1、明港镇土地利用总体规划(20102020 年)调 整 完 善 方 案 二一七年九月 目录 I 目 录 前 言.I 1 镇域概况及现行规划实施情况.1 1.1 镇域概况.1 1.2 土地利用现状.1 1.3 现行规划实施情况.2 2 规划目标.4 2.1 耕地保有量和基本农田保护面积.4 2.2 各类建设用地目标.4 2.3 土地节约集约利用水平.4 2.4 土地整治目标.4 3 土地利用结构调整.5 3.1 农用地结构调整.5 3.2 建设用地结构调整.5 3.3 其他土地结构调整.6 4 耕地保护和基本农田建设.7 4.1 耕地保护.7 4.2 基本农田建设.7 5 合理安排建设用地.9 52、.1 城镇用地.9 5.2 其他独立建设用地.10 5.3 农村居民点用地.10 5.4 易地扶贫安置用地.11 5.5 交通水利及其他建设用地.11 目录 II 6 生态建设和环境保护.12 7 土地整治任务.13 8 土地用途分区与建设用地空间管制.14 8.1 土地用途分区.14 8.2 建设用地空间管制.14 9 重点建设项目安排情况.15 10 村土地利用控制.16 11 规划实施保障措施.17 附表 1 明港镇 2014 年土地利用现状表.18 附表 2 明港镇现行规划主要控制指标实施情况表.19 附表 3 明港镇主要控制指标调整情况表.20 附表 4 明港镇 20152020 年3、土地利用结构调整表.21 附表 5 明港镇耕地变化情况表.22 附表 6 明港镇基本农田调整情况表.24 附表 7 明港镇各类建设用地指标调整情况表.26 附表 8 明港镇农村建设用地情况表.27 附表 9 明港镇各村土地用途分区面积表.28 附表 10 明港镇建设用地空间管制分区面积表.29 附表 11 明港镇各村规划控制指标表.30 附表 12 明港镇重点建设项目清单.31 前言 I 前 言 为全面落实科学发展观，促进经济结构调整和增长方式转变，实现经济社会全面、协调、可持续发展，统筹安排农业、工业、交通、能源、新型城镇化建设及社会各项事业发展的用地结构和布局，河南省国土资源厅、信阳市国土4、资源局平桥分局分别组织召开了土地利用总体规划调整完善工作会议，根据会议的统一部署和要求，依据 国土资源部办公厅关于印发的通知（国土资厅函20141237 号）、河南省人民政府办公厅关于转发的通知（豫政办201541 号）要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际明港镇人民政府对明港镇土地利用总体规划(20102020 年)（以下简称现行规划）进行调整完善，形成明港镇土地利用总体规划(20102020 年)调整完善方案（以下简称 调整方案）。本次规划调整完善基准年为 2014 年，着重对 20152020 年期间各项用地进行调控安排。1 镇域概况及现行规划实施情况 1 1 镇5、域概况及现行规划实施情况 1.1 镇域概况 明港镇位于信阳、南阳、驻马店三市和信阳、桐柏、确山、正阳四市县交界处，地处信阳北部，距信阳市 38 公里，西倚天目山，东临淮河，明河穿镇区而过。明港镇物华天宝，资源丰富。粮食以优质米、小麦为主，盛产花生、油菜、豆类、玉米、红薯、西瓜、蔬菜等主要经济作物，近几年又发展了桃、梨、葡萄、板栗、芍药、花卉等，该地出产的小磨油、“沙窝西瓜”倍受青睐。主要矿产资源有铁、莹石、石英石、淮河黄沙等，其中淮河黄沙属清水河沙，颗粒级配好，多带棱角石英石，是建筑中的上品。主要工业产品有铸生铁、锰铁、硅铁、铝材、水泥、皮件制品、农业机械等。明港镇交通便捷。京广铁路、国道 16、07 线（北京深圳）、京港澳高速公路G030 线、建设中的京广铁路专线、建设中的安信一级公路（安阳信阳）明港信阳段纵贯南北，省道 335 线横穿东西，距豫南唯一的航空港明港机场 6公里。镇区拥有京珠高速联络线和京广铁路明港站及京广客运专线石家庄至武汉段明港东站，基础设施完备。1.2 土地利用现状 2014 年，明港镇土地总面积为 16786.40 公顷，其中农用地 12125.90 公顷、建设用地 3102.96 公顷、其他土地 1557.54 公顷，占全镇土地总面积的比重分别为 72.24%、18.48%、9.28%。农用地。农用地。农用地中耕地、园地、林地和其他农用地面积分别为 9763.7、35公顷、13.77 公顷、452.33 公顷和 1896.45 公顷，占全镇土地总面积的比重分别为 58.16%、0.08%、2.69%和 11.30%。建设用地。建设用地。建设用地中城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地面积分别为 2608.63 公顷、193.24 公顷和 301.09 公顷，占全镇土地总面积的比重分别为 15.54%、1.15%和 1.79%。城乡建设用地中城镇用地面积 1061.90 公顷、农村居民点用地面积 1369.471 镇域概况及现行规划实施情况 2 公顷、采矿用地面积 177.26 公顷，分别占全镇土地总面积的 6.33%、8.16%和1.06%。交通水利8、用地中铁路用地面积 97.99 公顷、公路用地面积 85.19 公顷、水库水面面积 10.06 公顷，分别占全镇土地总面积的 0.58%、0.51%和 0.06%。其他建设用地面积 301.09 公顷，占全镇土地总面积的 1.79%，全部为特殊用地。其他土地。其他土地。其他土地中水域和自然保留地面积分别为 869.50 公顷和688.04 公顷，占全镇土地总面积的比重分别为 5.18%和 4.10%。2014 年，明港镇各类土地利用现状情况详见附表 1。1.3 现行规划实施情况 现行规划实施期间，有力保障了城镇化用地需求，合理保障了镇区的发展用地需求，保障了基础设施项目用地，在保障经济社会发展9、合理用地等方面发挥了重要作用。具体实施情况如下：耕地保有量和基本农田保护目标落实情况：耕地保有量和基本农田保护目标落实情况：现行规划确定至 2020年全镇耕地保有量目标为 9237.88 公顷，基本农田保护目标为 7258.83 公顷；规划实施至 2014 年全镇耕地面积为 9763.35 公顷，基本农田保护面积为 7286.33公顷，耕地保有量和基本农田保护目标完成情况较好。城乡建设用地规模指标执行情况：城乡建设用地规模指标执行情况：现行规划确定至 2020 年明港镇城乡建设用地规模控制在 2832.51 公顷以内；规划实施至 2014 年全镇城乡建设用地规模达到了 2608.63 公顷。新10、增建设用地占用耕地规模指标执行情况：新增建设用地占用耕地规模指标执行情况：现行规划确定至 2020年明港镇新增建设用地占用耕地规模为 506.51 公顷，年均 46.09 公顷；规划实施至 2014 年全镇新增建设用地占用耕地规模为 121.94 公顷，年均 24.39 公顷，符合规划预期。补充耕地规模指标执行情况：补充耕地规模指标执行情况：现行规划确定至 2020 年明港镇通过土地整治补充耕地规模指标不低于 488.14 公顷，年均 44.42 公顷；规划实施至2014 年全镇通过土地整治补充耕地规模为 202.01 公顷，年均 40.40 公顷，低于规划年均补充耕地量。补充耕地目标没有完成11、与农村居民点拆除不及时、不到位有很大关系。下一步工作的重点是加快农村居民点整治和验收速度。1 镇域概况及现行规划实施情况 3 土地节约集约利用方面：土地节约集约利用方面：2014 年与 2009 年相比，全镇人均城镇工矿用地降低了 6 平方米，单位 GDP 建设用地消耗有所下降，单位建设用地 GDP、二三产业产值与 2009 年相比均有所提高，建设用地集约用地水平得到显著提高。规划实施社会影响方面：规划实施社会影响方面：现行规划编制时，充分征求了相关部门的意见，公众参与度较高。规划实施过程中在加强土地宏观管理、保护耕地特别是基本农田、促进土地集约合理利用方面发挥了重要作用，规划实施社会影响度较12、高。