1、东方市现代农业示范园详细规划纲要汇报东方市现代农业示范园详细规划纲要汇报 2010-08-10 2 四、四、项目集成和控制性详细规划项目集成和控制性详细规划 三三、功能区划与布局、功能区划与布局 一、一、总总 则则 第一部分第一部分 规划文本规划文本 二、二、总体规划和空间布局总体规划和空间布局 六、六、规划实施进度和保障措施规划实施进度和保障措施 五、五、园区公共设施建设规划园区公共设施建设规划 3 一、总一、总 则则 规划背景规划背景 1、国际旅游岛建设，迎来重大发展契机、国际旅游岛建设，迎来重大发展契机 2、转变增长方式，发展低碳经济是新时期重点任、转变增长方式，发展低碳经济是新时期重点2、任务务 3、消费方式转变，生态农业、休闲农业成为热门、消费方式转变，生态农业、休闲农业成为热门 4、热带现代高效农业基地建设全面启动、热带现代高效农业基地建设全面启动 4 一、总一、总 则则 目的目的 适应海南国际旅游岛、生态省和热带特色现代农适应海南国际旅游岛、生态省和热带特色现代农业建设需要业建设需要 ，立足本地资源，突出优势特色，创，立足本地资源，突出优势特色，创建一个建一个全面展示东方特色优势农业、良种良苗、全面展示东方特色优势农业、良种良苗、先进技术、领先工艺和标准化生产管理先进技术、领先工艺和标准化生产管理等科技成等科技成果的现代农业示范园。果的现代农业示范园。 意义意义 引导和带3、动全市引导和带动全市现代、高效、环保、低碳和高科现代、高效、环保、低碳和高科技技农业发展，推进资源节约型、环境友好型经济农业发展，推进资源节约型、环境友好型经济建设和生态循环农业建设建设和生态循环农业建设 。 示范园的选址和条件示范园的选址和条件 东方市高坡岭东方市高坡岭水库以北至国水库以北至国道公路以南带道公路以南带状区域内建设。状区域内建设。 规划四至范围规划四至范围为：西至海南为：西至海南西线高速公路，西线高速公路，南至高坡岭水南至高坡岭水库沿岸延伸至库沿岸延伸至水面水面100米，北米，北至国道公路边，至国道公路边，从东延伸至面从东延伸至面积规模积规模5000亩亩止。止。 该区域的地势该4、区域的地势呈北高南低缓呈北高南低缓坡型地貌，属坡型地貌，属沙壤或粘沙壤沙壤或粘沙壤土质，土壤肥土质，土壤肥力和有机质含力和有机质含量中等偏低，量中等偏低，具有全市土壤具有全市土壤质地代表性质地代表性。 6 一、总一、总 则则 生产经营规模生产经营规模 规划范围和控制规模规划范围和控制规模 指导思想指导思想 现代农业示范现代农业示范园拟规划总占园拟规划总占地面积地面积5213亩。亩。形成长方形的形成长方形的带状规划园区。带状规划园区。 预期示范园预期示范园的生产经营的生产经营年产值可达年产值可达2.5-3亿元。亿元。安排就业人安排就业人数数2000-2500人。年人。年接待休闲观接待休闲观光和参5、观培光和参观培训人数训人数20万万人次。人次。 遵循“生态环保、遵循“生态环保、科学合理、先进科学合理、先进实用和可持续发实用和可持续发展”的方针，突展”的方针，突出区域特色、环出区域特色、环保低碳、优质高保低碳、优质高效、展示推广和效、展示推广和示范的理念，注示范的理念，注重高科技、高效重高科技、高效益、高品质、低益、高品质、低能耗的产业示范能耗的产业示范和推广效应。高和推广效应。高起点、高标准、起点、高标准、高品位、高档次高品位、高档次地推进东方市现地推进东方市现代农业示范园建代农业示范园建设设。 