1、第一章第一章规划总纲规划总纲一一、地理位置、地理位置余姚市位于长江三角洲南翼、浙江省东部，南枕四明山，西北濒钱塘江、杭州湾，东邻江北、鄞州，南接奉化、嵊州，西毗上虞，北连慈溪，并与海盐县隔海相望，距宁波 40 公里、杭州 106 公里。杭甬高速公路、329 国道、213 省道、318 省道、319 省道、甬余夫公路、甬梁公路、杭甬铁路、杭甬运河以及建设中的杭州湾大桥余溪线和规划中的中国沿海高速公路贯穿余姚境内。 余姚地理位置优越，为浙东重要的交通枢纽之一。二、规划范围二、规划范围本规划范围为余姚市整个行政区域范围， 包括全市的 6 个街道和 15 个乡镇。地理坐标介于东经 12052151212、2515，北纬 293356302158之间，总面积 1527 平方公里。三、规划期限三、规划期限本规划期限为 20072015 年，分为近期（20072009 年） 、中期（20102012）年和远期（20132015）年三个阶段。四、规划性质与任务四、规划性质与任务余姚市旅游发展总体规划是根据余姚市旅游业的发展历史、 现状和市场要素的变化所制定的战略和目标体系， 以及为实现战略目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所作的统筹安排。规划的主要任务：进行旅游产业要素的调查以及客源市场的调查研究；进行旅游资源及其开发条件的评价研究；余姚旅游整体形象的策划和市场营销策略研究；确定余姚旅游产业的3、发展定位、发展目标和发展战略；确定余姚市旅游发展的空间布局；提出旅游发展的重点项目及其发展定位；明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容；制定余姚旅游产业发展计划；提出规划实施的保障措施。五、规划依据五、规划依据1 1、法律法规与国家标准、法律法规与国家标准中华人民共和国森林法 （2000 年 1 月） ；中华人民共和国水法 （2002 年 8 月） ；中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月） ；中华人民共和国文物保护法 （2002 年 10 月） ；中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月） ； 国家质量技术监督局旅游规划通则 （GB/T 189712003） ； 建设部风景名胜区规划规范 （GB502981999） ； 国家质量技术监督局 旅游资源分类、调查与评价 （GB/T 189722003） ； 国家旅游局中国优秀旅游城市检查标准 （2003 年 4 月） ；