1、湖南省通道侗族自治县市政防洪堤建设项目可行性研究报告一、总 论1.1项目名称:通道侗族自治县市政防洪堤建设项目1.2 拟 建 地:通道侗族自治县县城1.3承办单位负责人 承办单位:通道侗族自治县农业产业化有限责任公司 项目负责人:李青通道侗族自治县农业产业化有限责任公司成立于2008年,属国有独资公司,实行法人代表负责制,独立核算,自主经营,自求发展,自我约束,自负盈亏的管理模式。公司注册资金5000万元,董事会由梁元和任董事长,董事会成员由徐显前、刘国云、杨通虎、陆奇先同志担任,衡湘琴、伍国怀、尹仕奇、龙光雄为监事会成员,根据董事长提名,任命李青为公司总经理,张和国、杨翠微为公司副总经理。公2、司的经营范围为:1、农产品流通:经营茶油、野生蕨类产品加工产品、腌制畜禽产品等全县各类民族名、特、优农产品。2、农业基地开发:重点开发经营中药材种植、优质果树、林木、畜禽养殖基地。3、经营农业水利设施:投资建设农田水利设施,采取企业化管理,有偿服务。4、农村基础设施建设、农业产业化建设、农村信息化及旅游设施建设项目投资、对外招商引资、融资、有偿服务。1.4编制单位: 湖南省湘潭工程咨询公司负 责 人:马成钢为了搞好本项目的前期工作,通道侗族自治县农业产业化有限责任公司委托湖南省湘潭工程咨询公司编制可行性研究报告,我咨询公司立即组织技术人员（专家）,到现场进行调查研究,通过实地调查,广泛征求有关3、部门的意见,对项目进行认真论证、分析评价,于2008年1月完成本报告的编制,供审批部门决策参考。1.5编制的依据和范围依据:（1）国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数(第三版); （2）国家现行财税制度和价格体系;（3）通道侗族自治县城市总体规划报告;（4）渠水流域规划报告;（5）通道侗族自治县县城防洪规划报告。（6）国家其他各有关专业设计规范及项目建设单位提供的供水、供电、环保、资金筹措意向等基础资料。范围: 主要针对拟建地区的自然条件、社会经济条件,结合国民经济和社会发展规划、客观分析城镇防洪,确定市政防洪堤工程建设规模、工程技术方案、投资估算等,并论述本项目的必要性和可行性。1.4、6研究结论（1）工程概况通道侗族自治县位于湖南省西南部,怀化市南部,距怀化市230km,是沿海发达地区经济向西南幅射的一个窗口,处于我省西线开发的有利位置。县城位于渠水三级支流坪坦河、马龙河交汇处,沿双江河成带状分布。县城城区属山坡起伏、冲垅交错的低山丘陵区,城区建设用地约3.0km2。通道侗族自治县城座落在渠水二级支流双江河中游,坪坦河、马龙河在县城汇合。双江河、马龙河、坪坦河将县城分为三个大的区间,即河西防护片、河东防护片、大路防护片区,总人口3.0万人。在这里集中了县机关、行政、事业单位100多个,城区商业网点密布,是该县政治、经济、文化及商业中心。双江河流经城区长度3.0km,坪坦河、5、马龙河流经城区1.0km,由于历史原因和地形所限,大部分建筑物傍水而建,挤占河床。城区修建的七座桥梁,都没有通过水政部门的防洪评估且严重阻水。此外,流域上游森林过量砍伐和植被的破坏,以及人为向河道倾倒石渣等建筑废弃物,加剧了水土流失和河道淤积,造成河床抬高,洪水位也相应抬高。据有关资料记载,近几年几乎年年有洪水进城,特别是1996年特大洪水造成直接经济损失达0.85亿元。通道侗族自治县城防洪根据通道侗族自治县县城市政防洪堤工程规划报告及其批文分为河西、河东、大路三区,防洪大堤总长6710m,其中,防洪堤3490m,护岸3220m。（2）工程建设的必要性通道侗族自治县城是全县政治、经济、文化、交6、通中心。209国道即湘桂公路沿东南横穿而过,地理位置十分重要,素有“西南隅要腹之地”之称,是东引西联、沿海经济发达地区向内陆西南地区辐射的重要窗口。主城防洪区为河西防护区独立的防护圈,城东防洪区为河东防护区独立的防护圈,两区占县城市人口的80%。主城、城东两区域沿双江河两岸而建。河岸多为I级阶地,地势较低,洪涝灾害频繁。城区原有堤段短,未形成完整的防洪保护圈。每临汛期,人心惶惶,当地政府均需投入大量的人力、物力、财力,建筑临时土堤、沙袋堤等才能勉强抵御洪水危害,保护人们生命财产安全。根据水文提供的水位,通道侗族自治县城当遇到20年一遇的洪水时,最大淹没水深3.24m,受淹面积1.23km2,淹7、没耕地5200亩,受灾人口1.01万人,被淹厂矿企业160家,直接经济损失0.85亿元;主城和城东两区损失占80%以上。随着通道侗族自治县城经济的高速发展,城区用地规模扩大,城市人口快速增加,财富不断增加,发生同样量级的洪水,洪灾损失将成倍增加。由于城东、主城地势较低,受灾频率高、洪灾损失大,因此,优先进行主城、城东保护圈的堤防建设是十分必要的。（3）工程任务和规模根据通道侗族自治县城目前市政防洪堤工程的现状和近几年来的洪灾损失情况,本次堤防工程建设的主要任务是:通过建设和完善必要的防洪设施,使主城、城东两区形成封闭的防洪保护圈,提高通道侗族自治县城城区整体防洪的能力,减轻洪水对城区人民生命财8、产造成的威胁,促进社会稳定和经济的发展。根据通道侗族自治县城城市总体发展规划和通道侗族自治县县城防洪规划报告,依照区内的水系分布和自然地形,结合城区发展和沿江路的建设,将城区划分为三个保护区进行设防,即:河东保护区,河西保护区,大路保护区。主城防洪护区为河西保护区的独立防护圈,城东防洪区为河东保护区的独立防护圈,通道侗族自治县城总保护面积为1.52km2。本次设计的保护范围为主城防洪区,城东防洪区保护面积为1.08km2,占防护总面积的71%。工程规模本次设计在规划的基础上,经论证比较,城东防洪区,新建堤防2890m(从城东大桥沿双江河东岸经小学、饲料厂、杆子村、大寨至双江变电站)以及建设防汛9、指挥系统及配置需要的设施。（4）工程等级和设计标准根据防洪标准GB50201-94及城市市政防洪堤工程设计规范GJJ50-92要求,防洪标准为二十年一遇;治涝标准为十年一遇。堤防及穿堤建筑物、治涝工程是县城市政防洪堤工程的主要建筑物,为4级建筑物。（5） 水文气象双江河为渠水二级支流,通道侗族自治县城位于双江河中游,坪坦河、马龙河交汇处。双江河全流域面积为379km2,县城控制流域面积234km2 。渠水流域属亚热带季风湿润气候区,雨量充沛,气候温和,无霜期长。流域内夏季多东南风,冬季多西北风。通道气象站拥有较长的气象观测资料,据该站19511999年实测资料的统计分析:多年平均降雨量144810、.8mm,多年平均气温16.3,多年平均风速1.6m/s,历年最大风速19.0m/s,主导风向为WNW。通道侗族自治县24小时降水设计暴雨值、双江河县城站、马龙河河口设计洪水成果见表1.7.11.7.3。表1.7.1 通道侗族自治县24小时降水设计暴雨值单位:mmP（%）125102050备注通道侗族自治县城265.8234.8193.0161.0128.183.4表1.7.2 双江河县城站设计洪水成果表单位:m3/sP（%）1251020备注通道侗族自治县城(双江拦河坝处)167013701100870660F=234.0km2表1.7.3 马龙河河口设计洪水计算成果表 单位:m3/sP（%11、）1251020备注马龙河河口1040856685546410F=141km2（6）工程地质防洪区地处江南地轴两南段的新华夏系雪峰地背斜的团河县溪复式背斜南部,区内无活动性断裂通过。根据1/400万中国地震动参数区划图GB18306-2001确定,本区地震基本烈度为小于度区,属相对稳定地块。堤区地下水主要为第四系孔隙水和基岩裂隙水,受大气降水补给,并排泄于河流。季节变化明显,一般埋深较浅,与河水位持平。 堤段内出露地层主要为:第四系杂填土,成份为粉质粘土,黄色亚粘土夹碎石、块石、卵石等;第四系重砂壤土:褐色,稍湿湿,中密;第四系砂砾石层:砂为中粗砂,砾石粒径不等,磨圆度差,中密;第四系残坡积层12、:为黄色亚粘土夹少量砂岩碎块石;白垩系砂砾岩层。各岩土物理力学指标如下:砂壤土:内摩擦角13.5,凝聚力19KPa,允许承载力135KPa,砼与壤土摩擦系数0.25。砂卵石:内摩擦角2530,地基允许承载力290KPa,砼与砂砾石摩擦系数为0.40。