1、目 录第一章 总 论5一、项目概况二、项目建设单位简介三、项目编制依据第二章 项目建设背景及必要性8一、项目建设背景二、项目建设必要性三、项目建设意义第三章 项目需求和拟建规模14一、需求分析二、拟建规模第四章 项目地址及建设条件18一、项目选址二、建设条件第五章 项目建设方案22一、规划基本原则二、设计构思三、项目建设内容四、项目建设方案第六章 节能 节水措施28一、编制依据二、建筑节能第七章 环境影响及保护方案31一、环境影响评价标准二、施工期环间境影响分析三、施工期间环境影响保护措施四、营运期间环境影响分析五、营运期间环境影响防治措施第八章 项目实施进度安排及招标方式35一、建设工期二、2、项目实施进度安排 三、项目实施进度表第九章 投资估算与资金筹集37一、估算范围二、投资估算编制依据三、项目资金筹集第十章 工程招标41一、招标工作依据二、招标工作原则第十一章 项目社会评价42一、社会影响分析二、社会对项目适应性和可接受程度分析 三、经济评价结论四、项目国民经济效益评价第十二章 结论与建议44一、结论二、建议第十三章 附件45一、附表与附图 二、项目有关资料 第一章 总 论一、项目概述1、项目名称：XXX市便民服务中心工程2、项目建设单位：XXX国有资产投资经营有限公司3、项目性质：新建4、项目拟建地点：在XXX市中心城的东部区块，XX街和XX路交叉口西南角位置。东临XX路，南3、靠市气象站，西临现XX大酒店，北接XX街。5、项目建设规模项目建设总用地面积约19493.4平方米（以规划选址意见为准），总建筑面积53974平方米（包含一层地下室面积10000平方米和架空层面积5718平方米），工程总投资估算为28271万元。6、项目主要技术经济指标序号项 目单 位指标1总用地面积平方米19493.42地上总建筑面积平方米439742.1其中区直属单位及下属事业单位办公楼建筑面积平方米147562.2社保服务中心建筑面积平方米60002.3行政审批中心建筑面积平方米45002.4司法行政法律服务中心建筑面积平方米5002.4招投标中心建筑面积平方米20002.5档案馆建筑面4、积平方米75002.6附属配套用房面积平方米87182.6.1其中配套、附属用房面积（食堂等）平方米30002.6.2非机动车停车库（架空层）平方米57183地下室面积平方米100004建筑占地面积平方米57185绿地面积平方米68236容积率2.267建筑密度%29.38绿地率%359停车位个7279.1其中地下停车位个6009.2地上停车位个12710项目总投资估算万元28271二、项目承办单位简介XXX国有资产投资经营有限公司（下称XXX国资公司）成立于1997年5月，注册资本金11500万元，为自收自支事业单位，核定人员编制7名，现有工作人员19名。内设工程部等。公司为XXX政府下属独5、立法人机构。目前公司经营性资产共有三百多处的房产，固定资产总值4.8亿；对外投资控股、参股企业4家，投资额1999.53万元。三、项目编制依据（1）XXX市城市总体规划（2004-2020）（2）XXX国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（3）XXX市土地利用总体规划（2006-2020）（4）办公建筑设计规范JGJ67-2006（5）国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知（6）市审批中心2010年县（市、区）政府行政审批中心工作目标考核办法的通知（7）XXX市招管办XXX市县（市、区）招投标工作考核办法的通知（8）住房和城乡建设、国家发改委关于审批发布司法业务用房建设标准的通知。（6、9）国家建筑行业标准档案馆建设标准（10）关于转发社会保障服务中心建设标准（试行）的通知第二章 项目建设背景及必要性一、项目建设背景XXX市市XXX位于YYY省南部，Z中游，是政治、经济、文化 中心。总面积1502.10平方千米，是XXX市人民政府所在地，总人口46万人。XXX深入贯彻落实科学发展观，认真实施省委“八八战略”和“两创”总战略、市委“三市并举”发展战略、区委“三区”战略，牢牢把握“服务市区、发展XXX、促进和谐”的基本定位，一手抓改革发展，一手抓民生和谐，主动抢抓机遇，积极应对挑战，紧紧围绕建设生态文明和全面小康社会的战略目标，积极应对国际金融危机和外部环境的深刻变化，坚定信心保7、增长、攻坚克难促转型，实现了经济较快增长、民生保障较大改善、各项事业长足发展的良好局面。2011年，实现地区生产总值204.62亿元，年均增长12.1%，人均生产总值43000元，高出全市平均水平6000元；农业总产值20.82亿元，年均增长8.6%；工业总产值50.72亿元，年均增长18.6%；旅游总收入11.89亿元，年均增长31.7%；固定资产投资22.57亿元，年均增长28.5%；社会消费品零售总额120.47亿元，年均增长22.2%；自营进出口总额8652万美元，年均增长43.5%；财政总收入12.92亿元，年均增长26.0%，其中地方财政收入7.23亿元，年均增长25.2%；城镇居8、民人均可支配收入25278元，农村居民人均纯收入9551元，分别为2006年的1.5倍和1.9倍。大力发展生态农业，全面启动农业“三区”建设，现代农业产业体系初步形成，农业规模化、标准化、组织化程度稳步提高。大力发展生态工业，XXX市工业园区面积由2006年的0.53平方公里扩大到2011年的1.79平方公里，全区规模以上企业从33家发展到77家，规模以上工业产值比重从55.4%提高到71.0%，累计引进工业项目72个，完成制造业投资17.14亿元，新增国家地理证明商标1只、中国驰名商标5只、省著名商标12只。