1、 青浦区练塘镇总体规划 暨土地利用总体规划青浦区练塘镇总体规划 暨土地利用总体规划（2017-2035） （2017-2035） （含近期重点公共基础设施专项规划） （含近期重点公共基础设施专项规划） COMPREHENSIVE PLAN AND GENERAL LAND-USE PLAN OF LIANTANG TOWN,QINGPU DISTRICT,2017-2035 COMPREHENSIVE PLAN AND GENERAL LAND-USE PLAN OF LIANTANG TOWN,QINGPU DISTRICT,2017-2035 THE SPCIAL PLAN FOR THR2、 NEAR-TERM KEY PUBLIC INFRASTRUCTURES IS INCLUDED. 法定文件 法定文件 2018 年 5 月 2018 年 5 月 前言 PREFACE 前言 PREFACE 练塘地处上海市与浙江省交界处，位于青浦区西南部，东部与松江区小昆山镇、石湖荡镇相接，南部与松江区新浜镇、金山区枫泾镇相邻，西部与浙江嘉善县俞汇镇交界，北部与青浦区金泽镇、朱家角镇相连，是淀山湖世界湖区的重要组成部分，具有悠久的历史和璀璨的文化，人杰地灵，环境优美，素以“江南鱼米之乡”、“华东茭白第一镇”而闻名遐迩，2010年评为全国历史文化名镇。 练塘境内河网密集，水系发达，周边路网条件3、较好，自古就是上海与周边区域贸易交流的重要节点之一， 后由于水运的衰退， 区位优势有所衰退， 今又因沪杭发展轴的辐射影响、 市级重大交通工程、周边轨交等交通因素的落实，使练塘的区位交通得到大幅改善，奠定了练塘镇由上海边缘小镇转化为上海西南门户城镇的基础。 由于练塘不仅具有江南水乡古镇的文化特质，同时还是开国元勋陈云的故乡，红色文化特征较为突出，且河港田林景观丰富、农业优势较为明显，故练塘未来应充分挖掘“古”、“红”、“绿”三色资源，强化地区品牌影响力。 练塘镇由原小蒸、蒸淀和练塘于2001年初合并成立，下辖下塘、湾塘、蒸淀和小蒸等4个居委会以及25个行政村。至2016年末，全镇常住人口6.234、万人，其中户籍人口5.47万人。全镇总面积93.89平方公里，其中现状建设用地16.65平方公里。 在上海土地资源紧约束的发展背景下，结合青浦区新一轮发展的诉求和淀山湖区域及练塘历史文化名镇功能提升的需求，研判地区功能定位、优化调整空间资源布局、注重城乡统筹，实现新型城镇化发展。 1 目录 CONTENTS 目录 CONTENTS 总则总则 . 2 第一节 规划范围与期限第一节 规划范围与期限 . 4 第二节 规划依据第二节 规划依据 . 4 第四节 相关规划要求第四节 相关规划要求 . 7 第五节 规划实施动态第五节 规划实施动态 . 8 第一章 空间发展战略第一章 空间发展战略 . 24 5、第一节 发展目标第一节 发展目标 . 25 第二节 空间布局第二节 空间布局 . 31 第二章 土地综合利用第二章 土地综合利用 . 42 第一节 耕地与基本农田保护第一节 耕地与基本农田保护 . 44 第二节 生态空间第二节 生态空间 . 48 第三节 城市开发边界第三节 城市开发边界 . 50 第四节 用地布局第四节 用地布局 . 53 第三章 历史文化保护第三章 历史文化保护 . 60 第一节 总体目标和策略第一节 总体目标和策略 . 62 第二节 保护框架第二节 保护框架 . 63 第三节 文化保护控制线第三节 文化保护控制线 . 64 第四节 古镇更新规划第四节 古镇更新规划 . 66、8 第五节 非物质文化遗产保护规划第五节 非物质文化遗产保护规划 . 71 第四章 公共服务与基础设施保障第四章 公共服务与基础设施保障 . 72 第一节 公共服务第一节 公共服务 . 74 第二节 住房保障第二节 住房保障 . 84 第三节 空间景观第三节 空间景观 . 86 第四节 综合交通第四节 综合交通 . 96 第五章 单元规划第五章 单元规划 . 106 第一节 单元划分第一节 单元划分 . 108 第二节 城镇单元第二节 城镇单元 . 110 第三节 乡村单元第三节 乡村单元 . 116 第六章 近期实施第六章 近期实施 . 140 第一节第一节 近期总体布局（2020 年）近期7、总体布局（2020 年） . 142 第二节 近期重点发展区域第二节 近期重点发展区域 . 146 第三节 近期重点建设项目第三节 近期重点建设项目 . 148 总则总则 3 4 第一节 规划范围与期限 第一节 规划范围与期限 1.规划范围 1.规划范围 本次规划范围覆盖练塘镇行政管辖区域，东部与松江区小昆山镇、石湖荡镇相接，南部与松江区新浜镇、金山区枫泾镇相邻，西部与浙江嘉善县俞汇镇交界，北部与青浦区金泽镇、朱家角镇相连总面积93.89平方公里。 区位图 2.规划期限 2.规划期限 本规划的规划期限为2017-2035年，其中： 近期：2017-2020年； 远期：2020 -2035年。 8、第二节 规划依据 第二节 规划依据 1.国家及地方法律法规、规范、技术规范 1.国家及地方法律法规、规范、技术规范 中华人民共和国土地管理法 （2004年） 中华人民共和国城乡规划法 （2008年） 上海市城乡规划条例 （2011年） 5 基本农田保护条例 （1998年） 城市规划编制办法 （建设部令第146号2006年） 城市用地分类与规划建设标准 （GB50137-2011） 城市道路交通规划设计规范 （GB50220-95） 上海市区（县） 、镇（乡）土地利用总体规划编制标准 （DG/TJ108-2101-2012） 上海市新市镇总体规划暨土地利用总体规划（含近期重点公共基础设施规划）编9、制技术要求和成果规范（试行） 上海历史文化名镇保护规划成果规范（征求意见稿） （2015年） 上海市村庄规划编制与管理导则（试行） （2014年） 国家颁布的其他相关规范和技术标准 2.相关规划成果及政府文件2.相关规划成果及政府文件 上海市城市总体规划（2017-2035年） 上海市土地利用总体规划（2006-2020年） 上海市基本生态网络结构规划 青浦区土地利用总体规划（2010-2020年） 青浦区区域总体规划战略研究 青浦区村庄布点规划研究 青浦区土地利用研究 青浦区区域总体规划人口分解方案 青浦区“十三五”产业转型升级发展思路研究 青浦区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 环淀10、山湖地区结构规划 练塘镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 青浦区练塘镇土地利用总体规划（2010-2020年） 青浦区及各镇（街道）土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案 青浦区练塘镇城镇总体规划（2010年新编版） 青浦区练塘镇水利专项规划 6 上海市练塘历史文化风貌区保护规划 上海市青浦区练塘镇镇区控制性详细规划 上海松江工业园区练塘绿色工业园控制性详细规划 青浦区练塘镇（QPLT01单元）章练塘路南侧区域控制性详细规划 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知 （国土资厅发【2009】51号） 关于同意开展青浦区练塘总体规划暨土地利用总体规划11、（2015-2035年） 编制工作的批复【沪规土资总（2016）258号】 第三节 规划效力 第三节 规划效力 本规划一经批准应当作为本镇域内控制性详细规划、村庄规划和专项规划等下位规划的编制依据。下位规划应当落实本规划明确的镇域总体发展目标、空间布局和公共空间及各项设施安排等，并按照单元规划的直接指导进行深化。下位规划应在符合单元规划确定的用地规模和结构、功能布局、建筑总量、空间形态等要求的基础上进行深化；在符合单元规划总体控制要求及相关规范的前提下，允许在下位规划编制过程中对街坊范围、用地性质、开发强度分区、建筑高度分区、城市支路及次要河道等通过相关程序进行局部调整；如对上述内容进行跨单元12、平衡的，需同步编制单元平衡方案。下位规划应当优先保障公共空间、公共设施和基础设施落地，在满足配置标准的前提下，可对具体用地布局和建设规模进行深化。预留的建设用地机动指标，允许在村庄规划、专项规划层面予以布局落地。 城市开发边界内近期重点公共基础设施专项控制性详细规划，是建设项目管理的依据。项目实施过程中如遇情况需要对项目选址和相关指标进行调整的，在满足单元整体要求和公共基础设施配置标准的前提下，可以通过控制性详细规划进行调整。 城市开发边界外近期重点公共基础设施专项规划（含专项控制性详细规划和土地整治规划）是建设项目和土地整治项目管理的依据。项目实施过程中如遇情况需要对用地性质、用地规模等相关13、指标进行调整的，在满足单元整体要求和公共基础设施配置标准的前提下，可以通过村庄规划或专项控制性详细规划进行调整。乡村单元图则中的总体规划一览表及设施规划一览表对下位规划具有引导作用，在编制下位规划的过程中可根据规划编制情况进行调整。 7 第四节 相关规划要求 第四节 相关规划要求 城市性质 城市性质 由于可指导练塘镇的上位规划正在编制和研究中，关于练塘镇城镇性质方面还未明确，但就练塘未来发展方向方面， 青浦区区域总体规划战略研究和环淀山湖地区结构规划研究均提出，应围绕世界著名湖区建设，以生态涵养为前提、旅游文化为特色、创新服务为方向，打造最具教育影响力的教育实践小镇。 发展规模 发展规模 结合14、 青浦区区域总体规划人口分解方案 和 青浦区及各镇 （街道） 土地利用总体规划 （2010-2020年）调整完善方案 ，规划常住人口按照任务书批复指标控制，确定为5.5万人；建设用地依照全区指标分解后，确定为1445公顷。 农用地保护 农用地保护 本次规划按照练塘任务书批复指标进行控制，结合青浦区及各镇（街道）土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案 ，耕地保有量不低于 3387 公顷，永久基本农田保护面积不低于 3289公顷。 生态环境 生态环境 按照上海市城市总体规划（2017-2035 年） 要求，将市域生态空间划分为四类差异化管控。练塘镇域主要涉及三、四类生态空间，其中三15、类生态空间主要包括永久类基本农田、林地、湿地、野生动物栖息地等生态保护区， 以及太浦河-泖河生态廊道、 大蒸港生态廊道、 农林复合区等生态修复区；四类生态空间主要包括城市开发边界内公园绿地、防护绿地和水系等结构性生态空间。 公共服务设施 公共服务设施 落实环淀山湖地区结构规划研究中确定的增补服务设施项目，同时按照规范深化镇级、社区级及村级公共服务设施。 产业发展 产业发展 结合青浦区“十三五”产业转型升级发展思路研究 ，练塘重点依托湖区文化创意园构建文创产业集聚区，镇域内 104 产业区块结合产业转型升级，聚焦重生态环保的高精尖制造领域重大机缘项目，着力引进高端制造企业，重点培育生态医药等新兴16、产业。 8 第五节 规划实施动态 第五节 规划实施动态 1.规划编制情况 1.规划编制情况 根据青浦区练塘镇土地利用总体规划（20102020年） （以下简称“土规” ） ，至2020年，耕地保有量不低于4681公顷（7.02万亩） ，基本农田保护面积5746公顷（8.62万亩） ，建设用地总规模控制在1435公顷内（原集建区内控制在657公顷内，其中41公顷优先用于保障小城镇改革试点的农民安置用地） ，新增建设用地占用耕地控制在301公顷（0.45万亩）以内，补充耕地不低于305公顷（0.46万亩） 。 根据青浦区练塘镇城镇总体规划（2010年新编版） （以下简称“总规” ） ，至2020年17、，规划城镇建设总用地约为11.6平方公里，其中原集建区内城镇建设用地约为6.7平方公里，原集建区外城镇建设用地约为4.9平方公里。 练塘已批控规覆盖面积599.29公顷。 其中位于原集建区内595.03公顷， 位于原集建区外4.26公顷。 随着上海进入资源环境紧约束下的发展新常态，按照现阶段青浦区及各镇（街道）土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案，青浦区整体负增长约200公顷，其中练塘负增长约73公顷，建设用地总规模控制在1445公顷。 至2020年，耕地保有量不低于3387公顷，基本农田保护面积不低于3289公顷。 2.规划实施动态 2.规划实施动态 土规实施动态 土规实施动18、态 至2016年，根据“二调”更新土地利用现状数据，练塘镇现状建设用地规模达到1665公顷，突破规划控制的1445公顷建设用地总规模。目前耕地保有量和基本农田保护面积均符合规划要求，补充耕地义务量亦符合规划要求。 建设用地指标已倒挂，减量化任务重。建设用地指标已倒挂，减量化任务重。在建设用地总量控制的前提下，由于练塘镇建设用地已超出规划控制要求，规划将主要引导城市开发边界外建设用地减量化，通过总量控制，存量盘活，逐步促进用地布局优化。 从土地利用现状结构上看，练塘镇城镇用地、工业用地和农村居民点分别占建设用地总量的22%、28%、33%，工业和农村居民点用地比重偏高，且布局分散、用地粗放，与原19、土规用地结构相比，农村居民点用地比重差距较大，规划实施推进力度不够。 9 建设用地布局有待进一步优化。建设用地布局有待进一步优化。工业和农村居民点用地比重偏高，城镇化程度偏低，与练塘镇生态宜居远郊城镇发展定位尚有差距，建设用地结构有待进一步优化，规划将衔接郊野单元、村庄布点等相关规划，结合练塘镇实际情况，积极推进工业用地转型升级和减量化，引导宅基地归并，村民向城市开发边界内集聚。 至2016年，练塘镇人均建设用地为267平方米，较2010年上升约9.6%，与其他街镇相比，练塘镇建设用地集约化程度相对偏低，且近几年建设用地增长幅度远高于人口增长。现状建设用地发展趋势与原土规发展导向相矛盾。 土地20、集约化水平偏低，建设用地增长幅度大。土地集约化水平偏低，建设用地增长幅度大。规划着重优化调整土地利用结构和布局，科学合理确定土地开发强度，加强提高建设集约化水平。 至2016年， 练塘镇原集建区内新增76公顷， 原集建区外建设用地同步增加32公顷， 规划实施期间，原集建设区内外存在“双增长”现象，与原土规引导集建区外建设用地规模减少相矛盾。 原集建区内外建设用地增减缺乏联动机制。原集建区内外建设用地增减缺乏联动机制。 规划以实现城市开发边界内新增建设用地与城市开发边界外建设用地减量化挂钩为目标，采用“以拆定增”的发展模式，严控建设用地总规模，盘活存量建设用地，促进土地节约集约利用。 城规实施动21、态 城规实施动态 青浦区练塘镇城镇总体规划（2010年新编版） 规划建设用地总规模控制在1435公顷，但根据现场调查，2014年练塘实际建设用地规模达到1623公顷，超出原总规控制要求。 建设用地总规模突破规划上限。建设用地总规模突破规划上限。按照上位规划要求，现状建设用地总规模已超出规划建设用地总规模， 规划主要引导现有建设空间腾挪， 淘汰低效闲置工业用地、 减量退出限制条件较大的自然村落、促进农村宅基地集约利用。 工业和区域性基础设施用地偏多。工业和区域性基础设施用地偏多。 规划将逐步实现工业用地整合及更新改造， 腾挪建设用地指标，适当优化建设用地结构。 至 2016 年， 练塘镇工业用地22、面积达 486 公顷， 占现状建设用地的 30%， 与原总规工业用地规模 （372公顷）相差较大；供水、供电、供气及高速公路等区域性基础设施用地面积达 146 公顷，占现状建设用地的 9%。 10 历史文化保护和利用有待进一步加强。历史文化保护和利用有待进一步加强。规划强调全镇域历史文化资源保护和利用，历史文化风貌区和风貌保护村落以保护为主，完善相关配套设施，并在其周边引导旅游服务设施建设，促进文化资源的有效利用，实现历史文化的传承和发扬。 公益性设施人均用地严重不足。公益性设施人均用地严重不足。规划将提升公益性公共服务设施服务水平，提高居民生活整体品质，改善城镇空间环境品质，全面提升城镇形象23、。 为实现建设用地负增长，城市开发边界外建设用地减量化涉及动迁农民 10890 户，约 2.7 万人，按照目前拆迁安置政策，农民动迁安置需求较大。同时由于 198 产业地块的减量退出，农村地区经济发展动力不足。 农村动迁安置需求较大，村庄发展动力不足。农村动迁安置需求较大，村庄发展动力不足。以合理利用土地为前提，注重城乡统筹与新型城镇化发展，逐步引导农村居民点集中安置，推进农村旅游休闲设施及公共设施建设，激发乡村活力。 控规实施动态 控规实施动态 经营性用地 经营性用地 已批控规中规划商业、商务办公用地 20.97 公顷，目前均未实施；规划住宅用地 88.54 公顷，现状已建成 44.94 公24、顷，占比 50.8%。 公益性用地 公益性用地 已批控规中规划公益性公共服务设施用地 34.73 公顷，已实施 13.70 公顷，占比 39.5%；规划基础教育设施用地 10.66 公顷，已实施 7.73 公顷，占比 72.5%；规划绿地 36.57 公顷，其中公共绿地8.09 公顷，仅实施 0.48 公顷，占比 5.9%。 主要问题：控规实施率不高 主要问题：控规实施率不高 控规实施过程中相关配套设施建设相对滞后，文、教、体、卫等公益性服务设施设施和公共绿地实施率较低。 上海市练塘历史文化风貌区保护规划主要针对历史文化风貌区（57.5 公顷）提出保护控制要求和更新发展引导，但是目前历史文化风25、貌区未严格落实风貌保护规划要求。同时全镇域内历史文化资源尚未进行梳理，尤其是风貌保护村落和非物质文化遗产缺乏规划控制和引导。 2016 年，练塘镇人均公益性公共服务设施用地（不包括商业、商务办公设施用地）面积 5.39 平方米，低于国标 5.5 平方米/人的标准；人均公共绿地 0.5 平方米，低于原总规 4.5 平方米/人的规划要求，亦低于全市人均公园绿地 7.6 平方米/人的平均水平，也远低于国标 10 平方米/人的标准。 11 控规拼合图 12 现状土地利用和土地使用情况对比 现状土地利用和土地使用情况对比 通过对现状土地使用和土地利用用地的对比分析，两规中约 199.83 公顷用地不相一26、致，其中二调更新为建设用地，但土地使用为非建设用地的约 81.92 公顷；二调已更新未为建设用地，但现状仍为建设用地的约 44.62 公顷；此外还存在二调与城规建设用地性质不一致的约 71.71 公顷。两规用地不相一致的地块主要位于镇区、现代农业园区、太浦河和大蒸港沿线。 两规合一现状用地分析表 两规合一现状用地分析表 用地类型 用地面积（公顷） 用地类型 用地面积（公顷） 二调更新为建设用地，现状调查为非建设用地 81.92 二调更新为非建设用地，现状调查为建设用地 44.62 二调与城规建设用地性质不一致 71.71 两规合一现状图 13 土地使用现状图 14 土地利用现状图 15 第六节27、 重点关注问题 第六节 重点关注问题 1.区域发展：以三镇联动发展为导向，凸显淀山湖世界湖区品牌影响力 1.区域发展：以三镇联动发展为导向，凸显淀山湖世界湖区品牌影响力 上海在新一轮发展中提出要建设全球城市，而具有优良生态环境和深厚文化底蕴的青西地区，提出围绕淀山湖构建“世界湖区” ，为落实此规划目标，青浦区组织多项规划研究，通过对标“世界湖区” ，在功能定位、产业发展、综合交通等方面引导三镇联动发展，提升湖区品牌效应。 练塘基于良好的生态资源环境，围绕特色农业、红色文化和水乡古镇（村）等特色，以建设宜居宜业宜游的世界著名湖区为导向，与朱家角构建旅游休闲、品味生活、商务会务、智慧健康于一体的综28、合型城镇，金泽打造旅游康体、文化运动、创新创业、高端配套服务的生态型旅游城镇进行错位发展，凸显乡村聚落和田园景观的风貌特色，探索“古镇+乡村”的旅游新模式。 练塘基于现有产业基础， 围绕现代农业、 先进制造业、 休闲旅游业和文创产业等特色， 与朱家角、金泽共同推动淀山湖地区产业向“大生态、大文化、大旅游、大健康”等方向发展，同时拓展村落体验、郊野休闲、工艺品创意设计、研发设计、商务咨询、绿色制造、农业产业链等方面产业内涵。 练塘基于交通环境改善，围绕市级重大交通工程、周边轨交等设施导入，借助三镇对外、对内道路交通系统改善， 提升区域价值， 承担青浦西南地区对接江浙地区的门户职能， 实现地区跨越29、式发展。 本次规划依托三镇功能整合、产业联动、设施共建等多方面规划建设，借助淀山湖“世界湖区”发展，充分挖掘练塘发展潜力，将其打造成为“世界湖区”西南部的门户城镇，带动辐射周边地区。 环淀山湖结构规划空间结构和用地布局图 16 2.人口规模：以调整人口结构为导向，提升城乡居民生活品质 2.人口规模：以调整人口结构为导向，提升城乡居民生活品质 近年来，练塘镇常住人口增速较缓，波动较大，主要表现为户籍常住人口基本趋稳，而外来常住人口在一定范围内波动较大。因此，未来练塘镇以户籍常住人口为主体，结合地区发展目标，调整就业人口结构，适度控制旅游客群、商务访客等流动人口规模，落实上海市人口总量锁定的要求，30、逐步促进人口结构调整。 城镇住宅与农村居民点现状分布图 至2016年，常住人口增长至6.2万人，包括户籍常住人口约3.9万人，外来常住人口约2.3万人，其中城镇居住人口约1.4万人，农村居住人口4.8万人，常住人口城镇化率约23%。 至2016年，练塘镇户籍人口约5.5万人，户籍人口中人户分离约1.2万人，占户籍总人口的22%左右。户籍人口中农业人口约5.2万人，非农业人口仅0.3万人，户籍人口城镇化率仅为5%左右。 17 3.生态环境：以生态环境保育为导向，严控生态保护红线 3.生态环境：以生态环境保育为导向，严控生态保护红线 练塘镇郊野生态空间覆盖广，类型相对较丰富，以林、田、河、塘等景观31、要素为主。太浦河、大蒸港等生态保育林建设初具成效，但功能单一、未成体系；河流水系发达，但河网布局紊乱，部分河道淤积严重；耕地与基本农田规模大，但农业面源污染问题突出。 练塘镇地处黄浦江上游水源保护区，生态保护刚性要求高，规划严格控制生态保护红线。规划逐步引导结构性绿廊建设，强化生态网络体系，完善公共开放空间服务功能；有效梳理河道水系，提升河网连通度，营造公共活动空间，提升水乡环境品质；在保护基本农田的基础上，逐步调整农业生产布局，引导农业生产功能向生态功能发展。 农用地现状分布图 18 4.历史文化：以强化历史文化特色导向，注重资源的保护与再利用 4.历史文化：以强化历史文化特色导向，注重资源32、的保护与再利用 练塘镇历史人文荟萃，遗迹众多，作为革命前辈陈云同志的故乡，已被列入全国历史文化名镇。规划应注重镇域生态环境、 历史文化资源和非物质文化遗产的保护， 同时结合历史文化特色， 围绕 “古” 、“红” 、 “绿”三色资源适度引导发展旅游休闲产业，推动历史文化的保护与再利用，实现地区可持续发展。 