1、临澧县太浮临澧县太浮镇镇胜利村胜利村村庄规划村庄规划（2019-2025年）2019年12月其他类村域综合规划图其他类(2019-2025年临渲县太浮镇胜利村村庄规划700 i米能再一仙一他一灿她一她一些瞄一睹一班风玫瑰比例尺属性约束性约束性预期性约束性预期性预期性预期性预期性预期性预期性预期性N 0 175 350 L-变化量。.00-15.44-15.44-15.97 0.10 0.08-67.71 0.00 0.00 0.00 规划目标表a规划基期年规划目衍革3;5.9 3 I 325.S 3 6I 64.16 14.32 I ss.a，“I s3品$旧Io.9o 3.92 I 4.oo2、 100.00 I 100.00 100.00 I 100.00 2.00 I 2.00 指标耕地保有量（公顷永久基本在固保鸣声面积公顷城每遇ilil目地总规辙（公顷）付!E建设用地规模（公顷）真ll:li忖位宅唱盘！（公顷）中1:1刺庄公共雷m与企共服务设施用地规模（公顷）刺庄n础西hli用j也颊慎（公理）人均廿吕建币2用地面积平方米）农村卫圭厕所普R部（%）农村Elli水lill户：回！(%)付卫生室政盘上表中的人均用地以户籍人口计算区位图草百在示市叫一m一侧一州一阳一明m一一州市一明m一侧一叫gmwm一mmm一mmM一mE堕1现状农庄E堕3现状卫生室TI现状工厂c:m:J现状变压器CC)3、规划文体活动场所CJ规划公共厕所CCJ规划邮政代办点C规划电商网点E噩1规划防灾避灾场所E重3规划养老服务站臣豆.现状规划垃级收集站醒E现状规划便民超市lill:.J现状规划停草场：村部gJ永久基本农田保护线E3镇界E二村界规划目标茸酣公归了一tti（屹1162.00 I 1拍.005s8 I t87 o.n I o.o丁465.34 I,o.13 5.68 I,s.01 372.64 I 32且71.41 I 0.12 137制I11.86 o.oo I o.oo&1.ss I s.30573.44 I 49.35 o.oo I o.oo 58.88 I 5.01 53.64 I 4.62 4、0四I0.08 o.34 I o.o3 o.oo I o.oo 4.00 I 0.34 o.oo I o.oo 4.69 I 0.40 o.oo I o.oo 且59I。oo I o.oo o.oo I o.oo 64.16 I 5.47 且72I 0.06 农村道路设施农用地沟渠与坑糖水面建设用地农村佳宅用地村庄公共管理与公共服务设施用地村庄基础设施用地村庄工业物流用地区域交通设施用地村庄公园与绿地未规划地二二未触幽（留臼区二坠现状游窑服务中心二ID现状自来水厂二现状小学噩口现树苗字二白3现状通信基站国土空间结构调整表现状基佳句iliif!l lijil I ttWl(%!1日.ooI 1c5、o.8s 56.58 I 4.87 159I c.14 466.34 I 40.13 524.50 I 45.1 34J.s8 I 29.s1 1.11 I 0.15 154回In.26 o.oo I o.oo 盹45I 5.a9 567.83 I 48.87 0阅Io.oo 74.32 I&.4o 的回I 5.99 0回I0.01 O阅Io周o.oo I o周3.92 I 0.34 o.oo I o.oo 4臼I0.40 o.oo I o.oo 059 I 0.05 0曲Io皿o.oo I o.oo 79.60 I 6.85 o.oo I o周现状用途口水回CZ己旱地E二二1园地c;:-;J6、林地?设施农用地巳二3水域水面c:J农村f主宅周地生态用地o水域E二3其它土地林地（生态林）农用地E工3永久基本农田E三3耕地园地林地（商品和地樊国土总部职,m 民他土地辄地量态林古计耕地园地辑地商a林牧草地其他农用地吉计崎nut晴用地付庄建设用地！农忖佳宅周地付庄公共E理与 服捂设施用地j忖庄公园与撮地奥中民手兰手予芒主？回些理塑设闲庄草础谴施用地用阳庄真也建设用地地l区域到匾设施用地区埠公共设施用地特殊用地罪矿用地真他建设用地古计来规划地图量态用地在用地村村化。王桥 镇临；皇县太浮镇胜利村村庄规划（2012-2025年其他类一一规划示意图图例规划农村住宅用地仁画3现状游客服务中心NJ现状自7、来水厂c:m:J现状小学E噩3现状庙宇E豆日现状通信基站仁重3现状卫生室rn-:J现状工厂E豆汇现状变压器仁二3规划文体活动场所仁噩3规划公共厕所I:规划邮政代办点亡CJ规划电商网点仁CJ规划防灾避灾场所I:规划养老服务站E豆.现状规划垃圾收集站圃，。