险监测制度，劳动防护用品发放制度、设备维修管理制度、安全档案管理制度等13个各项安全管理制度，相对比较健全。建立了企业安全生产责任制，包括主管安全生产副队长责任制，办公室及管理人员责任制，专职安全管理人员责任制，兼职安全员责任制，班组长和班组安全员责任制，生25、产职工安全职责等6个。建立了凿岩工、打眼工、爆破工、电工、安全员、装药工、填塞工、坡面作业、运输司机、机械工、装车司机等工种的操作规程14个。上述制度，责任制和操作规程包括各类人员、各工种，分工详细、职责明确、制度完善、有可操作性。另外还制定了本单位灾害预防及应急救援预案，一旦发生自然灾害和事故将立即可以启动预案，开展救援，减少损失。2.9.4工业卫生据座谈了解由于虽该采石场规模小，露天采石，工艺简单，工序也不复杂，现场只设了保健箱。通信联络很好，一旦发生意外可以马上送往十五局自己卫生所或者河口炼油厂职工医院。采石场采用湿式作业。公司给员工缴纳保险费，并交纳风险抵压金，还定期给接尘人员进行体检26、。3 危险、有害因素辨识与分析3.1危险、有害因素辨识与分析依据企业伤亡事故分类（GB644186）中综合考虑起因物、引起事故的先发的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类。卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定将有害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他有害因素等七类。延安市南沟门水利枢纽工程露天采石场建设项目露天采石、公用工程和辅助生产设施等内容。本评价将依据上述规定对这些设施和装置进行危险、有害因素分析。3.2危险、有害因素辨识与分析概述危险、有害因素是指系统中客观存在的物质或能量超过临界值的设备、27、设施和场所等，能对人造成伤亡或对物造成突发性损害，或能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素，即对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。危险、有害因素辨识与分析是安全评价的基础。危险、有害因素的辨识就是找出可能引发事故、导致不良后果的特征，它包括辨识可能发生的事故后果，识别可能引发事故的特征，通过找出可能存在的危险、危害，就能够对所存在的危险、危害采取相应的措施，大大提高生产过程和系统的安全性，保证系统的安全。危险因素分析的目的是对系统中的潜在危险进行辨识，并根据其危险等级确定防止这些潜在危险发展成事故的对策措施。有害因素分析的目的是找出生产活动中对作业人员可能产生的各种有害因素，并28、评估其等级，从而提出改善劳动条件和防护措施的要求。通过对这些措施的贯彻实施，以控制和减少职业危害，保证作业人员的职业健康。主要危险、有害因素的识别，就是找出生产系统中最有可能引发重大事故，导致不良后果的材料、物质、工艺过程、设施和环境特征等，识别可能发生的事故、后果和条件，以便采取预防和控制措施。3.3露天开采中危险有害因素辨识采石场露天采石，工艺流程为穿孔、爆破、采装、排土、运输。穿孔时，存在高处坠落、触电、机械伤害、粉尘和噪音等危险有害因素；爆破作业时，易发生爆破事故，爆破事故包括早爆、拒爆、飞石、警戒疏漏、中毒窒息和爆破次生事故等；配备了碎石机破碎，应防止碎石飞溅伤人。处理根底爆破时，易29、发生飞石伤害。爆破器材运输、使用中可发生爆炸事故。铲装时存在爆堆坍塌、车辆伤害、粉尘和噪音等危险有害因素，同时也存在因操作失误或设备故障引起的物体打击事故；排土、运输工序中存在车辆伤害、高处坠落、粉尘和噪音等危险有害因素；刷坡时存在高处坠落、粉尘、物体打击等危险有害因素。另外，机电设备可能发生火灾，人员在排土场或台阶边缘作业时可能发生高处坠落事故。采区气候寒暑变化剧烈，温差大，因此应注意防暑防冻。夏季露天作业，特别是爆破施工，易发生中暑；冬季降雪、不适当的洒水等造成运输线路结冰路滑，易发生车辆伤害。 另外，冬季严寒，对设备有一定影响，应做好设备防冻工作。各危险有害因素存在部位或工序见表31。表30、31 露天开采危险、有害因素分布表 序号危险有害因素存在部位或工序1坍塌或滑坡1爆堆2最终边坡、工作帮3排土场2爆破伤害和炸药爆炸爆破作业、爆破器材储存和运输3高处坠落1刷坡作业，边帮2设备检修4物体打击1矿岩铲装2刷坡3设备维护保养和检修5机械伤害1.穿孔（凿岩）、铲装2设备维护保养和检修、破碎6车辆伤害1铲装2运输、排土7火灾机电设备8水灾采场9粉尘1.穿孔（凿岩）、爆破、铲装2.运输、排土10噪音1穿孔、爆破、铲装2运输、排土11高温低温各工序，各岗位3.4危险、有害因素分析3.4.1物质危险因素分析该采石场主要存在危险的物质为爆炸物品、膨化硝铵炸药硝铵类炸药是以硝酸铵为主要成分的混合炸31、药，常用的硝铵炸药有铵梯炸药等。铵梯炸药是采石场生产常用的岩石炸药，它是由硝酸铵、梯恩梯和木粉混合而成。其中硝酸铵为主要成分，作为氧化剂；梯恩梯作为敏感剂，用以提高炸药的敏感度；木粉为还原剂并起疏松作用，防止炸药结块硬化。常用的2#岩石硝铵炸药在高温环境下的燃爆温度为105130，运送、储存炸药，若不遵守安全规程，受剧烈碰撞、摩擦或遇明火，就可能引起炸药燃烧爆炸。表3-2 膨化硝铵炸药、雷管的参数种类爆发点撞击感度(%)摩擦感度(%)猛度（）/mm爆热KJkg-1爆温膨化硝铵炸药186-2302028-36837402496雷 管175-18070-759017-1958205560（2）起爆32、器材采石场常用的起爆器材有雷管、导火线和导爆雷管，雷管是主要的起爆器材，可用来引爆炸药和导爆索及导爆雷管。该采石场开采选用毫秒雷管非电起爆的方法。毫秒雷管搬运时，应轻拿轻放，严禁摩擦、冲击。应远离火源，热源，防止受潮。使用前应在防护设施内检查电阻，测试电流不得超过0.03A。3.4.2地质灾害的危险有害因素分析采石场地形高差比较大，地表植被稀疏，土质松软，存在滑坡及泥石流的危险较大。滑坡、泥石流是山区较常见的两种地质灾害。滑坡是指山坡在河流冲刷、降雨、地震、人工切坡等因素影响下，土层或岩层整体或分散地顺斜坡向下滑动的现象。泥石流是指在降水、溃坝或冰雪融化形成的地面流水作用下，在沟谷或山坡上产生33、的一种挟带大量泥砂、石块等固体物质的特殊洪流。滑坡、泥石流运移路径上有城镇、村庄分布时，常常由于人们猝不及防而造成巨大生命、财产损失。所以，人们又常把滑坡、泥石流称为突发性地质灾害，应引起足够重视。该采石场生产后，会存在大量废石及爆破作业后的废石，如果遇到突降暴雨及山洪可能引起泥石流发生，注意雨季对采场边坡情况的检查和监测，保证生产的安全进行。3.4.3坍塌、滑坡露天采场由于地形地貌、自然环境、矿岩构造等因素的制约，在实施采剥生产过程中形成了许多坡度均在4050以上的作业场所。上部坡顶的岩体开采的影响，稳定应力受到破坏，很容易滑落。大面积岩体滑落不仅能伤人，而且对露天采场的破坏严重。露天采石场34、边坡主要是挖掘在岩体之中，由于开挖出现了临空面，使部分岩体暴露，改变了岩体中的原始应力状态，加上岩石风化和爆破震动，促使部分边坡岩体发生变形和破坏。露天采场边坡的变形和破坏，主要有崩落、散落、倾倒和滑动等四种形式。这四种变形和破坏形式中，崩落和散落涉及台阶的变形和破坏；滑动涉及多个乃至整体边坡的破坏，对露天开采可造成巨大危害，它是露天边坡破坏的主要形式；倾倒破坏涉及台阶，如果和滑动破坏结合起来也可造成较大规模的边坡破坏。（2）影响因素露天采场边坡的稳定性，主要取决于边坡岩体的工程地质条件。在已定的工程地质条件下，边坡是否有足够的稳定性，则取决于边坡的高度和边坡角的大小。实践和理论都证明，提高边35、坡稳定性的重要而有效的方法之一，是减缓边坡角。影响露天采场边坡稳定的因素是复杂的，其中岩体的岩石组成、岩体构造和地下水是最主要的因素，此外，爆破和地震、边坡形状等也有一定影响。选取开采方向首先考虑的是采掘、运输和加工方便、经济、高效，同时受地形条件和外界条件的制约，在开发利用方案中对开采方向与结构面的关系没有考虑。由于结构面产状、特性、相互切割关系与边坡临空面的相互关系，对边坡稳定起着相当重要的作用，作为该采石场的设计者和决策者，不能不引起重视。优势结构面与坡面倾向相同，且倾角较坡面角缓时易发生平面滑坡；与坡面相反，且倾角较陡时易发生倾倒滑坡；有两组优势结构面，其交线的倾向与坡面大致相同，且倾36、角较坡面角缓时易产生楔体滑坡。边坡高度过高对边坡稳定有两个不利因素：一是如果边坡脚有软弱岩层，容易发生坡脚剪压破碎，变形过大而造成上部岩体的总破坏。二是边坡结构面复杂，尤其是优势结构面倾向不利于边坡稳定时，边坡过高易加速岩体破坏。因此高边坡不利于安全。坍塌主要发生在爆堆和排土场，滑坡主要发生在工作面和最终边坡。3.4.4高处坠落（1）穿孔设备、铲装运输设备因与台阶边缘的距离超过安全要求，易发生设备的倾倒、高处坠落。（2）整个采剥作业地点均属于高差大于2m的作业场所，一旦人跌倒，其势能释放时，就有可能发生坠落或跌落，轻则骨裂腰断，重则死亡。（3）该采石场为了处理坡面上的松动岩块或伞檐，如果采用在37、坡面顶上将人系上安全绳下放到相应位置进行作业，如果安全绳的悬挂不完好，或不牢固；或没有人监护等；则有可能出现作业人员坠落伤亡。（4）排土场作业车辆及设备违反规定会发生高处坠落事故。（5）凿岩机、潜孔钻作业时超过边坡安全距离，易发生高处坠落事故，造成人员的伤亡及设备的损坏。（6）挖掘机和汽车在露天台阶上作业时，易出现露天台阶边坡的坍塌、滑坡等事故，发生高处坠落，造成人员伤亡及挖掘机、汽车的损坏。（7）在开采中，由于有超挖的现象，平台宽度达不到要求，造成下部台阶坡脚应力集中，容易引发边坡坍塌或滑坡事故，当挖掘机和汽车在露天台阶作业时，发生露天边坡坍塌或滑坡事故，将造成人员伤亡及挖掘机和汽车的损坏。