砂砾岩:地基允许承载力450KPa,砼与砂砾岩摩擦系数0.5,容重2.2g/cm3。（7）工程设计通道侗族自治县城市政防洪堤工程依地形分片为坪坦河、马龙河和双江河三个独立防护圈,即河西片、河东片、大路片,本次设计项目包括河东片吉利防护区的防洪堤。本次设计堤线在规划报告基础上,经洪水论证并根据工程所在地的地形、地貌对各段防洪堤堤线作了较为安全可靠的布13、置。堤型结合该地区实际情况予以确定,河中砂卵石料丰富,可就近取料,对防洪堤典型断面作了较为详细的综合经济技术比较,选定衡重式防洪堤与扶壁式防洪堤。此次设计堤防工程长2890m。考虑双江河美化,堤内埋设总排污水管。（8） 施工组织设计本次设计的防洪堤的施工区水陆交通便利。为保证本工程块石砼挡土墙及浆砌石等在干地施工,防洪堤建设需修筑临时挡水围堰,根据实际情况,临时围堰采用粘土麻袋填筑。工程施工采用0.4m3移动式拌和机拌制砼,沿大堤布置在施工区附近。浆砌石施工采用人工抬入施工场地,并相应设置砂石堆料场及水泥仓库,水泥仓库建筑面积200m2,沿堤搭设其它临时工棚。机械修理、汽车修理利用县城现有设施14、,施工道路利用县城现有公路。本工程主体工程施工计划与施工进度的安排主要以国家投资和地方自筹情况为主要控制,计划2009年2011年完成全部工程,总施工期为2年(跨3个年度)。 （9） 环境评价与水土保持工程建设过程中,导致一部分挖压占地和居民拆迁。施工过程中无法避免产生“三废”和噪音污染,土壤的扰动、多余土料及废渣的堆放可能导致新的水土流失。“三废”和噪音会给施工区附近的施工人员及居民的健康带来不利,但可以会同环保部门采取环保措施、水保措施加以减免。（10）工程占地及移民安置规划工程占地涉及城区双江河边部分居民区,需搬迁30户108人,拆迁房屋10240m2,均为砖混结构,永久占地69.0亩,15、其中公共用地21.0亩,城市宅基地26.0亩,荒地23.0亩。（11） 工程估算本估算依据湘水电水建字19985号文湖南省水利水电工程建筑概算编制办法及费用标准的通知。工程投资主要指标:工程总投资4750万元,其中:堤防工程投资4023.04万元;河道扩宽工程投资97.65万元;淹没处理补偿投资629.31万元资金筹措:本项目总投资4750万元,其中:申请银行贷款3800万元,自筹950万元。（12） 项目效益县城市政防洪堤工程主城防护区、城东防护区全部完工后,通道侗族自治县城防洪排涝工程将以崭新的姿态为城区人民防洪保安发挥积极作用,从根本上改变以往的被动局面。工程实施后,其效益主要体现在: 16、（a）县城的防洪排涝能力明显提高,防洪标准由现在的基本不设防提高到20年一遇防洪标准,通过采取一些应急措施后还可达到远景的50年一遇防洪标准。排涝标准可达到10年一遇。（b）由于防洪堤的建设与城市道路、给水、排水、治污的建设以及河岸的整治相结合,可美化、净化环境。堤防绿化场地按园林化标准建设,场地可美化城市,为居民提供良好的休息观赏场所。工程建成后,由于防洪排涝标准的提高,大大减轻了洪涝灾害对人民生命财产的威胁。增强了人们的安全感,保障人民安居乐业,为工农业生产打下了坚实的基础,社会效益和经济效益显著。本项目的经济评价以水利建设项目经济评价规范（SL72-94）为主要依据,参考国家计委和建设部17、颁发的建设项目经济评价方法与参考（第三版）。财务评价经分析:该项目的全部投资财务内部收益率27.46%，大于财务基准收益率10%，财务净现值为2958.8万元,远大于零，投资回收期为4.8年。贷款偿还期为5.2年，具有较强的贷款偿还能力。通过财务抗风险计算，主要财务指标均优于国家规定，具有较强的财务抗风险能力。说明该项目的财务评价可行。国民经济评价经分析:经济内部收益率为13.24%,大于12%,经济净现值为546.80万元,经济效益费用比为1.21。故项目在经济上是合理可行的。二、县域概况及建设条件2.1县域概况通道侗族自治县,位于湖南省西南边陲的怀化市南端,湘、桂、黔三省（区）交界处,是通18、道通往祖国大西南的要道。东邻湖南省绥宁、城步,北接靖州,南毗广西三江、龙胜,西连贵州黎平,在历史上为楚越分界的走廊地带,素有“南楚极地”、“百越襟喉”之称。全境东西宽58km,南北长68km,总面积2225.4km2,占全省总面积的1.4%。全县21个乡镇,2007年末全县总人口22.74万人。有侗、汉、苗、瑶等13个民族,其中侗族占总人口的73%。通道地处云贵高原东缘向南岭山脉的过渡地带,雪峰山西南余脉延伸其境,形成东、南、西三面高耸,中、北部略低的地势。全境气候温和,冬无严寒,夏无酷暑。年平均气温16.3,最热的7月份,平均气温只有26.2,少有30以上的明显酷热期;1月份最冷,平均气温为19、5.2,低于0以下的小寒潮也不明显。雨量充沛,平均年降雨量为1448.8mm。年平均日照1400.3h,无霜期298d。全县物阜源丰,素有绿色宝库和动物乐园之美称。全县有耕地13120公顷,人均1.02亩;山林面积15.68公顷,森林覆盖率达74%,森林蓄积量830.5万立方米,年产商品材10万m3,为湖南省重点林区县之一。植物种类繁多,有109科、352属、1202种,占全国亚热带植物种类的五分之二,属国家保护稀有珍贵树种11种,属省重点保护树种24种,为湖南省树种资源最多的县份。林间珍稀动物众多,属国家保护动物41种,属省级保护珍贵或有益动物21种。有草山6万多公顷,其中黄沙岗草场面积仅次20、于城步县南山牧场,为全国南方第二大草场。独具特色的地质构造,孕育着较丰富的地下矿藏,已探明的金属矿物有铁、铜、锰、锌、铅、钼、钴、镍、锑、银、金等,非金属矿物有辉绿岩,重晶石、白云石、石煤、滑面等。水资源亦丰,大小河流92条,水能理论蕴藏量达10万余千瓦。通道是以侗族聚居为主的少数民族县,有灿烂的侗族文化遗产和古雅淳朴的民情风俗。侗族人民独具特色的建筑、织绣、服饰等,在祖国文化艺术的宝库中,璀璨夺目。建筑以鼓楼、凉亭、风雨桥最为出色,堪称侗族建筑的“三宝”,部分现存建筑已被列为国家或省级文物保护单位;织绣以侗锦、侗帕最赋盛名;服饰以其款式多样、工艺精巧、纹样精美而著称于世。通道侗乡一向被誉为“21、歌舞之乡”,这里流传着数十种民族乐器、歌曲和舞蹈,以琵琶、侗戏、侗歌、哆口也、芦笙最受人喜爱。通道侗族人民在漫长的历史岁月中,在衣、食、住、行、家庭、婚姻、节日、丧葬、禁忌、生产等方面,形成了本民族独特的风俗习惯。境内山清水秀,风光旖旎,奇观胜景遍布。主要有被地理学家称赞为“天然万里长城”的94.4km2的丹霞地貌风景区;有保存较为完好的原始次森林和100万亩松涛森林风光;有巍然屹立,可与桂林独秀峰媲美的独岩峰;有“飞流直下三千尺,疑是银河落九天”的阴洞滩瀑布;“两岸猿声啼不住,轻舟已过万重山”的龙底河漂流,有惊无险,妙趣横生;还有丰富多彩的人文景观,如雄伟壮观的马田鼓楼,巍峨神奇的白衣观,匠22、心独运的回龙桥。古朴敦实的兵书阁,富丽堂皇的普修桥,红军通道转兵会议旧址恭城书院,气贯长虹的小水战斗纪念碑等民族建筑群。这些民族建筑群均古香古色,引人入胜,是吸引人的旅游景点。但是,由于历史的原因,通道侗族自治县地理位置偏僻,文化相对落后,工业基础薄弱,财政收入主要依靠农业中的林业和服务业。据统计,2008年,全县完成国内生产总值86700万元,全年完成本级财政收入5163万元,农民人均收入1879元,城镇居民可支配收入6758元。目前全县人平纯收入在625元以下的特困人口有2.78万人,占农村总人口的12.7%。系全省最低水平,社会经济发展与发达地区比较差距越来越大。由于文化教育的相对极其落23、后,更制约了县域社会经济的发展。2001年被国务院确定为国家级特级贫困县。根据通道侗族自治县国民经济和社会发展“十一五”计划、通道侗族自治县县域总体规划和通道侗族自治县城总规人口及用地规模论证报告等有关文件资料,2010年县城常住人口达40000人,流动人口10000人;2020年县城常住人口达60000人,流动人口18000人。县城面积2008年为2.84平方公里,2010年扩展到3.6平方公里,2020年达5.7平方公里。县城性质定为:通道侗族自治县城是全县的政治、经贸、文化、信息中心,是张家界旅游圈和桂林旅游圈的连接点,并逐步建设成为具有民族文化特色、山水相间的生态型旅游城市。