现状规划便民超市lill:9J现状规划停车场10二.现状规划停车场、，灌溉渠道给水专管给水干管污水专管污水干管县道）20村庄道路新增村庄道路c=J公共服务和基础设施地块新增农村住宅用地空房危房整治地块引导搬迁地块亡壶口村部E3村界E三3镇界新建文化活动广场i发j主疏通渠道新建文化活动广场新建停车场新J二！防灾避灾场所 临澧县太浮镇胜利村村庄规划（8、2019-2025 年）综合规划图说明 1 综合规划图说明：综合规划图说明：一、发展目标和定位一、发展目标和定位 1、发展目标、发展目标 至 2025 年，胜利村预测总人口 2380 人。规划严格落实上位规划指标。耕地保有量指标保持不变（370.23 公顷），耕地质量有所提升，永久基本农田保持不变（325.93 公顷）。在吸引周边居民，集聚人口的基础前提下，力争实现减量规划，建设用地总规模 64.16 公顷，不突破三调现状 79.60 公顷，其中村庄建设用地 58.88 公顷。农村住宅用地 53.64 公顷，缩减 15.97 公顷。2、发展定位、发展定位 胜利村作为其他类村庄规划。规划以人居环9、境整治为重点，新构蔬菜和中草药产业，借力重大项目，将胜利村打造成蔬菜和中草药农业基地、自然教育基地，建设成生态、宜居、美丽乡村。二、国土空间布局及用途管制二、国土空间布局及用途管制 实施全域全要素空间管制；落实各项约束性指标和边界，耕地保有量保持不变（370.23公顷），保护永久基本农田（325.93 公顷）；存量用地挖潜，优化建设用地布局；同时制定空间管制规则。1、国土空间布局、国土空间布局 1）生态用地布局 规划生态用地总面积 523.68 公顷，占总用地面积的 45.07%。严格保护生态公益林，保持466.34 公顷不变，主要位于村域西部 4 组、16 组、17 组和 18 组。2）农用10、地布局 规划农用地总面积 573.44 公顷，占总用地面积 49.35%，其中耕地为 372.64 公顷，比现状增加 29.06 公顷；商品林为 137.84 公顷，比现状减少 16.25 公顷；其它农用地为 61.55 公顷，比现状减少 6.90 公顷。3）建设用地布局 节约集约用地，通过增减挂钩、空心房整治、闲置宅基地整理、占用永久基本农田和生态红线保护区的宅基地整理等方式，合理引导居民点集聚。同时，对存量用地进行挖潜，按实际需求布局村庄基础设施和公共服务设施用地，提升服务水平。规划村庄建设用地总面积为58.88 公顷，占总用地面积的 5.07%。其中公共管理与公共服务设施用地为 0.9011、 公顷，比现状增加 0.10 公顷。4）未规划地布局 规划安排了 0.72 公顷留白区用地，主要位于 11 组，现状为商品林。为未来产业项目规划落地预留了弹性空间。2、用途管制规则、用途管制规则 1）生态用地管制规则 本村涉及生态保护红线，生态用地包括生态公益林、水域和其他土地。村内划入公益林456.4 公顷。禁止村民在生态红线以及公益林内从事破坏生态景观、污染环境的建设活动；保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，特别是太山水库水面和周边林地区域；不得进行破坏生态环境的开发建设活动；严禁将生产、生活污水直接排放到河流水库坑塘；做到慎砍树、谨挖山、不填湖。2）耕地保护与农用地管制规则 本村12、已划定永久基本农田 325.93 公顷，主要集中分布在 1 组、2 组、3 组、4 组、5 组、11 组、12 组、13 组、14 组、15 组、18 组、20 组、22 组、23 组，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，不得在永久基本农田内开展挖塘养殖、种植苗木等破坏耕作层的行为。本村耕地保有量为 370.23 公顷，不得随意占用耕地，不得抛荒弃耕，鼓励不愿耕种的农户将土地流转给企业或承包户签订流转协议。未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开荒、采石、挖沙、取土等活动。确需占用农用地的，应办理农用地转用审批和规划许可。设施农用地面积为13、 0.70 公顷，设施农用地应按规定兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。3）建设用地管制规则 本村内规定农村住宅用地 53.64 公顷，村民建房应在规定的范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。