1、辽宁省抚顺市清原县南口前镇王家堡村村庄规划调查过程调查过程试点村庄规划编制目的明确村庄规划编什么？怎么编？如何实施？提出6点要求：l注重调查：了解真实情况及需求。l整治为主：不大拆大建，不套用城市规划手法l问题导向：针对问题展开规划，增强实用性l村民参与：体现村民意愿l部门协作：统筹安排各类项目，推进规划实施l总结提炼：推广经验编制过程编制过程项目组与相关领导对接，为前期调研做好准备。2013年5月10日建设厅相关领导与项目组至清原县与县、村镇相关部门领导沟通，布置规划编制相关任务。2013年7月4日项目组至王家堡村进行了前期调研，包括现场踏勘与资料收集工作。2013年7月15日24日项目组再2、次至王家堡村进行中期调研，针对出现的灾情，增加灾后重建及防灾设施规划内容。同时对前期方案研讨及重点问题解决方法内容进行补充调研。2013年8月20日至北京参加由建设部召开的“村庄规划试点中期评审会”。2013年8月30日31日项目方案编制完成，与村、镇、县相关部门领导结合意见。2013年9月23日通过由清原县城建局组织的专家评审会。2013年9月27日至王家堡村召开村民代表大会，讨论村庄规划。2013年9月30日Part 1村庄基本情况介绍Situation Analysis100公里20公里现状分析基本情况基本情况基本情况基本情况现状分析n地形地貌完整沟域，南端入口，60平方公里。n交通便捷3、国道比邻，高速设口，铁路有站。n资源丰富村域内有丰富的林业资源、矿产资源、旅游资源。n社会经济以传统种植养殖为主，林蛙养殖、百合种植已成规模。n村庄规模4个自然村，全村2473人，750户黄金堡现状概况1.218户，人口727人,2.宅基地215处。3.路面硬化，广场2处。4.设施齐全5.五处卖店，一处饭店。黄家堡建设情况黄家堡建设情况现状分析黄金堡现状概况6、树龄600岁得古榆树一棵。7、主路两侧黄色围墙，橘色琉璃瓦。黄家堡建设情况黄家堡建设情况现状分析王家堡现状概况1、村域中部，四面环山。东西两沟，三条水系2、261户，859人。3、宅基地277处。4、设施齐全。村委会、小学、幼儿园、卫生4、所、度假村等、教堂、寺庙。王家堡建设情况王家堡建设情况现状分析王家堡建设情况王家堡建设情况现状分析王家堡现状概况5、路面硬化，广场1处。6、主路两侧围墙采用蓝白双色欧式围栏。7、养猪场1处，百合园区3处；规模鸡舍1处。罗坎店现状概况1、沟域深处，溪流穿过。2、99户，人口327人。3、宅基地68处。4、路面硬化，敷设边沟，路灯。5、广场1处，用地局促。6、卖店2处。罗坎甸建设情况罗坎甸建设情况现状分析吕家堡现状概况1、依山面水。2、172户，人口560人。3、宅基地135处。4、硬化路面，已设置路灯。吕家堡建设情况吕家堡建设情况现状分析吕家堡建设情况吕家堡建设情况现状分析吕家堡现状概况5、主路5、两侧白墙、青瓦围墙。6、西沟石佛景区。7、卖店5处，农家乐1处。8、北铁矿选场，南侧尾矿坝。土地使用土地使用现状分析名称面积(公顷)比例（100%）村域面积6331100公路用地670.11农村居民点520.82园地10.02旱地4487.08水田330.53河流440.69自然保留地240.38采矿用地160.26风景名胜180.28林地568889.84村域土地利用现状计算表收入情况收入情况现状分析2012年王家堡村总收入2874万元，增幅19.2%。其中第一产业总收入1414万元，第二产业总收入1118万元，第三产业总收入342万元。三产比例为49:39:12。45%46%9%43%476、%10%49%39%12%201020112012第一产业第二产业第三产业0%10%20%30%40%50%60%第一产业第二产业第三产业近三年王家堡村三产收入比例对比表2010年2011年2012年05001000150020002500300035001974.224112874.3884.210311414.392011301180170250342近三年王家堡村三产收入统计表（万元）总收入一产收入二产收入三产收入26%18%53%3%2012年王家堡村一产收入构成（万元）农业林业畜牧业渔业收入情况收入情况现状分析收入来源玉米水稻特种种植规模养殖运输林业零售餐饮打工总计人均收入收入（万元7、）2731907501182505094025711.0参与户数(户)75055642075022500参与户数比例（%）100793100367户均收入（万元/户）0.43.511.75.90.32.31.9普通户均收入（万元元）0.40.31.92.60.8村民人均收入10395元。村民收入来源主要包括玉米水稻种植、百合花林下种植、规模养殖、运输、林业、零售餐饮、外出打工。村普通户收入来源包括玉米水稻种植、林业、打工。村民人均收入略高于辽宁省平均水平，但普通户收入低于辽宁省平均水平，且打工收入占主导。人口情况人口情况现状分析1.人口、户数总体呈缓慢增长趋势.户均人数呈下降趋势。2.人口呈阶8、段式变化。3.居民户数呈波浪式的增长趋势。4.人口呈老龄化趋势。人口人口数数与与户户数数2228 2300 2300 2235 2230 2262 2230 2244 2260 2253 2250 2214 2248 2236 2303 2370 2390 2410 2410 2468 2473 2473617621621622635649600630650650680680645650650725730720698750750750人口数户数1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 29、006 2007 2008 2009 2010 2011 201220002050210021502200225023002350240024502500550600650700750800王家堡村人口、户数统计表0%10%20%30%40%50%18岁以下18-35岁35-60岁60岁以上22%31%38%9%17%27%42%14%2012年人口年龄结构比例2003年人口年龄结构比例王家堡人口年龄结构对比表生活水平生活水平现状分析评价因子人均收入（元）人均住房面积（平方米）宽带普及率（%）自来水普及率（%）人均月用电量（千瓦时）卫生厕所比例（%）辽宁省农村水平938423.2516.64210、.8419.07王家堡村水平1039533.6730100120010村庄整体生活水平高于辽宁省村民平均水平，尤其是基础设施配套建设已经比较完善。