2.2水文24、气象2.2.1流域概况通道侗族自治县城位于渠水二级支流双江河中游,支流马龙河在此汇入。双江河发源于本县陇城乡,流经陇城、坪坦、黄土、新寨、双江镇（县城）,在本县两江口汇入通道河。通道河流经菁芜洲,于县溪镇汇入渠水。通道河流域面积1574km2,河长125km,平均坡降3.58;双江河流域面积为379km2、河长52km、平均坡降4.66;马龙河流域面积141km2、河长33km、平均坡降6.76;县城控制流域面积（通道侗族自治县城坝址处）234km2,占双江河流域面积的61.7%。通道侗族自治县城成带状分布在双江河及其支流马龙河两岸。县城区内有7座大桥连接双江河及马龙河两岸,在马龙河汇入口下游25、两百米处有一圬工无闸滚水坝。在通道河流域无水文站,但在渠水干流通道侗族自治县县溪镇设有通道水文站,为历年常测站,各项水文资料全面。2.2.2气象本流域属亚热带季风湿润气候区,雨量充沛,气候温和,无霜期长,流域内夏季多东南风,冬季多西北风。通道气象站位于设计区内,具有较长的气象观测资料。以该站19511999年实测资料统计分析:多年平均降雨量1448.8mm,多年平均气温16.3,多年平均风速1.6m/s,历年最大风速19.0m/s,风向多为WNW。2.2.3设计暴雨设计暴雨的计算主要是推求通道侗族自治县城24小时降水各频率设计暴雨值。设计暴雨是采用通道气象站1959年1999年实测资料和湖南省26、水文水资源勘测局编著的湖南省报汛站暴雨洪水特征值重现期查算手册查算后,经分析比较后推荐选用的。具体计算及查算成果见表2.2.1。表2.2.1 通道侗族自治县城24小时降水设计暴雨值 单位:mm频率p(%)地名125102050推荐方 法通道侗族自治县城306.4270.7222.5185.7147.696.2暴雨洪水特征值重现期查算手册通道侗族自治县城265.8234.8193.0161.0128.183.4实测资料2.2.4设计洪水2.2.4.1设计洪水的求得（1）通道侗族自治县城双江河设计洪水本工程位于渠水二级支流双江河中游,所在流域无实测流量资料,而在双江河出口下游约21km的渠水河上游27、设有县溪水文站,控制流域面积3784km2。该站有从1956年建站以来完整可靠、详实的实测水文资料。本工程所在区域通道侗族自治县城（双江拦河坝处）控制流域面积234km2,与县溪水文站控制流域面积相差太大,仅为县溪水文站控制流域面积的6.18%,因此不能直接利用县溪水文站的实测流量资料。本次设计洪水主要依据通道侗族自治县气象站实测降雨资料推求工程所在区的设计暴雨,由设计暴雨推求设计洪水。同时选用辰水一级支流鸬鹚江流域沙田水文站作为双江河县城段设计洪水的参证站。论证比较求得双江河县城处的设计洪水。辰水一级支流鸬鹚江流域沙田站控制流域面积279km2,干流长度49.5km,干流平均坡降2.18,沙28、田站流域特征与设计站流域特征相近。沙田站流域多年平均降雨量1382.4mm,比通道侗族自治县双江河流域年平均降雨量1448.8mm略小。沙田站建于1973年,1994年撤销,实测历年最大流量1000m3/s,根据沙田站22年实测流量资料,推求出沙田站（参证站）设计洪水成果见表2.2.2。按面积比拟法推求通道侗族自治县城（双江拦河坝处）设计洪水成果见表2.2.2（其面积比指数取0.7）。表2.2.2 （参证站）设计洪水成果表 单位:m3/s频率（%）站名1052实测历年最大备 注沙 田 站881114014801000参证站通道侗族自治县城（双江拦河坝）77910101310设计站从表2.2.229、知,采用沙田水文站（参证站）推求设计站（通道侗族自治县城双江拦河坝处）的设计洪水比由本工程所在区实测降雨推求的设计洪水小8.2%,由于参证站（沙田站）流域多年平均降雨量比工程所在区双江河流域多年平均降雨量略小,故通道侗族自治县城（双江拦河坝处）设计洪水的推荐由本工程所在区实测暴雨推求的设计洪水作为本次设计成果见表2.2.3。表2.2.3 双江河县城站设计洪水成果表 单位m3/s频率（%）站名1251020备 注通道侗族自治县城（双江拦河坝处）167013701100870660F=234.0km2（2）通道侗族自治县城马龙河设计洪水马龙河为双江河一级支流,发源于本县马龙乡的潘家寨,经传素、长安30、卜、马龙、马家坝、在县城（双江镇）汇入双江河。河口控制流域面积141km2,干流长度33km,干流平均坡降6.67。县城马龙河设计洪水是采用由所在区实测暴雨推求而得,见表2.2.4。表2.2.4 马龙河河口设计洪水计算成果表 单位:m3/s频率（%）站名1251020备 注马龙河河口1040856685546410F=141km22.2.4.2设计洪水位（1）控制断面ZQ关系本次参照通道侗族自治县城市防洪规划成果,分别选择双江挡水坝及变电站桥下游河断面作为防洪控制断面。双江挡水坝位于城中防洪河段独蓉桥上游160m,为实用折线堰有较为完整的实测水位、流量资料,综合ZQ关系较为稳定。以双江挡水坝设31、计洪水查综合ZQ关系,推求各种频率下天然设计水位作为防洪河段上端天然控制水位。变电站桥下游河控制断面位于通道侗族自治县城下端县电力公司中心变电站处。酒精厂控制断面位于其上游350m,二处控制断面ZQ关系,根据本次调查1996年洪水位及测时水位,利用洪水枯水坡降,并参照上游双江挡水坝相应流量,分析河段糙率,用水力学法推求ZQ关系,高水部分以1996年洪调成果控制。1996年洪峰流量,变电站处、酒精厂处的按面积比移用双江挡水坝成果。根据设计要求,本次在防护区自来水变电站河段,共施测河道横断面七个。并对河段1996年洪水进行沿程调查,同时施测测时水面线,本次以上述资料及控制断面天然ZQ,分析河段糙率32、,用回水计算方法。确定不同标准下的设计水面线成果。（2）县城双江河段水面线经计算,通道侗族自治县城双江河段建堤后各频率洪水水面线成果,见表2.2.5、表2.2.6、表2.2.7。双江河段建堤前天然状况下各频率水面线（规划报告成果）表2.2.5 单位:m至变电站大桥处距离(m)0175022652915313532954000间距（m）1750515650220160705断面水位（m）P（%）变电站大桥1-1酒精厂大桥2-2石塘湾大桥3-3木材公司4-4独蓉桥5-5双江挡水坝6-6自来水厂7-72365.64366.52368.08368.52368.84368.83369.215365.0933、365.98367.53367.92368.12368.30368.6410364.30365.17366.92367.14367.35367.49367.82双江河段建堤后各频率水面线（规划报告成果）表2.2.6 单位:m至变电站大桥处距离(m)0175022652915313532954000间距（m）1750515650220160705断面水位（m）P（%）变电站大桥1-1酒精厂大桥2-2石塘湾大桥3-3木材公司4-4独蓉桥5-5双江挡水坝6-6自来水厂7-72364.74365.62366.38367.34367.83368.55369.205364.24365.16365.883634、6.92367.41368.1368.6010363.49364.38365.62366.39366.71367.46367.80说明:（1）根据市政防洪堤工程规划,通道侗族自治县城防洪以清障疏浚为主;（2）建堤后的水面线为清障疏浚建堤后的水面线。本次设计通道侗族自治县城双江河段建堤后各频率水面线表2.2.7 单位:m至变电站大桥处距离(m)0175022652915313532954000间距（m）1750515650220160705断面水位（m）P（%）变电站大桥1-1酒精厂大桥2-2石塘湾大桥3-3木材公司4-4独蓉桥5-5双江挡水坝6-6自来水厂7-72364.81365.6736635、.41367.45367.82368.56369.215364.34365.25365.98367.02367.51368.13368.6710363.51364.49365.71366.48366.82367.54367.88注:此为扩孔疏浚后建堤水面曲线。