1、龙桥镇、斑竹园镇污水处理厂配套管网工程安全文明监理细则目 录一、工程概况二、安全监理的依据三、安全监理目标四、安全监理机构五、安全监理工作分工和职责六、安全监理的工作制度七、安全监理工作内容八、安全监理工作程序九、施工危险源分析十、危险源监理措施、监理方法和手段十一、应急事件的监理处置十二、旁站监理设置十三、安全监理资料管理十四、扬尘治理实施细则一、工程概况： 本工程为成都市新都区龙桥镇、斑竹园镇污水处理厂配套管网工程，工程内容包括：沟槽开挖、雨污水管道安装、检查井砌筑、沟槽回填等。二、安全监理依据：1、法律：中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法等；2、法规2、：建筑工程安全生产管理条例、四川省安全生产条例等；3、部门规章：建筑安全生产监督管理规定、建设工程施工现场管理规定等；4、标准：建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）、施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2003）、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）等；5、已批准的监理规划；6、签订的监理委托合同和施工承包合格；7、施工组织设计和各专项安全方案；三、安全监理目标以预防为主，防止重大安全事故发生，严格现场管理做到文明施工和环境保护；四、安全监理机构姓 名专 业职 务备注五、安全监理工作分工和职责安全监理工程师和安全监理人员在总监理工程师的领导下实施工程项目的安全监理工作3、。（一）总监理工程师安全监理工作的主要职责：1、确定项目监理机构安全监理人员的分工和相应工作职责，督促检查安全监理责任的履行；2、组织分析识别和评价工程项目的危险源，策划项目安全监理方案，组织编制项目安全监理规划；3、审查专业分包和劳务分包的企业资质；4、审定施工承包单位提交的专项施工方案和施工组织设计的安全技术措施，并签署意见；5、审批安全监理细则；6、主持安全监理会议；7、协调工程现场重大施工安全事项，参与调查重大安全事故；8、审核签发安全监理通知单、暂停令和各类安全监理核验表，组织编制并签发上报安全监理月报、专题报告。9、组织安全监理人员学习有关安全监理政策文件和技术业务。（二）安全监理4、工程师的主要职责：1、编写安全监理细则，负责具体实施建设工程项目的安全监理工作；2、协助业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；协助签订安全生产协议书并监督实施；3、协助总监理工程师审查分包单位资质，并提出意见；核查特种施工作业人员的资格证件；4、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织保证体系和安全生产责任制；5、审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案，向总监理工程师提出报告，并督促施工承包单位实施；6、督促施工承包单位做好分部分项工程的安全技术交底，包括对分包单位的安全技术交底工作；7、核查施工安全设施和施工机械的验收工作，签署核查意见；8、定期评估施工现5、场安全生产情况，并向总监理工程师提出报告；9、指导安全监理员实施现场安全巡视检查等日常安全监理工作；10、负责安全监理资料的收集、汇总和整理。（三）安全监理员的主要工作职责1、在总监理工程师的领导和专业监理工程师的指导下具体实施现场安全监理工作；2、督促施工承包单位落实施工现场安全设施和施工机械安全管理的自检工作；3、作好施工现场日常的安全巡视检查；对易发事故的高危作业工序进行现场跟踪监督，监督施工承包单位遵照强制性施工安全技术标准组织施工。发现安全隐患，应及时通知施工承包单位进行整改；当严重险情制止无效时，应按规定迅速报告；4、检查进场的安全防护材料、用品的产品合格证明资料、检测报告和其他有6、关资料；5、参加施工现场安全生产检查；6、做好有关现场安全生产检查记录和安全监理日记。六、安全监理工作制度1、依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度工程建设单位在申请领取施工许可证时，应根据项目监督权限向县级以上人民政府主管部门或及其委托的建设工程安全生产监督管理机构报备相关工程安全资料。2、安全生产责任制度施工单位应当对各级负责人、各职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任做出明确的规定，将安全生产责任分解到单位主要负责人、项目负责人、班组长以及每个岗位的作业人员身上。3、特种作业人员持证上岗制度机械作业人员、电工、起重信号工、起重吊装工、架工等特种作业人员，必须按照7、国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。4、施工机械使用登记报验制度施工单位的施工机械在使用前应组织检验和验收，自验收合格之日起30日内，根据项目监管权限向县级以上人民政府有关主管部门登记。5、专项施工方案报审制度6、安全监理巡视制度安全巡视监理每天不少于一次，对高危作业的关键工序应进行必要的旁站监理。7、安全监督检查制度加强建设工程安全的监管，组织开展好企业安全生产评估，搞好分类指导和重点监管。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，依法加大行政执法和经济处罚的力度。8、整改制度工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整8、改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改的，应当及时向有关部门报告。同时，施工单位对政府主管部门或其委托的安全监督机构、建设单位检查出的安全隐患也应立即整改，否则将要按照国家规定接受进一步的行政、经济处罚乃至承担相应的法律责任。