1、建设法规案例分析2009.32009.31建设法规案例汇集案例分析一案例分析一l某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未2、经验收，学校提前使用出现质工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。试问：量问题，施工单位不应再承担责任。试问：l1 1、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？l2 2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？的承担方式，为什么？2建设法规案例汇集1. 1.本案中的建设法律关系三要素分别是什么本案中的建设法律关系三要素分别是什么？l答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。客体是施工的教学楼。客体是施3、工的教学楼。l内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。l建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给学校，并承担4、保修义务。学校，并承担保修义务。3建设法规案例汇集l案情简介案情简介l1993年10月2日，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市区修建工程队（以下简称乙方）订立了建筑工程承包工程。合同规定：乙方为甲方建一框架厂房，跨度为12M，总造价为98.9万元；承包方式为包工包料；开、竣工日期为1993年11月2日至1995年3月10日。自开工至1995年底，甲方付给乙方工程款、材料垫付封款共101.6万元。到合同规定的竣工期限，未能完工，而且已完工程质量部分不合格。为此，双方发生纠纷。案例二：超资质承建工程，合同无效，责任难逃案例二：超资质承建工程，合同无效，责任难逃案例二：超资质承建工程，合同无效，责任难5、逃案例二：超资质承建工程，合同无效，责任难逃4建设法规案例汇集l经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营范围为维修和承建小型非生产性建筑工程，无资格承包此项工程。经有关部门鉴定：该项工程造价应为98.9万元，未完工程折价为11.7万元，已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费为5.6万元。l：案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃5建设法规案例汇集l受诉法院审理认为：工商企业法人应在工商行政管理机关核准的经营范围内进行经营活动，超范围经营的民事行为无效。本案被告乙方承包6、建筑厂房，超越了自己的技术等级范围。根据经济合同法第七条第一款第一项、第十六条第一款及建设工程施工合同管理办法第四条之规定，判决如下6建设法规案例汇集l1、原、被告所订立的建筑工程承包合同无效；l2、被告返还原告多付的工程款14.4万元；l3、被告偿付因工程质量不合格所需的返工费5.6万元.l案例评析：案例评析：l建筑企业在进行承建活动时，必须严格遵守核准登记的建筑工程承建技术资质等级范围，禁止超资质等级承建工程。本案被告的经营范围仅能承建小型非生产性建筑工程和维修项目，其技术等级不能承建与原告所订合同规定的生产性厂房。因此被告对合同无效及工程质量问题应负全部责任，承担工程质量的返工费，并偿还7、给原告多收的工程款。案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃7建设法规案例汇集案例四：案例四：案例四：案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑施工建房无资质，酿成事故被判刑施工建房无资质，酿成事故被判刑施工建房无资质，酿成事故被判刑l案案情情简简介介：2003年3月，被告人顾某(杭州市余杭区运河镇个体建筑工匠)在没有资质承建工业厂房的情况下，超越承建范围，与桐乡某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某签订协议，承建该公司的球磨车间。在施工过程中，被告人顾某违反规章制度，没有按照8、规定要求的施工图施工，且没有采取有效的安全防范措施，冒险作业，留下事故隐患。2003年4月16日15时许，施工人员砌筑完球磨车间西墙后，在墙身顶部浇天沟时，由于墙身全部采用五斗一盖砌筑，且中间没有立柱或砖墩加固，天沟模板没有落地支撑，致使墙身失稳倒塌，造成高某被墙体压住而死亡、沈某等3人轻伤、韩某轻微伤的重大伤亡事故。8建设法规案例汇集l桐乡法院审理认为，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪。法院同时考虑到被告人顾某在案发后认罪态度较好，且已对各受害人的经济损失作了赔偿，确有悔罪表现9、等情节，依法作出如下判决：被告人顾某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑1年，缓刑1年。 案例四：案例四：案例四：案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑施工建房无资质，酿成事故被判刑施工建房无资质，酿成事故被判刑施工建房无资质，酿成事故被判刑9建设法规案例汇集 案例评析案例评析 l我国刑法第134条规定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。”