38、（8）露天采场道路复杂、宽度不足、坡度过大、弯道太小、超高不够、无安全挡车墙、或安全挡车墙高度、宽度不够、下雨、雪、冰冻路滑等，易发生各种车辆高处坠落事故及人员伤亡事故。（9）矿区气候易起雾，雾大视线不良，急弯会车视线不好，以及道路扬尘对会车的影响，由于上述原因而造成的高处坠落事故及车辆事故。（10）由于道路复杂，雨、雪、冰冻，路面滑，车辆速度过快，急弯地段外侧超高不够、无护栏、无挡车墙，转弯半径过小、以及路面修筑在软弱层、结构面上引起垮塌而造成的高处坠落事故。（11）重车下坡，汽车制动比较困难，刹车次数剧增，容易使制动鼓温度急剧上升，甚至导致刹车片发热、失效而造成高处坠落事故。（12）急打方39、向、急刹车、溜车发动、空档滑行、强行会车等造成的高处坠落事故。（13）装车时不听信号，高速倒车上坡、强抢进位，卸排作业时无人指挥，安全车挡高度、宽度达不到要求，强行用倒车冲撞排弃废石土以清理平整场地，排土场未用推土机、装载机进行场地平整压实，有陷落区等造成的高处坠落事故和车辆事故。（14）无证驾驶、疲劳驾驶、身体不适、路况不熟、麻痹大意等均会造成高处坠落事故和车辆事故。（15）汽车卸载平台的边缘，挡车土堆部分达不到要求，而导致的高处坠落事故。（16）连续雨季造成排土场坍塌、滑坡、泥石流，或者因排土场浸水酥软车辆卸载时发生高处坠落事故。3.4.5爆破危险爆破作业中，在爆炸的瞬间有巨大的能量释放出40、来，将形成爆破地震、爆炸空气冲击波和个别飞石，造成对周围设备、人员和建筑物的危害。爆破安全规程（GB6722-2003）规定：露天岩土爆破个别飞石对人员的最小安全距离不得小于300m，否则易造成飞石伤人事故。工作面产生的瞎炮，对瞎炮处理不当造成爆炸伤害。爆破作业不符合爆破安全规程要求，爆破器材变质等导致的爆炸伤害。炸药的领取、使用、运输、在爆破场地存放、加工过程中不符合规范规定导致的爆炸事故。爆破作业后，尚未入库的剩余炸药若管理不严，一旦流失，流入社会，后果将是非常严重的。露天采场在生产过程中存在爆破飞石（或滚石）危险。由于爆破作业的爆破效应造成爆破飞石伤人（设备、设施）；或由于在边坡岩体比较41、破碎地段由于爆破后的浮石清理不干净；或爆破后出现伞檐等，则易出现散落或滚石伤人（设备、设施）。露天采场采剥生产过程中，由于管理不善，形成伞檐或边坡浮石及上部工作平台清扫不干净时，受到爆破、运输等震动，很可能发生滚石滑落。对下部平台作业人员的危险是严重的。3.4.6水灾1、该采石场排水自流不能满足排水要求将导致采场淹没，边坡滑坡、台阶坍塌；轻者财产损失，重者人员伤亡。2、连续大雨或暴雨将导致采场淹没、边坡滑坡、台阶坍塌；轻者财产损失，重者人员伤亡。3.4.7机械伤害与车辆伤害车辆伤害：主要是汽车对作业人员的伤害；也包括因路面窄、行车速度快、弯道曲率半径小等引起的翻车、挤伤、撞伤等事故。各种机械设42、备安全防护装置缺乏或损坏、被拆除等，导致事故发生。凿岩机操作人员在作业时由于个人防护用品穿戴不完整，容易发生机械伤害事故，造成人员伤亡。铲装中产生铲斗伤人等机械伤害事故。汽车未开到装车位置停稳、未发出装车信号，铲装设备即开始装车；高吊斗装车；装入汽车的物料不均匀，单侧偏载或超载、超出车箱外部未处理、铲斗从汽车驾驶室上方越过等造成的人员伤亡和设备损坏。违章操作，作业人员穿戴不符合安全规定的服装进行操作。操作人员疏忽大意，身体进入机械危险部位。在检修和正常工作时，机器突然被别人随意启动，导致事故发生。在不安全的机械上停留、休息，导致事故发生。安全管理上存在不足导致的伤害。3.4.8压力容器爆炸（143、）安全阀和压力表损坏或缺失、空压机、储气罐罐体变形或损坏，可能导致发生储气罐爆炸事故。（2）空压机主要为采场的凿岩提供动力。虽然容积和功率不大，但存在的危险还是有的，产生的主要事故是汽缸爆炸，因此应严格控制能导致爆炸的各种因素，加强设备检查，及时清扫积碳，清除水垢。3.4.9触电企业引起触电事故的主要原因，除了设备缺陷、设计不周等技术因素外，大部分是由于违章指挥、违章操作引起的。对于该采石场采用柴油机发电带动空压机，晚上不作业，因此用电负荷很小，本报告对触电不加分析，但应注意触电事故发生。3.4.10火灾（1）电气线路或电气设备发生故障引起火灾。（2）由于采石场植被较茂密，特别冬天干燥，若随便44、动火、吸烟等引起的山火。（3）车用油料泄漏、易燃品堆放不合格引起的火灾。3.4.11主要有害因素1粉尘岩石粉尘是生产过程中产生的各种矿岩微粒的总称，又称粉尘，是采石场开采普遍存在的危害之一，产生粉尘的原因主要有：凿岩穿孔过程产生的粉尘；爆破和二次破碎大块矿石产生的粉尘；铲车装载过程产生的粉尘；石料运输过程产生的粉尘；破碎过程产生的粉尘等。采石场若防尘设施不完善或个体防护措施不力，人员长期在粉尘浓度较高的环境里作业，就会患矽肺病。粉尘地危害大小与粉尘的分散度、游离二氧化硅含量、粉尘物质组成及粉尘浓度有关，一般随着游离二氧化硅含量和有害物质的增加而增大。不同粒径的粉尘中，呼吸性粉尘对人体的危害最大45、。粉尘主要是通过呼吸道侵入人体，侵害部位主要是呼吸系统、肺部等，常见的症状有咳嗽、咳痰、胸痛、气短等。人员长期吸入粉尘后，能使肺部组织发生病理学改变，失去正常通气和换气功能，导致尘肺病，严重损害身体健康。2噪声作业人员长时间处在强烈的噪声环境中，对人的身心健康都有损害，噪声造成的掩蔽效应，使作业人员听不到信号或事故的前兆声响，会导致事故危险性增加。生产区域的噪声与振动源主要有：潜孔钻机、空压机、破碎机、爆破等。噪声对人体健康的影响主要表现在以下几个方面：a.噪声性外伤：突发性强烈噪声能对听觉器官造成严重损伤，出现晕眩、耳鸣、耳痛等；严重时可造成耳聋。噪声性耳聋是一种职业病，是由于长期接触噪声所46、引起的听力损伤，症状是耳鸣、头痛、头晕、失眠、神经过敏、幻觉等。b.噪声能引起神经紧张、恶心、烦躁、血压升高、心跳加快等。一般来说，噪声强度越大、频率越高，则对人体危害越大。c.干扰语言交流和信息传递，信息传送错误，从而可能引发误操作。噪声不仅对人体的听力、心理、生理产生影响，长时间在噪声作用下，听觉器官的敏感性下降，由听觉适应到听觉疲劳，最后导致职业性耳聋，而且对生产活动也产生不利影响。在高噪声环境中作业，人的心情易烦躁，容易疲劳，反应迟钝，工作效率低，可诱发事故。同时，噪声对神经系统、心血管系统及全身其他器官功能也有不同程度的损害。3振动振动对人体健康的影响包括生理和心理上的，其影响范围涉47、及人的血液循环系统、呼吸系统、消化系统、神经系统以及听觉、视觉、人体平衡等许多方面。当振动比较强烈时，会造成骨骼、肌肉、关节及韧带的严重损伤；当振动频率和人体内脏器官的固有频率接近时，还会由于引起共振而造成内脏器官损伤，导致呼吸加快、血压改变、心跳加快、心肌输出血量减少等。4炮烟中毒露天开采过程中，爆破是主要生产工序，而炸药爆炸后除产生水蒸汽和氮气外，还会产生一氧化碳 、二氧化碳、二氧化硫和氮氧化合物等有毒有害气体。露天作业有毒有害气体容易扩散，浓度很快就会降低，但如果爆破后人员未按要求撤离到安全地带或自然通风时间不足，炮烟尚未排完，就过早进入工作地点，没有必要的警戒标志或标志不合理，人员意外48、进入危险区域，就可能引起中毒，它直接侵袭人体的气管和肺部，危害人体健康和生命安全。5中暑与冻伤作业人员在夏季高温季节露天作业，容易发生中暑。中暑是人体在高温和热辐射的长时间作用下，机体体温调节出现障碍，水、电解质代谢紊乱及神经系统功能损害的症状，是热平衡机能紊乱而发生的一种急症。表现为多汗、口渴、无力、头晕、眼花、耳鸣、恶心、心悸、注意力不集中、四肢发麻、动作不协调等。气温过低，裸露的肢体会发生冻伤。中暑和冻伤都将危害作业人员身体健康，影响工作，也应引起重视。3.5重大危险源辨识本评价报告对该采石场进行了重大危险辨识如下：1根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字20045649、号）的规定，库区（库）重大危险源是指储存表33中所列类别的危险物品，且储存量达到或超过其临界量的库区或单个库房。表33 库区（库）临界量表类 别物 质 特 性临界量典 型 物 质 举 例民用爆破器 材起爆器材*1 t雷管、导爆管等工业炸药50 t铵锑炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料250 t硝酸铵等*注：起爆器材的药量，应按其产品中各类装填药的总量计算。按该采石场年生产能力，地面炸药库炸药最大储存量为1t，雷管500发。因此炸药库的炸药储存量达不到库区（库）临界量，不构成库区（库）重大危险源。虽然该采石场炸药库不构成重大危险源，但是炸药的运输、储存、使用、销毁等都应该按相关法律法规和标准规范的要50、求进行操作。4 评价单元划分4.1 评价单元的划分原则评价单元是在危险有害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将系统划分为若干个有限的确定范围而分别进行评价的相对独立的子系统。划分评价单元是为评价目标和评价方法服务的，便于评价工作的进行，有利于提高评价工作的准确性。评价单元一般以生产流程、工艺装置、物料的特点和特征，结合危险、有害因素的类别、分布进行划分。还可以根据评价的需要，将一个评价单元再划分为若干子评价单元或更细致的单元。评价单元划分原则和方法为：1以危险、有害因素的类别为主划分1）按工艺方案、总体布置和自然条件、社会环境对建设项目（系统）的影响，将整个建设项目（系统）作为一51、个评价单元。2）将具有共性危险、有害因素的场所和装置划为一个单元。A按危险因素类别各划归一个单元，再按工艺、物料、作业特点（即其潜在危险因素不同）划分成子单元分别评价。 B进行劳动卫生评价时，宜按有害因素（有害作业）的类别划分评价单元。例如，将噪声、辐射、粉尘、毒物、高温、低温、体力劳动强度危害的场所各划归一个评价单元。