1、珠三角（江门）国家自主创新示范区建设实施方案（20162020年）建设珠三角国家自主创新示范区是我省推动创新驱动发展的重大机遇和重要任务，构建区域创新格局、形成带动全省创新发展的引擎。在2016年全省创新驱动发展大会上，省委书记胡春华同志指示“江门要发挥全国小微企业创业创新基地示范城市和侨乡优势，在重大装备制造业建设和中小微企业创新上实现突破”；省长朱小丹同志强调“支持江门市建设国家级小微企业双创示范基地”。珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（2016-2020年）赋予我市“建成全国小微双创之都和华侨华人创业创新集聚区”的重任，江门市将根据方案的工作部署和省有关领导的要求和希望，坚持“核心是2、创新、关键是加快”的工作主基调，结合江门自身发展实际，加快推进珠三角（江门）国家自主创新示范区（以下简称江门国家自创区）建设，构建以江门高新区为核心，统筹全市创新活跃区域的“1+6+N”创新格局，引领带动江门全市创新驱动发展。为实现这个重大发展战略以“侨牌”和“小微双创品牌”为江门国家自创区建设工作独特亮点，制定本实施方案。一、发展定位与目标（一）指导思想。深入贯彻国务院有关建设珠三角国家自创区的总体要求，落实省委、省政府创新驱动发展的战略部署，适应和引领经济发展新常态，按照“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力深化供给侧结构性改革，以创新驱动发展为核心战略和3、总抓手，以加快发展为第一位任务，发挥江门全国小微企业创业创新基地示范城市和中国“侨梦苑”创业创新集聚区优势，以江门国家高新区为核心，统筹全市创新活跃区域，培育和发展战略性新兴产业，加速高端创新要素集聚，加快体制机制改革创新，激发各类创新主体活力，着力培育良好的创业创新环境，建成“一城、一都、一区”，即全球华侨华人双创之城、全国小微企业双创之都、全市创新驱动发展示范区，形成珠三角国家自创区“1+1+7”区域创新格局中具有江门特色的重要组成部分。（二）发展定位。江门国家自创区要以江门高新区为核心，统筹全市创新活跃区域，打造“1+6+N”创新格局，构建全市创新型经济新格局，辐射引领全市经济社会转型发4、展。全球华侨华人双创之城。发挥全国小微企业创业创新基地示范城市和中国侨都的优势，依托 “侨梦苑”和 “中国青创汇”，挖掘侨智侨资侨力，对接全球华侨华人资源网络，提高参与国际和区域产业分工的层次，整合区域高端经济资源和创新要素，加快科技成果转化，推进产业技术、创业孵化、金融服务等重点领域的创新突破，吸引全球华侨华人参与江门国家自创区科技创新，建设侨乡创业创新国际平台。全国小微企业双创之都。推动江门国家自创区与全国小微企业创业创新基地示范城市联动发展，提高技术、人才、产业等要素集聚能力，增强要素集聚和生产服务功能，优化区域创新布局。实施创业孵化行动，加速孵化育成体系建设发展，注重专业化载体建设，健5、全创业辅导、科技投资等孵化服务体系，进一步完善鼓励创业创新政策，激发各类创新主体活力，形成科技型小微企业生长的良性生态群落。全市创新驱动发展示范区。构建创新型经济体系和创新发展新模式，进一步汇集和链接创新资源，完善自主创新的政策环境，探索人才、技术、资金等创新要素有效利用模式，形成一批有全球影响力的创新型企业，实现一大批重大科技成果产业化，推进产业迈向中高端，力争建成全国小微企业创业创新基地示范城市先导区，增强对全市的辐射带动能力，支撑引领江门地区创新发展。（三）发展目标。加快推进以创新驱动为核心的全面创新，强化科技创新对产业升级和经济转型的支撑作用，培育和聚集全球创新要素、科技企业群落，将江6、门国家自创区建设成为全市创新发展的强大引擎和全省实施创新驱动发展战略的样板区。区域自主创新能力大幅提升。建成一批国内先进水平的研发平台，聚集一批高层次人才团队，培育壮大一批具有核心竞争力的创新型企业，主要创新指标的增速位居珠西地区的前列。到2020年，江门国家自创区企业研发投入占GDP比重达到3%（其中高新区达到4%），国家级研发机构达到10家，每万人口发明专利拥有量超7件，技术合同交易额达到3亿元，科技进步贡献率达61%，自主创新能力达到先进地区水平。具有国际影响力的产业新体系基本建成。在珠江西岸率先形成以先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业为支撑的产业发展新体系。到2020年，江门国家自7、创区高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达到35%，现代服务业增加值占服务业增加值比重超过55%，形成1-2个具有较强国际竞争力的创新型产业集群，高新技术企业数量达到500家。全球华侨华人创业之城逐步成型。建成一批小微企业创业创新基地，建立较完善的科技金融服务体系，集聚一大批华侨华人创业创新。到2020年，江门国家自创区建成国家级孵化器5家，孵化场地面积达100万平方米，在孵企业达到1000家，新增上市企业10家，直接融资资金新增20亿元，每年新登记注册市场主体数量3万户，吸纳的创业投资规模进入全省前列。开放创新水平明显提升。跨区、跨境科技创新合作机制更加完善，“珠中江阳”创新圈基本建成，8、江广深佛合作更加紧密，建成一批国际创新合作平台，成为带动粤西发展的重要基地。到2020年，江门国家自创区建成新型研发机构达到30家，集聚跨国公司研发中心或具有研发功能的总部数量达到5家以上，在海外设立研发机构或平台超10家，开放发展水平达到全省先进水平。2016年主要目标：实现国家级高新技术企业达240家，推动科技成果实现产业化500项，创建10家市级以上企业工程技术研究中心，组织实施100项市级重点科技项目，开展产学研项目80项。全社会研发投入占GDP比重达2.0%以上。二、开展管理体制机制创新构建“1+6+N”江门国家自创区建设格局，创新江门国家自创区管理体制机制，全面提升政府服务创新驱动9、发展的能力，为创新驱动发展提供强大体制机制支撑。（一）构建“1+6+N”江门国家自创区建设格局。科学规划各区域功能定位和发展重点，构建以江门高新区为示范区，以蓬江滨江新城、新会银洲湖新城、鹤山工业城、台山工业新城、开平翠山湖科技产业园、恩平工业园等6个分园区为功能区，以大广海湾经济区、中欧（江门）中小企业国际合作区、“环五邑大学创新经济圈”等为拓展区的“1+6+N”江门国家自创区建设格局。推进“1+6+N”园区协同、突出特色、错位发展，加快推进先进装备制造、大健康医疗、现代服务业、高端海洋等产业创新和集聚发展。（责任单位：各区（市）政府、市发展改革局，江门高新区管委会、市经济和信息化局、市科技10、局、市城乡规划局）专栏1 构建“1+6+N”江门国家自创区建设格局江门国家高新区加快建设由“高新创智城”和“江门科教城”构成的科教研发中心，按照“一中心两公园三轴线”的规划布局，重点发展以绿色光源产业、电子信息和机电制造为主的先进装备制造业；以生物医药、医疗器械和健康食品为主的健康产业；以电子商务、临港物流、总部科技和创意设计为主的高端生产性服务产业。2020年实现产值1000亿元，年均增长17%。其中高新技术产业产值突破500亿元，建成江门经济转型发展的核心引擎及科技创新的中枢高地、广东省新兴崛起的创业乐园和珠江口西岸的魅力科技新城。滨江新城加快建设“珠西智谷”、“珠西数谷”，重点发展健康食11、品产业，适度发展智能家电、智能通讯视像装备制造业。2020年实现产值1000亿元，年均增长40%。新会银洲湖建设大广海湾经济区先导区，加快建设以无限极、中车等龙头企业为建设主体的国家级工程中心和专业孵化器以及“冈州创客基地”，重点发展轨道交通、造纸、船舶、精细化工等特色鲜明的专业园。轨道交通园2020年实现产值400亿元，年均增长40%；纸业基地2020年实现产值250亿元，年均增长20%；中小船舶基地2020年实现产值150亿元，年均增长17%；新会经济开发区2020年实现产值300亿元，年均增长17%；电镀基地2020年实现产值20亿元，年均增长20%。鹤山工业城大力发展以专用车整车等汽配12、业为主的重型装备制造业，适度发展电子信息、新材料等产业。2020年实现产值280亿元，年均增长25%。台山工业新城发展核电等清洁能源装备、汽车整车及零部件、新材料、电子电器等主导产业。2020年实现产值600亿元，年均增长17%。开平翠山湖科技产业园发展五金机械、输配电设备、铸造机械、汽车零部件、电子信息及新型纤维材料纺织业等主导产业。2020年实现产值300亿元，年均增长27%。恩平工业园重点发展造纸机械、陶瓷制造机械等以“工业母机”为主的通用机械制造产业和以电声器材为主的电子信息产业。2020年实现产值200亿元，年均增长30%。（二）创新江门国家自创区管理体制机制。成立江门市建设珠三角（13、江门）国家自主创新示范区领导小组，研究解决发展中的重大问题。按照“充分授权、压缩链条、权责对等、精简高效”的原则，凡是有利于自创区发展、可以下放且具备承受能力的市级经济和社会管理权限，都通过委托形式交由领导小组办公室实施，市各部门加强业务指导和监督检查。积极向上争取省级经济管理权限下放自创区。赋予领导小组办公室召集市级部门和相关区（市）召开协调会议的权限，协调处理江门国家自创区建设等事宜。实行江门国家自创区“1+6+N”管理新机制和协同发展模式，各园区加挂“江门国家高新区”牌子，各园区统一冠名为“江门高新技术产业开发区XX园”，将全市创新资源统筹到江门国家自创区，并进行统筹考核统计。（责任单位14、：市发展改革局，市经济和信息化局、市科技局、市统计局、市城乡规划局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（三）“两降一升”再造政府服务水平和能力。完善创新治理机制，推动政府职能由研发管理向创新服务转变，更加注重科技创新战略谋划和宏观布局、创新政策协调推进和创新环境营造、创新资源统筹和全社会协调联动，逐步将工作重点从分配资源、行政审批转到规划引导、统筹协调、优化服务上来。全面推行行政审批标准化建设，实行“一级一口受理”的扁平化审批服务管理模式，推动统一的网上行政审批服务一体化平台建立，实现与网上办事大厅、电子监察系统、各单位现有业务系统的无缝对接、信息共享和数据交换，通过一体化平台逐步实现所有审批15、服务事项上网办理，实行网上审批，限时办结，电子监督，大幅提高网上全流程办结率。加强和完善高新区组织机构建设，强化创新服务职能。