1、附件 1上海市制造业创新中心建设工程实施方案为积极对接中国制造2025国家战略，做实“中国 制造2025”上海行动纲要，加快建设具有全球影响力的 上海科技创新中心，完善上海制造业的创新体系，全面提升 上海制造业的创新能力，根据制造业创新中心建设工程实 施指南（2016-2020年）和关于完善制造业创新体系， 推进制造业创新中心建设的指导意见要求，特制定本实施 方案。一、建设背景（-）全球制造业创新体系发生根本变化新一轮科技革命正推动着全球制造业发生深刻变革，制 造业创新体系也随之发生重大变化：一是创新载体从单个企 业向跨领域多主体协同创新网络转变；二是创新流程从线性 链式向协同并行转变；三是创2、新模式由单一技术创新向技术 创新与商业模式创新相结合转变。发达国家为抢占未来竞争 制高点，正在加快建设新型制造业创新载体。打造跨界、共 享、协同为特征的创新生态系统正引领全球制造业新一轮创 新发展方向。我们必须认清这一趋势，加快制造业创新中心 建设，才能完成从制造大国到制造强国的历史性转变。（二）后工业化时代面临转型发展的新使命上海已进入后工业化时代，改革开放以来虽然积累了较 强的产品和技术基础，形成了重大的产业综合优势和开放发 展的创新优势。但产业技术对外依存度仍较高、关键核心技 术受制于人、产业共性关键技术供给不足、产业创新高端人 才紧缺、创新成果产业化不畅，制造业创新发展和转型升级 面临3、新的挑战和机遇。在当前国际产业竞争更加突出体现为 科技创新的情况下，只有整合部署各类创新资源，探索构建 新型创新载体，围绕产业链部署创新链，才能发挥产业创新 在上海建设具有全球影响力的科技创新中心的主战场作用， 完成上海制造业转型升级的历史使命。二、总体要求（一）总体思路贯彻落实中国制造2025和上海建设有全球影响力科 技创新中心的要求，坚持创新驱动发展战略，以提升产业技 术创新能力为目标，以制造业转型升级、培育发展新动力为 导向，以集成优化创新资源配置为核心，以建立健全产学研 用协同机制为手段，创建一批有全球视野，对标国际国内领 先水平，能够攻克一批、转化推广一批、积累储备一批前瞻 技术和产业关键共性技术，建设发展一批产业共性关键技术 的研发应用基地，培养造就一批技术创新领军人才，并能代 表国家或上海参与国内外产业技术合作、技术竞争的制造业 创新中心，打造贯穿创新链、产业链的制造业创新生