7 二、总体规划和空间布局二、总体规划和空间布局 （1 1）总体目标总体目标 把东方市现有的6、名优特新品种、先进适用技术、领先的生产把东方市现有的名优特新品种、先进适用技术、领先的生产工艺和技术标准、高效的生产管理和现代营销模式，以及特色的工艺和技术标准、高效的生产管理和现代营销模式，以及特色的农艺项目和高新农技研发成果，集中在示范园区进行规划建设和农艺项目和高新农技研发成果，集中在示范园区进行规划建设和展示。展示。 把示范园建设成为代表东方现代农业建设水平，展示现代先把示范园建设成为代表东方现代农业建设水平，展示现代先进技术、特色产业和科研成果的现代农业示范、试验、推广和培进技术、特色产业和科研成果的现代农业示范、试验、推广和培训中心训中心 。 8 二、规划设想二、规划设想 规划设想7、规划设想 合理布局、分步实施合理布局、分步实施 整体推进、带动辐射整体推进、带动辐射 统一规划、分区设计统一规划、分区设计 空间布局空间布局 空间空间布局布局 “二横三纵”主干道布局“二横三纵”主干道布局 “田”字形的规范性空间布局“田”字形的规范性空间布局 示范展示单元相关隔开示范展示单元相关隔开 10 三、功能区划与布局三、功能区划与布局 1、 多功能服务区多功能服务区 2、 休闲农业展示区休闲农业展示区 3、良种良苗繁育推广示范区、良种良苗繁育推广示范区 4、生态循环农业展示区、生态循环农业展示区 5、 农副产品加工区农副产品加工区 （1 1）功能区设置功能区设置 功能分区图功能分区图 8、概念总平面图概念总平面图 根据功能区划定位和项目设置的建设内容，各功能区划规模一般控制在1000亩以内。 可视项目集成情况和项目设计的建设规模而定，具体区划规模以项目详细规划为准。 各功能区划必须预留新品种、新技术、新项目的引进、示范和推广的余地，保证示范园建设延续性和先进性。 13 四、项目集成和控制性详细规划四、项目集成和控制性详细规划 主要项目集成主要项目集成 1、多功能服务区、多功能服务区项目集成项目集成 近期建设项目：近期建设项目：农农产品质量检测监控、产品质量检测监控、农产品物流中心和市农产品物流中心和市场网络信息发布中心场网络信息发布中心。 中远期项目：中远期项目：农业农业会展和9、会议培训中心会展和会议培训中心等。等。 多功能服务区多功能服务区 15 四、项目集成和控制性详细规划四、项目集成和控制性详细规划 主要项目集成主要项目集成 2、休闲、休闲农业展示示范农业展示示范区项目集成。区项目集成。 近期建设项近期建设项目：包括目：包括农家农家乐饭庄、休闲乐饭庄、休闲垂钓长廊、农垂钓长廊、农家风情村家风情村等项等项目。目。 中远期项中远期项目：目：农活体验农活体验度假庄园、农度假庄园、农家风情度假村家风情度假村等创意性开发等创意性开发项目。项目。 休闲农业展示示范区（农家度假村）休闲农业展示示范区（农家度假村） 农事体验农事体验 休闲农业展示示范区（休闲走廊）休闲农业展示示10、范区（休闲走廊） 高端度假小屋高端度假小屋 20 四、项目集成和控制性详细规划四、项目集成和控制性详细规划 主要项目集成主要项目集成 3、良种良苗繁育推广示范区项目集成、良种良苗繁育推广示范区项目集成 近期主要建设项目：包括东方市冬季瓜菜优质种苗繁育中心和香蕉、花卉组培苗繁育基地。 中远期项目是：建设东方市名优特农作物种子种苗引进鉴定和繁育供应中心。 良种良苗繁育推广示范区良种良苗繁育推广示范区 22 四、项目集成和控制性详细规划四、项目集成和控制性详细规划 主要项目集成主要项目集成 4、生态循环农业展、生态循环农业展示示范区项目集成（种示示范区项目集成（种植）植） 近期建设项目：以小岭农民专11、业合作社已建的大棚菊花、哈密瓜、小西瓜生产基地为依托，进一步完善生产技术和质量控制标准，规范技术操作规程，进行示范推广。 中远期项目：引进适宜东方种植的优质高效新品种，进行基地化、标准化栽培和示范推广。 