大力发展生态旅游业，“A”景区入选“XXX市十大景区”，东西岩景区成为市区首个国家49、A级旅游景区，“石牛温泉”完成一期主体工程，XXX市Z风情旅游度假区成为全市首个省级旅游度假区。随着XXX经济和社会的不断发展，城市化进程的加快，人民生活水平不断提高，客观上要求作为城市行政中心设施的便民服务中心也应与时俱进，配套发展。XXX国民经济和社会发展“十二五”规划总体思路中明确表示，提高政府公共服务能力，政府职能逐渐由管理型向服务型转变，对行政许可、非行政许可审批和便民服务事项本着该取消的一律取消、该调整的必须调整、该申报的全部申报的要求，进行了彻底的清理和规范，行政审批制度“两集中、两到位”改革积极推进。1999年以来，YYY省率先以行政审批改革为切入点，以行政服务中心建设为抓手，10、努力转变政府职能，改进行政管理方式，提高行政效能，推进服务型政府建设。XXX是经济欠发达区，按照建设“技能型干部，服务型机关”的要求，非常重视行政审批服务中心软环境建设。由于区财力有限，XXX一直没建行政审批中心。目前XXX市的行政审批中心服务业务要扩大，要求XXX行政审批中心要分离出来，按省政府办公厅关于在全省开展省示范行政服务中心办事大厅创建活动的通知和省效能办、省政府审批办YYY省示范行政中心评选细则的硬件建设方面要求，行政服务中心办公服务场所县级要达到5000平方米以上，周围环境设施配套齐全，方便群众办事，达到“功能齐全、服务高效、管理科学、监督有力”的行政服务中心，更好地为群众服务。11、根据XXX市各县（市区）招投标工作考核办法的硬件要求，公共资源交易中心（统一招投标平台）场所面积县（区）级在1000平方米以上。开展社会保障服务中心建设，是贯彻落实劳动和社会保障事业发展“十二五”规划纲要的重要内容，是构建和谐社会，体现以人为本，更好为参保对象服务具有十分重要意义。按省社保社会保障服务中心建设标准要求，社会保障服务中心由前台服务区、后台支持区、档案保管区、办公区构成，建设规模县（区）级不低于5000平方米，实现各险种统一记，统一申报受理，统一征缴稽查，一站式办公，一条龙服务。另自撤地建市后XXX的机关局级单位基本均为现市本级机关迁入市政府大楼后置换出来，是70-80年代的房子经12、改造后投入使用的，办公分散、拥挤、设施落后不完善、改造不到位，制约着各方面的提升。随着XXX经济的发展和便民服务中心平台的建设，集中服务平台的机关办公，能缩短前台与后台的资料流转与交接时间，大大提高办事效率。为全面落实“三个代表”重要思想，深入贯彻科学发展观，进一步转变政府职能，创新服务模式，搭建为民、便民、惠民的服务平台，密切党群、干群关系，有效解决基层群众办事难、办事繁的问题。推广小中心承载大服务理念。区党委、政府非常重视便民服务中心项目的建设，专门成立便民服务中心建设领导小组，研究解决中心建设和运行中的重大问题。把这项工作列入重要议事日程，切实负起责任，狠抓工作落实。根据区行政审批中心规13、范化，标准化建设需求，结合XXX行政、事业单位（部门）办公和服务实际需求，特提出建设XXX便民服务中心，将XXX直属行政办公和事业单位统一集中安排，为此，委托咨询公司对本项目做出项目建议书。二、项目建设的必要性1、项目的建设是政府转变职能，强化公共服务平台的集中体现。XXX国民经济和社会发展“十二五”规划总体思路中明确要加快推进行政管理体制改革。按照建设法治政府和服务型政府的要求，加快政府职能转变，强化政府公共服务职能。优化政府组织结构，加快推进行政管理体制改革，建立与科学发展观相适应的政府管理模式，形成转型升级的制度保障。XXX便民服务中心的建设正是强化政府公共服务职能、整合政府的公共资源，14、促进政府为人民群众办实事的体现。2、促进效能革命化，优化经济发展环境。XXX便民服务中心是区委、区政府为推进政务公开，加强政风建设，优化经济环境，提高行政效能，集中行政审批资源，对外提供“一站式”和“一条龙”服务，履行公共管理服务职能的重要服务窗口和综合平台。该项目是政府深入进行行政审批制度改革，积极探索工作新机制的需要，项目建成后能进一步转变政府职能，实现行政资源的重组和优化，实行“一站式”服务，全面提高政府部门的服务意识和行政水平，有利于提高政府各部门的办事效率，减少腐败行为。3、该项目的建成将改变办公场所散落的状况，极大的方便了群众的办事，也可以大大提高各相关单位的工作效率。便民服务中心15、是政府为满足市民日益增长的公共服务需求，进一步密切联系群众，方便市民生产、生活而设立的集政务咨询、生活服务、投诉建议为一体的公共信息服务平台，是建设服务型、效能型政府，打造创新型城市的重要载体。目前XXX区直属单位及下属事业单位都有各自的办公地点，办公场所散落，群众办事如需2个以上单位手续的话就十分麻烦，该项目建成后将集中区直属单位及下属事业单位在一个大楼内办公，同时行政审批中心、招投标中心也安排在同一区块内，必然会极大的方便群众办事，缩短办事行程，提高办事效率。4、该项目的建设将大大改善各个相关单位的硬件设施提高服务水平。目前很多单位无办公场地、或者租用场地办公，各个单位所在办公场所均为老房16、子，现这些房子的电线均已不同程度的老化，而且空调线路、弱电线路（电话、电脑线等）均为之后改造时布设，由于老房子设计上的原因，许多建筑内卫生间均只在底层设置，有的更是设置在另外的建筑里，无论是本单位工作人员还是办事群众都极不方便。该项目的建设将大大改善各个相关单位的硬件基础设施从而提高服务水平。