鼓励村民新建住房集中选址，应严格执行“一户一宅”政策，宅基地面积使用耕地不超过 130，使用荒山荒地不超过 210，使用其他用地不超过 180 临澧县太浮镇胜利村村庄规划（2019-2025 年）综合规划图说明 2，住宅建筑层数一般不超过三层，建筑高度控制在 11 米以内。建筑风貌应该体现湖湘特色，采用统一的风格，与周边环境相14、协调，符合村庄整体景观风貌控制性要求。村庄内不新增工业用地。村庄集体经营性建设用地建筑密度需控制在 45%以下，容积率不超过 1.2，绿地率大于 30%。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。村内综合服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地村民不得随意占为私用，不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后 10 米。4）未规划地（留白区）管制规则 对拟建的产业项目和其他设施规划了“留白区”0.72 公顷。村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用指标。在规划项目批准前不能建设，不得改变其用地性质15、，批准后方可更新数据库并建设。三、住房布局规划三、住房布局规划 1、布局思路、布局思路 规划注重保护自然环境和基本农田，集约利用土地，因地制宜，充分尊重村民自身意愿，结合现状地形地貌、基础设施、服务设施及产业布局等相关因素进行村民住房布局。1）指标核算，确定建设用地需求 通过详实的现状调研，明确村庄危房、空房、一宅多户情况，充分征询村民搬迁意愿，结合村庄发展、用地指标等因素，确定住房建设的需求总量，避免建设用地浪费。2）统筹考虑，确定住宅布局模式 重点考虑村庄浅丘地貌及现状均匀散布的居民建筑情况，调整、新建的住房采取“大分散、小聚集”的总体模式。（3）因地制宜，确定住房布局选址 结合胜利村现有16、基础设施、服务设施等的完善，考虑未来村庄农业、旅游业等产业发展的需求，进行具体的住宅用地选址。（4）控制引导，确定住房建筑风貌 通过对新建住宅和现有住宅的改建控制引导，达到村庄整体风貌环境得到改善。2、住宅用地规划布局、住宅用地规划布局 农村住宅用地为 53.64 公顷，占总用地面积的 4.62%，比现状减少 15.97 公顷。规划保留村内各组内大部分建筑质量好、交通便利、基础设施、服务设施满足要求的居民点。针对各组需要拆迁安置的村民，规划新增 3 个集中片区的农村居民点，通过腾退整理原有宅基地，调整其他林地和园地，合理安排新增宅基地。新增居民点主要位于 14 组、22 组、12 组以及万福现17、状村部周边，用于安置各组团尚未安置的拆迁居民，以及村庄发展所需要的居住用地。3、居民点规划示意、居民点规划示意 以湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）、城市居住区规划设计标准（2018）为指导。重点针对村域范围的村民拆迁安置问题，引导村民集中建房，节约土地资源。另外规划对区域内部道路、建筑布局以及公共空间进行统一的梳理，为村民创造一个舒适、便捷、秀美的人居环境。1）规划在县道 X020 两侧增加人行道和绿化带，将 12 组到 19 组的农村组道加宽至 5 米，完善道路硬化项目。2）结合地形、保护基本农田，新建 3 处集中居民点（134 户），并配套相应的停车位。3）规划新建 1 处敬老院。4）规18、划利用村部前坪、文化活动广场和村民健身广场等空旷场地配套设置公共停车位，作为临时停车场所，在 11 组新建的居民点附近新增一处停车场。5）整理用地，结合新建居民点设置村头景观广场和多处活动广场。4、住房建设引导、住房建设引导 1）选址控制（湖南省政府办公厅发布关于加强农村建房管理的通知）禁建区内禁止新建、翻建（重建）、扩建私人住宅。坚持一户一宅，原则上要拆除旧房，再建新房，有特殊情况在建设新房过程中必须保留旧房的，应在新房建成后一月内拆除旧房。2）退让控制（湖南省城乡规划管理技术规定）第二十七条：沿公路的建筑，在城市规划建设用地范围内的路段两侧，按后退城市道路红线要求执行；在其余路段两侧，其后19、退高速公路隔离栅外缘不少于 30 米，后退公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外援，非高速公路的国道不少于 20 米，省道不少于 15 米，县道不少于 10 米，其余道路不少于 5 米。河道沟渠：后退河道不少于 10 米，后退沟渠不少于 5 米。