（责任单位：市行政服务中心、市编办、市发展改革局、市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市文广新局、市工商局、江门高新区管委会、各区（市）政府）三、构建具有国际竞争力的产业集群实施五大产业集群（大健康、轨道交通、教育装备、新材料新能源及装备、重卡和商用车等五大产业集群）发展战略，科学谋划产业创新发展路径，在珠江西岸率先形成以先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业为支撑的产业发展新体系。（一）加强国际合作，以创新为核心推动五大产业集群发展。16、积极发挥国家自创区创新引领作用，发挥侨乡的优势，依托华侨华人社团组织设立国际经贸代表处，加强与欧美等发达国家建立平台对接、产业对接和城市对接，打造与葡（西）语系国家经贸合作平台，推进中欧中小企业国际合作示范区、中美产业园等中外合作项目建设，深化“中德工业城市联盟”合作，承接欧美先进地区的产业转移。江门高新区加快发展总部科技园，建设国家创新型特色园区，统筹打造大健康产业集群，做实做强绿色光源、新材料、生物健康等新兴产业，积极培育物联网及北斗卫星应用产业。蓬江区加快建设滨江新城尤其是江沙示范园，统筹打造教育装备产业集群，大力发展先进装备、智能制造、生命科学等产业。新会区加快大广海湾经济区银洲湖先导17、区的产业规划发展，统筹打造广东轨道交通产业集群，引导船舶、海洋装备、精细化工、健康食品等产业集约发展。鹤山市以鹤山工业城为主体推动建设鹤新蓬产业合作区，统筹打造中欧（江门）中小企业国际合作区主基地，着力在机械装备、电力设备、专用车、新能源汽车等产业寻求突破。台山市加快工业新城建设，统筹打造重卡和商用车、新材料新能源及装备产业集群。开平市推进翠山湖新区园镇整合，打造五金机械、电子信息、新型材料和汽车及零部件产业基地。恩平市推动“一园三区”联动发展，建设广东机械装备产业园。（责任单位：市发展改革局，市经济和信息化局、市科技局、市商务局、江门高新区管委会、各区（市）政府）专栏2 以创新为核心推动五大18、产业集群发展大健康产业集群。加快建设生命科学研究院，以保健食品、生物医药、医疗保健装备及器械制造、药妆化妆品与健康养生、“互联网+健康”等行业领域为重点，高起点、高标准规划建设健康产业园区，积极引进国内外健康产业优质资源，加大科技创新和技术改造力度，重点培育和扶持若干主业突出、核心竞争力强、带动作用大的龙头企业，培育一批科技含量高、市场前景好的拳头产品，积极促进健康制造业和健康服务业内部、以及健康服务和健康生产之间的有机融合，争取未来五年建成特色鲜明、专业化程度高、配套完善、核心竞争力强的健康产业基地（园区），至2025年健康产业工业总产值达到千亿产值规模。轨道交通产业集群。加快建设轨道交通学19、院和轨道研究院，重点以广东轨道交通产业园为载体建设中国中车广东基地，提升主机企业产能，加大配套企业的引进力度，不断完善园区轨道交通装备产业链，加强科研培育和校企合作。争取到2025年，园区轨道交通装备制造产业实现工业总产值超千亿元，成为拥有自主品牌和核心技术、产业链完整、销售市场稳定的高端轨道交通装备修造产业基地。教育装备产业集群。打造教育装备创新产品展示体验中心、教育装备博物馆、国际教育装备产品交易中心、教育装备研究院，建设南方教育装备创新产业城、小微企业孵化基地（创新工场）、海峡两岸教育装备合作示范区，组织全国教育装备创新设计大赛和中国教育装备博览会，并与五邑大学及各职业学校联动，建设创客20、街区，打造中国首个教育装备产业高地，在国内外树立“江门教育装备”的城市品牌和形象。争取到2025年带动产值超千亿元。新材料新能源及装备产业集群。以中欧清洁能源（装备）产业园、江门国家高新区为双核，重点发展新能源（装备）产业、LED产业，新会-开平、蓬江-鹤山两个产业带发展高性能高分子材料以及电子信息材料，恩平产业带发展以纳米碳酸钙为主的纳米新型材料。重卡和商用车产业集群。明确“一核引领、多极联动”发展思路，以台山重型商用车整车及关键零部件片区为主战场和主阵地，推动新会、开平及鹤山重型商用车整车及零部件产业继续发展，与台山联动，实现基地内产业优势互补，协同发展。争取用10年时间打造成超千亿元产业21、集群，建设成为“立足华南、面向全国、辐射亚太”的重型商用车产业基地。（二）落实广东省珠西战略，做大做强先进（装备）制造业。加快建设协同创新研究院、智能机器人研究院和智能化检测设备产业园，依托新会银洲湖新城的轨道交通产业园、中小船舶产业基地，台山工业新城广东省核电辅助装备专业园，以及鹤山工业城、恩平工业园等的先进制造业优势，大力提升我市先进装备产业发展水平，主动对接广东省建设珠江西岸先进装备制造产业带战略规划，将江门市建成珠西战略 “策源地”和先进装备“启航站”。支持企业拓展3D智能打印领域，以光机电一体化、控制智能化、设备高精度化，增强机电产业对汽车零部件、轨道交通装备、卫星应用等先进制造业加22、快发展的支撑能力。（责任单位：市发展改革局，市经济和信息化局、市科技局、市商务局、江门高新区管委会、各区（市）政府）专栏3 做大做强先进（装备）制造业蓬江区加快发展教育装备产业。以智能化为切入点，发展以创意为主导、创新为核心的新兴产业。以南方教育装备创新产业城为突破口，建设集教育装备设计研发、教育装备展示体验交易、教育装备产业孵化为一体的现代教育装备“智造”全产业链。争取在“十三五”期间，新引进教育装备企业达到30家。高新区（江海区）加快电子信息技术产业。推动电子信息产业向家电智能化设备、智能仪器仪表、可穿戴设备等方向升级。鼓励电路板行业向高端产品领域发展。重点发展集成电路、数字视听产品、计算23、机外部设备、新型电子元器件、智能家电产品、计算机软件等电子信息技术产品。深化与沈阳机床集团合作，共建智能云制造平台。以整机产品为龙头，向集成化、数字化、智能化发展，形成一批具有自主知识产权、高技术含量、高附加值的产品。建立LED核心工业园区，重点发展芯片制造、配套和应用产业，形成从外延、芯片、封装到应用比较完整的产业链，使以LED为主的绿色（半导体）光源产业成为全市工业的支柱产业。新会区加快发展轨道交通产业。以广东轨道交通产业园、中国中车广东基地为载体，发展一批轨道机电基础零配件、伺服驱动器、变频器、智能电动机、轨道配套空调设备等，重点围绕牵引传动、电力系统、车内设备等领域引进关联性大、带动性24、强的配套企业，建设以城际动车组为主的轨道交通装备制造全链条产业集群。延伸轨道车辆制造和维修产业链，提升总承包和总成套能力；拓展广东中车产品线，向高铁、有轨电车、中低速磁悬浮、储能式电力牵引轻轨车辆等新兴业务发展；提升轨道交通产业研发创新能力，争取中国中车支持广东南车研发中心建设，全力推动铁科院、德国西门子、克诺尔等先进企业和研发机构落户，在广东南车基地联合设立国家级轨道交通研发中心；加大配套企业引进力度，不断完善园区轨道交通装备产业链，提升园区为广东轨道装备主机企业配套的能力。台山市加快发展重卡和商用车产业和新能源及装备产业。加快建设台山重型商用车整车及关键零部件片区，培育纯电动汽车（摩托车）25、整车和零部件产业，大力发展重型载货车、高技术专用车等整车产品及核心零部件，打造华南地区最具影响力的重卡和商用车产业集群。重点发展清洁能源生产主设备和重要辅助设备，打造新能源及装备产业集群。加大对清洁能源研发应用的支持力度，以核电、风电、太阳能光伏、LNG（液化天然气）发电等为支撑，推进清洁能源装备产业发展。依托台山核电，发展核电装备制造业，建设华南地区重要的清洁能源产业基地。开平市加快发展智能电网设备产业。依托中欧（江门）合作平台，推动电气能源等先进装备制造高端产业领域的深化对接。打造智能化变电站，大力推广智能电网成套装备，重点发展中低压开关、发电机等智能电网配套装备，扩大智能电表及智能交互终26、端设备的应用范围。鹤山市加快发展高档数控机床产业。依托中欧（江门）合作平台，加快引进世界领先的前沿机床制造技术；大力推进高档数控机床与基础制造装备、自动化成套生产线、智能控制系统、关键基础零部件、元器件及通用部件与智能专用装备等产业链关键领域和重点环节的发展，重点发展高精度数控车床、数控折弯机、数控冲压设备、激光切割等数控设备，推进传统产业生产用设备的信息化改造；培育发展伺服驱动器、变频器等伺服系统及数控加工中心。恩平市大力推动以电声器材为主的电子信息产业的创新和升级，以恩平工业园为载体加快造纸机械、陶瓷制造机械等通用机械制造产业的集聚和发展。（三）加快培育新引擎，扎实推进大健康产业发展。以高27、新区为核心发展大健康产业，依托江沙示范园、大时代（蓬江）健康产业园、无限极（新会）健康产业城，重点发展以康复医疗、休闲保健、健康管理与养生养老为主导的健康养生全产业链，打造具有较强影响力和区域特色的广东大健康产业基地。推动现代中成药、新型化学药和生物药品的研发和制造，重点发展基础消炎药、新靶点化学药、抗体药物、新型疫苗等治疗药品，建设生物医药孵化基地，发展高性能医疗设备、智能家庭医疗产品和保健器械制造产业。大力发展保健食品及化妆品产业。推动健康管理、康复疗养、中医养生、药膳食疗、体育健身等健康服务业发展，建设“互联网+健康”服务平台，引进港澳及海外健康产业资源，打造以健康服务为主题，融合商业购28、物、休闲娱乐、旅游度假等复合功能的高端健康服务基地。发展高端养老服务业，鼓励社会资本兴办规模化、连锁化养老服务机构。加强本地健康产业人才培育，支持江门中医药学校升格为高等专科院校，成为江门市培育专业健康产业、医疗人才的核心基地；推动江门国家自创区职业教育机构多元化发展，立足大健康产业的发展，适当新开、增开相关教育专业，加强与大健康产业的政企学合作，打造优质、畅通的人才培育、强化和输送平台。（责任单位：江门高新区管委会，市发展改革局、市经济和信息化局、市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市卫生计生局、市商务局、各区（市）政府）专栏4 扎实推进大健康产业发展加快发展保健食品及化妆品产业。巩固29、江门地方特色保健食品优势，重点支持龙头企业成为行业标杆，加快新会陈皮等在保健养生领域的研发应用和产业化发展。推动成立江门市化妆品产业创新发展联盟，培育本土化妆品品牌。推进健康养生服务发展。推动健康管理、康复疗养、中医养生、药膳食疗、体育健身等健康服务业发展，建设“互联网+健康”服务平台，引进港澳及海外健康产业资源，打造以健康服务为主题，融合商业购物、休闲娱乐、旅游度假等复合功能的高端健康服务基地。发展高端养老服务业，鼓励社会资本兴办规模化、连锁化养老服务机构。壮大医药及医疗器械产业。