三、项目建设的意义建设便民服务中心，是全面贯彻落实“三个代表”，重要思想，从根本上解决基层群众反映最集中的办事难问题的重要体现，是一项亲民、便民、利民、惠民的“民心工程”；是加快乡镇政府职能转变，促进政府工作全面提速，提高为民服务质量，加快建立现代行政管理体制的有效措施；是进一步改善投资环境，增强区域综合17、竞争力，促进我镇经济社会又好又快发展，加快构建和谐社会的必然选择；是进一步转变机关工作作风，提高机关工作人员素质的有效途径；是加强廉政建设，消除不正之风，密切党群干群关系，树立政府机关廉洁勤政新形象的客观需要。本项目的建设是非常必要和迫切的。 第三章、项目需求和拟建规模一、需求分析1、XXX行政审批中心现状：XXX人民政府行政审批中心成立于2002年1月，是XXX人民政府正科级单位，主要履行有关行政审批的组织、协调、监督、管理和服务职能。下设办公室、业务督查科。目前，进驻中心窗口单位32个，负责办理各类行政许可和审批业务，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的运作机制。另设交易科，两18、机构实行“一套班子，两块牌子”的管理体制。“中心”现安排在XXX市行政审批中心内，和市行政审批中心合用办公场所，办公场地总建筑面积约4500平方米。从全省各县（市、区）“中心”办公场地规模来看，XXX “中心”的办公场所是唯一一个和市中心合用的，随着进驻“中心”的部门和审批事项不断增加，中心的管理压力不断增大：窗口工作人员多，办公场地极其狭小；各部门没有后台设置，审批相关档案更无处存放；办事群众没有填报和休息场所，而且门口停车困难，这一状况，难以满足“中心”发展的要求，严重影响了行政服务平台功能和服务水平的提升。需求分析：目前，全国各地纷纷加强行政服务中心建设，“中心”设施不断优化，服务功能不19、断提升，其办公场地多的达数万平方米，少则也有5000多平方米。本着节约资源，整合利用的原则，结合XXX行政审批中心发展的现实需求，拟建行政审批中心4500平方米。2、区招投标交易中心现状：办公场所安排在市行政审批中心三楼内，只有300平方米，办公区域狭小，不能满足目前的需求。需求分析：区招投标交易中心由区招管办、区招投标中心、区财政局、区纪委和项目主管相关单位等组成。根据XXX市招管办XXX市县（市、区）招投标工作考核办法的通知（丽招管办 20104号），要求县级以上，招投标交易中心1000平方米以上。根据区招投标交易中心发展的现实需求，拟建规模2000平方米。3、XXX社会保障服务中心（含就20、业处、信息中心等）现状：XXX社会保障服务中心没有独立办公场所，目前安排在丽青路，原XXX办事中心的一楼，办公面积不足2000。近年来，随着经济社会不断发展，群众对社会保障公共服务的需求迅速增长，并呈刚性化趋势。社会保障服务中心功能不健全、职能不完善、服务能力不足等问题日益突出。需求分析：根据YYY省社会保障服务中心建设标准的通知（浙社保200752号）文件要求县（区）级5000。逐步实现各险种统一登记，统一申报受理，统一征缴和统一稽查，实现一站式办公，提供一条龙服务。根据XXX社会保障服务中心发展的现实需求，拟建规模6000平方米。4、XXX司法行政法律服务中心现状：XXX司法行政法律服务中21、心目前设置在原XXX办事中心内，办公区域非常狭小，已不适应服务平台的需要。需求分析：区司法局编制47人，进驻中心13人，按司法部、住房和城乡建设部、国家发改委关于批准发布司法业务用房建设标准建设司法行政法律服务中心用房500平方米的要求，拟建规模500平方米。5、区档案馆现状：目前XXX没有单独的档案馆，档案储存都是统一纳入XXX市档案馆，由于城市的发展，目前档案馆出现饱和现象，因此在本次项目中考虑建设区档案馆，分流市档案馆的档案储存。需求分析：区档案馆按藏馆量数量超过25万卷的县级档案馆标准（即按县级一类的基础上等比增加）建设。拟建建筑面积约7500平方米。6、区直属单位（部门）办公用房需求22、（详见附表）现状：XXX有相当部分行政单位临时租用外面办公用房，还有部分单位办公用房是七、八十年代建筑，标准偏低。各个单位办公场所散落各处、设施功能不全，既不利于群众办事，为民服务，又浪费了有限的土地资源。区农办、区移民办、区环保分局、区计生局、区执法局、区安监局、区建设分局、区征迁办、区国资公司办公地均属于借用或租用。各单位办公场所散落在各个不同位置不利于群众办事。区直属单位及下属事业单位办公用房按照党政机关办公用房建设标准人均16.0平米/测算，考虑进驻办公人员891人，共需办公用房14256平方米；新建区防汛指挥部建筑面积500平方米。针对本项目建成后，是面向全区群众的综合服务机构，人流23、量和车流量大，因此考虑非机动车的停车面积约5718平方米。便民服务中心后勤保障附属配套用房包括食堂及配套用房需求3000平方米。其中考虑餐厅就餐人数1100人，人均面积1.36平方米，餐厅面积1500平方米；厨房650平方米，占21.7%；其他辅助用房850平方米（包括仓库、设备房，清洗房、员工用房等）。二、拟建规模根据上述需求分析，本项目总建筑面积约43974平方米，其中区行政审批中心拟建4500平方米；区社保服务中心拟建6000平方米；区档案馆拟建7500平方米，区招投标中心拟建2000平方米；区司法行政法律服务中心拟建500平方米；区直属部门及下属事业单位用房拟建14756平方米（包括区24、防汛指挥部500平方米）；附属配套用房3000平方米；非机动车停车库（架空层）5718平方米。由于项目占地面积不大只有30亩不到，地面停车位和非机动停车位受限，只有充分利用地下室空间，做立体停车。