19 5.设施配套：以完善基本生活圈为导向，实现城乡基本公共服务全覆盖 5.设施配套：以完善基本生活圈为导向，实现城乡基本公共服务全覆盖 随着练塘镇城镇建设的发展，医疗、养老等公共服务设施逐步完善，但文化、体育等设施建设相对滞后。整体而言，练塘镇公共服务设施规模相对较小、服务能级相对较低，发展33、水平不高，品质较差。 规划按照“镇级-非建制镇-村级”三级体系，统筹考虑与城乡居民生产、生活相关的出行范围，构建不同尺度的城乡居民生活圈，并以各层级生活圈的服务能级和覆盖范围为依据，有效引导公共服务设施合理配置，促进公共服务设施网络化布局，实现城乡居民基本公共服务均等化。 公共服务设施现状分布图 20 6.镇村发展：以激活农村发展动力为导向，有序引导村庄分类分级发展 6.镇村发展：以激活农村发展动力为导向，有序引导村庄分类分级发展 整体而言，练塘镇村庄主要依河分散布局，建设用地相对不集约，空间集聚程度较低，人口老龄化程度高，人户分离比例较大，村庄发展缺乏特色，农村发展活力不足。 规划通过梳理农34、村自然生态与人文文化特色， 综合评估村庄发展潜力与限制因素， 协调重点发展、一般发展和限制发展等三类村庄差异化发展，适度引导自然村落撤并，明确村庄主导功能，强化村庄特色，有序引导村庄分级分类发展，全面提升农村地区的发展活力。 农村居民点现状分布图 至2016年，练塘镇共25个行政村，包括99个自然村，农村居民点用地约545公顷，农村户籍人口5.2万人。 21 7.交通发展：以改善地区道路交通环境为导向，完善道路交通体系 7.交通发展：以改善地区道路交通环境为导向，完善道路交通体系 练塘现状对外干道较少，现有道路交通压力较大，镇域路网体系欠缺，系统性相对较弱，各功能板块间联系不足，尤其是镇村间联35、系相对较弱。规划应着重完善路网体系，建立对外通达高效、域内舒适便捷的路网系统。 现状交通出行主要以常规公交、非机动车为主，常规公交中对外联系的交通线路相对拥堵，出行便捷度较低。规划应积极推进落实轨道交通连接线及城际铁路的建设，完善镇域公共交通系统。 现状交通设施规模较小，慢行设施、停车设施相对匮乏，规划应结合大型交通设施建设和地区用地布局，强化公共基础配套设施建设。 道路系统现状图 22 8.产业发展：以构建多元的产业体系为导向，促进产业间联动发展 8.产业发展：以构建多元的产业体系为导向，促进产业间联动发展 目前练塘一、 二、 三产都有一定的基础和发展， 然而产业间尚未形成相对稳定和成熟的发36、展联动。农业现代化发展仍显不足，衍生产品相对较少；工业行业门类多，低效企业占比相对较大，且多以机械制造为主，与一、三产关联度不高；三产配套服务能力严重不足。 结合青西地区功能定位，练塘地区未来将以一产为基础，推动三产发展，突出一、三产间联动；同时围绕地区104产业园区内产业转型升级，按照地区功能定位，结合青浦区“十三五”产业转型升级发展思路研究 ，聚焦生态环保的高精尖制造、生态医药及生产性服务业。 现状产业结构 现状工业分布图 现状104产业区块产业类型工业产业绩效分析图 23 9.土地利用：以底线控制为导向，促进土地集约利用 9.土地利用：以底线控制为导向，促进土地集约利用 练塘现状建设用地37、总量超出规划控制要求，工业和农村居民点用地比重较大、分布零散，土地利用方式相对粗放，在当前上海土地管理“五量调控”的背景下，地区发展同时受生态环境、高压走廊等刚性条件约束较大，练塘亟需通过转变土地发展方式，以底线控制为前提，引导土地集约利用，优化用地布局。 规划突出底线控制的理念，落实基本农田、生态红线、城市开发边界、文化红线等“四线”刚性约束要求。确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低的前提下，积极推进土地整治工作，提高耕地承载能力；严守生态红线，锚固城镇生态基底，加强对生态空间管控、保育和拓展；强调全域一体化空间布局，在土地利用规划层面落实各项指标在城乡区域的合理分配；尊重地方人文38、特色，保护历史文化遗存，突显城镇文化魅力。 土地用途分区图 24 第一章 空间发展战略 第一章 空间发展战略 25 26 第一节 发展目标 第一节 发展目标 1.总体目标 1.总体目标 立足区位、生态、文化等方面的优势， 立足区位、生态、文化等方面的优势， 将练塘打造为文化特色、村镇发展、生态休闲等方面 将练塘打造为文化特色、村镇发展、生态休闲等方面 具有示范意义的小城镇具有示范意义的小城镇 淀山湖世界湖区核心城镇 淀山湖世界湖区核心城镇 充分利用其独特的区位交通优势，立足长三角，打造游客进入淀山湖世界湖区旅游的全新门户节点，形成以田园风光、旅游休闲、人文景观为特色的旅游目的地，推动世界湖区与39、长三角地区之间要素流动、产业联动发展。 江南宜居型水乡古镇 江南宜居型水乡古镇 有别于古镇+商业的旅游模式，维护原有人口结构和生活特色，保护自然人文景观环境，完善古镇配套设施，提升古镇生活品质，建成体现江南特色的生态宜居型小镇。 上海红色旅游重镇 上海红色旅游重镇 练塘是上海十大历史文化名镇中最具红色文化代表的城镇，规划应顺国内红色旅游增长趋势，结合红色主题打造集红色纪念地、军事培训、红色生活体验、红色节庆活动为一体的红色教育基地。 上海西部生态休闲体验乡镇 上海西部生态休闲体验乡镇 依托青浦现代农业园区和生态涵养林，以乡村空间景观及风貌为载体，探索古镇+乡村的发展模式，将农耕文化与现代科技、40、生态教育、农业旅游等相结合，塑造生态文化旅游目的地。 2.城镇性质 2.城镇性质 淀山湖世界湖区的门户节点；兼具江南水乡和红色文化特色的全国历史文化名镇；以一、二、三产融合发展的新型示范城镇。 27 练塘镇综合发展指标表 练塘镇综合发展指标表 指标 类别 指标名称 单位 引导控 制要求 基准年 2020 年 2035 年指标 类别 指标名称 单位 引导控 制要求 基准年 2020 年 2035 年人口 规模 常住人口规模 万人 引导 6.2 5.5 5.5 人口密度 万人/平方公里 引导 0.07 0.06 0.06 土地 利用 耕地保有量 公顷 控制 4984 3387 - 永久基本农田保护41、任务 公顷 控制 5746 3289 - 新增建设用地占用耕地面积 公顷 控制 - 66 - 土地整治补充耕地 公顷 控制 - 242 - 三类生态保护控制线内建设用地比例 % 控制 - 15 10 建设用地总规模 公顷 控制 1665 1445 1445 新增建设用地面积 公顷 控制 - 140 389 城镇建设用地规模 公顷 控制 1121 1066 1187 人均建设用地面积 平方米/人 控制 269 241 206 人均文化用地 平方米/人 控制 0.2 0.9 1.7 历史文化风貌区保护范围 公顷 控制 57.5 59 59 风貌保护村落保护范围 公顷 控制 - 352.1 352.42、1 公共 保障 租赁性住房比重 % 控制 - 15 15 新增住宅适老型达标率 % 引导 - 80 100 60 岁以上老年人口人均养老床位数 张/人 控制 0.01 0.04 0.04 人均养老用地 平方米/人 控制 0.2 0.4 0.4 城市社会综合服务设施 （文化、体育、医疗设施）覆盖率 % 控制 80 100 100 基础教育设施服务范围覆盖率 % 引导 65 80 100 人均教育用地 平方米/人 控制 2.2 4.2 4.4 人均体育用地 平方米/人 控制 0.2 0.7 0.8 人均医疗用地 平方米/人 控制 0.8 0.8 0.8 人均绿地面积 平方米/人 控制 - 13.543、 15.6 绿道长度 公里 控制 90 103 108 森林覆盖率 % 控制 18.2 20 28 公交线网密度 公里/平方公里 引导 0.6 1.1 1.3 绿色交通出行比重 % 引导 - 60 75 28 公交站点 500 米半径覆盖人口和岗位数的比例 % 引导 - 80 90 生活生态岸线长度占比 % 控制 - 65 85 河面率 % 控制 12.0 12.8 15.3 水功能区达标率 % 控制 - 100 100 区域环境噪音符合声环境功能达标率 % 控制 - 100 100 固体废弃物资源化利用率 % 控制 - 95 95 新建建筑绿色建筑达标率 % 引导 - 100 100 城乡污44、水处理率 % 控制 - 100 100 固废无害化处理率 % 控制 - 100 100 垃圾无害化处理率 % 控制 - 100 100 化肥施用强度（折纯） 千克/公顷 控制 - 360 250 空气质量好于或等于二级标准天数 天/年 控制 - 300 300 主要救灾资源服务覆盖率 % 控制 - 100 100 人均避难场所面积 平方米/人 控制 2.3 3.0 4.0 人均综合用电量 度/日人 引导 - 30 35 人均生活用水量 升/日人 引导 - 230 230 产业 发展 存量工业用地减量化比例 % 控制 - 24 46 工业用地占比 % 控制 5.0 3.7 1.9 29 练塘镇城45、市开发边界内综合发展指标表练塘镇城市开发边界内综合发展指标表 指标 类别 指标名称 单位 引导控制要求 基准年 2020 年 2035 年 指标 类别 指标名称 单位 引导控制要求 基准年 2020 年 2035 年 人口 规模 常住人口规模 万人 引导 1.4 2.4 3 人口密度 万人/平方公里 引导 0.20 0.34 0.42 土地 利用 新增建设用地占用耕地面积 公顷 控制 - 26 - 建设用地总规模 公顷 控制 657 548 697 新增建设用地面积 公顷 控制 - 68 217 人均建设用地面积 平方米/人 控制 410 192 156 公共 保障 医疗设施覆盖率 % 引导 46、90 100 100 文化设施覆盖率 % 引导 90 100 100 公共开放空间分 5 分钟步行可达率 % 控制 - 90 100 公园绿地面积 公顷 控制 30 47.01 64.75 城镇人均公园绿地 平方米 控制 4.8 15.7 21.6 绿道长度 公里 控制 3 6 10 路网密度 公里/平方公里 引导 4.5 6.5 7.5 公交线网密度 公里/平方公里 引导 1.3 2.6 4.5 绿色交通出行比重 % 引导 - 50 75 公交站点 500 米半径覆盖人口和岗位数的比例 % 引导 - 70 95 生活生态岸线长度占比 % 控制 - 65 85 河面率 % 控制 4.9 5.847、 6.1 产业 发展 工业用地占比 % 控制 40 35 24 30 3.发展规模 3.发展规模 用地规模 用地规模 至 2016 年，现状建设用地面积为 1665 公顷，已远超过规划建设用地总量控制的目标，倒挂现象明显。 青浦区练塘镇土地利用总体规划提出，建设用地规模控制为 1435 公顷，随着上海进入资源环境约束的发展要求，青浦区整体负增长规模为 200 公顷，本次按照青浦区土地利用总体规划调整完善工作的最新要求，练塘建设用地规模控制在 1445 公顷。 人口规模 人口规模 本次按照上位规划控制要求，确定常住人口规模控制在 5.5 万人。 31 第二节 空间布局 第二节 空间布局 1.空间48、结构 1.空间结构 行政村分类引导 行政村分类引导 规划主要考虑生态空间、市政公用设施、重大交通设施等限制条件，及区位交通、发展规模、资源禀赋等发展潜力，通过建立刚性与弹性相结合的技术评估框架，按照城镇发展方向，明确各行政村的发展引导类型，划分为重点、一般、限制三类村庄，其中重点发展村为太北、联农、东厍和东庄。因市级重大交通工程设施（通用机场和铁路）相关专题研究成果还未最终确定，待相关内容明确后，通过研究论证，对所涉及的行政村另行调整优化。 行政村分类引导规划图 32 行政村分类引导 行政村分类引导 类型 类型 名称 名称 重点发展型村庄 太北村、联农村、东厍村、东庄村 一般发展型村庄 朱庄村49、叶港村、练东村、张联村、 芦潼村、徐练村、蒸浦村 限制发展型村庄 泖甸村、金前村、东田村、北埭村、东泖村、泾珠村、 蒸夏村、星浜村、东淇村、双菱村、 泾花村、长河村、大新村、浦南村 镇域空间结构：一主四辅多节点、 “井”型发展轴线 （1）一主四辅多节点的公共服务中心体系 镇域空间结构：一主四辅多节点、 “井”型发展轴线 （1）一主四辅多节点的公共服务中心体系 按照园镇互动、 产城融合、 城乡统筹、 镇村一体的要求与布局模式， 逐步引导服务于城镇的商业、商务服务设施和服务于城乡居民的文化体育、医疗教育等生活性服务设施合理布局，重点打造练塘镇综合服务中心、站前综合服务中心、蒸淀和小蒸社区级生活服50、务中心、及以重点村为载体的村级服务节点，形成覆盖城乡、多元有序的练塘镇城乡公共服务中心体系。 练塘镇综合服务中心：练塘镇综合服务中心：以现状镇级公共服务设施为基础，逐步完善新、老镇区公共服务设施，保障城镇生产与城乡居民生活均能享受便利的多元化公共服务。 站前综合服务中心：站前综合服务中心：围绕沪湖铁路站点设置一定的公共配套设施，适度引导旅游配套、商务办公等生产性服务设施向站前进行集聚，以提升练塘镇对外辐射能级。 蒸淀和小蒸社区级生活服务中心：蒸淀和小蒸社区级生活服务中心：以蒸淀社区和小蒸社区现状社区级公共服务设施为基础，适度提升与完善社区公共设施服务能级与服务水平，培育以生活性服务功能为主导的51、社区级服务中心，在满足社区居民生活服务需求的基础上，促进生活性服务设施向农村地区进一步延伸。 工业园区配套中心：工业园区配套中心：以促进练塘工业园区转型升级为出发点，按照地区产业发展导向，整合相关资源，积极扶持与鼓励建设技术研发中心和科技孵化中心等创业创新机构，加强骨干企业技术创新，促进小微企业成长，健全产业创新体系，优化创业服务环境，着重打造“双创”空间。 农业园区配套中心：农业园区配套中心：以青浦区现代农业园区为载体，在大力发展生态农业的基础上，积极导入科普教育、采摘体验等休闲农业功能，培育具有地方特色的生态农业体验中心。 多节点：多节点：以太北、联农、东庄和东厍等重点发展村庄为载体，在满52、足村级基本公共服务设施的基础上，适度引导、超前建设高能级公共设施，满足农村居民物质和文化生活需求，全面提升乡村地区公共服务设施网络覆盖率，促进城乡基本公共服务均等化。 （2） “井”字结构一主三辅城乡发展轴 （2） “井”字结构一主三辅城乡发展轴 33 朱枫公路发展轴：朱枫公路发展轴：以朱枫公路区域性交通功能为支撑，适度引导服务于城乡居民的生活服务设施和服务于工业园区的生产服务设施及其他公共要素向发展轴线集聚，促进产镇融合发展。 谢庄路发展轴：谢庄路发展轴：为凸显青浦现代农业园区和特色村庄的辐射吸引能力，强化镇域西部南北向对外联系，构建谢庄路城乡发展轴线，带动镇域西部社区、园区和村庄发展。 松53、蒸公路发展轴：松蒸公路发展轴：以现状松蒸公路衔接松江新城为基础，向西延伸松蒸公路至谢庄路，在强化区域协调联动发展的同时，促进练塘镇域内园区、社区间互动。 四联路-朱枫公路连接线发展轴：四联路-朱枫公路连接线发展轴：在强化练塘镇向西与浙江西塘古镇、向东与松江新城联系的同时，促进练塘古镇与市河沿线的特色村落衔接，延续历史文化脉络，促进镇村一体化发展。 镇域空间结构图 34 2.产业功能布局 2.产业功能布局 练塘作为农用地占比较大的上海远郊城镇，如何解决三农问题是此类城镇发展的关键点，故本次规划以解决三农问题为前提，积极探索一、二、三产联动发展，强化产业间集聚效应。 一产方面注重向特色农业、精品农54、业、生态农业转化；二产方面在现状产业转型升级的基础上，充分利用现有农业资源，加强一产与二产间联动；三产方面结合交通区位改善，深度挖掘镇域生态、文化等资源优势，促进旅游等服务业发展。 本次结合现有镇区产业发展情况及未来地区产业发展导向，主要形成以下功能片区： 农业示范休闲区：农业示范休闲区：结合现有茭白种植基础，建设以茭白、生态农业为核心的休闲产业集聚区，通过科普、教育、科研、体验、展示、文化、节事活动的引入，形成集农业、生态、产业、休闲为一体的农业示范休闲区。 沿河生态休闲区：沿河生态休闲区：继续推进太浦河、拦路港沿线涵养林建设，完善地区生态安全格局，同时依托生态及水资源优势，构建区域慢行系统55、，通过林旅结合，适当引入休闲观光、康体疗养、乡村度假等产业，实现人林互动的生态廊道。 乡村观光体验区：乡村观光体验区：以万亩良田和美丽乡村建设为基础，以展示田园生活和地方文化特色为导向，构建集休闲度假、生态观光、乡村生活体验为一体的功能片区，促进一、二、三产融合发展，拓展和提升农业复合功能。 青浦现代农业园：青浦现代农业园：充分发挥现代农业园区的引领作用，依托区域历史文化资源，大力发展生态农业，休闲体验等功能，将农耕文化与现代科技、历史文化与教育培训相结合，构建寓教于乐的农业乐园。 生活居住区：生活居住区：以现状建成区为基础，优化城镇建设空间，促进古镇与新镇间联动，构建与周边地区功能互补协作的56、发展模式，完善地区公共配套设施建设，提升居民生活品质。同时结合古镇更新，在古镇内部及周边适当引入一定的文化体验和展示功能，加强地区文化的传承和推广。 综合服务区：综合服务区：围绕沪湖铁路站点形成集商业、办公、居住、交通于一体的综合服务区，以完善提升镇区功能的同时，加强对外的辐射影响力。 产业园区：产业园区：以现有产业发展为基础，结合地区产业转型升级，按照地区产业发展导向，深度对接“中国制造 2025”战略和“互联网+”战略，聚焦生态环保的高精尖制造、生态医药及生产性服务业，同时积极推动产业间联动发展，提高农产品的附加值，适当建设延伸地区农副产品的产业链。 35 镇域产业布局图 36 第三节 镇57、村体系 第三节 镇村体系 1.规模结构 1.规模结构 按照规划建设用地规模，地区减量化要求，根据“分类引导、聚散相宜、层次分明”的原则，将产业、交通、自然、配套条件较好的地区适当进行强化，提升其聚集能力，形成具有较强辐射带动能力的多层级的城镇规模结构，带动区域城乡整体发展。 镇区（1 个）：包括老镇和新镇片区，人口规模 3 万人左右； 社区（2 个）：包括蒸淀社区和小蒸社区；人口规模 0.31 万人； 村庄（25 个）：考虑现状规模、发展潜力、限制因素及保护村庄等要求，将村庄人口规模共划分三个等级，即 0.150.3 万人（5 个），0.10.15 万人（4 个），0.050.1 万人（16 58、个）。 37 镇村等级规模结构图 38 2.职能结构 2.职能结构 结合村镇文化、自然、产业、区位交通等资源条件，选择最有利的职能类型组合作为镇和村的发展方向，以获得最好的社会经济效益需求出发，加强镇村优势互补，明确练塘镇区、社区及25个行政村的主要职能。 综合型城镇：镇区作为地区的服务核心，除保护其原有的历史文化资源和传统的江南水乡居住功能外，未来规划结合地区发展，进一步强化其产镇融合、配套设施、公共空间、基础设施等方面，以实现为地区服务和对外辐射。 生活型社区：小蒸社区主要以维持现状居住功能，强化地区配套设施为主。 服务型社区：为强化与青浦现代农业园区的联动发展，结合区域195产业园区转型59、，蒸淀社区主要以公共服务和居住功能为主。 生态保育型村庄：主要位于主要河道、重大市政廊道区域，强调其生态安全格局的建设。 特色文化型村庄：围绕自身文化、自然特色，强调文化保护和利用的村庄。 现代农业型村庄：结合自身农业资源，着重发展农业种植和水产养殖的村庄。 休闲旅游型村庄：围绕自身资源优势，结合村庄配套和交通条件，引导发展以郊野空间为载体的第三产业。 综合型村庄：综合考虑文化、自然、产业、区位交通、规模等情况，引导为区域服务的综合型村庄。 镇村职能结构表 镇村职能结构表 职能类型 职能类型 名称 名称 综合型城镇 练塘镇区 服务型社区 蒸淀社区 生活型社区 小蒸社区 综合型村庄 太北村、联农60、村、东厍村、东庄村 生态保育型村庄 金前村、东田村、大新村、浦南村 特色文化型村庄 泖甸村、练东村、芦潼村 现代农业型村庄 朱庄村、蒸夏村、星浜村、泾珠村、张联村、 东淇村、双菱村、泾花村、长河村、蒸浦村 休闲旅游型村庄 叶港村、北埭村、东泖村、徐练村 39 镇村职能结构规划图 40 为推动乡村地区发展，按照“古镇+农村”的旅游发展模式，依托现代农业园区建设，结合空间布局、镇村体系等级规模和职能结构，引导乡村休闲旅游差异化发展，积极培育一批特色突出、品质优良、竞争力强的休闲旅游型村庄，实现一村一特色。 本次规划预留 45 公顷建设用地作为镇域机动指标，用于城市开发边界外合理布置交通设施、餐饮住61、宿、农民建房、环卫设施等改善农村地区居住生活及配套服务需求。建设用地具体规模可结合各行政村自身发展需求，由练塘镇结合镇域总体发展需求统筹安排。 41 3.自然村分类与引导 3.自然村分类与引导 为进一步集约利用土地，提高居民的生活品质，强化城乡统筹发展，解决建设用地倒挂和城市开发边界内空间发展， 本次规划通过对接青浦区相关规划， 梳理整合镇域内村庄， 提出保护型、 保留型、撤并型三种村庄分类。对涉及市级重大交通工程（通用机场和铁路）建设影响的自然村落，可通过研究论证另行调整优化。 保护型：保护型：按照上海市青浦区农村风貌要素梳理与保护村选点规划 ，本次将泖甸村、叶港村、东厍村内自然风貌独特的362、个自然村列入保护型村庄。 撤并型：撤并型：统筹考虑市政设施廊道、重要交通廊道、自然村规模、户均宅基地等因素，将镇域内近远期实施要减量化的57个自然村确定为撤并型村庄。 保留型： 保留型：统筹考虑区位交通、自然村发展潜力、规模等因素，规划36个自然村为保留型村庄。 自然村分类引导与布局图 42 第二章 土地综合利用 第二章 土地综合利用 43 44 第一节 耕地与基本农田保护 第一节 耕地与基本农田保护 1.基本农田保护 1.基本农田保护 根据青浦区及各镇（街道）土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案 ，落实全区分解至各镇的至2020年永久基本农田保护任务，并按照国土资源部审核通过63、的本市全域永久基本农田划定方案，练塘镇永久基本农田保护面积调整为3289公顷。 按照上位规划，练塘基本农田保护区共13片，面积5728公顷，位于基本农田保护区内的永久基本农田3289公顷。 沪湖铁路站点周边涉及的其他基本农田用地39.79公顷，远期主要为综合服务组团用地。2020年后结合综合服务组团推进实施，在本镇范围内等量等量补划其他基本农田。 45 基本农田和建设用地管制图 46 2.耕地保护 2.耕地保护 根据青浦区及各镇（街道）土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案 ，落实全区分解至各镇的至2020年耕地保有量，练塘镇耕地保有量面积不低于3387公顷。 练塘镇2016基期64、年现状耕地面积约3493公顷，耕地资源充足。根据规划方案，至2020年，预计建设占用耕地66公顷，规划河道建设占用耕地94公顷。