从建堤后与建堤前二十年一遇设计洪水位比较:双江河洪水位取决于河道的清障疏浚,建堤后对双江河行洪能力影响很小。2.2.5治涝水文2.2.5.1治涝标准和排涝量的确定通道侗族自治县城带状分布在双江河两岸以及双江河支流马龙河两岸,海拔高程在440m-367m之间。城区的内涝是由于双江河以及支流马龙河的暴雨洪水的顶托和地面径流形成的。根据通道侗族36、自治县城的地形地貌和县城市政防洪堤工程堤线布置情况,通道侗族自治县城治涝区域分为三区即上寨主城区、燕子湾区、大路区。治涝标准为十年一遇24小时暴雨24小时排干。本次设计通道侗族自治县河东片吉利区防洪堤工程建成后。保护区内排涝洪水计算按表2.2.11推荐设计暴雨进行。下表2.2.11为10年一遇24小时暴雨产洪量计算成果表。表2.2.11 防洪区内十年一遇24小时暴雨排涝量计算成果表序号 防护区名称集雨面积（km2）十年一遇24小时暴雨值（mm）十年一遇24小时暴雨洪量值（万m3）备注排涝撇洪合计排涝撇洪合计1燕子湾0.151.781.93161.02.4228.6631.082主城区0.27037、.250.52161.04.354.038.382.2.5.2防护区排涝和撇洪流量的确定根据治涝标准和防护区内划分的排涝区、撇洪区的地形,最大长度、水力坡度,按照实测降雨资料所得的十年一遇24小时降雨量,采用暴雨查算手册计算公式计算出排涝和撇洪最大流量和排涝洪水过程线。根据排涝区人口、道路硬化、房屋密度、防洪堤类型等情况,使用农田水利学和给排水手册有关公式分别计算出暴雨最大流量、地下渗水和排污流量。成果见下表2.2.12、表2.2.13。表2.2.12 防护区排涝洪水过程线成果表 单位:m3/s时段(h)防护区名称0123456789101112131415燕子湾0.060.120.180.238、20.240.350.680.450.360.330.260.220.210.200.190.18主 城0.110.220.320.400.430.631.230.810.650.600.470.400.380.360.340.32续表2.2.12时段(h)防护区名称161718192021222324252627282930燕子湾0.180.170.160.150.140.130.120.120.120.110.10.10.090.080.07主 城0.320.310.290.270.250.230.220.220.200.190.180.160.140.100.08表2.2.13 防护区内39、排涝和撇洪流量成果表序号防护区名 称十年一遇24小时暴雨值（mm）分区集雨面积（km2）暴雨形成最大流量m3/s渗水m3/s生活污水m3/s全计最大流量(m3/s)调节计算后排涝流量m3/s前池容量m3/s1燕子湾161排涝0.150.680.10.10.880.52000撇洪1.7812.712.72主 城161排涝0.271.230.10.11.431.05000撇洪0.252.312.31三、工程地质3.1概述通道侗族自治县城位于湖南省西部,怀化市南部,渠水一级支流通道河中游。马龙河、坪坦河在县城南部汇流后称通道河,自南向北流入渠水。通道侗族自治县城呈带状分布于通道河沿岸与两边山坡脚之间40、冲积阶地及残坡积层之上。县城分为东西两片,由于历史的原因,城区沿河两岸仅部分地段修筑了较低矮的防洪挡水墙,不能满足现有城市市政防洪堤工程规范要求,加之上游植被破坏,河道淤塞,桥梁建设对行洪断面考虑不足,致使县城洪涝灾害频繁发生。根据城区水系分布状况,通道侗族自治县城防洪规划阶段把防洪区分为主城区、城东区。主城区全长1730m,桩号0+0000073,其中12051445段已修建;城东区全长1537m,桩号00001537,其中00000550段已修建。本次地勘工作仅对未修建防堤进行了地质钻探,共计钻孔7个,进尺50.8m,其他工作在规划阶段及修建上述两段已建防洪堤时已完成,本次不再列入。3.241、 工程地质条件及评价3.2.1基本地质条件本次可研堤段包括主城区的00001205,14451730两段,城东区的05501537段。地貌上属于通道河I级阶地,地形相对平坦。目前大部分地段已修筑有挡土式浆砌石防洪墙。城东区段:墙底宽约2.0m,顶宽约0.5m,高约3.0m,顶部高程363.8m;主城区04831205段:墙底宽约3.0m,顶宽约0.75m,高约6.0m,顶部高程364.0m。建基面置于砂卵石层之上,内坡以粉质粘土,黄色亚粘土夹碎石、块石、卵石等填充。防洪区地处江南地轴两南段的新华夏系雪峰地背斜的团河县溪复式背斜南部,区内无活动性断裂通过。根据1/400万中国地震动参数区划图GB42、18306-2001确定,本区地震基本烈度为小于度区,属相对稳定地块。堤区地下水主要为第四系孔隙水和基岩裂隙水,受大气降水补给,并排泄于河流。季节变化明显,一般埋深较浅,与河水位持平。本期工程堤段内地层结构及岩土特征为:主城区00000048,上部杂填土,主要为粉质粘土,黄色亚粘土夹碎石、块石、卵石等,厚36m。以下依次为重砂壤土:褐色,稍湿湿,中密,厚01.7m;砂砾石层:砂为中粗砂,砾石粒径不等,磨圆度差,中密,厚02.0m;第四系残坡积层:为黄色亚粘土夹少量砂岩碎块石,厚02.0m;白垩系砂砾岩:强风化,节理裂隙较发育,岩石较坚硬。主城区00481205,上部杂填土,厚4.14.8m;下43、部重砂壤土,厚1.31.6m;砂砾石层厚1.51.8m;下伏白垩系强风化砂砾岩。主城区14451665,杂填土厚2.8m左右,重砂壤土厚1.1m左右,砂砾石层厚1.4m左右,下伏白垩系强风化砂砾岩。主城区16651730,地层结构为上部杂填土厚03.0m;下部重砂壤土厚01.2m,砂砾石层厚01.4m;底部为第四系残坡积黄色亚粘土夹少量砂岩碎块石,厚02.0m;城东区05500836,上部为第四系残坡积黄色亚粘土夹少量砂岩碎块石,厚约1.0m,呈可塑状;下部为白垩系砂砾岩,强风化下限埋深约3.0m,强风化岩石节理裂隙较发育,岩石较坚硬。城东区08360995,地层结构上部为杂填土,厚01.6m44、;下部重砂壤土,厚02.5m;再下部为砂砾石层,厚02.0m;底部为第四系残坡积黄色亚粘土夹少量砂岩碎块石,厚02.0m;下伏基岩为白垩系强风化砂砾岩。城东区09951451,地层结构为杂填土,厚约1.4m;重砂壤土,厚2.22.4m;砂砾石层,厚1.72.2m;下伏白垩系强风化砂砾岩。城东区14511537,地层结构为重砂壤土,厚2.44.0m;砂砾石层,厚2.23.0m;底部第四系残坡积黄色亚粘土夹少量砂岩碎块石,厚04.0m;下伏白垩系强风化砂砾岩。3.2.2工程地质评价本工程堤段内已修有低矮防洪墙,基础置于河床砂砾石层之上,自运行以来,暂无不良工程地质现象发生。区段内重砂壤砂,砂砾石层45、不厚。基础可置于强风化砂砾岩层上,满足地基承载力要求。3.2.3 岩土物理力学指标据野外调查及已建工程经验类比,推荐岩土物理力学指标建议值如下:砂壤土:r = 1.89g/cm3 R = 135Kpa f = 0.25 C =19Kpa砂砾石:r = 2.0g/cm3 R = 280Kpa f = 0.4砂砾岩:r = 2.2g/cm3 R = 450Kpa f = 0.53.3 天然建筑材料砂砾石料:工程所需砂砾石料可到通道河工程区段河床及漫滩中选取,数量及质量能满足工程需求。块石料:因县城附近没有符合要求的块石,块石料需到离县城15km外的烂阳料场采取,运输较为方便。3.4 结论及下步工作46、建议区内无活动性构造通过,属相对稳定地块,地震基本烈度小于度,建设工程可不予考虑。拟建防洪墙置于强风化砂砾岩层上,地基承载力满足应力要求。拟建工程所需砂砾石,块石料丰富,开采运输较方便。建议施工时加强施工地质工作,及时发现开挖揭露出的不良地质问题,采取相应的处理措施。四、 工程设计4.1设计依据4.1.1工程等级及建筑物级别通道侗族自治县城区现有人口3.0万人,城区建筑面积3.0km2,至规划水平年2010年总人口达5万人,城区建筑面积达4.5km2。