现行规划实施至 2014 年主要控制指标实施情况详见附表 2。2 规划目标 4 2 规划目标 根据上级下达的主要控制指标，结合明港镇经济社会发展方向，规划调整后确定的各项主要目标如下：2.1 耕地保有量和基本农田保护面积 规划期内，确保全镇耕地保有量不低于 9487.26 公顷，确保 7267.51 公顷的基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。2.2 各类建设用地目标 合理安排城镇工矿、交通水利及其他建设用地等增量指标，保障重点区域、重点项目合理的用地需求，确保镇区、扶贫搬迁、民生项目等用地需求。至规划期末，全镇建设用地总规模控制在 3465.53 公顷以内，城乡建设用地规模控制在 13、2905.62 公顷以内，城镇工矿规模不超过 1426.13 公顷，农村居民点规模不超过 1479.49 公顷，交通水利及其他用地规模不超过 559.91 公顷。2.3 土地节约集约利用水平 充分利用闲置和低效建设用地，提高建设用地容积率和经济产出率。全镇人均城镇工矿用地从 2014 年的 128 平方米降低到 2020 年的 126 平方米；单位GDP 建设用地消耗有所下降，单位建设用地 GDP、二三产业产值与 2014 年相比均有所提高，建设用地节约集约用地水平得到显著提高。2.4 土地整治目标 规划期间，全镇新增建设用地占用耕地规模为 436.06 公顷，安排通过土地整治补充耕地 29514、.62 公顷，保质保量完成补充耕地任务。规划期间，明港镇主要控制指标调整情况见附表 3。3 土地利用结构调整 5 3 土地利用结构调整 3.1 农用地结构调整 2014 年，全镇农用地面积 12125.90 公顷，占土地总面积的 72.24%；规划至 2020 年，调整为 12098.86 公顷，占土地总面积的 72.08%。与 2014 年相比，农用地面积减少了 27.04 公顷、占土地总面积的比重减少了 0.16%。耕地：耕地：2014 年，全镇耕地面积 9763.35 公顷，占土地总面积的 58.16%；规划至 2020 年，耕地面积调整为 9761.52 公顷，占土地总面积的 58.115、5%。与 2014年相比，耕地面积减少了 1.83 公顷、占土地总面积的比重减少了 0.01%。园地：园地：2014 年，全镇园地面积 13.77 公顷，占土地总面积的 0.08%；规划至 2020 年，园地增加到 51.19 公顷，占土地总面积的 0.30%。与 2014 年相比，园地面积增加了 37.42 公顷、占土地总面积的比重增加了 0.22%。林地：林地：2014 年，全镇林地面积 452.33 公顷，占土地总面积的 2.69%；规划至 2020 年，林地面积增加到 472.87 公顷，占土地总面积的 2.82%。与 2014 年相比，林地面积增加了 20.54 公顷、占土地总面积的16、比重增加了 0.12%。其他农用地：其他农用地：2014 年，全镇其他农用地面积 1896.45 公顷，占土地总面积的 11.30%；规划至 2020 年，调整为 1813.28 公顷，占土地总面积的 10.80%。与 2014 年相比，其他农用地面积减少了 83.17 公顷、占土地总面积的比重减少了 0.50%。3.2 建设用地结构调整 2014 年，全镇建设用地面积 3102.96 公顷，占土地总面积的 18.48%；规划至 2020 年，调整为 3465.53 公顷，占土地总面积的 20.64%。与 2014 年相比，建设用地面积增加了 362.57 公顷、占土地总面积的比重增加了 2.17、16%。城乡建设用地：城乡建设用地：2014 年，全镇城乡建设用地规模 2608.63 公顷，占土地总面积的 15.54%，其中城镇工矿用地 1239.16 公顷，农村居民点用地 1369.47 公顷；规划到2020年城乡建设用地增加到2905.62公顷，占土地总面积的17.31%，其中城镇工矿用地 1426.13 公顷，农村居民点用地 1479.49 公顷。与 2014 年相比，城乡建设用地面积增加了 296.99 公顷、占土地总面积的比重增加了 1.77%。交通水利用地：交通水利用地：2014 年，全镇交通水利用地面积 193.24 公顷,占土地总面3 土地利用结构调整 6 积的 1.1518、%；规划到 2020 年交通水利用地增加到 208.02 公顷，占土地总面积的1.24%。与 2014 年相比，交通水利用地面积增加了 14.78 公顷、占土地总面积的比重增加了 0.09%。其他建设用地：其他建设用地：2014 年，全镇其他建设用地面积 301.09 公顷，占土地总面积的 1.79%；规划到 2020 年其他建设用地增加到 351.89 公顷，占土地总面积的2.10%。与 2014 年相比，其他建设用地面积增加了 50.80 公顷、占土地总面积的比重增加了 0.30%。3.3 其他土地结构调整 2014 年，全镇其他土地面积 1557.54 公顷，占土地总面积的 9.28%；19、规划至 2020 年，调整为 1222.01 公顷，占土地总面积的 7.28%。与 2014 年相比，其他土地面积减少了 335.53 公顷、占土地总面积的比重减少了 2.00%。明港镇 20152020 年土地利用结构调整情况见附表 4。4 耕地保护和基本农田建设 7 4 耕地保护和基本农田建设 4.1 耕地保护 4.1.1 耕地保护目标分解情况 本次规划调整完善，上级规划下达明港镇耕地保有量目标为9487.26公顷，与现行规划相比增加了 249.38 公顷。本次规划调整完善，明港镇根据各村耕地现状情况，结合明港镇未来几年经济发展方向，把上级规划下达的耕地保有量指标分解落实到村。4.1.2 20、耕地布局调整情况 按照“保持耕地总量不减少、质量有提高”的要求，调整优化耕地布局，重点保护好全镇范围内的优质耕地，利用科学技术和生物技术，全面提高耕地质量，促进粮食增产增收。规划调整后，明港镇新增建设用地占用耕地规模为 717.44 公顷，规划期间安排通过土地整治补充耕地规模为 715.61 公顷，至规划期末全镇耕地面积调整为 9761.52 公顷，与 2014 年相比减少了 1.83 公顷。规划期间，镇区发展、重点项目建设所涉及的三里井村、大营村、明河桥村等村的耕地面积有所减少，后备资源较多的段湾村、新集村、尚河村等村耕地面积有所增加。明港镇宜耕后备资源有限，补充耕地不足部分在平桥区其他后备21、资源丰富的乡镇平衡。调整后，全镇耕地变化情况详见附表 5。4.2 基本农田建设 4.2.1 基本农田保护目标落实情况 本次规划调整，上级规划下达明港镇基本农田保护目标为 7267.51 公顷，与现行规划相比增加了 8.68 公顷。明港镇根据经济社会发展方向，参考各村耕地质量等级状况等把基本农田保护目标分解落实到村。4 耕地保护和基本农田建设 8 4.2.2 基本农田布局调整情况 本次规划调整完善，全镇共调出基本农田 274.70 公顷，其中耕地 274.53 公顷、其他地类 0.17 公顷；共调入基本农田 264.40 公顷，全部是耕地。调整后全镇基本农田保护面积为 7276.03 公顷，与上22、级规划下达的基本农田保护目标相比多划了 8.52 公顷。调整后基本农田中的非耕地比调整前减少了 0.17 公顷，地类构成更加合理，基本农田平均质量等别为 6.94 等。调整后，重点项目建设所涉及的杨冲村、何岗村、刘庄村等村的基本农田保护面积都有所减少；调整空间较大的大胡张村、淮河村、张湾村等村的基本农田保护面积都有所增加。明港镇基本农田调整情况详见附表 6。5 合理安排建设用地 9 5 合理安排建设用地 从实现城乡统筹、部门协调的要求出发，以调整和优化城乡建设用地结构为重点，以提高城乡建设用地效率为核心，促进城镇化、工业化和城乡一体化健康发展。