鼓励通过开发边界外农村建设用地复垦，增加有效耕地面积，提高耕地质量，促进基本农田集中连片，改善农村生产、生活和生态环境。按照耕地“占一补一”的原则，至2020年，土地整治补充耕地义务量为160公顷，但由于练塘镇现状建设用地倒挂现象明显，开发边界外减量化任务重，实际通过土地复垦补充耕地预计可达242公顷。 土地整治规划表 土地整治规划表 类型 调整至地类（公顷） 合计（公顷）类型 调整至地类（公顷） 合计（公顷） 耕地 园地 林地 其他农用地 耕地 园地 林地 其他农用65、地 1、土地整理 - - - - - 2、土地复垦 242 7 41 55 345 3、土地开发 - - - - - 4、其他 - - - - - 合计 242 7 41 55 345 耕地占补平衡表 耕地占补平衡表 类型 调整至地类（公顷）类型 调整至地类（公顷） 规划期间减少耕地面积规划期间减少耕地面积 规划期间+-规划期间+- 增加合计 土地 整理 土地 复垦 土地 开发 其他 减少合计建设占用农业结构调整和生态退耕 其他 增加合计 土地 整理 土地 复垦 土地 开发 其他 减少合计建设占用农业结构调整和生态退耕 其他 规划期 242 - 242 - - 160 66 94 - +82 66、47 3.农业生产布局 3.农业生产布局 练塘镇作为青浦区青西远郊型城镇，位于上海市与浙江省交界处，农地资源丰富，尤以耕地和水源涵养林地居多，是农业生产重镇，为上海市基本农田保护工作起到重要贡献。以保护基本农田为导向，依托现有生态林和水体景观资源，将自身农、田、林、水、文化特色等资源结合，发挥伟人故里和水乡田园的优势，美化黄浦江上游水源涵养地区生态环境，营造红色旅游及生态农业为主导的现代农业城镇。 练塘镇太浦河和大蒸港两侧，规划以生态涵养林为主，其余农用地主要以生产为主，其中太浦河以北，以茭白种植为主，太浦河以南，以水稻、蔬菜为主。 48 第二节 生态空间 第二节 生态空间 1.生态空间规模 67、1.生态空间规模 结合上位规划要求和统筹相关行业管理要求， 练塘镇共分为三类、 四类生态空间进行差异化管控，锚固地区整体生态格局。练塘镇域内共划定生态空间总规模约8765公顷，约占镇域总面积的93%，其中城市开发边界外8659公顷，城市开发边界内106公顷。 三类生态空间：主要包括永久类基本农田、生态公益林、重要河流湿地、野生动物栖息地等生态保护区，以及太浦河-泖河生态廊道、大蒸港生态廊道、农林复合区等生态修复区，面积为8659公顷。 四类生态空间：主要包括城市开发边界内公园绿地、防护绿地和水系等结构性生态空间，面积约106公顷。 2.三类生态空间 2.三类生态空间 在市级、区级结构性生态空间68、总量不减、结构贯通的前提下适度优化、细化三类生态空间布局，将练塘城市开发边界以外、镇域范围以内的重要水、田、林等自然要素纳入三类生态空间统筹考虑，并按照所承担不同生态服务功能进一步细分为太浦河-泖河生态廊道、大蒸港生态廊道、农林生态复合区等三大空间。 三类生态保护控制线内应逐步推进工业用地减量退出，搬迁零星分布的农村居民点，基本农田保护区外的农用地积极引导农林复合，重点推进太浦河、泖河、大蒸港沿线生态公益林建设，大力提高森林覆盖率，改善区域生态环境。 太浦河-泖河生态廊道太浦河-泖河生态廊道：范围为太浦河、泖河等水体，以及沿岸纵深1公里区域，面积约2468公顷，涵盖永久基本农田567公顷，太浦69、河、泖河沿线重要生态片林908公顷。范围内建设用地比例控制在10%。 大蒸港生态廊道：大蒸港生态廊道： 范围为大蒸港及其沿岸纵深500-1000米、 申嘉湖高速公路沿线纵深300-500米区域，面积约1367公顷，涵盖永久基本农田477公顷，野生动物重要栖息地40公顷。范围内建设用地比例控制在15%。 农林生态复合区：农林生态复合区：除太浦河-泖河生态廊道、大蒸港生态廊道外的基本农田、生态公益林、河流水系等其他三类生态空间，面积约4824公顷，涵盖了永久基本农田2245公顷。范围内建设用地比例控制在10%。 49 3.四类生态空间 3.四类生态空间 将练塘镇城市开发边界内结构性的生态空间划定为70、四类生态空间，包括公园绿地、河流水系等，面积约106公顷，其中公园绿地约65公顷，河流水系约41公顷，严格保护并提升生态功能。 镇域生态空间规划图 50 第三节 城市开发边界 第三节 城市开发边界 1.城市开发边界划定 1.城市开发边界划定 落实上位规划要求，按照城镇建设集中连片的原则，结合城镇自身发展诉求与市级重大交通工程建设的特殊机遇，划定城市开发边界范围。城市开发边界内为城镇工矿用地区，共计730公顷；城市开发边界以外为基本农田保护区、其他农地区和其他建设用地区，共计8659公顷。 至2016年，镇域建设用地面积为1665公顷。其中，原集建区内的建设用地505公顷，原集建区外建设用地1171、60公顷，原集建区内可新增建设空间153公顷。 以保护基本农田、历史文化风貌等为基本前提，统筹考虑练塘火车站点选址、城市发展脉络以及交通条件对练塘镇现状城市开发边界进行适当调整，调整后城市开发边界面积为730公顷，较调整前增加39公顷。 调整后，城市开发边界内建设用地约480公顷，城市开发边界之外建设用地1185公顷，城市开发边界内可新增建设空间217公顷。城市开发边界外保留576公顷现状建设用地，主要为交通设施用地、市政设施用地、农村宅基地和旅游休闲用地等；拆除609公顷建设用地，包括工业用地、宅基地和其他建设用地等。 拆除建设用地在平衡练塘镇现状建设用地倒挂220公顷现象后，剩余389公顷72、腾挪指标中217公顷用于城市开发边界内新增建设需求，172公顷用于开发边界之外新增建设需求。至规划期末，建设用地总规模控制在1445公顷以内。 根据关于同意开展青浦区练塘镇总体规划暨土地利用总体规划（2015-2035年） 编制工作的批复 （沪规土资总2016258号）要求，练塘镇建设用地总规模不得超过1445公顷，近期新增130公顷，同时预留机动新增指标10公顷，近、远期建设用地规模均控制在1445公顷，近期人均建设用地控制在241平方米以内，远期人均建设用地控制在206平方米以内。 城市开发边界内，近期建设用地规模不得超过548公顷，人均城镇建设用地控制在192平方米，远期建设用地规模不得73、超过697公顷，人均城镇建设用地控制在156平方米；城市开发边界外，近期建设用地规模不得超过897公顷，远期建设用地规模不得超过748公顷。 落实上位规划要求，划定城市开发边界的同时，划定现状已建区、规划新增区、限建区。 51 镇域管制分区图 52 2.现状已建区 2.现状已建区 练塘镇现状已建区面积共1056公顷，其中城市开发边界内480公顷，城市开发边界外576公顷。 3.规划新增区 3.规划新增区 练塘镇规划新增区面积约344公顷，其中城市开发边界内217公顷，城市开发边界外127公顷，另有45公顷未落地机动指标未来用于农村旅游休闲用地建设。 根据实施计划和规划要求， 近期新增约130公74、顷， 远期新增214公顷， 另有45公顷未落地机动指标，其中近期10公顷，远期35公顷。 4.限建区 4.限建区 限建区是练塘镇域内位于现状已建区、规划新增区之外的区域，面积为7989公顷，该区域禁止城镇和大型工矿建设，限制村庄和其他独立建设，控制基础设施建设，以农业发展为主。 53 第四节 用地布局 第四节 用地布局 1.镇域土地利用 1.镇域土地利用 根据上位规划要求，本规划需明确建设用地管制分区。城市开发边界以内均为城镇工矿用地区，共计730公顷；城市开发边界以外建设用地区域为其他建设用地区，面积703公顷；此外，明确划示城市开发边界以外的基本农田保护区，面积5728公顷；城市开发边界外75、除上述区域，其他用地均划入其他农地区，面积2228公顷。 镇域用地布局规划图 54 2.镇区规划 2.镇区规划 空间结构：两心三轴五廊多片区 （1）两心辐射全域、协同共享 镇区综合服务中心：空间结构：两心三轴五廊多片区 （1）两心辐射全域、协同共享 镇区综合服务中心：涉及两处，一处依托现有的公共服务设施基础，在镇区形成集医疗、文化、体育、休闲、娱乐、商业于一体的公共服务中心，为镇区乃至镇域提供完备良好的服务；一处位于综合服务区内，依托火车站点形成集商贸、办公、娱乐、休闲、交通于一体的公共服务中心，为镇域乃至周边地区提供完备良好的服务。 城镇生态绿心：城镇生态绿心：位于镇区与工业区交界地带，以交76、通设施为依托、为强化产镇融合发展，结合公共配套设施，塑造地区生态核心，提升地区环境品质。 （2）三轴串联东西、对接南北 城镇发展联系轴：（2）三轴串联东西、对接南北 城镇发展联系轴：依托老朱枫公路串联新老镇区，延续城镇发展脉络。 产镇融合联系轴：产镇融合联系轴：结合朱枫公路交通设施，布置多样化服务设施，强调产镇融合发展。 公共服务轴：公共服务轴：依托新镇内现状公共服务设施，沿章练塘路打造公共服务廊道，串联产镇片区。 （3）五廊以水为基、串接节点 （3）五廊以水为基、串接节点 依托现状水系，构建生态绿廊，同时控制沿线景观风貌，串联各片区生态景观，为城镇慢行网络构建提供场所。 （4）多片区功能明确77、完善组团 居住生活区：（4）多片区功能明确、完善组团 居住生活区：包括镇区北部现状保留居住社区和章练塘路以南规划居住社区，主要以住宅用地为 主，同时完善公共配套和增加公共开放空间，保障各片区内邻里中心的建设。 古镇风貌区：古镇风貌区：主要指练塘古镇风貌区，作为镇域的核心资源，该区域的建设应以风貌保护规划为指导，体现保护与开发相结合的原则，着重完善古镇内部的基础配套设施。 综合服务区：综合服务区：依托规划市级重大交通工程，强化镇区西入口区域功能，形成以特色商业、宾馆酒店、商务办公、居住等为主的综合服务区。 公共服务区：公共服务区：依托现状章练塘路以北公共服务设施，综合考虑其所处区段，将本片区打78、造成集医疗、商业、行政、休闲、体育、文化于一体的综合型公共服务区。 先进功能制造区：先进功能制造区：分别位于产业园区南北两端，依托现有企业基础，聚焦重生态环保的高精尖制造领域重大机缘项目，着力引进高端制造企业，重点培育生物医药等新兴产业，创建生态环境良好、 55 资源能源集约的产业园区。 创新服务功能区：创新服务功能区：延续章练塘路的配套服务功能，结合片区产业基础，着重引进和发展以电子商务、 总部经济、 等生产性服务业， 同时转型发展一定的研发产业和建设一定规模的园区配套服务设施。 镇区空间结构规划图 56 土地利用 土地利用 练塘镇区用地总规模660公顷，其中包括建设用地623公顷，非建设用79、地约37公顷。 城镇建设用地中道路与交通设施用地约132公顷，其余建设用地约491公顷，以朱枫公路为界，西侧主要以居住生活组团和商业办公组团及相关配套设施为主；东侧主要以产业用地为主，结合产业需求，适当配置一定的服务设施和公共开放空间。 镇区土地利用规划图 57 3.社区规划 3.社区规划 蒸淀社区土地利用 蒸淀社区土地利用 蒸淀社区用地总规模43公顷，其中建设用地40公顷，非建设用地3公顷。 社区内建设用地中道路与交通设施用地面积约9公顷，其余建设地块约31公顷，以规划一路西侧河道为界， 西部以居住生活组团和相关配套设施为主； 东部主要结合产业转型， 发形成商业办公组团。 蒸淀社区土地利用规80、划图 58 小蒸社区土地利用 小蒸社区土地利用 小蒸社区用地总规模28公顷，其中建设用地27公顷，非建设用地1公顷。 社区内建设用地中道路与交通设施用地面积约4公顷，其余建设地块约23公顷，主要保留原有居住生活组团为主，适当相关配套设施和公共开放空间。 小蒸社区土地利用规划图 59 4.远期发展控制区域 4.远期发展控制区域 本次规划沪湖铁路站点周边，由经一路-钟联路-纬二路-经三路-三丰路-老朱枫公路-纬八路-东泾-沪湖铁路围合的区域作为远期发展控制区域，用地面积约84公顷。该区域包括综合服务组团、居住生活组团及商业办公组团，综合服务组团主要围绕火车站点引导设置一定的商业旅游、总部办公、酒店81、交通等设施，作为镇区的西门户进行重点培育发展区；居住生活组团主要作为镇区内动迁安置房，分布于老镇南部、镇区西侧边缘；商业办公组团主要分布于章练塘路两侧，拓展延伸张练塘路公共服务轴线。 远期结合沪湖铁路练塘站的建设，推进综合服务组团实施，在本镇范围内其他区域进行永久基本农田补划。 远期发展控制区域位置示意图 60 第三章 历史文化保护第三章 历史文化保护 61 62 第一节 总体目标和策略 第一节 总体目标和策略 1.保护目标 1.保护目标 （1）严格保护自然生态环境、历史文化遗产资源和非物质文化遗产。 （2）保持和延续居住型历史文化名镇水乡格局和生活特质，提升空间环境和景观品质。 （3）适度82、发展以红色文化为核心的水乡古镇文化休闲旅游产业，促进古镇经济活力和人口结构更新。 2.保护策略 2.保护策略 （1）科学合理地划定保护范围和控制地带，制定严格有效的保护措施。 （2）调整古镇功能和空间结构，引导古镇有序更新。 （3）改善交通条件，完善生活服务设施，提升生活品质，维系社区人口结构和活力。 （4）发展文化休闲旅游，促进古镇经济的可持续发展。 3.保护原则 3.保护原则 （1）整体保护与重点突出相结合的原则。 （2）保护为主、合理利用的原则。 （3）物质与非物质文化遗产并重原则。 63 第二节 保护框架 第二节 保护框架 练塘虽现存文物保护单位数量较少，等级不高，但地域广袤，水、田、83、林景观丰富，江南传统空间格局特色突出，除古镇内部沿市河两岸分布形成的两岸两街，老屋窄巷的典型江南水乡格局外，镇域内水系丰富，其市河西北临叶库荡，东濒泖河并直通黄浦江，太浦河、泖河沿线田、水、路、林景观浑然天成，独具特色。同时村落沿河而聚，建筑、景观、道路相映成趣，风貌独特。故本次规划结合地区自身特色，构建保护框架。 1.保护层次 1.保护层次 （1）镇域范围：主要保护镇域文物保护单位、不可移动文物、古树名木等物质文化遗产，分布在村落的非物质文化遗产及与古镇相关的历史水系和自然生态环境。 （2）历史镇区（历史文化风貌区） ：主要保护古镇整体格局与历史风貌，各级文物保护单位和历史建筑，古桥驳岸等历84、史环境要素，传统艺术和民俗等非物质文化遗产。 2.保护重点 2.保护重点 （1）重点保护以陈云故居和金山坟古文化遗址为代表的文物保护单位及历史建筑。 （2）重点保护古镇河街空间格局与整体水乡风貌。 （3）重点保护以青浦田山歌为代表的非物质文化遗产及红色文化代表性遗存。 3.保护内容 3.保护内容 古镇历史格局和风貌，反映历史风貌的街区，各级文物保护单位，历史建筑，古树古桥等历史环境要素，古镇历史水系，传统艺术、传统技艺、民俗精华等优秀传统文化。具体而言包括建筑、空间、肌理、环境、非物质遗存等保护对象和要素。 64 第三节 文化保护控制线 第三节 文化保护控制线 文化保护线控制线是历史文化遗产保85、护控制线、自然（文化）景观保护控制线、公共文化服务设施保护控制线的集合。 1.历史文化遗产保护控制线 1.历史文化遗产保护控制线 历史文化遗产保护控制线包括文物保护单位、其他物质文化遗产、历史文化风貌区、风貌保护村落四类，保护控制线范围为443.04公顷。 文物保护单位 文物保护单位 （1）镇域文物保护单位共计11处，其中上海市文物保护单位2处，区级文物保护单位9处，均划入文化保护控制线内，严格保护。 （2）文物单位各级保护范围控制要求 保护范围保护要求：文物建筑本体与环境要按文物保护法的要求进行保护，不允许改变文物的原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修缮，应在专家指导下遵循“不改变原状”的86、原则，并严格按修缮审批手续进行。该范围区内现有影响文物原有风貌的建筑物、构筑物必须拆除，且保证满足消防要求。 建设控制地带控制要求：应保持历史环境风貌，修复与整治区内历史风貌建筑，严格控制一般建筑、新建建筑的高度与风貌，建筑控高为2层，二层建筑檐口高度不超过5.7米。 若因文物保护单位地下埋藏物的发掘，涉及红线调整的可结合相关保护规划进行落实。 其他物质文化遗产 其他物质文化遗产 除文物保护单位外的区登记不可移动文物7处，普查文物点19处。可根据周边环境情况采用不同的保护利用方式： （1） 周边历史环境完整的， 应加强历史文化遗产的保护维护工作， 可适当开放为公共活动中心。 （2）周边历史环境87、大多已改建、翻建，可通过历史文化遗产的保护整修工作带动周边区域的发展，如结合历史文化遗产点的新农村建设等。 （3）周边环境已不存在，可采用迁建异地的方式进行保护。 65 历史文化风貌区 历史文化风貌区 原历史文化风貌区北至练新路、西依朱枫公路、南靠规划南一路、东邻规划东一路，用地面积约57.5公顷，其中核心保护区为16.2公顷，建设控制为41.3公顷，分别占风貌区总面积的28.2%和71.8%。 由于原历史文化风貌区范围按照当时编制规划时的规划路网为依据进行确定，本次规划结合建设需要对原规划道路适当进行了调整，故需对原规划确定的风貌保护范围重新进行梳理。同时由于原规划范围东侧划线的未考虑地块现88、状界线和建筑，范围线局部落在现状建筑上，故本次通过对风貌区历史格局及现状情况进行梳理后，以现状道路、现状地块边界以及河流水系等人工和自然边界为依据对原风貌区范围进行适当调整。 历史文化风貌区范围调整前后规划图 历史文化风貌区范围：北至练新路，西至练南路，南至钟联路、东塘港，东至现状水系，用地面积约为 59 公顷。 核心保护范围： 本次规划结合近年现状变化和保护管理的需求， 对原核心保护范围进行微调优化。北侧边界按用地权属微调，以围墙、建筑轮廓、道路边界来划定，将湾塘路附近4层、5层80年代民居划出，将上海先河粮油企业地块划出；南侧将陈云纪念馆和颜安中学操场划入核心保护范围；下塘街街廊左侧根据建89、筑轮廓进行局部调整； 考虑滨河景观与核心保护区的关系， 东西两侧将部分河流划入。调整后核心保护范围面积约17.8公顷。 风貌区划分为核心保护范围和建设控制范围。核心区保护范围面积约为17.8公顷，占风貌区总面积的30%。建设控制范围的面积约为41.2公顷，占风貌区总面积的70%。 66 依据上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例中的有关要求对风貌区内相关要素进行保护。 风貌保护村落 风貌保护村落 依据上海市青浦区农村风貌要素梳理与保护村选点规划 ，结合各村落的自然环境特色、历史文化要素和建筑风貌特色，练塘镇域范围内特色风貌村有3个，即东厍村、叶港村、泖甸村。村庄风貌保护范围共352.1公顷90、，街巷风貌协调区共90.9公顷。 风貌保护村落保护范围规划图 泖甸村村庄风貌保护范围西、北至朱枫公路，东至拦路港，南至东付港桥，用地面积约为120.6公顷，其中街巷风貌协调区用地面积约为27.7公顷。 叶港村村庄风貌保护范围北至太浦河、南至北叶港，用地面积约为129.5公顷，其中街巷风貌协调区用地面积约为19.5公顷。 东厍村村庄风貌保护范围西至俞汇塘、东至进村道路、北至朱枫公路，南至大蒸港，用地面积约为102公顷，其中街巷风貌协调区用地面积约为43.7公顷。 重点保护和延续村落的传统格局、历史风貌及与其相互依存的自然景观和环境；以传统风貌建筑和历史环境要素的保护为主。 2.自然景观保护控制线91、 2.自然景观保护控制线 自然景观保护控制线具体包括国家公园、自然保护区、历史公园、古树名木等自然环境要素的控制范围，练塘仅涉及古树名木类，保护控制线范围为0.43公顷。 67 古树名木 古树名木 练塘镇域现有古树名木16株，其中6株位于历史文化风貌保护区内，10株位于风貌区外。有古树后续资源6株。 根据上海市古树名木和古树后续资源保护条例要求进行保护，古树名木保护区为不小于树冠垂直投影外5米；古树后续资源保护区为不小于树冠垂直投影外2米。 3.公共文化服务设施保护控制线 3.公共文化服务设施保护控制线 本次将陈云纪念馆纳入公共文化服务设施保护控制线，用地面积约3.42公顷，确保以公共文化服务92、为主导功能，不得擅自改变用地性质，严格控制文体功能空间规模占比下限。 镇域文化保护红线规划图 68 第四节 古镇更新规划 第四节 古镇更新规划 1.土地利用规划 1.土地利用规划 历史文化名镇以保护和满足未来发展为前提，确定风貌区的土地利用性质，规划仍以居住用地为主，占比不低于 70%。 原则上历史文化风貌区内用地性质的调整需以遵循保持和恢复传统水乡古镇风貌为导向，规划搬迁工业用地，增加配套服务设施和公园绿地，适度补充旅游配套服务设施。引导居住环境的更新和改善，维护原有人口结构。 风貌区用地布局规划图 69 2.公共设施规划 2.公共设施规划 在原来公共设施基础上，增加商业办公用地，满足未来旅93、游配套服务需求。规划区内公共设施分为公益性公共设施和商业商务设施，公益性公共设施用地 5.07 公顷，包括行政办公用地、文化设施用地、体育用地和其它服务设施用地，商业商务设施用地 5.15 公顷，公共设施总用地 10.22 公顷。 在居住区内，增加社区级公共服务设施用地 0.3 公顷，基础教育设施用地保持不变，但由于现有颜安中学、颜安小学用地局促，结合历史文化风貌区外新增基础教育设施用地，将历史文化风貌区内的两处基础教育设施用地调整为幼儿园使用。 3.绿化和公共空间规划 3.绿化和公共空间规划 在保护现有公园绿地、单位附属绿地和住宅地块内的绿地、行道树、古树名木等各类绿化环境要素的前提下，结合94、区域的保护更新和开发，因地制宜增加各种形式和规模的公园绿地。 保护现已形成的沿市河两岸的香樟树体系。适当保护风貌区内现存的水杉树种和其他树木。严格保护现陈云故居暨青浦革命历史纪念馆内，上海地区唯一一株确立为国家二级保护古树白玉兰。 保护现有的灵活多样的沿河绿地，尤其是农作物绿地与自然泥土。 规划在练南路和钟联路交叉口增加集中的公园绿地一处；在老朱枫公路和钟联路交叉口增加集中公园绿地一处；在风貌区内结合公共通道的设置，增加处小规模点状公园绿地；开放陈云纪念馆的园内集中绿地和庭院；鼓励住宅内部的庭院绿化进行开放。 3.基础设施规划 3.基础设施规划 道路交通规划 道路交通规划 （1）道路规划 核心95、风貌区风貌保护道路应通过道路宽度、两侧建筑高度及行道树等的控制，保持现在或恢复历史的风貌特色及空间尺度，严禁任意拓宽或改变形态。 根据风貌区的发展需要和必要的区域交通联系，在不影响风貌的前提下，局部地区以增加公共通道的方式，完善路网系统。 避免大量车辆穿越古镇风貌区，严禁车辆穿越古镇核心区。 （2）交通组织 70 交通组织主要原则是“机非分流、各行其道”，让几种不同的交通模式（机动车、非机动车、行人等）各成系统，避免互相干扰。外来旅游交通主要来自朱枫公路，沿整个风貌区范围的边界形成一个交通保护环，使其可以便捷到达古镇的同时，控制车辆穿越古镇核心区。 （3）停车场规划 本风貌区内居民住户停车提倡96、与社会停车场库和单位专用停车位共享的社会化管理模式，提高各类停车空间的利用效率。 