生态循环农业展示生态循环农业展示 24 四、项目集成和控制性详细规划四、项目集成和控制性详细规划 主要项目集成主要项目集成 4、生态循环农、生态循环农业示范区项目集业示范区项目集成（养殖）成（养殖） 近期建设项目：近期建设项目：包括包括东方乳猪、东方乳猪、四更土鸡四更土鸡的标准的标准化圈养示范场，化圈养示范场，罗非鱼、白鳗鱼罗非鱼、白鳗鱼的高密度淡水网的高密度淡水网箱养殖基地等示箱养殖基地等示12、范项目。范项目。 中远期项目：重中远期项目：重点引进点引进高效食用高效食用菌菌人工栽培、人工栽培、特特种禽畜种禽畜养殖等高养殖等高附加值示范项目。附加值示范项目。 特种循环养殖推广示范特种循环养殖推广示范 26 四、项目集成和控制性详细规划四、项目集成和控制性详细规划 主要项目集成主要项目集成 5、农副产品加工区项、农副产品加工区项目集成目集成 近期建设项目：近期建设项目：农产品农产品加工加工等示范项目。等示范项目。 中远期项目：重点引进中远期项目：重点引进农产品高附加值加工农产品高附加值加工示示范项目。范项目。 3、农副产品加工区、农副产品加工区 28 三、洋浦经济开发区发展概况三、洋浦经济13、开发区发展概况 （2 2）集成项目详细规划集成项目详细规划 各功能区以项目集成为各功能区以项目集成为支撑支撑，各集成项目以示范单元，各集成项目以示范单元为为基地基地，构成规范统一的，构成规范统一的现代农业示范园现代农业示范园。 29 五、园区公共设施建设规划五、园区公共设施建设规划 （1 1）电力工程规划电力工程规划 1、园区用电负载预估测。 2、供电方式和电网布局。 3、变配电装置和用电管理。 30 五、园区公共设施建设规划五、园区公共设施建设规划 （2 2）供水排水工程规划供水排水工程规划 1、园区总用水量估算与供水方案。、园区总用水量估算与供水方案。 2、给排水工程。包括生活用水和灌溉用14、水管网布、给排水工程。包括生活用水和灌溉用水管网布局、泄洪排涝沟渠等。局、泄洪排涝沟渠等。 3、污水处理排放工程。、污水处理排放工程。 设小型污水处理站一座，处理规模为设小型污水处理站一座，处理规模为1000吨吨/日。日。 4、雨水收集和排涝工程。、雨水收集和排涝工程。 就近排入高坡岭水库。就近排入高坡岭水库。 规划供排水系统以管网为主，几乎不占地表面积规划供排水系统以管网为主，几乎不占地表面积 31 五、园区公共设施建设规划五、园区公共设施建设规划 园区道路由主干道、支干道和田间机耕道三级组成。园区道路由主干道、支干道和田间机耕道三级组成。 1、主干道：由东西走向的园中主干道、水库沿岸次干道15、和国、主干道：由东西走向的园中主干道、水库沿岸次干道和国道公路组成。路面设双车道和防风林，宽度道公路组成。路面设双车道和防风林，宽度912米。米。 2、支干道：由南北走向的功能分区道路组成，路面设双车道、支干道：由南北走向的功能分区道路组成，路面设双车道和风景林，宽度和风景林，宽度79米。米。 3、田间道：由单元分隔道组成，主要供机耕、运输和参观用，、田间道：由单元分隔道组成，主要供机耕、运输和参观用，设计路面单车道，宽度设计路面单车道，宽度23米。米。 规划占地面积按同类项目控制指标和相关参数估算，预计占规规划占地面积按同类项目控制指标和相关参数估算，预计占规划总面积的划总面积的8%，约需用16、地，约需用地400亩。亩。 （3 3）园区道路规划园区道路规划 道路交通规划图道路交通规划图 33 五、园区公共设施建设规划五、园区公共设施建设规划 公共系统由广场、停车场和绿化系统组成，其中绿化系统分为公共系统由广场、停车场和绿化系统组成，其中绿化系统分为道路绿化、隔离防风绿化和景观绿化等。