9、淘汰制度国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。施工企业要加大安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。10、安全事故报告制度施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、交通行政主管部门报告；9、特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。11、教育培训制度施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案，安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。作业人员进入新的岗位或者新的现场前，应当接受安全生产教育培训。未经培训或教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产培训。12、专家论证审查制度施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制10、专项施工方案，并经施工单位技术负责人和项目总监签字后方可实施，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。13、施工现场消防安全责任制度施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。14、意外伤害保险制度施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费用由施工单位支付，期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。15、安全事故应急救援制度施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援11、人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工生产安全事故应急救援预案。七、安全监理的工作内容签订委托监理合同组建项目监理机构熟悉项目特征资料、项目建设文件、承包单位资料有关建设工程安全监理的法规、规范标准 项目安全监理准备工作 分析识别、评价项目施工危险源施 编制项目监理规划（含安全监理规划）工 编制项目安全监理细则阶 配备安全监理的检测工具和有关安全管理资料文本段 督促建立健全施工现场安全保证体系安 施工准备阶段安全监理 审查施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案全 审查分包单位安全资质12、和特种人员资格监 督促作好安全交底工作理 危险源施工的现场巡查监督施工安全隐患的及时处理施工过程安全监理 施工安全设施、施工机械验收的核查组织参加现场安全检查或安全会议配合安全事故调查、分析安全事故原因安全资料管理八、施工阶段安全监理的程序 施工安全监理工作总程序图：签订委托监理合同（包括安全监理内容）任命项目总监理工程师、组建项目监理机构项目安全监理的准备工作施工准备阶段的安全监理工作施工过程的安全监理工作项目安全监理工作总结安全监理资料归档施工准备阶段安全监理工作程序图：确定项目安全监理目标组建项目安全监理机构（配置安全监理人员和监理设施、确定安全职责）收集、熟悉项目安全监理资料（设计图、13、建设文件、合同、项目环境资料、法规、规范和标准）识别、评价项目施工危险源和重大危险源编制项目安全监理规划和安全监理细则督促建立、健全施工现场安全保证要求整改 发现问题是否通过 未通过 通过 审查施工组织设计和安全技术措施和专项施工方案要求补充、修改 发现问题 是否批准 未批准审查分包单位安全资格和特种作业人员资格 批准审查进场的施工机械设备、安全设施、防护用品的产品合格证明施工过程安全监理工作施工过程安全监理工作程序图；施工准备阶段安全监理工作督促做好施工作业安全技术交底要求整改 不符合 交底是否符合规定？ 符合组织施工现场安全检查和安全会议现场巡视检查、跟踪监督是否按施工方案和强制性标准组织14、施工，检查安全隐患。立即指令整改，情况严重暂停施工 已发现 是否发现安全隐患？ 未发现安全监理现场复查施工安全设施、施工机械验收的核查 安全隐患整改结果的复查发生安全事故 是否发生安全事故？ 未发生安全监理资料管理配合安全事故调查分析安全事故原因项目安全监理工作总结1、审查施工单位的有关安全生产的文件：（1）营业执照；（2）施工许可证；（3）安全资质证书；（4）建筑施工安全监督书；（5） 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；（6） 安全生产责任制及管理体系；（7） 安全生产规章制度；（8） 特种作业人员的上岗证及管理情况；（9） 各工种的安全生产操作规程； （10）主要施工机械、设备15、的技术性能及安全条件。2、审查施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；3、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：（1）审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写； 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审； 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可； 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准（2）审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： 土方工程：A 地上障16、碍物的防护措施是否齐全完整；B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整；D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。