本次规划调整完善，上级规划下达明港镇城镇工矿指标 23、186.94 公顷，其中的 27.37 公顷用于保障产业集聚区发展、107.67 公顷用于保障镇区发展、51.90公顷用于保障重点项目建设；弹性空间 360.14 公顷，其中的 264.64 公顷用于保障产业集聚区发展、其余的 95.50 公顷用于保障镇区发展；农村居民点减量指标 30.00 公顷，按照各村农村居民点整治潜力等进行了分解落实；交通水利及其他建设用地指标 65.58 公顷，按照经济社会发展“十三五”规划、结合行业专项规划等进行了分解落实。规划期间，各类建设用地指标分解情况详见附表 7。5.1 城镇用地 5.1.1 重点保障产业集聚区用地 信阳明港产业集聚区位于平桥区明港镇，东至京24、广铁路，南至凯旋大道，西至兴港大道、明港镇龚庄村宋庄组，北至明河，以冶金、机械为主导产业。起步区规模 300.00 公顷，发展区规模 500.00 公顷，控制区规划规模 70.00 公顷。信阳明港产业集聚区起步区规模 300.00 公顷，2014 年起步区中现状建设用地规模为 294.50 公顷，非建设用地规模 5.50 公顷，规划其中的 3.45 公顷用上级下达的城镇工矿指标给予保障、2.05 公顷为弹性空间。信阳明港产业集聚区发展区规模 500.00 公顷，2014 年建成区中现状建设用地规模为 198.85 公顷，非建设用地规模 301.15 公顷，规划其中的 23.92 公顷用上级下达25、的城镇工矿指标给予保障、249.26 公顷为弹性空间。剩余的 27.97 公顷划为有条件建设区。信阳明港产业集聚区控制区规模 70.00 公顷，2014 年建成区中现状建设用地规模为 56.67 公顷，非建设用地规模 13.33 公顷，全部为弹性空间。5 合理安排建设用地 10 5.1.2 镇区发展 现行规划确定，至 2020 年镇区人口 15.14 人，人均城镇用地面积 129平方米，镇区规模 1949.48 公顷。2014 年，明港镇镇区建设用地面积 1053.22 公顷，镇区总人口 7.75 万人，人均用地 136 平方米；调整后规划至 2020 年镇区规划规模为 1256.39 公顷，26、镇区人口 11.73 万人，人均用地面积 107 平方米。规划期间，镇区发展需新增用地 203.17 公顷，其中的 107.67 公顷用上级下达的城镇工矿指标给予保障，其余的 95.50 公顷为弹性空间。为适应镇区发展的不确定性，在镇区规模边界之外划定了 279.07 公顷的有条件建设区，为镇区发展预留空间。5.2 其他独立建设用地 为保障镇域其他重点项目用地需求，规划安排城镇工矿指标 51.90 公顷，分别为明河桥村 0.13 公顷、尚河村 0.26 公顷、邹庄村 0.13 公顷、杨冲村 3.00公顷、新集村 2.91 公顷、何岗村 0.20 公顷、冯庄村 26.83 公顷、大洼村 0.1927、 公顷、大营村 7.27 公顷、韩庄村 3.66 公顷、八里村 3.93 公顷、刘庄村 2.43 公顷、大胡庄村 0.10 公顷、吴堂村 0.09 公顷、平桥区原种场 0.77 公顷。5.3 农村居民点用地 以逐步达到城乡一体化为出发点，以村民自愿为原则，实行整体规划、循序渐进的方法，把对农村居民点的整治、改造和建设紧密结合起来，以布局调整带改造建设，以改造建设促布局调整，达到空间调整与水平提高的双重效果。本次规划调整完善，明港镇共安排农村居民点拆旧区规模 612.14 公顷，其中 30.00 公顷用于完成上级规划下达的农村居民点减量指标、362.02 公顷用于保障农村建设、220.12 公顷28、用于保障平桥区内其他整治资源匮乏乡镇的发展。5.3.1 严格落实农村居民点整治任务 2014 年，全镇农村居民点面积为 1369.47 公顷，本次规划调整完善上级规划下达明港镇农村居民点减量指标 30.00 公顷，明港镇按照各村农村居民点整治潜力大小、农民意愿等进行了分解落实。5 合理安排建设用地 11 规划期间，明港镇各村农村居民点减量指标分解情况见附表 8。5.3.2 充分保障农村发展用地 规划期间，为了保障农村发展及其基础设施、公共服务设施、民生工程、扶贫安置、乡村旅游等用地需求，共安排用地 362.02 公顷，这部分用地规划通过整治农村居民点用地自求平衡来保障。规划期间，明港镇农村发展29、用地布局情况详见附表 8。5.4 易地扶贫安置用地“十三五”时期是中国实现全面消除农村绝对贫困的关键时期，易地扶贫搬迁不仅可以改善移民生活条件，还能增加就业机会，早日实现脱贫。明港镇扶贫安置点共有 1 个，用地规模为 3.33 公顷，根据平桥区的扶贫政策，在充分了解移民意愿的基础上，安置点位置确定在镇区周边。本次规划调整完善，已把安置点用地纳入规划，并调整为允许建设区。5.5 交通水利及其他建设用地 按照明港镇“十三五”规划，结合交通、水利、旅游等专项规划，规划期间，合理安排重大基础设施用地，构建适应经济社会发展、促进区域竞争力提升的基础设施体系。规划期间，重点加强交通水利及其他建设用地布局引30、导，交通方面，重点保障省道 3335 明港段、京港澳高速管理、国道 107 路线建设，进一步加大公路投资力度，提高道路通行能力。水利方面，进一步完善水利基础设施，加快推进骨干水源工程、病险水库除险加固、水资源管理等方面的工程建设。其他建设用地方面，重点强化旅游基础设施建设，改善旅游环境，加大景观村落的保护与开发，积极创建一批乡村旅游示范基地，拓展旅游开发新空间，延伸旅游产业链条。规划期间，共安排新增交通水利及其他建设用地 65.58 公顷，各类项目情况详见附表 12。6 生态建设和环境保护 12 6 生态建设和环境保护 根据明港镇生态环境功能和环境污染特点，合理确定土地利用的方式和发展重点：旅31、游发展区：旅游发展区：该区景点和项目建设要按照国家和省市有关建设项目的规定，严格执行建设项目“环评”和“三同时”制度，防止在景点、景区建设和项目开发过程中造成生态破坏和污水滥堆乱排，污染旅游环境。农业发展区：农业发展区：主要分布在尚河村、段湾村、冯庄村、杨冲村、何岗村和三官庙村等村。工业发展区：工业发展区：在发展的过程中，建设生态家园富民工程，实行工业污染集中治理，同时，因地制宜建设小城镇污水处理厂和垃圾处理场，实现土壤改良、污染减轻、生态改善。林业生态建设：林业生态建设：一是建立健全管护制度，层层落实管护责任。与农户签订管护合同，增强全民新造林管护责任。加大有利于林业生态建设的相关设备的供给32、，比如造林绿化浇水专用车，抽水机等，补植补造、浇水保苗、绑缚固定、疏枝疏叶、病虫害防治等各项管护措施得到落实。二是建立相应的科研体系，坚持使用良种壮苗，实行专业队和造林大户承包造林。三是采取用好国家投资、激活社会投资、有效引进外资的办法，保障林业生态建设资金投入。四是重视林地保护工作，加强林业法规宣传；严格执行征占用林地审核审批制度，从源头上遏制林地流失。至规划期末，明港镇具有生态功能的耕地、园地、林地和水域面积合计11010.75 公顷，占土地总面积的 65.59%。规划期间，镇域内具有生态功能的土地规模稳定，结构比例科学合理。7 土地整治任务 13 7 土地整治任务 本次规划调整完善，全镇33、新增建设用地占用耕地规模为 717.44 公顷，上级规划下达明港镇补充耕地任务为 715.61 公顷。规划期间，为了实现耕地总量动态平衡、提高耕地质量、改善农村生产生活条件和生态环境，全镇共安排土地整治项目 4061.07 公顷，其中农用地整理项目 3178.33 公顷，农用地整理项目以加强农田林网建设、完善排灌设施、提高路面等级为主；农村居民整治项目617.21 公顷，通过土地整治补充耕地规模为 489.89 公顷，主要分布在三官庙村、尚河村、杨冲村、何岗村、冯庄村、大胡庄村等村；土地开发项目 265.53 公顷，通过土地整治补充耕地规模为 225.72 公顷，主要分布在段湾村、新集村、冯庄34、村、张湾村、尚河村等村。