1、威远县农业机械事故应急预案第一章 总则第一条 编制目的为进一步完善我县农业机械事故应急体系，提升应急管理水平，增强应急处置能力，科学实施应急救援，最大限度减少农机事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。第二条 编制依据（一）中华人民共和国安全生产法(2014年修订)。（二）安全生产事故报告和调查处理条例（国务院令第493号，2015年修订）。（三）农业机械安全监督管理条例（国务院令第563号）。（四）四川省农业机械安全监督管理条例（2013年）。（五）农业机械事故处理办法（农业部令2011年第2号）。（六）四川省生产安全事故灾难应急预案（川办函201730号）。第三2、条 适用范围本预案适用于本县范围内农业机械在作业或转移等过程中造成人身伤亡、财产损失事件的应急处理工作。第四条 工作原则坚持以人为本，安全第一；属地管理，分级响应；分工配合，协调联动；预防为主，综合治理的工作原则。第五条 等级标准。农机事故分为：特别重大农机事故（I级）、重大农机事故（II级）、较大农机事故（III级）、一般农机事故（IV级）。（一）特别重大农机事故（I级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤的事故，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大农机事故（II级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故3、；（三）较大农机事故（III级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般农机事故（IV级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第二章 组织指挥机构及职责第六条 县级组织指挥机构。县农林局成立农机事故应急处置工作领导小组，负责协助处置全县范围内重大以上农机事故，处置较大农机事故，指导、协调一般农机事故的处置工作，以及由农机事故引发的相关突发事件。领导小组由局长任组长，分管农机安全的副局长任副组长，局办公室主任、局计财股股长、局政策法规股股长、县农机监理站站长、县农业机4、械推广站站长为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在县农机监理站，由县农机监理站站长任办公室主任。第七条 镇级组织指挥机构。各镇也要成立相应的农机事故应急处置工作领导小组，由镇长任组长，负责协助处置辖区内较大以上农机事故，处置一般农机事故，以及由农机事故引发的相关突发事件。第八条 现场应急救援指挥。现场救援指挥以属地为主。农机事故发生后，由县农林局和当地镇人民政府组建现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部总指挥由县农林局负责人担任。现场应急救援指挥部负责现场处置农机事故，决定现场抢救和紧急处置措施，协调事故处置过程中的各种关系，及时向县人民政府、相关部门以及上级领导机构报告事故处置5、进展、救援等情况。现场应急救援指挥部下设六个工作组：（一）综合协调组。具体负责同县安监局、县公安局、县应急办、县卫计局等部门开展协调，保证伤员得到及时救治，事故事态及有关责任人得到控制，事故信息得到及时上报。（二）现场救援组。具体负责保护现场、组织抢救伤员及财产，事故涉及危化安全隐患（或次生灾害）的，协助相关部门及时处理，最大限度降低危害程度。（三）事故处理组。负责开展或收集第一手事故现场勘察资料和农业机械的检验、检测工作，制作现场笔录；负责（指导）查清（还原）事故发生的基本事实，审查事故证据、分析事故成因和当事人的过错及责任，制作农机事故责任认定书；负责查明事故人员伤亡及损失情况，负责事故损6、害赔偿调解，制作农机事故损害赔偿调解书；负责起草并提交事故调查报告等。（四）治安维护组。协助相关部门维护现场的治安秩序，确保现场抢救正常进行。（五）后勤保障组。负责协调、安排应急救援和处置的资金、器材及应急救援人员的食宿、通讯及交通等应急保障等工作。（六）善后处理组。负责做好事故的善后处理工作，稳定伤亡者家属和亲属的思想情绪，帮助解决伤亡者家属的实际困难。第三章 预防预警和信息报送第九条 预测预警。各镇要对本辖区内各类农机事故信息的收集整理和分析处理，建立健全农机事故预警机制。要加强农机事故隐患排查，对可能引发农机事故的隐患和苗头，进行评估和预测，做到早发现、早报告、早预防、早治理、早解决。有7、条件的镇要建立农机事故预测评估系统，对事故隐患发展态势及其影响进行综合分析预测，提出预警建议，按照应急预案及时研究确定应对方案，向县人民政府报告，送县农林局备案，并采取相应行动，预防事故发生。第十条 信息报送。各镇要严格执行农机事故应急值班制度，确保通信渠道畅通，接到农机事故报告后，应迅速核实事故有关情况，并按规定上报事故情况。（一）发生特别重大农机事故，事发地镇人民政府应立即通过电话、传真等形式报告县农林局。县农林局接到报告后立即向县人民政府报告。同时按规定程序和要求向省、市相关部门报告。（二）发生重大农机事故，事发地镇人民政府应立即通过电话、传真等形式报告县农林局。