根据防洪标准（GB50201-94）及城市市政防洪堤工程设计规范（CJJ50-92）,工程等级及防洪标准如下:城市等级:IV等防洪标准:近期设计47、标准为二十年一遇,远期为五十年一遇。堤防是县城市政防洪堤工程的主要建筑物,根据堤防工程设计规范（GB50286-98）,县城防洪堤为4级建筑物。电排站及排水系统建筑物与堤防同级。4.1.2主要设计规范及文件（1）防洪标准GB50201-94;（2）堤防工程设计规范GB50286-98;（3）堤防工程技术规范SL51-93;（4）城市市政防洪堤工程设计规范CJJ50-92;（5）泵站设计规范GB/T50265-97;（6）水利水电工程初步设计报告编制规程DL50201-93;（7）通道侗族自治县城市总体规划报告;（8）渠水流域规划报告;（9）通道侗族自治县县城防洪规划报告。4.1.3设计基本资料48、（1）设计水位堤防设计采用二十年一遇设计洪水位。（2）地质资料本工程区域内裸露地层主要为第四系、第三系和震旦系。第四系为河床冲沉积砂卵石、厚度为2m8m不等,分布于河床及漫滩;黄色亚粘土、坡积分布于山坡脚,厚度为2m左右。河右岸下伏基岩为第三系岩组,岩性为洪积相砖红色状砾岩,含砾砂岩与下伏震旦系呈角度不整合接触。左岸为震旦系岩组,岩性主要是含砾砂质板岩和砂质板岩。局部类白云质灰岩、白云岩、碳岩透镜体。壤土:内摩擦角13.5,凝聚力19Kpa,允许承载力135Kpa,砼与壤土摩擦系数为0.25。砂卵石:内摩擦角为2530,地基允许承载力为290Kpa,砼与砂砾石摩擦系数为0.40。板岩:地基允许49、承载力为400Kpa,砼与板岩摩擦系数为0.45,容重:2.2g/cm3。砂砾岩:地基允许承载力为450Kpa,砼与砂砾岩摩擦系数为0.5,容重:2.2g/cm3。（3）地震烈度本工程区地震基本烈度为VI度,可以不考虑地震对工程的影响。（4）安全系数抗滑稳定安全系数a、土石混合堤正常运用条件 k=1.15 非常运用条件 k=1.05b、防洪堤岩基:正常运用条件 k=1.15 非常运用条件 k=1.00土基:正常运用条件 k=1.20 非常运用条件 k=1.05防洪墙抗倾覆稳定安全系数正常运用条件 k=1.45 非常运用条件 k=1.35防洪墙建基面为砂卵石,允许承载力290Kpa。防洪墙建基面50、为基岩,允许承载力450Kpa。安全超高值防洪堤为4级堤防建筑物,安全超高值为0.6m。4.2 工程规模及项目依据通道侗族自治县县城防洪规划报告,结合通道侗族自治县城总体发展规划和县城市政防洪堤工程现状,确定本次设计范围为城东防护片的吉利防护区,使之防洪标准达到二十年一遇,治涝标准达到十年一遇。本次设计堤防总长2890m,从城东大桥沿双江河东岸经小学、饲料厂、杆子村、大寨至双江变电站。详见如下:新修建防洪堤2890m,设防二十年一遇洪水。亮化、美化、绿化、堤区建筑。4.3防洪堤设计4.3.1工程设计缘由通道侗族自治县城市政防洪堤工程在县委、县政府的高度重视下,结合县城城市建设,自94年以来就自51、筹资金在双江河上修建了部分城市防洪堤,但因当时县财力有限,未能形成防护圈。为促进当地经济持续、稳定、快速发展,保障城区人民生命财产安全和安定的生活秩序,将目前城区防洪标准提高到二十年一遇,并完成相应治涝工程的建设,达到十年一遇治涝标准,使之形成独立的防护圈。4.3.2堤线布置本次可研堤线在原规划的基础上,进一步对原堤线进行了局部调整,其调整内容主要是:对双江堤线的转弯段,增大了转弯半径,使水流更趋平顺;进一步使两岸堤距减少放大和缩小的差距,使堤距控制在下表4.3.1范围内;在不增加房屋拆迁的前提下,尽可能使堤线向岸后靠24m,以增大泄洪能力;整个堤线段的连接采用切点连接法,使堤在转弯处保持圆滑52、。表4.3.1 通道侗族自治县城防洪堤堤距表序号河 名洪水频率堤距1双江河5%75m2坪坦河（双江河源）5%60m3马龙河5%60m4.3.3堤型选择本次堤型选择是在规划的基础上,根据工程所在地地形、地质条件,按照堤线布置,考虑行洪影响,结合当地建材,通过技术经济比较,分区分段确定。结合该地区实际情况,石料丰富,可就近取料。本次设计防洪堤堤型分区分段选择衡重式防洪墙和扶壁式防洪堤两种方案进行技术经济比较。根据地形条件和河堤岸房屋分布情况,对吉利区防洪堤进行堤型比较。经比较推荐衡重式防洪墙。4.3.4防洪堤结构设计4.3.4.1堤顶高程确定根据堤防工程设计规范（GB50286-98）,设计堤顶高53、程按设计洪水位H加堤顶超高。堤顶超高按公式:Y=R+E+A计算确定式中:Y堤顶超高:m R波浪爬高:m E最大风壅水面高:m A安全加高,按规范A取0.6m。波浪爬高经计算R=0.32m。4.3.4.2建基面的选择据地质报告,设计河段覆盖层仅为1.5m左右,因此建基面选择基岩面。4.3.4.3防洪堤稳定计算已知建基面为基岩,砂砾岩的物理参数为:承载力R=450Kpa,与砼摩擦系数f=0.5,填料为砂土石内摩擦角=25,容重r=2.0g/cm3。（1）计算工况a、洪水期:堤前水位为设计水位,墙体向外设置排水管,堤后填料高程平堤顶。b、枯水期:堤前水位为枯水位,墙体向外设置排水管,堤后填料高程平堤54、顶。（2）计算荷载计算荷载包括结构自重、静水压力、扬压力。（3）计算公式a、抗滑稳定计算公式Kc=fG/P式中:Kc抗滑稳定安全系数 G作用于墙体全部荷载对滑动平面的法向分量 P作用于墙体全部荷载对滑动平面的切向分量 f底板与地基摩擦系数取0.5。 G Ab、基底应力计算公式 M W=式中:防洪墙基底应力最大值及最小值 A底板面积 M全部荷载对基础底面垂直水流方向形心轴力矩 W基础底面对该底面垂直水流方向的形心轴的截面矩C、抗倾稳定计算公式K0=My/Mc式中:K0抗倾稳定安全系数 My抗倾力矩 Mc倾覆力矩抗滑、抗倾及基底应力成果详见下表4.3.5。表4.3.5 防洪堤稳定应力成果表堤段形式55、计算工况抗滑稳定（Kc）抗倾稳定（Ko）基底应力（T/m2）maxmin主城区1#堤M7.5浆砌石衡重式洪水期1.78/21.518.9枯水期1.183.432.07.8城东区2#堤M7.5浆砌石衡重式洪水期1.77/21.719.2枯水期1.193.333.47.2城东区3#堤C20钢筋砼扶壁式洪水期1.151.528.813.7枯水期3.8/19.815.3从以上数据看,防洪堤均满足稳定要求。4.3.3.4附属建筑物设计附属建筑物主要为码头,共设计四处,以方便群众生活。4.3.3.5主要工程量主要工程量见下表4.3.6。表4.3.6 堤防工程主要工程量表序号 堤段项目单位主城防洪区城东防洪56、区合计1#堤段主城0+0001+7302#堤段城东0+8001+1823#堤段城东1+1821+5371沙土开挖m33440088009200524002石方开挖m361001560105087103砂卵石回填压实m33600092005500507004C15基础砼m37100180080097005M7.5浆砌石堤身m32800072000352006C20砼堤身嵌剁石m301030010307C20堤身砼m24000350059008钢筋制安t002152159排污管制安m3750175245117010汉白玉石栏杆m15803900197011泥结石路面m37500200009500157、2浆砌石拆除m330001200180060004.4河道扩宽削坡为减主城拆迁和保证堤距,以利行洪，进行河道扩宽削坡,岩石为弱风化,削坡坡度为1:0.25,主要工程量田沙土开挖2300m3,石方开挖21080m3。五、施工组织设计5.1施工条件5.1.1工程概况通道侗族自治县位于怀化市南部,距怀化市230km,通道侗族自治县城位于渠水二级支流双江河中游,控制流域面积234km2。县城气候较温和,多年平均气温16.7,极端最高气温为38.4,极端最低气温为-8.4,最大风速19.0m/s,全年无霜期平均259337天,年平均日照1728小时,多年平均降雨量1448.8mm,降雨量多集中在5-6月58、,平均达450.6mm,占全年雨量的31.1%。9月至次年3月为少雨季节。该县县城在双江河段的河床较开阔,河床一般宽度为70100m,最宽处110m,最窄处58m。防洪堤施工可以采取分期分段进行,为施工导流创造了良好的施工条件。