1、第一章第一章总总则则城市规划区内的土地利用和各项城市建设必须服从本规划，同时还应符合国家现行大政方针和有关的技术标准、规范要求，任何单位和个人都有遵守本规划的义务。1.1.01.1.0规划编制背景规划编制背景1.1.1上版城市总体规划已执行到期，所确定的主要建设任务基本完成。陕西省城镇体系及社会经济发展战略对铜川市的城市定位有了新的要求，迫切需要修编城市总体规划。1.1.2随着西部大开发和陕西“一线两带”的建设的实施、铜川市社会经济发展面临重大的战略重构，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以及节约型社会的建立，需要对城市的未来发展进行精心规划，统筹安排。1.1.3铜川的经济转型，产业结构调整2、一批重大骨干项目的陆续建设、对外交通进一步改善，在陕西总体经济发展战略中的地位和作用发生了较大变化。1.1.4将耀州区纳入城市规划范围，连同新区形成南市区，新耀城市建设步伐将进一步加快；北市区亦将注重城市环境的改造提升，同时建设黄堡董家河一线的城市绿色走廊和城市近郊工业基地。在新版城市规划实施中，形成铜川新的城市形态及功能布局。1.2.01.2.0规划依据规划依据1.2.1城市规划法及相关的法律文件。1.2.2城市规划编制办法及相关的法规文件。1.2.3城市规划编制办法实施细则及相关的道路、给排水、防洪、消防等技术标准、规范和要求。1.2.4陕西省委、省政府关于加快“一线两带”建设，实施关中3、率先跨越发展的意见 、 陕西省城镇体系规划 、中华人民共和国建设部建规函（2004）75 号关于对铜川市城市总体规划中的城市人口和建设用地规模的批复 、 铜川市人民政府关于抓住“一线两带”建设机遇，实施铜川经济跨越式发展规划 、铜川市国土资源及相关的规划、计划、 铜川市城市总体规划编制纲要等基础资料及铜川市城市总体规划评审意见。1.3.01.3.0规划原则规划原则适应市场经济的要求，体现以人为本，社会公平；坚持经济社会和生态协调，资源节约最大化的可持续发展准则；突出区域互动，城乡协调的一体化；注重保护自然和文化遗产，努力营造山水园林城市；遵循合理、经济、可行的方针，高标准、高起点、高效益规划。1.4.01.4.0规划范围规划范围1.4.1规划控制范围北起金锁关镇北界、王家河乡冯家河村；南以耀州区、新区南界为线，西起坡头镇西界；东到孙塬镇惠家塬。在新区及耀州城区以北，以关庄镇塬面北界、寺沟镇