2安装置和物质特征划分1）安装置工艺功能划分；2）按布置的相对独立性划分；3）按工艺条件划分；4）按贮存、处理危险物质的潜在化学能、毒性和危险物质的数量划分；5）按事故损失程度或危险性划分。4.2评价单元划分根据本次评价范围及评价目的，根据南沟门水利枢纽工程露天采石场的工艺特点52、和危险、有害因素的分布状况，检查内容划分为10个评价单元，即平面布置单元、安全管理单元、采剥单元、运输单元、爆破器材使用单元、防排水单元、防灭火单元、机械电气设备单元、排土单元和职业危害单元。4.3单元评价简介平面布置单元包括露天开采工业区、露天排土场等的布局。安全管理单元包括技术资料、安全管理机构、安全生产管理、安全教育和培训、事故预防等方面。采剥单元包括穿孔和采装工艺、边坡管理与滑坡（坍塌）防治等。运输单元包括岩石由采场运至岩石使用地、废石运至排土场，以及材料、设备、人员的运输，不含爆破器材运输。爆破单元包括采场爆破作业及其管理制度、爆破器材的储存、内部运输等。防排水和防灭火单元包括露天采53、石场的排水方式、排水设备、防排水措施、重要设备的防灭火等。机械电气系统单元包括露天采场的供配电系统、穿孔（凿岩）设备、采场设备及其辅助设备。排土单元包括排土场的位置选择、排土工艺、排土场稳定性、复垦等。职业有害因素单元包括粉尘、噪声的产生原因、有害级别等。5 评价方法选择和评价方法介绍5.1评价方法选择安全系统工程的内容主要包括事故成因理论、系统安全分析、安全评价和安全措施四个方面。安全评价是对系统存在的危险性进行定性或定量分析，得出系统存在的危险点与发生危险的可能性及其程度，以预测出被评价系统的安全状况。正确的安全评价必须有科学的安全理论做指导，使之能真正揭示安全状况变化的规律并予以准备描述54、，并以一种可辩识度量的信息显示出来。安全评价方法就是以安全理论、系统科学理论、现代数学和控制理论等作为理论基础，用来分析、评价系统危险危害因素的工具，根据评价目的或采用的基本理论的不同，评价方法有数十种，各有优缺点。 安全检查表法；安全检查法(SR)；预先危险性分析法（PHA）；事故树分析法（FTA）；事件树分析法（ETA）；鱼刺图法；作业条件危险性评价法（LEC）；工程类比法。 5.2评价方法的确定根据延安市南沟门水利枢纽工程露天采石场建设项目的安全生产现状现场检查情况和采石场提供的相关资料，以及本建设项目特殊性按照适用性、系统性、合理性的原则，在充分考虑采石场的特点和危险、有害因素的种类和55、构成，对该采石场安全生产现状评价选择以安全检查表、事故树法、噪声作业危害程度法、层次分析法等评价方法进行系统地定性、定量分析。各单元评价方法汇总表如表5-1：表51 评价单元选用的评价方法表评价方法单元安全检表法（SCL）事故树法层次分析法噪声作业危害程度分级平面布置单元安全管理单元采剥单元运输单元爆破器材使用单元防排水单元防灭火单元机械电气单元排土场单元职业有害因素单元5.3评价方法介绍5.3.1检查表法 安全检查表分析（Safety Check List Analysis）是将一系列分析项目列出检查表进行分析以确定系统的状态，这些项目包括设备、贮运、操作、管理等各个方面。传统的安全检查表分56、析方法是分析人员列出一些危险项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危险、设计缺陷以及事故隐患，其所列项目的差别很大，而且通常用于检查各种规范和标准的执行情况。安全检查表分析的弹性很大，既可用于简单的快速分析，也可用于更深层次的分析，它是识别已知危险的有效方法。安全检查表分析包括三个步骤：选择或拟定合适的安全检查表；完成分析；编制分析结果文件。评价人员通过确定标准的设计或操作以建立传统的安全检查表，然后用它产生一系列基于缺陷或差异的问题。所完成的安全检查表包括对提出的问题回答“是”、“否”、“不适用”或“需要更多的信息”。定性的分析结果随不同的分析对象而变化，但都将作出与标准或规范是否一57、致的结论。5.3.2事故树分析（FTA）事故树分析是一种演绎的系统安全分析方法，它是从要分析的特定事故开始，层层分析其发生原因，以致分析到不能再分解为止，再将特定的事故和各层原因（危险因素）之间用逻辑符号连接起来，达到形象、简洁地表达其逻辑关系（因果关系）的逻辑树图形。通过对事故树简化、计算达到分析、评价的目的。 事故树分析的基本步骤包括：熟悉分析系统，调查事故，设想给定系统可能要发生的事故。确定事故树顶上事件，确定目标值。对调查的事故进行全面分析，从中找出后果严重且易发生的事故作为顶上事件。调查分析事故可能发生的原因。画出事故树，从顶上事件起，逐级找出直接原因事件，直到最基本的事件为止，按其58、逻辑关系，画出事故树。定性分析，按事故树结构进行简化，计算最小割集（最小径集），确定各基本事件的结构重要度。最小割集表示系统的危险性，每个最小割集都是顶上事件发生的一种可能渠道。最小割集的数目越多，越危险；最小径集表示系统的安全性，事故树中最小径集越多，系统也就越安全，当最小径集所包含的基本事件都不发生时，顶上事件必然不发生；结构重要度分析是分析基本事件对顶上事件的影响程度，为改进系统安全性提供信息的重要手段。首先应按照结构重要度判断原则进行判断，也可利用近似式进行判断。利用最小割集判断结构重要度的近似判别公式：式中 k最小割集个数；.Ik (i)基本事件Xi的割集重要系数；1/k单位最小割集59、的重要系数；.Xi基本事件；Er每个最小割集(r=1,2,.,k)；mr(XiEr)第r最小割集Er中含有基本事件的个数。5.3.3噪声作业危害程度分级法对工业企业生产车间、作业场所噪声作业的危害程度应用LD801995噪声作业分级标准规定的方法进行评价，非生产作业场所的噪声危害则需根据工业企业噪声控制设计规范（GBJ8785）规定的标准值进行评价。指数分级法根据噪声作业实测的工作日等效连续A声级和接噪时间，对应的卫生标准，计算噪声危害指数，进行危害程度评价。式中 噪声危害指数；噪声作业实测工作日等效连续A 声级（dB）；接噪时间对应的卫生标准（dB）；分级常数。根据计算的噪声危害指数，按表560、2确定该噪声作业危害程度级别。噪声作业危害程度共分为0级（安全作业）、级（轻度危害）、级（中度危害）、级（高度危害）、级（极度危害）五个等级。表52 噪声作业分级级别指数表噪声危害程度指数范围级别安全作业00轻度危害作业01中度危害作业12高度危害作业23极度危害作业3查表法为了便于操作，简化噪声危害指数的计算过程，制定出噪声作业分级表，见表53。表53 噪声作业分级表声级范围/dB(A)级别接噪时间(h)858891949710010310610911211224068 现有企业暂时达不到卫生标准时，0级可扩大至级，其余按统一标准分级。接触噪声超过115dB（A）的作业，不论接噪时间长短，均61、属级。5.3.4层次分析法层次分析法是对所分析问题的层次化分析，具体是根据问题的性质和达到的总目标，将问题分解为不同的组成因素，并按照因素间的相互关联、影响以及隶属关系按不同层次聚集组合，形成一个多层次的分析结构模型，并最终把系统分析归结最低层相对于最高层的相对重要性权值的确定或相对优劣次序的排序问题。6 定性、定量评价为了进一步识别与系统有关的主要危险，鉴别危险产生的原因，预测事故发生对作业人员及系统产生的影响，判定已识别的危险性等级，并提出消除或控制危险性的措施，以便按危险有害因素的危险危害等级采取预防和控制措施。为方便分析，本章将按第4章划分的单元，分别对露天开采、公用和辅助设施及安全管62、理单元等，运用安全检查表、事故树法、噪声作业危害程度法、层次分析法等对其各单元进行详细分析。6.1平面布置单元平面布置单元采用安全检查表法进行评价，见表61。表61 平面布置单元安全检查表编号评价内容是否符合相关标准规范1总平面布置，应符合下列要求：一、 1.在符合生产流程、操作要求和使用功能的前提下，建筑物、构筑物等设施，应联合多层布置；二、 2.按功能分区，合理地确定通道宽度；三、 3.厂区、功能分区及建筑物、构筑物的外形宜规整；四、 4.功能分区内各项设施的布置，应紧凑、合理。符合工业企业总平面设计规范（GB5017893）2总平面布置的预留发展用地，应符合下列要求：1.分期建设的工业企63、业，近远期工程应统一规划。近期工程应集中、紧凑、合理布置，并应与远期工程合理衔接。2.远期工程用地宜预留在厂区外，只有当近、远期工程建设施工期间隔很短，或远期工程和近期工程在生产工艺、运输要求等方面密切联系不宜分开时，方可预留在厂区内。其预留发展用地内，不得修建永久性建筑物、构筑物等设施。临时性采石场，规划一年和水库建设统一规划符合要求工业企业总平面设计规范（GB5017893）3总平面布置，应结合当地气象条件，使建筑物具有良好的朝向、采光和自然通风条件。高温、热加工、有特殊要求和人员较多的建筑物，应避免西晒。符合工业企业总平面设计规范（GB5017893）4厂区的通道宽度，应根据下列因素确定64、： 1.通道两侧建筑物、构筑物及露天设施对防火、安全与卫生间距的要求；2.铁路、道路与带式输送机通廊等工业运输线路的布置要求； 3.各种工程管线的布置要求；4.绿化布置的要求； 5.施工、安装与检修的要求；6.竖向设计的要求7.预留发展用地的要求。符合工业企业总平面设计规范（GB5017893）5大型建筑物、构筑物、重型设备和生产装置等，应布置在土质均匀、地基承受力较大的地段；对较大、较深的地下建筑物、构筑物，宜布置在地下水位较低的填方地段。符合、无大型建筑物工业企业总平面设计规范（GB5017893）6总平面布置，应防止有害气体、烟、雾、粉尘、强烈振动和高噪声对周围环境的危害。符合工业企业总65、平面设计规范（GB5017893）7产生高温、有害气体、烟、雾、粉尘的生产设施，应布置在厂区全年最小频率风向的上风侧，且地势开阔、通风条件良好的地段，并应避免采用封闭或半封闭式的布置形式。产生高温的生产设施的长轴，宜与夏季盛行风向垂直或呈不小于45度的夹角。