3）面积控制（湖南省实施办法）临澧县太浮镇胜利村村庄规划（2019-2025 年）综合规划图说明 3 第三十二条：农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民建住宅应符合乡（镇）土地利用总体规划。每一户用地面积使用耕地不超过一百三十平方米，使用荒山荒地不超过二百一十平方米，使用其他土地不超过一百八十平方米。4）高度控制 建筑高度应与周边环境及村庄整体风貌协调20、，层数一般不超过三层，住宅建筑高度控制在 11 米以内，集体经营性用地内建筑控制在 6 层以内。5）建筑风貌引导（1）体现现代新农村气息：采用现代新材料，内部装修用现代风格，家具家电、用能、给排水在功能上满足现代生活的需求，体现新时代生活水平。（2）经济实用、风貌协调：新建建筑所用建材应普遍易取，实惠经济；所建建筑风格应以当地建筑为参考，同时考虑周边的环境，使之协调统一。（3）推陈出新、彰显特色：在协调风貌的前提下，在新建建筑的外形和庭院中注入当地的文化要素，塑造属于村庄独有的建筑风格.5、平面布局、平面布局 为满足不同居民的需求，设计两种不同形式的住宅供选择。（1）混合式住宅户型（村民自住、21、民宿接待、商业经营）本户型为三层新农村独栋别墅，总建筑面积 338.01。主要以农家乐形式，一层为住宿接待、特色餐饮、旅游服务，二三层为村民自住。建筑外有围墙合围的小庭院、活动场地、停车场地。本户型外观大气简洁，同时充分考虑新时代农村居民的使用需求，功能分区合理，房间尺寸设计适宜、明厨明卫，采光通风良好。（2）二-三层独栋住宅型（村民自住）本户型为三层新农村独栋别墅，总建筑面积 350.65。主要为村民自住，一层设有客厅、堂屋、餐厅、厨房、洗手间。二层设有卧室、娱乐室、洗手间、三层设有卧室、书房、洗手间阁楼。建筑外有围墙合围的小庭院。本户型外观大气简洁，同时充分考虑新时代农村居民的使用需求，功22、能分区合理，房间尺寸设计适宜、明厨明卫，采光通风良好。四、产业规划四、产业规划 1、整体方向、整体方向 改良提升第一产业，优化发展第二产业，大力发展第三产业。努力形成“以农育旅，以旅带农”的发展模式。一产：以生态环保、绿色发展为指导，新构蔬菜和中草药产业，发展绿色蔬菜、精品中草药、优质水稻、特色水果为基础产业；二产：以循环经济和优化配置为原则，合理发展优质农产品、畜禽等农副产品生产加工和研发，优化深化产业链，优化发展农产品初加工。盘活闲置仓库等集体用地并增设冷库，为蔬菜和油茶等农产品提供仓储保鲜服务。充分利用现状已有的油茶、水稻两大农业基地，通过初级加工，提升农业的供给能力，保证农产品供给的全23、时性；三产：结合集中居民点建设，利用村内景观资源、优质乡村文化建筑，依托丰富农业资源和优势交通区位发展农业观光和乡村休闲度假游。通过乡村旅游，拓宽农业的多功能性。同时结合太浮山下的农庄休闲园提升旅游服务业品质。引入农庄休闲园，建立文化研学、生态养老、休闲度假等旅游服务项目，同时提升民俗体验、民宿等项目的服务品质。村民深度参与产业分工，一二三产深度融合，实现乡村产业振兴。2、主导产业、主导产业 1）现代农业和生态农业：保护、改善胜利村农业生态环境，完善农业基础设施，改良土壤、灌溉条件。以市场为导向选择绿色蔬菜、精品中草药、优质油茶、优质水稻、特色水果等具有一定科技含量的项目，形成规模种植以提高生24、态及经济效益，产销一体实现农业增值增效。2）农业观光和旅游服务业：从规模和数量上完善旅游服务配套设施，分散与集中布局相结合，依托县道 X020、农田及自然山林资源，打造避暑休闲旅游和具有观赏意义、科普意义的观光农业，加强管理，提高胜利村接待规格，实现以农育旅、旅游富民的目标。3、产业空间布局、产业空间布局 产业分区规划为“四区两轴”：北面太浮山旅游观光区、传统经济作物种植区，南面特色农田区、特色经济作物种植区以及产业发展主轴与产业发展次轴。1）太浮山旅游观光区 临澧县太浮镇胜利村村庄规划（2019-2025 年）综合规划图说明 4 利用村域西部太浮山的原有景点、新建的旅游服务中心，形成旅游体系25、，打造太浮山旅游观光区。2）传统经济作物种植区 利用土质较好、水源充足的农田资源，大力发展传统水稻、柑橘种植。引进优质品种，发展优质水稻、优质柑橘。3）特色农田区 将村域南部的耕地农田重点利用，引进绿色蔬菜、优质水稻，打造休闲观光农业区。发展休闲采摘、稻田艺术和农耕体验亲子教育项目。4）特色经济作物种植区 利用广阔的农田耕地资源，大力发展特色种植。加强已有的基础产业，如水蜜桃、油茶等经济作物。引进特色经济作物品种，如精品中草药等。