1、x xx x 经经济济开开发发区区第第十十一一期期棚棚户户区区安安置置房房建建设设工工程程 P PP PP P 项项目目实实施施方方案案江江苏苏 x xx xx xx x2 20 01 16 6 年年 1 11 1 月月 2 21 1 日日xx经济开发区第十一期棚户区安置房建设工程PPP项目实施方案目录第一章 项目概况.11.1 项目名称.11.2 项目背景.11.3 项目建设规模和基本建设进展.11.4 PPP 模式的必要性和可行性.6第二章风险分配框架.82.1 风险分配原则.82.2 风险分配机制.82.3 风险分配结果.92.4 风险转移机制.11第三章项目运作方式.123.1 项目实2、施机构和政府方出资代表.123.2 项目运作方式分析.12第四章 项目交易结构.154.1 项目投融资结构.154.2 回报机制.174.3 绩效考核付费机制.174.4 相关配套安排.20第五章 财务测算与财务分析.215.1 财务分析目标.215.2 测算前提.215.3 政府付费及税金.225.4 项目总成本费用.255.5 项目投资盈利能力分析.25第六章 合同体系.276.1 合同体系的政策依据 .276.2 项目合同体系.286.3 项目主要边界条件.29第七章 监管结构.397.1 授权关系.397.2 监管主体.397.3 监管方式.397.4 绩效考核.41第八章项目采购方式3、.468.1 采购方式选择.468.2 社会资本采购要点.478.3 社会资本采购流程.49附件：PPP社会资本公开招标程序流程图.50附表目录：Ixx经济开发区第十一期棚户区安置房建设工程PPP项目实施方案附表1 项目投资分配表附表2 项目融资计划表附表3 成本核算表附表4 无形资产摊销表附表5 损益表附表6 财务计划现金流量表附表7 资产负债表附表8 全投资现金流量表附表9 资本金现金流量表IIxx经济开发区第十一期棚户区安置房建设工程PPP项目实施方案第第一一章章 项项目目概概况况1 1. .1 1 项项目目名名称称xx 经济开发区第十一期棚户区安置房建设工程 PPP 项目（原开发区第十一期农民安居工程项目）1 1. .2 2 项项目目背背景景2013 年 7 月 4 日，国务院出台了国务院关于加快棚户区改造工作的意见(国发201325 号)，该意见提出“2013 年至 2017 年