推动现代中成药、新型化学药和生物药品的研发和制造，重点发展基础消炎药、新靶点化学药、抗体药物、新型疫苗等治疗药品30、，建设生物医药孵化基地。拓展高性能医疗设备、智能家庭医疗产品和保健器械制造等产业领域。加强本地人才培育体系建设。依托推动江门市中医药学校，提升高等院校水平建设，着力推动现代产业职业教育，优化“强专业、壮实业、促产业”的“三业一体”市场化教育办学模式，加强与大健康产业的政企学合作，打造培育健康产业领域专业人才的核心基地。（四）大力提升现代服务业。科学规划塑造“南岸印迹”，保护并充分利用我市工业遗迹，建设工业设计和文化创意基地。加快建设“光博汇”，将其建成集产品展销、国际会展、电子商务、研发检测、智能物流、酒店餐饮娱乐等配套服务于一体的全球最大绿色照明产业综合体。依托高新区和“珠西智谷”，以科技金31、融、创意设计、电子商务、技术交易、技能培训等生产性服务业为重点，加快建设现代服务业集聚区，积极创建国家电子商务综合示范区，发展为装备制造业等提供支撑的电子商务、物流交易平台，提升珠西枢纽城市服务能力。培育金融服务枢纽功能，建设“珠西智谷”现代金融服务区。建设跨境电子商务枢纽城市，创建国家电子商务示范基地。推动文化创意、设计服务与相关产业融合发展，加快发展智能物流服务业。（责任单位：市发展改革局，市经济和信息化局、市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市农业局、市商务局、市文广新局、市金融局、市旅游局、江门高新区管委会、各区（市）政府）专栏5 大力提升现代服务业推动“南岸印迹”建设成工业设计32、基地。对我市由现在的11处工业遗产构成的“南岸印迹”组群，按照“原址原貌保护、综合性开发保护”的原则，充分挖掘自身沿江门河南岸丰富的工业遗存资源，运用相宜的改造更新策略，在实现历史保护的同时将之塑造成我市的工业设计和文化创意基地，增强区域发展软实力。加快建设“光博汇”。加快进行“光博汇”一期C、D区约45万的内部装修，加快投入国际会展中心工程施工，争取早日建成全球最大绿色照明产业综合体并投入营运。推进金融服务业发展。培育金融服务枢纽功能，建设“江门特色”粤澳金融合作平台，全面落实江澳金融合作事项。引导国内外高端金融产品、机构、业务进驻，促进科技资源与金融资源聚集，建设“珠西智谷”现代金融服务区33、。积极发展服务外包，主动承接港澳等国际金融中心后台业务的转移，发展以粤语、葡（西）语系为特点的专门化呼叫中心。扶持企业上市，力争2020年前在上海证券交易所、深圳证券交易所、香港联交所和新三板均有“江门板块”。进一步推广“政银保”，重点推进农信社改革和农村普惠金融建设。大力发展现代保险业。打造珠西电商集聚区。建设跨境电子商务枢纽城市，加快江门电商谷建设，创建国家电子商务示范基地。重点发展为制造业、农业、旅游及生活服务提供支撑的电子商务新业态，强化快递物流的基础作用，打造电子商务孵化器以及电子商务、物流交易平台。提高创意设计服务水平。推动文化创意、设计服务与相关产业融合发展，壮大影视制作、动漫游34、戏、文艺创作、工艺美术、广告服务等，促进文化内容以及产品的数字化转化和开发，着力发展工业设计、服装设计、建筑设计、软件设计、印刷及包装设计等，引导设计服务向个性化、专业化和高端领域延伸。加快发展现代物流业。发展保税型物流、专业市场型物流、产业基地物流和电子商务型物流，构建航运服务、铁路公路货运服务及综合供应链管理服务平台，推进大广海湾经济区临港物流集聚区、鹤山物流枢纽中心等建设。（五）前瞻部署高端海洋产业。拓展蓝色经济空间，以大广海湾经济区为重点，引进培育海洋工程装备、石油钻采专用设备、海上风电设备、海洋环保设备等海洋装备及零配件制造业。发展海洋船舶工业，加强船舶设计、制造和船舶配套产品开发，35、打造珠江西岸船舶造、修、拆一体化产业集群。开发海洋食品药品，支持生物医药检测和研发服务平台建设，引进海洋生物功能制品和海洋生化制品产业，推动海洋生物高新技术产业集聚发展，建设广东海洋科技创新平台、海洋技术成果转化基地和产业基地。推进现代渔港建设，加快渔船更新改造，引导渔船从近岸走向远海。加快发展海洋生物育种和生态健康型水产养殖业，拓展水产品精深加工、休闲渔业等领域，打造现代农渔产品（食品）加工业集群和观光休闲渔业示范基地。（责任单位：市海洋渔业局，市发展改革局、市经济和信息化局、市科技局、市商务局、江门高新区管委会、各区（市）政府）专栏6 前瞻部署高端海洋产业海洋工程及船舶装备制造业。加强船舶36、设计、制造和船舶配套产品的开发和应用，提升各类型船舶的拆解、改装和保养业务，推进广东省船舶配套产业基地、中小型船舶和游艇制造业基地等建设。四、培育具有核心竞争力的企业主体开展企业创新能力升级计划，启动科技企业培育计划，推动中小微企业资源并购重组，重点培育一批掌握核心先进技术的高新技术企业，升级构建以企业为核心竞争力的创新体系，最大限度激发资源潜能、释放科技创新活力。（一）实施高新技术企业倍增计划。加大对高新技术企业的扶持力度，实施创新型企业提升计划，选取一批重点企业进行“一企一策”帮扶，促进重点企业做强做大。大力宣传并落实高新技术企业的相关优惠政策，鼓励有条件企业申请高新技术企业认定，加强对已37、认定高新技术企业的跟踪服务工作，提高企业申请高新技术企业认定的积极性。建立高新技术企业后备数据库，积极引入专业辅助机构，协助做好对拟认定高新技术企业的培训和指导。对新认定、通过复审或重新认定的国家高新技术企业给予奖励，对高新技术企业在研发、专利、人才、融资、用地等方面进行倾斜扶持，通过创新基金、科技项目贷款和知识产权质押融资贴息、科技风险投资、股权众筹等方式推动高新技术企业快速发展。（责任单位：市科技局，市财政局、市国税局、市地税局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（二）开展企业创新能力提升计划。实施企业研发机构倍增行动。实施大型骨干企业研发机构全覆盖行动，重点支持产值超过5亿元的大型骨干企38、业建立企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、工程实验室、博士后工作站、院士工作站等研发机构。支持大型骨干企业在境外建立研发中心、聘用国际一流研发团队。梯次开展企业研发机构提档升级，对经备案的企业研发机构，促进认定市级研发机构；对经认定的市级企业研发中心，加快向省级研发机构升级；支持骨干企业积极承担国家和省级科技课题，加快向国家级研发机构升级，拓展深化与天津大学的产学研合作，推动广东广天机电研究院扩容提质发展。对工程技术研究中心、企业技术中心的建设，按关于江门市工程技术研究中心等科研机构建设资助试行办法进行扶持，对其承担国家、省技术创新项目按比例给予配套，并定期对各规模以上企业开展宣传、培39、训和指导。开展评选“产学研合作示范企业”。进一步做好穿线搭桥工作，鼓励企业申请派驻科技特派员，扎实推进院士工作站、博士后科研工作站等产学研合作基地建设。重点推广“安磁电子华中科技大学”、“德力光电中山大学”产学研合作模式，每年选择3-5个产学研结合基础好、创新氛围浓的科技型企业作为产学研合作示范企业，综合运用无偿资助、贷款贴息等方式对示范企业产学研活动给予重点支持，帮助示范企业大幅提升研发能力，创建自有品牌，形成示范效应。（责任单位：市科技局，市发展改革局、市经济和信息化局、市教育局、市财政局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（三）启动科技企业提升计划。通过建立科技企业提升计划名录库，整合科40、技资源、对入库企业给予持续而重点的扶持，用三到五年时间，培育出一批具有较大规模、高速发展、竞争力强的高新技术企业。一是建立成熟型科技企业库，重点扶持行业“领军企业”。推动成熟型企业做大做强。支持大型骨干企业在技术创新中发挥带头作用，重点培育一批具备高细分市场占有率、强科技创新能力、高成长性的“小巨人”企业。根据“小巨人”企业特点，制定个性化解决方案，通过强化政府服务等措施，聚焦各类扶持政策，重点通过立足重大技术创新和重大科技成果转化项目，鼓励企业建设研发机构，培育创建产学研结合技术创新联盟，在提升企业融资能力和实施知识产权战略等方面给予支持，帮助其进一步升级技术产品，拓展市场空间，加快企业产业41、化、规模化发展，巩固行业领先地位。二是建立成长型科技企业库，大力发展“瞪羚企业”。根据科技含量、成长性等指标，形成一批掌握核心技术，创新活力强、发展速度快的瞪羚储备池。通过加大财政资金投入、支持企业技术创新等措施，重点通过提高企业技术创新能力，搭建公共技术服务平台，推动产学研合作，加大对企业的融资支持等方面，推动处于成长型的中小科技企业实现快速发展，鼓励和推动成长型科技企业到“新三板”等市场上市。三是建立科技型小微企业库，积极培育 “雏鹰企业”。建立科技型小微企业名录，开展针对初创期企业的培育计划，整合资源、强化服务，促进初创期企业快速发展。构建“创业苗圃-孵化器-加速器-专业园区”孵化链条，42、孵化和培养一批朝阳企业。计划每年遴选20家在技术水平、商业模式、创新能力、创业团队和治理结构等方面表现出较强发展潜力的初创企业，予以重点培养，提供全方位发展服务，包括多形式的创业导师服务、企业培训服务、公共政策支持服务、企业互助交流服务、贷款绿色通道服务等。（责任单位：市科技局，市发展改革局、市经济和信息化局、市财政局、市国土资源局、市金融局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（四）围绕“六新六去”，推进供给侧结构性改革。实施 “六新六去”，实现增效提质。大力实施应用新技术（技改）和建立新实业、新消费、新金融、新城镇、新农村，实行去过剩、去库存、去低效、去负担、去污染、去繁就简等重大行动，通过43、产业的调整，通过创新，来提高生产率，着力改善供给体系的供给效率和质量，以适应市场需求的结构变化。以创新发展模式促进经济社会持续健康发展。推动国际企业并购重组，实施走出去战略。鼓励大型龙头企业（含国有企业）投资并购具有前景的创新型企业，整合技术资源，推动产业转型。对兼并重组成功的且符合条件的企业，参照江门市人民政府关于实施诚信绿卡计划推动骨干企业做大做强的意见（试行）进行扶持。支持有实力的企业并购境外企业，推动企业并购境外营销网络、跨境电子商务、旅游购物出口等外贸新业态发展，加快进入国外消费终端，扩大国际市场份额。