道路绿化、隔离防风绿化和景观绿化等。 1、道路绿化：隔音、除尘、保护整体生态环境。、道路绿化：隔音、除尘、保护整体生态环境。 2、隔离绿化带：各功能区之间的绿色隔离和防风带。、隔离绿化带：各功能区之间的绿色隔离和防风带。 3、景观绿化：适应休闲农业发展需要。、景观绿化：适应休闲农业发展需要。 按农业类项目17、设计和相关参数估算，公共和绿化系统规划面积按农业类项目设计和相关参数估算，公共和绿化系统规划面积应占总规划面积的应占总规划面积的2%，即规划占地面积约，即规划占地面积约100亩。亩。 （2 2）绿化、广场等公共系统规划绿化、广场等公共系统规划 35 四、我国现代农业和休闲农业发展综述四、我国现代农业和休闲农业发展综述 三、市场分析三、市场分析 一、规划背景一、规划背景 七、总体布局七、总体布局 第二部分第二部分 说明书说明书 二、现状分析二、现状分析 六、规划总论六、规划总论 五、五、SWOTSWOT分析分析 36 第第二二部分部分 说明书说明书 1、国际旅游岛建设国际旅游岛建设，为海南迎来重18、大发展契机为海南迎来重大发展契机 2、转变增长方式，发展低碳经济是我国新时期的重点任务 3、消费方式转变，生态农业、休闲农业成为热门 4、热带现代高效农业基地建设全面启动 一、规划背景一、规划背景 37 二、现状分析二、现状分析 1、基本概况、基本概况 2、区位条件分析、区位条件分析 3、自然环境、自然环境 4、社会经济发展概况、社会经济发展概况 5、农业资源分析、农业资源分析 6、规划区用地概况、规划区用地概况 7、土地适宜性现状分析、土地适宜性现状分析 （1 1）概况概况 生态农业代表了21世纪农业的发展方向，是农业可持续发展的主要特点之一，合理安排农村产业结构，选择科技含量高的优良品种，19、采用绿色种养技术，形成一定规模的产业化生产，将取得较好的经济效益，无公害、绿色、有机食品将有广阔的市场。 发展生态农业、生产无公害、绿色、有机蔬菜是人们保证生活质量，提高健康水平的需求。 符合世界健康潮流的有机水果，将进入世界水果市场并具有较强的竞争力，市场前景将十分广阔。 38 三、市场分析三、市场分析 （1 1）农产品市场分析农产品市场分析 目前，广东省每年需调入瘦肉型猪1800-2000万头，上海每年需调入瘦肉型猪600-700万头，福建每年需调入瘦肉型猪500-600万头，浙江省和苏南每年需调入瘦肉型猪200万头及部分分割肉作火腿原料。另外，香港市场每年需调入活大猪230万头、中猪7020、万头。 海南省毗邻沿海发达地区，优质猪肉及其产品外销有着巨大的市场空间。 广东每年需要调入家禽5000万只以上；上海每年需要调入家禽(以地方鸡为主)3000万只以上；香港每年需要调入活禽(以优质黄鸡为主)40005000万只，禽蛋4-5亿个。近两年销往广东的鸡在逐年增加。 为本项目实施提供了明确的市场目标和较大稳定市场空间。 39 三、市场分析三、市场分析 （1 1）农产品市场分析农产品市场分析 随着假日的增多，市区居民的休闲旅游的兴趣越来越浓。 东方市和周边地区居民崇尚回归自然、返朴归真的农家乐假日休闲旅游，近郊农村现代农业生态模式的建立，可大力发展生态旅游，把生态农业区的建设与生态旅游建设21、统一起来，提高产业的关联度，带动其它产业的共同发展 。 进行山水农业综合开发，通过示范园的建设将农业的产前、产中、产后各环节联结成完整的产业链条，进行产业化经营，实现农业生产与农民收入持续稳定增长。 