在核心保护区范围内严禁设立停车场，保留古镇现有建设控制范围内的社会停车场，同时结合未来旅游发展需求，在古镇西侧结合大型公园绿地设置一处社会停车场。 市政工程设施规划 市政工程设施规划 本风貌区内按规划标准和需求量补充现有不足的基础设施。积极采用各种技术措施，满足消防、管线敷设和设施建设的要求。 为改善和保护风貌区景观，对现有的架空线路结合道路市政工程逐步埋地敷设；必须在不能拓宽街巷的前提下增设现代化的市政工程管线（包括雨水、给水和燃气管线）的综合管沟，其他管线（包括污水、电力和电信管线）采取直埋方式；市政工程管道97、在穿越河道时，一般都从河底通过，不宜架设管桥或沿桥过河；市政设施应结合建筑或于地下设置，地面设施的形式应与风貌区景观相协调。 71 第五节 非物质文化遗产保护规划 第五节 非物质文化遗产保护规划 1.保护原则 1.保护原则 非物质文化遗产保护坚持政府主导、社会参与，贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的方针。 2.保护内容 2.保护内容 练塘镇现有区级以上非物质文化遗产共计 4 项。 按照级别分： 国家级 1 项， 市级 1 项， 区级 2 项；按照类别分：民间文学 1 项，即青浦田山歌；传统医药 1 项，即练塘匍经；传统技艺 2 项，即土布染织技艺和练塘糕团习俗。 另需对地方水乡生活、98、传统节日、乡土产业、重大历史事件、历史遗景等非物质文化遗产进行保护和传承，同时积极挖掘地方传统文化特色，推动非物质文化遗产申报。 3.保护措施 3.保护措施 （1）非物质文化遗产的保护与文物保护单位的保护相结合 对历史建筑的功能进行调整，建设名人博物馆、红色文化展示馆等，保护和展示革命历史，发展古镇红色文化设施。 （2）非物质文化遗产的保护和地区特色产业相结合 利用历史文化风貌区对水乡生活、乡土产业、传统节日进行集中保护与展示，发展古镇文化休闲旅游产业。 （3）濒危或已消失的非物质文化遗产的保护 将已消失的传统非物质文化，如传统食品、工艺美术品等，尽可能收集整理出记载传统非物质文化活动信息的遗99、存，放入民俗博物馆，让城市后代能更多地了解练塘的历史。 对明确要保护的，即将消失的地方传统工艺与戏曲，尽可能采用现代科技手段，将其记载下来，以便在未来能够复兴，为城市文化事业服务。 72 第四章 公共服务与基础设施保障 第四章 公共服务与基础设施保障 73 74 第一节 公共服务 第一节 公共服务 1.发展规模与总体布局1.发展规模与总体布局 2016 年，练塘镇公共服务设施（不含商业服务业设施）用地面积为 38 公顷，占建设用地的 2.3%。在落实朱家角城镇圈规划对练塘地区公共服务设施配置要求的基础上，按照“镇级社区级村级”的分类分级配置体系，以镇区、社区和乡村基本生活圈为依据，有效引导城乡100、公共服务设施规模配置和空间布局，全面实现城乡单元基本公共服务设施全覆盖。 规划公共服务设施用地面积共65.89公顷（不含商业商务设施用地、综合服务组团用地） ，包括行政办公设施、文化设施、体育设施、医疗卫生设施、基础教育设施、文物古迹设施、其他社会服务设施和社区级公共服务设施8类。 公共服务设施规划用地指标一览表 公共服务设施规划用地指标一览表 设施类型 现状用地面积 （公顷） 规划用地面积 （公顷） 现状人均指标 （/人） 规划人均指标 （/人）设施类型 现状用地面积 （公顷） 规划用地面积 （公顷） 现状人均指标 （/人） 规划人均指标 （/人）镇级 社区级 村级 小计 镇级 社区级村级 101、小计 镇级 社区级 村级 小计 镇级 社区级村级 小计 行政办公设施 6.82 1.02 2.14 9.98 5.60 1.28 1.82 8.70 1.45 1.58 文化设施 0.11 0.20 0.73 1.04 6.17 1.75 1.48 9.40 0.15 1.71 体育设施 0.43 - 0.72 1.15 3.00 - 1.51 4.51 0.17 0.82 医疗卫生设施 4.11 0.32 0.52 4.95 2.75 0.58 1.13 4.46 0.72 0.81 基础教育设施 - - - 13.94- - - 24.28 2.02 4.41 文物古迹设施 - - - 0102、 - - - 1.39 0 0.25 其他社会服务设施 5.34 1.20 0.52 7.06 7.29 - 1.29 8.58 1.02 1.56 社区服务 - - - 0 - - - 4.57 0 0.83 总计 - - - 38.12- - - 65.89 5.53 11.97 75 镇域公共服务设施规划图 76 2.村级公共服务设施规划2.村级公共服务设施规划 考虑城乡统筹，一体化发展，本次规划充分研究公服对周边地区的辐射性和服务能力，自下而上按照生产、生活需求，明确各级基本生活圈的构建标准，着重强调乡村基本生活圈建设，以达到城乡公共服务设施全覆盖、均等化配置的要求，实现城乡居民公平、103、便利享用公共服务设施的目标。 按照基本生活圈理论模式，对保护、保留型村庄公共服务设施进行分析核对，结合各村庄规划新增公共服务设施的配建需求，提出乡村基本生活圈发展引导，具体为改造利用型、功能完善型、重点提升型三种类型。 改造利用型：改造利用型：引导村庄内公共服务设施以保留或更新改造为主； 功能完善型：功能完善型：按照一般行政村的配置标准，完善行政村内公共服务设施； 重点提升型：重点提升型：按照重点发展行政村的配置标准，完善行政村公共服务设施。 现状基本生活圈服务度分析 理论基本生活圈服务度分析 77 乡村基本生活圈发展引导分类图 78 村级公共服务设施规划一览表 村级公共服务设施规划一览表 类104、型 村名 保留设施 规划设施 规划用地面积 （平方米） 规划建筑面积 （平方米）类型 村名 保留设施 规划设施 规划用地面积 （平方米） 规划建筑面积 （平方米）改造利用型改造利用型 张联 - 村委会 - 600 泖甸 村委会、卫生室、多功能活动室、健身点、为农综合服务站、便民商店 - 6328 1300 星浜 村委会、社区事务代理室、卫生室、多功能活动室、 健身点、 为农综合服务站、便民商店 - 2619 1300 东庄 村委会、社区事务代理室、卫生室、多功能活动室、 健身点、 为农综合服务站、便民商店、日间照料中心、综合服务用房 - 4160 2400 泾花 村委会、社区事务代理室、卫生室105、多功能活动室、健身点、便民商店 - 2159 1300 蒸浦 村委会、社区事务代理室、卫生室、多功能活动室、 健身点、 为农综合服务站、便民商店 - 1826 1300 泾珠 - 村委会 - 600 长河 村委会、卫生室、多功能活动室、健身点、为农综合服务站、便民商店 - 2433 1300 东淇 村委会、卫生室、多功能活动室、健身点、便民商店 - 3421 1300 东泖 村委会、多功能活动室、健身点、为农综合服务站、便民商店 卫生室 2712 1300 叶港 村委会、社区事务代理室、卫生室、多功能活动室、 健身点、 为农综合服务站、便民商店 - 3046 1300 大新 村委会、社区事务106、代理室、卫生室、多功能活动室、 健身点、 为农综合服务站、便民商店 - 2944 1300 金前 村委会、社区事务代理室、卫生室、多功能活动室、 健身点、 为农综合服务站、便民商店 - 2873 1300 北埭 村委会、卫生室、多功能活动室、健身点、为农综合服务站、便民商店 - 2213 1300 徐练 村委会、社区事务代理室、卫生室、多功能活动室、为农综合服务站、便民商店、日间照料中心 健身点 2128 1300 东田 村委会、社区事务代理室、卫生室、多功能活动室、 健身点、 为农综合服务站、便民商店 - 4208 1300 功能完善型功能完善型 朱庄 - 村委会、社区事务代理室、卫生室、 107、多功能活动室、 健身点、为农综合服务站、便民商店 3011 1300 练东 卫生室 村委会、社区事务代理室、多功能活动室、健身点、为农综合服务站、便民商店 3283 1300 蒸夏 - 村委会、社区事务代理室、卫2047 1300 79 生室、 多功能活动室、 健身点、为农综合服务站、便民商店 芦潼 多功能活动室、健身点 村委会、卫生室、为农综合服务站、便民商店 2074 1300 浦南 多功能活动室 村委会、社区事务代理室、卫生室、健身点、为农综合服务站、便民商店 4151 1300 双菱 - 村委会、社区事务代理室、卫生室、 多功能活动室、 健身点、为农综合服务站、便民商店 1858 13108、00 重点提升型重点提升型 太北 村委会、社区事务代理室、卫生室、多功能活动室、 健身点、 为农综合服务站、便民商店 日间照料中心、综合服务用房3857 2400 联农 村委会、社区事务代理室、卫生室、多功能活动室、 健身点、 为农综合服务站、便民商店 日间照料中心、综合服务用房5101 2400 东厍 村委会、社区事务代理室、卫生室、多功能活动室、 健身点、 为农综合服务站、便民商店 日间照料中心、综合服务用房、多功能活动室、健身点 3888 2400 注：因泾珠村、张联村靠近城市开发边界，故除村委会外，其余配套设施在城市开发边界内与社区配套设施统筹配置。 3.行政办公设施 3.行政办公设施109、 练塘镇现有镇级行政办公设施 10 处，均为独立用地。其中，5 处作为行政办公设施使用，用地面积共 4.63 公顷；5 处作为其他用途使用，用地面积共 2.19 公顷。同时，有 3 处其他用地作为行政设施使用，用地面积共 0.73 公顷。 现状社区级行政办公设施 3 处，为小蒸社区事务受理中心（综合设置） 、农业园区管理委员会（蒸淀社区事务受理中心综合设置） 、蒸淀派出所，用地面积共 1.02 公顷。同时，有 2 处其他用地作为行政设施使用，用地面积 0.28 公顷。 村级行政办公设施 25 处，综合设置，为行政村委会、社区事务代理室。 规划行政设施用地8.70公顷，人均用地面积1.58平方米110、。 本次规划按照现状使用情况，保留镇级行政办公设施4处，用地面积共3.95公顷；纠正3处二调与土地使用不相符地块，调整后用地面积共0.71公顷；另新增1处镇级行政办公设施用地，面积0.94公顷。保留社区级行政办公设施3处，用地面积共0.99公顷；纠正2处二调与土地使用不相符地块，调整后用地面积共0.29公顷。 25个行政村均设村委会，其中朱庄、太北、金前、东田、联农、蒸夏、星浜、东淇、东厍、东庄、徐练、蒸浦、泾花、大新和叶港等村配置社区事务代理室，用地面积共1.82公顷。 80 4.文化设施 4.文化设施 现状镇级文化设施 1 处，但作为其他用途使用，用地面积 0.11 公顷。同时，有 3 处111、其他用地作为文化设施使用，用地面积共 3.90 公顷。 现状社区级文化设施 1 处，综合设置，为小蒸社区文化中心，用地面积 0.20 公顷。同时，有 1处其他用地作为文化设施使用，用地面积 0.31 公顷。 村级文化设施 25 处，综合设置，为图书室、农家书屋等。现状文化设施基本满足居民需求。 根据上海市郊区镇村公共服务设施配置导则（征求意见稿） ，镇级体育设施按照建筑面积 90平方米/千人配置；社区级文化设施按照建筑面积 30 平方米/处配置，每处服务半径 500-1000 米；村级文化设施（含老年活动室）按照建筑面积 350-500 平方米/处配置，每处服务半径 500-1000 米。 对112、接朱家角城镇圈规划中文化设施的要求，在练塘镇内至少配建1个建博物馆、2个图书馆、1个演出场馆、4个美术馆或画廊。 规划文化设施用地9.40公顷，人均用地面积1.71平方米。 规划新增镇级文化设施1处，位于练塘镇区，用地面积2.39公顷。 本次规划按照现状使用情况，纠正3处二调与土地使用不相符镇级文化设施，调整后用地面积共3.78公顷；在镇区内新增社区级文化设施2处，用地面积1.23公顷；保留社区级文化设施1处，为小蒸社区文化中心，用地面积0.18公顷；纠正1处二调与土地使用不相符地块，调整后用地面积共0.34公顷。 25个行政村均配置多功能活动室 （含老年活动室、 青少年活动室、 阅览室、 棋113、牌室、 健身器材等） ，太北、联农、东厍和东庄等重点村配置综合服务设施（包括村民集体活动、婚丧嫁娶等多功能用房） ，用地面积共1.48公顷。 5.体育设施 5.体育设施 练塘镇现有镇级体育设施 3 处，其中 1 处体育场地，用地面积 0.20 公顷；1 处在建体育设施，用地面积 0.12 公顷；1 处作为其他用途使用，用地面积 0.11 公顷。同时，1 处其他用地作为体育设施使用，用地面积 0.21 公顷。 现状 1 处社区级体育设施，综合设置，位于蒸淀社区。 81 现状 25 个行政村除徐练村外，均配有室外健身点，基本满足居民需求。 根据上海市郊区镇村公共服务设施配置导则（征求意见稿） ，镇114、级体育设施按照用地面积 250平方米/千人配置；社区级体育设施按照用地面积 100-400 平方米/处配置，每处服务半径 500-1000米；村级体育设施按照用地面积 400 平方米/处配置，每处服务半径 500-1000 米。 规划体育设施用地面积4.51公顷，人均用地面积0.82平方米。 本次规划按照现状使用情况，保留2处镇级体育设施，位于镇区，用地面积共0.35公顷；纠正1处二调与土地使用不相符地块，调整后用地面积共0.21公顷；新增1处镇级体育设施，位于镇区，用地面积2.44公顷；保留1处社区级体育设施，位于蒸淀社区；新增1处社区级体育设施，综合设置，位于小蒸社区。 25个行政村均配置115、室外健身点，其中太北、联农、东厍、东庄配置室内健身点，用地面积共1.51公顷。 6.医疗卫生设施 6.医疗卫生设施 练塘镇现有镇级医疗卫生设施 2 处，其中 1 处位于镇区，用地面积共 3.16 公顷；另 1 处医疗设施空置，且部分作为其他用途使用，用地面积共 0.95 公顷。 社区级医疗设施 1 处，位于小蒸社区，用地面积 0.32 公顷；同时，1 处其他用地作为医疗设施使用，位于蒸淀社区，用地面积 0.25 公顷。 现状 25 个行政村除东泖村外，基本配有医疗室。 根据上海市郊区镇村公共服务设施配置导则（征求意见稿） ，镇级医疗设施按照用地面积 80平方米/千人配置；社区级医疗设施按照建筑116、面积 6-8 平方米/处配置，每处服务半径 500-1000 米；村级医疗设施按照建筑面积 100-200 平方米/处配置，每处服务半径 500-1000 米。 规划医疗设施用地面积4.46公顷，人均用地面积0.81平方米。 本次规划按照现状使用情况，保留镇级医疗设施1处，位于镇区，用地面积2.75公顷；保留社区级医疗设施1处，位于小蒸社区，用地面积0.32公顷；纠正1处二调与土地使用不相符地块，调整后用地面积共0.26公顷。 25个行政村均配置医疗室，用地面积共1.13公顷。 82 7.基础教育设施 7.基础教育设施 练塘镇现有基础教育设施 13 处，均为独立用地。其中 2 所初中、3 所小117、学、4 所幼儿园，用地面积共 11.26 公顷；3 处作为其他用途使用，1 处空置，用地面积共 2.68 公顷。同时，有 2 处其他用地作为小学使用，用地面积共 1.09 公顷。 幼儿园用地按照 649 平方米/千人配置，小学用地按照 870 平方米/千人配置，初中用地按照 787平方米/千人配置，高中用地按照 536 平方米/千人配置，共计每千人基础教育设施用地面积 2842 平方米，根据 2035 年预测常住人口 5.5 万人计算，共需基础教育设施用地 15.63 公顷。 基础教育设施布局按照幼儿园300米、小学500米、中学1000米的服务半径基本覆盖居住用地。 规划基础教育设施用地面积118、24.28公顷，人均用地面积4.41平方米。 规划新增1所高中，位于镇区，用地面积3.05公顷。 扩建1所初中，位于镇区，用地面积3.04公顷；新增2所初中，位于镇区，用地面积4.59公顷。 保留2所小学，分别位于镇区、小蒸社区，用地面积共2.92公顷；扩建1所小学，位于蒸淀社区，用地面积为1.93公顷；新增1所小学，位于镇区，用地面积2.58公顷。 保留4所幼儿园，分别位于镇区、蒸淀、小蒸，用地面积共2.97公顷。新增2所幼儿园，位于镇区，用地面积1.41公顷。此外，考虑教育资源的合理配置，将1处初中改建为幼儿园，用地面积为0.99公顷；另按照现状使用情况，纠正1处二调与土地使用不相符地块，119、将其改建为幼儿园，用地面积为0.81公顷。 8.文物古迹设施 8.文物古迹设施 现状无文物古迹设施。 规划新增1处文物古迹设施，为金山坟遗址陈列馆，位于东厍村，用地面积1.39公顷。 9.其他社会服务设施 9.其他社会服务设施 现状主要有 4 处宗教设施，用地面积共 3.24 公顷，包括天光寺、莲花寺、练塘天主教堂、练塘灵恩堂等。另有 3 处其他用地作为宗教设施使用，用地面积共 2.10 公顷。 83 现状有 2 处敬老院，用地面积共 1.20 公顷。 25 个行政村基本配置老年活动室，仅东庄、徐练村配置了日间照料中心。 根据上海市郊区镇村公共服务设施配置导则（征求意见稿） ，镇级福利设施按照120、建筑面积 240平方米/千人配置；社区级福利设施按照建筑面积 120 平方米/千人配置，每处服务半径 550-700 米。规划其他社会服务设施用地面积8.58公顷。 本次规划按照现状使用情况，保留现状4处宗教设施，用地面积共2.24公顷；纠正3处二调与土地使用不相符地块，其中1处进行扩建，调整后用地面积共2.53公顷。 根据青浦区养老设施布局专项规划 ，近期保留2处敬老院，远期取消。在镇区内新建1处养老院，用地面积1.92公顷，可建设机构养老床位515张。另新增1处福利设施，用地面积0.61公顷。 25个行政村均配置老年活动室，其中东庄、联农、太北、东厍4个村配置日间照料中心，用地面积共1.2121、9公顷。 10.商业服务业设施 10.商业服务业设施 现状商业、办公用地共 111.08 公顷，主要位于太阳岛、农业园区内。 本次规划按照现状使用情况，结合地区发展，共规划商业服务业设施用地约52.93公顷，另45公顷为旅游休闲设施预留用地。 规划52.93公顷商服用地主要包括部分现状保留用地、古镇东部围绕古镇发展形成的创意办公和商业设施用地、沿章练塘路公共服务轴线配置一定的商业办公用地、以及结合各功能片区建设配置的服务设施用地。 45公顷预留用地中，主要作为促进乡村发展，用于乡村旅游休闲设施建设。 11.综合服务组团 11.综合服务组团 统筹考虑沪湖铁路及其站点建设，引导商业、办公、居住、交122、通设施等功能向站点周边集聚，共规划约15.69公顷综合服务组团用地。 84 第二节 住房保障 第二节 住房保障 1.发展规模 1.发展规模 在满足练塘镇发展需求的同时， 完善对保障性住宅的基本供应， 解决民生居住、 动迁安置等问题，实现人民安居乐业、社会稳定发展的共同目标。 至 2016 年，现状城镇住宅用地面积为 86 公顷，占现状建设用地的 5.17%，人均住宅用地面积约61.4 平方米，主要分布于古镇、新镇、小蒸社区及蒸淀社区。 2035年练塘镇镇域常住人口规模5.5万人，居住用地按照常住人口规模上浮10%进行预测，规划练塘镇居住用地总量控制在199公顷以内，其中新增居住用地面积约130123、公顷，人均居住用地面积控制在30平方米。 至2035年，规划住宅用地面积161公顷，其中新增住宅用地面积91公顷，人均住宅用地面积约为42平方米。规划住宅总建筑面积为207.4万平方米，其中新增住宅建筑面积137.5万平方米，人均住宅建筑面积达40平方米。 2.住房结构 2.住房结构 住房可分为 2 种主要类型，分别为保障性住房与其他住房。其中，保障性住房包括 3 类，分别为安置房、经济适用房以及租赁房；其他住房一般指商品房或可用于经营投资用途的住房类型。 练塘镇住房在满足常住人口的基础上，适当考虑半年以下暂住人口、市域通勤人口、短期游客等在内的人口需求，预留10%的弹性指标，城镇住房按照3.124、3万人左右进行配建。 考虑到规划期内需要完成的增减挂钩任务，镇域内减量化地区人口安置需要较多的保障性住房，因此规划新增保障性住房建筑面积不低于104.6万平方米，新增其他住房建筑面积不高于32.9万平方米。其中，新增保障性住房可满足约1.1万人的居住需求，其他住房可满足约0.8万人的居住需求。 保障性住房中，安置房总建筑面积为111万平方米，其中现状保留12.2万平方米，规划新增98.8万平方米用于安置乡村单元内动迁农户。本次宅基地减量后共需安置10890户，一户按照220平方米进行安置，共需安置房建筑面积约240万平方米。考虑镇区未来发展，建议部分动迁村民实行全区统筹安置或货币补偿的方式，本125、次镇域安置基地共安置居民约4490户，约1.1万人。 另考虑到练塘镇暂住人口、市域通勤人口、短期游客等人口的住房需求以及练塘工业园区对人才 85 公寓的配套需求，本次规划租赁房总建筑面积5.8万平方米，均为规划新增，主要结合商品房住宅地块的建设，在其每幅用地内配建不少于15%的公共租赁房。 规划商品房住宅建筑面积约为39.5万平方米，其中现状保留6.6万平方米，规划新增32.9万平方米，主要结合镇域公共服务带进行建设，集中分布于泖甸路南侧及三丰路北侧。 3.住房政策引导 3.住房政策引导 练塘地区因建设用地规模有限，农村减量化任务较重，动迁户数较多，城镇可发展空间难以同时满足完善镇区配套、提升126、地区品质、动迁安置及城镇发展的需求，未来应结合规划布局配套设置鼓励村民集中居住政策和探索宅基地退出与有偿使用机制。 考虑地区未来旅游服务业的发展和产业就业人口结构的调整，建议邻近产业园区，在朱枫公路周边配套一定比例的租赁住房，满足产业就业人群的居住需求。 镇域保障性住房规划图 86 第三节 空间景观 第三节 空间景观 1.镇域空间景观 1.镇域空间景观 空间景观骨架： “三核、一环、四廊”的绿色开敞空间格局 空间景观骨架： “三核、一环、四廊”的绿色开敞空间格局 练塘镇绿色开敞空间覆盖广，类型相对较丰富，整体表现为田广、林密、水清，基本形成以基本农田为生态本底，以河流水系、农田林网、水源涵养林127、带和公路防护林带为生态廊道的公共开放空间体系。 以田、水、林、路为基本要素，积极培育生态绿核，挖掘潜在生态廊道，构建区域公共开放空间主框架，维护区域景观生态安全格局。规划以九州仙境、青浦现代农业园、明因寺为城镇生态绿核，并以太浦河、大蒸港等骨干河道沿线生态公益林和高压走廊防护绿带构建环镇片林带，沿谢庄公路、朱枫公路、市河、老松蒸公路打造四条结构性绿色廊道，共同构成城乡公共开放空间主框架，并适度引导向城镇地区延伸，串联各类公共活动节点，城镇外围地区打造特色自然与人文景观片区。 （1）绿核：兼具保护与休闲功能的生态绿核 （1）绿核：兼具保护与休闲功能的生态绿核 围绕青浦现代农业园、 明因寺和九州仙128、境等练塘特色自然生态与人文文化节点， 遵循 “生态优先”原则，加强周边水系的梳理，积极营造农田大地景观，全面优化景观生态环境本底的同时，结合资源环境特征，建设文化体育公园、文化广场等公共文化活动空间，形成兼具生态保护与生活休闲功能的生态绿核。 以青浦现代农业园区为支撑， 以改善区域生态环境为前提， 在培育生态型特色农业产业的基础上，立足生态农业资源优势，导入科普示范、采摘体验、农业观光等休闲农业功能，打造成为具有示范意义的青浦特色生态农业体验公园。 立足明因寺生态文化资源，结合联农村乡村建设，导入乡村观光、文化体验等乡村旅游项目，积极营造练塘八景中的“明因夕照”景观意境，打造成为练塘镇具有示范129、意义的特色旅游村庄。 以现状镇区北部的九州仙境为基础，积极恢复郊野滨河湿地景观生态原貌，导入生态观光、滨水休闲、 慢行游线等休闲游憩活动及配套， 充分挖掘生活休闲功能， 全面提升城镇地区的人居环境质量。 （2）绿环：城镇外围生态屏障环 （2）绿环：城镇外围生态屏障环 进一步完善太浦河、泖河和大蒸港沿线的生态公益林带，积极推动镇域东部的高压走廊防护绿带 87 建设，在城镇北部、东部和南部打造万亩生态片林带，在加大森林生态系统保育力度的同时，选择抗性强、季相变化明显的色叶树种，丰富林相特征，优化乔灌草搭配，增强垂直空间层次变化，为农田营造良好的微气候，培育城镇外围绿色生态屏障。 （3）绿廊：兼具生130、态联系与生态隔离的绿色廊道 （3）绿廊：兼具生态联系与生态隔离的绿色廊道 以河流、道路等线性空间为基础，加强滨水、沿路的生态防护林带建设，特别是加强滨水湿地景观的恢复与维育力度，全面提升滨河景观环境品质，同时加强推进农田林网建设，控制林带断带率，促进生态绿廊的景观连续性，全面构建既紧密联系区域生态要素、又有效分隔不同功能片区的生态廊道，保持绿色开敞空间延续性，优化公共开放空间网络。 镇域空间景观结构规划图 88 朱枫绿带：朱枫公路作为联系淀山湖湖区城镇的重要公路，在完善其交通功能的基础上，强化沿线绿化廊道建设，将其打造成为青西地区的重要风貌公路，引导郊野公共开敞空间向城镇地区延伸的同时，有效隔131、离城镇地区的生活空间和生产空间。 市河绿带：完善滨河绿化廊道建设，在保育湿地生态系统的同时，打造市河文化景观廊道，促进练塘古镇和联农、练东、东泖等特色村落互动发展，串联明因寺、天光寺等历史文化节点，延续市河历史文化脉络。 谢庄绿廊：以规划谢庄公路为基础，着重考虑公路的风貌特色，建设郊野地区绿色廊道，串联青浦现代农业园区、蒸淀社区及联农、叶港、太北等特色村落，打造成为田林交错的绿色景观廊道。 老松蒸绿廊：进一步完善老松蒸公路防护林带建设，重点推动蒸俞公路沿线绿化廊道建设，有效引导郊野绿色开敞空间向蒸淀社区与小蒸社区有机渗透，优化城乡公共开放空间格局。 河道水系 河道水系 在恢复自然水系的基础上，132、通过联通和导流的策略理顺河网脉络，提升河网水系连通度，加强滨水可达性，提升滨水地区活力。规划水域共1437公顷，水面率达到15.3%左右，其中城市的开发边界内水域面积达到43.3公顷。 规划构建“七横四纵一斜”的河网水系主框架，形成练塘区域防洪、排水以及水资源调度的主要通道，又是水绿生态、滨水景观布局的重要走廊。 “七横”由北向南包括南横港、清水江、太浦河、西塘江-东塘江、俞汇塘-大蒸港、大蒸港、范塘等， “四纵”自西向东包括白鱼荡-蟹长头港-重树俞江、练塘北中心河-大蒸港-张家浜竖河-俞汇塘-白牛塘、泖阳港、青松港等， “一斜”即拦路港-西泖河-东泖河-泖河。 其中，镇域内12条段河道列入骨133、干河道，包括拦路港、西泖河、东泖河、泖河、太浦河、大蒸港等6条主干河道，均为片外河道；南横港、西塘江、东塘江、泖阳港、俞汇塘、范塘等6条次干河道，除俞汇塘、范塘未设置水闸控制工程外，其余次干河道均为建有控制水闸的工程的片内河道。骨干河道按照市、区级河道进行管理，河道陆域控制宽度在15-20米之间。 此外，练塘镇域内支级河道259条，包括一级支河121条，二级支河138条，主要是连接主干、次干河道较重要的引、排水河道，以发挥汇集区域雨水、调蓄涝水、提供农田灌溉等生产生活用水功能为主。支级河道按照镇、村级河道进行管理，河道陆域控制宽度在6-15米之间。 89 城市开发边界内河道一级支河以上河道预留134、6-10米宽防汛堤，并结合设置滨河绿地。 镇域水系规划图 90 2.镇区公共空间 2.镇区公共空间 城镇空间景观骨架：五带三心多环 （1）东塘江景观带 城镇空间景观骨架：五带三心多环 （1）东塘江景观带 重点打造东塘江传统风貌景观轴。东塘江穿过练塘古镇南部，传统景观风貌特色突出，滨河街道两侧严格控制建筑退界，沿河建筑以低层传统水乡风貌为主，建筑色彩以黑白灰为主，整体色调偏明亮，点缀色不宜超过3种，保持色调协调。滨河风貌立足传统水乡居民日常生活空间，适度引入古镇休闲商业功能，强化江南水乡安静祥和的特质。 （2）泖甸路景观带 （2）泖甸路景观带 重点打造泖甸路特色生活景观轴。 泖甸路串联生活居住片135、区、 郊野农田、 城镇公园和工业园区等，沿线生产、生活和生态空间丰富、景观多元，是彰显练塘镇特色生活的城镇景观廊道。道路沿线控制约15米宽的绿化景观带，其中宜合理布局休闲游憩设施，建筑界面应尽量保持统一，以中性偏暖色调为主，街道家具风格协调，郊野地区宜设置防护林。 （3）中心河景观带 （3）中心河景观带 重点打造中心河绿色休闲景观带。中心河南北贯穿练塘镇新老镇区生活居住片区，沿河布局6-20米宽滨河绿化廊道，串联多处社区公园，滨水景观环境优良，宜结合滨河绿地设置慢行步道，增加公共活动空间，设置休闲游憩设施，打造成为满足城镇居民绿色休闲需求为主的绿色景观廊道。 （4）蒸夏路景观带 （4）蒸夏路景136、观带 重点打造蒸夏路现代工业风貌景观带。蒸夏路南北贯穿练塘工业园区，引导绿化开敞空间向工业园区有机渗透， 沿线以现状工业景观为主， 宜通过建筑色彩、 建筑风格以及绿化景观等风貌控制引导，促进景观风貌的协调，打造凸显练塘现代工业风貌特色景观带。 （5）东至泾景观带 （5）东至泾景观带 重点打造东至泾绿色休闲景观带。东至泾北接练塘镇老镇区生活居住片区，南连练塘镇综合服务区，沿河布局 6-20 米宽滨河绿化廊道，串联多处社区公园、1 处镇级公园，滨水景观环境优良，宜结合滨河绿地设置慢行步道，设置休闲游憩设施，建筑界面应尽量保持统一，以暖色调为主，构建满足城镇居民绿色出行需求为主的绿色景观廊道。 （6137、）城镇景观核心 （6）城镇景观核心 古镇服务中心：古镇服务中心：以练塘古镇风貌区内陈云纪念馆为核心，结合下塘江景观轴沿线的传统水乡风貌 91 景观， 适度在陈云纪念馆周边导入新功能， 引导节点对轴线进行局部放大， 打造练塘古镇的中心入口，并满足中等规模以上的人流集散。 镇区服务中心：镇区服务中心：以新镇大型社区公园与公共服务设施为支撑，结合中心河绿色休闲景观带，进一步完善文体设施以及商业配套， 打造镇域公共活动中心， 建筑风格以现代为主， 建筑色彩宜中性偏暖。 综合服务中心：综合服务中心：围绕沪湖铁路站点构建镇区对外门户区，综合设置商业、办公、居住、交通等功能，形成镇区综合服务中心，建筑风格以138、现代为主，建筑色彩宜中性偏暖。 （7）多环 （7）多环 打造多处滨河慢行环带。依托滨河空间、道路绿化建设城镇内部的慢行道、林荫道和滨河步道，将绿道网络向社区延伸， 串联不同功能组团内部公园绿地及社区活动中心， 建设高度联通的绿道网络，为城市居民提供高品质的休闲游憩空间。 镇区空间景观结构规划图 92 公园绿地 公园绿地 依托水网脉络，河道沿岸布局6-10米的绿化景观带，同时结合利用河道串接各组团内集中绿地，提升镇区生态环境品质，营造城镇景观特色。在绿化中设置休闲座椅、健身场地、雕塑小品等街道家具和休闲游憩设施，服务周边人群。规划设置镇级公园3处，1.5公顷以上社区公园2处，小型社区公园11处，139、 其中1处为保留， 其余全部为规划新增。 镇区共规划公园绿地面积60.78公顷。 蒸淀社区和小蒸社区内结合社区中心布局公园绿地面积合计3.97公顷。 规划全镇城镇公园绿地面积64.75公顷，城镇人均公园绿地不低于21.6平方米。 镇区公园绿地规划一览表 镇区公园绿地规划一览表 公园等级 公园名称 用地规模（平方米） 公园等级 公园名称 用地规模（平方米） 镇级公园 镇级公园 A 29308 镇级公园 B 47349 镇级公园 C 47230 社区级公园 社区级公园 A 6859 社区级公园 B 4315 社区级公园 C 2171 社区级公园 D 8865 社区级公园 E 9366 社区级公园 140、F 8084 社区级公园 G 19071 社区级公园 H 8938 社区级公园 I 11527 社区级公园 J 16733 社区级公园 K 9323 社区级公园 L 9867 保留社区级公园 2795 口袋公园 - 366022 93 镇区公园绿地规划图 94 3.空间形态 3.空间形态 高度分区控制 高度分区控制 根据上海市控制性详细规划技术准则 ，郊区城镇的一般地区应以二级、三级高度分区为主，形成以多层和小高层为主（24-50 米）的基准高度；城市公共活动中心区、交通枢纽地区等重点地区局部可采用四级高度分区，布局 100 米以下的标志性建筑；不宜采用五级高度分区。 练塘镇区以二、三级高度分141、区为主，蒸淀社区、小蒸社区、工业区以二级高度分区为主；郊野地区以一级高度分区为主，严格控制建筑限高，形成较为开敞的郊野空间。 镇域建筑高度分区示意图 95 强度分区控制 强度分区控制 根据上海市控制性详细规划技术准则 ，郊区城镇一般按照镇内部各地区与城镇中心的区位关系确定强度区，强度区分为三个等级。城镇中心区域为三级强度区，与城镇中心相邻区域为二级强度区，其他地区为一级强度区。 练塘古镇及北部区域以一级强度分区为主，新镇区以二、三级强度分区为主；小蒸和蒸淀社区以一级强度为主；郊野地区以一级强度分区为主，严格控制开发强度。 练塘工业园区属于104产业区块，是练塘产业转型升级的重要载体，工业地块容142、积率按照1.2-2.0进行控制。 镇域开发强度分区示意图 96 第四节 综合交通 第四节 综合交通 1.对外交通规划 1.对外交通规划 市级重大交通工程 市级重大交通工程 为解决目前虹桥、浦东两大机场停机坪资源紧张的局面以及打通上海在太湖南侧的西向铁路通道，在全市层面将在练塘落实相关市级重大交通工程，对于练塘对外交通将有极大地改善；其相关用地规模宜结合相关专题论证进行确认，相关建设用地指标不纳入本次规划建设用地总规模中进行考虑。 高速公路 高速公路 申嘉湖高速公路横穿镇域南部， 并在练塘镇镇内设高速出入口； 另沪杭高速公路紧邻练塘镇东部，并在练塘周边设高速出入口。 此外，建议结合市级重大交通工143、程选址，将规划谢庄公路等级提升为快速公路，向北衔接沪渝高速公路，向南对接申嘉湖高速公路。 97 对外交通规划布局图 98 2.道路交通系统规划 2.道路交通系统规划 道路系统 道路系统 针对镇域现状对外道路较少， 交通压力较大， 路网系统相对较弱， 各功能板块间联系不足等问题，本次规划以加强对外联系， 完善现状路网系统为主， 同时统筹考虑为市级重大交通工程预留对接通道，建立对外通达高效、域内舒适便捷的路网体系。2035年，练塘镇域路网密度达1.40公里/平方公里。 构建快速路、主干路、次干路和支路四级道路系统，同时引导远郊地区适当减少红线道路，加强村庄景观道的建设，以体现郊野地区特色。 规划形144、成“两纵两横”的主干路网结构。 “两纵”即朱枫公路、谢庄路， “两横”即四联路、松蒸公路。 道路规划一览表（单位：米） 道路规划一览表（单位：米） 路名 起讫点 道路等级 红线宽度 断面形式 路名 起讫点 道路等级 红线宽度 断面形式 四联路 镇界西镇界东 主要干线公路/主干路24 两块板 谢庄路 镇界北朱枫公路 主要干线公路/主干路24 两块板 松蒸公路 谢庄路镇界东 主要干线公路/主干路40 四块板 朱枫公路 镇界北镇界南 主要干线公路/主干路40 四块板 老朱枫公路 镇界北谢庄路 次要干线公路/次干路20/24/30 一/三块板 蒸俞公路 镇界西谢庄路 次要干线公路/次干路24 一块板 145、练西公路 镇界西朱枫公路 次要干线公路/次干路24 一块板 泖甸路 老朱枫公路朱枫公路 次干路 40 三块板 经五路 三丰路四联路 次干路 32 一/三块板 练南路 四联路老松蒸公路 次干路 30 两块板 蒸庄路 老松蒸公路东三路 次干路 24 三块板 章练塘路 老朱枫公路蒸庄路 次干路 24/40 二/四块板 蒸夏路 东三路老松蒸公路 次干路 40 三块板 老松蒸公路 老朱枫公路松蒸公路 次干路 35 一块板 99 镇域道路系统规划图 100 公交系统规划 （1）常规公交 公交系统规划 （1）常规公交 根据城市道路交通规划设计规范 ，按照每千人1辆车的配置标准，2020年公共交通车辆保有量不146、低于55台，2035年公共交通车辆保有量不低于70台，线路网密度约1.3公里/平方公里，线路网长度约190公里。共设置4处公交首末站，2处长途汽车站，1处公交车停保场，2处出租车停保场。 （2）出租车 （2）出租车 根据城市道路交通规划设计规范 ，按照每千人2辆车的配置标准，2020年出租车拥有量不低于110辆，2035年出租车拥有量不低于140辆。 （3）水上巴士 （3）水上巴士 结合淀山湖“世界湖区”建设统筹考虑青西三镇水上游线，在练塘镇域内沿太浦河、拦路港以及市河、西塘江等河道设置水上游线及码头，串联练塘、朱家角和金泽古镇以及特色村落等重要公共节点。 101 镇域公交系统规划图 102 147、慢行交通系统规划 （1）步行系统 慢行交通系统规划 （1）步行系统 结合镇域内水绿空间和生态景观绿道，构建步行绿道网络，串联公共交通站点、城市开发边界内公共开放空间、公共服务中心、城市开发边界外特色风貌景观和历史文化节点。 镇域内交通性干道的步行道和车行道之间通过围栏或绿化带分隔，与其他类道路交接时，可采用立体交叉的步行过街设施；城市开发边界内生活性主干路、次干路、交通性支路按150-200米间距布置平面方式的过街设施；镇区内生活性支路拓宽人行道，增加沿路绿化，营造利于步行的环境。 （2）自行车系统 （2）自行车系统 自行车休闲道主要结合风貌景观道路进行设置，串联镇域内主要景观节点和公共服务中148、心。 （3）慢行换乘系统 （3）慢行换乘系统 规划结合公共交通设施、重要景观节点和公共活动中心设置自行车租赁存放点及服务中心。 （4）慢行设施 （4）慢行设施 城市开发边界内可结合绿化景观网络及步行绿道，设置便于行人使用的设施，包括公共厕所、饮水站、休闲座椅以及健身器材等。 城市开发边界外，主要结合公共交通设施、重要景观节点和公共活动中心设置郊野服务中心、公共厕所等。 103 静态交通系统规划 静态交通系统规划 规划6处公共停车场，用地面积共3.63公顷。现状保留3处，分别位于陈云纪念馆、蒸淀、小蒸社区；规划新增3处，1处结合老镇西南景观节点设置，1处结合新镇东部绿地进行设置，1处结合火车站点149、进行设置。 规划参考青浦区加油站专项规划（2011-2020） ，共设置9处加油站，用地面积共2.7公顷。现状保留8处，新增1处。 镇域静态交通设施规划图 104 3.风貌景观道路 3.风貌景观道路 充分利用现状风貌景观公路，生态景观村道，构建镇域风貌景观道路网络，同时可结合该道路网络形成生态绿色游线，串联镇域多样的风貌景观节点和片区，成为远郊新市镇的特色和亮点，提升城镇品质和形象。 结合现状情况，规划共形成“三纵四横”7条风貌景观公路， “两环多支”15条风貌景观村道，全长107.6公里，共同构成镇域的风貌景观道路，串联镇域内主要的河、田、林绿色郊野空间和古色、红色文化空间载体，作为地区未来150、绿色游线的重要组成部分。 风貌景观公路：风貌景观公路：依托现状建设情况，将两侧风貌景观环境较好、具备郊野休闲需求的城镇道路确定为风貌景观公路，包括现状的老朱枫公路、蒸俞公路、老松蒸公路、章练塘路、蒸庄路，规划新增的谢庄路、联农路。 风貌景观村道：风貌景观村道：依托现状村道或其他类郊野道路，在乡村地区构建尺度宜人、两侧风光秀丽、形式多元的风貌景观村道，包括太浦河北路、太浦河南路、东团路、环线西路等15条道路。 105 镇域风貌景观道路规划图 106 第五章 单元规划第五章 单元规划 107 108 第一节 单元划分 第一节 单元划分 单元划分以村镇特色和功能为导向，城镇单元划分遵循现行控规编制单151、元的划分，根据 15 分钟生活圈和公共服务半径确定，乡村单元以行政村为单位进行划分。 镇域内共划分29个单元。其中，城市开发边界内划分为4个单元，城市开发边界外划分为25个单元。 本次规划城市开发边界内单元划分，考虑小蒸社区现状土地利用与原单元边界差异较大，故对小蒸社区单元依据现状土地利用情况重新进行调整，以保障充分尊重和利用现状；其余3个单元基本依据原单元划分和考虑15分钟生活圈和公共服务半径合理性，进行优化调整。 镇域单元划分图 109 单元划分一览表 单元划分一览表 单元划分 单元名称 单元编号 单元面积 （平方公里）功能定位 单元划分 单元名称 单元编号 单元面积 （平方公里）功能定位152、 城镇单元 练塘镇区单元 QPS3-0101 3.60 综合型新型社区 练塘工业区单元 QPS3-0102 2.99 先进智造类产业园区 蒸淀社区单元 QPS3-0201 0.43 服务型社区 小蒸社区单元 QPS3-0202 0.28 居住生活型社区 乡村单元 朱庄村 QPS3-0301 3.31 现代农业型村庄 泖甸村 QPS3-0302 4.68 特色文化型村庄 太北村 QPS3-0303 6.63 综合服务型村庄 金前村 QPS3-0304 3.32 生态保育型村庄 叶港村 QPS3-0305 3.49 休闲旅游型村庄 东田村 QPS3-0306 5.12 生态保育型村庄 北埭村 QP153、S3-0307 3.03 休闲旅游型村庄 练东村 QPS3-0308 3.70 特色文化型村庄 东泖村 QPS3-0309 4.37 休闲旅游型村庄 泾珠村 QPS3-0310 1.76 现代农业型村庄 联农村 QPS3-0311 5.01 综合服务型村庄 张联村 QPS3-0312 2.17 现代农业型村庄 蒸夏村 QPS3-0313 1.82 现代农业型村庄 星浜村 QPS3-0314 3.35 现代农业型村庄 芦潼村 QPS3-0315 3.56 特色文化型村庄 东淇村 QPS3-0316 2.73 现代农业型村庄 双菱村 QPS3-0317 3.10 现代农业型村庄 徐练村 QPS3-154、0318 3.30 休闲旅游型村庄 东厍村 QPS3-0319 2.96 综合服务型村庄 东庄村 QPS3-0320 2.99 综合服务型村庄 蒸浦村 QPS3-0321 4.03 现代农业型村庄 泾花村 QPS3-0322 1.99 现代农业型村庄 长河村 QPS3-0323 2.74 现代农业型村庄 大新村 QPS3-0324 3.33 生态保育型村庄 浦南村 QPS3-0325 4.10 生态保育型村庄 110 第二节 城镇单元 第二节 城镇单元 1.练塘镇区单元 1.练塘镇区单元 练塘镇区单元以居住生活为主、同时兼具为镇域配套服务的综合社区。明确现状保留7处行政设施、3处文化设施、3处155、体育设施、1处卫生服务设施、2处宗教设施、1处其他设施（菜场） 、1处初中、1处小学、3处幼托（其中2处改建） 、1处公共停车场、2处汽车站（扩建和新建各一处） 、1处给水设施、1处电力设施、 1处电信设施、 1处邮政设施； 规划新增1处行政办公设施、 1处文化设施、 1处体育设施、2处福利设施、2处社区服务设施、2处社区文化设施、4处其他设施（菜场） 、1处高中、2处初中、1处小学、2处幼托、2处公交首末站、3处公共停车场、1处公交车保养场、2处出租车保养场、1处电力设施、1处消防设施。 本次规划结合地区功能定位，综合考虑现状土地利用建设情况及规划交通条件，按照规划城市开发边界对原控规 青浦156、区练塘镇镇区 （QPS3-0101单元） 控制性详细规划 和 青浦区练塘镇QPLT-0101单元章练塘路南侧区域控制性详细规划拼合后控规进行重新整合编制，落实原控规各类规划指标。 下位规划编制时， 应充分考虑本次规划提出的公共基础设施配建要求， 落实各组团规划控制指标。 练塘镇区单元总体引导一览表 练塘镇区单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0101 单元编号 QPS3-0101 功能定位 以居住生活为主、同时为镇域配套服务的综合社区 商办用地上限（公顷） 29.86 用地规模（平方公里） 3.60 产业用地上限（公顷） - 人口规模（万人） 3.50 公益性公共服务设施规模下限（公顷） 157、24.44 人口净密度（人/公顷） 97 绿地规模下限（公顷） 43.48 建设用地规模（公顷） 338.88 公园绿地规模下限（公顷） 41.94 居住用地上限（公顷） 125.52 文化红线范围（公顷） 59.0 平均开发强度 二级强度 总建筑面积上限（万平方米） 300.0 住宅建筑面积上限（平方米） 168.65 公益性公共服务设施建筑面积下限 （万平方米） 29.61 人均住宅建筑面积下限 （平方米）48.2 商业商办建筑面积上限（万平方米） 56.72 111 练塘镇区单元设施规划一览表 练塘镇区单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合）158、 备注 （保留/新增/改扩建） 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建） 镇级公益性公共服务设施 行政管理设施 - 8 5.60 独立 保留/新增 文化设施 - 4 6.17 独立/综合 保留/新增 体育设施 - 4 3.00 独立/综合 保留/新增 卫生服务设施 - 1 2.75 独立 保留 宗教设施 - 2 0.32 独立/综合 保留 社会福利设施 - 2 2.53 独立 新增 社区级公益性公共服务设施 社区文化设施 - 2 1.23 独立 新增 社区服务设施 - 2 1.53 独立 新增 其他设施 - 4 1.48 独立/综合 保留159、/新增 基础教育设施 高中 - 1 3.05 独立 新增 初中 - 3 7.63 独立 保留/扩建/新增 小学 - 2 4.31 独立 保留/新增 幼托 - 5 4.46 独立 保留/新增/改建 交通设施 公交首末站 - 2 - 综合 新增 公共停车场 - 4 - 综合 保留/新增 汽车站 - 2 1.04 独立/综合 扩建/新增 公交车保养场 - 1 1.10 综合 新增 出租车保养场 - 2 1.43 独立/综合 新增 市政设施 给水 自来水厂 1 0.40 独立 保留 电力 变电站 2 0.43 独立 保留/新增 电信 电信支局 1 0.60 独立 保留 邮政 邮政支局 1 0.11 独160、立 保留 消防 消防站 1 0.41 独立 新增 112 2.