（责任单位：市发展改革局，市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市国土资源局、市商44、务局、市国资委、市金融局、江门高新区管委会、人行江门市中心支行、江门银监分局、各区（市）政府）五、全面激活社会创新能力着力激发五邑大学、新型研发机构、重大科技基础设施等创新主体的创新活力，通过实施一批重大科技专项，推进一批重大科技成果转移转化，进一步强化创新支撑，服务江门国家自创区自主创新水平提升。（一）打造“环五邑大学创新经济圈”。激发五邑大学直接面向产业的创新能力。支持五邑大学以开放的办学、治学心态，围绕装备制造、智能制造、绿色制造、精密制造及北斗卫星应用技术“4+1”产业体系，推进校企合作、校地合作、校所合作、校校合作，联合高新区、产业园、产业基地、专业镇等产业载体，推动五邑大学建设成为45、国内知名、全省一流的工科院校。实施先进制造领域新型学科专业群建设工程，调整优化学科和专业，快速提升机械工程、交通工程、计算机科学与技术、电子科学与技术、航空航天技术与工程、光电工程、材料科学与工程、纺织工程和工业设计等学科领域的建设水平，服务支撑江门国家自创区产业转型升级和经济社会发展；实施特色产业学院建设工程，建设五邑大学工学院提升工程，规划建设轨道交通学院、教育装备学院；实施科技研发服务平台建设工程，推动五邑大学自建科技创新研究平台，建立协同创新机制，与行业企业共同组建产业公共技术研发中心，加强与境外高水平理工科大学项目合作、联合举办高水平专业研究院，通过自主研发和技术引进，解决产业发展的46、关键与核心技术。扎实推进“五邑大学科技孵化基地”、“五邑大学产学研基地”、“五邑大学创业创新基地”、“五邑大学大学生实习基地”四大基地建设，充分发挥五邑大学对江门国家自创区创业创新的支撑与辐射作用。加快“环五邑大学创新经济圈”建设。以五邑大学为“圆心”，以科技园区为媒介打开“围墙”，发散性布局众创空间、创客空间，力争打造成为广东省首个环大学创新经济圈。以五邑大学为“创新中心”，围绕“珠西智谷”、“珠西创城”、“冈州创客”等创新载体，强化创业教育，发展创客空间，完善创新发展服务体系，打造“环五邑大学创新经济圈”，成为全市创新驱动的重大引擎。“珠西智谷”着力推进小微企业创业创新基地建设，“珠西创城47、”以“高新创智城”为核心，大力建设科技企业孵化社区，“冈州创客”以江门智能装备研究院、金佣网远程交易小微企业创业创新基地、中科创新广场、中集模块化建筑研究院创业创新基地为载体，建设集研发、孵化、加速为一体的创新科技产业链园区。优先支持高校、高职等社会力量，壮大“环五邑大学创新经济圈”的科技创新实力。鼓励和支持暨南大学在江门开展全方位的产学研合作，建立长效的产学研合作机制，促进科研成果转化；共建“暨南大学江门研究院”，重点推进先进制造、大健康、资源保护与再生、环境和水资源治理等领域的创新创业合作；建立暨南大学生物医学研究学院、生命科学技术学院，推动医教研产一体化，打造转化医学、生物医学创新平台。48、鼓励和支持江门职业技术学院、广东南方职业学院等高职院校以“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”为发展主线，与“政、校（院校）、行（行业）、企”开展多元合作，深化改革“双三元”人才培养模式，加快培育创新型高端技能人才，支持江门国家自创区经济发展和创业创新工作的深入开展。（责任单位：五邑大学、市科技局，市发展改革局、市经济和信息化局、市教育局、市外侨局、江门高新区管委会、各高职院校、各区（市）政府）（二）开展新型研发机构建设行动。实施新型研发机构倍增计划。推动各级政府、企业、社会团体与高等院校和科研机构以产学研合作形式创建新型研发机构，重点在轨道交通、重卡和商用车、新材料新能源及装备、教育装备49、大健康、绿色光源等产业领域培育组建一批新型研发机构。探索新型研发机构运行机制，对政府与高校、科研机构共建的新型研发机构，采用灵活多样方式设置法人机构，企业化运作管理。建立新型研发机构培育发展目录，对照我市新型研发机构和科技创新公共平台培育条件，结合江门国家自创区产业发展实际需要，筛选一批新型研发机构和科技创新公共平台作为培育对象。提升新型研发机构成果转化和企业孵化能力。建立新型研发机构促进科技成果转化管理制度和统计、报告制度，加强科技成果转化服务。加快建设技术转移服务机构，负责技术转移、成果转化和社会服务，并允许其在技术成果转移转化收益中提取一定比例的管理费，提升管理效能。集中利用已有的项目50、和科技成果资源，大力培育孵化育成体系，鼓励五邑大学加大对广东华南半导体光电研究院的资源投放，强化技术服务、创业孵化、成果转化等产业创新功能。将经国家、省主管部门认定的高等学校和研究机构技术转移服务机构，纳入科技孵化器扶持范围，并给予相应的政策和资金支持，整体提升企业孵化能力。加快珠西智谷智能装备协同创新研究院、南方教育装备研究院、广东广天机电研究院、华南精细化工研究院等新型研发机构建设。加强新型研发机构政策探索。对新引进具有独立法人资格的新型研发机构，将其研发费纳入统计范围。对新型研发机构给予科研仪器、设备和软件购置经费的补贴，加大对其重大科技项目、科研经费投入力度。对“一事一议”方式引进的新51、型研发机构，采用股权投资、无偿拨付、贷款贴息等多种资助方式；资金使用可按成果转化需要进行风险投资、知识产权收购、仪器设备购置和科技项目研发等，以适应产业发展需要。探索新型研发机构在政府项目承担、职称评审、人才引进、建设用地、投融资、税收等方面的优惠政策。探索建立新型研发机构重要科研人员和经营管理人员科技成果使用和处置、科技成果转化收益的相关制度。对通过市级新型研发机构认定的给予50万元经费资助，通过省级新型研发机构认定的给予100万元经费资助。（责任单位：市科技局，市发展改革局、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（三）提高重大科技基础设施辐射带动能力。52、大力支持“江门中微子实验站”建设，加快“江门中微子实验站”建设进度，将其打造成为江门国家自创区的研发与创新中心、科普中心和国际科技交流中心，并充分发挥其前沿基础性研发平台的聚集、辐射优势，以科学前沿研究为牵引，加快科技成果的转移转化，集聚优秀科技人才，培育新兴产业，形成“科学研究一技术转移一人才培养一企业孵化一产业升级”五位一体的大型区域研发与创新中心。（责任单位：市科技局，市发展改革局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（四）实施重大科技专项工程。每年组织实施一批市级重点科技计划项目，积极开展产学研合作项目。省市联动，重点实施“可见光通信技术及标准光组件”、“新能源汽车电池及动力系统”、“智53、能工业机器人”和“增材制造(C3D打印)”等4个重大科技专项，对获得省重大科技专项立项的项目给予资金配套。推动轨道交通装备、船舶、智能制造装备等先进(装备)制造业，高端电子信息和节能环保等战略性新兴产业，机电、食品、纺织、造纸等传统产业的技术创新，优先支持其省、市级科技计划立项。对接国家重大科技专项，争取更多国家重大专项落户江门国家自创区，力争在若干重要科学前沿、关键领域实现突破，取得一批具有国际影响力的重大科学发现和技术发明，实现部分领域处于世界“领跑”水平。（责任单位：市科技局，市发展改革局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（五）实施重大成果转化工程推动专业技术转移机构和技术成果供需平台54、建设，依托市技术交易中心，建立江门国家自创区技术交易分中心，整合国内外高等院校、科研院所的科技成果资源，汇集企业技术需求，完善网上技术交易平台，构建线上、线下交易结合的运行模式，为各类技术交易主体提供网络化、专业化、标准化的交易服务。培育一批面向战略性新兴产业的专业化技术转移机构，加强与中国技术交易所、深圳新产业技术产权交易所等大型创新成果推广交易组织的合作。推进与中科院等重点院校的全面合作，积极筹建“院地科技成果转化基地”，开展实施一批技术转化和产业化示范项目。建立和完善技术交易与科技成果转化的相关政策，促进国内外高校和科研院所的科研成果在江门国家自创区交易并产业化。对购买技术成果的企业及提55、供服务的中介机构给予资助。落实促进科技成果转化有关政策。高等学校、科研机构科技成果转化所获收益全部留归单位自主分配，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。高等学校、科研机构转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励时，获奖人可暂不征收个人所得税。（责任单位：市科技局，市发展改革局、江门高新区管委会、各区（市）政府）六、完善小微企业创业创新生态加大政策融合力度，扎实开展小微双创工作，加快形成完善的孵化育成体系良好的小微企业生态，将江门国家自创区打造成为“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”的小微企业创业创新示范基地。（一）推进“侨梦苑”和“中国青创汇”等创业创新重大平台56、建设。以“华侨华人创业创新之城为发展愿景，推进江门“侨梦苑”建设。充分依托“中国第一侨乡”的优势，以江门高新区作为核心区，以江门高新区和大广海湾经济区内的银洲湖作为先行区，辐射带动全市，共同打造具有江门侨乡特色，集经济、科技、文化综合发展于一体，能够吸引高端产业和人才聚集创业创新的新一代华侨华人归国创业创新的首选地，形成独具侨乡特色的华侨华人创业创新聚集区。推进与中国青年报社合作共建“中国青创汇”小微企业创业创新服务平台。把江门国家自创区的小微双创资源与中青报资源对接整合起来，共同推出“中国青创汇”全国小微企业创业创新周活动，通过组织举办华青侨青创新业大赛、创客和小微企业与创新资源对接、研讨创57、业创新关键共性主题等活动营造服务小微企业双创的浓厚氛围，共同打造服务全国、覆盖珠三角、覆盖南方的青年创业创新平台，打出、打响“北有中关村、南有青创汇”品牌。（责任单位：市科技局，市发展改革局、市外侨局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（二）实施科技企业孵化器倍增与能力提升计划。大力实施“雏鹰计划”。围绕全国小微双创示范，建成一批小微企业创业创新核心和重点基地，构筑“创业苗圃孵化器加速器专业园区”孵化链条。引导社会资源和市场资本参与，支持与高校和科研院所、企业合作经营模式建设孵化器。鼓励混合所有制和民营科技企业孵化器发展。