因此考虑一层地下室面积10000平方米可停600个机动车位和架空层5718平方米（可用于非机动停车）。总用地面积19493.4平方米（合29.24亩），总建筑面积53974平方米，其中功能用房建筑面积38256平方米，一层地下室10000平方米，架空层5718平方米。第四章 项目选址与建设条件一、项目选址1、选址基本原则（1）便民服务中心布局，应根据城市发展建设规划要求，结合人口密度与人口分布、外来人25、口聚集趋势，以及地形地貌、能源交通、自然环境等因素综合考虑。（2）服务中心应该选择在交通便捷、环境适宜、场地干燥、公共配套设施比较完善、远离污染源的地段。 （3）应符合XXX市城市总体规划、所在区域控制性详规和土地利用规划，并有利于充分利用公共服务和附属设施。 （4）应符合XXX市土地总体规划等国家有关节约用地的规定，所需建设用地面积符合城建部门确定的建筑容积率。 （5）应考虑与周边环境相协调的原则。2、选址地点参照上述项目选址基本原则，并根据现行XXX市城市总体规划，本项目选址位于XXX市中心城的东部。二、建设条件1、自然条件（1）地理位置与行政区划XXX市位于YYY省西南腹地，Z流域的中游26、。XXX市全市总面积17298平方公里，到2009年末全市总人口约257.38万人，人口密度为149人/平方公里。XXX位于XXX市北部，Z中游，是原县级XXX市的行政区域，它依山傍水，在环山之中，撤地建市设区后，定“XXX”为市辖区区名。XXX是XXX市人民政府所在地，总面积1502.10平方千米，现总人口约40万人。是A地区政治、经济、文化中心。XXX境处在括苍山、洞宫山、仙霞岭山脉之间。地型属浙南中山区，以丘陵山地为主，间有小块河谷平原。境内地型可分为河谷平原、丘陵、山地3种。其中：平原主要有碧湖平原和城郊平原。低丘和高丘占全区总面积的57%。低山、中山面积占全区总面积的30.2%。（227、）工程地质与水文地质XXX盆地的土层土质直接受地貌单元控制。盆地北面为洪积地貌，土质以砾石粘土、粉质粘土、粘土为主，地基承载力一般为1825吨/平方米，紫红色粉砂岩下伏基石，自北向南倾伏，基岩埋深一般为15米。基岩埋藏较深，一般为1020米。盆地表层均含水，属上层滞水，水量不大，一般地下水位埋深0.61.2米，但近大溪及好溪河漫滩的水位与大溪好溪河流水系有互补关系，局部具有承压水。本项目所在位置工程地质情况良好。（3）水文XXX境内河流皆属Z水系。上游段称A溪，流经云和县进入XXX大港头镇，与松阴溪会合后称大溪，再经碧湖、水阁、联城、富岭、万象、紫金等乡镇（街道）后入青田县境，与小溪会合后称Z28、，大溪干流在XXX境内长46公里，河道落差43米，流域面积1373.65平方公里。境内主要支流有好溪、小安溪、宣平溪、松阴溪4条。南部峰源一带溪流汇入Z支流小溪。（4）气象XXX属中亚热带季风气候，总的特点是：冬夏较长，春秋较短，日照充足，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，夏季炎热，静风频率高，具有明显的山地立体气候特征。极端最高气温41.5，极端最低气温-7.7，年平均气温18。日照百分率40。常年平均降雨量为1412.8毫米，蒸发量1483.0毫米。常年主导风向为东北风，频率为12。年静风频率50，夏季静风频率39。2、基础设施条件XXX市城市总体规划（2004-2020）以“产业核心区、城市29、功能区、生态示范区、体制创新区”为基本定位，制定了“一江双城”发展战略，工业和商贸并举，南北并进的发展大平台。（1）供水条件XXX市的供水已纳入城市总体给水管网统一规划，城市供水能力近期平均已达到10.36万立方米/日，规划中期将达13.44万平方米/日，远期达19.36万立方米/日。城市饮用水水质良好。达到地表水类水质标准。本项目的供水可以就近从A路接入。（2）排水条件XXX市城区排水管网都已全面的覆盖，项目排水方案由区块排入丽阳路或A路排水管网，最终排至中心市区的污水处理厂进行统一处理和排放。本项目建设时的雨、污水排水，可方便地向建设场址附近A路和丽阳街道路上的市政雨水和污水排水管网排出。30、（3）电力条件XXX市市区现有210兆伏安的220千伏变电站1座，31.5兆伏安的110千伏变电站1座，是XXX市目前电网主要连接点。再加上XXX市域内约有80余座小水电，总装机容量3万多千瓦，故供电量充裕，稳定性也好，本项目用电可以得到保障，从丽阳街变压器就近接入。（4）交通条件330国道复线、金丽温铁路、金丽温高速公路，把XXX市与世界紧密联系在一起，XXX市已完全融入YYY省4小时经济圈。拟建的项目位于XXX市区中心区块，北接丽阳路，东临A路，基地规划道路环通，交通快捷方便。（5）通信、有线电视条件随着XXX市邮电通信事业的不断发展，目前XXX市已全面开通程控电话，并已开通移动通讯，以及31、计算机宽带信息网和办公自动化系统等。通信条件得到极大的改善和提高。因此，完全可以满足项目所需通信设施的要求。本项目建设所需的程控电话、宽带信息网，有线电视传输网等均可由场址附近的相关输送网上接入提供使用。3、社会经济条件2011年，实现地区生产总值204.62亿元，年均增长12.1%，人均生产总值43000元，高出全市平均水平6000元；农业总产值20.82亿元，年均增长8.6%；工业总产值50.72亿元，年均增长18.6%；旅游总收入11.89亿元，年均增长31.7%；固定资产投资22.57亿元，年均增长28.5%；社会消费品零售总额120.47亿元，年均增长22.2%；自营进出口总额86532、2万美元，年均增长43.5%；财政总收入12.92亿元，年均增长26.0%，其中地方财政收入7.23亿元，年均增长25.2%；城镇居民人均可支配收入25278元，农村居民人均纯收入9551元，分别为2006年的1.5倍和1.9倍。