40 三、市场分析三、市场分析 （1 1）休闲农业客源市场分析休闲农业客源市场分析 41 四、我国现代农业和休闲农业发展综述四、我国现代农业和休闲农业发展综述 一是以农户家庭分散经营为主要特征的双层经营体制正面临着一是以农户家庭分散经营为主要特征的双层经营体制正面临着市场经济的冲击，“小生产”与“大市场”的矛盾日益突出；市场经济的冲击，“小生产”与“大市场”的矛盾日益突出； 二是农产品供给由短缺变22、为过剩，经济增长的模式开始由单纯二是农产品供给由短缺变为过剩，经济增长的模式开始由单纯注重数量的粗放经营模式向质量与效益并重的集约化经营模式转变；注重数量的粗放经营模式向质量与效益并重的集约化经营模式转变； 三是强调农村社会、经济发展与生态环境保护协调一致，统筹三是强调农村社会、经济发展与生态环境保护协调一致，统筹城乡成为构建社会主义和谐社会的一项重要内容。城乡成为构建社会主义和谐社会的一项重要内容。 因此，在新形势下大力发展现代农业和休闲农业，是建设社会因此，在新形势下大力发展现代农业和休闲农业，是建设社会主义新农村的迫切要求。主义新农村的迫切要求。 （1 1）我国已经进入设施农业高速发展阶23、段我国已经进入设施农业高速发展阶段 42 四、我国现代农业和休闲农业发展综述四、我国现代农业和休闲农业发展综述 休闲农业在农业产业结构调整过程中作用巨大，直接带动了农民增收，助推了农村经济的发展，推动了我国社会主义新农村建设的深入，极大地促进了我国“三农”建设的步伐，惠及城乡，彰显出强劲的势态。 43 四、我国现代农业和休闲农业发展综述四、我国现代农业和休闲农业发展综述 （1）日益扩张的城市人口为发展休闲农业提供市场空间。 （2）快速发展的经济为发展休闲农业提供经济基础： 人均GDP达到1000美元时，观光性旅游急剧膨胀；人均GDP达到2000美元时，基本形成对休闲的多样化需求和多样化选择；人24、均收入达到3000美元时，人们就有度假需求。 （3）闲暇时间的增加为发展休闲农业提供时间保证。 （4）农村交通条件的改善为发展休闲农业提供有利条件，一般说, 农业休闲旅游大多数是短途旅游, 以自驾车为主。 44 五、五、SWOT分析分析 1） 区位优势。 东方市地理位置优越，交通便利，拥有高速公路网络和国道主干线 。 2） 产业优势。 进入“十一五”以来，随着农业招商引资力度不断加大，工商企业、合作组织、返乡农民三股主导力量参与积极性空前高涨，公司化、园区化、合作化成为海南省当前农业经营方式变革的三大新趋势 3）景区优势吸引。 乡村休闲农业观光旅游依托邻近坡鹿保护区发展旅游，乡村、田园、山水自25、然景观类型组合构成景区吸引力优势。 4）生态环境优势。 以田园山水为主要卖点，城市客源需求与乡村旅游产品特质相匹配。 （1 1）优势（优势（Strength） 45 五、五、SWOT分析分析 1） 人均耕地资源少。人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。 2） 劳动力机会成本高。城镇化和工业化的快速发展，促使农村剩余劳动力大量向非农产业转移；全面取消农业税，优质、外向型农业的发展，以及国家对农业保护和支持措施，提高了农业经营的收入水平，农民收入相应增加。 3） 劳动力科技文化素质较低。目前，农民科技文化素质、广大农村的教育水平仍然不高。 4） 农村生态环境恶化。农村许多地方生活污水都是直26、接排放，秸秆焚烧（约占秸秆总量的10%），垃圾散放，脏乱差现象十分突出，农业面源污染加剧。 5）产品初级化，类型单一，同质化竞争比较激烈，产品多无整体营运规划，利益难以管控。 （2 2）劣势（劣势（Weakness） 46 五、五、SWOT分析分析 1） 政策机遇。 在支农政策的基础上，进一步加大对农业和粮食生产的政策扶持力度，充分调动农民群众的生产积极性。 