落实科技企业孵化器建设扶持政策，利用新增工业用地开发建设科技企业孵化器，58、可按一类工业用地性质供地。工业用地建设的科技企业孵化器，在不改变科技企业孵化器用途的前提下，其载体房屋可按幢、层等有固定界限的部分为基本单元进行产权登记并出租或转让。制定江门国家自创区关于科技企业孵化器后补助的试行办法。对新认定为国家级、省级和市级科技孵化器给予经费资助。提升孵化载体孵化服务水平。建立“孵化器+风险投资+创业企业”的运营模式，推动孵化器建立现代企业制度，加强与风险投资机构的合作，对投资机构的投资进行跟投，试行持股孵化，提升孵化器的盈利水平和可持续发展能力。与省共建面向科技企业孵化器的风险补偿金，对天使投资失败项目和在孵企业首贷坏账项目给予补偿。拓宽孵化器服务内容，进一步聚集政、59、产、学、研、金、介、贸等优势资源，为科技企业提供一站式服务，增强载体孵育服务能力；探索创业辅导的长效机制，加强对创业导师的认定和规范工作，建立完善的“联络员+辅导员+创业导师”的孵化体系，提高孵化器对科技成果转化率和在孵企业毕业率。加强孵化器、加速器的企业准入和退出机制建设，实现对入驻企业动态和契约化管理，为规模化发展做好铺垫。（责任单位：市科技局，市住房城乡建设局、市国土资源局、市外侨局、市城乡规划局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（三）健全技术创新公共服务体系。加快推进企业孵化、知识产权服务、第三方检测认证等机构的社会化、市场化、专业化改革，加快建立健全技术创新、工业设计、文化创意、质60、量检测、知识产权、信息网络、电子商务、创业孵化、企业融资、人才培训等“小微双创”公共服务平台，形成政府与市场有机协同、高效运作的创新公共服务体系。实施创新平台建设工程，加强行业技术检测中心、重点实验室、科技金融综合服务中心等科技创新服务平台建设，重点提升国家摩托车及配件质量监督检验中心（广东）、国家（江门）半导体光电产品检测重点实验室、“珠西智谷”智能装备协同创新基地、广东广天机电研究院等平台服务能力。进一步完善小微企业和科技型小微企业名录库，推进科技型小微企业认定标准体系建设，探索建立小微企业双创指数。抓好全国小微企业信用体系建设试验区建设。推动全国“小微双创”示范城市联盟建设，探索建立中欧61、（美）“小微双创”城市联盟。（责任单位：市科技局，市外侨局、市金融局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（四）推进“四众”服务平台建设。大力发展众创空间，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的线上虚拟众创空间、创客空间、创业咖啡、创新工场等新型众创空间。积极建设众包服务平台，支持建设一批将部分设计、研发任务分发和交付的平台，支持大中型制造企业构建互联网众包平台，鼓励中小制造企业通过众包模式构筑产品服务运维体系，加快推广知识内容众包。推动众扶平台建设发展，推动现有公共科技资源和信息资源向小微企业和创业者开放共享，鼓励大中型企业通过生产协作、开放平台、共享资源、开放标准等方式带动上下游小微企业和62、创业者共同发展，支持开源社区、开发者社群、资源共享平台、捐赠平台、创业沙龙等各类互助平台发展。稳健发展众筹平台，积极探索开展股权众筹等互联网金融业务，鼓励消费电子、智能家居、健康设备、特色农产品等创新产品开展实物众筹，鼓励小微企业和创业者通过股权众筹等融资方式募集早期股本，鼓励互联网企业依法合规设立网络借贷平台。（责任单位：市科技局，市经济和信息化局、市外侨局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（五）强化知识产权应用和保护。落实知识产权资助办法，力争专利、商标申请及版权登记总量增长速度高于经济增长速度。促进专利数量和质量双提升，提高发明专利比重。将专利创造、标准制定及成果转化作为职称评审的重要63、依据之一。建立科技创新和知识产权相融合的长效发展机制，强化知识产权在各类评审指标体系中的内容和比重。提高知识产权的运用能力，开展先进制造业专利导航工程，推动专利技术产业化和商业化，引导企业开展知识产权质押融资和贯标等工作。加快培育知识产权优势企业和示范企业。强化知识产权保护，发挥知识产权维权援助中心作用，加强知识产权行政执法与刑事司法“两法”衔接，依法公开知识产权案件信息，严厉打击侵权假冒行为，营造良好的创新环境。（责任单位：市知识产权局、市发展改革局、市教育局、市外侨局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（六）营造“大众创新、万众创业”文化氛围。大力普及科学思想、创新精神，营造热爱科学、勇于64、创新、宽容失败的创新文化，激发大众创业、万众创新的新动能。建立各类创新创业大赛常态化机制，支持举办创新创业论坛、产业发展论坛、科技成果展示和交流等活动。定期举办企业家沙龙，搭建多方沟通交流的平台，培育企业家精神。完善有利于各类人才创新思想自由交流的工作和生活环境，引导更多人才创新创业，倡导创新创业文化。加强对典型创业人物、创新型企业宣传力度，营造创新创业氛围和文化。积极扶持大学生创业，加快制定支持大学生创业的融资、开业、税收等优惠政策，加强创业培训、创业指导等诸多方面支持，发挥大学生创业的优势、激发大学生创业的热情和提高大学生创业的成功率。（责任单位：市委组织部、市科技局、市人力资源社会保障局65、市文广新局、江门高新区管委会、市科协、各区（市）政府）七、链接全球高端创业创新资源加快江门国家自创区“引进来”与“走出去”步伐，加快搭建国际化创新平台，推进国际交流与合作，积极融入粤港澳台创新圈，链接全球高端创业创新资源，提升江门国家自创区产业国际化发展水平。（一）建设国际创新平台。引导江门国家自创区企业、高校、科研院所与海上丝绸之路沿线国家加强国际科技交流与合作，打造江门产学研国际合作新格局。依托华侨华人社团组织设立国际经贸代表处，加强与欧美等发达国家建立平台对接、产业对接和城市对接，打造与葡（西）语系国家经贸合作平台，推进中欧中小企业国际合作示范区、中美产业园等中外合作项目建设，深化“中66、德工业城市联盟”、中欧（美）“小微双创”城市联盟合作，承接欧美先进地区的技术外溢和产业转移。建设侨乡创业创新国际平台，在美国旧金山、波士顿、英国伦敦等地建设海外孵化中心，用“本地注册，异地孵化”的方式，将创新创业团队的引才“管道”直接伸到国外科技创新的源泉所在地。规划建设国际创新园，积极承接高科技产业的对外转移，吸纳优势产业资源，开展国际科技合作，打造一个承接国际高新技术转移、项目引进及产业化的专业基地。（责任单位：市商务局，市发展改革局、市科技局、市外侨局、市金融局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（二）推进国际交流与合作。开展“以侨引侨”、“以侨引外”和“以外引外”，吸引更多侨乡资源参与67、到江门国家自创区科技创新工作。搭建华侨华人交流与合作平台，建立江门华侨华人合作文化交流示范区、国家级华侨文化生态保护实验区、中国华侨国际文化交流基地、世界邑商总会、中欧（江门）企业家商会，创建侨青创新创业园、海创空间，成立华侨华人创业创新发展基金、海创基金，在海外新成立多个江门五邑青年联合会。加强与海外社团、专业协会的沟通联系和交流合作。积极与国侨办、省侨办、市外侨局等建立侨务工作的常态合作机制，共享信息、共同举办活动，推进聚侨引智工作。重点关注学业有造诣、事业有成就的新一代华侨华人，举办或承办“华侨华人专业人士恳谈会及项目对接会”、“华侨华人创业发展洽谈会”、“中国（江门）侨乡华人嘉年华”等68、活动，邀请美国、新加坡、港澳台等高素质科技专业人才来投资考察。（责任单位：市外侨局，市发展改革局、市科技局、市商务局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（三）积极融入粤港澳台创新圈。积极融入粤港澳大湾区。深化与港澳战略性新兴产业创新合作，推动共建产业合作示范区；加快推进粤港澳服务贸易自由化省级示范基地，推动江港澳中小微企业金融服务创新；探索“共同规划、合作开发、共同管理、共享利益”开发模式，引进港澳创新人才和创新资源建设交流合作平台和创业创新基地。开拓江台科技交流合作新领域。深化江台在高新技术产业、新兴产业、科技服务业、现代农业等领域的合作。大力引进台湾先进技术，推动在机器人及智能装备制造、新69、材料等领域合作。共建海峡两岸青年创业创新示范园等合作园区，促进园区管理、人才培育等方面的经验交流，加强中小企业创业创新平台建设与共享。加强与广州、佛山、深圳等珠三角核心区的创新合作。深化与广佛经济圈融合，推动江门高新区与佛山高新区、蓬江滨江新城与佛山新城合作，承接广佛高科技成果转化，主动对接广佛先进制造业、新兴产业、高科技产业。推进“江深合作”，以共同加快推进“深（中）江通道”建设为突破口，主动对接深圳科技、先进制造业、生产性服务业深度合作，合作打造区域创新体系。建立江深双创联盟。建立平台共建、改革联动、人才合作的工作机制，实现江深对接制度化、专业化、固定化。（责任单位：市发展改革局，市科技局70、市外侨局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（四）提升产业国际化水平。拓展高端装备制造、生物医药、信息技术、教育和旅游等交流合作领域，重点推进中欧（江门）中小企业国际合作示范区等中外合作项目建设，探索开展中欧（美）“小微双创”合作，参与“中德工业城市联盟”合作。鼓励和支持有实力的广东企业在海外设立研发机构，实现在全球范围内的研发布局，加强对所属行业领域国际前沿、关键技术的开发研究，抢占国际产业技术制高点。支持企业在境外设立贸易中心等国际经营网络，开展国际承包，加大江门品牌海外推介力度，鼓励企业通过创立、收购等方式培育外贸品牌，培育本土跨国公司。建立出口产业服务体系，继续推广关检合作“三个一”71、及区域通关一体化改革，加快江门电子口岸平台建设。推广采用国际先进质量标准，建立国际认可的产品检测和认证体系。支持企业开展商标和专利的国外注册保护与海外维权。（责任单位：市商务局，市发展改革局、市科技局、市外侨局、江门高新区管委会、各区（市）政府）专栏7 链接全球高端创业创新资源区域合作重点工作：建立江深双创联盟，推动江门高新区与佛山高新区、滨江新城与佛山新城合作，对接中国（广东）自由贸易试验区、中德工业城市联盟。