但村庄环境卫生设施以及卫生厕所推广还处于起步阶段。（王家堡村卫生厕所均为室内水冲厕所）公共服务设施水平公共服务设施水平现状分析评价因子义务教育完成率（%）新农合参保率（%）民生费用支出比例（%）省域水平92.69934王家堡村水平9510025评价因子村庄水平入托率90%（5岁入托）本科以上人口比例2%高中与职高人口比例 20%成人技术培训150人次/年商服平均服务人口黄金堡村 121人、36户王家堡村 95人、29户罗坎甸村 164人、50户吕家堡11、村 93人、29户王家堡村教育、培训、医疗保障等方面村民参与较高。但村庄民生费用支出比例相对全省平均水平较低。黄金堡村、王家堡村、吕家堡村公共服务设施数量与分布比较合理，服务人口及户数相对均衡；罗坎甸村商服设施略显不足。调研问卷调研问卷现状分析调研问卷调研问卷现状分析1.村民基本情况调查基本情况家庭年收入0-1万1-2万2-3万3万以上备注结论15%9%33%43%大部分村民家庭年收入在2-4万之间1、家庭年收入较低，收入用于维持基本生活2、缺乏就业岗位。家庭收入来源务农打工养殖自营退休金林下经济多数人收入依靠务农或外出打工38%44%7%5%3%3%家庭收入用途儿女教育 盖房买车维持基本生活12、水平其他家庭收入大部分均用于维持基本生活6%3%91%0房屋面积60-8080-100100-120120以上房屋面积多在80-100平米36%39%15%10%院坝面积100-150150-200200-300300以上黄金堡标准院子（不含房子）：前院8米*8米；后院8米*3米37%33%23%7%调研问卷调研问卷现状分析2.村庄建设与村民满意度调查调查内容非常满意 满意基本满意不满意备注结论“硬件”环境道路35%40%20%5%道路全部硬化，2011年全部修建完工，道路均有边沟近两年来，随着旅游开发的不断推进，村容村貌有了很大改观，尤其是道路的全部硬化与路灯的安置，为村民生活带来了很大便利13、，村民普遍感到满意。但是，对村内“硬件设施”的改善目前还只停留在“面子工程”上，一些村内基础设施与服务设施还有待改善，如学校数量、规模不足，水源井供水量不足等。供水40%20%25%15%每个屯一至二口水源井，目前普遍缺水、黄金堡缺水最严重供电40%40%15%5%绿化环境垃圾收集黄金堡垃圾桶数量、位置设置合理、其他村屯垃圾桶数量不够。学校一部分村民认为学校较远，规模不够“软件”环境非常满意 满意基本满意不满意备注在“软件环境”上，村内治安环境与医疗保险状况都比较好（罗坎甸治安环境稍差），村民均享受免征农业税政策与粮食直补优惠政策，几乎所有村民都加入了农村医疗保险；村内文化活动以每晚的“扭秧歌14、”为主，但参与的人数并不多；村内缺少有关新农村建设的宣传，村民缺乏对国家政策与家园建设知识的普及。治安情况20%46%17%17%医疗保险21%38%32%9%全部村民都免征农业税，享受了粮食直补政策，医疗保险个人交经常组织偶尔组织没有组织不清楚备注文化活动65%29%5%0%每晚上都组织扭秧歌,参与人数不多新农村政策宣传活动13%10%42%35%基本没有宣传与普及调研问卷调研问卷现状分析3.村民意愿调查认为最适合发展的产业农作物生产经济作物生产旅游业畜牧业其他副业（采矿）备注结论0%12%55%15%18%多数人认为旅游业是该村发展的重点，但也有部分人对十多年来旅游发展缓慢而感到失望在对村15、民意愿的调查中我们发现：大部分村民对本村的发展建设持积极与乐观的心态，并认为旅游业的发展是本村最适合的产业发展方向。相对村内整体发展建设而言，村民更多关心的是自家宅基地的建设，包括房屋的修缮、院墙的修复、大门的安置等等。以政府牵头，加大资金扶持力度、完善农村社会保障体系，加强对村民切身利益的关心是村民迫切需要的。认为新农村建设应最优先解决生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主村民更多关心的是自己的“一亩三分地”，希望生活能富裕起来16%60%0%19%5%新农村建设应从哪方面推进落实加大扶贫力度推进村务公开和农民自理加大基础设施投入政策鼓励外出人员回乡创业加大基础教育提高农民素质大部分村民依16、靠政府38%10%7%7%10%大力发展绿色产业建设和完善农村社会保障体系开展电子农务组织培训和扩大劳务输出7%12%2%7%认为目前影响农村发展与致富的最大障碍农民整体素质不高基础设施较差和科技水平低国家资金投入不够农业生产力保障制度不够政府对农民关心不够很多村民反映资金筹集不到，很多政策落实不下来，这是影响村民致富的最大障碍10%22%38%7%23%认为本村作为省级新农村重点发展对象还存在着哪些漏洞1、缺少龙头企业带动发展2、缺少资金支持3、保证政府廉洁4、旅游资源缺乏，难以吸引人群5、路两侧房屋不够整齐6、政府政策较少对本村建设与发展好的建议1、加强林地利用，减少公益林数量2、建设沼气17、池，解决燃料问题3、引进工厂，解决村民就业问题4、广场上添加游戏设施，可以使多人参与；增加收入，多提供就业岗位，尤其是妇女5、添加活动场地；加大政府的财政投入；改善村容、村貌，增加文化广场6、加强河道防洪措施7、修缮危房、大门和破旧的围墙规划定位与发展目标规划定位与发展目标现状分析上位规划要求抚顺市清原满族自治县城市总体规划县域空间结构：“一个核心、两级轴线”。县域经济发展区域：东部经济区、北部经济区、中南部经济区和西部经济区。