为了有效保护地表熟土资源不流失、不浪费，规划将建设占用优质耕地的表土有计划的剥离，用于土地整治新增耕地土壤改良，提高新增耕地质量等级。8 土地用途分区与建设用地空间管制 14 8 土地用途分区与建设用地空间管制 8.1 土地用途分区 为适应经济社会发展需要，对现行规划用地布局进行了调整完善，根据调整后的土地规划用途重新调整了用途分区。调整后，仍将全镇土地利用划分为基本农田保护区、一般农地区、林业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区和其他用地区等 7 个土地用途区。其中基本农田保护区面积 7658.11 公顷，占土地总面积的 45.62%；一般农地区面积35、 3985.19 公顷，占土地总面积的23.74%；林业用地区面积403.41公顷，占土地总面积的2.40%；城镇建设用地区面积 1202.05 公顷，占土地总面积的 7.16%；村镇建设用地区面积 1496.73 公顷，占土地总面积的 8.92%；独立工矿用地区面积 233.83 公顷，占土地总面积的1.39%；其他用地区面积1807.08公顷，占土地总面积的10.77%。调整后，各村用途分区划分情况详见附表 9。8.2 建设用地空间管制 随着经济社会的快速发展和新型城镇化建设目标的提出，其用地布局将会与现行规划管制分区产生冲突。因此，为了推动全镇经济社会快速、健康发展，有必要对现行规划管制36、分区进行调整，以满足社会经济快速发展对土地资源的需求，与明港镇未来经济发展方向相吻合。根据调整后的建设用地空间布局，重新划定了建设用地管制边界和管制区。调整后划定允许建设区面积 3493.09 公顷，占土地总面积的 20.81%；有条件建设区面积 307.04 公顷，占土地总面积的 1.83%；限制建设区面积 12986.27 公顷，占土地总面积的 77.36%。调整后，各村管制分区划分详见附表 10。9 重点建设项目安排情况 15 9 重点建设项目安排情况 按照经济社会发展“十三五”规划，结合能源、交通、水利、环保、旅游等行业发展规划，合理安排各类重点项目建设用地，实现土地利用空间布局的优化37、，构建适应经济社会发展，促进区域竞争力提升的基础设施体系。本次规划调整完善，规划期间全镇共安排交通项目 43 个、水利项目 11 个、旅游项目 1 个、能源项目 8 个、环保 7 个、其他项目 9 个，所有项目已全部列入规划“重点项目清单”，对于位置能够确定的，已按照项目用地红线落实到土地利用总体规划图上。具体项目详见附表 12。10 村土地利用控制 16 10 村土地利用控制 村级土地利用调控是规划体系的最基层，是整个规划的落脚点。根据明港镇规划期间各种用地需求和经济发展等情况分解土地利用指标。村级控制指标是综合考虑各村土地数量和质量，人均建设用地水平，近几年新增建设用地量、占用耕地量，开发38、整理、复垦增加耕地量，人口增长及农产品需求量，土地整理、复垦、开发以及建设潜力，经济发展水平等因素的基础上，参考有关部门用地需求量预测而分解的，各村要加强本行政村土地利用的统筹协调，确保各项指标的落实。调整后，明港镇各村主要用地指标控制情况详见附表 11。11 规划实施保障措施 17 11 规划实施保障措施 a）在全镇范围内依法公告土地利用总体规划，公告内容包括调整后的规划目标、规划期限、规划范围、地块用途、土地用途区管制细则、规划批准机关和批准时间、违反规划的法律责任等。b）根据调整后的基本农田布局，调整划定基本农田保护区，加强基本农田保护管理。c）制定改造村镇、迁村并点、整治废弃地和开发39、未利用土地的配套措施。d）根据明港镇的实际需要，在明港镇土地利用总体规划基础上，进一步编制土地综合整治规划，具体落实土地整治项目。e）制定实施明港镇土地利用总体规划资金投入计划。f）制定实施明港镇土地利用总体规划的监测检查措施等。g）建立耕地保护共同责任机制。明港镇人民政府是耕地保护的行政责任主体，政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。依法享有耕地所有权的农村集体经济组织和依法取得耕地承包经营权的农户是耕地保护的直接责任主体，负有耕地保护的直接责任。h）强力推进社会主义新农村建设，加大农村居民点整理力度。加强明港镇新农村建设的领导，成立明港镇新农村建设工作领导小组，负责村庄建设工作和40、建设方案的实施。制定落实关于入驻新农村农户的优惠待遇和政策。农村居民点用地整理要按照“政策引导、村民自愿”的原则，按规划、有计划、积极稳妥地推行。i）国土管理部门对土地利用总体规划和计划实施动态监测管理。用地现状变化一宗，及时记载、变更一宗，并在每年年底前以行政村为单位绘好一张土地利用总体规划实施动态图，填好一套实施动态登记表、编好一份实施动态说明书，以便为政府决策提供依据。j）国土管理部门加强国有土地资产管理，抓好有关土地税收的征收管理工作。同时，要积极研究和探索集体土地流转机制，逐步规范集体土地市场行为，全面推进非农业用地的有偿、有期的用地观念，建立节约用地、优化用地结构的自我约束机制。附41、表 18 附表 1 明港镇 2014 年土地利用现状表 地类 面积(公顷)比重(%)农用地 耕地 9763.35 58.16 园地 13.77 0.08 林地 452.33 2.69 其他农用地 1896.45 11.30 小计小计 12125.90 72.24 建设用地 城乡建设用地 城镇用地 1061.90 6.33 农村居民点用地 1369.47 8.16 采矿用地 177.26 1.06 小计 2608.63 15.54 交通水利用地 铁路用地 97.99 0.58 公路用地 85.19 0.51 水库水面 10.06 0.06 小计 193.24 1.15 其他建设用地 特殊用地 342、01.09 1.79 小计小计 3102.96 18.48 其他土地 水域 869.50 5.18 自然保留地 688.04 4.10 小计小计 1557.54 9.28 合计合计 16786.40 100.00 附表 19 附表 2 明港镇现行规划主要控制指标实施情况表 指标 2009 年 2020 年 2014 年 指标属性 总量指标总量指标（单位：公顷）耕地保有量 8853.95 9237.88 9763.35 约束性约束性 基本农田面积 7092.93 7258.83 7286.33 约束性约束性 园地面积 13.77 52.60 13.77 预期性 林地面积 459.31 459.943、9 452.33 预期性 建设用地总规模 2957.10 3427.19 3102.96 约束性约束性 城乡建设用地规模 2472.42 2832.51 2608.63 约束性约束性 城镇工矿用地规模 1121.77 1721.77 1239.16 预期性 农村居民点规模 1350.65 1110.74 1369.47 预期性 交通水利及其他用地规模 484.68 594.68 494.33 预期性 增量指标增量指标（单位：公顷）新增建设用地总量 710.00 151.08 预期性 新增建设占用农用地规模 658.37 140.20 预期性 新增建设占用耕地规模 506.51 121.94 约44、束性约束性 土地整治补充耕地义务量 488.14 202.01 约束性约束性 效率指标效率指标（单位：平方米）人均城镇工矿用地 134 124 128 约束性约束性 附表 20 附表 3 明港镇主要控制指标调整情况表 指标 2020 年（调整前）2014 年 2020 年（调整后）指标属性 总量指标总量指标（单位：公顷）耕地保有量 9237.88 9763.35 9487.26 约束性约束性 基本农田面积 7258.83 7286.33 7267.51 约束性约束性 园地面积 52.60 13.77 51.19 预期性 林地面积 459.99 452.33 472.87 预期性 建设用地总规模45、 3427.19 3102.96 3465.53 