1、提高重大突发事件管理能力， 增强中国城市发展韧性 机遇之城2020专题研究 前言 城市承载着越来越多的人类经济社会活 动， 同时也面临着潜在的危机与风险。 如何提高城市的重大突发事件管理能 力， 让城市更具有抵御危机风险的 “韧 性” ， 是城市管理者和决策者需要高度 关注的议题。 增强城市发展韧性， 有利 于实现城市的精细化管理和长远可持续 发展； 目前许多城市正在强调数字化和 智慧城市建设， 也应当考虑城市韧性方 面的相关因素和应用场景， 借助数字化 工具完善城市功能、 增强城市韧性。 近年来， 普华永道持续关注中国城市的 发展机遇和面临的挑战， 在普华永道与 中国发展研究基金会共同发布的2、年度出 版物 机遇之城 中， 也从与城市韧性有 关的不同维度持续对中国多个城市进行 了观察。 例如， “人均执业医师数量” 、 “人均医疗设施水平” 等指标反映日常 居民医疗资源拥有情况， 同时亦从侧面 体现出在突遇重大公共卫生应急事件 时， 各城市的医疗资源应对能力； 而 “灾 害损失” 指标则更多反映城市遇到突发 灾害时的受影响程度。 如何全面审视城市是否具备应对重大突 发事件和处理应急危机的能力， 是否具 有发展的韧性， 如何增强城市韧性以保 护发展成就， 成为我们更加关注的重要 议题。 今年普华永道继续与中国发展研 究基金会合作， 在即将发布的 机遇之 城2020 报告基础上， 将增加3、与韧性城 市有关的专题研究报告作为特刊内容， 对中国城市如何增强韧性、 推动可持续 发展进行探讨。 1 提高重大突发事件管理能力，增强中国城市发展韧性 正文 经过几十年的发展， 中国城市正在从规 模扩张进入内涵和质量提升阶段， 开始 探索具有中国特色的高质量发展路径。 城市的高质量发展， 不仅体现在产业结 构转型、 空间格局优化和区域经济稳健 发展， 随着以人为中心的发展理念逐步 得到贯彻， 城市的综合治理能力、 应对 重大突发事件的快速响应和自我修复能 力， 也成为衡量城市发展质量的一个重 要方面。 2019年末发展至今的新型冠状病毒感染 的肺炎疫情， 世界卫生组织目前已将其 全球风险评估提升至 “非常紧急” 。 全球 及我国多个城市均受到该重大突发公共 卫生事件的影响。 在这次疫情发展过程 中， 中央和各省市地方政府迅速做出响 应， 制定实施了各项防控管理措施， 调 动全社会力量， 全