5）产业发展主轴 以县道 X020 为依托，串联太浮山旅游观光区、传统经济作物种植区、特色农田区、特色经济作物种植区，促进产业联动发展。沿路发展农旅产业，对通往太浮山26、的农村道路进行绿化，打造一条观览旅游通道。结合休闲观光农业整体发展，打造乡村景观、乡村文化观光带。6）产业发展次轴 以省道 S233 为依托，串联传统经济作物种植区、特色农田区、特色经济作物种植区，促进产业联动发展。4、庭院经济、庭院经济 1）布局原则 坚持逆向整治原则，将产业发展与农房建设和整治结合起来，充分利用胜利村家家户户房前屋后院落以及周围空地、水塘，发展特色庭院经济，发挥其“小而全”的特点和优势，提高土地和空间利用率，利用农业剩余劳动力和劳动时间，增加农民收入，繁荣农村经济，活跃和丰富城乡市场，改善农村环境，达到助农增收、美化家园的目的。2）发展模式 根据市场需求、环境条件、生活习惯27、家庭定位，引导鼓励农民自主选择，合理利用空间资源，家家户户实现生产发展、生活富裕、生态良好的发展模式 种植业：结合宅旁绿化打造，以农村常见的蔬菜瓜果、果树花木种植为主，利用周围林地、菜地发展水果、蔬菜、花卉、苗木等种植业；养殖业：以圈养为主，利用院内畜棚发展畜禽养殖，利用周围鱼塘发展鱼类养殖；加工业：利用院坝空间进行农产品加工及手工艺品制作；休闲服务业：根据农民自住情况，利用空闲房屋提供住宿，利用堂屋提供餐饮、娱乐等。五、道路交通规划五、道路交通规划 1、规划目标、规划目标 贯彻以人为本的指导思想，以慢行交通为主导，构建“功能清晰、布局合理、服务便捷”，与村庄发展相适应、与生态环境相协调的绿28、色交通系统，促进美丽乡村的建设。2、道路系统规划、道路系统规划 1）道路交通体系 结合现状道路及村庄功能布局，形成各自独立又紧密联系的村庄道路系统。规划村内道路布局为“一纵两横”。规划村内道路布局为“两纵一横”。一横：连接 5 组到 10 组的县道X020 以及农村道路。两纵：省道 S233 竖向贯通整个胜利村，对农村道路进行扩宽连接 12 组到 19 组。2）道路改建新建 在县道 X020 两侧增加人行道和绿化带。完成县道 X020 前往太浮山道路上的全部亮化；将 12 组到 19 组的农村组道加宽至 5 米；对通往太浮山的农村道路进行绿化，打造一条观览旅游通道。3）停车设施规划 于 11 29、组新建停车场，规划利用村部前坪、文化活动广场和村民健身广场等空旷场地配套设置公共停车位，作为临时停车场所。4）道路横断面规划 道路均采用一块板断面。在村内主要道路两侧建房应退后 10 米。4）选择路面材质及安装道路照明(1)景观性主村道及集中居民点内的村道应全部黑化，建议主村道路面黑化，亦可采用水泥混凝土进行硬化，次村道可采用环保渗水材料以尽量减少对环境的影响。临澧县太浮镇胜利村村庄规划（2019-2025 年）综合规划图说明 5(2)步行通道不宜采用生硬的混泥土简单铺装，宜选用地方天然材料，体现村庄风貌(3)集中居民点道路两侧均应种植景观树木以美化环境，主村道及集中居民点道路一侧应设置路灯，30、以保障村民夜晚出行安全。5）道路安全防护设置 在村民经常出入等路段应设置交通标志、标线和安全警告牌。6）道路设施规划 随着村民生活水平的提高，停车位的需求也越来越大，规划通过整理现状建筑及环境，给每户安排入户前庭、边庭或后院，可用于停车，无用地条件住户就近安排停车位。规划利用村部前坪、农家乐配套停车场、文化活动广场和村民健身广场等空旷场地配套设置公共停车位，作为临时停车场所。7）道路管理整治(1)加强村庄道路管理，保障道路通行能力，村域范围内所有道路严禁占用摆摊设点，严禁占用进行打粮晒谷等影响道路功能的活动。(2)在集中居民点内规范路边停车，引导车辆进入指定地点进行停放，同时在集中居民点限制机31、动车行车速度，保障村民出行安全。六、公共和基础设施规划六、公共和基础设施规划 1、规划原则、规划原则 1)设施共享，集中布置原则 2)因地制宜，分类布置原则 2、公共服务设施、公共服务设施 根据胜利村现状已配套的公共服务设施及集中居民点的区位和规模，配置以下公共服务设施：现状公共设施较为完善，根据村民需求规划新建 1 处养老服务站，位于村部附近，在村部周边新建邮政代办点和电商网点。同时，结合居民点安排了 3 处村民健身广场、5 处文化活动广场和 5 个便民商店。公共服务设施建设表 名称 规模 位置 内容 养老服务站 800 11 组 新建 邮政代办点 50 村部旁 新建 电商网点 100 村部32、旁 新建 村民健身广场 3 处，100/处 结合居民点设置，一处位于养老院附近 新建 文化活动广场 5 处，500/处 结合居民点布置 新建 便民商店 5 处，30/处 结合居民点布置 新建 养老服务站 800 11 组 新建 3、市政基础设施规划、市政基础设施规划 在居民点新建 4 处垃圾收集点；结合居民点规划新建了 5 处公厕。