44 第五章 建设方案一、规划基本原则1、符合城市总体规划要求。2、办公建筑的设计应符合安全、卫生、适用以及技术、经济等方面的基本要求。3、总平面布置应合理布局、功能分区明确、节约用地、交通组织顺畅。4、建筑应满足采光、通风、保温、隔热、隔声和室内环境要求，符合现行国家标准规定。5、公共服务中心要体现一站式服务的特点。二、设计构思统一原则，坚持环境效益，社会效益，经济33、效益相统一，有机控制原则。体现先进性、超前性，充分利用资源优势，地理优势和环境特点，把建筑置身于环境氛围内，根植于现代化的“地形土壤”中建成一个布局合理、功能齐全、环境优美、特色鲜明、设计先进的现代化一流服务中心。三、项目建设内容XXX便民服务中心项目包括：区行政审批中心、区招投标交易中心、区社保服务中心、区司法行政法律服务中心、区档案馆，区直属部门及下属事业单位办公用房、附属配套用房（包括食堂及配套用房）、地下停车库及室外配套附属工程建设。四、项目建设方案1、项目总平面布局在项目设计规划上应充分考虑到建筑使用功能及城市空间环境。按照“规划、实施一步到位”的原则，力求科学性、合理性和实用性。项34、目对外主入口布置在丽阳路上，办公出入口和招投标中心及食堂的出入口布置在A路口上，各个出入口单独使用，场地内部则又全部连通，可以分流车辆和人流的进出入。在场地中间部位设置一个便民服务广场，司法行政法律服务中心布置在场地的西边，在基地东北角布置一幢高层的综合服务办公楼（社保中心安排在底下4层），作为丽阳街及A路的一个主要视觉焦点，总领整个基地，作为整个基地的龙头建筑；档案馆布置在场地的西南角，远离街道，符合其需要安静与其他楼能方便联系，考虑为多层框架结构建筑；行政审批中心与招投标中心呈H形布置于基地东侧中间位置由连廊连接，与办公楼、档案管等围合出形状不同，大小不一的出入口广场及内院；在基地的东南侧35、，布置食堂及配套用房，最大限度的减少对便民服务中心干扰，又能保证办公人员方便就餐，兼顾对外经营，增加其灵活性。2、建筑规划（1）本区块共布置六幢建筑，综合办公楼规划为16层建筑，总建筑面积16256平方米包括区直属部门11428平方米，区直属部门下属事业单位用房3328平方米，区档案馆1500平方米（综合用房）。（2）行政审批中心规划为4层建筑，建筑面积4500平方米，内设基本建设类项目服务区、市场准入类项目服务区、综合类项目服务区，主要为32个进驻单位提供服务平台。（3）招投标中心规划为4层建筑，总建筑面积约2000平方米，设大小开标室、评标室、监控室、办公室、档案室等。（4）区社保服务中心36、规划为5层建筑，总建筑面积约6000平方米。（5）区档案馆规划为6层建筑，总建筑面积约6000平方米。（6）司法行政法律服务中心规划为4层建筑，总建筑面积约500平方米。（7）食堂规划为5层建筑，总建筑面积约3000平方米。食堂考虑1100人用餐，其中餐厅1500平方米，厨房650平方米，其他辅助用房850平方米。（8）由于项目区块位置较中心，周边市政建设配套已经形成。项目的主、次入口均为车流和人流集中路段，比较拥挤，容易堵塞。另区块占地局促，人员办公集中，外来办事车量也较多，地上停车位受限，故本项目的停车是一大难点。在方案中考虑一层地下停车库，立体停车系统。为了节省空间，并保持人防地下室层高37、的一致性，可考虑在地下停车库地面以下挖空做部分机械停车位，上部做二层机械停车，形成较好的空间格局，提高建筑利用率。各幢建筑物内设架空层停放非机动车辆。地下车库建筑面积约10000平方米，布置600个停车位，地面停车位127位，架空层面积约5718平方米（可用于非机动停车）在各幢建筑物分别考虑。3、交通组织由于北侧为城市主要道路，基地出入口距十字路口距离不得小于70米，而且从城市沿街景观考虑，对外服务主入口设置于中间位置，通过入口缓冲广场来分流对外服务，力求将不利影响降到最低，外来办事人流在便民广场的分流作用下分散到各个办事中心。对外服务次入口设置在A路靠南侧，通过此路口入口广场将人流招投标中心38、及行政审批中心。办公出口位于A路靠北侧，在入口处设置了一基本呈方形的入口广场，增加办公楼的正气感，且与对外服务人流基本分离，入口大广场作为办公楼的私人广场，为办公人员提供良好的办公环境。食堂出入口与对外服务次入口合并设于A路南侧，削弱由于出入口过多而对道路沿街而产生不利影响，食堂与招投标中心之间通过道路、广场等层层缓冲，与便民服务中心若即若离，既能方便工作人员就餐的同时，兼顾对外营业的方便性，提高土地的利用率及其经济价值。在各主次入口附近设地下车库出入口及机动车停车位，且均匀分布于整个场地，做到停车位的均衡性；各个楼四周设环形消防通道，流线设计人车分流，基本不交叉，各功能入口分离，减少干扰，保39、证了人、物的安全与使用的舒适。4.绿化景观本方案通过建筑谦虚的姿态，将基地与建筑形成了一个整体的环境。走廊，江南式庭院，广场共同形成了一个引人入胜的空间。广场、庭院和建筑一同协力体现了卓尔不凡、与众不同的气质。同时广场庭院也为办事人员及办公人员提供了最好的休憩场所。景观概念秉承“顺应环境原义”的概念，并进一步发展，以连续的编织线形以及散布在线形间的休闲活动广场、主题庭院为素材，特征鲜明，意象准确，空间丰富而又不失统一。充分利用沿街景观及内部庭院，既考虑到了整体景观形象的要求，也考虑了各区域住所的视觉景观的要求，力图营造体系丰满、均好的景观效果。第六章 节能 节水措施节能降耗是当今全社会面临的一40、项重要任务，项目的节能主要从建筑节能、节电和节水三方面考虑。