约束性约束性 城乡建设用地规模 2832.51 2608.63 2905.62 约束性约束性 城镇工矿用地规模 1721.77 1239.16 1426.13 预期性 农村居民点规模 1110.74 1369.47 1479.49 预期性 交通水利及其他用地规模 594.68 494.33 559.91 预期性 增量指标增量指标（单位：公顷）新增建设用地总量 710.00 612.66 预期性 新增建设占用农用地规模 658.37 545.79 预期性 新增建设占用耕地规模 506.51 436.06 约束性约束性 土地整治补充耕地义务量 4846、8.14 295.62 约束性约束性 效率指标效率指标（单位：平方米）人均城镇工矿用地 124 128 126 约束性约束性 附表 21 附表 4 明港镇 20152020 年土地利用结构调整表 单位：公顷、%地 类 2014 年（1）2020 年调整后（2）规划期内增(+)减(-)(2-1)面 积 比 重 面积 比重 农用地 耕 地 9763.35 58.16 9761.52 58.15 -1.83 园 地 13.77 0.08 51.19 0.30 37.42 林 地 452.33 2.69 472.87 2.82 20.54 其他农用地 1896.45 11.30 1813.28 10.47、80 -83.17 小 计 12125.90 72.24 12098.86 72.08 -27.04 建设用地 城乡建设用地 城镇用地 1061.90 6.33 1197.81 7.14 135.91 采矿用地 177.26 1.06 177.26 1.06 0.00 农村居民点 1369.47 8.16 1479.49 8.81 110.02 其他独立建设用地 0.00 0.00 51.06 0.30 51.06 小 计 2608.63 15.54 2905.62 17.31 296.99 交通水利及其他建设用地 交通用地 183.18 1.09 197.96 1.18 14.78 水利用地48、 10.06 0.06 10.06 0.06 0.00 风景名胜及特殊用地 301.09 1.79 351.89 2.10 50.80 小 计 3102.96 18.48 3465.53 20.64 362.57 其他土地 水域 869.50 5.18 725.17 4.32 -144.33 自然保留地 688.04 4.10 496.84 2.96 -191.20 小 计 1557.54 9.28 1222.01 7.28 -335.53 合 计 16786.40 100.00 16786.40 100.00 0.00 附表 22 附表 5 明港镇耕地变化情况表 单位：公顷 名称 2014 49、年耕地 面积 2015-2020 年补充耕地面积 2015-2020 年减少耕地面积 规划期间净增(+)净减(-)规划期末耕地 面积 规划期末耕地 保有量 土地整理 土地开发 小计 建设占用 小计 明河桥村 171.48 54.47 54.47 -54.47 117.01 116.77 龚庄村 6.49 6.49 6.49 -6.49 三里井村 195.41 124.60 124.60 -124.60 70.81 69.63 三官庙村 504.06 35.51 35.51 6.27 6.27 29.24 533.30 516.02 段湾村 545.32 37.37 68.01 105.38 050、.84 0.84 104.54 649.86 632.10 尚河村 735.08 41.99 19.63 61.62 6.43 6.43 55.19 790.27 768.45 韩场村 495.50 19.30 19.30 4.08 4.08 15.22 510.72 481.48 邹庄村 359.98 9.62 9.62 22.94 22.94 -13.32 346.66 339.35 杨冲村 623.35 37.51 37.51 18.41 18.41 19.10 642.45 620.88 前进村 373.47 14.58 14.58 25.73 25.73 -11.15 362.32 51、355.18 新集村 414.14 11.53 65.61 77.14 24.72 24.72 52.42 466.56 459.00 何岗村 522.06 36.96 7.36 44.32 0.40 0.40 43.92 565.98 549.37 冯庄村 532.50 27.51 30.03 57.54 26.66 26.66 30.88 563.38 550.74 大洼村 91.67 4.84 4.77 9.61 52.58 52.58 -42.97 48.70 43.00 大营村 157.67 0.89 0.89 113.37 113.37 -112.48 45.19 43.24 杨楼52、村 217.53 11.62 11.62 45.69 45.69 -34.07 183.46 176.24 韩庄村 345.98 14.93 14.93 51.49 51.49 -36.56 309.42 302.63 八里村 294.03 3.52 3.52 30.44 30.44 -26.92 267.11 262.00 附表 23 名称 2014 年耕地 面积 2015-2020 年补充耕地面积 2015-2020 年减少耕地面积 规划期间净增(+)净减(-)规划期末耕地 面积 规划期末耕地 保有量 土地整理 土地开发 小计 建设占用 小计 刘庄村 283.96 5.93 5.93 4353、.89 43.89 -37.96 246.00 244.43 大胡庄村 475.65 32.90 32.90 8.43 8.43 24.47 500.12 488.31 淮河村 455.00 40.59 40.59 0.18 0.18 40.41 495.41 482.43 郭楼村 497.32 8.71 8.71 16.95 16.95 -8.24 489.08 480.46 张湾村 358.84 13.56 24.81 38.37 1.01 1.01 37.36 396.20 386.34 史楼村 329.69 18.97 5.50 24.47 4.20 4.20 20.27 349.9654、 342.00 张庄村 398.01 34.30 34.30 34.30 432.31 416.35 吴堂村 344.46 20.02 20.02 18.11 18.11 1.91 346.37 336.00 平桥区原种场 11.09 3.95 3.95 -3.95 7.14 5.86 明港苗圃 5.33 5.33 5.33 5.33 3.60 五三六厂 1.22 1.22 部队(1)3.57 3.57 2.66 部队(2)部队(3)部队(4)5.11 5.11 5.11 -5.11 部队(5)部队(6)5.06 5.06 4.00 部队(7)8.65 1.90 1.90 1.90 10.5555、 8.74 合计 9763.35 489.89 225.72 715.61 717.44 717.44 -1.83 9761.52 9487.26 附表 24 附表 6 明港镇基本农田调整情况表 单位：公顷 行政村名称 现行规划基本农田情况 调入面积 调出面积 2014 年耕地面积 调整后耕地保有量 调整后基本农田情况 基本农田保护面积 地类 耕地平均质量等级(国家利用等)基本农田面积 地类 耕地平均质量等级(国家利用等)耕地 其他地类 耕地 其他地类 明河桥村 171.48 116.77 龚庄村 6.49 三里井村 195.41 69.63 三官庙村 440.45 440.45 6.44 256、0.20 4.67 504.06 516.02 455.98 455.98 6.44 段湾村 521.70 521.70 6.70 