脚手架平台：A 脚手架平台设计方案（图）是否齐全完整可行；B 脚手架平台设计验算书是否齐全完整可行；C 脚手架平台施工方案及验收方案是否齐全完整；D 脚手架平台使用安全措施是否齐全完整；E 脚手架平台拆除方案是否齐全完整。模板施工：A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；B 模板17、设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；D 模板设计中安全措施是否周全。起重机吊装机械：A 地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；B 起重吊装安全措施是否齐全完整；C 起重吊装使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；D 起重吊装驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；E 起重机吊装的安全使用制度是否健全。临时用电：A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；B 负荷计算是否正确完整；C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；D 电气平面图、接线系统图是否正确完18、整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统或符合行业规范的保护系统；F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；G 照明用电措施是否满足安全要求；。H、外电防护措施。安全文明管理：检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。在危险路段，坑槽构筑物等按行业规定设置警示标志；环境保护措施在施工过程中对环境保护应采取必要的措施，把施工期间对环境造成的影响减到最低限度，做到安全、舒适、环保。因此应从以下几方面对环境保护问题监督承包人采取措施进行施工。A、在施工和监理方案上采取措施19、保护环境施工单位设专门环保人员负责环保事宜；监理组设专门监理工程师；将环保措施落实到每一个施工工序；建立健全环保岗位责任制和奖罚办法。B、加强对施工现场的环保管理对废弃土和废料的处理：应按设计图纸的规定设置弃土场地，并力求少占土地和改土造田的要求来实施弃土场地的改善为耕地；施工期间要保持良好的防排水状态。增设临时排水设施，防止路基工程和周边环境受到破环；加强文物的保护与报告；防止和减轻污染，其中包括保护水质，控制扬尘，减少废气和噪声。及时清理施工及生活垃圾，对水泥碎块等建筑垃圾进行深埋处理。对生活垃圾则集中运至当地垃圾场处理；保护植被和林木，防止人为的破环。最大限度地保护和恢复生态原貌，使公路20、和自然环境想协调；对土地资源的保护；施工要创新，鉴于一般施工单位的施工方法和工艺，不能满足环保要求，建议邀请环保单位进行指导施工，使本工程达到公路与自然风景协调的精品工程，成为公路与自然环境协调的典范。3、审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；4、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；5、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书6、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；7、现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工： 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工21、序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐忠，及时下达监理通知，责令施工企业整改；对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；每日将安全检查情况记录在监理日记；及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书而形式汇报，并作好汇报记录。8、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。九、施工危险源分析建设工程安全事故的根源来自危险源，分析、识别施工现场存在的各类危险源，评价危险源的安全风险，制定危险源的监控方案和措施，并切实落实，才能做到预防事故，实22、现建设工程安全生产。施工安全控制包括安全法规、安全技术和环境保护三方面。安全法规是对施工单位“劳动者”的管理、约束，控制施工人员的不安全行为；安全技术是对施工单位“劳动对象和劳动手段”的管理，消除、减弱物的不安全状态；环境保护是对施工单位“环境”的管理，以形成良好的施工条件。安全控制中的重点是控制“人的不安全行为”、“物的不安全状态”、“管理方面的缺陷和环境受损”。1、不安全行为的控制措施1）、协助施工单位从立法和组织上加强安全生产的科学管理，督促拟定安全施工管理规章和安全操作规程。2）、协助施工单位建立和完善有关安全生产制度。如安全生产责任制。检查教育制度，例会制度，统计分析与报告制度等。323、）、审核施工组织设计、施工方案和施工技术措施中有无安全技术措施方案。2、物的不安全因素控制措施1）、在现场监理中，发现有不安全因素的隐患，要求施工单位限期解决，对违章指挥、违章作业，要求立即停止。2）、施工中的不安全因素，与施工单位研究并采取有效的安全技术措施，改善施工条件，消除不安全因素。