王家堡村位于县域主发展轴线上，隶属于西部经济发展区。王家堡村被确定为南口前镇的中心村，属于特色产业村屯。村庄发展走专业化道路，可形成旅游、文化、饮食等专业村屯。规划定位18、与发展目标规划定位与发展目标现状分析上位规划要求清原满族自治县旅游发展总体规划总体结构确定旅游发展结构为“一心四区分散布局，两轴两环有机串联。”王家堡村被划分在金山石佛松山仙洞文化旅游产业集聚区。以“一仙一佛”为主题，以百合花卉为联系纽带，形成独特的集祈福观光、民俗体验、观光农业、休闲娱乐为一体的独特文化旅游线路。沟域乡村旅游发展规划依托“全国休闲农业及乡村旅游示范县”，打造独具东北风情的中国北方最美乡村旅游目的地，成为清原县“国家乡村公园、山水旅游慢城”的主要载体。南口前王家堡沟域的形象定位是人间佛教，时尚禅居。功能定位是花田观光、宗教体验、休闲度假。市场定位是宗教旅游市场、文化旅游市场、银19、发市场。项目构成包括十里花海、禅修庭院、许愿林、素食馆、禅茶苑、梵乐风景道。旅游线路组织清原23日游线：清原松山仙洞金山石佛红河峡谷清原。规划定位与发展目标规划定位与发展目标现状分析上位规划要求3、南口前镇总体规划清原满族自治县南口前镇镇区总体规划（2013-2030）由抚顺市规划设计研究院在2013年9月编制完成。规划编制主要针对2013年8月16日南口前镇遭受特大洪灾的后重建工作做出建设安排，同时对镇域范围的发展提出总体设想。南口前镇域内规划形成“两带、两区”的发展格局。王家堡村被确定为旅游产业发展带的主要节点，打造以金山石佛和花卉园区为核心的生态旅游景区。规划定位与发展目标规划定位与发展20、目标现状分析村庄性质规划规划王家堡村的性质为：辽宁省东部山区的沟域型村庄。山村是以沟域经济为发展模式，重点发展林下经济与沟域旅游产业。发展目标总体目标生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主村民意愿生活幸福农民增收民生和谐政府导向新型城镇化新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。保护农业生态环境保护服务设施配套基础设施建设美丽乡村美丽乡村是以发展农业生产、改善人居环境、传承生态文化、培育文明新风为途径，构建与资源环境相协调的农村生产生活方式。产业发展生活舒适文化传承辽宁省沟域旅游示范区21、评定标准辽宁省乡村旅游示范村标准Part 2规划发展引导部分P l ann i ng G u iden产业发展引导规划引导产业发展引导规划引导n选择沟域经济发展模式的意义在旅游产业龙头效应的带动下，对沟域内的产业进行合理配置，对村庄布局进行科学调整，将农业与旅游业进行有效的对接和融合，将农产品转变为旅游文化消费品，有效提升农产品的附加值。n沟域经济发展的内涵生态农业是基础，统筹发展是关键，农民增收是核心。n沟域经济运作模式统一规划、政府扶持、集体搭台、农民主体、社会参与规划引导产业发展引导规划引导沟域内山林地面积占90%，林地资源丰富。现有林地面积达到5485公顷，王家堡村每户村民均有林地，人22、均林地面积约为20亩。村域内有景点四处，其中金山石佛（68分排名5）、百合谷（60分排名13）两处省三级旅游资源，另两处为神鹰、神龟。同时沟域内生态自然环境优秀，为发展旅游提供基础。现有优势资源：林业、旅游资源。森源食品林下经济发展方向包括林下种植、林下养殖、森林旅游、采摘伐补。规划林下种植适宜发展林菜模式、林药模式、林菌模式；林下养殖适合发展林禽模式、林蛙模式；采摘适合发展树叶采集、林木采伐。规划结合林地特性（植被、坡度、坡向、郁闭度、土质等）划分适合各类种植、养殖区域，引导村民高效、合理的利用林地资源。林下经规划引导一、林下经济：产业发展引导规划引导产业发展引导规划引导山野菜种植引导规划结23、论：山野菜参与户数563户其中：大叶芹参与户数214户刺嫩芽参与户数248户猴腿菜参与户数40户刺五加参与户数30户蕨菜参与户数31户产业发展引导规划引导林下药材种植分布引导规划结论：林下药材参与户数274户其中：党参参与户数45户人参参与户数159户细辛参与户数22户桔梗参与户数17户黄芪参与户数31户产业发展引导规划引导林下菌类种植引导规划结论：林下菌类参与户数48户其中：香菇参与户数23户平菇参与户数20户木耳参与户数5户产业发展引导规划引导林下养殖分布引导规划结论：林下养殖参与户数50户其中：林蛙参与户数35户养鸡参与户数15户产业发展引导规划引导采集业分布引导规划结论：采集业参与户数24、437户林下经规划引导产业发展引导规划引导概念超级绿叶“一叶七脉，相融共生”二、旅游开发：生态网络系统将现有自然生态网络进行补缀与优化。以斑块廊道和基底形成生态骨架。低密度组团系统旅游项目开发以低密度组团形式团簇状布局，形成有机聚合空间。多元文化系统将佛教文化与民族文化进行拼贴，融入更多旅游功能需求。低冲击人文生态游锁定沟谷特色，量身制定主题，分区发展。融合村庄共同发展旅游为导向，一二三产并重。打造优质游览路线贯穿娱、餐、住、行各环节。林下经规划引导产业发展引导规划引导苇子沟旅游发展引导图则林下经规划引导产业发展引导规划引导亮金沟旅游发展引导图则林下经规划引导产业发展引导规划引导西沟旅游发展引25、导图则林下经规划引导产业发展引导规划引导东沟旅游发展引导图则林下经规划引导产业发展引导规划引导化石沟旅游发展引导图则林下经规划引导产业发展引导规划引导样子沟旅游发展引导图则林下经规划引导产业发展引导规划引导二道沟旅游发展引导图则Part 3规划基础控制部分B ase C omp one nt f o r p al nningn村域总体控制n村庄建设控制总体布局总体布局规划基础部分综合增长率预测人口户数规模一元回归模型非线性回归模型规划预测人口户数规模年份人数（人）户数（户）人数（人）户数（户）人数（人）户数（户）人数（人）户数（户）2015年2510771245475924937562490726、602020年25608002508792254277425407902025年26248382562826257778625908202030年26908782616859260379626408401992年发放宅基地面积统计2013年实际测量宅基地面积统计宅基地总面积 宅基地数平均宅基地面积户数人数宅基地总面积宅基地数平均宅基地面积户数 人数黄金铺(1组）50300184273.37109800215510.70218727王家堡(2组）51334204251.64137000 277494.58261859罗坎甸(3组）1825875243.443337068490.7499327吕家27、堡(4组）2668892290.0988200135653.33172560人口预测居民点户数与宅基地变化对比受村金山石佛旅游景区建设影响，户籍人口呈现增长态势；户数受户均人数的降低导致户数增加。