1、杭州市五县（市）域发展规划目目录录前言. 1一、发展背景与现实基础.3（一）发展背景。.3（二）现实基础。.5（三）制约因素。.6二、战略定位和发展目标.9（一）指导思想。.9（二）战略定位。.9（三）发展目标。.10三、总体布局与空间引导.13（一）优化总体布局。.13（二）优化五县（市）功能定位。.14（三）优化县（市）域空间布局。.15四、新型城市化与新农村建设.19（一）加快新型城市化进程。.19（二）加强新农村建设。.31五、产业发展与布局.35（一）积极发展现代农业。.35（二）大力发展先进制造业。.37（三）优先发展现代服务业。.41六、基础设施建设与布局.45（一）构筑综合交通2、网络。.45（二）提升能源电力网络。.47（三）加强水利基础设施。.48（四）构筑城乡一体的高速信息网。.49（五）完善市政基础设施。.50七、社会事业与公共服务.52（一）推进科技事业创新发展。.52（二）推进教育事业均衡发展。.53（三）推进文化事业繁荣发展。.55（四）推进卫生事业稳步发展。.56（五）不断提高社会保障水平。.57（六）积极促进就业创业。.59八、资源利用与生态环境保护.60（一）合理利用土地资源。.60（二）加强环境保护。.61（三）加强生态建设。.63九、体制改革与制度创新.66（一）深化行政管理体制改革。.66（二）深化农村改革。.67（三）深化中心镇改革。.68（3、四）深化资源要素配置市场化改革。.69十、规划实施保障措施.71（一）落实相关政策。.71（二）明确职责分工。.71（三）突出规划引领。.72（四）实施大项目带动。.72（五）建立健全协作机制。.72（六）加强财力投入。.73附件:五县（市）建设项目一览表.74前言前言杭州市五县（市）指富阳市、临安市、建德市、桐庐县、淳安县。五县（市）位于杭州市西部，东起杭州市区，南接金华市、衢州市，西邻安徽省黄山市、宣城市，北至湖州市，区域面积13528 平方公里，是长江三角洲地区和杭州都市经济圈的有机组成部分，是杭州的“西部”地区，是杭州未来发展的“新蓝海” 。2010 年， 杭州市人均生产总值突破 1 万美元， 城市化率达到 70%，经济社会发展迈入新阶段。 当前杭州发展中一个突出矛盾是城乡发展不协调、区域发展不平衡， “东快西慢、东强西弱”的格局没有根本改变。 加快推进城乡区域统筹发展， 是市委、