市政基础设施建设表 名称 规模 位置 内容 垃圾收集点 4 处 结合居民点设置 新建 公厕 5 处 结合居民点设置 新建 七、生态保护修复和综合整治规划七、生态保护修复和综合整治规划 1、生态保护修复、生态保护修复 1）生态用地保护（1）生态林地 胜利村涉及生态红线33、，重点保护生态公益林。（2）重要保护水体 胜利村的重要保护水体主要为太山水库及周边区域的林地。2）腾退宅基地整理为农用地和林地 胜利村腾退宅基地整理为农用和林地的主要方式是归并农村居民点，在对居民点的调整过程中对闲置用地进行复垦，最终调整修复为农用地和林地。临澧县太浮镇胜利村村庄规划（2019-2025 年）综合规划图说明 6 2、人居环境综合整治、人居环境综合整治 1）治水 村庄水环境主要有自然水系、沟渠、坑塘及生活巫水等几个部分组成。规划通过综合治理方式，采用工程措施和生态治理措施，达到水生态系统改善和优化。通过增加绿化，对坑塘岸线进行自然化处理；清理驳岸，改善驳岸景观；整治水环境，增加水34、生植物。生活污水处理是村庄治水的重要内容，主要包括生活洗涤污水、厨房污水及冲厕污水等，针对不同规模居民点因地制宜设置不同类型的污水处理设施。规划胜利村雨水采用缓冲式自流排水模式、充分利用地形条件和现有沟渠排放雨水，村庄整治中采用生态化的排放方式，沿道路旁设渗水草沟、分散、就近排入附近水体、达到雨水生态性排放。2）治垃圾 倡导“减量化、无害化、资源化、生态化”理念，应用生态化评价指标、注重垃圾的源头减量和资源化利用、合理布局、建设、运营各项环境卫生设施，确保村庄的环保、节能、生态。环卫设施和装备实现标准化、系列化、定型化。垃圾清运机械化程度达到 100%。生活垃圾无害化处理率达 100%。车行道35、清扫率达到 100%，粪便无害化处理率达到 100%。垃圾的收集和处理采用“户分类、村收集、镇转运”的方式，设置垃圾中转站，收集点，做到户有垃圾桶，村庄集中居民点有垃圾收集池。垃圾收集须首先经过每户的垃圾分类，将垃圾分为有机垃圾(菜叶、骨头等)、可回收垃圾(金属、塑料、废纸、玻璃、布等)、不可回收垃圾(瓷片等)。对于菜场垃圾、厨余等含良好生物质能的垃圾，推荐采用生化处理产生沼气，并考虑沼气能源利用。规划按照垃圾分类的要求新增一处垃圾收集点分布在公共活动坪附近。生活垃圾经垃圾收集点收集后由专职保洁队伍定时、定点负责对垃圾进行收集与活清运。3）治公厕 开展“厕所革命”，整治和规划生活污水排放，全面36、推行无害化公共卫生厕所。公共厕所应布局合理，数量满足需求，标识醒目美观，建筑造型与景观环境相协调，所有厕所应具各水冲、盥洗、透风设备。建议在每个集中居民点建造一座公共厕所。推荐采用三格化粪池或技术成熟、成本低廉的一体化处理设施，实施厕所粪污治理。规划结合村部，活动中心等公共设施布置公厕、方便村民使用，建筑面积为 20-50 平方米。4）公共空间节点 设置多个不同主题的公共空间节点，作为集中居民点的邻里交往中心、儿童游乐空间、游客休息场所，串联整个村的出行脉络。吸引村民走出家门进行交往互动，塑造良好的邻里关系。结合村庄入口，设置入口标示以及展示栏，整治周边景观环境，配合景观种植乡土气息浓厚的植物37、。加强周边景观的改造。道路白改黑，采用柏油路面，组织合理的车行和步行系统，同时考虑景观和消防的要求。建设入口标示不仅村庄形象的代表，更起到宣传的效果。规划利用现状拆除住宅建筑及辅房，结合原有庭院设置组团公共空间，广场采用自然石块、青砖铺装。广场上设置树阵、树池，大乔木、低矮灌木搭配种植。在组团公共空间设置组团公园，并配备凉亭、休息凳等设施。5）建筑立面 民居改造和新建建筑在建筑风格与色彩、材料使用上与村庄整体风貌相协调，采用清新、自然的现代风格，把控整体风貌的同时，不忽视每一户住宅的性格特征和个体之间的差异。对较新的农居，其外立面保留原有颜色，但应清洗于净，保持整洁。对有些陈旧的农居，其外立面38、要重新粉刷。把外墙刷白，侧面和局部用仿木纹砖铺设。未来新建民居将与现有传统风貌保持整体一致，增加乡土气息。6）庭院环境 充分利用宅前屋后的空置闲余土地，开垦为花园、菜地，种植蔬菜、花草、果木，美化环境；现状民居围墙以水泥墙为主，规划进行统一整治，能拆除的尽量拆除，不能拆除的，力求以栅栏为主，矮化通透，配置垂直绿化，以果树为主，与主体建筑相协调；尽可能保留现有的树种，以枣树、石榴、香泡、枇杷为主，或搭建葡萄棚架，形成一种农家温馨、休闲的空间。