符合工业企业总平面设计规范（GB5017893）8产生强烈振动的生产设施，应避开对防振要求较高的建筑物、构筑物布置，其与防振要求较高的仪器、设备的防振间距应符合表4.2.41的要求。精密仪器、设备的允许振动速度与频率及允许振幅的关系应符合表4.2.42的规定。符合工业企业总平面设计规范（GB5017893）9产生高噪声的生产设施，宜相对集中66、布置。其周围宜布置对噪声较不敏感、高大、朝向有利于隔声的建筑物、构筑物和堆场等，其与邻近设施的防噪声间距，应符合国家现行的噪声卫生防护距离的规定。厂区内各类地点及厂界处的噪声限制值和总平面布置中的噪声控制，尚应符合现行国家标准工业企业噪声控制设计规范的规定。符合工业企业总平面设计规范（GB5017893）10通往露天采场的压气管道，可沿地面敷设。符合金属非金属露天矿山安全规程（GB164231996）12排土场应保证不致威胁采矿场、工业场地（厂区）、居民点、铁路、道路、耕种区、水域、隧洞等的安全。其安全距离应在设计中规定按水库统一规划和建设、符合金属非金属露天矿山安全规程（GB1642319967、6）13排土场（包括水力排土场），不宜设在工程地质或水文地质条件不良的地带；如因地基不良而影响安全，必须采取有效措施。符合金属非金属露天矿山安全规程（GB164231996）14破碎场、排土场等粉尘和有毒有害气体污染源，应当位于工业场地和居民区的最小频率风向的上风侧。符合金属非金属露天矿山安全规程（GB164231996）15排土场最终坡脚线与村庄、铁路、公路、高压输电线路等设施的安全距离，应根据其地基强弱、地面坡度、排弃物料的性质、排弃方式、降雨情况等因素确定。当排土场稳定性较好，且堆置总高度小于50m时，其安全距离宜为最终堆置高度的1.01.5倍；当排土场有不稳定因素或堆置高度大于50m时68、，其安全距离应根据具体情况确定。当采取有效的安全措施后，其安全距离可以减小。符合工业企业总平面设计规范（GB5017893）评价小结：平面布置单元主要包括采场设备、开拓、开采系统的布置情况，该采场布置以方便生产、满足安全为前提。影响平面布置的主要因素除自然条件（地震、洪水、地形因素）外，主要是采场正常生产爆破的影响。采场办公区，不在评价范围内，由工程管理处统一管理，无永久建筑物，采装设备及移动空压机在爆破时撤离到安全位置，不受采场爆破的影响。炸药库设在距采场7000m处，背离采场方向，符合爆破安全规程要求。综上所述，工业场地的平面布置是安全的。6.2安全管理单元安全管理单元采用安全检查表法进行69、评价，评价过程见表6-2。表62 安全管理单元检查表序号检查内容实际情况是否符合备注1建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度；职业危害预防制度；安全教育培训制度；生产安全事故管理制度；重大危险源监控和重大隐患整改制度；设备安全管理制度；安全生产档案管理制度；安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程。1建立了各项安全生产责任制；2安全管理制度齐全； 3作业安全规程和各工种操作规程齐全；4为水电部下属工程部门，各项制度比较齐全，管理严格，执行较好。符合否决项2安全投入符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施专项经70、费。建设期，财务预算予以保证。符合否决项3设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。有管理机构和专职安全员。符合否决项4主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经考核合格。主要负责人和安全管理人员持有水电部和黄陵县公安局培训核发的资格证书。符合否决项5特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。特种作业人员均取得西安市安监局和黄陵县公安局核发的特种作业操作资格证书。符合否决项6其他从业人员按照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格。从业人员均接受了本企业培训。符合否决项7依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。为从业人员办理工伤保险。符合否决项8对71、有职业危害的场所进行定期检测，有防治职业危害的具体措施，并按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。为从业人员配备安全帽、工作服等劳保用品。符合否决项9依法进行安全评价。施工单位取得了安全生产资格证。符合否决项10对作业环境安全条件和危险性较大的设备进行定期检测检验，有预防事故的安全技术保障措施。无此类设备。符合否决项11露天边坡、排土场、爆破器材库等易发生事故的场所、设施、设备，有登记档案和检测、评估报告及监控措施。有监控措施。符合否决项12边坡坍塌等各种事故以及采矿诱发地质灾害等事故的应急救援预案。有事故应急预案。符合否决项13建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、72、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议。由水库建设工程统一管理签定救护协议。符合否决项14有具有资质的设计单位设计的开采设计和附图。图纸包括地质地形图、采场工程平面布置图和采场剖面图。该采场为临时性；为水库建设服务；并在库区淹灭区经上级安监部门同意，因不发安全生产许可证，只做一个安全现状评价，作为安全检查和监督依据。符合否决项15企业应认真执行安全检查制度。企业安全生产管理人员应根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的事故隐患，应立即处理；不能立即处理的，应及时报告本单位有关负责人。检查及73、处理的情况应记录在案。认真执行安全检查制度，定期检查。符合16企业应对职工进行安全生产教育和培训，保证其具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的，不应上岗作业。对从业人员定期进行安全培训考核。符合17作业人员的安全教育培训情况和考核结果，应记录存档。有培训和考核记录。符合18企业应对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，并根据实际情况对预案及时进行修改。无重大危险源符合19企业应使每个职工熟悉应急预案，并且每年至少组织一次采石场救灾演习。有应急预案符合20参加劳动、参观、实习人员，入矿前应进行74、安全教育，并有专人带领。参观人员，入矿前进行安全教育，并有专人带领。符合21企业应对安全设备、设施和器材进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应作好记录，并由有关人员签字。对安全设备定期维护。符合22作业前应认真检查作业地点的安全情况，发现严重危及人身安全的征兆时，应迅速撤出危险区，同时设置警戒和照明标志，禁止人员和车辆通行，并报告矿有关部门及时处理，处理结果应记录存档。作业前认真检查。符合23企业的新建、改建、扩建工程，应经过安全条件论证及安全、职业危害评价。新建、改建、扩建工程的安全设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资，应纳入工程75、概算。企业做了“三同时”工作，有安全投入。符合评价小结：安全管理单元的内容包括技术资料、安全机构设置、安全生产管理制度、安全教育和培训以及事故预防措施情况等。该采石场设有专职安全管理人员负责日常生产的安全管理工作，施工单位主要负责人及安全管理人员均取得相应的安全管理资格证书，证号都在有效期内。该采石场制订了安全检查、安全教育培训、生产安全事故管理、设备安全管理、安全生产奖惩制度及各相关工种安全操作规程等规章制度，并按规定进行安全培训教育。该采石场持有爆破物品使用、储存、购买许可证，该采石场由水库建设统一安排一定安措资金，做到有保证。制订了应急预案，为从业人员办理了工伤保险，签定了救护协议。但爆76、炸物品使用证和购买证到2010年12月31日过期，应尽快更换。通过核实施工建设单位符合施工资质条件，安全管理符合安全生产要求。6.3采剥单元该单元采用安全检查法进行评价。安全检查表法评价过程见表6-3。表6-3 采剥系统单元检查表序号检查内容实际情况是否符合备注1露天矿山应当采剥并举、剥离先行并由上而下分台阶开采，严禁掏采。先剥离后开采，剥离工作暂订，无掏采现象。符合否决项2台阶高度必须符合有关规定的要求，其中最大开采高度小于五十米、年开采总量小于五十万吨的小型露天采石场，应当自上而下分层、按顺序开采，分层高度根据岩性确定，浅眼爆破时分层高度不超过六米，中深孔爆破时分层高度不超过二十米。平台宽77、度和边坡角和最终边坡角符合设计要求。平台宽度25m，台阶高度10m，满足规范要求，边坡角规定60，最终坡面角55。符合否决项3对边坡应进行定点定期观测,对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段应进行加固。对有潜在滑坡危险的地段进行了处理。符合4排土场的阶段高度、总堆置高度、平台宽度，以及相邻阶段同时作业的超前堆置高度，应当符合设计规定。排土场位于采场面河滩平地，按水库建设统一规划和要求设置。符合否决项5挖掘机的行走、上下坡、铲装、安全距离、与车辆的联系信号等应符合规程要求符合要求符合6进行排弃作业时，必须圈定危险范围，并设立警戒标志，严禁人员入内排土场为平地无人进入符合7汽车卸排作业时，应有专人指78、挥，同一地段不准同时进行卸载和推排作业专人指挥符合8汽车卸排作业面应保持平坦，并有35的反坡符合规定符合9汽车、铲装机卸载平台的边缘，应设移动式车挡或岩（土）堆安全垛，其高度不小于轮胎直径的五分之二、或履带高度的二分之一，安全垛顶宽不小于0.51m有岩堆和原木作为车挡符合10企业的要害岗位、重要设备和设施及危险区域，应根据其可能出现的事故模式，设置相应的、符合GBl4161要求的安全警示标志。