一、编制依据1、中华人民共和国节约能源法2、民用建筑建筑节能条例（国务院第530号令）3国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发2005-21号）4、国务院关于加强节能工作的决议（国发2005-26号）5、民用建筑节能管理规定（建设部部长第76号）6、YYY省人民政府关于加强节能工作的有关规定7、国家及地方其他有关用能、节能方面法律法规等。二、建筑节能项目设计单位应参照建设部颁布的公共建筑建筑节能设计标准进行认真设计。采用新型、轻质、节能、保温、隔热、环保墙体材料，达到建筑节能要求。通过选用新型节能墙体材料，通过对屋顶节能41、设计、外墙节能设计、门窗节能设计，以及考虑对太阳能、风能、水能的利用来降低建筑能耗，以实现改善建筑围护结构保温、隔热性能，提高供暖、通风和空调设备（系统）的能效比。尽可能多布置绿化采光庭院，充分利用自然通风采光，以减少空调运行的能耗；严格控制建筑的体型系数；采用水平、垂直等多种遮阳措施，以降低建筑能耗；尽量降低建筑的窗墙比，使用空调的建筑采用双层中空玻璃等节能材料，降低建筑能耗，努力实现节能。1、节电本项目能耗分析：本项目为行政办公用房工程，消耗的主要能源有电力。电力消耗由于本项目大功率耗电电器设施，主要为电脑和空调机以及各类弱电系统设施等。根据本项目功能用途、建设地点、周围环境等诸多因素，参42、考有关资料中能耗标准，行政办公用房取平均60W/标准估算、地下室及架空层取30W/标准估算，本项目年用电量，则：估计年用电量约为：60W/38256=2296（KW）地下室及架空层用电量为：30 W/15718=472（KW）按照电力（当量）0.123千克标准煤千瓦小时换算，年能耗标准煤340吨。节电措施：电力节约，须考虑变配电及用电设施和设备的节电。设计中要采用先进节能技术和选用节能型设备；选用低耗节能的变配电设备及采用节电高效的灯光源；所需配置的机械设备、仪器、仪表均考虑选取具有高效、节电特性。（1）在变配电设备中，选用低耗节能型变压器；（2）在变压器低压侧采用自动补偿装置；（3）电光源采43、用高效节能灯具；（4）夏季使用空调室内温度不低于26度，冬季使用空调室内温度不高于20度。此外，可设计采用成熟技术的太阳能露天照明灯具等节能设施。2、节水自来水消耗本项目测算日最高用水量为730吨/日，平均用水量按照该指标80%计算，估算年总用水量约为2.0万吨。730吨/日80%365日=2.0（万吨）节水措施：本项目设计拟采用先进的节水器具和器材，以提高水资源的利用率，减少水资源的无效消耗。供水系统采取防渗、防漏的材料。充分利用雨水收集作为绿化等非饮用水用途的用水。在项目建成投入运营后，加强用水管理，及时检修，以防止自来水无效的跑冒滴漏，使节约用水落到实处。第七章 环境影响分析及措施本项目44、工程从设计到建设须严格执行国家有关环境保护的各项法律法规，并坚持加强对项目的环境保护管理工作，实行“三同时”的原则，以使项目符合环境质量标准的要求。环境保护的目的，是要保持良好的生态环境，使人们的工作和生活环境质量更高。一、环境影响评价标准（1） 环境质量标准：地表水环境质量执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类标准。环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-1996）中二级标准。环境噪声执行城市区域环境噪声标准（GB309693）中的2类标准。（2）污染物排放标准：废水排放执行污水综合排放标准(GB8978-1996)中三级标准；锅炉废气排放执行GB13271-2001锅45、炉大气污染物排放标准中的二类区时段排放标准；食堂中厨房油烟废气排放执行饮食业油烟排放标准（GB18483-2001）中标准，油烟最大允许排放浓度2.0mg/m3；施工期间的噪声执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）。二、施工期间环境影响分析本项目在施工期间，对周围环境的影响有：噪声影响施工机械的噪声、施工作业噪声、运输车辆噪声。大气环境影响施工过程的扬尘、建材的运输和装卸引起的扬尘、露天堆料场的风力扬尘、油漆废气。水环境影响施工单位人员的生活污水、浇筑水泥地面、冲洗路面和工程用水的泄漏等产生的废水。固体废弃物挖土、运输弃土、废水泥、废砖、废木材和完工后残留的建筑垃圾。交通影响施工场地46、围阻、施工车辆频繁进出等都将对附近道路造成一定的阻碍影响。三、施工期间环境保护措施1、废水施工过程产生的废水不得任其泛流或随意排放，带有水泥或者污泥的废水须经过沉淀池沉淀再向外排放，并应设法朝不会造成环境污染的排水沟或管网排放，尽量降低对环境造成影响。2、废气施工期间废气污染物主要是扬尘和涂料油漆等散发的废气。应注意对运输车辆经过的路面勤洒水，在施工中加强管理，以尽可能的减少扬尘的排放。场地上的沙石料料场上的沙石料，尽量加以遮盖，以避免遭风后扬撒。车辆在材料运输途中，也应采用封闭式和遮盖措施，避免随意抛撒。在装修中涂刷涂料或油漆时，使用通风机，将废气及时扩散，以减小对人体的影响。3、固体废弃物47、项目施工期间将产生一定量的建筑固废垃圾，须按XXX市区城市建筑垃圾管理实施细则有关规定进行处置，不能随意抛弃、转移和扩散。其中工程中产生的旧建筑拆除的建筑垃圾及废土等应及时清运至指定的废土堆放场内或送给其他建设工程作为回填土，而不能随意弃倒。4、噪声施工期间，必须严格执行国家GB12523-90的标准和规定。