在适当位置修砌矮凳，作为休息空间使用。体现乡村田园风光。八、历史文化特色风貌保护规划八、历史文化特色风貌保护规划 村内有一座山庙，应保护、辅以文化历史发挥良39、好的宣传的效应。除此之外还应从文化保护方面考虑，规划重点对乡风文明进行保护传承，宣传祖辈乐于施善的故事，改善乡风文明。保护村庄内太山水库，营造“世外桃源”田园生活意境。临澧县太浮镇胜利村村庄规划（2019-2025 年）综合规划图说明 7 九、防灾减灾规划九、防灾减灾规划 1、抗震防灾规划、抗震防灾规划 1）抗震设防标准 在各项工程的选址建设中，尽量避免断开的破碎地带，以减少震时的破坏。规划应考虑避震疏散场地，所有建筑都必须符合防震要求，应考虑震时居民基本生活保障措施。根据第五代中国地震动参数区划图(GB18306 2015)，本规划区为 6 度抗震设防区。（1）村内各项建设都必须满足 6 度40、抗震设防要求，重要建筑包括小学、幼儿园、村部、卫生室等公共服务设施和公用工程设施应按 7 度抗震设防。（2）新建建筑正面间距不小于 1:1.1，山墙间距多 6米。（3）配套完善疏散通道，以利于灾情发生时施救。2）疏散场所规划 充分利用村庄内运动场地、居民点公共活动坪和开阔平整的农田等开敞地作为疏散场所。3）疏散通道规划 村内道路必须畅通，并且沿村庄主要道路设置疏散通道，对接外部道路，方便人流疏散，避难求援；提高公用设施抗震能力，确保震时电力、电信设施以及供水系统的正常运行。对现有灾害隐患地段进行加固，植树造林，加强水土固定。2、防洪防涝规划、防洪防涝规划 1）设计标准和工程等级 根据村内水系的41、特征和防洪的现状，将防洪与农田水利建设、水土保持、绿化造林等规划相结合，统一整治道水、杨梅溪堤岸，疏浚坑塘水系，修建堤坝等防洪工程设施，重点疏通北侧中部排水沟渠，降低内涝风险。根据防洪标准(GB50201-94)确定水系达到防洪 20 年一遇的洪水标准。治涝按照 10 年一遇的标准设防。2）防洪措施 在 20 年一遍洪水线之下不做建设，完善和维护现有的主要的水渠。全面保持现有的水域面积，并尽量保持其容量不再减少。整理修缮全村的水塘、水渠，保障农田灌溉，对两村灌溉水渠沿岸防洪堤进行加固。胜利村内集中居民点地势较为平坦，但山丘较多，应加强山洪防治工程。规划山体坡底设置截洪沟，平面布置应力求顺直，就42、近排入水系或低洼农田。3、消防规划、消防规划 1）消防站布局 根据上位规划，胜利村内规划不设消防站，结合村部设置消防室，同时组织村民自治消防队，对村内消防险情进行防御。2）消防水源 村庄应充分利用天然水体和人工池塘作为消防备用水源，并在天然水体附近建设取水设施，结合远期规划的给水管网，在人流比较集中的居民点和公共服务设施处，按照国家规范要求布置消火栓。3）消防通道 村庄道路建设应能满足消防车通行要求，新开发地段要留出足够消防通道。规划以村内主要道路作为消防车的主要通道。村内其他道路均应满足消防要求。4）建筑消防 村内各类建筑应考虑防火要求，新建设区域应按建筑设计防火规范控制的防火间距布置建筑物43、。4）山林防火 注意山林防火，对村庄内山林划定消防分区，同时利用河流、绿地、道路作为防火隔离带。5）消防通讯系统 设立完善的消防通信系统，保证火灾报警电话和指挥中心通讯畅通。4、人防规划、人防规划 设置居民就近疏散空间和人防工程设施。为减少大型火灾和战时的人员伤亡和财产损失，必须保证疏散路线等主要道路的畅通，以最短时间到达避难场所。5、其他非常见灾害防治、其他非常见灾害防治 主要为大风、突然降温、寒流、冰雹、地质灾害等，这些灾害不常见，但是对农业生产带来很大破坏，防治办法主要为加强天气预报，组织有效的预防及救治措施。十、近期行动计划十、近期行动计划 近期建设的主要内容是：重点扩宽道路，提升基础44、设施和公共服务设施。基础设施方面 临澧县太浮镇胜利村村庄规划（2019-2025 年）综合规划图说明 8 重点是垃圾收集点的建设、公厕的建设以及停车场的建设。公共服务设施方面的重点是新建养老服务站、邮政代办点以及结合居民点所布置的广场和便民商店，实现整个胜利村居民生 活生产整体系统的完善。十一、规划实施对策与建议十一、规划实施对策与建议 1、村规民约、村规民约 乡村振兴春风到，规划蓝图新农村。重大建设要配合，共同受益积德多。发展产业是支柱，勤劳持家传世宝。不等不靠同奋斗，实现小康真幸福。一寸土地一寸河，祖宗先贤留与我。加倍珍惜不失落，保护传承是职责。人居环境大改观，美丽乡村成花园。扬帆踏上新征45、程，争做自豪胜利人。2、实施措施实施措施 合理的政策引导、合乎当地当时实际情况的保护和建设措施，是美丽乡村村庄建设规划顺利实施的保证。