3、严格检查控制施工作业环境，落实各项管理制度。施工危险源清单序号工程部位作业/设施危险源说明4主体施工高处作业、模版工程1、 临边作业；2、 安全通道及防护棚；3、 模版刚度、稳定度；4、 模版专项方案；5、 架工持证情况；5临时用电用电线路和用电设施1、 用电线路距离；2、 用电设施的接零和接地；3、 24、线路配线和架线；4、 配电开关、线路维修；5、 开关箱；6、 熔断丝；7、 特殊场所用电；6施工机械钢筋机械、土石方机械、焊接设施1、 机械状态；2、 作业人员持证情况；十、危险源监理措施、监理方法和手段（一）监理的措施1、严格执行建筑工程安全生产管理条例，贯彻执行国家现行的安全生产的法律法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；4、审核施工方案及安全技术措施；5、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程25、或各工序的安全防护措施；6、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；7、进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全稳患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；8、施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。（二）监理的方法日常巡视检查；组织施工现场安全检查；组织施工现场安全会议；旁站跟踪监督；平行检查；组织各单位联合检查等。（三）监理的手段检查量测；检查相关文件；口头要求；安全监理卡、监理工程师通知单等书面指令；工程暂停令；向建设单位和安全主管部门报告等。十一、应急事件的监理处26、置如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：1、施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时;2、对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；3、安全措施未经自检而擅自使用时；4、擅自变更设计图纸进行施工时；5、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；6、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；7、出现安全事故时。工程出现安全事故时现场监理人员必须立即报告总监理工程师，同时指令施工单位启动应急预安，要求施工单位采取措施减小事故的损失，对事故现场采取保护措施。十二、安全监理旁站点的设置序号工程部位作业/27、设施危险源旁站人员3主体施工高处作业、模板工程临边防护；苟智基、肖金泉4管道施工吊装机械作业；沟槽临边防护；苟智基、肖金泉5机械施工土石方机械，钢筋机械机械作业时；苟智基、肖金泉十三、安全监理资料管理安全监理资料必须真实、完整和及时安全监理资料目录表序号资料名称编制要求备注1安全监理委托合同属于监理委托合同的组成部分2安全监理规划属于监理规划的组成部分3安全监理细则单独编制4设计文件与会审纪要不单独编制5施工现场安全管理组织制度检查表用于督促建立、健全安全保证体系6施工组织设计报审表用于安全技术措施和专项施工方案的审批7分包单位资格报审表用于分包单位安全资格和特种作业人员上岗资格的监理审查8承28、包单位资质和特种作业上岗证收集、审查9巡视旁站记录表用于安全旁站记录10监理工程师通知单监理工程师通知回复单用于通知安全隐患的整改和隐患整改复查11安全事项报验表用于施工单位向监理工程师申报有关安全事项12工程暂停令、复工报审表用于总监理工程师下达暂停令和审批复工13施工设施、施工机械验收核查表用于施工单位向监理工程师申报施工安全设施和施工机械验收手续14安全监理月报表属于工程项目监理月报的组成部分15安全监理日记用于记录项目安全监理工作16安全监理会议纪要用于记录项目安全监理各类会议17危险源施工现场检查表用于安全监理人员对危险源施工安全状况的各类专项检查十四、扬尘治理实施细则1、施工现场采29、取围墙进行封闭，确保严密、坚固、整洁、美观，其高度不低于1.8M。2、施工场地及道路地坪硬化工程的进出口、场内道路和建筑材料堆放地必须硬化。工地出入口设置冲洗槽、沉淀池，对驶出工地的车辆进行清洗，洗车后的污水经过沉淀后集中排放，使其有组织的汇入市政排水设施。并在施工现场设置畅通排水沟渠系统，保持施工道路干燥坚实，场地内无积水、泥浆。3、施工场地内祼土必须及时进行覆盖。4、烟尘控制施工场地禁止排放有毒烟尘和气体，禁止燃烧有毒的物品,不得再施工现场地洗石灰、煎熬沥青，工地生活燃料应符合环保有关要求。建筑垃圾、渣土应再指定地点清理；高空施工的建筑垃圾和废弃物应采用密闭式串筒或其他措施清理搬运；建筑垃30、圾必须通过楼梯或垂直运输机械进行转运，不得从建筑物高处向下流放污水、倾倒建筑垃圾；禁止在道路和人行道上堆放或转运易扬尘的建筑材料；建筑工程完工后，必须及时清理和平整场地，消除各种尘源。5、运输车辆管理在工地从事运载建筑材料、建筑垃圾、渣土的车辆，必须符合市政环卫部门的有关要求并经市政环卫部门批准，方可使用。对进出建筑工地运输车辆实行登记卡和标志牌制度。所有运输车辆每次进出建筑工地，必须由项目部在登记卡上做好记录，登记卡由项目部保留。登记卡内容包括进出建筑工地时间、车辆牌号、车辆所属单位、运输货物以及是否符合文明运输的要求等。驶出工地的运输车辆，由项目部提供标志牌，标明驶出工地名称和联系电话。驶出建筑工地的运输车辆，必须冲洗干净，严禁带泥土上路，严禁超载；运送各种建筑材料、建筑垃圾、渣土的车辆必须应有遮盖和防护措施，防止建筑材料、建筑垃圾尘土飞扬、洒落和流溢,否则，不允许其驶出建筑工地。6、专人负责（12）人车辆冲洗及公路清扫专人负责大门处车辆登记冲洗工作、严禁带泥上路，若有污染派专人经常冲扫。