5.1.2施工交通县城有209国道穿城而过,防洪堤距通道火车站40km,城内有大、小公路可以直接进入施工现场,交通十分便利。5.1.3建筑材料双江河流域有丰富的砂卵石料,且材质较好,可以就地开采,能满足施工要求,块石料从附近石料场开采或购买,平均运距12km。水泥可以从距县城7km的县水泥总厂购买,油料、钢材、木材等可到相应物质部门购买,平均运距约1.5km。以上建材完59、全满足工程用材要求。5.2施工导流5.2.1导流方案根据县城防洪堤地形、地质以及水文条件,结合防洪堤线的布置,决定采取分期分段实施进行围堰导流。5.2.2导流流量按照水利水电枢纽等级划分及设计标准规定,本工程主体建筑物为4级,相应临时建筑物为5级,规范规定设计洪水标准为35年一遇,本次设计导流流量采用93月枯水期3年一遇洪水。双江河控制流域面积234km2,相应93月枯水期3年一遇导流流量为15.2m3/s。5.3防洪堤施工围堰布置5.3.1施工围堰布置防洪堤施工围堰在枯水季节93月进行。本次设计双江河段临时围堰堰顶高程为363m364m围堰分段长度要控制在200m以内,水下工程在一个月内完成60、,这样即利于防洪堤施工。5.3.2围堰设计根据防洪堤的围堰布置及围堰的设计,每段围堰填筑材料采用土石围堰与编织袋装黄土相结合的形式,堤顶宽2m,外坡坡比为1:1,堤内坡坡比为1:0.5,最大高度5m,围堰总长2600m。土石围堰总工程量为35000m3,围堰拆除35000m3。5.3.3围堰基坑抽水各工程段围堰基坑抽水,根据各基坑渗水量的大、小,配备8台6SAP-6J水泵,相应电机功率11kw8台,其中备用水泵二台,出水量为72m3/h。5.4主体工程施工5.4.1土石方开挖与回填防洪堤基础土方砂卵石开挖,采用1m3反铲挖掘机开挖,74kw推土机推运,开挖的土石用于墙后回填与路面平整。防洪堤堤61、脚挡墙背后回填,要求采用砂卵产为主,壤土为辅,以防排水孔堵塞。防洪堤填筑砂砾料、粘土来源于两个方面,一部分通过基础开挖而得,另外大部分回填料要到附近开挖运到现场进行回填。土石方回填必须待建基面开挖验收合格后,才能进行填筑。土方填筑必须严格按有关施工规范施工。5.4.2混凝土施工所有不同配比的砼施工,采用0.4m3移动式拌和机拌制砼熟料,用人工双胶轮车运2030m,经溜筒或溜槽滑入浇筑现场,人工平仑,用2.2kw插入式振捣器振捣密实。砼凝结后,人工洒水养护。最好用锯木屑或草袋将砼覆盖进行洒水养护。5.4.3浆砌块石施工块石料开挖采用风钻打孔爆破,自卸汽车运输与人工挑抬相结合,砌筑前要进行冲洗,砌62、筑方法为座浆法,以便保证质量。块石抗压强度要求每平方厘米不低于7.5kg,厚度一般不低于20cm,长、宽不大于厚度的23倍,无尖角。块石砌体每间隔1015m,留一伸缩缝,挡墙砌筑时要预先垫一层15-20cm厚砂浆,其上再放块石,块石不能平放,要竖砌,砂浆要灌满;块石护坡,先垫10cm厚并粒径不大于20mm的天然砂卵石,其上再铺砌块石,砌筑时要保证质量,同时每间隔3m设置内径不小于50mm的排水孔,成梅花形布置。5.5施工布置5.5.1主要生产设施布置（1）施工机械设备见表5.5.1。表5.5.1 施工机构设备表序号设 备 名 称型 号单 位数 量备 注1反铲挖掘机1.0m3台32推 土 机7463、kw台33自卸汽车8t辆84混凝土搅拌机0.4m3台4移动式5双胶轮车0.2m3台206插入式振捣器2.2kw把47平板式振捣器2.2kw把38振 动 碾14t台39钢筋加工设备套110木材加工设备套111水 泵6SAP-6J台812载重汽车8t台513内燃式压路机12t台214潜 水 泵7kw台3（2）水、电、风供应每个工地均需配用一台7kw潜水泵从双江河或马龙河直接取水作施工用水,生活用水同当地居民共用自来水。施工用电:因该工程位于城区,施工用电可就近接线,不需要架高压线和设置变压器。施工用风:施工用风主要用于块石开采料场风钻打孔,只需设置一台空压机即可。5.5.2临时房屋建筑根据工程规模64、与分期分段施工计划以及施工强度,施工高峰期人数约300人,可租用当地居民房屋作生活、办公用房,临时房屋面积见表5.5.2。表5.5.2 临时房屋及施工占地面积表序号项目名称建筑面积（m2）占地面积（m2）备注1办公及生活用房3000（租赁）2工 棚200025003仓 库200025004砂石料场40005000合 计11000100005.6施工进度本工程设计为2个年度完工。技术材料供应表见表5.6.1。施工计划进度表见表5.6.2。表5.6.1 技术材料供应表水泥（t）砂子（m3）砾石（m3）钢材（t）块石（m3）8714234782377729342388 第62页表5.6.2 通道侗族65、自治县城市政防洪堤工程施工计划进度表序号工 程 项 目施 工 进 度第一年度第二年度123-9101112123-91011121围堰工程每年9月为准备期备 2土石方开挖3土石方回填4M7.5浆砌石挡墙5C15基础砼6C15砼渠、池壁7C20砼嵌剁石8C20钢筋砼堤身9泥结石路面10100 UPVC排水管11拦杆12砼浇筑13装修14钢筋制安六、 工程管理通道侗族自治县城市政防洪堤工程（含治涝工程）建成后,将成为整个县城的重要基础设施。必须设立相应的管理机构,明确管理体制,加强堤防和排涝等市政防洪堤工程设施的管理和维护,确保工程防洪效益的正常发挥。6.1施工期工程管理本项目成立专门的工程建设项66、目部,实行工程项目管理业主负责制、工程监理制、项目招投标制“三制”工作原则,加强财务管理,实行专款专用,保证工程进度,优质高速完成本项目。6.2完工后管理体制与机构工程完工后,原工程建设项目部拟设立为“通道侗族自治县县城市政防洪堤工程管理处”,由通道侗族自治县农业产业化有限责任公司管理,管理办法采用“集中管理,统一调度指挥,分组负责”的办法。通道侗族自治县县城市政防洪堤工程管理处需管理人员9人,办公用房100m2,管理仓库100m2。管理用设施包括工程观测、管理标志、交通与通信设施。6.3运行期工程管理费来源市政防洪堤工程属公益事业,其管理无法给本身带来直接经济效益,故其运行、维护、管理所需经67、费拟由国家事业拨款和征收工程维护费加以解决。其中管理人员工资、福利、办公费用由国家财政拨付;各类设施的运行、维护、管理费用,主要按照“谁受益,谁负责”的原则征收城市市政防洪堤工程维护费和排涝费来支付。七、 环境影响评价及水土保持7.1市政防洪堤工程建设期对环境影响（1）工程建设占用了部分土地,部分居民需搬迁,对土地资源及当地居民有所影响;（2）施工期施工机械产生的噪音及由此产生的灰尘对施工区居民生活环境质量产生局部影响;（3）施工期取土,表层植被遭破坏,可能造成新的水土流失;（4）由于沿河筑堤,部分堤顶高程高于自然河岸线,致使城区部分雨水、污水自然排泄受阻。7.2环保及水保措施市政防洪堤工程在68、于改变人类生存环境,是造福于人类的公益事业,对其建设过程中产生的不利影响采用如下措施补救:（1）按国家对移民安置的方针、政策、执行就地安置和开发性移民方针,县城居民尽可能维持职业不变,收入不变或增收,郊区农民就近靠后安置。开发土地资源,有条件的地方创办第三产业。（2）施工期控制各作业点的粉尘散发,如混凝土、水泥装卸、拌和等可能产生粉尘的区域安装吸尘、收尘装置,按规程操作,施工运土和机器开动尽可能利用夜间12点以前。（3）对工程扰动土应尽量恢复其施工前面貌,对不能恢复的部分应种植草皮或采用其它工程措施保护扰动土面,以免造成水土流失。弃土应与环保部门商定弃土地点,并采取工程和非工程措施加强水土保持69、。7.3环境影响及水土保持初步评价通道侗族自治县防洪治涝工程是该县城市建设的基础设施之一,是造福城区居民的公益事业,工程实施后对环境的改善远大于其不利影响。该工程的兴建可改善人们的生存环境;减少或降低洪水对河岸的冲刷所造成的水土流失。结合堤防修建,开辟绿化带,美化环境,改善城区大气。因此,县城市政防洪堤工程是一项集社会效益、经济效益、环境效益于一体的综合性工程。八、工程占地及移民安置规划8.1占地移民实物指标设计过程中,我中心会同项目业主对工程段进行了占地移民实物指标的调查。