1、.防隧道塌方施工安全预防监控措施和应急预案一、总则（一）编制目的制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。防隧道塌方是安全控制的重点，为了增加应急反应能力，减少事故的发生，特编制本预案。（二）、编制依据1、中华人民共和国安全生产法;2、建设工程安全生产管理条例;3、上海铁路局隧道工程安全管理办法；4、重大危险源辨识（GB 18218-2009）；5、中华人民共和国生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则；（三2、）、适用范围适用于*站前标项目部一分部防隧道塌方作业安全预控和事故应急救援工作的指导。（四）应急工作原则当项目部各相关的项目在日常施工生产中发生灾害事故/事件时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。.二、生产经营单位的危险性分析（一）工程概况新建*为动车组客运专线，设计时速 250km/h。本项目管辖里程范围为：DK42+114.3 DK55+410.4，正线长度 13.296km，由路基、桥梁（廊岭下大桥，擂鼓山大桥；下葛村中桥，石碌里中桥）、隧道（临浦隧道，石牛山隧道，乌峰山隧道，大盘山隧道）工程和无砟道床组成，工程总造价大约 3、5.6 亿。（二）危险源和风险分析1、可能发生事故的类型为隧道塌方，发生地点为项目部所属各隧道施工项目。2、可能影响范围为施工作业场所，可能影响的人数为现场施工作业人员。3、发生事故可能造成1 人或数人伤亡，构成重大安全事故/事件。三、组织机构及职责（一）应急组织体系1、项目应急救援领导小组组长：项目经理（*）副组长：项目副经理（*）、项目总工（*）、党工委书记（*）组员：工程部长（*）安质部长（*）物资设备部长（*）财务部长（*）综合管理部长（*）2、项目应急救援组织机构框图.（二）、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。项目总4、工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。党工委书记（党工委）：负责在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对人员的思想动员和事故后的思想教育工作。必须时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险。项目副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。*应急救应急救*应急救应急救应急救.工程部长（工程部）：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。安质部长（安全质量部）：负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工5、作。负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。财务部长（财务部）：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。物资设备部长（物资设备部）：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。综合管理部长（综合管理部）：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。参与应急技术方案的制订，负责维持应急救援工作的秩序，参与人员疏散和警戒，为应急救援提供安全保障。负责应急救援中受伤人员的现场救护。应急救援队：由各工点负责人和拌合站站长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。四、预防与预警（一）危险源监控1、施工过程采用打超前地质勘6、探孔的方法，对隧道开挖掘进前方的地质围岩状况进行预探预测。超前地质勘探孔的孔深不小于5 米。做好超前地质勘探的过程记录（钻孔速度、卡钻次数、涌水情况等）。2、在隧道拱顶、两侧拱腰及边墙设置数个被监测点（每10 米一个断面），指定部门或专人负责对被监测点的位移情况进行每8 小时一次监测，并做好被监测点位移量值的记录。对每个被监测点位移量值应用统计技术.（如时间 位移量、累计位移量排列图）进行数据分析，随时掌握围岩的变化趋势。（二）、防坍塌安全因素：造成隧道塌方的原因包括：自然因素、管理因素和施工因素。1、自然因素：作业前应做好测量勘探工作避免由于断层破碎带、互层围岩、强风化围岩等地质的造成的塌方7、。2、管理因素：施工制度、责任制度要健全，工序衔接，测量信息反馈要及时、重视。避免由于地质资料不详，施工方法及措施欠缺，现场指导不利等造成的塌方事故。3、施工因素：施工方法要得当，不得因抢工期大断面开挖、大进尺而忽视地质因素等造成坍塌事故。（三）、预防控制措施优化软弱围岩快速施工工序，加强支护、及时封闭、快速成环、量测跟进是关键。1、施工过程中根据超前探测的地质条件应及时调整开挖及支护方案（时间允许时，应向驻地监理、业主代表、设计代表等相关方做出口头或书面汇报）。对不良地质地段应本着“短进尺、弱（不）爆破、早封闭、强支护、勤监测”的原则施工。