1、目目录录第一章规划背景. 1一、发展背景分析. 1二、城镇发展和城镇体系特征与问题. 5三、区域协调发展的现实意义及面临的机遇与挑战. 9第二章空间发展战略要点.11一、区域功能定位.11二、空间组织形态.11三、产业支撑与空间优化. 13第三章都市圈空间组织与引导. 19一、总体结构. 19二、片区空间组合. 21三、核心城市空间. 22四、跨市域城市组团. 23五、重点中心镇空间. 23第四章都市圈支撑条件建设. 26一、交通运输体系. 26二、数字城市和信息港. 32三、天然气利用. 33四、区域供水. 34五、基础设施走廊. 35第五章生态环境保护与建设. 36一、原则和目标. 36二2、区域环境污染防治. 38三、区域防灾减灾. 39四、生态功能区划. 40第六章区域文化与风景旅游资源的整合. 43一、区域文化特色和旅游资源优势. 43二、旅游地形象定位. 44三、风景旅游资源的整合. 45第七章区域空间管治协调. 48一、管治协调准则. 48二、管治区域与重点. 48三、协调区域与重点. 54四、管治措施. 56第八章促进区域协调发展的政策建议. 59一、区域人才流动机制. 59二、区域资金流动机制. 60三、区域环境保护和生态建设协调政策. 61四、区域协调机制. 61五、乡镇镇区和农村居民点撤并的政策机制. 62第一章第一章规划背景规划背景苏锡常地区，包括江苏省的苏州3、无锡和常州三个设区市，土地面积 1.75 万平方公里，人口 1349 万，是江苏和全国的经济发达地区，也是以上海为中心的长江三角洲大都市连绵区的重要组成部分。一、发展背景分析一、发展背景分析1、区域人口最密集、农业生产条件最优越、区域人口最密集、农业生产条件最优越苏锡常地处我国东部沿海的亚热带和暖温带的过渡区域，土地肥沃，是我国农业集约经营较早的地区。长期以来，高强度的土地开发和高产出的殷实农业，促进了人口高度密集，人口密度已达到 770 人/平方公里，超过沿海其它几个城市密集地区，如珠江三角洲、浙东北及环渤海地区，并造就了农业经济和水运条件下小城镇均等密集发育的基本格局。另一方面，随着人口增加和经济扩张，土地基本开发殆尽，人口和经济不断增长过程中的各项空间供需矛盾十分尖锐。图图 1-1苏锡常地区人口密度与人均耕地面积的区域比较（苏锡常地区人口密度与人均耕地面积的区域比较（1999 年）