江港澳台合作平台：建设银湖湾粤港澳经贸合作区、崖门粤澳合作产业园、粤港澳服务贸易自由化省级示范基地；加快粤台农业合作示范区发展。国际合作平台：创建中欧（美）“小微双创”城市联盟和国家电72、子商务示范基地。华侨华人合作平台：建立江门华侨华人合作文化交流示范区、国家级华侨文化生态保护实验区、中国华侨国际文化交流基地、世界邑商总会、中欧（江门）企业家商会；创建侨青创新创业园、海创空间，成立华侨华人创业创新发展基金、海创基金，在海外新成立6个江门五邑青年联合会。八、建设科技金融融合创新高地积极开展企业信用评价，强化科技金融服务，举办多主题、多层次的科技创新活动，优化江门国家自创区创业创新氛围。（一）深入开展企业信用评价。加快企业信用评级进程，全面开展科技型中小企业的信用评级工作，推动企业申报“江门市诚信绿卡骨干企业”和“江门市诚信绿卡企业”；进一步完善企业信息征信系统，建立科技企业信用73、信息数据库，集聚企业信用评级机构，创新中小企业信用评价机制，塑造以“第三方评级机构”为特色的江门模式；推广评级结果应用，积极建立中小企业信用评级报告使用制度，引导银行、股权交易中心等金融机构加大对信用评级等级已达到“投资级”的中小企业的支持。（责任单位：市工商局，市金融局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（二）建设科技金融服务平台。加快广东省科技金融综合服务中心江门分中心建设，为科技型中小企业提供一站式、个性化的融资服务。科技金融综合服务中心将进一步吸引和鼓励更多的银行、证券、保险、小贷、担保、创投等各种金融机构，推动金融机构在“1+6”园区和专业镇设立科技支行，对科技项目带框和知识产权质押74、融资进行贴息。推动各市区和产业园设立科技贷款“风险池”，大力引进相关财务、法律、信用评级、知识产权评估等中介机构入驻，提供政策咨询、产业信息、知识产权以及各类科技金融产品和服务。（责任单位：市科技局，市金融局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（三）利用多层次资本市场。建立企业改制上市“绿色通道”，构建上市企业后备池，形成“意向储备一批、改制辅导一批、进场挂牌一批、培育上市一批”的梯次递进机制，推动企业在主板、中小企业板、创业板上市；加大新三板的培育储备力度，依托 “中国青创汇”扶持大学生创业项目到 “中国青创板”挂牌上市融资；针对拟挂牌企业实行全程跟踪服务，大力推进江门国家自创区企业在场内、75、场外交易市场集体挂牌上市，做大做强“江门板块”。深化与广东金融高新区股权交易中心江门运营中心的合作，加快天津、深圳前海股权交易中心江门分中心的落地，共同搭建集金融、科技、产业融合为一体的创新平台。（责任单位：市金融局，市科技局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（四）加大科技金融财政支持。做大信用贷款风险补偿资金池，鼓励并推动银行扩大对科技型中小企业的贷款规模和融资额度，构建从一般性银行贷款、信用担保、资金池信用贷款的三级体系。设立创业投资引导基金，以江门启迪之星为基础，引导天使投资、风险投资、私募基金等股权投资机构加速集聚，构建产业投资基金体系。积极推广土地资本、金融资本和产业资本相融合（三76、资融合）的建设模式，按照省有关政策要求推进三资融合试点工作。（责任单位：市科技局，市财政局、市金融局、江门高新区管委会、各区（市）政府）九、建设珠西创新创业人才高地注重高层次人才培养、完善高端领军人才引进机制、加强人才平台建设，优化人才发展环境，加快构建具有竞争力的创新创业人才高地。（一）完善人才培养体系。开发高层次人才资源，建设一批高层次创新型科技人才培养基地，加强领军人才、核心技术研发人才、管理服务性人才培养和创新团队建设。依托五邑大学，实施特色人才培育工程，大力推进研究生联合培养基地建设，支持学校建设成为博士、硕士学位授予单位，推进国际化合作，加快在合作办学、人才培养和成果转化方面的对接77、步伐，着力培养一批具有较强工程实践能力的高素质应用型人才。整合教育资源，加快发展中高等职业教育，引导五邑大学、江门职业技术学院、市广播电视大学、广东南方职业学院和市技师学院等院校结合江门国家自创区产业发展实际，适时调整专业设置，积极开展“订单式”人才培养，加快培养江门国家自创区产业发展需要的高级职业技术人才。实施企业家人才培育行动，引入知名跨国公司、国内外高水平大学和其他培训机构，加强科技管理人员、高层企业管理人员的培训，培养壮大企业经营管理人才队伍，完善中长期激励制度。加强干部队伍建设，加大教育培训和交流力度，完善政绩考核评价和奖惩机制，强化实践锻炼制度。（责任单位：市委组织部，市教育局、市78、科技局、市人力资源社会保障局、市外侨局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（二）提升人才集聚力度。围绕支柱产业和新兴产业领域，重点依托江门科教园、龙头企业等，大力引进掌握产业核心关键技术的海内外科研创新人才及团队，力争每年引进10名以上高层次科技创新人才或团队。完善侨务发展大格局，开展“以侨引侨”、“以侨引外”和“以外引外”，建立海外联系纽带，设立海外人才信息资源库和人才交流中心。实施“以侨引智”工程，全力营造华侨华人创业创新生态。通过高等学校、科研院所就地引才，引进学科带头人和具有培养潜质的年轻优秀人才。充分发挥五邑大学在珠西智谷建设中的作用，成为吸引人才的平台，利用学科、专业与各级各类科研79、平台，充分对接智谷产业发展的创新需求，引进和联络各种人才。打破国籍、地域等人才流动的刚性制约，形成“不求所有、但求所用”的引才机制，实现刚性引进与柔性引进并举。推进柔性引进高层次人才计划，完善“星期天工程师”、“季度专家”等引才模式集聚科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍。举办“创业导师江门行”和“两院院士和千人计划专家江门行”活动。（责任单位：市委组织部，市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市外侨局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（三）加强人才平台建设。加快全国博士后创新（江门）示范中心试点市建设，打造国家级博士后人才创新创业平台，深入推进“博士后工作站”、“院士工作站”、“科80、技特派员工作站”、“科技人才创新创业园”等载体建设。加强企业研发中心建设，突出企业在科技创新中的主体地位，吸引留住人才。探索科教融合，与高校共建联合实验室、联合学院和研究生院推动企业、高校和科研院所与其开展科研交流与合作，打造本土创新团队和人才创新创业高地。加强行业技术检测中心、重点实验室、科技金融综合服务中心等科技公共服务平台建设。支持五邑大学、江门职业技术学院在机械工程、交通工程、电子信息、互联网、纺织工程、光电技术、新材料和工业设计等重点领域的研究，建设先进装备制造和纺织服装等产业的重点实验室和公共技术服务平台。高标准建设中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区、“中国青创汇”、侨青81、创新创业园、海创空间和港澳同胞及海外侨胞回归创业基地、珠西先进产业优秀人才“双创”（创新创业）园，打造海内外侨界青年创新创业平台（责任单位：市委组织部，市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市外侨局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（四）优化人才发展政策和环境。进一步完善人才引进和激励政策。创新人才引进机制，贯彻落实江门市人民政府关于完善体制机制加快建设人才强市的若干意见。健全针对高技能人才发展的政策措施，全力推进高技能人才培养和引进。建立以能力和业绩为导向的人才评价机制，重点加大对科技成果和创新人才的评定与激励，在对科技人员进行考核时，同等对待发明专利转化应用情况和论文指标，同等对待技82、术转让成交额与纵向课题指标。健全优秀人才奖励机制，完善高层次人才、高技能人才特殊津贴制度，制定急需紧缺专门人才向重点产业集聚的倾斜政策，优化科技创新人才流动机制，鼓励科研院所和企业创新人才双向交流，探索研究各类人才评价标准转换机制。深化人才服务改革，建立人才服务清单，充分运用新媒体，通过开发人才服务手机APP、人才服务微信公众号，实现一站式、即时性、互动性的人才服务，动态掌握各领域高层次人才信息和需求，提高人才服务精准度，为人才了解政策、项目落户、企业注册、寻求合作主体、创业辅导等提供咨询及帮助，打造“智慧人才”服务。创立华侨华人创业创新发展基金、海创基金，大力营造“留得住人才、用得好人才”的83、人才环境。（责任单位：市委组织部，市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市外侨局、江门高新区管委会、各区（市）政府）十、开展政策先行先试加快贯彻落实国家、省自创区的相关政策，着力推进政策先行先试和体制机制创新，建立江门国家自创区建设的良好政策和体制环境。（一）率先全面落实自创区政策。率先落实好国家自主创新示范区“6+4”政策和我省有关自主创新政策。全面落实国家自主创新示范区6 条政策，包括科研项目经费管理改革、非上市股份转让、科技成果使用处置和收益管理、扩大税前加计扣除研发费用范围、股权和分红激励、职工教育经费税前扣除等相关政策及其配套措施。率先落实国家自主创新示范区4 条政策，包括技术人84、员和管理人员股权奖励的个人所得税5年内分期缴纳、有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税优惠、5年以上非独占许可使用权转让所得税优惠、中小高新技术企业向股东转增股本的个人所得税5年分期缴纳等相关政策及其配套措施。加快落实广东省自主创新促进条例、广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见（粤府20151号）及相关配套政策，包括企业研发准备金、创新券、孵化器建设用地、风险补偿、科技成果处置权等政策。（责任单位：市科技局，市发展改革局、市财政局、市国税局、市地税局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（二）充分利用自贸区、试验区政策。