重大责任事故罪的成立以行为人在生产、作业过程中违反规章制度或者强令工人10、违章冒险作业，发生了“重大伤亡事故”或者造成了“其他严重后果”为必备条件。本案中，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪，依法应受到刑事追究。案例四：案例四：案例四：案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑施工建房无资质，酿成事故被判刑施工建房无资质，酿成事故被判刑施工建房无资质，酿成事故被判刑10建设法规案例汇集案例七：不按规划法规擅自施工获处罚案例七：不按规划法规擅自施工获处罚案例七：不按规划法规擅自施工获处罚案例七：不按规划法规擅自施工获处罚l案情：案情：l1994年年9月，原告杨11、前文依法取得某县月，原告杨前文依法取得某县县城规划区县城规划区县城规划区县城规划区界定范界定范围内的围内的城南小区建设用地许可证城南小区建设用地许可证城南小区建设用地许可证城南小区建设用地许可证，有效期一年（，有效期一年（1994年年9月至月至1995年年9月）。月）。1995年至年至1996年，原告未申请年，原告未申请建设工建设工建设工建设工程规划许可证程规划许可证程规划许可证程规划许可证，即按照，即按照用地许可划定的红线用地许可划定的红线用地许可划定的红线用地许可划定的红线建设完成第建设完成第一、二、三层建筑物主体工程，后停止施工。一、二、三层建筑物主体工程，后停止施工。1999年年10月12、至月至2000年年3月间续建完成第四、五、六层建筑物的主体月间续建完成第四、五、六层建筑物的主体工程，未装修。工程，未装修。2000年年3月间，被告月间，被告某县建设局某县建设局某县建设局某县建设局发现原告发现原告未申请未申请建设工程规划许可证建设工程规划许可证建设工程规划许可证建设工程规划许可证，擅自在，擅自在规划区规划区规划区规划区界定的城南界定的城南小区建设第六层建筑物，经勘察并委托评估，面积为小区建设第六层建筑物，经勘察并委托评估，面积为99平方米，整体造价平方米，整体造价29700元。同年元。同年4月月2日，被告向原告送日，被告向原告送达达城建监察通知书城建监察通知书城建监察通知书城13、建监察通知书，责令其停止建设，并于，责令其停止建设，并于5月月15日组织日组织听证会，听取原告的陈述、申辩。听证会，听取原告的陈述、申辩。11建设法规案例汇集l月日，被告作出月日，被告作出行政处罚行政处罚行政处罚行政处罚决定，认定原告杨前文未决定，认定原告杨前文未取得取得建设工程规划许可证建设工程规划许可证建设工程规划许可证建设工程规划许可证，擅自于，擅自于2000年月、月间，年月、月间，建设第六层建筑物的行为，违反建设第六层建筑物的行为，违反中华人民共和国城市规中华人民共和国城市规中华人民共和国城市规中华人民共和国城市规划法划法划法划法（下称（下称城市规划法城市规划法）第三十二条、）第三十二14、条、福建省实福建省实施施中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法办法办法（下称（下称实施办实施办法法）的规定，决定处罚原告杨前文：责令限期（十日内）的规定，决定处罚原告杨前文：责令限期（十日内）改正（出具保证书）；并处罚款改正（出具保证书）；并处罚款1485元。元。 原告杨前文不服原告杨前文不服被告所作行政处罚，于被告所作行政处罚，于2000年月日，向县政府年月日，向县政府申请复申请复申请复申请复议议议议。月日，县政府作出行政复议决定，维持行政处。月日，县政府作出行政复议决定，维持行政处罚决定。罚决定。案例七：不按规划法规擅自施工获处罚案例七：不按规划法规擅自施工获处罚案例七：不按规划15、法规擅自施工获处罚案例七：不按规划法规擅自施工获处罚12建设法规案例汇集l审判：一审法院经审理认为，原告杨前文未申请批准审判：一审法院经审理认为，原告杨前文未申请批准建建建建设工程规划许可证设工程规划许可证设工程规划许可证设工程规划许可证，擅自于年月至，擅自于年月至年月间，在年月间，在县城规划区界定范围县城规划区界定范围县城规划区界定范围县城规划区界定范围内的城南小区建设内的城南小区建设第四、五、六层建筑物的行为，其行为本身影响第四、五、六层建筑物的行为，其行为本身影响县城城县城城县城城县城城建规划的行政管理建规划的行政管理建规划的行政管理建规划的行政管理。违反。违反城市规划法城市规划法第三十16、二条、第三十二条、实施办法实施办法第四十一、第四十四条的事实清楚，证据第四十一、第四十四条的事实清楚，证据确凿，足以认定。被告县建设局根据确凿，足以认定。被告县建设局根据城市规划法城市规划法第第四十条、四十条、实施办法实施办法第五十九条的规定，对其中的第第五十九条的规定，对其中的第六层建筑处以法定幅度内的罚款元，适用六层建筑处以法定幅度内的罚款元，适用法律、法规正确，量罚适当、公正，行政执法程序合法。法律、法规正确，量罚适当、公正，行政执法程序合法。遂判决维持被告所作行政处罚决定。遂判决维持被告所作行政处罚决定。 l宣判后，原告杨前文不服，提起上诉。宣判后，原告杨前文不服，提起上诉。案例七：不17、按规划法规擅自施工获处罚案例七：不按规划法规擅自施工获处罚案例七：不按规划法规擅自施工获处罚案例七：不按规划法规擅自施工获处罚13建设法规案例汇集l二审法院认为，二审法院认为，根据根据根据根据城市规划法城市规划法城市规划法城市规划法第四十条之规定，在第四十条之规定，在第四十条之规定，在第四十条之规定，在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件进行建设，城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件进行建设，城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件进行建设，城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地18、方人影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划主管部门责令限期改正，并处罚款。