未经主管部门许可，不应任意拆除或移动安全警示标志。要设置危险区域安全警示标志符合11露天矿山，应保存下列图纸，并根据实际情况的变化及时更新：地形地质图；采剥工程年末图；防排水系统及排水设备布置图。采场无专79、门图纸，水库建设有小比例尺图纸可参用。不符合12企业应按照GBll651和劳动防护用品配备标准(试行)的规定，为作业人员配备符合国家标准或行业标准要求的劳动防护用品。进入矿山作业场所的人员，应按规定佩带防护用品。现场佩戴防尘用具符合13露天矿边界应设可靠的围栏或醒目的警示标志，防止无关人员误入。露天矿边界上2m范围内，可能危及人员安全的树木及其他植物、不稳固材料和岩石等，应予清除。露天矿边界上覆盖的松散岩土层厚度超过2m时，其倾角应小于自然安息角。采场下沿公路缘设警示标志，先剥离后开采符合14产尘点和产尘设备，应采取综合防尘技术措施。设备采取了防尘措施符合15穿孔作业按爆破作业参数设计要求进行80、，钻机距阶段边缘的距离应符合规程规定符合规定符合16打完的钻孔应用有孔号标志的坚硬盖板或其他有效方法封盖打完的钻孔及时封盖符合17挖掘机汽笛或警报器应完好。进行各种操作时，均应发出警告信号。夜间作业时，车下及前后的所有信号、照明灯应完好。无违章现象夜间不作业符合18挖掘机作业时，发现悬浮岩块或崩塌征兆、盲炮等情况，应立即停止作业，并将设备开到安全地带。无违章现象符合19挖掘机作业时，悬臂和铲斗下面及工作面附近，不应有人停留。无违章现象符合20运输设备不应装载过满或装载不均，也不应将巨大岩块装入车的一端，以免引起翻车事故。无违章现象符合21装车时铲斗不应压碰汽车车帮，铲斗卸矿高度应不超过O.5m81、，以免震伤司机，砸坏车辆。符合要求符合评价小结：根据现场现未进行施工，根据周边环境，采剥单特别要做到： （1）台阶坡面角不能超过60，最终坡面角不能超过55。（2）放炮时公路两端要设警戒岗，采场周围要设安全警示标志。（3）建议按照由上而下的顺序分台阶开采，加强坡面角管理。6.4运输单元运输单元采用安全检查表法进行评价。评价过程见表64。表64 运输单元检查表序号检查内容实际情况是否符合备注1汽车运输的矿山道路路面宽度、坡度、平面曲线半径等技术条件应符合规程、相关规范和设计的要求。运输道路坡度及宽度符合要求。符合2汽车运输，冰雪和多雨季节，道路较滑时，应有防滑措施并减速行驶。在恶劣天气不进行运输82、符合3汽车运输，在山坡填方的弯道、坡度较大的填方路段、以及高堤路基路段外侧应设置护栏、挡车墙等。有简单的土挡。符合4卸矿平台要有足够的调车宽度，卸矿地点必须设置牢固可靠的挡车设施，并设专人指挥。挡车设施的高度应符合规程要求有专人指挥符合5露采石场汽车加油站，应设置在安全地点，不准在露天采场存在明火及不安全地点加油。缺项6带式输送机运输应符合规程要求缺项7平硐溜井运输应符合规程要求缺项8露天斜坡道提升，要有灵敏可靠的信号装置。缺项9露天采石场汽车运输的道路，应采取防尘措施采场要有防尘措施符合10挖掘机或装载机铲装时，爆堆高度应不大于机械最大挖掘高度的1.5倍。符合规定符合11不应用自卸汽车运载易83、燃、易爆物品；驾驶室外平台、脚踏板及车斗不应载人。不应在运行中升降车斗。无违章现象符合12双车道的路面宽度，应保证会车安全。陡长坡道的尽端弯道，不宜采用最小平曲线半径。弯道处的会车视距若不能满足要求，则应分设车道。急弯、陡坡、危险地段应有警示标志。符合要求符合13山坡填方的弯道、坡度较大的填方地段以及高堤路基路段，外侧应设置护栏、挡车墙等。有挡车设施符合14自卸汽车进入工作面装车，应停在挖掘机尾部回转范围0.5m以外，防止挖掘机回转撞坏车辆。汽车在靠近边坡或危险路面行驶时，应谨慎通过，防止崩塌事故发生。汽车在靠近边坡或危险路面行驶时谨慎通过符合15对主要运输道路及联络道的长大坡道，应根据运行安84、全需要，设置汽车避让道。设置汽车避让道符合16对运输和行人的非工作帮，应定期进行安全稳定性检查(雨季应加强)，发现坍塌或滑落征兆，应立即停止采剥作业，撤出人员和设备，查明原因，及时采取安全措施，并报告矿有关主管部门。定期检查符合17不应用自卸汽车运载易燃、易爆物品；驾驶室外平台、脚踏板及车斗不应载人。不应在运行中升降车斗。无违章现象符合18正常作业条件下，同类车不应超车，前后车距离应保持适当。生产干线、坡道上不应无故停车。无违章现象符合19不应采用溜车方式发动车辆，下坡行驶不应空档滑行。在坡道上停车时，司机不应离开；应使用停车制动，并采取安全措施。无违章现象符合运输单元检查项目为19项，其中否85、决项目为0项，缺项4项。其他全部符合。评价小结：该矿运输单元符合要求。6.5爆破器材使用单元爆破由中国水电建设集团十五工程局有限公司进行施工。该采石场爆破器材手续比较齐全，有爆炸物品作用许可证，特种作业人员（爆破员）操作证。有爆破器材安全管理制度，出入库登记等管理手段。但爆破器材库有待于当地公安局检查验收合格主可投入运行。同时爆破物品使用证和购买证于2010年12月31日到期应尽快更换。采用安全检查表法进行评价，评价过程见表6-5。表6-5 爆破器材使用单元检查表序号检查内容实际情况是否符合备注1爆破器材管理、爆破安全距离和爆破作业符合规程要求。爆炸物品有严格的管理、领用和清退登记制度。符合否86、决项2爆破作业，必须按审批的爆破设计书或爆破说明进行。爆破设计书应由主要负责人批准。爆破由具有操作证的操作员执行。符合3爆破工作开始前，必须确定危险区的边界，并设明显的标志和岗哨，使所有通路处于监视之下，每个岗哨应处于相邻岗哨视线范围内，爆破前必须有明确的警戒信号。爆破前有明确的警戒信号。在公路上下各300m路口设置人员警戒。符合4爆破时，个别飞散物对人员的安全距离不得少于规程中的规定。爆破时，个别飞散物对人员的安全距离为300m，符合规程中的规定。符合否决项5爆破需设人工掩体时，掩体应设在冲击波危险范围之外，其结构必须坚固严密，位置和方向应能防止飞石和炮烟的危害。已设人工掩体。符合6爆破后，87、爆破员必须按规定的等待时间进入爆破地点，检查有无危石、盲炮等现象，如果有应及时进行处理，只有确认爆破地点安全后，经当班爆破班长同意，才准许人员进入爆破地点。爆破地点安全后，方准许人员进入爆破地点。符合7在爆破危险区域内有两个以上的单位（作业组）进行露天爆破作业时，必须统一指挥。在爆破危险区域内无两个以上的单位（作业组）。符合8爆破前，必须将挖掘机开到安全地点。爆破前，将挖掘机、装载机开到安全地点。符合9每次起爆后，爆破员应认真填写爆破记录。有爆破记录符合10爆破器材应持证购买。持有购买证符合11松软岩土或砂矿床爆破后，应在爆区设置明显标志，并对空穴、陷坑进行安全检查，确认无塌陷危险后，方准许恢88、复作业。设有明显标志符合12应采用电雷管、非电导爆管雷管或导爆索起爆。采用电爆网路时，应将各联接点导通并对地绝缘，防止多点接地；采用地表延时非电导爆管网路时，孔内宜装高段位雷管，地表用低段位雷管。符合要求符合爆破器材使用单元符合安全生产要求。对爆破事故进行事故树分析为有效地控制露天矿爆破作业的危险性，提高其安全性，降低其伤害可能性，根据一般露天矿爆破伤亡事故的统计资料，建立露天矿爆破伤亡事故树，见事故树图：图61 露天矿爆破作业伤亡事故树计算出该事故树的最小割集有14个，即：K1=（X1），K2=（X2），K3=（X3），K4=（X4），K5=（X5），K6=（X6），K7=（X7），K8=（89、X8），K9=（X9），K10=（X10），K11=（X11），K12=（X12），K13=（X13，X14），K14=（X13，X15）。计算出该事故树的最小径集有2个，即：计算出各基本事件的结构重要度系数为：所以得各基本事件结构重要度排序：从最小径集的分布及各基本事件的结构重要度，结合实施的可能性，在采取对策时，该露天矿应选择P1作为控制对象为宜，即采取如下措施：起爆前必须指定责任心强的专职人员进行警戒；施工措施中必须对警戒位置和警戒距离做出明确的规定，并向施工人员贯彻到位；严格执行“每次放炮前放炮员必须最后一个离开放炮点，起爆前放炮员必须发出起爆信号。6.6防排水单元本采石场为山坡露天矿90、。大气降水会自流排泄，采场不会被淹没。排水工作的任务主要是减少大量降水对生产的影响和对排土场的威胁。现场周围要设置截水沟。采用安全检查表法评价，评价过程见表66。表66 防排水单元序号检查内容实际情况是否符合备注1露天采场的总出入沟口、平峒口、排水井口和工业场地等处，必须采取妥善的防洪措施，深凹露天矿有专用防洪设施。有防洪措施，无深凹采场符合否决项2有妥善的防洪措施。露天矿坑根据积水量，建立必要的排水系统。采石场场位于山坡上，雨水自然排出。符合3大中型露天矿应设专门水文地质人员，建立水文地质资料档案，每年编制防排水计划，定期检查计划执行情况。此采石场为小型露天采石场矿。符合4建立排水系统，采场91、内有滑坡时，应在坡体的上方设截水沟。设立了截水沟符合5矿床疏干过程中出现的陷坑、裂缝以及可能出现的地表陷落范围，应及时圈定，并设标志和采取必要的安全措施。缺项6排土场有可靠的截洪、防洪和排水设施，以及防止泥石流的措施。缺项否决项7采剥和排土作业，不应对深部开采或邻近矿山造成水害和其他潜在安全隐患。 露天矿山，尤其是深凹露天矿山，应设置专用的防洪、排洪设施。采剥作业没有其他潜在安全隐患符合8矿山应按设计要求建立排水系统。上方应设截水沟；有滑坡可能的矿山，应加强防排水措施；应防止地表、地下水渗漏到采场。采场自然排水，雨天不作业符合9矿床疏干过程中出现陷坑、裂缝以及可能出现的地表陷落范围，应及时圈定92、设立标志，并采取必要的安全措施。