2） 社会发展机遇。 深入实施区域共同发展战略，调整优化生产力布局使经济更加发展 。 3） 农业增长方式发生重大转变的机遇。蔬菜瓜类等高效作物种植面积逐渐扩大，农产品市场格局发生了变化，不断优化农产品结构，提高农业外向依存度，农产品也由数27、量型向质量型转变，农业功能已由传统的农产品生产功能向生产、生活、生态多功能拓展。 4）城市居民出游率高，休闲度假，回归自然需求强烈，乡村旅游需求度高。 （3 3）机遇（机遇（0pportunity） 47 五、五、SWOT分析分析 1） 市场风险。近年来，海南及周边省市都相继发展现代高效农业，怎样发挥海南的自然资源、区位、交通等特色优势，确立海南高效农产品的市场定位，与周边省市开展错位竞争，突破条件限制是海南省高效农产品发展面临的重大挑战。 2） 技术风险。现代高效农业的发展提出了更高的技术要求，设施化栽培、标准化生产、机械化操作、劳动者科技文化素质等方面都无形中制约着现代高效农业的发展 3）28、 自然风险。农业属于弱质产业，生产周期长，受自然灾害影响较大，然而外部自然环境条件的好坏及其变化在很大程度上存在不可预测性，直接影响农业生产的效率和农业生产经营者的收益。 4）发展风险。乡村旅游遍地开花，蓬勃发展，增长的竞争趋势加剧，周边同质类型的景区增多，原生文化正在逐渐消失 。 （4 4）挑战（挑战（Treats） 48 六、发展定位六、发展定位 通过示范园的建设，从而起到生产技术、生产方式、经营模式、消费方式和直接参与等方面的示范样板基地的作用，带动东方市和周边地区农村运用高新生物技术走高产、优质、高效、低耗和无污染的生态新路子，实现该地区从农业资源型开发向农业科技型开发转变，达到生态效29、益、经济效益和社会效益的有机统一。 逐步把园区建设成为“现代种养业标准化示范区、现代农业科技装备先行区、现代农业生产组织试验区和现代农业产业化带动区”，真正形成现代农业产业园。 49 七、总体布局七、总体布局 以东方市的土地利用总体规划为依据，充分利用土地资源，以生态农业模式生产为主，在充分发挥生态农业生产、示范、推广、应用等方面作用的同时开发农业科普教育，使之成为人们进一步了解现代高科技农业知识、认识自然、加强环保意识的理想场所。 布局原则 50 七、发展定位七、发展定位 1）.物质分级多层利用模式，建设微生物菌肥生产系统，设置集中沼气池，集中收集人畜、农作物废料、垃圾土堆发酵或沼池发酵，生30、产微生物肥料，用于无公害和有机蔬菜生产。 2）.以生物防治为主的病虫害防治模式，建设生物防治体系，创造天敌生存环境。 3）.生态农业种养结合技术，建立无公害蔬菜基地、绿色蔬菜基地和生态果园，均按高标准建设。生态果园的建设，首先营造防护林，根据不同的坡度，做好水土保持工程，建园的同时要规划好道路，节水排灌设施及绿肥饲料基地。 4）.生态旅游模式。项目根据实际情况，利用建设生态农业的资源优势、大力发展生态旅游业，带动其他产业的发展。 规划结构 51 七、发展定位七、发展定位 在本项目实施过程中，充分依托建设地点的资源优势创建生态农业示范园。针对当地农业结构选择在背风向阳、排灌方便建设连片的生态农业示范基地，推广先进的生态技术，实现良性生态循环，并且建立综合养殖示范基地，进行科学养殖，形成良性食物链。 项目建成后基本上无污染，采用覆盖技术可以减少水土流失，培肥土壤，提高土地的覆盖率，保护生态环境。 在生产过程中产生的污染物主要有：猪、鸡等畜禽的粪便和垫草及生活废水等。粪便、垫草等可经过沼气池和土堆发酵处理后综合利用，沼渣可用于基肥，不会对环境造成污染，而且变废为宝；生活废水量很少，生活排污有化粪池沼气池处理，不会对环境造成污染。 土地利用