民政府城市规划主管部门责令限期改正，并处罚款。民政府城市规划主管部门责令限期改正，并处罚款。民政府城市规划主管部门责令限期改正，并处罚款。由此由此可见，适用本条规定的上述罚则，必须同时具备可见，适用本条规定的上述罚则，必须同时具备“ “未取得未取得未取得未取得建设工程规划许可证件建设工程规划许可证件建设工程规划许可证件建设工程规划许可证件” ”的违反建设工程规划许可制度的的违反建设工程规划许可制度的的违反建设工程规划许可制度的的违反建设工程规划许19、可制度的行为条件，以及行为条件，以及行为条件，以及行为条件，以及“ “影响城市规划，尚可采取改正措施影响城市规划，尚可采取改正措施影响城市规划，尚可采取改正措施影响城市规划，尚可采取改正措施” ”的的的的具体的行为后果条件具体的行为后果条件具体的行为后果条件具体的行为后果条件。本案被上诉人县建设局虽然提供了。本案被上诉人县建设局虽然提供了充分的证据证明上诉人杨前文的建设行为，没有取得建设充分的证据证明上诉人杨前文的建设行为，没有取得建设工程规划许可证，但无法提供证明杨前文的建筑行为影响工程规划许可证，但无法提供证明杨前文的建筑行为影响城市规划，以及如何影响城市规划的相关证据。为此，被城市规划，20、以及如何影响城市规划的相关证据。为此，被上诉人适用上诉人适用城市规划法城市规划法第四十条以及第四十条以及实施办法实施办法第第五十九条的规定，对上诉人杨前文作出限期改正，并处罚五十九条的规定，对上诉人杨前文作出限期改正，并处罚款款1485元的处罚，属适用法律错误，该处罚决定依法应予元的处罚，属适用法律错误，该处罚决定依法应予撤销，原判予以维持是错误的。遂依法判决，撤销一审行撤销，原判予以维持是错误的。遂依法判决，撤销一审行政判决；撤销县建设局行政处罚决定。政判决；撤销县建设局行政处罚决定。案例七：不按规划法规擅自施工获处罚案例七：不按规划法规擅自施工获处罚14建设法规案例汇集l原告：甲电讯公司第21、一被告：丙建筑设计院第二被告：乙建筑承包公司l 基本案情：甲电讯公司因建办公楼与乙建筑承包公司签订了工程总承包合同。其后，经甲同意,乙分别与丙建筑设计院和丁建筑工程公司签订了工程勘察设计合同和工程施工合同。勘察设计合同约定：由丙对甲的办公楼及其附属工程提供设计服务,并按勘察设计合同的约定交付有关的设计文件和资料。施工合同约定:由丁根据丙提供的设计图纸进行施工,工程竣工时依据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。合同签订后,丙按时将设计文件和有关资料交付给丁，丁依据设计图纸进行施工。工程竣工后，甲会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题，是由于设计不符合规范所致。原来丙未对22、现场进行仔细勘察即自行进行设计，导致设计不合理，给甲带来了重大损失。丙以与甲没有合同关系为由拒绝承担责任,乙又以自己不是设计人为由推卸责任,甲遂以丙为被告向法院起诉。l。15建设法规案例汇集l法院受理后,追加乙为共同被告,判决乙与丙对工程建设质量问题承担连带责任16建设法规案例汇集原告：甲电讯公司第一被告：丙建筑设计院第二被告：乙建筑承包公司 基本案情：甲电讯公司因建办公楼与乙建筑承包公司签订了工程总承包合同。其后，经甲同意,乙分别与丙建筑设计院和丁建筑工程公司签订了工程勘察设计合同和工程施工合同。勘察设计合同约定：由丙对甲的办公楼及其附属工程提供设计服务,并按勘察设计合同的约定交付有关的设计23、文件和资料。施工合同约定:由丁根据丙提供的设计图纸进行施工,工程竣工时依据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。合同签订后,丙按时将设计文件和有关资料交付给丁，丁依据设计图纸进行施工。工程竣工后，甲会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题，是由于设计不符合规范所致。原来丙未对现场进行仔细勘察即自行进行设计，导致设计不合理，给甲带来了重大损失。丙以与甲没有合同关系为由拒绝承担责任,乙又以自己不是设计人为由推卸责任,甲遂以丙为被告向法院起诉。法院受理后,追加乙为共同被告,判决乙与丙对工程建设质量问题承担连带责任 17建设法规案例汇集分析一：本案中的法律主体及相互关系是什么？分24、析二：对出现的质量问题，以上法律主体将如何承担责任？分析三：本案中的法律主体及相互关系是什么？1.本案中，甲是发包人，乙是总承包人，丙和丁是分包人，建筑法第二十九条规定:“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分25、包。”18建设法规案例汇集2.分析二：对出现的质量问题，以上法律主体将如何承担责任？对工程质量问题，乙作为总承包人应承担责任，而丙和丁也应该依法分别向发包人甲承担责任。总承包人以不是自己勘察设计和建筑安装的理由企图不对发包人承担责任，以及分包人以与发包人没有合同关系为由不向发包人承担责。3.本案必须说明的是，建筑法第二十八条规定:“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”本案中乙作为总承包人不自行施工,而将工程全部转包他人，虽经发包人同意，但违反法律禁止性规定，其与丙和丁所签订的两个分包合同均是无效合同。建设行政主管部门应依照建筑法和建设工程质量管理条例的有关规定，对其进行行政处罚。19建设法规案例汇集