缺项10邻近采场境界外堆卸废石，应避免排土场蓄水软化边坡岩体。无蓄水现象符合11应采取措施防止地表水渗入边坡岩体的软弱结构面或直接冲刷边坡。边坡岩体存在含水层并影响边坡稳定时，应采取疏干降水措施。边坡岩体无含水层符合评价小结：采场位于山坡上，雨水自然排出。该单元符合安全生产要求。6.7防灭火单元本采石场消防的重点部位是炸药库、燃油使用和保管场所，必须根据消防管理部门的要求，配备消防器材。本次评价采用安全检查表评价法，评价过程见表67。表67 防灭火单元安全检查表序号检查内容实际情况是否符合备注1矿山的建（构）筑物和大型设备，应符合国家有关防火规定。采场无建筑物93、及大型设备符合2离城市15km以远的大、中型矿山，应成立专职消防队，小型矿山应成立兼职消防队。有兼职消防队员符合3采掘设备上禁止存放汽油和其他易燃易爆材料，禁止用汽油擦洗设备。无此现象符合4重要采掘设备，应配备电气灭火器材。挖掘机装载机要配备了灭火器符合5炸药库应配备灭火器材。按要求配备了灭火器和消防沙等符合评价小结：该单元符合安全生产要求。6.8机械电气设备单元采用安全检查表法进行评价，评价过程见表68。表68 机械电气设备单元安全检查表序号检查内容实际情况是否符合备注1危险性较大的矿用起重、运输、提升、排水等机械设备应当有定期检验报告，该报告须在有效检验期内。挖掘机和矿用自卸汽车按要求年检94、，并有检验报告符合否决项2设备的裸露转动部分，应设防护罩或栅栏。空压机有防护罩符合3两台以上的挖掘机在同一平台上作业时，挖掘机的间距：汽车运输时，应不小于其最大挖掘半径的3倍，且应不小于50m挖掘机间距符合要求符合4推土机的检修、润滑和调整，应在平整的地面上进行。检查刮板时，应将其放稳在垫板上，并关闭发动机。任何人均不应在提起的刮板上停留或进行检查。符合规定符合5挖掘机运转时，不应调整悬臂架的位置无违章现象符合本单元共检查项为5项，1项否决项，均符合要求。下面采用事故树法对机械伤害进行分析评价。（1）构造事故树机械伤害事故树图（2）求最小割集该事故树的结构函数式为:T=A1A2A3=（X1+X95、2+X3）（X4+X5）（X6+X7+X8）=X1X4X6+X1X5X6+X2X4X6+X2X5X6+X3X4X6+X3X5X6+X1X4X7+X1X5X7+X2X4X7+X2X5X7+X3X4X7+X3X5X7+X1X4X8+X1X5X8+X2X4X8+X2X5X8+X3X4 X8+X3X5 X8经计算，得到18个最小割集，最小割集如下：K1 = X1，X4，X6K2 = X1，X5，X6K3 = X2，X4，X6K4 = X2，X5，X6K5 = X3，X4，X6K6 = X3，X5，X6K7 = X1，X4，X7K8 = X1，X5，X7K9 = X2，X4，X7K10 = X2，X5，96、X7K11 = X3，X4，X7K12 = X3，X5，X7K13= X1，X4，X8K14= X1，X5，X8K15= X2，X4，X8K16= X2，X5，X8K17= X3，X4，X8K18= X3，X5，X8从以上分析可知,共有18种引起机械伤害事故的途径,验证该事故发生的可能性较大。（3）结构重要度分析计算采用事故树计算软件计算此事故树的结构重要度是：I（1）= I（2）= I（3）= I（6）= I（7）=I（8）=1.5I（4）= I（5）=2.25（4）结构重要度顺序为:I（4）= I（5） I（1）= I（2）= I（3）= I（6）= I（7）=I（8）（5）综合该事故树有97、18个最小割集，其中任何一个发生都会导致顶上事件的发生，其中X4（安全防护设施损坏）和X5（无安全防护设施）的结构重要度最大。因此，机械设备的安全防护设施对防止机械伤害事故的发生是至关重要的。6.9排土单元排土场采用层次分析法进行分析评价。排土场滑坡地质灾害的层次分析评价建设初期设计 企业在基建初期，往往缺乏富有矿山生产经验的基建管理决策人员，建设考虑不周 对排土场建设质量的重要性在一开始就未能引 起足够重视，致使排土场工程地质勘察和排土规划设计等涉 及到排土场建设质量的重要环节被忽视。加之对矿山建设进度的过分关注，排土场在投用前对其底部的软弱层不清理或清理不彻底，给排土场滑坡埋下隐患初期排土98、场底部排弃的疏水性块石厚度不够，或在生产的某 生产中排土不科学 一时期，进行岩土混排，从而人为地在排土场内部形成了软 没有严格按照设计 弱面。随着排土场废石堆度的加大，当该软弱面的剪应力超 要求组织排土作业 过积高其抗剪强度时，便会沿此弱面发生滑坡。 排 土 场 大气降雨和地表水对排土场的浸润作用，会使排土场初始滑 排水设施不健全 定状态发生改变，稳定条件趋于恶化。如遇持续降雨，排土 坡 场排水不及时，大量的地表水便汇入排土场，随着水体下渗， 排土场平衡状态迅速改变，内部充水饱和，既增加了自身 下滑重量，又削弱了内部潜在滑动面的摩擦力，从而引发排土场滑坡。 靠近排土场坡底和两侧的肆意采石、取土99、活动，削弱了排土场的底部抗剪力和两侧的阻挡力；人为因素 而临近排土场的爆破震动效应对排土场稳定性的影响也不容忽视。这一危害排土场安全的工程活动达到足够强度时，也会引发排土场滑坡。滑坡地质灾害层次分析图泥石流地质灾害的层次分析评价 采场采石中前期的表土剥离，筑路开挖的土石方 松散岩土物料丰富 以及露天开采剥离的大量松散岩土物料都给泥石流的发生提供了丰富的固体物料来源。 排 土 场 泥 石 流 另外大多数采石场废石场都建在山沟里，使得排土汇水面积较大，具 场的汇水面积较大和具有较大的沟床纵坡，在集 有较大的沟床纵坡 中降雨的情况下，便有可能发生废石场泥石流。 泥石流地质灾害层次分析图排土单元评价小100、结排土工程包括排土场位置的选择、排土工艺、排土场稳定性及其病害治理、环境污染和排土场复垦等内容。排土场选址至关重要，其稳定性与基底岩层构造、地形坡度及其承载能力有关，因此，应在充分勘察其基底岩层的工程地质和水文地质条件下进行选择，尽量避免在软弱基底上修建排土场。露天开采部分采用汽车-推土机推排工艺，推土机用于推排岩石、平整场地，堆置安全土档。新堆置的排土台阶岩土松散，孔隙率高，经不断沉降变形后渐趋稳定。为了保证汽车排卸的安全，应保持场地平整，保持35的反坡，堆置安全车挡。安全车挡的宽度根据排土场坡顶在汽车及推土机等外载荷的作用下，产生局部滑动的楔形体确定，一般顶宽不小于0.51m；安全车挡的高101、度一般为卸载矿车最大轮胎直径的2/5。另外，为了避免局部排土工作面推进过快导致边坡失稳，采用分区间歇式排土，使新排岩土充分沉降和压实。排土场产生滑坡和泥石流的因素之一是地表汇水和雨水的作用，因此建议岩石和表土分开堆置，设置可靠的截流、防洪和排水设施，制定防止泥石流的措施。汽车排土灵活，机动能力强，安全事故也较多，除了设置符合要求的土档外，应设专人指挥调度，夜间应有良好照明，倒车时禁止超速，禁止车体平行土档卸载，以防翻落坡下。该采石场为水库淹灭区，废石土也要统一选点推放，并用编织袋装土建围坝，上面撒种子绿化。6.10职业危害单元露天开采的职业有害因素主要有粉尘、噪音、高温和低温等。粉尘产生于穿孔102、铲装、运输等各工序，噪声产生于爆破、铲装、运输、空压机操作等各工序。夏季露天作业人员高温曝晒作业时间过长，可能发生中暑，冬季易发生冻伤。1.粉尘危害及防护措施1）危害现状粉尘是采场的有害因素之一。粉尘按浓度测定方法可分为全尘和呼吸性粉尘两类。全尘是各种粒度的岩尘总和，呼吸性粉尘指粒径小于5m的粉尘。呼吸性粉尘有8090能随人的呼吸进入肺泡，对肺危害很大，长期接触粉尘易患尘肺病。穿孔作业会产生大量粉尘。爆破作业时，矿岩在爆破冲击波的作用下破裂后四处飞散，并产生大量细小的粉尘，能较长时间悬浮在作业场所。在通风不良的情况下，如果过早进入爆破作业区域，悬浮的粉尘会对人体造成较大的危害。采装运输主要是103、依靠挖掘机械及运输车辆将爆破后矿石运到固定场所，在装、卸过程中由于岩石的移动会使细小粉尘飞扬。该矿地处山坡上，地势开阔，利于粉尘飘散，不会产生粉尘聚积的情况，但是凿岩和装车时也会产生大量粉尘，对此应在凿岩时采用湿式凿岩并且作业人员配戴防尘口罩。粉尘作业分级：粉尘危害程度分为五级，其中0级为安全作业，级为轻度粉尘危害作业，级为中度粉尘危害作业，级、级为重度、极度粉尘危害程度作业。国家严格控制级、级粉尘危害作业，对于存在级、级粉尘危害作业的岗位必须进行限期治理。进行粉尘检测后，确定各岗位粉尘危害的等级，能够比较清楚的了解各岗位粉尘危害具体的状况，从而为制定有效的防尘措施和改善作业条件提供必要的依据104、。 2)对粉尘危害采取的防护措施：（1）定期进行粉尘检测，根据粉尘危害等级采取相应措施；（2）运输公路洒水降尘；（3）湿式作业，降低作业点粉尘浓度； （4）应加强作业场所粉尘浓度检测，并要求工人配戴阻尘效率高的防尘口罩；（5）对作业人员进行健康体检，发现问题及早解决。2. 噪音危害及防护措施噪声分为机械噪声和空气动力噪声。产生噪声的设备和场所主要有挖掘、铲装设备和作业场所；运输设备和设备通过的道路；穿孔、爆破作业场所等，应对操作人员采取个体防护措施。噪声作业分级表声级范围/dB(A)级别接噪时间(h)858891949710010310610911211224068 现有企业暂时达不到卫生标准105、时，0级可扩大至级，其余按统一标准分级。接触噪声超过115dB（A）的作业，不论接噪时间长短，均属级。一般采石场凿岩机打眼的噪声均超过卫生标准，需要采取措施进行防护。该采石场主要噪声产生为凿岩时和挖掘机装车时产生，作业人员接触噪声根据相似环境测定在110dB以上，长时间容易造成耳聋、耳鸣。应进行个体防护。3. 高温、低温危害及防护措施该采石场地表植被稀疏，无高大树木，盛夏作业人员直接暴露在阳光之下，加之岩石在暴晒时不易散热，容易发生中暑。应采取有效措施防暑降温。该采石场冬季气候寒冷，风速较大，露天作业人员易发生冻伤。1）夏天炎热季节必须合理安排作业时间，配备必要的防暑降温用品，防止发生中暑和其106、它生产安全事故。