总体布局总体布局规划基础部分1、罗坎店确定为限制发展型村庄。原则上不强制搬迁，同时不准许新增宅基地。2、规划确定王家堡为积聚发展型居民点。发展策略是通过规划的实施，逐步完善村庄各种主要公益性、商业性配套服务设施。满足全村产业发展所需配套的服务实施项目。3、规划确定黄金堡为控制发展型居民点。发展策略是通过规划的实施，逐步完善满足村民生活所必须的配套服务设施。4、规划确定吕家堡为控制发展型居民点。发展策略28、是通过规划的实施，逐步完善满足村民生活所必须的配套服务设施。居民点布局与发展类型空间管制空间管制规划基础部分禁建区包括以下几类区域：林地：主要包括国家公益林重点保护区、国家公益林一般保护区；地方公益林特殊保护区、地方公益林重点保护区、地方公益林一般保护区、商品林区，共5688公顷。水域：王家堡河水域及其支流，共44公顷。基本农田区：土地利用总体规划划定的国家基本农田区，共138公顷。空间管制生态保护生态保护规划基础部分生态保护规划1、生态示范区包括国家公益林、地方公益林、基本农田、水域以及水源地保护区。通过生态示范区有效保护王家堡村生态自然景观。2、生态保持区包括商品林、一般农田。在社会经济发29、展过程中，限制农用地被大量占用情况。在生态保持区内部，积极调整农用地内部情况，适当增加生态林经济林面积。3、生态恢复区在经济社会发展过程中，由于过度开发、矿山开采、污染、自然灾害等造成生态严重破坏地区，这些地区需要通过控制和合理安排生产，有条件的地方逐渐恢复自然生态功能。主要包括村庄建成区、采矿区、矿产品选场以及尾矿坝。道路交通布局道路交通布局规划基础部分村道（居民点内路段）村道（居民点外路段）村域道路横断面设计村域道路交通规划居民点规划居民点规划规划基础部分1、发展规模王家堡至规划期末，规划人口为1184人，规划村民宅基地数为377个。其中新增宅基地100个。2、用地选址及建设重点王家堡建设30、重点为宅基地的选址、旅游配套项目位置的选择。其中宅基地主要选择布置在村路以东，河流以西。新增宅基地可在此范围内选址。服务设施用地设置在主路两侧。重点鼓励现状西沟处宅基地利用地利优势结合东沟西沟的旅游项目，发展服务于旅游的农家乐及民宿项目。王家堡用地规划居民点规划居民点规划规划基础部分黄金堡用地规划1、发展规模黄金堡至规划期末，规划人口为780人，规划村民宅基地数为248个。其中新增宅基地33个。2、用地选址及建设重点黄金堡建设重点在于村庄东侧临靠河流的堤坝防护以及村庄主路的节点布置。主路外绕至村庄东侧，结合防洪堤坝建设。同时可解决大型货车在村庄内部通过所带来的危险。村庄南北部入口、村庄古树三个31、节点处布置村庄公共开敞空间。新增宅基地以查缺补漏的形式布置在村庄西部以及南部。居民点规划居民点规划规划基础部分1、发展规模吕家堡至规划期末，规划人口为462人，规划村民宅基地数为147个。其中新增宅基地12个。2、用地选址及建设重点吕家堡建设重点在于沿街配套设施的布置以及村庄整体风貌的控制。村庄新建所有设施一律布置于尾矿库500米范围之外。沿村庄主路布置配套服务设施。新增宅基地成组团式布置在村庄东侧。村庄风貌与石佛景区协调。吕家堡居民点用地规划居民点规划居民点规划规划基础部分罗坎甸居民点用地规划1、发展规模罗坎店至规划期末，规划人口为214人，规划村民宅基地数为68个。无新增宅基地。2、用地选32、址及建设重点罗坎店居民点建设重点是广场节点的建设和基础设施建设。村庄住房只能在原有宅基地上进行建设。原则上不新增宅基地。Part 4整治与建设规划Renov a ti on and C onstr u c t i onn服务设施建设n基础设施建设n防灾设施建设n村庄风貌整治服务设施整治与建设服务设施整治与建设整治与建设规划序号公益建筑项目建筑面积（）备注1村委会200500独立占地2托儿所600180026班3文化活动站、图书室200800可与村委会合建4村广播室（放映室）50可与村委会合建5文化、体育活动场地6002000可与绿地结合建设6卫生所、门诊所50100独立占地7文化宣传栏长度1033、m可在村委会、村口或绿地处置公益性公共设施建设规模基础设施整治与建设基础设施整治与建设整治与建设规划居民点道路整治与建设居民点道路整治与建设整治与建设规划王家堡道路系统黄金堡道路系统吕家堡道路系统罗坎甸道路系统居民点道路整治与建设居民点道路整治与建设整治与建设规划王家堡道路系统居民点道路整治与建设居民点道路整治与建设整治与建设规划吕家堡道路系统居民点道路整治与建设居民点道路整治与建设整治与建设规划罗坎甸道路定线黄金堡道路系统防灾减灾设施整治与建设防灾减灾设施整治与建设整治与建设规划防洪堤坝汇水区域截洪沟防洪规划王家堡村河村域范围内防洪标准为20年一遇。河堤建设由吕家堡至黄金堡，全长9.6公里，34、沿村庄与山体临靠方向建设截洪沟。总计建设长度4.8公里，其中吕家堡修筑1.3公里，王家堡修筑0.9公里，黄金堡修筑1.8公里，罗坎甸修筑0.8公里。抗震规划规划村庄属7度基本烈度地震区，“生命线”工程设施建设应予加强。村民新建、翻建、迁建住宅建筑务必按照7度基本烈度地震设防。