利用自贸试验区金融创新政策优势，推动外汇管理制度改革，开展资本项85、目可兑换试点，促进人民币跨境融资，为科技型企业创新发展提供更好的金融服务。探索开展投贷联动融资服务试点，推动金融创新更好服务科技创新企业；发挥政府创业投资引导基金的作用，鼓励更多社会资本发起设立创业投资、股权投资和天使投资基金。充分利用国家全面创新改革试验区体制机制创新优势，全面推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、金融创新、管理创新等，在知识产权、人才流动、国际合作、金融创新、激励机制、市场准入等重要领域先行先试，协同推进一批改革措施和创新政策，率先构建符合创新驱动发展要求的政策体系和环境。（责任单位：市科技局，市发展改革局、市经济和信息化局、市财政局、市国税局、市86、地税局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（三）开展政策先行先试。在深化科技体制改革、完善科研人员管理、科技资源开放共享、区域协同创新等方面积极探索，建立适应创新发展需要的财政科技经费投入和评价机制。广东省拟先行先试的政策，率先在江门国家自创区寻求突破，包括创新外国人才来粤工作就业管理、外籍高层次人才引进、外国人才分类管理等人才政策，以及其他创业创新先行先试政策。探索科技财政投入实行“资金改基金”运作模式。按照“一个产业、一个基金、多种方式、组合投入”的原则，坚持市场化方式运作，充分发挥财政资金带动社会资本的杠杆作用。加大财政科技资金的投入力度，探索财政科技投入支持与稳定增长机制。健全科研项目87、“拨投联动”、“投补联动”、“贷贴联动”、“拨贷联动”的支持机制，加大事前立项事后补助、奖励性后补助等在科技资助经费中的比重。建立健全科技项目财务审计验收、绩效评价和责任追究制度。江门高新区率先在促进高新技术产业发展、科技金融、专利创造等方面探索出台优惠政策，先行先试，提升区域科技创新能力。（责任单位：市科技局，市发展改革局、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国税局、市地税局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（四）寻求行政体制新突破。探索推进负面清单、权力清单、监管清单、责任清单“四单”管理。制定“负面清单”，包括外商投资准入负面清单和内资投资准入负面清单。推动“权力清单”88、改革，制定公开、透明的行政权力运行标准和流程。推行“监管清单”，重点研究制定建立健全事后监管机制，通过监管清单管理制度，让政府工作重心进一步从“事前审批”向“事后监管”转移。建立“责任清单”，厘清部门职责边界，细化分解部门责任。推动干部人事制度改革。探索试行绩效考核制度，将干部队伍工资待遇与岗位职责、工作业绩相对应，以工作成效来衡量工资高低，破除传统体制带来的“吃大锅饭”、“干多干少一个样”的局限弊端。（责任单位：市发展改革局、市编办、市经济和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局、江门高新区管委会、各区（市）政府）（五）自创区建设纳入督查考评。根据省府办公厅印发广东省创新驱动发展工作考核实89、施办法，结合现有考评体系，将自创区建设工作列入市委、市政府督查工作，每年对江门国家自创区各园区进行督查考评，公开评价结果，强化评价结果的运用。（责任单位：市科技局、市委组织部、市发展改革局、市经济和信息化局、江门高新区管委会、各区（市）政府）附件: 1.珠三角（江门）国家自主创新示范区发展目标清单2.珠三角（江门）国家自主创新示范区2016年项目建设工作清单附件1珠三角（江门）国家自主创新示范区发展目标清单目标类型至2020年目标要求指标说明区域自主创新能力大幅提升全市企业研发投入占GDP比重达到3%（高新区达到4%）国家级研发机构达到10家技术合同交易额达到3亿元省级知识产权优势企业达到4090、家科技进步贡献率达61%具有国际影响力的产业新体系率先建成全市高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达到35%现代服务业增加值占服务业增加值比重超过55%形成1-2个具有较强国际竞争力的创新型产业集群高新技术企业数量达到500家全球华侨华人创业之城基本成型建成国家级孵化器5家孵化场地面积达100万平方米在孵企业达到1000家，新增上市企业10家直接融资资金新增20亿元每年新登记注册市场主体数量3万户开放创新水平达到全省先进水平江门中微子实验站辐射带动作用明显全市建成新型研发机构达到30家集聚跨国公司研发中心或具有研发功能的总部数量达到5家以上在海外设立研发机构或平台超10家附件2珠三角（江门91、）国家自主创新示范区2016年项目建设工作清单序号工作任务责任单位责任人完成时限工作分解及时间节点备注一创新型产业集群（一）统筹打造教育装备产业群，出台教育装备产业发展规划。1.统筹打造教育装备产业群，出台教育装备产业发展规划，计划新引进亿元以上项目2个，力争10亿元以上项目1个。蓬江区政府市经济和信息化局温伟文彭章瑞2016年12月配合市制定江门市教育装备产业集群发展规划；与国家教育部教育装备研究和发展中心和省教育装备中心对接，组织召开全国教育装备中心主任会议和广东省基础教育装备会议；计划于今年12月底在滨江新城会展中心举办广东省国际教育装备创新博览会；启动国际教育装备展示交易中心启动区建设92、；在杜阮镇启动建设教育装备产业园建设；与五邑大学合作创建国内首个教育装备学院，计划9月份开始招生。（二）统筹打造大健康产业群，出台大健康产业发展规划，做好健康产业园的规划、项目招商工作，争取成功引进1-2个健康产业的产学研项目。2市经信局牵头完成江门市健康产业发展规划；高新区牵头制定健康产业核心园区（江门高新区）建设规划。高新区（江海区）市发展改革局市经济和信息化局市卫生计生局市食品药品监管局周惠红潘创明彭章瑞宋华方国平2016年12月拜访考察国内优秀健康产业集聚发挥发展的城市，学习先进经验；配合市局制定江门市健康产业发展规划；完成江门高新区核心园区规划；明确园区开发方式，推动组建专门的园区运93、营管理机构；规划开展园区基础设施建设。3加强健康产业项目建设，形成产业项目梯队。高新区（江海区）市发展改革局市经济和信息化局市卫生计生局市食品药品监管局周惠红潘创明彭章瑞宋华方国平2016年12月本年度发动健康产业企业增资扩产、技术改造项目不少于1个；争取在谈项目成功落户不少于1个；争取新增招商项目线索不少于5条。4加快推动各项配套建设。高新区（江海区）市发展改革局市经济和信息化局市卫生计生局市食品药品监管局周惠红潘创明彭章瑞宋华方国平2016年12月联合和协调相关部门，探索制定大健康产业相关政策与配套服务平台。（三）轨道交通产业集群，完成年度投资5亿元，行业产值达到30亿元，完成亿元以上重点94、招商项目4个，十亿元以上重点招商项目1个。5江门恒之源电器有限公司项目，完成年度投资4500万元。新会区政府市发展改革局文彦潘创明2016年12月开展厂房建设及设备安装，全年完成投资4500万元。6广东南奥交通设备生产项目，完成年度投资3000万元。新会区政府市发展改革局文彦潘创明2016年12月7江门中车轨道交通装备项目，完成整体搬迁计划并投产。新会区政府市发展改革局文彦潘创明2016年12月完成整体搬迁计划并投产。8国通克诺尔轨道车辆系统设备生产项目，完成年度投资5000万元。新会区政府市发展改革局文彦潘创明2016年12月一季度完成项目供地、项目环评及厂区初步设计；二季度完成项目立项、报95、建审批，项目动工建设；年内开展一期厂房建设；全年完成投资5000万元。9中车业成公司电连接器、减震器生产项目动工建设。新会区政府市发展改革局文彦潘创明2016年12月一季度完成厂区规划，二季度完成立项、报建等手续并动工。10德奥车辆装备项目动工建设。新会区政府市发展改革局文彦潘创明2016年12月一季度完成报建，上半年动工建设。11鼎汉轨道交通装备项目项目落地。新会区政府市发展改革局文彦潘创明2016年12月争取项目落地。12铁科院轨道交通装备项目项目落地。新会区政府市发展改革局文彦潘创明2016年12月争取项目落地。13筹建广东轨道交通研究院（广东轨道交通学院）。新会区政府市发展改革局文彦潘96、创明2016年12月成立广东轨道交通学院筹建办，完成学院初步组建。14建设江门市轨道交通综合检测平台。新会区政府市发展改革局文彦潘创明2016年12月建设“轨道交通车体材料国家中心”、“国家产业计量测试中心”和“广东省特种设备检。（四）绿色光源、新材料、生物健康、物联网及北斗卫星应用产业等新兴产业集群。15LED博览交易中心项目C、D区开业运营。长优优美科长信扩产项目基本完成厂房建设。高新区（江海区）周惠红2016年12月厂房已开始动工建设，目前正在进行地面基础处理，争取年内完成建成。16年内引入10家以上小微企业，完成江门车路协同示范项目的建设，推动北斗时空科技（广东省）战略研究院成立。高新97、区（江海区）周惠红2016年12月成立项目公司，推进车路协同项目；安排专项资金，成立北斗研究院；落实配套政策及基地载体，引入小微企业。17加快台山工业新城建设，完成新材料新能源及装备产业基地核心区（台山）和重型商用车产业基地核心区（台山）规划。台山市政府市发展改革局市经济和信息化局市商务局卢永权潘创明彭章瑞周文2016年12月完成新材料产业研究企业的初步调查和资料收集，完成重型商用车产业基地台山核心区总规划的前期调研和初稿编制；完成新能源框架性产业研究及空间布局规划初稿。开展重型商用车产业基地核心区（台山）产业总体规划编制工作；完成广东省新材料新能源及装备产业基地核心区（台山）规划送审稿和重卡98、及商用车产业基地核心区（台山）规划送审稿。18以翠山湖产业园为重点，打造五金机械、电子信息、新型材料和汽车及零部件产业基地，加快互联网、电子信息、物联网等新型业态的发展。开平市政府余雪俊2016年12月加快互联网、电子信息、物联网等新型业态的发展，推进跨境电商清关中心、金山创客等园区创业创新平台顺利运营；推进永丰智威电气、百汇精密模具等项目建设，力促建成机械设备项目基本建成、联新高性能纤维三期项目开工建设。19推动恩平一园三区联动发展，建设广东机械装备产业园。恩平市政府薛卫东2016年12月完成大槐片区1500亩“五通一平”工作；加快推进大槐片区基础设施建设及招商引资；启动东成片区征地拆迁工作99、；推动2016年机械装备制造组团（二期）建设，加快宝索、汇茂等项目建成投产，年内投入建设资金9.5亿元。