2）应严格控制高温作业人员工作时间，出现35度以上高温天气时，室外工作安排应尽量避开高温时段，分班作业。3）应备有防暑降温用品。4）对作业人员进行健康体检，发现有不适应热工作环境的人员应及时调离。5）配备个人防寒防冻用品。6）设备应采取防冻措施，以免影响生产，发生安全事故。7 对策措施及建议7.1针对采石场目前现状提出对策措施与建议1尽快编制好安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程和事故应急救援预案，并要组织职工进行学习，自党遵守，做到自己保护自己，也不伤害别人。2建议采场按照从上而下的顺序分台阶开采，坡面角符合设计要求。危险区域设置安全警示标志。3空压机传动部分加装防护罩107、，对气包、压力表进行定期检测。4、爆破器材严加保管，严格爆破安全规程严防爆破事故发生。7.2安全技术对策措施及建议7.2.1边坡排土场方面的对策措施边坡（爆堆）防滑坡（坍塌）措施1.坚持自上而下的按台阶式开采，禁止掏采，避免形成伞岩和空洞。2.建议根据生产需要采用多排孔微差挤压爆破。可以改善爆破效果，控制爆堆宽度，避免矿岩飞散。3.爆破作业应控制好后排装药量，减小后冲和侧冲，避免对台阶造成严重破坏。4.控制最大分段装药量，避炮设施、人员远离爆堆5.爆破后按照规定时间进入爆区进行检查，靠近台阶时应注意观察，防止滚石和岩体坍塌伤人。6.边坡顶面应有一定坡度，使边坡顶部不致于积水，在具有较大张裂隙的108、边坡地段，除开沟引水外，还必须堵塞裂隙。7.建立边坡安全管理和检查制度，选派技术人员或有经验的工人专门负责边坡的管理工作。定期进行边坡检查，建立边坡检查记录，特别是暴雨后应加强巡视，因为雨后一段时间易发生滑坡或坍塌事故。8.运输和行人的非工作帮，应定期进行安全稳定性检查，发现坍塌或滑落征兆，必须采取安全措施，并报告有关主管部门。9.铲装作业前应熟悉作业场地，作业中注意观察，发现坍塌迹象及时处理。10.挖掘最后一个采掘带时，应避免超挖，以防台阶坍塌，避免欠挖，防止对穿孔、爆破和运输造成不必要的影响。11.禁止掏装，按照顺序铲装。12.加强司机的安全培训和岗位操作规程的学习，严格按照规程操作。排土109、场堆放要求与措施1.加强排土场的管理，制定管理制度和措施，包括排土场的安全目标管理制度、排土场安全生产责任制度、安全生产检查制度、安全技术措施实施计划、排土场安全操作及有关安全培训教育制度等。严格执行可行性研究报告对建设中废石料堆放要求。2.加强现场管理工作，建议设置现场勘察人员，专人看护；与当地有关部门协调，坡底设置警示标志。3.制定防震和抗震应急预案，地震后必须对排土场及其附属设施进行巡查和检测，及时修复和加固破坏部分，确保排土场及其设施的运行安全。7.2.2 爆破和爆破器材储存运输方面的对策措施1.作业前应明确相关人员职责。起爆前应确认人员、设备等已撤至安全区域、所有警戒人员到位，具备安110、全起爆条件后方可发出起爆信号。3.警戒人员应按照指令要求到达指定地点，并坚守工作岗位。4.禁止在设备内或设备下避炮。5.按照爆破安全规程的要求处理盲炮。6. 起爆前机械设备应撤至安全地点。7.雷雨天、雾天、夜晚禁止进行爆破作业，雷电时应停止爆破作业，人员撤至安全地带。8.爆破后按照规定等待时间进入爆区。9.使用符合国家标准或部颁标准的合格爆破器材。10.同一爆区的导爆管应使用同厂、同批号产品。7.2.3 采剥、运输等其它方面的技术对策措施采剥运输方面的安全对策措施1.边坡维护等应系好安全带或安全绳，安全桩应固定牢固，作业时专人监护。2.边坡维护或处理爆堆大块时应有专人在工作点下方危险范围外监护111、，防止人员进入。禁止在边坡、爆堆下坐卧、停留。3.铲装作业时铲斗禁止经过矿车驾驶室上方，严格控制满斗率，防止掉落矿岩伤人。4.机械设备的传动部位应加防护罩。机械电气方面的安全对策措施1.机电设备有产品合格证，特种设备有生产厂家的资质证书和产品合格证，危险性较大的矿用起重、运输、提升、排水等机械设备应有定期检验报告，且报告须在检验有效期内。其它方面的对策措施1.采场总出入沟口和工业场地等处必须采取妥善的防洪措施，按照设计建立排水系统。2.采石场的建筑物必须按照有关规定设置消防设备和器材；禁止在采掘设备上存放汽油和其它易燃易爆材料，禁止用汽油擦洗设备；使用过的油纱等易燃材料，应妥善处理。7.2.4112、职业卫生方面的对策措施及建议 （1）对接触粉尘的操作人员配发防尘口罩和其它劳动保护用品。（2）对接触噪声的作业人员发放耳塞或耳罩。（3）合理安排劳动组织和生产组织，降低工人的劳动强度。7.2.5安全管理和事故应急预案方面的对策措施及建议 7.2.5.1采石场安全生产管理机构企业应按安全生产法的要求设置安全生产管理机构，落实国家有关安全生产法律法规，组织企业内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等。根据本项目安全生产管理的需要，设置专职和兼职安全生产管理人员。该采石场安全生产领导小组负责本采石场安全管理工作。7.2.5.2采石场安全生产责任制企业应113、按安全生产法的要求建立符合国家安全生产法律法规和政策方针要求的安全生产责任制。包括：企业主要负责人安全生产责任制；企业其他负责人安全生产责任制；企业安全部门及各职能机构负责人及其工作人员安全生产责任制；采队队长安全生产责任制；班、组长安全生产责任制；岗位（工种）工人安全生产职责。企业在项目建设和生产中，进行工程承包和外委生产，必须依照安全生产法的有关规定与施工单位、承包生产单位签定安全生产协议，并履行监督、协调和管理职能。安全生产责任制要求落实到人，并定期进行考核，发现问题及时进行调整改进。7.2.5.3建立采石场安全生产管理制度按国家安全生产生产许可证实施办法的规定制定如下安全管理制度。（1114、）安全检查、事故隐患报告及整改制度；（2）安全教育培训制度（3）职业危害预防制度（劳动防护用品发放管理制度）；（4）生产安全事故管理制度；（5）安全生产奖惩制度等规章制度；（6）设备安全管理制度；（7）安全生产档案管理制度；（8）特种作业人员管理制度；（9）重大危险源监控制度和重大隐患监控整改制度。7.2.5.4制定作业安全规程和各工种操作规程根据该采石场生产工艺、设备、设施、工序、工种的构成和组成情况，按设备、工序、岗位（工种）制定作业安全操作规程。7.2.5.5建立安全生产记录档案（台帐）建立安全生产记录档案，及时掌握采石场安全生产状况，便于企业制定安全生产技术措施和安全决策。故建议企业建115、立以下安全生产记录档案。（1）各级安全生产会议记录档案；（2）各类从业人员安全教育培训、考核、持证情况档案；（3）设备、设施安全管理档案；（4）现场安全检查、事故隐患及其整改情况档案；（5）职工劳动用品发放管理档案；（6）职工违章处罚情况档案；（7）伤亡事故分析、处理、统计档案； （8）特种作业人员记录档案；（9）安全生产责任制签订、考核情况档案。7.2.5.6安全生产投入、安全技术措施通过制定安全技术措施，以便不同作业场所的具体情况进行安全控制。安全技术措施应包括：防火、防爆、防毒、防尘（包括露天、排土场、）、防雷击、防触电、防滑坡、防滚石、防机械伤害、防高空坠落、防交通事故、防环境污染等。116、对排土场等重大危险场所、设施，进行建档和检测、评估及采取监控措施。并制定实施计划和确保安全生产投入。7.2.5.7加强企业各级人员的安全培训考核工作安监管人字2004123文规定，各级领导、安全管理和职能部门人员必须经过培训、考核、取得资格证后，方能履行安全管理职能；安监管人字2004124文规定，特种作业人员需经培训，考核取得资格证后方可持证上岗作业；生产作业人员需经“三级”安全教育、岗前培训后方可上岗作业。1、对新从业人员，应进行(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全生产教育培训。(1)厂(矿)级安全生产教育培训内容主要是:安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度；劳动纪律；作业场所和117、工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。(2)车间(工段、区、队)级安全生产教育培训内容主要是：本车间(工段、区、队)安全生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等。(3)班组级安全生产教育培训内容主要是：岗位安全操作规程；生产设备、安全装置、劳动防护用品(用具)的正确使用方法；事故案例等。新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于48学时。2、调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时,应进行相应的车间(工段、区、队)级安全生产教育培训118、。实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。3、要确立终身教育的观念和全员培训的目标对在岗的从业人员应进行经常性的安全生产教育培训 , 其内容主要是：安全生产新知识、新技术；安全生产法律法规；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施事故案例等。4、安全生产教育培训的形式和方法安全生产知识教育和培训要结合矿山生产工艺和作业环境。安全教育培训方法和一般教学方法一样，多种多样，各有特点。在应用中要针对培训内容和培训对象，灵活选择。安全教育可采用讲授法、实际操 作演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法等。