2、采用设计要求开挖法依次开挖，要合理有效控制开挖成8、型，控制超欠挖。杜绝过大的超挖，减少初支自重。机械分部位合理有序出碴，工序分部位同步进行。3、施工过程中针对地质较破碎地段，危石、悬石较多时，可采用补打.随机锚杆（悬挂锚杆）串挂危石、悬石的措施，来增强围岩的整体性。4、开挖过程中，加强光面爆破或预留光爆层二次爆破技术的应用能力，根据围岩情况，适时调整相应爆破参数，提高隧道开挖面轮廓质量，可避免开挖面不平顺造成较大超、欠挖和局部应力集中现象。5、超前小导管严格控制超欠挖，加强支护。小导管采用凿岩机钻孔、推进，小导管以紧靠开挖面的格栅钢架为支点，形成支护环，有效控制隧道超挖，减少围岩扰动和支护自重。6、砂浆锚杆挂网喷锚支护及时跟进。网片搭接长度不9、小于20cm，且与锚杆尾端焊接牢固。7、喷射混凝土及时封闭掌子面。喷射混凝土拌合物的停放时间不得大于 30min；喷嘴宜与喷射面垂直，其间距宜为1.5 2.0m 喷嘴应连续、缓慢作横向环行移动，喷层厚度均匀，喷射在岩面上的混凝土表面应无滑移下坠现象。当表面有松动、开裂、下坠、滑移等现象时，应及时清除重喷。喷射过程中严格控制混凝土的回弹率和实际配合比，喷射混凝土的回弹率：侧壁不应大于 15%，拱部不应大于 25%。8、二衬跟进，严格按照铁路隧道工程质量验收规范、施工指南等相关要求，对施工步距严格控制，二衬紧跟。9、初始沉降连续跟踪，及时反馈指导施工。每班测量放线时，测量组对前三榀拱架的高程复测，10、计算拱架的初始沉降，沉降数值突变等情况及时反馈到施工现场及技术部门，采取治理措施。10、遇有岩爆等类似不良地质地段时，采取钻孔释放围岩应力、岩面撒水、加强监视等措施。.11、发现被监测点的位移有突变的趋势时，被指定部门或专人应立即向主管领导及施工现场负责人汇报（时间允许时，应向驻地监理、业主代表、设计代表等相关方做出口头或书面汇报）。同时与技术人员沟通，根据监测数据确定相应加强支护方案。情况紧急时，应立即组织人员、机械设备撤离，并做好启动本应急预案的准备。当项目部各涉及的项目在日常施工生产中发生事故/事件时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失11、或少受损失。（四）信息报告、处置1、信息报告与通知接警：接警部门为项目综合部。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。综合管理部电话：*；综合管理部部长手机：*。通知：接警人接到报警后，由综合管理部部长向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目综合管理部通知应急组织机构中各部门负责人。2、信息上报事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人应当于1 小时内12、向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部.门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故的级别逐级上报事故情况，并且每级上报的时间不得超过2 小时。3、信息传递在施工过程中一旦遇到险情由应急领导小组成员及时准确的向*站前标项目部、监理、*公司、地方相关部门汇报。汇报程序如下：现场作业值班人员（现场第一发现者）架子队负责人项目部调度项目部项目经理*站前标项目部、监理单位、*公司、地方相关部门。使相关部门能随时掌握险情的动态变化，以给予帮助指导。在特殊情况下联系不上时方可越级汇报。各级联系电话见下表。各级电话联13、系表单位联系人固定电话移动电话备注*.五、应急响应（一）、应急响应与程序1、现场保护突发性隧道塌方紧急事故/事件发生后，安全部门立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收集证据工作。因抢救人员、防止突发性隧道塌方紧急事故/事件扩大以及交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。2、警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及14、时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由综合管理部负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。3、事态监测发生事故/事件并启动本应急预案后，由安质部、工程部、综合管理部负责人各指定本部门1 名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，爆炸危险性、受损建筑物、设施或山体的跨塌危险性等。4、警戒与治安.为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等15、的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由综合管理部负责实施。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。