练塘工业园区单元 2.练塘工业园区单元 练塘工业园区以工业仓储功能为主。明确现状保留设施3处，1处变电站、1处污水泵站、1处消防站；规划新增1处变电站。 本次规划结合地区功能定位，综合考虑现状土地利用建设情况及规划交通条件，按照规划城市开发边界对原控规上海松江工业园区练塘绿色工业园控制性详细规划进行重新编制，落实原控规各类规划指标。 下位规划编制时，应充分考虑本次规划提出的基础设施配建要求，落实各组团规划控制指标。 练塘工业园区单元总体引导一览表 练塘工业园区单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0102 单元编号 QPS3-01161、02 功能定位 工业仓储功能 产业用地上限（公顷） 177.77 用地规模（平方公里） 2.99 产业建筑规模上限（万平方米） 355.54 人口规模（万人） - 绿地规模下限（公顷） 18.84 人口净密度（人/公顷） - 公园绿地规模下限（公顷） 18.84 建设用地规模（公顷） 283.67 文化红线范围（公顷） - 平均开发强度 1.22.0 总建筑面积上限（万平方米） 430.8 练塘工业园区单元设施规划一览表 练塘工业园区单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷162、） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）市政设施 电力 变电站 2 0.72 独立 保留/新增 污水 污水泵站 1 0.12 独立 保留 消防 消防站 1 0.58 独立 保留 113 3.蒸淀社区单元 3.蒸淀社区单元 蒸淀社区单元以居住生活为主，同时兼具为周边区域服务配套的综合社区。明确现状保留3处行政设施、1处文化设施、1处体育设施、1处卫生服务设施、1处社区商业设施、1处福利设施、1处社区级服务设施、1处小学设施（改扩建） 、1处幼托设施、1处公交首末站、1处公共停车场、1处水利设施、1处电信设施和1处邮政设施。 下位规划编制时， 应充分考虑本次规划提出的公共基础设施163、配建要求， 落实各组团规划控制指标。 蒸淀社区单元总体引导一览表 蒸淀社区单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0201 单元编号 QPS3-0201 功能定位 以居住生活为主，同时兼具为周边区域服务配套的综合社区 商办用地上限（公顷） 4.18 用地规模（平方公里） 0.43 产业用地上限（公顷） - 人口规模（万人） 0.65 公益性公共服务设施规模下限（公顷） 4.06 人口净密度（人/公顷） 151 绿地规模下限（公顷） 2.14 建设用地规模（公顷） 40.31 公园绿地规模下限（公顷） 2.14 居住用地上限（公顷） 24.36 文化红线范围（公顷） - 平均开发强度 一级强度 164、总建筑面积上限（万平方米） 27.61 住宅建筑面积上限（平方米） 18.55 公益性公共服务设施建筑面积下限 （万平方米） 2.05 人均住宅建筑面积下限 （平方米） 28.5 商业商办建筑面积上限（万平方米） 6.01 114 蒸淀社区单元设施规划一览表 蒸淀社区单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）社区级 公 益 性 公共 服 务 设施 行政管理设施 - 3 1.00 独立 保留 文化设施 - 1 0.34 165、综合 保留 体育设施 - 1 1.10 综合 保留 卫生服务设施 - 1 0.26 独立 保留 社区商业设施 菜市场 1 0.95 综合 保留 社会福利设施 福利设施 1 0.10 独立 保留 其他社会设施 - 1 0.31 综合 保留 基础教育设施 小学 小学 1 0.44 独立 改扩建 幼托 幼儿园 1 0.41 独立 保留 交通设施 公交首末站 - 1 - 综合 保留 公共停车场 - 1 - 综合 保留 市政设施 水利设施 蒸淀自来水厂1 0.04 独立 保留 电信 电信机房 1 - 综合 保留 邮政 邮政支局 1 - 综合 保留 115 4.小蒸社区单元 4.小蒸社区单元 小蒸社区单元166、以居住生活功能为主。明确现状保留1处宗教设施、1处行政管理设施、1处文化设施、1处卫生服务设施、1处社会福利设施、1处社区商业、1处小学设施、1处幼托设施、1处公交首末站、1处公共停车场、1处变电站、1处电信机房和1处邮政设施；规划新增1处体育设施。 下位规划编制时， 应充分考虑本次规划提出的公共基础设施配建要求， 落实各组团规划控制指标。 小蒸社区单元总体引导一览表 小蒸社区单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0202 单元编号 QPS3-0202 功能定位 居住生活功能 商办用地上限（公顷） 0.05 用地规模（平方公里） 0.28 产业用地上限（公顷） - 人口规模（万人） 0.35167、 公益性公共服务设施规模下限（公顷） 1.81 人口净密度（人/公顷） 125 绿地规模下限（公顷） 1.83 建设用地规模（公顷） 26.51 公园绿地规模下限（公顷） 1.83 居住用地上限（公顷） 16.33 文化红线范围（公顷） - 平均开发强度 一级强度 总建筑面积上限（万平方米） 13.85 住宅建筑面积上限（平方米） 11.93 公益性公共服务设施建筑面积下限 （万平方米） 0.96 人均住宅建筑面积下限 （平方米） 34.0 商业商办建筑面积上限（万平方米） 0.06 小蒸社区单元设施规划一览表 小蒸社区单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式168、 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）镇级公益性公共服务设施 其他设施 - 1 0.71 独立 保留 社区级 公益性公共服务设施 行政管理设施 - 1 0.19 综合 保留 文化设施 - 1 0.18 综合 保留 体育设施 - 1 - 综合 新增 卫生服务设施 - 1 0.32 独立 保留 社会福利设施 养老院 1 0.10 独立 保留 设施商业设施 菜场 1 0.31 独立 保留 基础教育设施 小学 小学 1 1.20 独立 保留 幼托 幼儿园 2 0.46 独立 保留 交通设施 公交169、首末站 - 1 0.16 综合 保留 公共停车场 - 1 0.14 综合 保留 市政设施 电力 变电站 1 0.04 独立 保留 电信 电信机房 1 - 综合 保留 邮政 小蒸邮电局 1 - 综合 保留 116 第三节 乡村单元 第三节 乡村单元 1.练塘朱庄乡村单元 1.练塘朱庄乡村单元 练塘镇朱庄乡村（QPS3-0301）单元面积330.57公顷，为朱庄村域，是一个以基本农田保护区为主的单元，农业主要以灌溉水田和河湖水面为主。 该单元现状建设用地38.73公顷，主要以农村宅基地为主。新增建设空间0.30公顷，包括公共服务设施和基础配套设施。该单元的基本农田保护区面积295.29公顷，涉及永170、久基本农田图斑190.86公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 朱庄乡村单元总体引导一览表 朱庄乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0301 单元编号 QPS3-0301 功能定位 现代农业型村庄基本农田保护区面积（公顷） 295.29 用地规模（平方公里） 3.31 永久基本农田面积（公顷） 190.86 人口规模（万人） 0.09 新增耕地面积下限（公顷） 8.34 人口净密度（人/公顷） 2.7 农林复合整备用地面积下限（公顷） 26.0171、7 建设用地规模（公顷） 23.57 社区级公共服务设施用地下限（公顷） 0.30 户均宅基地上限（平方米） 248 其他服务设施用地上限（公顷） 14.36 村庄建设用地上限（公顷） 8.91 朱庄乡村单元设施规划一览表 朱庄乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）市政公用设施 - - 27 4.27 独立 保留 社区级公共服务设施 - - 1 0.30 综合 新增 其他公共服务设施 殡葬设施 - 1 0.11172、 独立 保留 2.练塘泖甸乡村单元 2.练塘泖甸乡村单元 练塘镇泖甸乡村（QPS3-0302）单元面积467.83公顷，为泖甸村域，以耕地、林地及河湖水面为主的单元。 该单元现状建设用地124.99公顷，主要以商服用地、农村宅基地和工矿仓储用地为主。该单元的基本农田保护区面积236.74公顷，涉及永久基本农田图斑148.48公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营 117 类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 泖甸乡村单元总体引导一览表 泖甸乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-030173、2 单元编号 QPS3-0302 功能定位 特色文化型村庄基本农田保护区面积（公顷） 236.74 用地规模（平方公里） 4.68 永久基本农田面积（公顷） 148.48 人口规模（万人） 0.20 新增耕地面积下限（公顷） 54.64 人口净密度（人/公顷） 4.3 农林复合整备用地面积下限（公顷） 209.72 建设用地规模（公顷） 36.75 社区级公共服务设施用地下限（公顷） 0.63 户均宅基地上限（平方米） 255 其他服务设施用地上限（公顷） 15.73 村庄建设用地上限（公顷） 20.39 泖甸乡村单元设施规划一览表 泖甸乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面174、积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）市政公用设施 - - 32 4.67 独立 保留 社区级公共服务设施 - - 2 0.63 综合 保留 道路交通设施 加油站 - 1 0.43 独立 保留 3.练塘太北乡村单元 3.练塘太北乡村单元 练塘镇太北乡村（QPS3-0303）单元面积663.34公顷，为太北村域，是一个以基本农田保护区为主的单元，农业主要以灌溉水田和养殖水面为主。 该单元现状建设用地47.01公顷，主要以农村宅基地和工矿仓储用地为主。新增建设空间0.0175、8公顷，包括公共服务设施和基础配套设施。该单元的基本农田保护区面积588.37公顷，涉及永久基本农田图斑341.88公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 118 太北乡村单元总体引导一览表 太北乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0303 单元编号 QPS3-0303 功能定位 综合服务型村庄 基本农田保护区面积（公顷） 588.37 用地规模（平方公里） 6.63 永久基本农田面积（公顷） 341.88 人口规模（万人） 0.20 新增耕地面176、积下限（公顷） 12.63 人口净密度（人/公顷） 3.0 农林复合整备用地面积下限（公顷） 53.88 建设用地规模（公顷） 27.67 社区级公共服务设施用地下限 （公顷） 0.39 户均宅基地上限（平方米） 259 其他服务设施用地上限（公顷） 6.58 村庄建设用地上限（公顷） 20.70 太北乡村单元设施规划一览表 太北乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）市政公用设施 - - 17 0.47 独立 保留177、 社区级公共服务设施 体育设施 - 1 0.08 独立 新增 社区级公共服务设施 - - 1 0.31 综合 改建 4.练塘金前乡村单元 4.练塘金前乡村单元 练塘镇金前乡村（QPS3-0304）单元面积332.08公顷，为金前村域，是一个以基本农田保护区为主的单元，农业主要以灌溉水田和养殖水面为主。 该单元现状建设用地64.64公顷，主要以农村宅基地和工矿仓储用地为主。该单元的基本农田保护区面积211.07公顷，涉及永久基本农田图斑116.21公顷。 金前乡村单元总体引导一览表 金前乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0304 单元编号 QPS3-0304 功能定位 生态保育型村庄基178、本农田保护区面积（公顷） 211.07 用地规模（平方公里） 3.32 永久基本农田面积（公顷） 116.21 人口规模（万人） 0.07 新增耕地面积下限（公顷） 22.13 人口净密度（人/公顷） 2.7 农林复合整备用地面积下限（公顷） 113.14 建设用地规模（公顷） 32.85 社区级公共服务设施用地下限（公顷） 0.29 户均宅基地上限（平方米） 271 其他服务设施用地上限（公顷） 24.98 村庄建设用地上限（公顷） 7.58 119 金前乡村单元设施规划一览表 金前乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/179、新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）市政公用设施 - - 12 9.97 独立 保留 社区级公共服务设施 - - 2 0.29 综合 保留 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 5.练塘叶港乡村单元 5.练塘叶港乡村单元 练塘镇叶港乡村（QPS3-0305）单元面积348.83公顷，为叶港村域，以耕地、坑塘水面及河湖水面为主的单元。 该单元现状建设用地25.23公顷，主要以农村宅基地180、和工矿仓储用地为主。该单元的基本农田保护区面积314.54公顷，涉及永久基本农田图斑121.54公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 叶港乡村单元总体引导一览表 叶港乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0305 单元编号 QPS3-0305 功能定位 休闲旅游型村庄 基本农田保护区面积（公顷） 314.54 用地规模（平方公里） 3.49 永久基本农田面积（公顷） 121.54 人口规模（万人） 0.11 新增耕地面积下限（公顷） 5.93 人181、口净密度（人/公顷） 3.2 农林复合整备用地面积下限（公顷） 22.19 建设用地规模（公顷） 14.59 社区级公共服务设施用地下限 （公顷） 0.30 户均宅基地上限（平方米） 268 其他服务设施用地上限（公顷） 2.49 村庄建设用地上限（公顷） 11.80 120 叶港乡村单元设施规划一览表 叶港乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建） 设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建） 市政公用设施 - - 13 1.94 独立 保留 社区级公共服182、务设施 - - 1 0.30 综合 保留 6.练塘东田乡村单元 6.练塘东田乡村单元 练塘镇东田乡村（QPS3-0306）单元面积511.82公顷，为东田村域，以耕地、林地及河湖水面为主的单元。 该单元现状建设用地27.03公顷，主要以农村宅基地和工矿仓储用地为主。该单元的基本农田保护区面积298.50公顷，涉及永久基本农田图斑151.16公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 东田乡村单元总体引导一览表 东田乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-183、0306 单元编号 QPS3-0306 功能定位 生态保育型村庄基本农田保护区面积（公顷） 298.50 用地规模（平方公里） 5.12 永久基本农田面积（公顷） 151.16 人口规模（万人） 0.09 新增耕地面积下限（公顷） 9.76 人口净密度（人/公顷） 1.8 农林复合整备用地面积下限（公顷） 203.96 建设用地规模（公顷） 12.46 社区级公共服务设施用地下限（公顷）0.42 户均宅基地上限（平方米） 248 其他服务设施用地上限（公顷） 3.10 村庄建设用地上限（公顷） 8.94 东田乡村单元设施规划一览表 东田乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积184、 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）市政公用设施 - - 20 1.33 独立 保留 社区级公共服务设施 - - 1 0.42 综合 保留 121 7.练塘北埭乡村单元 7.练塘北埭乡村单元 练塘镇北埭乡村（QPS3-0307）单元面积303.47公顷，北埭村域内城市开发边界外区域，以耕地、林地及河湖水面为主的单元。 该单元现状建设用地43.23公顷，主要以农村宅基地和工矿仓储用地为主。新增建设空间2.16公顷，主要为公共服务设施和基础配套设施。该单元的基本农田保护185、区面积114.16公顷，涉及永久基本农田图斑77.98公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 北埭乡村单元总体引导一览表 北埭乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0307 单元编号 QPS3-0307 功能定位 休闲旅游型村庄基本农田保护区面积（公顷） 114.16 用地规模（平方公里） 3.03 永久基本农田面积（公顷） 77.98 人口规模（万人） 0.08 新增耕地面积下限（公顷） 14.58 人口净密度（人/公顷） 2.6 农林复合整备用186、地面积下限（公顷）181.01 建设用地规模（公顷） 26.92 社区级公共服务设施用地下限 （公顷）0.22 户均宅基地上限（平方米） 253 其他服务设施用地上限（公顷） 18.62 村庄建设用地上限（公顷） 8.08 北埭乡村单元设施规划一览表 北埭乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）市政公用设施 - - 8 3.89 独立 保留 市政公用设施 水利设施 北庄翻水站 1 0.78 独立 新增 市政公用设187、施 环卫设施 垃圾转运站 1 0.43 独立 新增 社区级公共服务设施 - - 1 0.30 综合 新增 8.练塘练东乡村单元 8.练塘练东乡村单元 练塘镇练东乡村（QPS3-0308）单元面积369.95公顷，练东村域内城市开发边界外区域，以林地、耕地及河湖水面为主的单元。 该单元现状建设用地40.69公顷，主要以农村宅基地和工矿仓储用地为主。新增建设空间2.35公顷，包括公共服务设施和基础配套设施。该单元的基本农田保护区面积59.16公顷，涉及永久基本农田图斑53.27公顷。 122 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状188、建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 练东乡村单元总体引导一览表 练东乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0308 单元编号 QPS3-0308 功能定位 特色文化型村庄 基本农田保护区面积（公顷） 59.16 用地规模（平方公里） 3.70 永久基本农田面积（公顷） 53.27 人口规模（万人） 0.09 新增耕地面积下限（公顷） 12.28 人口净密度（人/公顷） 2.4 农林复合整备用地面积下限（公顷） 300.99 建设用地规模（公顷） 36.73 社区级公共服务设施用地下限（公顷） 0.33 户均宅基地上限（平方米） 258 其他服务设施用地上限189、（公顷） 27.13 村庄建设用地上限（公顷） 9.27 练东乡村单元设施规划一览表 练东乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）市政公用设施 - - 9 1.36 独立 保留 市政公用设施 水利设施 环桥江泵闸1 0.64 （本村内0.09）独立 新增 社区级公共服务设施 医疗设施 - 1 0.06 独立 保留 社区级公共服务设施 - - 2 0.27 综合 新增 其他公共服务设施 宗教设施 天光寺 1 1.6190、9 独立 保留 道路交通设施 加油站 - 1 0.29 独立 保留 9.练塘东泖乡村单元 9.练塘东泖乡村单元 练塘镇东泖乡村（QPS3-0309）单元面积437.01公顷，东泖村域内城市开发边界外区域，以耕地、坑塘水面、河湖水面及林地为主的单元。 该单元现状建设用地43.72公顷，主要以工矿仓储用地和农村宅基地为主。新增建设空间0.64公顷，主要为公共服务设施和基础配套设施。该单元的基本农田保护区面积123.17公顷，涉及永久基本农田图斑96.13公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在191、符合土地相关政策的前提下开展建设。 123 东泖乡村单元总体引导一览表 东泖乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0309 单元编号 QPS3-0309 功能定位 休闲旅游型村庄 基本农田保护区面积（公顷） 123.17 用地规模（平方公里） 4.37 永久基本农田面积（公顷） 96.13 人口规模（万人） 0.11 新增耕地面积下限（公顷） 23.37 人口净密度（人/公顷） 2.5 农林复合整备用地面积下限（公顷）302.15 建设用地规模（公顷） 26.75 社区级公共服务设施用地下限 （公顷）0.27 户均宅基地上限（平方米） 260 其他服务设施用地上限（公顷） 15.06 村192、庄建设用地上限（公顷） 11.42 东泖乡村单元设施规划一览表 东泖乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）市政公用设施 - - 6 0.25 独立 保留 市政公用设施 水利设施 环桥江泵闸1 0.64 （本村内0.55）独立 新增 社区级公共服务设施 - - 1 0.27 综合 扩建 其他公共服务设施 殡葬设施 - 1 0.31 独立 保留 10.