防灾减灾设施整治与建设防灾减灾设施整治与建设整治与建设规划森林防火防火通道：全村共规划新建和改造维修防火通道7条36公里。物理防火隔离带规划总长度为36千米。布置于重点林区的边缘、主山脊线、林道两侧。规划新建生物防火林带16公里，布置于主山脊线、居民点山脚、田边林缘线。罗坎甸西侧山顶处增设防火监控塔1座。村庄防火本村火灾抢35、救仍依靠红透山镇消防站队负责。防灾减灾设施整治与建设防灾减灾设施整治与建设整治与建设规划尾矿坝现状一处4级铁矿尾矿库，库容58.7万立方米，坝高55米，当地最大雨量为340毫米，最大坝宽290米。借助Arcgis缓冲区分析模拟出尾矿库溃坝影响范围如图所示，根据地形分析，尾矿库泥石流会沿着北、西、东三个方向流下。确定尾矿库一旦发生最大可能的溃坝事故所殃及的范围为4400米。规划500m范围内不再批准宅基地与配套设施建设。加强对于村民安全意识的教育，定期进行避灾应急演习。同时建立健全尾矿设施安全管理制度。在尾矿库服务期满后，对尾矿库进行总体的生态恢复，及时覆土，恢复植被，做好复垦的规划与计划。1036、0米，25秒200米，65秒500米，237秒2022/7/27黄色围墙、整齐划一；砖墙、红瓦建筑色彩规划与引导总体要求：一组：黄金铺二组：王家铺三组：罗坎甸四组：吕家堡有色彩风格特征有色彩风格特征无色彩风格特征有色彩风格特征延续原风格特征+改进延续原风格特征+改进延续原风格特征+改进统一色彩风格白色院墙，建筑砖墙、青瓦与红瓦现状色彩凌乱，无统一色调蓝、白相间围栏，建筑白墙红瓦为主1、村庄色彩整治风貌整治与建设风貌整治与建设整治与建设规划村吕家堡风貌与色彩规划引导整治与建设规划风貌整治与建设风貌整治与建设2022/7/27相片晶格化放大成像相片晶格化成像吕家堡村貌照片吕家堡色彩现状提取：色彩提37、取色彩值查询R=250 R=209 R=189 R=188 R=250G=242 G=205 G=170 G=150 G=192B=238 B=226 B=174 B=149 B=173R=236 R=215 R=197 R=130 R=88G=154 G=130 G=95 G=115 G=80B=146 B=148 B=116 B=140 B=106R=203 R=163 R=165 R=108 R=84G=206 G=183 G=168 G=124 G=103B=178 B=111 B=150 B=94 B=89整治与建设规划风貌整治与建设风貌整治与建设R=255G=176B=154R=238、55G=255B=255R=198G=195B=221R=238G=132B=124R=155G=76B=92砖红白色青灰粉红暗红提取墙面主色彩提取屋顶主色彩全色彩提取相片晶格化成像R=255G=176B=154R=255G=255B=255R=198G=195B=221R=238G=132B=124R=155G=76B=92砖红白色青灰粉红暗红确定墙面主色彩确定屋顶主色彩建筑主体色彩确定蓝灰吕家堡建筑主体色彩的确定：色彩现状色彩提取色彩分析浅色系深色系点缀色？墙面主色屋面主色增加屋面主色R=53G=78B=118规划引导整治与建设规划风貌整治与建设风貌整治与建设R=255G=176B=15439、R=255G=255B=255R=198G=195B=221R=238G=132B=124R=155G=76B=92砖红白色青灰粉红暗红确定墙面主色彩确定屋顶主色彩建筑主体色彩R=53G=78B=118蓝灰吕家堡建筑色彩分析与设计引导：结论：点缀色青灰瓦(现状）粉红瓦(现状）蓝灰瓦(增设）暗红瓦(现状/增设）R=225G=110B=27R=139G=139B=139橘黄灰色主次关系主次关系建筑部位建筑部位色彩参数色彩参数色彩样品色彩样品材料材料主色墙面涂料屋顶瓦点缀色大门油漆墙裙涂料R=255G=255B=255色彩推荐R=225G=110B=27R=139G=139B=139R=53G=7840、B=118整治与建设规划风貌整治与建设风貌整治与建设2022/7/27黄金堡风貌与色彩整治与建设规划风貌整治与建设风貌整治与建设2022/7/27相片晶格化放大成像相片晶格化成像吕家堡村貌照片黄金堡色彩现状提取：色彩提取色彩值查询R=250 R=231 R=246 R=236 R=249G=250 G=240 G=230 G=177 G=157B=250 B=245 B=167 B=83 B=66R=168 R=132 R=106 R=77 R=236G=160 G=130 G=92 G=65 G=173B=152 B=134 B=113 B=51 B=153R=166 R=108 R=15441、 R=74 R=253G=114 G=79 G=211 G=129 G=62B=110 B=65 B=60 B=75 B=56整治与建设规划风貌整治与建设风貌整治与建设色彩提取相片晶格化成像黄金堡建筑主体色彩确定：黄金堡建筑主体色彩确定：R=249 G=157B=65R=246 G=230B=167R=237 G=173B=153R=166 G=114B=110R=108 G=79B=65橘黄淡黄粉红枣红褐色提取墙面主色彩 提取屋顶主色彩建筑主体色彩确定建筑主体色彩确定色彩现状色彩现状色彩提取色彩提取色彩分析色彩分析墙面主色屋面主色浅浅色色系系深深色色系系点缀色点缀色R=249 G=157B=42、65R=246 G=230B=167R=237 G=173B=153R=166 G=114B=110橘黄淡黄粉红枣红墙面主色彩屋顶主色彩去掉明度过低的褐色R=255 G=255B=255白色青灰R=146 