1、第一章总则一、一、规划背景规划背景（一）区域背景（一）区域背景1 1、张家界、张家界国际视角的旅游城市国际视角的旅游城市张家界市位于湖南省西北部，地处云贵高原余脉的武陵源山区，长江四大支流中澧水的中上游，是湖南省实施湘西战略的龙头城市。张家界为中国首批世界自然遗产、 首批世界地质公园， 拥有中国第一个国家森林公园和亚洲生物圈，是“世界罕见的物种基因库” 。目前张家界已建成国家等级旅游区点 13 处，其中 5A 级 1 处，4A 级 8 处，张家界已成为中国最重要旅游目的地之一。在大湘西 3 市州旅游中，张家界凭借其一批世界级或国际区域性旅游核心资源，独居旅游龙头地位，并以神奇秀丽的自然风光蜚声2、中外，市场知名度极高。2006 俄罗斯空军张家界天门山飞行表演，2009年 5 月邀请不少于 20 个国家的具有典型乡村音乐艺术特色、 代表目前世界水准的 22 个民族民间音乐团体参加的“国际乡村音乐节”在张家界举办，其国际知名度日渐提升。2 2、湖南、湖南东中西统筹，湘西发展战略东中西统筹，湘西发展战略为统筹区域经济发展，全面建设小康社会，湖南省在提出“长株潭”这一战略增长极之后，又做出加快湘西开发的战略决策。湖南旅游业发展总体规划 ，将全省 14 个市级行政单位在间上划分为“两个核心、三大板块、四条黄金旅游带” 。即围绕长沙、张家界两大心，构建长株潭、大湘西、大湘南三个旅游板块，形成湘西生3、态民俗旅游走廊、湘东文化与休闲旅游带、长张核心发展轴、泛珠旅游发展通道四条黄金旅游带。3 3、大湘西、大湘西被现代文明托起的神秘湘西文化诺亚方舟被现代文明托起的神秘湘西文化诺亚方舟大湘西主要包括湘西自治州、张家界市、怀化市及邵阳市的武冈、城步、洞口、绥宁、隆回、新宁和永州市的江华。 湘西地区城镇体系规划 ，确定怀化、张家界中心城市地位，培育吉首、武冈等次中心和若干重点城镇，以慈(利)-通(道)、龙(山)-新(宁)、新(晃)-溆(浦)为三条城镇发展轴，构建带动地区经济发展的增长极。湘西旅游“金三角”是大湘西旅游圈中的核心。在行政区上则包括湘西地区的张家界、湘西州和怀化、常德的一部分。在旅游资源上，集中了湘西旅游资源的精华，包括张家界的“山水世界” ，吉首凤凰的生态人文和民俗风情，凤凰、沅陵的历史古迹，沅陵的“天然水国” ，以及湘西其它地区丰富、神秘的生态与文化旅游资源。大湘西东靠长株潭城市群