1.42 2.14 545.32 632.10 520.98 520.98 6.70 尚河村 671.07 671.07 7.00 19.58 9.87 735.08 768.45 680.78 680.78 7.00 韩场村 448.77 448.74 0.03 7.00 21.04 6.93 495.50 481.48 462.88 462.88 7.00 邹庄村 317.61 317.61 7.00 8.51 3.23 359.98 339.35 322.857、9 322.89 7.00 杨冲村 544.51 544.51 7.00 25.44 623.35 620.88 519.07 519.07 7.00 前进村 254.66 254.66 7.00 19.15 373.47 355.18 235.51 235.51 7.00 新集村 351.33 351.33 7.00 10.76 31.98 414.14 459.00 330.11 330.11 7.00 何岗村 328.97 328.97 7.00 34.86 522.06 549.37 294.11 294.11 7.00 冯庄村 360.55 360.48 0.07 7.00 9.9458、 532.50 550.74 350.61 350.61 7.00 大洼村 18.79 18.79 7.00 91.67 43.00 18.79 18.79 7.00 大营村 17.16 17.16 7.66 9.72 157.67 43.24 7.44 7.44 7.66 杨楼村 72.43 72.43 7.00 4.57 217.53 176.24 67.86 67.86 7.00 韩庄村 168.07 168.07 7.00 0.59 345.98 302.63 167.48 167.48 7.00 八里村 170.95 170.95 7.00 8.33 4.76 294.03 262.59、00 174.52 174.52 7.00 刘庄村 191.04 191.04 7.57 13.81 51.53 283.96 244.43 153.32 153.32 7.57 附表 25 行政村名称 现行规划基本农田情况 调入面积 调出面积 2014 年耕地面积 调整后耕地保有量 调整后基本农田情况 基本农田保护面积 地类 耕地平均质量等级(国家利用等)基本农田面积 地类 耕地平均质量等级(国家利用等)耕地 其他地类 耕地 其他地类 大胡庄村 276.87 276.87 6.85 67.13 0.02 475.65 488.31 343.98 343.98 6.85 淮河村 389.95 60、389.95 6.79 39.17 0.28 455.00 482.43 428.84 428.84 6.79 郭楼村 418.06 417.99 0.07 7.00 24.90 15.17 497.32 480.46 427.79 427.79 7.00 张湾村 306.54 306.54 6.38 22.48 1.03 358.84 386.34 327.99 327.99 6.38 史楼村 309.73 309.73 6.20 3.56 8.46 329.69 342.00 304.83 304.83 6.20 张庄村 385.76 385.76 7.00 0.62 13.22 398.61、01 416.35 373.16 373.16 7.00 吴堂村 321.36 321.36 7.00 2.89 17.14 344.46 336.00 307.11 307.11 7.00 平桥区原种场 11.09 5.86 明港苗圃 3.60 五三六厂 1.22 部队(1)3.57 2.66 部队(2)部队(3)部队(4)5.11 部队(5)部队(6)5.06 4.00 部队(7)8.65 8.74 合计 7286.33 7286.16 0.17 6.94 264.40 274.70 9763.35 9487.26 7276.03 7276.03 6.94 附表 26 附表 7 明港镇各类62、建设用地指标调整情况表 单位：公顷 行政村名称 城镇工矿指标 弹性空间 交通水利及其他建设用地指标 小计 产业集聚区 镇区 重点项目 明河桥村 12.23 12.10 0.13 39.27 1.84 龚庄村 9.81 三里井村 89.10 89.10 39.33 8.15 三官庙村 段湾村 尚河村 0.26 0.26 韩场村 邹庄村 0.13 0.13 杨冲村 3.00 3.00 1.25 前进村 4.70 4.70 14.08 新集村 2.91 2.91 3.51 何岗村 0.20 0.20 0.17 冯庄村 28.53 1.70 26.83 0.47 大洼村 7.51 7.32 0.19 63、85.88 大营村 22.40 15.13 7.27 127.12 4.36 杨楼村 4.92 4.92 37.67 0.62 韩庄村 3.66 3.66 1.09 11.37 八里村 3.93 3.93 11.18 刘庄村 2.43 2.43 21.97 大胡庄村 0.10 0.10 淮河村 郭楼村 0.07 0.07 0.82 张湾村 史楼村 张庄村 吴堂村 0.09 0.09 0.29 平桥区原种场 0.77 0.77 明港苗圃 五三六厂 0.05 部队(1)部队(2)部队(3)部队(4)5.42 部队(5)部队(6)部队(7)合计 186.94 27.37 107.67 51.90 364、60.14 65.58 附表 27 附表 8 明港镇农村建设用地情况表 单位：公顷 行政村名称 2014 年农村居民点规模 自求平衡建新区规模 上级下达 减量指标 自求平衡拆旧区规模 调整后2020 年规划规模 小计 自求平衡建新区 弹性 明河桥村 4.80 52.44 13.17 39.27 57.24 龚庄村 7.24 9.81 9.81 17.04 三里井村 26.03 52.58 13.25 39.33 78.61 三官庙村 63.03 9.21 9.21 44.39 27.85 段湾村 75.34 0.96 0.96 46.71 29.59 尚河村 78.02 8.36 8.36 565、2.49 33.89 韩场村 52.39 6.30 6.30 24.12 34.57 邹庄村 39.22 28.09 28.09 12.02 55.29 杨冲村 75.34 20.39 20.39 46.88 48.85 前进村 64.27 32.74 18.66 14.08 17.96 79.05 新集村 60.01 28.48 28.48 14.43 74.06 何岗村 58.67 0.33 0.33 46.20 12.80 冯庄村 103.48 25.10 24.63 0.47 34.38 94.20 大洼村 42.90 86.74 0.86 85.88 6.07 123.57 大营村 66、74.57 152.29 25.17 127.12 1.18 225.69 杨楼村 29.32 46.09 8.42 37.67 10.35 2.69 62.37 韩庄村 51.80 45.50 44.41 1.09 6.40 12.26 78.64 八里村 46.58 21.02 21.02 5.84 61.76 刘庄村 61.16 26.55 26.55 7.41 80.30 大胡庄村 49.53 10.27 10.27 41.14 18.66 淮河村 52.50 0.27 0.27 50.74 2.03 郭楼村 50.49 23.33 23.33 10.89 62.93 张湾村 53.267、5 1.14 1.14 16.94 37.45 史楼村 44.55 4.34 4.34 23.71 25.18 张庄村 49.20 0.12 0.12 42.88 6.44 吴堂村 36.93 20.54 20.54 