施工单位应使用低噪声的施工设备；加强管理，严格控制施工作业噪声和施工车辆的噪声辐射强度和排放时间。5、交通阻碍项目建设前，需将建设工地附近的道路进行修建或平整，以便施工期间通行顺畅，最大限度的减小因本工程施工造成的交通阻碍。项目建设期间，相关工程车辆的驾驶员需注意在道路中行驶的占道以及减缓48、速度，既有利于保障安全施工，又减少对道路上行人及其它车辆通行的影响。四、营运期间环境影响分析项目营运期间的污染物主要有以下几个方面：1、废水：主要有办公及生活废水（办公、冲厕、洗浴污水、）、浇灌排水及地面废水等。2、废气：主要为厨房油烟。3、噪声：主要为食堂排油烟机的噪声、空调室外机的噪声。4、固体废弃物：主要是生活垃圾、办公垃圾、食堂的餐饮废弃物等。五、营运期间环境影响防治措施1、废水项目采用雨污分流。项目各单体建筑产生的生活污水经化粪池处理，达到三级排放标准后排往道路上的市政污水排水管网。食堂中厨房污水须经隔油处理后再行排出。2、废气（1）食堂若使用锅炉，建议采用环保型燃油锅炉，用轻质柴油49、作燃料，以减少废气对环境空气质量的影响。烟囱排放高度根据锅炉大气污染物综合排放标准（GB17231-2001），不低于25m。（2）对于厨房的油烟废气，须安装油烟净化器，对油烟废气进行处理。并由内置式烟道将油烟废气向楼顶高空排放，不得直接侧排，以防对周围环境及自身的影响。3、固体废弃物对于项目运营后产生的办公、生活垃圾，应合理布设垃圾收集点，凡可回收的作回收处理，不能回收的收集进垃圾箱，并按时向场外清运。食堂餐饮垃圾应及时清运，以避免腐烂发臭，污染环境。第八章 项目实施进度安排一、建设工期根据拟建工程的建设规模与项目建设地块的现场条件，确定项目工程建设期限为50个月，项目前期工作(包括立项、设50、计、项目实施计划审批、工程招投标等)为21个月，项目建设并交付使用29个月。二、项目实施进度计划2012年8月2013年5月中旬前，项目建议书编制及审批。2013年5月2013年8月中旬前，项目可行性研究报告编制及审批。2013年8月2013年12月底前，完成建筑规划方案设计、初步设计及报审。2014年1月-2014年12月完成施工图设计及图审，并通过招投标落实施工单位。2014年12月至2017年6月底前，完成项目场地平整及全部土建施工内容。2017年6月至2017年12月底前，完成室外市政景观绿化施工，通过交工验收。三、项目实施进度表 年度项目2012年2013年2014年2015年20151、6年89-1011-121-34-67-910-121-121-67-121-34-67-9项目建议书编审可研报告编审设计方案审查、地址勘查初步设计、土地批准供地审批用地规划许可，施工图设计施工图审查、图审、编制标底、财审其他部门审批，项目招投标公告、公示、签订施工合同土建施工及室外配套施工项目竣工验收第九章 投资估算与资金筹措一、估算范围本工程为新建项目，投资估算范围为：主体工程及配套公用工程建筑安装工程费用、设备采购费、工程建设其他费用、预备费、涨价预备费等。二、估算依据参考以下现行定额和材料价格的预算指标作为估算依据：（1）2010版YYY省建筑工程预算定额及相应的费用定额（2）201052、版YYY省市政工程预算定额（3）2010版YYY省建筑工程概算定额（4）2010版YYY省工程建设其他费用定额（5）主要材料价格以YYY省及XXX市相应时期造价信息中心发布市场信息价为编制依据。 投资估算结果：经估算，项目总投资为28271万元，其中工程费用22570万元，工程建设其它费用3280万元，预备费为2421万元，工程费用构成详见总投资估算表（下表）：XXX便民服务中心建设项目总投资估算表序号工程或费用名称单位数量单价金额（万元）总投资（一十二+三）28271 一工程费用22570 (一)主体工程投资16397 1建安工程费（含一层地下室和架空层面积）m25397416397 1.153、综合楼（包括土建、装修、室内水电、消防、喷淋、弱电）m21625631005039 1.2社保服务中心（包括土建、装修、室内水电、消防、喷淋、弱电）m2600030001800 1.3档案馆（包括土建、装修、室内水电、弱电、消防、喷淋）m2600030001800 1.4行政审批中心（包括土建、装修、室内水电、弱电、消防、喷淋）m2450030001350 1.5司法行政法律服务中心（包括土建、装修、室内水电、消防、喷淋、弱电）m25003000150 1.6招投标中心（包括土建、装修、室内水电、消防、喷淋、弱电）m220003000600 1.7配套、附属用房（包括土建、装修、室内水电、消防54、喷淋、弱电）m230003000900 1.8一层地下室（带人防包括土建、室内水电、消防、喷淋、弱电）m21000035003500 1.9架空层m2571822001258 （二）配套工程万元1875 1配电系统300 2室外给排水、消防系统m26952450313 3室外照明系统m269529063 4室外弱电系统m269528056 5环保设施万元30 6基坑围护万元200 7围墙、大门万元150 8道路系统m26952240167 9绿化、景观m26823600409 10建筑亮化工程m2120 11场地平整费m219493.433568 （三）设备采购费万元4297 1办公设备万元55、300 2食堂设备万元120 3空调系统设备万元600 4监控系统设备万元400 5档案密集柜万元200 6备用电源万元150 7电梯台1250600 8菜梯台177 9电子显示、音响设备万元150 10高层建筑加压水泵系统万元20 11立体车库自动停车系统位6002.51500 