经调查,拆迁占地移民涉及双江镇小学、县酒精厂、县林饲料厂等,需迁移35户、120人,需拆迁房屋11240m2,均为砖混结70、构,永久性占地79.0亩,其中公共用地30.0亩,荒地24.0亩,宅基地25.0亩。8.2移民安置规划8.2.1生产安置本工程占地数量较小,对当地造成的影响很小,城镇居民及厂矿企业人员可不改变原工作性质,不影响原有生产、生活,可不另做生产安置。8.2.2建房安置工程需搬迁35户、120人,拆迁房屋11240m2。由当地政府就近划定建设安置区,移民利用拆迁补偿资金自行建房。8.3占地移民补偿投资估算根据大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例等有关规范和怀化市城市道路建设征地拆迁及安置补偿办法怀政发19988号文及通道侗族自治县人民政府建设征地补偿的有关规定,确定水田补偿标准为21000元/71、亩,旱地11900元/亩,专业菜地43500元/亩。土地补偿费共85.64万元。8.3.2房屋搬迁补偿费根据典型房屋建材用量分析及当地建材价格,参照类似工程补偿标准,本工程项目补偿标准确定为:城区房屋砖混320元/m2,砖木210元/m2,木房90元/m2,杂房30元/m2,基础设施补偿按基地场地平整费2500元/户,饮水照明费300元/户计算,移民搬迁补偿费按150元/人计算。根据补偿标准及人口、房屋数量计算出房屋搬迁补偿费合计543.67万元。8.3.3工程占地处理补偿投资估算工程占地处理补偿投资估算为629.31万元。九、招标投标管理招标投标管理是每一个项目都应遵循的准则。项目单位在招标72、过程中应严格遵守“公开、公平、公正和诚实信用”的原则,并严格遵守中华人民共和国招标投标法、国家计委三号令工程建设项目招标范围和规模标准规定及“湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法”的规定。本项目实行招标投标管理包括以下内容:（1）招标范围拟定招标的范围为勘察、设计、施工、监理,以及重要设备、材料采购。（2）招标组织形式对勘察、设计、施工、监理,以及重要设备、材料采购等各项招标活动拟采用委托招标或自行招标。（3）招标方式对勘察、设计、施工、监理,以及重要设备、材料采购等各项招标活动拟采用公开招标或是邀请招标。（4）编制并报送招标初步方案。（5）招标公告发布媒介名称或级别。招标投标具体内容届时由73、通道县招标投标管理办公室核定。十、工程投资估算及资金筹措10.1 投资估算10.1.1投资估算主要指标通道侗族自治县县城市政防洪堤工程新建城东区防洪堤长2890m。堤型采用浆砌石衡重式防洪堤和钢筋砼扶壁式防洪堤。主要工程量:土石方开挖18.17万m3 土石方回填7.14万m3 浆砌石4.37万m3 混凝土2.64万m3 钢筋314t10.1.2文件依据湘水电水建字（1998）第5号颁湖南省水利水电工程设计概算编制办法及费用标准。工程建设监理费执行国家物价局（1992）价费字479号建设部关于发布工程建设监理费有关规定的通知。10.1.3定额采用建筑工程执行湘水电农水字（1992）第10号颁湖南74、省水利水电建筑工程预算定额乘以5%的扩大系数;缺项部分采用湖南省建筑工程单位估价表。工程投资主要指标:工程总投资:4750万元 其中:堤防工程投资:4023.04万元 河道扩宽工程投资:97.65万元 淹没处理补偿投资:629.31万元10.2资金筹措本项目总投资4750万元,其中:申请银行贷款3800万元,自筹950万元。见表10.2.1。表10.2.1 建设资金筹措表筹集渠道金额（万元）比 例自 筹950.020%银行贷款3800.080%投资总额4750.0100%十一、 经济评价本项目的经济评价以水利建设项目经济评价规范（SL72-94）为主要依据,参考国家发改委和建设部颁发的建设项目75、经济评价方法与参数（第三版）,除对项目进行国民经济评价外,还对其进行财务分析,并在此基础上对项目进行综合评价。11.1 费用本项目工程费用包括固定资产投资、年运行费和流动资金。11.1.1 工程投资经投资估算,通道侗族自治县防洪治涝工程静态总投资为4522.04万元。施工期为2年,工程分年度投资见表11.1.1。表11.1.1 工程分年度投资表年 度12合 计静态总投资（万元）25002022.044522.0411.1.2 年运行费防洪治涝工程的年运行费用包括工程维护、管理、排涝燃料动力、防汛等费用。按水利部1995年颁布的“关于试行财务基准收益率和年运行费率标准的通知”（水财199528176、号文）,堤防工程年运行费率按5%计,泵站工程年运行费率按9%计,本项目年运行费为226.1万元。11.1.3 流动资金流动资金包括维持工程正常运行所需购买的燃料、材料、备品备件和支付职工工资等项所需的周转资金,参照规范,结合工程的实际情况,按年运行费的10%计,为22.6万元。11.2 效益11.2.1 效益描述工程实施后,将从根本上改变通道侗族自治县目前防洪现状的被动局面,以崭新的姿态为县城人民防洪保安发挥积极作用。其效益主要体现在:（1）本工程实施后,县城的防洪治涝能力得到明显提高,防洪标准将达到二十年一遇,治涝标准将达到十年一遇。（2）城市防洪标准的提高,不仅避免了一部分洪涝灾害对城市环77、境的破坏,同时,防洪堤建设与沿江大道、码头、排污系统建设、河岸线整治相结合,在很大程度上改变和美化了通道侗族自治县城环境,为县城人民提供了一个休息的好去处。（3）城市防洪治涝标准的提高,减少了洪涝灾害对社会正常生产、生活秩序造成的严重影响,增强了人民群众的安全感,保障了人民安居乐业,为国民经济的发展打下坚实的基础,无疑会更好地促进城市社会经济的健康快速发展。（4）防洪治涝工程实施后,县城的各类用地得到增值,更充分体现了土地的真实利用价值,同时为县城市政防洪堤工程办公室开展种值、养殖等多种经营提供了土地资源,可以解决部分年运行管理费,有利于工程正常运行、发挥效益。11.2.2 效益估算防洪治涝工78、程效益,以工程实施后能避免的多年平均洪涝灾害损失进行计算。根据通道侗族自治县城洪水风险图、本阶段双江河、马龙河不同频率洪水设计水面线成果及相应受淹面积和损失,采用频率法计算防洪效益。经计算,市政防洪堤工程的正常年多年平均防洪效益为510.0万元。因本项目的治涝工程为市政防洪堤工程的配套工程,不另计治涝效益。此外,对于市政防洪堤工程应考虑计算期效益的增长,参照有关资料,结合通道侗族自治县城历年经济发展速度,工程效益年平均增长率按4%计。11.3 经济评价11.3.1 国民经济评价11.3.1.1 费用和效益调整根据规范,属于国民经济内部转移的税金、计划利润、国家借款利息以及各种补贴等,均不应计入79、项目费用或效益。扣除投资估算中的计划利润、三税税金及价差预备费等,换算成影子价格后,工程的影子投资为4296万元,调整后的工程投资分年度计划见表11.3.1。表11.3.1 投资分年度计划表（影子投资）年度12合 计影子投资（万元）2375.001921.004296.00工程费用中的年运行费、流动资金对国民经济评价指标影响较少,因此不作调整。工程效益考虑到采用的是现行估算价格,可不进行调整。11.3.1.2 基本参数的选取基准年:基准年选定在工程开工的第1年,年初为基准点,工程效益和费用均按年末发生和结算;经济计算期:工程施工期为2年,经济运行期按50年计;社会折现率:采用12%和7%。1180、.3.1.3 国民经济评价主要指标本项目的国民经济评价采用动态法进行分析,主要指标有经济内部收益率、经济净现值和效益费用比。本项目的国民经济评价指标见表11.3.2。表11.3.2 国民经济评价指标表经济内部收益率（%）经济净现值（万元）效益费用比i=12%13.24546.801.21i=7%13.245437.981.98国民经济效益费用流量表见表11.3.3。