25.02 32.45 平桥区原种场 2.21 3.75 3.75 5.96 明港苗圃 6.67 6.67 五三六厂 7.31 7.31 部队(1)0.18 0.18 部队(2)部队(3)部队(4)0.11 5.42 5.42 5.53 部队(5)部队(6)部队(7)2.37 2.37 合计 1369.47 722.16 362.02 360.14 30.00 582.14 1468、79.49 附表 28 附表 9 明港镇各村土地用途分区面积表 单位：公顷 行政村名称 辖区面积 基本农田保护区面积 一般农地区面积 林业用地区面积 城镇建设用地区面积 村镇建设用地区面积 独立工矿用地区面积 其他用地区面积 明河桥村 271.46 130.73 3.58 52.05 57.64 0.13 27.33 龚庄村 33.00 1.65 17.31 12.04 2.00 三里井村 1298.63 80.41 54.39 990.99 79.22 13.54 80.08 三官庙村 724.73 477.76 171.49 20.25 28.10 7.11 20.02 段湾村 916.869、5 543.34 205.27 4.50 30.42 7.41 125.91 尚河村 1103.56 717.31 295.17 6.98 34.47 8.56 41.07 韩场村 670.41 485.96 133.90 2.21 34.94 3.31 10.09 邹庄村 516.82 341.89 88.49 10.25 56.24 13.98 5.97 杨冲村 963.68 554.59 242.03 16.22 49.30 21.12 80.42 前进村 734.03 252.81 198.85 17.30 5.47 80.23 18.43 160.94 新集村 748.89 348.70、56 207.93 46.12 74.57 3.25 68.46 何岗村 775.86 313.83 352.50 21.78 12.90 0.20 74.65 冯庄村 964.26 373.55 317.02 66.14 1.77 96.49 34.68 74.61 大洼村 264.22 20.68 44.29 4.02 10.72 123.96 17.81 42.74 大营村 563.07 7.98 52.64 44.34 112.74 226.42 22.20 96.75 杨楼村 357.49 70.66 130.54 0.36 18.30 62.70 74.93 韩庄村 494.95 71、178.16 185.59 2.72 6.22 79.41 7.03 35.82 八里村 431.90 184.87 126.11 7.27 1.90 63.33 3.93 44.49 刘庄村 410.25 161.70 120.17 4.19 0.17 82.00 3.61 38.41 大胡庄村 644.23 357.09 221.67 1.19 18.99 12.68 32.61 淮河村 665.97 448.40 95.28 3.90 2.21 116.18 郭楼村 702.17 449.33 124.56 10.55 0.07 63.64 8.82 45.20 张湾村 693.27 372、40.68 107.11 16.78 38.13 8.74 181.83 史楼村 456.10 318.34 96.01 0.27 25.53 15.95 张庄村 523.60 388.29 118.38 1.67 6.47 0.32 8.47 吴堂村 464.24 322.33 87.77 4.46 32.85 0.23 16.60 平桥区原种17.28 8.67 5.99 1.13 1.49 明港苗圃 8.68 6.67 2.01 五三六厂 35.36 13.56 10.40 7.54 3.57 0.29 部队(1)15.39 4.58 0.18 10.63 部队(2)77.35 21.073、2 56.33 部队(3)2.29 2.29 部队(4)182.75 5.55 177.20 部队(5)31.62 31.62 部队(6)6.15 6.15 部队(7)15.89 11.65 0.55 3.69 合计 16786.40 7658.11 3985.19 403.41 1202.05 1496.73 233.83 1807.08 附表 29 附表 10 明港镇建设用地空间管制分区面积表 单位：公顷 行政村名称 辖区面积 允许建设区 有条件建设区 限制建设区 明河桥村 271.46 117.25 79.59 74.62 龚庄村 33.00 33.00 三里井村 1298.63 11474、2.36 26.24 130.03 三官庙村 724.73 45.70 679.03 段湾村 916.85 40.52 876.33 尚河村 1103.56 44.86 1058.70 韩场村 670.41 48.33 622.08 邹庄村 516.82 76.19 440.63 杨冲村 963.68 76.67 887.01 前进村 734.03 108.88 68.00 557.15 新集村 748.89 84.19 664.70 何岗村 775.86 13.44 762.42 冯庄村 964.26 140.29 31.75 792.22 大洼村 264.22 160.89 103.33 75、大营村 563.07 387.78 27.97 147.32 杨楼村 357.49 98.96 13.79 244.74 韩庄村 494.95 116.58 27.62 350.75 八里村 431.90 89.89 342.01 刘庄村 410.25 107.77 302.48 大胡庄村 644.23 37.66 20.77 585.80 淮河村 665.97 14.26 651.71 郭楼村 702.17 81.33 11.31 609.53 张湾村 693.27 49.43 643.84 史楼村 456.10 26.20 429.90 张庄村 523.60 6.94 516.66 吴堂村76、 464.24 42.21 422.03 平桥区原种场 17.28 8.61 8.67 明港苗圃 8.68 8.68 五三六厂 35.36 11.17 24.19 部队(1)15.39 10.81 4.58 部队(2)77.35 56.33 21.02 部队(3)2.29 2.29 部队(4)182.75 182.75 部队(5)31.62 31.62 部队(6)6.15 6.15 部队(7)15.89 0.22 15.67 合计 16786.40 3493.09 307.04 12986.27 附表 30 附表 11 明港镇各村规划控制指标表 单位：公顷 行政村 名称 耕地 保有量 永久基本77、 农田保护 面积 建设用地总规模 城乡建设用地规模 城镇工矿 用地规模 农村居民点用地规模 交通水利及其他建设用地规模 新增建设占用耕地规模 土地整治 补充耕地 规模 明河桥村 116.77 116.44 109.07 51.83 57.24 7.37 43.89 龚庄村 32.05 30.09 13.05 17.04 1.96 7.33 三里井村 69.63 1141.01 1082.64 1004.03 78.61 58.37 115.49 三官庙村 516.02 455.98 45.44 34.86 7.01 27.85 10.58 13.32 段湾村 632.10 520.98 38.78、65 35.99 6.40 29.59 2.66 48.02 尚河村 768.45 680.78 43.94 42.09 8.20 33.89 1.85 0.21 25.56 韩场村 481.48 462.88 47.94 37.83 3.26 34.57 10.11 7.24 邹庄村 339.35 