12通风系统万元250 二工程建设其他费用3280 （一）建设用地费1091 1土地征用费万元/亩29.2430.46891 2政策处理费200 （二）建设其它费用2123 1建设单位管理费万元22570 1.00%166 2建设管理其它费（包括工程招标费、工程咨询费）万元22570 0.80%132 3可行性研究咨56、询费万元22570 0.20%45 4工程监理费万元22570 2.60%587 5勘察设计费万元22570 3.00%677 6设计文件审查费m253974 15.4 7环境影响评价费万元22570 0.06%14 8工程保险费万元22570 0.32%68 9生产准备及开办费万元22570 0.80%181 10场地准备及临时设施费万元22570 1.10%248 (三)市政公用设施费66 1白蚁防治费m25397415 2人防费（带人防地下室免收）m25397400 3新型墙体材料专项资金m2539741054 4散装水泥专项资金m2539741.37 三预备费2421 1基本预备费万元57、25850 5%1292 2涨价预备费（按3年年度投资计划考虑）万元22570 5.00%1128 合 计28271 三、资金筹措本项目总投资估算为28271万元，建设资金拟由市区财政共同拨款解决。第十章 工程招标根据国家发改委等七部委局2003年第30号令，组织开展本项目的工程招标工作。一、招标工作依据（1）中华人民共和国招标投标法（2）国家发展计划委员会招标公告发布暂行规定（3）七部联合发布评标委员会和评标办法暂行规定（4）XXX市建设工程招标投标管理办法（市政府令第11号）（5）XXX招投标投诉管理办法（试行）（丽招管办20054号）二、招标工作原则1、招标方式按照上述建设工程招标投标有58、关规定及要求，结合XXX市建设工程招标投标管理有关规定及本项目特点，拟采用以下招标方式：项目勘察设计、工程施工、施工监理单位的选择及设备设施采购采用公开招标。2、招标工作内容招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式勘察全部招标委托招标公开招标设计全部招标委托招标公开招标建筑工程全部招标委托招标公开招标安装工程全部招标委托招标公开招标监理全部招标委托招标公开招标主要设备采购全部招标委托招标公开招标重要材料采购全部招标委托招标公开招标第十一章 社会评价一、社会影响分析项目社会影响分析表序号社 会 因 素影响的范围、程度可能出现的后果1对居民收入的影响影响不大无2对居民生活水平与生活质量的影响59、无多大影响无3对居民就业的影响能解决一部分人就业无4对本社区群众的影响无多大影响无5对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响将推动该地区基础设施、社会服务容量和城市化进程无6对地区经济、文化的影响将推动该地区经济文化事业的发展无7对不同利益群体的影响无多大影响无8对少数民族风俗习惯和宗教的影响加强民族文化影响无二、社会对项目适应性和可接受程度分析1、本项目建设得到了当地群众的认可，并用各种方法为本项目的建成献计献策。2、本项目建设得到了各级政府和有关部门的大力支持，项目已列入城市发展规划，各职能部门对项目建设所需的基础条件已经作了统筹的安排，确保项目顺利实施。3、项目所在地XXX，其现有60、技术、经济基础、人文环境均适应项目建设的要求，可确保项目建设的完成。社会对项目适应性和可接受程度分析详见下表。社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题1不同利益群体积极参与该项目建设无2当地组织机构非常支持该项目建设无3当地技术支持条件适应该项目的要求保证实现项目既定目标无三、社会评价结论通过以上社会影响分析及社会对项目适应性和可接受程度分析，本项目社会效益显著，同时社会对项目认可程度非常高，并且得到了当地各级政府和职能部门的大力支持，居民对工程的建设也已有了充分的物质与思想准备，各项条件都已具备。项目在建设过程中及建成实施后均无社会风险。它的建设可以提高城市建设61、品位，改善政府职能部门办公基础设施条件，能起到良好的社会经济效果。同时社会对项目认可程度非常高，并且得到了当地各级政府和职能部门的大力支持，各项条件都已具备。项目在建设过程中及建成实施后均无社会风险。第十二章 结论 建议一、结论XXX市便民服务中心规划用地19493.4平方米，总建筑面积53974平方米（含地下室10000平方米、架空层5718平方米），项目包含了区部门及下属事业单位办公楼、社保中心、档案馆、行政审批中心及司法行政法律服务中心、招投标中心及食堂等配套用房。项目的建设作为一项提高XXX城市建设水平、整合盘活零散的国有资产、提高城市土地利用率、更好地方便群众办事的基础性建设项目，其62、投资所产生的社会效益是无法估量的。因而项目的建设是切实可行与非常有必要的。建议有关部门尽早批准立项。二、建议（1）项目建设须坚持优化结构、合理布局和资源共享的发展重要改革方向；坚持以人为本，社会效益、环境效益、经济效益相统一的原则。（2）须重视工程设计方案的优选工作，以“实用而适当超前、美观大方而注重节俭”为原则，切合实际，以人为本，以满足功能要求为出发点，注重实效，反对铺张浪费，既要达到项目目标，又要最大限度地节省建设资金。并加强施工阶段的管理，保质保量完成建设任务，如期投入使用。（3）做好本区块的征迁摸排工作，以使项目能顺利地推进。第十三章 附表 附图一、附表1、总投资估算表2、XXX便民服务中心需求测算表二、附图1、项目位置图2、项目红线图3、项目平面布置图