20蓬江区统筹打造教育装备产业集群。蓬江区政府 市经济和信息化局市教育局温伟文彭章瑞赖燕芬2016年12月完成教育装备产业城项目首期的审批，并落实建设资金；组建研究院人才队伍，协助南方教育装备产业城招商；基本完成教育装备产业城项目启动区改造，做好宣传推介活动。二自主创新与“小微”双创基地联动建设工作（一）实施科技企业孵化器能力提升计划。21新增加国家级高新技术企业6家，推动科技成果实现产业化80项，创建8家市级以上企业工程研究中心。新增加市级孵化器及试点3家，众创空间6家。蓬江区政府市科技局100、温伟文伍炜波2016年12月1-3月，储备40家高新技术企业、工程中心，培育孵化器和众创空间13家；4-6月，新认定市级孵化器及试点3家，众创空间6家。组织申报高新技术企业、工程中心、科技计划项目等100项以上；7-9月，累计推动科技成果产业化50项；10-12月，新增国家级高新技术企业6家，推动科技成果实现产业化80项，创建8家市级以上企业工程研究中心。22核心区年内建设孵化器、加速器20万平方米。重点推进高新创智城首期一标段5万方基建完成工程量60%以上；首期二标段正式开工，完成投资额超2亿元。高新区（江海区)市科技局周惠红伍炜波2016年12月创智城首期一标段地下室正式开挖；创智城首期一101、标段地下室基本完成；首期一标段地上建筑开始建设；首期二标段10万方正式开工建设；首期一标段5万方基建完成工程量60%以上。珠西先进产业优秀人才“双创”园完成市下达任务。23国家级高新技术企业达到240家，推动科技成果实现产业化500项，创建10家市级以上企业工程研究中心，组织实施100项市级重点科技计划项目，开展产学研项目80项。市科技局伍炜波2016年12月1-3月份，对全市科技型企业、工程技术研究中心进行梳理，遴选重点进行培育，研究制定江门市产业与技术开发资金项目组织工作方案，制定一批项目申报指南，发布项目申报通知；4-6月份，完成一批项目的申报、评审和立项，组织实施60项市级以上重点科技102、计划项目。推动科技成果实现产业化300项；根据省科技厅组织国家高企的申报时间，预计4月份、7月份、9月份分三批组织企业申报高新技术企业；7-12月，完成一批项目的申报、评审和立项，组织实施100项市级以上重点科技计划项目。完成推动科技成果实现产业化500项；研究出台引入江门地区以外国家高企整体搬迁入驻自创区的扶持政策。（二）推进创业创新重大平台建设。24建设珠西云谷8.5万平方米小微双创基地，完成50家企业招商入驻工作。高新区（江海区）市科技局市经济和信息化局市商务局周惠红伍炜波彭章瑞周文2016年12月完成规划审批；协调推进年内完成8.5万平方米基地建设；加强与深圳市南山手机协会开展合作，引103、入优质创业创新项目，完成50家小微企业的进驻工作。25推进“珠西数谷”建设.完成前期项目选址。蓬江区政府市科技局市经济和信息化局市商务局邵建伍炜波彭章瑞周文2016年12月完成投资协议签订；启动土地出让工作；完成土地出让手续，力争开工建设。26深入推进“青创汇”、院士工作站建设。启动全球华人青年创梦工厂，举办2016“青创汇”全国小微企业创业创新周活动，推进院士工作站建设。市科技局市委宣传部市经济和信息化局市财政局市人力资源社会保障局市国资委市委市政府接待处市侨联五邑大学伍炜波陆黛云彭章瑞汤惠红顾达华林伟勤伍春柳张国富李霭康2016年12月3月，在北京启动“中国青创汇”暨“全球华侨华人青年创梦104、工场”；6月，在江门举办“中国青创汇”全国小微企业创业创新周活动。27加快江门中微子试验站进度。完成竖井、斜井井身开挖以及地面建筑施工。开平市政府市科技局余雪俊伍炜波2016年12月完成竖井（611.3米）井身开挖，开始地面建筑施工；开挖地下实验大厅和附属洞室；完成斜井（1340米）井身开挖，完成地面建筑施工。（三）推进全国小微企业创业创新示范城市核心区建设。28充分利用国家级高新区平台，深入研究上级政策出台本区扶持政策，以“四个一”工作原则加快建设经市认定的1个核心6个重点基地。高新区（江海区）市经济和信息化局市科技局周惠红彭章瑞伍炜波2016年12月深入研究“1+15”政策，结合高新区实际105、出台更优惠更接地气的扶持政策；加快1个核心、6个重点基地的建设工作；加强上下级及部门之间沟通协调解决涉及项目审批等难题；加大对小微双创扶持政策的宣传解读。29重点建设珠西智谷、火炬园等科技创新载体，提升创业创新服务能力。蓬江区政府市科技局温伟文伍炜波2016年12月研究出台广东珠西智谷高层次科技人才、科技团队扶持奖励暂行办法，助力推动大众创新、万众创业；重点建设2个核心基地10个重点基地，加快科技创新载体建设，提升创业创新服务能力；加快推进“珠西智谷小微双创企业服务中心”改造工程，提升企业服务水平。三广东（江门）侨梦苑建设工作30推进广东（江门）侨梦苑创新产业聚集区建设。加大包装、策划、改造、106、提升和建设力度，提升“侨梦苑”发展水平和层次，努力打造全球华侨华人创业创新之城。高新区（江海区）市外侨局市科技局市财政局周惠红梁富鸣伍炜波汤惠红2016年12月重点推进“侨梦苑”载体建设：高新区创业创新配套服务中心完成酒店主体结构和商业楼主体结构；火炬创业创新大厦完成装修工程并投入使用；跨境电子商务快件分拣清关中心二期完成建设并投入使用；加大侨资项目的招商引资力度，年内引进侨资项目2-3个以上；推动设立规模约“20亿元的侨梦苑创业创新基金”，着力扶持华侨华人科技型的创新项目或小微企业；加大宣传力度，通过冠名珠超联赛，提升“侨梦苑”在省内外和海内外的知名度，进一步打响“中国侨都”品牌；与海外华侨107、华人专业社团建立互动交流机制，实现引资引智与技术、投资、服务的互惠互利，为华侨华人寻根圆梦提供便捷通道。31加快推进粤港澳服务贸易自由化省级示范基地建设，制定粤港澳服务贸易自由化省级示范基地工作方案。市发展改革局市外侨局 台山市政府潘创明梁富鸣卢永权2016年12月完成调研；形成粤港澳服务贸易自由化省级示范基地工作方案初稿；完成工作方案征求意见及修改完善； 形成工作方案送审稿报市政府。四科技金融示范区建设工作32企业信用评价体系建设，全面开展科技型中小企业信用评级工作，完成30家企业的参评，引导金融机构对信用评级等级已达到“投资级”的中小企业支持。高新区（江海区）市金融局人行江门市中心分行周惠108、红曾锦俊潘江2016年12月制定加强信用评级建设相关政策；联合信评机构推进企业参评工作；鼓励和引导金融机构共同探索“信用信息采集+融资培育服务+外部信用评级+银企融资对接+政府政策扶持”的中小企业信用体系建设新模式。33科技金融综合服务平台建设，发挥省科技金融综合服务中心江门高新区分中心平台效应，吸引和鼓励金融机构、中介服务机构进驻，为区内企业提供科技金融服务300家次。高新区（江海区）市科技局市金融局周惠红伍炜波曾锦俊2016年12月加强与综合服务平台会员对接，推进科技贷款、知识产权质押贷款业务；举办1-2场投融资对接会；与省综合服务平台对接，推进科技融资信息交流互通；为区内企业提供科技金融109、服务300家次。34加快推进多层次资本市场建设，制定鼓励企业上市、挂牌奖励政策，优先扶持优质企业通过上市发债等方式融资，争取1-2家企业上市，支持企业并购重组，鼓励中小微企业在“新三板”和股权交易中心挂牌融资，推动6家企业挂牌“新三板”，力争新增1家企业在全国性、区域性股权交易中心挂牌。市金融局各区（市）政府曾锦俊各市（区）长2016年12月制定鼓励企业挂牌新三板政策；做好对挂牌奖励政策宣传工作；做好拟上市、挂牌企业跟踪服务；推动6家企业挂牌“新三板”。35科技金融融资体系建设，成功设立一支天使投资基金，引导推进PE、VC等股权投资机构聚集，通过设立贷款风险担保池和科技贴息等推动科技支行扩大对110、科技企业的贷款规模和融资额度。市科技局高新区（江海区）市金融局伍炜波周惠红曾锦俊2016年12月扩大“政银保”融资项目的政策覆盖面，力争推出2期“政银保”项目；引导和协调科技支行推进企业实现科技贷款，鼓励企业申报科技贷款贴息优惠政策；设立江门启迪之星天使投资基金。五做好“珠西智谷”建设工作36加快推进“珠西智谷”建设，大力发展教育装备、智能制造、生命科学等产业。蓬江区政府市科技局温伟文伍炜波2016年12月建成南方教育装备产业创新研究院、智能装备制造协同创新研究院，引进、孵化25家创新团队、企业。六综合保障重点工作37成立江门市建设珠三角（江门）国家自主创新示范区领导小组，负责领导小组决策和重111、大事项具体执行和落实，做好江门国家自创区协调和日常管理工作。市科技局高新区（江海区）伍炜波周惠红2016年12月江门市建设珠三角（江门）国家自主创新示范区领导小组；设立领导小组办公室；制定创新发展相关政策、考核办法并组织实施。38加大财政科技资金的投入力度，建立财政科技投入稳定增长机制，将科技投入作为自创区财政预算保障的重点。市科技局高新区（江海区）市财政局伍炜波周惠红汤惠红2016年12月争取每年从自创区企业缴纳的税收地方留成中按不低于10%的比例提取科技发展专项资金，用于支持自创区科技研发、科技成果转化和产业化、创新体系建设；逐步加大市科学技术研究与开发资金对自创区的投入比例，优先支持自创112、区内企业申报国家和省市重大科技专项；建立科技创新激励机制，对在自主创新、科技研发、标准制定、产业发展、品牌培育等活动中有突出贡献的单位和个人进行奖励，力争近2-3年内自创区科技创新专项资金达到3亿元以上。39进一步充实科技管理队伍力量，培育和引进一批在科技金融、创业孵化、科技创新等方面具有较强政策研究、综合协调和组织实施能力的高素质科技管理人才。完善创新治理机制，推动政府职能由研发管理向创新服务转变。市科技局高新区（江海区）市人力资源社会保障局伍炜波周惠红顾达华2016年12月充实科技管理队伍，培育一批科技人才；完善创新治理机制，推动政府职能由研发管理向创新服务转变。40逐级分解落实目标任务，明晰工作职责，明确目标任务完成时间表。强化监督管理，各责任部门要定期汇报近期工作进展和未来工作计划，通过联席会议加强对各部门的监督检查和指导。市科技局高新区（江海区）市统计局伍炜波周惠红张其中2016年12月加强科技信息统计工作，详细摸底自创区科技型小微企业、瞪羚企业、创新平台、高端人才的发展情况，建立有效的跟踪服务机制；在江门市现有考核体系的同时，参照科技部考核高新区办法建立创新指标体系；配套设立创新驱动专项资金，每年对各园区创新能力建设、创新成果数量及产业化水平等进行量化考核，主园区和其他园区一样接受创新委同等考核定创新发展相关政策、考核办法并组织实施。