322.89 75.04 69.03 13.74 55.29 6.01 0.10 3.61 杨冲村 620.88 519.07 75.86 69.53 20.68 48.85 6.33 2.33 14.07 前进村 355.18 235.51 107.07 102.50 23.45 79.05 479、.57 12.73 5.47 新集村 459.00 330.11 83.70 77.30 3.24 74.06 6.40 0.17 37.13 何岗村 549.37 294.11 13.55 13.00 0.20 12.80 0.55 0.35 17.54 冯庄村 550.74 350.61 137.87 130.51 36.31 94.20 7.36 6.20 25.33 大洼村 43.00 18.79 160.00 151.73 28.16 123.57 8.27 56.44 4.20 大营村 43.24 7.44 383.37 357.37 131.68 225.69 26.00 95.80、51 杨楼村 176.24 67.86 98.56 80.56 18.19 62.37 18.00 39.34 4.36 韩庄村 302.63 167.48 115.52 91.48 12.84 78.64 24.04 15.20 5.60 八里村 262.00 174.52 88.14 67.42 5.66 61.76 20.72 12.54 2.98 刘庄村 244.43 153.32 106.22 83.98 3.68 80.30 22.24 20.89 2.23 大胡庄村 488.31 340.98 36.94 30.83 12.17 18.66 6.11 0.10 12.34 淮河村81、 482.43 428.84 14.10 2.03 2.03 12.07 15.22 郭楼村 480.46 422.25 80.52 71.74 8.81 62.93 8.78 0.84 3.27 张湾村 386.34 328.01 48.32 45.80 8.35 37.45 2.52 17.49 史楼村 342.00 304.83 25.85 25.18 25.18 0.67 9.87 张庄村 416.35 373.16 7.24 6.76 0.32 6.44 0.48 11.26 吴堂村 336.00 307.11 41.92 32.67 0.22 32.45 9.25 0.24 7.582、1 平桥区原5.86 8.56 7.06 1.10 5.96 1.50 0.74 明港苗圃 3.60 2.00 五三六厂 10.91 10.86 3.55 7.31 0.05 部队(1)2.66 10.75 0.18 0.18 10.57 部队(2)56.17 56.17 部队(3)部队(4)182.16 5.53 5.53 176.63 5.42 部队(5)31.53 31.53 部队(6)4.00 部队(7)8.74 0.19 0.19 合计 9487.26 7267.51 3465.53 2905.62 1426.13 1479.49 559.91 436.06 295.62 附表 3183、 附表 12 明港镇重点建设项目清单 单位：公顷 项目类型 项目名称 建设性质 用地位置 一、交通 1 平桥区省道 335 明港段改道工程 改造 明港镇 2 平桥区明港东环路建设工程 新建 明港镇 3 平桥区明港南环路建设工程 新建 明港镇 4 平桥区明港镇区丰收东路立交桥工程 新建 明港镇 5 明港镇三里井新区路网项目 新建 明港镇 6 平桥区明港汽车客运站工程 新建 明港镇 7 S333 驻信交界至 G107 路口改建项目 改建 明港镇 8 平桥区 107 国道明港段改道工程 新建 明港镇 9 航空港综合服务区 新建 明港镇 10 高铁火车站综合服务区 新建 明港镇 11 车辆检测站 新建84、 明港镇 12 滨湖路 新建 明港镇 13 大井庄-国道 107 路口 新建 明港镇 14 京港澳高速公路扩建 新建 明港镇 15 国道 107 路口-省道 335 路口 新建 明港镇 16 韩场路口-桥头 新建 明港镇 17 卢庄路口-太子城 新建 明港镇 18 卢庄路口-阎庄丁字路口 新建 明港镇 19 张湾十字路口-张湾路口 新建 明港镇 20 阎岗路口-朱湾路口 新建 明港镇 21 阎岗路口-雷岗路口 新建 明港镇 22 明港-小岔路口-雷岗 新建 明港镇 23 丰产路 新建 明港镇 24 钢城大道 新建 明港镇 25 工业大道 新建 明港镇 26 大营路 新建 明港镇 27 小营路 85、新建 明港镇 28 明河路 新建 明港镇 29 Y006 明机路 新建 明港镇 30 后赵至小邱庄 新建 明港镇 31 沈桥至庞西 新建 明港镇 32 移民小区道路 新建 明港镇 33 大胡路 新建 明港镇 附表 32 项目类型 项目名称 建设性质 用地位置 一、交通 34 S333 新建 明港镇 35 驻马店-信阳成品油管道工程 新建 明港镇 36 明港机场军民合用项目 新建 明港镇 37 阜阳-信阳高速公路 新建 明港镇 38 高铁四电 新建 明港镇 39 公交公司明港停车换乘站 新建 明港镇 40 汽车运输公司 新建 明港镇 41 平桥区 S224 线 96267 部队至 S335 线明86、港机场国防路 改建 明港镇 42 平桥区 G107 邹庄路口至查山至高梁店 改建 明港镇 43 火车站广场 新建 明港镇 二、水利 1 农村安全饮水工程 新建 明港镇 2 平桥区明港镇郭河水库至明河入口清理工程 新造 明港镇 3 平桥区明港镇冯庄半截沟至明河入口清理工程 新造 明港镇 4 平桥区明港产业集聚区至杨楼村部明河入口清理工程 新造 明港镇 5 平桥区出山店水库北明港灌渠工程 新建 明港镇 6 平桥区出山店水库供水工程 新建 明港镇 7 明港杨冲金碗水库改扩建工程 改建 明港镇 8 平桥区明港镇内河治理工程 新造 明港镇 9 明港净化水厂 新建 明港镇 10 平桥区明港镇 10 万方大87、塘改造工程 改建 明港镇 11 平桥区明港应急供水工程 新建 明港镇 三、旅游 1 生态观光园 新建 明港镇 交通水利及风景旅游建设项目合计用地规模为 65.58 公顷。四、能源 1 平桥区明港镇城市管道燃气工程 新建 明港镇 2 信阳卓越新能源电力有限公司信阳市明港镇 150MWp 光伏电站新建 明港镇 3 平桥区车用天然气建设项目 新建 明港镇 4 平桥区信阳富地清洁能源有限公司调峰用天然气液化及储运中心项目 新建 明港镇 5 变电站 新建 明港镇 6 明港冷冻液化厂 新建 明港镇 7 车用燃气加气站 新建 明港镇 8 信阳第十九加油站 新建 明港镇 五、环保 1 平桥区明港镇城镇垃圾处理88、设施建设工程 新建 明港镇 2 平桥区明港镇水源地生态保护工程 改造 明港镇 3 平桥区明港镇美丽乡村垃圾处理设施建设 新建 明港镇 附表 33 项目类型 项目名称 建设性质 用地位置 五、环保 4 平桥区明港镇生物有机肥料工程 新建 明港镇 5 平桥区明港镇污水处理厂扩建工程 扩建 明港镇 6 平桥区安钢集团信阳钢铁有限责任公司干熄焦及余热发电节能技改工程 新建 明港镇 7 垃圾填埋 新建 明港镇 六、其他 1 明港生猪养殖及冷鲜肉系列加工项目 新建 明港镇 2 平桥区明港镇明河桥大棚蔬菜工程 新建 明港镇 3 平桥区明港镇段湾万亩萝卜种植基地建设工程 新建 明港镇 4 平桥区明港镇邹庄万亩香葱种植基地建设工程 新建 明港镇 5 平桥区明港镇万亩干果基地建设工程 新建 明港镇 6 平桥区明港镇迷迭香种植示范基地项目 新建 明港镇 7 信阳明港向阳牧业有限公司种猪及商品猪养殖项目 新建 明港镇 8 平桥区明港镇新集村生态园建设工程 新建 明港镇 9 易地扶贫安置点 新建 明港镇 此外，列入区以上国民经济发展规划、“十三五”期间各行业专业规划以及各年度区委区政府决策部署的重大项目。