练塘泾珠乡村单元 10.练塘泾珠乡村单元 练塘镇泾珠乡村（QPS3-03193、10）单元面积176.47公顷，泾珠村域内城市开发边界外区域，以耕地、坑塘水面及河湖水面为主的单元。 该单元现状建设用地26.44公顷，主要以农村宅基地和工矿仓储用地为主。该单元的基本农田保护区面积52.75公顷，涉及永久基本农田图斑47.33公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 124 泾珠乡村单元总体引导一览表 泾珠乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0310 单元编号 QPS3-0310 功能定位 现代农业型村庄 基本农田保护区面积（公顷194、） 52.75 用地规模（平方公里） 1.76 永久基本农田面积（公顷） 47.33 人口规模（万人） 0.06 新增耕地面积下限（公顷） 10.12 人口净密度（人/公顷） 3.4 农林复合整备用地面积下限（公顷）117.33 建设用地规模（公顷） 14.17 社区级公共服务设施用地下限 （公顷）- 户均宅基地上限（平方米） 266 其他服务设施用地上限（公顷） 7.78 村庄建设用地上限（公顷） 6.39 泾珠乡村单元设施规划一览表 泾珠乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地195、面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）其他公共服务设施 - 西乡革命烈士陵园1 1.02 独立 保留 道路交通设施 加油站 - 1 0.24 独立 保留 11.练塘联农乡村单元 11.练塘联农乡村单元 练塘镇联农乡村（QPS3-0311）单元面积500.90公顷，为联农村域，是一个以基本农田保护区为主的单元，农业主要以灌溉水田和养殖水面为主。 该单元现状建设用地51.61公顷，主要以农村宅基地和工矿仓储用地为主。新增建设空间9.17公顷，主要为公共服务设施和基础配套设施。该单元的基本农田保护区面积384.23公顷，涉及永久基本农田图斑260.15公顷。 该单元如196、需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 125 联农乡村单元总体引导一览表 联农乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0311 单元编号 QPS3-0311 功能定位 综合服务型村庄 基本农田保护区面积（公顷） 384.23 用地规模（平方公里） 5.01 永久基本农田面积（公顷） 260.15 人口规模（万人） 0.21 新增耕地面积下限（公顷） 7.91 人口净密度（人/公顷） 4.2 农林复合整备用地面积下限（公顷） 91.184 建设用地规模（公顷） 43197、.70 社区级公共服务设施用地下限 （公顷） 0.51 户均宅基地上限（平方米） 265 其他服务设施用地上限（公顷） 20.97 村庄建设用地上限（公顷） 22.22 联农乡村单元设施规划一览表 联农乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）市政公用设施 - - 15 7.21 独立 保留 市政公用设施 水利设施 西塘江泵闸 1 0.32 独立 新增 市政公用设施 水利设施 俞汇塘水文水质监测站 1 0.04 独立 新增198、 社区级公共服务设施 - - 2 0.28 综合 保留 社区级公共服务设施 - - 1 0.23 综合 扩建 其他公共服务设施 殡葬设施 - 1 0.18 独立 保留 其他公共服务设施 宗教设施 明因寺2 1.06 独立 新建 12.练塘张联乡村单元 12.练塘张联乡村单元 练塘镇张联乡村（QPS3-0312）单元面积216.92公顷，张联村域内城市开发边界外区域，以耕地、养殖水面及河湖水面为主的单元。 该单元现状建设用地40.25公顷， 主要以农村宅基地和工矿仓储用地为主。 新增建设空间1.9公顷，主要为基础配套设施。 该单元的基本农田保护区面积179.10公顷， 涉及永久基本农田图斑136199、.45公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 126 张联乡村单元总体引导一览表 张联乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0312 单元编号 QPS3-0312 功能定位 现代农业型村庄 基本农田保护区面积（公顷） 179.10 用地规模（平方公里） 2.17 永久基本农田面积（公顷） 136.45 人口规模（万人） 0.05 新增耕地面积下限（公顷） 10.12 人口净密度（人/公顷） 2.3 农林复合整备用地面积下限（公顷）32.59 建设用200、地规模（公顷） 20.32 社区级公共服务设施用地下限 （公顷）- 户均宅基地上限（平方米） 262 其他服务设施用地上限（公顷） 15.09 村庄建设用地上限（公顷） 5.23 张联乡村单元设施规划一览表 张联乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）市政公用设施 - - 13 3.91 独立 保留 市政公用设施 污水设施 - 1 3.89 独立 扩建 其他公共服务设施 殡葬设施 - 1 0.2 独立 保留 13201、.练塘蒸夏乡村单元 13.练塘蒸夏乡村单元 练塘镇蒸夏乡村（QPS3-0313）单元面积181.95公顷，蒸夏村域内城市开发边界外区域，以耕地及河湖水面为主的单元。 该单元现状建设用地69.23公顷主要以农村宅基地和工矿仓储用地为主。新增建设空间0.2公顷，主要为公共服务设施和基础配套设施。该单元的基本农田保护区面积114.68公顷，涉及永久基本农田图斑73.83公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 127 蒸夏乡村单元总体引导一览表 蒸夏乡村单元总体202、引导一览表 单元编号 QPS3-0313 单元编号 QPS3-0313 功能定位 现代农业型村庄基本农田保护区面积（公顷） 114.68 用地规模（平方公里） 1.82 永久基本农田面积（公顷） 73.83 人口规模（万人） 0.07 新增耕地面积下限（公顷） 35.03 人口净密度（人/公顷） 3.8 农林复合整备用地面积下限（公顷） 59.84 建设用地规模（公顷） 16.07 社区级公共服务设施用地下限（公顷） 0.20 户均宅基地上限（平方米） 258 其他服务设施用地上限（公顷） 8.64 村庄建设用地上限（公顷） 7.23 蒸夏乡村单元设施规划一览表 蒸夏乡村单元设施规划一览表 设203、施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）市政公用设施 - - 4 0.34 独立 保留 社区级公共服务设施 - - 1 0.20 综合 新增 其他公共服务设施 殡葬设施 - 2 0.20 独立 保留 其他公共服务设施 宗教 - 1 0.22 独立 保留 道路交通设施 加油站 - 1 0.15 独立 保留 14.练塘星浜乡村单元 14.练塘星浜乡村单元 练塘镇星浜乡村（QPS3-0314）单元面积335.10公顷，为星浜村域，以耕地、养殖水204、面及河湖水面为主的单元。 该单元现状建设用地20.40公顷，主要以农村宅基地和工矿仓储用地为主。该单元的基本农田保护区面积183.38公顷，涉及永久基本农田图斑91.42公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 128 星浜乡村单元总体引导一览表 星浜乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0314 单元编号 QPS3-0314 功能定位 现代农业型村庄 基本农田保护区面积（公顷） 183.38 用地规模（平方公里） 3.35 永久基本农田面积（公顷）205、 91.42 人口规模（万人） 0.05 新增耕地面积下限（公顷） 9.82 人口净密度（人/公顷） 1.5 农林复合整备用地面积下限（公顷）146.40 建设用地规模（公顷） 6.22 社区级公共服务设施用地下限 （公顷）0.26 户均宅基地上限（平方米） 259 其他服务设施用地上限（公顷） 0.90 村庄建设用地上限（公顷） 5.06 星浜乡村单元设施规划一览表 星浜乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合）备注 （保留/新增/改扩建） 设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷） 设置形式 （独立/综合）备注 （保留/新增/改扩建） 206、社区级公共服务设施 - - 2 0.26 综合 保留 其他公共服务设施 殡葬设施 - 3 0.21 独立 保留 市政公用设施 - - 5 0.10 独立 保留 15.练塘芦潼乡村单元 15.练塘芦潼乡村单元 练塘镇芦潼乡村（QPS3-0315）单元面积355.74公顷，芦潼村域内城市开发边界外区域，以耕地和养殖水面为主。 该单元现状建设用地74.25公顷，主要以农村宅基地和工矿仓储用地为主。新增建设空间3.24公顷，主要为公共服务设施和基础配套设施。该单元的基本农田保护区面积266.43公顷，涉及永久基本农田图斑145.77公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求207、，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 129 芦潼乡村单元总体引导一览表 芦潼乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0315 单元编号 QPS3-0315 功能定位 特色文化型村庄 基本农田保护区面积（公顷） 266.43 用地规模（平方公里） 3.56 永久基本农田面积（公顷） 145.77 人口规模（万人） 0.10 新增耕地面积下限（公顷） 19.47 人口净密度（人/公顷） 2.8 农林复合整备用地面积下限（公顷） 78.68 建设用地规模（公顷） 44.75 社区级公共服务设施用地下限 （公顷） 0.21208、 户均宅基地上限（平方米） 261 其他服务设施用地上限（公顷） 34.12 村庄建设用地上限（公顷） 10.42 芦潼乡村单元设施规划一览表 芦潼乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）社区级公共服务设施 - - 1 0.21 综合 扩建 其他公共服务设施 殡葬设施 - 11 0.60 独立 保留 道路交通设施 加油站 - 1 0.24 独立 保留 市政公用设施 - - 16 17.89 独立 保留 16.练塘东淇209、乡村单元 16.练塘东淇乡村单元 练塘镇东淇乡村（QPS3-0316）单元面积272.99公顷，为东淇村域，以耕地、林地和养殖水面为主。 该单元现状建设用地32.5公顷，主要以农村宅基地为主。新增建设空间0.98公顷，主要为公共服务设施和基础配套设施。该单元的基本农田保护区面积205.41公顷，涉及永久基本农田图斑102.78公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 130 东淇乡村单元总体引导一览表 东淇乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-031210、6 单元编号 QPS3-0316 功能定位 现代农业型村庄 基本农田保护区面积（公顷） 205.41 用地规模（平方公里） 2.73 永久基本农田面积（公顷） 102.78 人口规模（万人） 0.08 新增耕地面积下限（公顷） 10.55 人口净密度（人/公顷） 2.9 农林复合整备用地面积下限（公顷）59.19 建设用地规模（公顷） 17.07 社区级公共服务设施用地下限 （公顷）0.34 户均宅基地上限（平方米） 252 其他服务设施用地上限（公顷） 8.68 村庄建设用地上限（公顷） 8.05 东淇乡村单元设施规划一览表 东淇乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公211、顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）社区级公共服务设施 - - 2 0.34 综合 保留 市政公用设施 - - 14 3.16 独立 保留 旅游休闲设施 - - 3 0.98 独立 新增 17.练塘双菱乡村单元 17.练塘双菱乡村单元 练塘镇双菱乡村（QPS3-0317）单元面积310.44公顷，双菱村域内城市开发边界外区域，以耕地和河湖水面为准。 该单元现状建设用地47.89公顷，主要以农村宅基地和工矿仓储用地为主。新增建设空间5.45公顷，主要为公共服务设施和基础配套设施。212、该单元的基本农田保护区面积194.85公顷，涉及永久基本农田图斑102.50公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 131 双菱乡村单元总体引导一览表 双菱乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0317 单元编号 QPS3-0317 功能定位 现代农业型村庄 基本农田保护区面积（公顷） 194.85 用地规模（平方公里） 3.10 永久基本农田面积（公顷） 102.50 人口规模（万人） 0.06 新增耕地面积下限（公顷） 15.93 人口净密度（213、人/公顷） 1.9 农林复合整备用地面积下限（公顷）108.83 建设用地规模（公顷） 35.00 社区级公共服务设施用地下限 （公顷）0.19 户均宅基地上限（平方米） 274 其他服务设施用地上限（公顷） 28.24 村庄建设用地上限（公顷） 6.57 双菱乡村单元设施规划一览表 双菱乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）社区级公共服务设施 - - 1 0.19 综合 新增 其他公共服务设施 殡葬设施 - 3 0.214、29 独立 保留 道路交通设施 加油站 - 1 0.26 独立 保留 市政公用设施 - - 13 3.35 独立 保留 旅游休闲设施 - - 7 5.26 独立 新增 18.练塘徐练乡村单元 18.练塘徐练乡村单元 练塘镇徐练乡村（QPS3-0318）单元面积330.02公顷，为徐练村域，以耕地、养殖水面及河湖水面为主。 该单元现状建设用地41.35公顷，主要以农村宅基地为主。新增建设空间2.58公顷，主要为公共服务设施和基础配套设施。该单元的基本农田保护区面积280.23公顷，涉及A类基本农田图斑174.14公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止215、新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 132 徐练乡村单元总体引导一览表 徐练乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0318 单元编号 QPS3-0318 功能定位 休闲旅游型村庄 基本农田保护区面积（公顷） 280.23 用地规模（平方公里） 3.30 永久基本农田面积（公顷） 174.14 人口规模（万人） 0.10 新增耕地面积下限（公顷） 7.33 人口净密度（人/公顷） 3.0 农林复合整备用地面积下限（公顷）39.24 建设用地规模（公顷） 33.10 社区级公共服务设施用地下限 （公顷）0.21 户均宅基地上限（平216、方米） 259 其他服务设施用地上限（公顷） 22.55 村庄建设用地上限（公顷） 10.34 徐练乡村单元设施规划一览表 徐练乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）社区级公共服务设施 - - 1 0.21 综合 扩建 其他公共服务设施 殡葬设施 - 1 0.29 独立 保留 道路交通设施 加油站 - 1 0.32 独立 保留 市政公用设施 - - 14 4.29 独立 保留 市政公用设施 电力设施 220KV变电站 217、1 0.25 独立 新增 市政公用设施 水利设施 张家浜竖河泵站1 0.33 独立 新增 19.练塘东厍乡村单元 19.练塘东厍乡村单元 练塘镇东厍乡村（QPS3-0319）单元面积295.59公顷，为东厍村域内城市开发边界外区域，以耕地及河湖水面为主。 该单元现状建设用地80.89公顷，主要以农村宅基地和工矿仓储用地为主。新增建设空间0.31公顷，主要为公共服务设施和基础配套设施。该单元的基本农田保护区面积111.99公顷，涉及永久基本农田图斑51.44公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发218、展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 133 东厍乡村单元总体引导一览表 东厍乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0319 单元编号 QPS3-0319 功能定位 综合服务型村庄 基本农田保护区面积（公顷） 111.99 用地规模（平方公里） 2.96 永久基本农田面积（公顷） 51.44 人口规模（万人） 0.20 新增耕地面积下限（公顷） 25.35 人口净密度（人/公顷） 6.8 农林复合整备用地面积下限（公顷） 162.78 建设用地规模（公顷） 41.49 社区级公共服务设施用地下限 （公顷） 0.39 户均宅基地上限（平方米） 255 其他服务设施用地上限（公顷） 20219、.67 村庄建设用地上限（公顷） 20.43 东厍乡村单元设施规划一览表 东厍乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）社区级公共服务设施 - - 2 0.39 综合 保留/新增 其他公共服务设施 殡葬设施 - 2 1.88 独立 保留 其他公共服务设施 - 金山坟古文化遗址1 1.40 独立 保留 其他公共服务设施 宗教设施 庄严寺 1 0.98 独立 保留 市政公用设施 - - 21 5.04 独立 保留 市政公用设施 电220、力设施 110（35）KV变电站1 0.24 独立 新增 20.练塘东庄乡村单元 20.练塘东庄乡村单元 练塘镇东庄乡村（QPS3-0320）单元面积298.52公顷，为东庄村域，以耕地及河湖水面为主。 该单元现状建设用地48.65公顷，主要以农村宅基地为主。新增建设空间0.77公顷，主要为公共服务设施。该单元的基本农田保护区面积244.01公顷，涉及永久基本农田图斑165.06公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 134 东庄乡村单元总体引导一览表 221、东庄乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0320 单元编号 QPS3-0320 功能定位 综合服务型村庄 基本农田保护区面积（公顷） 244.01 用地规模（平方公里） 2.99 永久基本农田面积（公顷） 165.06 人口规模（万人） 0.16 新增耕地面积下限（公顷） 6.62 人口净密度（人/公顷） 3.0 农林复合整备用地面积下限（公顷） 39.13 建设用地规模（公顷） 38.05 社区级公共服务设施用地下限 （公顷） 0.42 户均宅基地上限（平方米） 234 其他服务设施用地上限（公顷） 22.67 村庄建设用地上限（公顷） 14.96 东庄乡村单元设施规划一览表 东庄乡222、村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量用地面积（公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量用地面积（公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）社区级公共服务设施 - - 1 0.42 综合 保留 市政公用设施 - - 13 3.47 独立 保留 旅游休闲设施 - - 1 0.77 独立 新增 21.练塘蒸浦乡村单元 21.练塘蒸浦乡村单元 练塘镇蒸浦乡村（QPS3-0321）单元面积403.13公顷，为蒸浦村域，以耕地、养殖水面及河湖水面为主。 该单元现状建设用地54.97公顷，主要以农村宅基地和工矿仓储用地为主。新增建设223、空间0.79公顷，主要为公共服务设施和基础配套设施为主。该单元的基本农田保护区面积348.11公顷，涉及永久基本农田图斑162.33公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 135 蒸浦乡村单元总体引导一览表 蒸浦乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0321 单元编号 QPS3-0321 功能定位 现代农业型村庄 基本农田保护区面积（公顷） 348.11 用地规模（平方公里） 4.03 永久基本农田面积（公顷） 162.33 人口规模（万人） 0.224、08 新增耕地面积下限（公顷） 21.24 人口净密度（人/公顷） 2.0 农林复合整备用地面积下限（公顷）46.90 建设用地规模（公顷） 22.27 社区级公共服务设施用地下限 （公顷）0.18 户均宅基地上限（平方米） 248 其他服务设施用地上限（公顷） 14.15 村庄建设用地上限（公顷） 7.94 蒸浦乡村单元设施规划一览表 蒸浦乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷） 设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）社区级公共服务设施 - - 1 0.225、18 综合 保留 其他公共服务设施 殡葬设施 - 1 0.17 独立 保留 道路交通设施 加油站 - 1 2.54 独立 保留 市政公用设施 - - 23 9.23 独立 保留 市政公用设施 水利设施 富阳港泵闸 1 0.42 独立 新增 市政公用设施 水利设施 泖阳港泵闸 1 0.37 独立 新增 22.