1、两河水系水环境保护与综合整治工程 PPP 项目实施方案2016 年目目录录前言.1一、项目概况.4（一）基本情况.4（二）经济技术指标.10（三）项目公司股权情况.13二、项目风险的分配.14（一）项目风险因素识别与分析.14（二）风险分配原则.15（三）风险分配机制.16三、项目运作方式.20（一）项目实施机构（采购主体）.20（二）项目协调领导机制.20（三）项目PPP 操作模式.21（四）项目合作期限.23（五）项目公司的设立的基本原则.23（六）项目移交问题.24四、项目交易结构.27（一）投融资结构.27（二）项目回报机制.28（三）相关配套安排.29（四）激励相容机制.29五、项目2、合同体系.30（一）合同体系概述.30（二）“PPP项目合同”的主要边界条件.31（三）“项目公司股东合作协议”边界条件.51（四）国开发展基金的投资与退出机制要点.53六、项目监管架构.56（一）授权关系.56（二）监管方式.56七、项目采购方式.58（一）采购方式.58（二）核心价格标的.59（三）基本程序.60（四）参与招标采购的社会资本的基本条件.65（五）评审办法.68前前言言承德市作为河北省省辖市，旅游、区位、资源等特色优势明显，改革开放以来，经济社会不断发展，区域主导地位和中心城市作用日趋显著。根据承德市总体规划，承德市将全面提升城市品位，加快完善城市功能，做大做强做靓中心城市；3、坚持建设国际旅游城市目标不动摇，充分发挥承德天蓝、山绿、水清、地净优势，把优势发挥到极致，把承德打造成外来游客休闲、度假、旅游首选地。近期，承德市委市政府提出大力发展“一带三区”城市发展战略，强调创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻国家和省关于深化推进新型城镇化建设的意见，支持建设国际旅游城市、拓展城市发展空间，着力发展新型和高端业态，打造绿色、循环、低碳的现代产业体系，培育经济发展的新引擎。滦河是华北最重要的河流之一，承德境内第一大河，贯穿承德南部新区；武烈河则为滦河重要支流，是承德市的母亲河。滦河武烈河均是承德市发展的重要自然条件和环境承载基础。承德市两河水系水环境保护与综合整治工程，将分别对滦河干流双滦区伊逊河入滦河口至承德县乌龙矶村72km 的滦河河段，以及武烈河双峰寺水库坝址至正阳酒店12km 的市区武烈河段进行综合治理，提高两岸防洪标准，改善河道整体水资源调配模式，修复