G=146B=146增添白色为墙面主色整治与建设规划风貌整治与建设风貌整治与建设建筑主体色彩点缀色R=225G=110B=27R=139G=139B=139橘黄冷灰主次关系主次关系建筑部位建筑部位色彩参数色彩参数色彩样品色彩样品材料材料主色围墙涂料墙面涂料屋顶瓦点缀色大门油漆墙裙涂料R=255G=255B=255色彩推荐R=249G=157B=65R=246G=230B=167R=237G=43、173B=153R=166G=114B=110橘黄淡黄粉红枣红墙面主色彩R=255G=255B=255白色黄金堡建筑色彩分析与设计引导：R=225G=110B=27R=139G=139B=139R=166G=114B=110R=255G=255B=255粉红色瓦枣红色瓦整治与建设规划风貌整治与建设风貌整治与建设王家堡风貌与色彩整治与建设规划风貌整治与建设风貌整治与建设2022/7/27色彩提取相片晶格化成像王家堡建筑主体色彩确定：R=237G=173B=153R=147G=141B=143橘红青灰提取屋顶主色彩建筑主体色彩确定色彩现状色彩提取色彩分析墙面主色屋面主色浅色系深色系点缀色墙面主色彩44、屋顶主色彩去掉明度过低的青灰R=255G=176B=154R=255G=255B=255砖红白色确定墙面主色彩R=155G=76B=92暗红R=255G=176B=154R=255G=255B=255砖红白色R=237G=173B=153橘红R=155G=76B=92暗红整治与建设规划风貌整治与建设风貌整治与建设建筑主体色彩王家堡建筑色彩分析与设计引导：结论：点缀色R=225G=110B=27R=54G=136B=22橘黄灰色主次关系主次关系建筑部位建筑部位色彩参数色彩参数色彩样品色彩样品材料材料主色墙面涂料屋顶瓦点缀色大门油漆栏杆油漆R=255G=255B=255色彩推荐R=225G=11045、B=27墙面主色彩屋顶主色彩R=255G=176B=154R=255G=255B=255砖红白色R=237G=173B=153橘红R=155G=76B=92暗红R=155G=76B=92R=54G=136B=22整治与建设规划风貌整治与建设风貌整治与建设罗坎店风貌与色彩整治与建设规划风貌整治与建设风貌整治与建设主次关系主次关系建筑部位建筑部位色彩参数色彩参数色彩样品色彩样品材料材料主色墙面涂料屋顶瓦点缀色门廊油漆窗棂涂料色彩推荐R=255G=255B=255R=109G=122B=172R=110G=25B=32R=72G=99B=54推荐色谱n罗坎甸建筑色彩规划原则由于罗坎甸现状建筑破旧，色46、彩凌乱，无统一色调，因此建筑色彩规划应遵循以下原则：(1)统一色调，注重色彩搭配，提升村屯整体风貌。(2)充分结合周围环境，考虑四季环境色彩变化，与林地景观相互融合。(3)彰显乡村静谧、自然的乡村特色。(4)色彩简洁、明快，体现新农村的时代特征。罗坎甸建筑色彩引导：规划引导整治与建设规划风貌整治与建设风貌整治与建设2、农房整治整治与建设规划（1）建筑保温与节能引导为了解决建筑保温、隔热、渗漏等问题，并有效地改善房屋外观，美化环境，有必要对建筑进行修护与改造。“平改坡”“平改坡”工程是一项亲民工程，它以最可取的方法营造节能降耗的生活空间，改善老式顶层房屋的保温隔热和防水功能，村庄大部分建筑以坡屋47、顶为主，有部分建筑需要进行“平改坡”工程。改造工程通常选用性能较好的合成树脂瓦。建筑外立面修复通过对建筑立面的重新粉刷与修复，增强其保温、隔热的功能，以达到节能的效果。通常的做法为先用苯板、铁丝网，之后刮膏，最后刷彩色涂料。改变村庄建筑的主色调，改善其色彩环境。风貌整治与建设风貌整治与建设场地选择合理地基要做牢做稳房屋结构布局要合理。墙体要有足够的强度和稳定性.确保施工质量。整治与建设规划（2）建筑抗震结构设计引导风貌整治与建设风貌整治与建设3、庭院环境建设与引导现状多数村民庭院中宅基地与园田地混杂，占地面积过大，加之庭院为村民自发性建设与布局，因此造成庭院空间利用率低，功能分区不明确，布局混48、乱，环境质量差等问题，也使得村庄整体视觉观感较差，缺乏统一感。村民庭院现状：规划引导：庭院总平面设计一：空间属性分析：规划将庭院空间明确划分为居住空间、附属空间、交通休闲空间、绿化空间，丰富庭院的空间层次，提升空间质量。整治与建设规划风貌整治与建设风貌整治与建设3、庭院环境建设与引导1、居住空间在空间布局上应与临近院落协调统一，使整条街坊更具整体感。建议居住与交通功能相脱离，提高建筑使用效率，降低建设成本。2、附属空间尊重习俗，方便村民使用，卫生厕所放置在住宅西侧或院落西南角。晒场紧邻库房。压水井靠近菜地。建议家庭手工业以及服务业结合附属用房布置，成为生产空间，将居住与生产、服务空间区分开。庭49、院总平面设计二：空间属性分析：整治与建设规划风貌整治与建设风貌整治与建设3、庭院环境建设与引导庭院总平面设计三：3、交通休闲空间改进庭院铺地材质，变泥土步道为砖石铺地。结合交通空间，在临近居住空间处布局休闲空间，设置桌椅，提供下棋、打牌、聊天、乘凉等娱乐活动空间。在西南部栽植高大落叶乔木，夏天遮挡阳光，冬日树叶掉落亦能满足冬日日照要求，或位于休闲空间上空搭设花架，种植葡萄等植物。4、绿化空间增加庭院绿化，庭院内被占用和荒闲的园田地结合庭院绿化复耕利用。庭院绿化乔、灌结合，丰富院落绿化层次。建议栽植果树，绿化与经济效益都可兼顾。空间属性分析：整治与建设规划风貌整治与建设风貌整治与建设4、围墙大门50、整治与建设规划整治规划采用以下几种指引方式，从高度、形式对村庄围墙大门的建设进行指导，进而形成强质连续性界面。1、高度：结合现状围墙大门的高度，整治规划建议围墙高度在1.6米1.7米之间，大门高度在2.1米2.2米之间；2、形式：依据村庄现有的围墙、大门样式进行改造，围墙采用通透或半通透的两种结构形式，大门采用有檐和无檐两种结构形式；风貌整治与建设风貌整治与建设5、节点设计（古树广场）整治与建设规划风貌整治与建设风貌整治与建设广场整体占地2100平方米，其中西北部的观树广场占地323平方米，停车场地占地124平方米。观景亭基地面积80平方米，服务设施建筑基地面积50平方米。