练塘泾花乡村单元 22.练塘泾花乡村单元 练塘镇泾花乡村（QPS3-0322）单元面积199.30公顷，为泾花村域，以耕地、养殖水面及河湖水面为主。 该单元现状建设用地22.5公顷，主要以农村宅基地为主。新增建设空间0.54公顷，主要为公共服务设施和基础配套设施为主。该单元的基本农田保护区面226、积187.75公顷，涉及永久基本农田图斑105.89公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 136 泾花乡村单元总体引导一览表 泾花乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0322 单元编号 QPS3-0322 功能定位 现代农业型村庄基本农田保护区面积（公顷） 187.75 用地规模（平方公里） 1.99 永久基本农田面积（公顷） 105.89 人口规模（万人） 0.05 新增耕地面积下限（公顷） 7.32 人口净密度（人/公顷） 2.5 农林复合227、整备用地面积下限（公顷） 6.46 建设用地规模（公顷） 11.18 社区级公共服务设施用地下限（公顷） 0.22 户均宅基地上限（平方米） 244 其他服务设施用地上限（公顷） 6.09 村庄建设用地上限（公顷） 4.87 泾花乡村单元设施规划一览表 泾花乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）社区级公共服务设施 - - 1 0.22 综合 保留 道路交通设施 加油站 - 1 0.32 独立 保留 市政公用设施 - -228、 8 1.65 独立 保留 旅游休闲设施 - - 3 0.54 独立 新增 23.练塘长河乡村单元 23.练塘长河乡村单元 练塘镇长河乡村（QPS3-0323）单元面积274.25公顷，为长河村域，以耕地、养殖水面及河湖水面为主。 该单元现状建设用地33.13公顷，主要以农村宅基地为主。新增建设空间1.43公顷，主要为公共服务设施和基础配套设施为主。该单元的基本农田保护区面积221.90公顷，涉及永久基本农田图斑87.31公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展229、建设。 137 长河乡村单元总体引导一览表 长河乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0323 单元编号 QPS3-0323 功能定位 现代农业型村庄基本农田保护区面积（公顷） 221.90 用地规模（平方公里） 2.74 永久基本农田面积（公顷） 87.31 人口规模（万人） 0.07 新增耕地面积下限（公顷） 16.32 人口净密度（人/公顷） 2.60 农林复合整备用地面积下限（公顷） 44.73 建设用地规模（公顷） 24.25 社区级公共服务设施用地下限（公顷） 0.24 户均宅基地上限（平方米） 263 其他服务设施用地上限（公顷） 16.65 村庄建设用地上限（公顷） 7.230、36 长河乡村单元设施规划一览表 长河乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）社区级公共服务设施 - - 2 0.24 综合 保留 其他公共服务设施 - 殡葬设施 1 0.11 独立 保留 市政公用设施 - - 24 8.90 独立 保留 旅游休闲设施 - - 8 1.43 独立 新增 24.练塘大新乡村单元 24.练塘大新乡村单元 练塘镇大新乡村（QPS3-0324）单元面积332.63公顷，为大新村域，以耕地及河湖水231、面为主。 该单元现状建设用地72.22公顷，主要以农村宅基地为主。新增建设空间0.56公顷，主要为公共服务设施和基础配套设施为主。该单元的基本农田保护区面积170.41公顷，涉及永久基本农田图斑90.23公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 138 大新乡村单元总体引导一览表 大新乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0324 单元编号 QPS3-0324 功能定位 生态保育型村庄基本农田保护区面积（公顷） 170.41 用地规模（平方公里） 3232、.32 永久基本农田面积（公顷） 90.23 人口规模（万人） 0.07 新增耕地面积下限（公顷） 20.78 人口净密度（人/公顷） 2.1 农林复合整备用地面积下限（公顷） 154.60 建设用地规模（公顷） 52.42 社区级公共服务设施用地下限（公顷） 0.29 户均宅基地上限（平方米） 262 其他服务设施用地上限（公顷） 44.80 村庄建设用地上限（公顷） 7.33 大新乡村单元设施规划一览表 大新乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合233、） 备注 （保留/新增/改扩建）社区级公共服务设施 - - 1 0.29 综合 保留 道路交通设施 - 加油站/高速收费站2 0.82 独立 保留 市政公用设施 - - 27 12.13 独立 保留 旅游休闲设施 - - 13 0.56 独立/综合 新增 25.练塘浦南乡村单元 25.练塘浦南乡村单元 练塘镇浦南乡村（QPS3-0325）单元面积409.80公顷，为浦南村域，以耕地、养殖水面及河湖水面为主。 该单元现状建设用地62.82公顷，主要以农村宅基地和工矿仓储用地为主。该单元的基本农田保护区面积341.86公顷，涉及永久基本农田图斑195.20公顷。 该单元如需编制下位规划或专项规划，234、应充分考虑基本农田保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。村庄发展应在符合土地相关政策的前提下开展建设。 139 浦南乡村单元总体引导一览表 浦南乡村单元总体引导一览表 单元编号 QPS3-0325 单元编号 QPS3-0325 功能定位 生态保育型村庄基本农田保护区面积（公顷） 341.86 用地规模（平方公里） 4.10 永久基本农田面积（公顷） 195.20 人口规模（万人） 0.06 新增耕地面积下限（公顷） 8.13 人口净密度（人/公顷） 1.50 农林复合整备用地面积下限（公顷） 61.59 建设用地规模（公顷） 44.82 社区级公共服务设施用235、地下限（公顷） 0.42 户均宅基地上限（平方米） 225 其他服务设施用地上限（公顷） 38.47 村庄建设用地上限（公顷） 5.93 浦南乡村单元设施规划一览表 浦南乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）设置形式 （独立/综合） 备注 （保留/新增/改扩建）社区级公共服务设施 - - 2 0.41 综合 保留/新增 其他公共服务设施 殡葬设施 - 6 0.53 独立 保留 道路交通设施 - - 2 5.17 独立 保留 市政公用设施 - - 14 7.13 独立 保留236、 140 第六章 近期实施第六章 近期实施 141 AAAAAAAAAAAAAAAA 142 第一节 近期总体布局（2020 年） 第一节 近期总体布局（2020 年） 结合淀山湖地区联动发展十三五民生事业项目和上海市青浦区练塘镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ，根据自身发展需求，近期将着重推进古镇东部旅游服务和居住安置区、镇区中部公共服务区、蒸淀社区更新改造、工业区北部先进功能制造区、联农村村庄整治、东厍村村庄整治。 近期规划发展用地规模 311 公顷，其中规划新增空间 130 公顷，包括城市开发边界内、城市开发边界外规划交通、零星市政公共设施等用地，另预留 10 公顷机动增量空间，237、主要用于城市开发边界外休闲旅游用地建设。近期练塘镇建设用地总规模控制在 1445 公顷。 AAAAAAA 近期管制分区图 143 近期规划建设用地总规模控制在1445公顷，包括城镇建设用地约1066公顷，村庄建设用地约379公顷，农用地约6742公顷，未利用地约1202公顷。 城市开发边界内可发展空间约为69公顷，现状主要以农用地为主，主要位于镇区西南侧，靠近火车站点区域以及104产业区块内。 城市开发边界外建设用地主要包括部分原104、195产业区块内工业用地，将于远期2035年逐步实施减量，农村居民点用地，市政公用设施用地和道路与交通设施用地。 近期用地布局规划图 144 本次积极响应上海238、市城市总体规划（2015-2035） 中提出的空间留白战略要求，将产业园区内137公顷用地作为战略预留区，以应对未来地区发展需求。具体范围由泖甸路蒸夏路章练塘路西泾江城市开发边界经九路芦潼路西泾江松蒸公路朱枫公路围合而成。 对于战略预留区由市政府统一管理，规划建设启动，需在动态评估的基础上，经市规划委员会审议符合城市总体规划功能导向和布局要求，由市级相关部门会同相关区政府依法合规启动规划编制、审批和实施管理。对战略预留区内的现状建设用地实施过渡期管控政策，在不影响长远战略发展的前提下可继续使用，但原则上不得进行大规模改建、扩建和新建。 145 战略预留区位置示意图 146 第二节 近期重点发展239、区域 第二节 近期重点发展区域 结合淀山湖地区联动发展十三五民生事业项目和上海市青浦区练塘镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ，根据练塘镇自身发展需求，近期着重推进古镇东部旅游服务和居住安置区、镇区中部公共服务区、工业区北部先进制造功能区、联农村村庄整治、东厍村村庄整治。 1.古镇东部旅游服务和居住安置区 1.古镇东部旅游服务和居住安置区 位于四联路以南，老朱枫公路以东，泖甸路以北，经珠路以西区域，总面积约 73 公顷。以古镇东部皇家酿酒厂为中心，着重推动古镇东入口区域的打造，并结合近期农村居民点动迁，加强安置基地的建设。 2.镇区中部公共服务区 2.镇区中部公共服务区 位于泖甸路以南，240、老朱枫公路以东，章练塘路以北，朱枫公路以西区域，总面积约 53 公顷。为加强新镇片区的建设，围绕现有已建区域，强化镇区核心片区的建设，以推动老镇、新镇、产业园区间的联动发展。 3.工业区北部先进制造功能区 3.工业区北部先进制造功能区 位于朱枫公路以东，港东塘以南，泖甸路以北，蒸庄路以西区域，总面积约 87 公顷。规划重点推动区域产业转型，整合现有企业发展类型，推动地区整体发展。 4.联农村村庄整治 4.联农村村庄整治 位于四联路以南，谢庄路以西，南横港以北区域，总面积约 52 公顷。规划以区域内明因寺重建为契机，整治完善区域内村级配套设施，结合区域内万亩良田建设，适当引入一定的休闲设施用地，241、推动旅游休闲服务业的发展。 5.东厍村村庄整治5.东厍村村庄整治 位于朱枫公路以南，龙头港以东，大蒸港以北，俞汇塘以西区域，总面积约 38 公顷。规划结合金山坟古文化遗址、庄严寺等历史文化特色，引进一定规模和特色的旅游休闲服务产业，同时整治完善区域内村庄配套设施，形成以文化休闲、农业体验、居住生活等为一体的综合型郊野区域。 147 近期重点发展区域位置示意图 148 第三节 近期重点建设项目 第三节 近期重点建设项目 1.公共服务设施 1.公共服务设施 行政办公设施 行政办公设施 近期规划新增行政办公设施1处，为练塘派出所，布局于长浦江以西、章练塘路以北地块内。至2020年，练塘镇近期行政办公242、设施用地规模达6.12公顷，千人指标达到1113m2/千人。 教育设施 教育设施 分为改造提升和规划新增两类。其中，改造提升3处教育设施，包括拓展颜安中学用地用以新建体育馆（内设游泳馆） 、新建蒸淀小学体育馆和新建唯实希望小学文体综合楼（兼具体育馆和图书馆功能） ， 分别位于练塘镇区、 蒸淀社区和小蒸社区内； 近期新增4处教育设施， 包括高中1所、 初中1所、小学1所和幼儿园1所， 布局于练塘新镇区内。 至2020年， 练塘镇近期教育设施用地规模达22.98公顷，千人指标达到4178m2/千人。 文化设施 文化设施 分为改造提升和规划新增两类。其中，改造2处文化设施，包括蒸淀社区文化活动分中心243、和小蒸社区文化活动中心，位于蒸淀社区和小蒸社区内；近期新增1处文化设施，为练塘文化活动中心，布局于练塘新镇区内。至2020年，练塘镇近期文化设施用地规模达4.8公顷，千人指标达到873m2/千人。 医疗设施 医疗设施 医疗卫生设施以改造提升为主，包括练塘社区卫生服务中心蒸淀分中心和小蒸社区卫生服务分中心2处，位于蒸淀社区和小蒸社区内。至2020年，练塘镇近期医疗设施用地规模达4.95公顷，千人指标达到900m2/千人。 体育设施 体育设施 近期规划新增体育设施1处，为练塘体育活动中心，布局于练塘新镇区内。至2020年，练塘镇近期体育设施用地规模达3.59公顷，千人指标达到653m2/千人。 养244、老设施 养老设施 近期规划新增养老设施1处，为练塘镇九峰养护院，布局于老朱枫公路以西、练塘新镇区内，规划养老床位515个。至2020年，练塘镇近期养老设施用地规模达1.92公顷，百人床位达到3床/百人。 其他公共设施 其他公共设施 近期规划新增其他公共设施8处，包括新建残疾人培训中心、重建明因寺、新建金山坟遗址陈列 149 馆和5处社区服务设施。其中残疾人培训中心布局于老朱枫公路以西、练塘新镇区内，占地约0.60公顷；明因寺重建位于联农村约0.84公顷、金山坟遗址陈列馆布局于东厍村约1.39公顷、社区服务设施1布局于练塘古镇东部约0.37公顷、社区服务设施4布局于练塘新镇区约2.55公顷。 近245、期公共服务设施项目布局图 150 近期公共服务设施项目情况表 近期公共服务设施项目情况表 项目 类型 建设 情况 序号 项目名称 面积 （ha） 所在区域 备注 项目 类型 建设 情况 序号 项目名称 面积 （ha） 所在区域 备注 公共服务设施 行政办公 规划 新增 01 练塘镇派出所 0.94 新镇区 镇级 小计 0.94 教育 改造 提升 02 新建颜安中学体育馆 0.28 新镇区 内设游泳馆 03 新建蒸淀小学体育馆 蒸淀社区 04 新建唯实希望小学文体综合楼 小蒸社区 兼具体育馆和图书馆功能 规划 新增 05 新建高中 3.05 新镇区 24 班 06 新建初中 2.40 新镇区 2246、0 班 07 新建小学 2.58 新镇区 28 班 08 新建幼儿园 0.73 新镇区 15 班 小计 9.04 文化 改造 提升 09 改造蒸淀社区文化活动分中心 蒸淀社区 社区级 10 改造小蒸社区文化活动中心 小蒸社区 社区级 规划 新增 11 新建练塘文化活动中心 2.39 新镇区 镇级 小计 2.39 医疗 改造 提升 12 改建练塘社区卫生服务中心 蒸淀分中心 蒸淀社区 社区级 13 改造小蒸社区卫生服务分中心 小蒸社区 社区级 体育 规划 新增 14 新建练塘体育中心 2.44 新镇区 镇级 小计 2.44 养老 规划 新增 15 练塘镇九峰养护院 1.92 新镇区 镇级， 养老247、床位 515 张 小计 1.92 其他 规划 新增 16 残疾人培训学校 0.60 新镇区 17 明因寺重建工程 0.84 联农村 18 修建金山坟遗址陈列馆 1.39 东厍村 19 社区服务设施-1 0.37 老镇区 菜场 20 社区服务设施-2 1.1 新镇区 含菜场 21 社区服务设施-3 0.72 新镇区 社区文化设施 22 社区服务设施-4 0.51 新镇区 社区文化设施 23 社区服务设施-5 0.22 新镇区 菜场 小计 5.75 151 2.道路交通设施 2.道路交通设施 道路 道路 近期规划主要以加强区域性道路建设、新镇片区及蒸淀社区内路网的建设为主。 区域性道路主要为四联路248、东西向贯通（含朱枫公路连接线延伸） 、谢庄路、朱枫公路南沿线及松蒸公路向西延伸，以加强镇域与松江新城、朱家角镇、青浦新城、浙江嘉善县西塘镇的联系。新增区域性道路长度为 20 公里，用地面积为 60 公顷。 镇区内新增道路主要以强化新镇、老镇间联系为主，道路长度为 10.5 公里，用地面积为 22.9 公顷。 蒸淀社区内近期以加强交通便捷度为主，道路长度为 0.3 公里，用地面积为 3.6 公顷。 公共交通 公共交通 近期以调整部分公交线路为主，规划后的线网密度可达到 0.86 公里/平方公里，线路总长达可达到 80 公里，镇区 500 米服务半径基本全覆盖，实现公交村村通。 静态设施 静态设施249、 近期新增 0.24 公顷静态交通设施，为 1 处加油站；同时改扩建原有练塘镇汽车站，用地为 1.04公顷。 3.市政设施 3.市政设施 近期新增 5.77 公顷的市政基础设施，包括 2 处 110（35）KV 变电站、1 处练塘垃圾转运站，1 处粮食烘干基地，同时改扩建青浦第三水厂和练塘污水厂。 152 近期基础设施项目情况表 近期基础设施项目情况表 项目 类型 建设 情况 序号 项目名称 面积 （ha） /长度（km）所在区域/ 起讫位置 备注 项目 类型 建设 情况 序号 项目名称 面积 （ha） /长度（km）所在区域/ 起讫位置 备注 基础设施 道路 新增 1 四联路 5.6km 老250、朱枫公路-省界 老朱枫公路-联农村为拓宽； 联农村-省界为延伸 2 谢庄路 7.8km 蒸俞公路-镇界 - 3 朱枫公路南延线 3.1km 朱枫公路-区界 - 4 松蒸公路延伸 3.5km 朱枫公路- 谢庄路 - 5 镇区内道路 10.5km - 练新路拓宽，泖甸路、纬一路等建设 6 蒸淀社区内道路 0.3km 蒸兴路-蒸富路 - 拓宽/ 改建 7 练西公路 2.8km 镇界-朱枫公路 拓宽 8 老松蒸公路 4.2km 老朱枫公路-松蒸公路 沿路两侧整治 小计 - 37.8km - - 静态设施 新增 9 松蒸公路、老松蒸公路交叉口加油站 0.24ha 小蒸社区东部 - 改扩建 10 扩建练塘251、镇汽车站 1.04ha 镇区 - 小计 - 1.28ha - - 市政设施 新增 11 110KV 蒸淀变电站 0.24ha 蒸淀社区东部 - 12 新增 110（35）KV 变电站0.26ha 新镇区 - 13 练塘垃圾转运站 0.43ha 镇区西部 - 14 粮食烘干基地 0.95ha 镇区西部 改扩建 15 扩建青浦第三水厂 - 太浦河北部 - 16 扩建练塘污水厂 3.89ha 镇区西部 - 小计 - 5.77ha - - 153 近期基础设施项目布局图 154 4.生态环境 4.生态环境 公园绿地 公园绿地 近期启动练塘古镇东部、公共服务区、以及练塘镇出入口标志标识等节点区域的公园绿252、地工程。至2020年，规划公园绿地面积约47.01公顷，其中近期新增公园绿地17.01公顷。 林地 林地 近期结合城市开发边界外点状工业用地和农村居民点减量退出，进一步完善太浦河和大蒸港沿线生态公益林建设。 水域 水域 近期新增河流水域面积83.56公顷，水面率提高至12.84%，全面优化练塘镇域内的河流网络，水体净化，美化河岸带景观，推动河道驳岸生态化建设。 生态环境项目情况表 生态环境项目情况表 项目类型 序号 项目名称 面积（ha） 所在区域 备注 项目类型 序号 项目名称 面积（ha） 所在区域 备注 生态环境项目 公园绿地 01 社区公园-1 0.22 新镇区 社区级 02 社区公园253、-2 0.81 新镇区 社区级 03 社区公园-3 0.88 新镇区 社区级 04 社区公园-4 1.15 新镇区 社区级 05 社区公园-5 0.94 新镇区 社区级 06 社区公园-6 0.89 新镇区 社区级 07 社区公园-7 1.67 新镇区 社区级 08 社区公园-8 0.93 新镇区 社区级 09 社区公园-9 0.99 新镇区 社区级 10 其他小型公园绿地 8.53 新镇区 社区级 小计 17.01 林地 11 太浦河片林 市级 12 大蒸港片林 市级 水域 13 新增河流 83.56 镇域 小计 83.56 155 近期生态环境项目布局图 156 5.安置基地及经营性出让地254、块 5.安置基地及经营性出让地块 近期新增安置及经营性出让地块33.08公顷，占用非建设用地27.91公顷，其中耕地25.10公顷。 安置基地 安置基地 近期新增安置基地8处，用地规模达20.29公顷，可安置村民约1700户。其中，2处布局于练塘老镇东南部，占地8.53公顷；6处布局于练塘新镇南部，占地11.77公顷。 经营性出让地块 经营性出让地块 近期可出让商品房和工业两类经营性地块用地规模约12.79公顷。其中，商品房用地4块，分布于练塘新镇片区，占地10.46公顷；工业用地1块，分布于练塘工业园区北部，占地2.33公顷。 近期安置基地及经营性出让地块项目布局图 157 安置基地及经营性255、出让项目情况表 安置基地及经营性出让项目情况表 项目类型 序号 项目名称 面积（ha）所在区域 备注 项目类型 序号 项目名称 面积（ha）所在区域 备注 安置基地 1 安置基地 1 4.92 老镇东南部 可安置村民约 360 户 2 安置基地 2 3.61 老镇东南部 可安置村民约 260 户 3 安置基地 3 1.82 新镇区南部 可安置村民约 170 户 4 安置基地 4 1.73 新镇区南部 可安置村民约 160 户 5 安置基地 5 1.98 新镇区南部 可安置村民约 180 户 6 安置基地 6 1.83 新镇区南部 可安置村民约 170 户 7 安置基地 7 1.99 新镇区南部 可安置村民约 180 户 8 安置基地 8 2.41 新镇区南部 可安置村民约 220 户 小计 20.29 - 可安置村民约 1700 户 经营性出让地块 商品房 9 商品房 1 3.05 新镇区南部 - 10 商品房 2 2.52 新镇区南部 - 11 商品房 3 2.76 老镇东南部 - 12 商品房 4 2.13 新镇区东部 - 小计 10.46 - - 工业 13 工业地块 1 2.33 产业园区北部 - 小计 2.33 - -