经常性安全培训教育的形式有：的班前班119、后会上说明安全注意事 项；安全活动日；安全生产会议；各类安全生产业务培训班；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志；安全文化知识竞赛等。7.2.5.8采石场安全警示、标示在露天采场、滚石区、坑口、采场、变配电设施、危险区段设置安全警示、标示牌；机械设备、各作业平台、通道、供、配电设施、起吊设施等设置安全警示、标示牌；在排土场、炸药库周围设置安全警示、标示牌；在供配电系统、机械设备旁设置安全警示、标示牌；采区道路及其他建构筑物的危险区段和场所设置安全警示、标示牌。7.2.6重大事故应急救援预案概述7.2.6.1预案主要的组成和内容一个完整的事故应急救援预案由两部分组成：现场应急救援预案和120、外部应急救援预案组成。现场和外部应急救援预案紧急计划应分开，但它们彼此应协调一致，即它们必须是涉及同一估计的紧急情况。现场应急救援预案都是由企业管理者负责准备，而外部应急救援预案将责任交给其他单位，如地方政府。预案主要包括下述内容：（1）基本情况；（2）可能事故的基本预测（包括起因和后果）；（3）应急救援的组成和职责；（4）报警与通讯；（5）现场抢险；（6）条件保障；（7）培训和演练；（8）预案的评估和修改。7.2.6.2应急救援预案的演习演习的目的在于验证预案的可行性，符合实际情况的程度。通过演习可以检查专业队应付可能发生的各种紧急情况的适应性及他们之间相互支援及协调程度。检验应急救援指挥部121、的应急能力。这里包括组织指挥、专业队救援能力和人民群众对应急响应能力。通过演习可以证实应急救援预案是可行的，从而增强承担应急救援任务的信心，对每个成员来说，是一次全面的应急救援练习，通过练习提高技术及业务能力。通过演习可以发现预案中存在的问题，为修正预案提供实际资料、尤其是通过演习后的讲评、总结，可以暴露预案中未曾考虑到的问题和找出改正的建议，是提高预案质量重要的步骤。8 安全现状评价结论本报告选用了“安全检查表”、 “事故树”等评价方法对延安市南沟门水利枢纽工程露天采石场建设项目的安全生产管理，采石场周边环境，采石场开采生产系统、爆破、机电设备和职业安全卫生进行现状评价。对延安市南沟门水利枢122、纽工程露天采石场建设项目的地质、自然环境、生产设施、工艺过程中主要危险有害因素辩识和分析的基础上，遵循突出重点、抓主要环节的原则，结合本建设项目具体实际为了使评价工作方便、直观，并系统、全面地、针对性地开展项目现状评价工作，避免缺漏，评价时首先将整个评价对象划分为露天开采、公用及辅助生产、安全管理等进行危险、有害因素分析和定性定量分析，并得出如下评价结论。8.1危险有害因素评价结果露天开采存在的危险有害因素情况见表81。表81 露天开采危险有害因素汇总表序号危险有害因素存在部位或工序1坍塌或滑坡1爆堆2最终边坡、工作帮3排土场2爆破伤害和炸药爆炸爆破作业、爆破器材储存和运输3高处坠落1刷坡作业123、，边帮2设备检修4物体打击1矿岩铲装2 刷坡3设备维护保养和检修5机械伤害1.穿孔（凿岩）、铲装2设备维护保养和检修、破碎6车辆伤害1铲装2运输、排土7火灾机电设备8水灾采场9粉尘1.穿孔（凿岩）、爆破、铲装2.运输、排土10噪音1穿孔、爆破、铲装2运输、排土11高温低温各工序，各岗位从以上评价结果可以看出，滑坡、爆破伤害和车辆伤害、坍塌危险指数较高，造成的后果较严重，应重点预防；制定具有针对性的安全管理措施，积极预防泥石流、机械伤害、高处坠落和物体打击等事故的发生。有害因素包括粉尘、噪音等，应加强这些方面的个体防护。该采石场不存在重大危险源，但滑坡、坍塌爆破事故应重点预防，一旦发生事故，将会124、对生命财产造成重大损失。8.2各单元评价结果（1）平面布置单元评价小结平面布置单元包括采场设备、开拓、开采系统的布置，该采场布置以方便生产，满足安全为前提影响平面布置的主要因素除自然条件外主要是采场正常生产爆破影响，采场办公区由工程处统一安排管理外，其采装设备和移动空压机在爆破时撤离到安全位置，炸药库设在距采场7km的管理处附近，其他各种设施布置均符合安全要求。达到安全生产条件。（2）安全管理单元评价小结该采石场有专职安全管理人员负责日常生产的安全管理工作。施工单位、主要负平人及安全管理保人员均取得相应安全管理资格证书，并合法有效，采石场制订了安全检查，安全教育培训，生产安全事故管理、设备安全125、管理、安全生产奖惩制度及各相关工种安全操作规程等规章制度，并按规定进行了安全培训教育，采石场爆炸物品使用，购买证照齐全，安措资金有保障，制定了采场事故应急预案，办理了工伤保险，签订了救护协议，通过核实，施工建设单位符合施工资质条件，安全管理符合安全生产要求，但爆炸物品使用证，购买证于2010年12月31日到期，需尽快更换。3）采剥单元评价小结通过安全检查表逐项评价建议采石场要先剥后采，按照从上而下分台阶开采，加强边坡管理，台阶坡面角不能超过60，最终坡面角不能超过55，放炮时要严设警戒必须在生产中落实，严禁掏采和掏挖。（4）运输单元评价小结运输单元通过安全检查表检查19项，否决项没有，缺项4项126、，15项全部符合要求。认为运输单元符合要求。但是采石场上山机械路和工作平台一定要按规程规范进行实施。（5）爆破器材使用单元评价小结通过安全检查表和事故树分析，爆炸物品使用符合安全生产要求。根据事故树分析，起爆前必须指定责任心强负责警戒，并对警戒距离及位置做出明确规定，不能少于300m，放炮员严格执行爆破安全规程（6）防排水单元评价小结通过安全检查表对本采石场检查评价，由于采场位于山坡上，雨水自然排出，不存在复杂水条件，该单元符合安全生产要求。（7）防灭火单元评价小结由于该采石场为小型采石场，设施简单，除重要设备和易燃部位，如炸药库配备灭火设施外，主要对职工进行经常性防火教育，该单元符合安全生产127、要求。（8）机械电气设备单元评价小结通过安全检查表和事故树法分析，认为机械电气设备单元主要是加强设备设施维护保养，该单元符合安全生产要求。（9）排土单元评价小结通过层次分析法进行评价分析，排土场排放十分重要，仅管库区内为临时采石场，但排出废石渣达2.5万吨之多，应按可行性研究报告选择合适地点临时处置，并要用编织袋装土修临时挡石墙，以防随地倒影响水土保持。（10）职业危害单元，评价小结通过对本单元利用危害程度分级法进行评价，该采石场职业危害主要粉尘、噪音、高温和低温。粉尘产生于穿孔；铲装、运输等各工序，噪音产生于爆破、铲装、运输、空压机操作等各工序；夏季露天作业时间太长防止中暑，冬季发生冻伤。其128、危险性之大，主要采取防护措施。8.3现状评价结论公司评价组根据对评价项目的现场调查和相关资料的分析，完成了系统主要危险有害因素的辩识和分析，对系统进行了较为科学合理的单元划分，并按照针对性、实用性、科学性等原则选择了多种评价方法，据此对项目中存在的危险有害因素进行了全面的定性和定量评价，提出了合理可行的安全对策措施。根据评价结果，延安市南沟门水利枢纽工程露天采石场建设项目现状评价结论如下：（1）该建设项目是一个为延安市南沟门水利枢纽工程建设服务的临时性项目，经过国家发展和改革委同意批准的建设项目，可行性研究报告经陕西省发展和改革委员会同意。为了工程建设进展顺利，黄陵县国土资源局对延安市南沟门水129、利枢纽工程开办采石场进行批复；对临时采石场使用时间，石料用途以及有关问题作了明确规定，对土地征用和村民搬迁当地政府作了较为详细认真安排，在可研究报告中所需费用进行落实，这是一个促进地方经济发展利国利民的建设项目，立项依据充分，报批手续合法齐全，各种管理制度正在落实之中，露天采石场应根据项目要求，努力满足水库建设供料需求。（2）通过露天采石场建设项目现状评价该项目主要和辅助生产设施的建立及作业场所安全技术措施设置基本符合国家安全生产法规、标准和规范的要求。虽然项目中存在坍塌、滑坡、机械伤害、车辆伤害、泥石流、爆破事故、粉尘、噪声等危险和有害因素，通过落实本次现状评价报告对策措施，在实施中进一步完130、善和补充，认真落实国家相关安全生产的法规、标准、规程、规范，加强事故预防和安全管理工作，即可为本项目奠定本质的安全生产条件，从而满足本项目安全生产的要求。（3）职业安全卫生的最终评价结果是建立在安全措施和手段的切实实施，才能达到评价的最终结果，为此，建议延安市南沟门水利枢纽工程露天采石场在生产时，对本现状评价报告所列的安全措施予以重视。（4）通过评价认为延安市南沟门水利枢纽工程露天采石场建设项目综合评价依照国家及地方政府的相关法律、法规文件及规范要求认为为该采场开采方法，开采工艺合理，安全管理机构，人员配备及安全管理体系和网络健全，施工单位水电部工程十五局有限公司各种证照，手续齐全，合法有效，131、采场各类人员安全生产责任制，岗位操作规程，安全管理制度相对完善，符合国家对小型露采石场有关安全生产条件要求，具备安全生产条件。希望延安市南沟门水利枢纽工程露天采石场建设项目要把安全生产放在第一位，精心组织，严格安全规程规范，执行好本报告提出措施和要求，确保安全生产。附件：1、委托书2、采石场施工企业基本情况表3、法定代表人、经理、副职、安全机构负责人、专职安全员基本情况4、特种作业人员基本情况5、国家发展改革委关于陕西省延安市南沟门水利枢纽工程项目建议书的批复（发改农经2009290号）6、关于延安市南沟门水利枢纽工程可行性研究报告的批复（陕发改农经2010354号）7、黄陵县国土资源局关于南沟门水利枢纽工程申请开办采石场的批复（黄国土资发201048号）8、企业法人营业执照9、建筑业企业资质证书10、安全生产许可证11、职业健康安全管理体系认证证书12、项目经理培训证书13、安全管理人员资质证14、爆炸物品使用许可证15、爆炸物品购买证16、民用爆炸物品购买员证17、陕西省爆破器材保管员作业证18、陕西省爆破器材守库员作业证19、爆破员作业证（2人）20、特种车辆操作证（2人）21、露天采石场终了境界平面和平面布置示意图22、延安市南沟门水利枢纽工程在陕西省地理位置示意图23、建筑材料分布图