5、人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由党工委书记组织、综合管理部参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必16、要的水、电、卫生等基本生活条件。6、医疗与卫生由综合管理部部长负责对在事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120 急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。7、公共关系事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免.公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，由综合管理部发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。8、应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑17、和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由项目安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。（二）、应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令。终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。六、信息发布事故现场信息由综合部负责收集整理，由党工委书记负责对外发布。七、后期处理当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知综合管理部部长，由综合管理部部长下令解除现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场18、。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由党工委负责组织被疏散人员的回撤和安置。事后由安质部对应急救援能力进行评估，对应急预案进行修订，综合部负责剩下的安抚、赔偿等善后事宜。八、保障措施.（一）、通信与信息保障项目应急救援联络工作由项目部综合管理部部长负责。应急救援联络途径如下：1、设项目部应急联络电话：综合管理部电话：*；综合管理部部长手机：*。2、对外应急求救公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119；医疗急救求救电话：120；3、逐级上报电话：*站前标项目部安质部部长手机：*4、项目应急救援领导小组成员手机号码：序号姓名电话职务备注1*项目经理2*19、党工委书记3*项目总工4*项目副经理5*项目副经理6*工程部长7*物设部长8*安质部长9*财务部长.10*综合部长（二）、应急队伍的保障本项目以四个工点以及拌合站为基础，成立五个应急救援队，在项目部应急救援领导小组的指挥下，负责本队施工范围内的应急救援。（三）、应急物资保障1、应急救援物资、设备设施的配备(见下表)1）抢险设备：搅拌机一台、注浆泵一台、运输车6 辆，挖掘机一台、装载机二台、风钻八台等；2）监测设备：全站仪一台、精密水准仪一台、塔尺一把、钢尺二把等；3）抢险材料：107 钢管 100 根、42 注浆小导管 200 根、水泥 100吨、型钢 10 吨、钢筋 10 吨、速凝剂 5 吨20、砂石料 300m3、木材 100 m3 等2、社会资源：在发生事故时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求火警119 支援、请求医院急救 120 支援、请求 110 支援等。（四）、经费保障项目财务部必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。（五）其他保障项目综合管理部负责相应的交通、治安、医疗、后勤保障措施的组织与落实，技术、安质部门负责对事故发生的原因进行调查，并对救援方案提供必要的建议。九、培训与演练.（一）、培训项目安质部负责对进场施工全体人员进行岗前安全知识培训，并进行安全知识应知应会考试，考试合格21、方允许上岗。技术部门下发作业指导书，对各工序进行技术上的指导，确保各道工序按照要求操作，避免事故发生。（二）、演练项目部保证每年在适当的时候安排进行一次防隧道塌方应急预案演练，所施工段存在相近风险的架子队派队伍参加，安质部、综合部负责组织与后勤工作，安质部负责在演练结束后针对预案的效果进行评估、总结，并对预案进行应有的修订。十、奖惩对在应急处置工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对在应急处置工作中不履行职责、玩忽职守，造成重大财产损失或人员伤亡的，依法依纪追究有关责任人的责任。对于发生的事故按照“四不放过”原则进行处理、配合上级部门与政府安全监督部门进行调查，查清原因，明确责任。十一、附则（一）、应急预案备案本预案向*站前三标项目经理部安质部报备。（二）、维护与更新本预案将按照工程进展的实际情况进行补充、维护与更新，并针对在预案演练中发现的问题进行相关修订，实现可持续改进。（三）、制定与解释.本预案由项目安质部负责制定与解释。（四）、应急预案实施本预案从下发之日起开始实施。