1)采取法律、行政、经济等多种手段，处理好建设与整治的关系，建议根据本规划及相关础，远期全面完成胜利村村庄规划整治的任务，完成村内的居住、旅游及其配套设施的全面改善法律、法规，通过法律手续健全完善建设与整治管理工作，设立基金，对建设与整治有突出贡献的单位和个人给予奖励，对违反的单位和个人给予处罚。2）加强对村落周围环境的水体和绿化植被等环境景观要素的管理。各项建设应与村落环境相协调。3）进一步深化规划，做好建筑设计、环境设计等后续规划设计和必要的前期研究工作，使46、村庄的建设与整治能有计划、有步骤的推进。4）明确责任。政府和村成立美丽乡村建设领导小组，做好组织发动，两级统筹协调，检查督办工作，定期召开美丽乡村建设专题会议，研究美丽乡村建设有关工作、及时解决建设中的有关问题，并把各项工作落到实处，确保项目建设、资金管理、组织发动、档案管理、后续服务等工作做到有专人负责。5）宣传美丽乡村建设。美丽乡村建设是一项全新的系统工程，一些农村基层的干部群众对美丽乡村建设的重要性认识不够，对美丽乡村建设的热情不高，干劲不足。因此，充分发挥电视、广播、报纸等媒体的强大宜传作用，通过开办美丽乡村建设专栏，定期对美丽乡村建设近期建设项目一览表 项目类别 建设内容 规模 资金47、估算（万元）支持单位 实施时序（年）基础设施 需拓宽的道路面积 1363 40.89 交通局 2019-2020 农村道路亮化 1200m 7.2 交通局 2019-2020 配备一辆垃圾车、一辆洒水车、每户配备垃圾桶/50 一体办 2019-2020 垃圾收集点 4 处 4 一体办 2019-2020 需拓宽的道路面积 1363 40.89 交通局 2019-2020 农村道路亮化 1200m 7.2 交通局 2019-2020 配备一辆垃圾车、一辆洒水车、每户配备垃圾桶/50 一体办 2019-2020 公共设施 新建养老服务站 800 -人设局、民政局 2019-2020 新建村民健身广48、场 3 处/200 18 文体广新局 2019-2020 新建文化活动广场 5 处/500 85 文体广新局 2019-2020 新建公厕 5 处/30 45 卫计局 2019-2020 新建邮政代办点 1 处-发改委 2019-2020 新建电商网点 1 处-发改委 2019-2020 新建便民超市 5 处-发改委 2019-2020 新建养老服务站 800 -人设局、民政局 2019-2020 新建村民健身广场 3 处/200 18 文体广新局 2019-2020 生态修复 高标准农田建设 2100 亩 315 自然资源局 2019-2020 腾出房整治 15.8ha 790 自然资源局 49、2019-2020 总计 1257 临澧县太浮镇胜利村村庄规划（2019-2025 年）综合规划图说明 9 成果、典型、模式等方面的内容进行报道，大力推广，宣传美丽乡村建设知识。6）落实项目资金（1）积极向省市县上级部门申报立项美丽乡村建设项目，争取专项资金投入。（2）进行项目捆绑，形成投入合力。如将农业开发，水利基础设施建设结合起来，向新农村、经济示范村倾斜，发挥整体效益。（3）鼓励农民通过小额农资方式增加美丽乡村建设投资。（4）争取县、镇两级财政投入的一定数量的资金，用于美丽乡村建设。（5）通过转变机制，把美丽乡村建设作为一项全新产业，适当招商引资吸引美丽乡村建设资金。（6）整合资源，创新50、机制：整合产业发展中的技术、人才、资金、政策各要靠，努力推进新阶段发展的机制。3、实施建议、实施建议 1）美丽乡村建设工作中，自始至终必须以切实维护农民合法权益为宗旨，要保障农民对美丽乡村建设工作的知情权，参与权和监督权，防止盲目决策和包办代替，要做到：（1）让农民参与规划编制的全过程，即参加座谈会，规划方案汇报会和规划成果审查会。（2）让农民参与整治建设的全过程，完善农民投工投劳制度。（3）让农民参与资金与实物使用的全过程监督，完善账目公开制度。（4）让农民参与整治项目验收的全过程，完善监督检查制度。2）美丽乡村建设工作必须坚持发挥各方面的积极性要畅通社会参与美丽乡村建设的渠道鼓励社会各界以多种形式参与和支持美丽乡村建设工作。3）努力构建多部门协调的工作机制 建设部门要在当地政府统一领导下，主动联系和协调发改、财政、农业等部门，建立美丽乡村建设的部门协调工作机制，及时纠正基层工作的偏差，解决出现的问题。积极开展美丽乡村建设工作的骨干人员培训，帮助他们掌握美丽乡村建设的有关知识、标准和方法。为了使规划能进一步深化，尚需做更进一步的规划工作。