1、北京市建筑市场综合执法检查实施方案北京市建筑市场综合执法检查实施方案贯彻落实住房和城乡建设部电视电话会议精神贯彻落实住房和城乡建设部电视电话会议精神专项治理行动专项治理行动一、指导思想认真贯彻落实住房和城乡建设部整顿和规范建筑市场秩序电视电话会议精神，结合中央以及本市关于工程建设领域突出问题专项治理工作的有关要求，以工程质量和施工安全为核心，以规范建筑市场秩序为主线，突出重点、标本兼治，严肃查处当前建筑市场中比较突出的违法违规行为，着力加强市和区县两级主管部门建筑市场监管和综合执法工作，为今后建筑市场综合执法检查工作的制度化、规范化奠定基础，维护公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场秩序，促进2、首都城市建设和建筑业健康发展。二、工作目标通过建筑市场综合执法检查，市和区县两级主管部门行政执法不断加强；市场各方主体依法建设、诚信经营的意识得到提高，市场行为更加规范；不执行法定建设程序，违法开工等问题得到基本扭转；当前比较突出的转包、违法分包等违法违规行为得到有效治理；发生工程质量和施工安全事故以及其他违法违规行为的责任单位及人员依法受到惩处；建筑市场准入和清出力度明显加大；诚信体系等建筑市场监管长效机制建设取得显著进展，公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场环境逐步形成。三、工作范围此次综合执法检查的范围是： 本市行政区域内 2011 年 9月 1 日以前在施的房屋建筑和市政基础设施工程3、。四、主要任务（一（一）依法严肃查处建设单位不执行法定基本建设程序依法严肃查处建设单位不执行法定基本建设程序等行为等行为一是建设单位不办理施工许可或开工报告，不办理竣工验收备案等违反基本建设程序的行为；二是依法应当招标的工程未依法招标，或者规避招标；三是建设单位肢解发包工程； 四是建设单位指定分包单位或材料设备生产厂、 供应商；五是建设单位与施工单位另行签订并执行背离备案合同实质性内容的合同或协议；六是建设单位未按合同约定支付工程款；七是建设单位不认真履行工程质量、安全生产等管理责任，或者不认真履行对总承包、分包和监理单位的监督管理责任；八是建设单位将工程发包给非中标单位。（二）依法查处施工单位转包、违法分包等行为（二）依法查处施工单位转包、违法分包等行为一是施工单位不具备与所承包工程相适应的资质等级；二是施工单位转包、违法分包工程；三是施工单位不认真履行承包责任，施工现场管理不到位，施工