设施建设项目表建设投51、资估算黄金堡基础设施建设项目表序号项目名称与内容基本造价数量投资估算备注01道路修筑：黄金堡-国道202村道沥青路面宽5米130元/12357112.42015年内完成灾后修复02道路修筑：沥青路面宽7米130元/11967108.82015年内完成灾后修复03道路修筑：沥青路面宽7米130元/858770.1规划新增04道路修筑：沥青路面宽5米130元/13058.52015年内完成灾后修复05道路修筑：混凝土路面宽3米130元/33713131.52015年内完成灾后修复06道路修筑：混凝土路面宽3米130元/358314规划新增07修筑道路边沟80元/延长米1182694.62015年内52、完成08截洪沟2m2.5m4000元/米18007202015年内完成09无灯道路设置路灯1000元/盏646.410垃圾收集点（箱）5000元/个52.511密封的箱式人力运输车1000元/辆10.112净水设施10000元/处222015年内完成13给水管线150元/m456568.52015年内完成14污水处理站3000元/吨35010515污水管线80元/m520741.7合计1486.119053元/人黄金堡服务设施建设项目序号项目名称与内容基本造价数量投资估算备注16村庄入口标识一个5000元/个10.52015年内完成17活动场地130元/219328.52015年内完成18公共53、绿地40元/16926.8合计35.8459元/人黄金堡村貌整治项目表序号项目名称与内容基本造价数量投资估算备注19居民改厕（双瓮漏斗式厕所）1500元/户21539.220公共厕所5万元/处1521行道绿化：乔木35元/棵14785.222遭灾重建住户5万元/户2914523屋面与围墙色彩改造5000元/户10854合计248.43185元/人设施建设项目表王家堡基础设施建设项目表序号项目名称与内容基本造价数量投资估算备注01道路修筑：王家堡-黄金堡村道沥青路面宽7米130元/130871192015年内完成灾后修复02道路修筑：沥青路面宽7米130元/22227202.22015年内完成灾54、后修复03道路修筑：沥青路面宽5米130元/24665160.32015年内完成04道路修筑：沥青路面宽5米130元/19365125.8规划新增05道路修筑：沥青路面宽3米130元/47253184.32015年内完成06道路修筑：沥青路面宽3米130元/1871373规划新增07修筑道路边沟80元/延长米26440211.52015年内完成08桥梁修筑3500/325+457166.32015年内完成09截洪沟2m1.5m3500元/米9003152015年内完成10无灯道路设置路灯1000元/盏676.711垃圾收集点（箱）5000元/个321312密封的箱式人力运输车1000元/辆1055、.113净水设施10000元/处222015年内完成14给水管线150元/m8367125.52015年内完成15污水管线80元/m1061284.9合计1789.615115元/人王家堡服务设施建设项目序号项目名称与内容基本造价数量投资估算备注16村庄入口标识一个5000元/个10.52015年内完成17村委会配置电视，DVD，图书-118集贸市场1000元/3457345.719公共绿地40元/40214160.9合计508.14291元/人王家堡村貌整治项目表序号项目名称与内容基本造价数量投资估算备注20居民改厕（双瓮漏斗式厕所）1500元/户277112.521公共厕所5万元/处11256、2行道绿化：乔木35元/棵306110.723危房改造5万元/户3216024屋面与围墙色彩改造5000元/户13869合计353.22983元/人建设投资估算色彩规划与引导设施建设项目表罗坎店基础设施建设项目表序号项目名称与内容基本造价数量投资估算备注01道路修筑：罗坎店-王家堡村道沥青路面宽5米130元/22785148.12015年内完成灾后修复02道路修筑：沥青路面宽5米130元/848555.12015年内完成灾后修复03道路修筑：混凝土路面宽3米130元/776330.32015年内完成灾后修复04修筑道路边沟80元/延长米3248262015年内完成05桥梁修筑3500/255457、3.82015年内完成06截洪沟2m1.5m3500元/米8002802015年内完成07环卫站1000元/1001008垃圾收集点（箱）5000元/个4209密封的箱式人力运输车1000元/辆10.110净水设施10000元/处112015年内完成11给水管线150元/m134920.22015年内完成12污水管线80元/m380530.4合计64730234元/人罗坎店服务设施建设项目序号项目名称与内容基本造价数量投资估算备注13村庄入口标识一个5000元/个10.52015年内完成14活动场地130元/3434.52015年内完成15广场配置健身器材32015年内完成合计8374元/人罗58、坎店村貌整治项目表序号项目名称与内容基本造价数量投资估算备注16居民改厕（双瓮漏斗式厕所）1500元/户6810.217公共厕所5万元/处1518行道绿化：乔木35元/棵4061.419危房改造5万元/户63020屋面与围墙色彩改造5000元/户6834合计80.63766元/人建设投资估算设施建设项目表建设投资估算吕家堡基础设施建设项目表序号项目名称与内容基本造价数量投资估算备注01道路修筑：吕家堡-王家堡村道沥青路面宽7米130元/21627196.72015年内完成灾后修复02道路修筑：沥青路面宽7米130元/25767234.42015年内完成灾后修复03道路修筑：沥青路面宽5米13059、元/579537.62015年内完成灾后修复04道路修筑：沥青路面宽3米130元/2131383.12015年内完成灾后修复05道路修筑：混凝土路面宽3米130元/10334规划新增06修筑道路边沟80元/延长米1077886.22015年内完成07桥梁修筑3500/40142015年内完成08截洪沟2m3m4500元/米7003152015年内完成09截洪