县农林局接到报告后立即向8、县人民政府报告。同时按规定程序和要求向省、市相关部门报告。（三）发生较大农机事故，事发地镇人民政府应立即通过电话、传真等形式报告县农林局。县农林局接到报告后立即向县人民政府报告。同时按规定程序和要求向市相关部门报告。（四）发生一般农机事故，事发地镇人民政府应立即通过电话、传真等形式报告县农林局。县农林局接到报告后立即报告县人民政府。（五）事故信息报告内容: 事故肇事人、机具概况,事故发生的时间、地点以及事故现场情况,事故的简要经过,事故已经造成或者可能造成的伤亡人数( 包括失踪人数) 和初步估计的直接经济损失,已经采取的措施,其它应当报告的情况。农机事故发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生9、变化的，应当及时补报。各级上报农机事故的时间不超过2小时。第四章 应急响应第十一条 分级响应。应急响应坚持属地为主原则，按照农机事故应急处置等级，分级响应。根据农机事故等级标准，农机事故应急响应级别分为I级（特别重大农机事故）、II级（重大农机事故）、III级（较大农机事故）、IV级（一般农机事故）。（一） 发生特别重大农机事故，由农业部启动I级应急响应并组织实施。省、市、县农业（农机）部门的主要负责人、分管安全生产工作的负责人、相关人员等赶赴事故现场，配合开展救援和事故调查处理工作。（二）发生重大农机事故，由省农业厅启动II级应急响应并组织实施，省、市、县农业（农机）部门的主要负责人、分管安10、全生产工作的负责人、相关人员等赶赴事故现场，配合开展救援和事故调查处理工作。（三） 发生较大农机事故，由市级农业部门启动III级应急响应并组织实施，市、县级农业（农机）部门主要负责人、分管安全生产工作的负责人、相关人员等赶赴事故现场，配合开展救援和事故调查处理工作。（四） 发生一般农机事故, 由县农林局启动IV级应急响应并组织实施。县农林局的主要负责人、分管安全生产工作的负责人、相关人员等赶赴事故现场，配合开展救援，并负责事故调查处理工作。（五）各级农业（农机）部门在启动应急响应时，由于条件不足等特殊原因不能有效处置农机事故的，可请求上级农业部门予以支持。第五章 应急响应处置第十二条 先期处置11、。农机事故发生后，县农林局应按照各自分工和职责立即启动应急预案，派人赶赴现场，协助事发地镇人民政府抢救受伤受困人员，保护好现场，控制事故机具，防止事态扩大，减少财产损失和社会影响，维护社会稳定。发生死亡人员的农机事故，要立即通报县公安局，并报告县人民政府。第十三条 现场处置。县农林局要按照属地管理原则，在县政府的统一领导下，加强与公安、安监、卫计、消防、保险等部门的协调配合，及时向有关部门通报事故基本情况和救援进展情况，全力做好应急处置工作。第十四条 信息发布。发生特别重大或者重大农机事故，由县人民政府新闻办负责向社会公开或通报（包括召开新闻发布会或通过有关媒体公布）事故信息，以方便群众及时获12、得信息，有效引导舆情。一般情况下，由农机事故救援现场指挥部在第一时间发布信息。第十五条 响应终止。现场危险完全消除，事态得到全面控制，无发生次生衍生灾害可能，农机事故现场应急指挥机构应当终止响应，恢复农机安全生产作业正常秩序。 第六章 应急处置第十六条 善后处置。结合实际情况，事发地镇人民政府应积极妥善处理善后事宜，切实关心受损群众利益，协调督促保险机构及时开展相关理赔工作。第十七条 事故调查。县农林局要按照生产安全事故报告和调查处理条例、农业机械事故处理办法等有关规定成立调查组，查明事故经过、原因、性质、人员伤亡、经济损失等情况，确定事故责任，提出处理建议和防范整改措施，形成调查报告。第十八13、条 总结评估。事故应急处置工作结束后，县农林局对事故处置过程进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成应急处置总结评估报告。第七章 应急保障第十九条 队伍保障。各镇、县农林局要加强农机事故应急救援队伍建设，定期组织开展农机事故应急处置培训。第二十条 装备保障。县农林局要加强应急装备能力建设，保障农机事故处理装备日常管理和维护，确保设备完好，能够随时投入使用。第二十一条 通信保障。县农林局建立24小时应急值班制度，公布应急电话，确保应急期间的通信联络和信息传递。值班电话：0832-8222689。第二十二条 资金保障。农机事故应急救援经费应纳入县、镇财政预算，保障农机事故应急处置工作所需。第八章 宣传培训演练第二十三条 各镇、县农林局要通过电视、广播、报纸、网络等多种途径，运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台，定期组织开展农机安全法律法规和应急处置常识的宣传。定期组织开展农机应急处置演练，提升应急处置能力。第九章 附则第二十四条 本预案由县农林局制定，抄送市农业局和县安全生产监督管理局备案。第二十五条 县农林局及参与农机事故调查的人员，有失职、渎职、玩忽职守等行为延误事故处理工作的，要依法依纪追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条 本预案由县农林局负责解释。第二十七条 本预案自发布之日起实施。