沟2m5m6000元/米6003602015年内完成10无灯道路设置路灯1000元/盏50.511垃圾收集点（箱）5000元/个10512密封的箱式人力运输车1000元/辆10.113净水设施10000元/处112015年内完成14给水管线60、150元/m3797572015年内完成15污水管线80元/m726258.1合计1452.731444元/人吕家堡服务设施建设项目序号项目名称与内容基本造价数量投资估算（万元）备注16村庄入口标识一个5000元/个10.52015年内完成17活动场地130元/204126.52015年内完成18公共绿地40元/16706.719广场配置健身器材32015年内完成合计36.7794元/人吕家堡村貌整治项目表序号项目名称与内容基本造价数量投资估算（万元）备注20居民改厕（双瓮漏斗式厕所）1500元/户13520.321公共厕所5万元/处1522行道绿化：乔木35元/棵13474.723屋面与围墙61、色彩改造5000元/户6733.5合计63.51374元/人建设投资估算Program SummaryPart 5试点村庄规划总结建设投资估算试点村庄规划总结l如何引导村民致富农村发展的最基本问题是农民的增收问题，如何通过规划，切合实际地引导王家堡村产业发展、村民增收是规划编制中的一个难点。规划通过整合王家堡村现状产业资源，分析并确定王家堡村未来20年发展、村民增收的基础仍然为农业，并且旅游业的促进作用在政策背景下与社会背景下，会逐渐增强。规划针对村庄农业资源、旅游资源进行细致地分析，推动村庄产业的发展。l如何安置村民宅基地王家堡村现状村民户数与宅基地配置比较混乱，存在村民住户合用1处宅基地以62、及1户村民住户拥有多处宅基地的情况，十分不利于规划期末对宅基地数量的控制，从而影响到对于村庄建设用地规模的控制。通过分析现村民户数、状宅基地数量以及近年各村民组户数与宅基地数量的增减，依据规划期末村庄人口数量以及户数，结合村民意愿，规划对各个村民组宅基地进行安置，对未来新增宅基地的选择做出引导。l如何保障村庄安全村庄建在沟谷之中，具有十分明显的山洪、森林火灾等潜在安全隐患。2013年8月16日，王家堡村遭遇特大暴雨袭击，引发山洪、泥石流，对王家堡村造成严重的损毁。部分房屋被冲毁，道路、供电、通讯全部中断。村庄的防灾减灾内容是本次规划的重点与难点。规划分析村庄村庄的灾害源，针对可能出现的各种灾害63、特别是防洪与森林防火做出相应的规划措施。引导村庄积极争取上级财政补助，加大对规划防灾设施的投入与建设。l如何引导村容村貌建设王家堡村4个村民组的村容村貌处于初步建设阶段，4个村民组各有特色，且风格不同。如何协调全村的风貌特色，并且可以为沟域旅游提供优美的环境载体，也是本次规划的一个重点、难点。通过对4个村民组现状村容村貌的分析，建筑与环境色彩的提取，增补村庄所缺少的过渡色与点缀色。在村庄整体风貌上寻求内在表现要素的统一。项目编制的难点与应对的规划手段建设投资估算试点村庄规划总结1、将规划所涉及的内容按照重要性分级，根据重要性的不同，确定规划内容的深度，突破村庄规划总规深度的层次。规划基础部分、64、整治与建设实施部分内容达到控制性详细规划活修建性详细规划的深度。2、挖掘村庄文化，通过满族文化传播与沟域旅游产业发展，达到村庄经济与建设的发展、民族特色文化的传承。4、依据现有宅基地情况、村民自身意愿、村民未来人口增长，预测需增加的住宅用地总量，进而确定村庄建设用地总量的增长。2、将ARCGIS软件应用于村庄产业发展以及防灾减灾规划相结合。通过科技手段提高规划的科学性与准确性。项目编制的主要创新点建设投资估算试点村庄规划总结1、规划实施方面以往的村庄规划，多由乡镇、村两级部门参与，因没有县级相关的各主管部门参与，规划中许多建设项目得不到实施或者不是依据村庄规划来实施。因此建议编制村庄规划的过程65、中，县级各主管部门应积极参与，落实村庄各建设项目的实施方案，确保规划的可实施性。2、村庄建设规模控制方面村庄规划建设用地规模是村庄规划中的难点。现行规划的相关规范没有对村庄规划建设用地规模提出明确的控制标准。目前辽宁省编制的村庄规划对建设用地控制参考镇规划标准（GB501882007）中对建设用地的控制标准，即人均建设用地面积不得超过140平方米。而北方村庄因为早期宅基地划分、新增宅基地无序建设等问题，现状宅基地面积普遍较大，宅基地多在600平方米以上。很难满足人均建设用地指标140平方米每人的要求。目前辽宁省村庄规划编制中的处理方法主要有二种。第一种方法是按照一定比例分解宅基地面积，将院内的66、园田地划出，计入非建设用地。这种方法优点是与土地使用实际相符，能够满足人均建设用地的要求。缺点是与土地利用规划不符。土地利用规划中这部分土地是计入建设用地之内的。同时这部分园田地占宅基地的比例很难精准的确定。第二种方法是大幅缩减居住用地面积。这种方法涉及到大规模的村庄住户拆迁，新建农民新区、集中上楼。而建设农民新区，按照我国北方村庄经济发展状况是极其不易实现的。结合本次村庄规划编制，建议村庄规划编制中，对村庄建设用地规模不做人均用地指标的控制，而是通过对村民户数、宅基地数量的预测与建设，作为村庄建设用地规模控制的标准。每户宅基地用地大小按照辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法中第三十一条的规定确定。（人均大于2亩地，宅基地不超过400平方米；人均耕地在12亩，宅基地不超过300平方米；人均耕地小于1亩，宅基地不超过200平方米。）3、设施配建标准现行村庄规划编制的相关规范没有对服务设施建设、基础设施建设提出明确的指标要求。在“新型城镇化”的要求下，实现城乡服务设施均等化、基础设施同质化。但具体落实到村庄规划编制中，服务设施与基础设施的建设标准还依然是一个很模糊而笼统的概念。建议相关部门可以出台关于村庄配套的服务设施与基础设施建设指标体系，引导村庄建设，达到“新型城镇化”的要求。村庄编制的建议汇报结束，谢谢！