表11.3.3 国民经济效益费用流量表序号年 号1234567852合计1效益流量B0.000.00510.00530.40551.62573.68596.63620.493655.3093542.121.1防洪效益0.000.0081、510.00530.40551.62573.68596.63620.493353.6093240.421.2影子投资余值0.000.000.000.000.000.000.000.00279.10279.101.3回收流动资金0.000.000.000.000.000.000.000.0022.6022.602费用流用C2375.001921.00248.70226.10226.10226.10226.10226.10226.1015623.602.1影子投资2375.001921.000.000.000.000.000.000.000.004296.002.2流动资金0.000.0022.682、00.000.000.000.000.000.0022.602.3年运行费0.000.00226.10226.10226.10226.10226.10226.10226.1011305.003净效益流量-2375.00-1921.00261.30304.30325.50347.58370.53394.393429.2077918.524累计净效益流量-2375.00-4296.00-4034.70-3729.40-3403.90-3056.32-2685.79-2291.4077918.5211.3.1.4 敏感性分析为了进一步论证本项目在国民经济中的可行性,对工程投资和效益等不确定因素进行敏83、感性分析,各影响因素对经济评价指标的影响和敏感性程度见表11.3.4。表11.3.4 国民经济敏感性分析表 序 号项 目经济内部收益率()经济净现值(万 元)经济效益费用比经济投资回收期(年)1Is=121.1影子投资变化1.1.1增加 2011.29-283.700.8515.21.1.2增加 1011.57-116.00.9114.21.1.3减少 1012.72492.11.1212.41.1.4减少 2014.7782.41.2711.21.2效益变化1.2.1增加 2014.35832.11.2410.71.2.2增加 1013.61513.41.0210.91.2.3减少 101084、.94-143.10.9112.71.2.4减少 2010.21-424.60.8314.21.3投资增加15效益减少159.52-731.10.6715.72Is= 72.1影子投资变化2.1.1增加 2011.292975.91.6014.72.1.2增加 1011.573384.11.7513.72.1.3减少 1012.724201.72.1411.52.1.4减少 2014.74610.62.4010.52.2效益变化2.2.1增加 2014.355371.62.3110.82.2.2增加 1013.614582.22.1211.62.2.3减少 1010.943003.51.73185、3.82.2.4减少 2010.212214.11.5415.32.3投资增加15效益减少159.521996.01.4216.411.3.2 财务分析本项目财务基准收益率取10%。本项目总投资为4750元，总工期为2年。本项目建成后，将可开发利用土地600亩作为该项目开发投资的还款，按5年转让完毕计算，在运行期第1年开始土地开发转让，本项目经济评价计算年限为7年。11.3.2.1总投资与分年度投资该项目总投资为4750万元，通过自筹、贷款方式筹措建设资金。分年度投资计划见表91。表91 固定资产分年度投资与资金筹措计划 单位：万元年 度12合 计自 筹500450950贷 款2000180086、3800合 计25002250475011.3.2.2 成本费用本项目建成后，通道侗族自治县政府将本项目计600亩的可开发利用土地划拨给本项目用于偿还银行贷款，成本费用主要为征地补偿费、贷款利息支出、折旧费、管理费用、维修费、员工工资及福利、其它费用。(1)征地补偿及三通一平费征地补偿费均按2008年基准年费用计算，考虑本项目建成后，为了偿还贷款，政府将在本项目的开发土地征用上予以优惠和从城市建设维护费中予以支持，故本项目的开发土地征地补偿费按均价计算，每亩18万元。根据建设方提供的资料，本项目的三通一平费约为每亩7万元。(2) 利息支出贷款利息计入成本，贷款年利率为5.76%，不考虑流动资金87、。经计算，建设期利息为227.96万元。(3) 管理费用本项目建成后,管理工作主要转为可利用土地的转让,管理费用按每年20万元计算。(4)员工工资及保险福利员工工资按通道较高水平测算，人均年平均工资及福利按12000元计算。员工定员10人。员工工资及福利等费用为12万元。(5)折旧费折旧费按综合折旧率为4.75%计算。(6) 维护费维护费按固定资产价值的1%计算.(7) 其它费用除上述各种成本外，其它费用每年按8万元计算。11.3.2.3 项目财务收入本项目财务收入为可开发利用土地(共600亩,即工业园可用地450亩和杆子村周边用地150亩)转让。鉴于本项目建成后，道路旁可开发利用土地价值将得88、到充分地体现，参考通道侗族自治县县城历年土地转让价格,确定本项目的土地转让价格按均价45万元/亩。600亩土地从本项目运行期第1年开始的5年内等额逐年转让120亩，财务总收入为27000万元。11.3.2.4 税金土地转让收取土地交易契税,费率为5%。城建费与教育附加分别为土地交易契税的5%和3%。11.3.2.5 盈利与贷款偿还能力本项目收入扣除成本后为利润。利润中计提盈余公积金和公益金，分别按利润总额的10%、5%提取。在计算期7年内，本项目平均投资利润率为36.02%，平均投资利税率为41.86%，全部投资财务内部收益率为34.47%(税前)、 27.46%(税后)，财务净现值为428989、.5万元(税前)、2958.8万元(税后),具有较强的盈利能力。本项目长期贷款3800万元，贷款年利率为5.76%。从发生第一笔贷款计起，投资回收期为4.8年，贷款偿还期为5.2年。该项目有贷款偿还能力。11.3.2.6 财务评价计算结果通过对所拟定的方案进行财务测算，财务评价主要指标汇总详见表112。表11-2 财务评价指标汇总表序号项 目单位指标备 注1总投资万元4750.01.1静态总投资万元4522.01.2建设期利息万元228.02土地转让单价万元/亩45.03财务收入总额万元27000.04总成本费用总额万元17057.75销售税金及附加总额万元1388.66利润总额万元8553.90、77盈利能力指标7.1平均投资利润率%36.027.2平均投资利税率%41.867.3全部投资财务内部收益率%34.47所得税前7.4全部投资财务净现值(ic=10%)万元4289.5所得税前7.5全部投资财务内部收益率%27.46所得税后7.6全部投资财务净现值(ic=10%)万元2958.8所得税后7.7投资回收期(含建设期)年4.2所得税前7.8投资回收期(含建设期)年4.8所得税后8清偿能力指标8.1贷款偿还期(含建设期)年5.211.3.2.7 财务敏感性分析拟定投资、土地转让单价分别变化20%20%两个影响因素变化，考察本项目抗风险能力。从表113可见，在所拟定因素变化范围内，本项91、目财务内部收益率均大于10%，财务净现值均大于零，可见本项目有较强的财务抗风险能力。表11-3 财务评价敏感性分析表序号项 目财务内部收益率(%)财务净现值(万元)投资回收期(年)1基本方案27.462958.84.82投资变化2.1增加20%23.002596.45.32.2增加10%25.052777.65.02.3减少10%30.363142.64.52.4减少20%33.903328.04.23土地转让单价变化3.154万元/亩39.955346.03.93.250万元/亩33.854151.64.33.340万元/亩20.761774.25.73.436万元/亩13.73598.2692、.211.3.2.8盈亏平衡分析当项目土地转让收入达到5021万元时(112亩)，便能实现盈亏平衡，说明项目具有获利能力和抗风险能力。11.3.2.9 财务综合评价该项目的全部投资财务内部收益率27.46%，大于财务基准收益率10%，财务净现值为2958.8万元,远大于零，投资回收期为4.8年。贷款偿还期为5.2年，具有较强的贷款偿还能力。通过财务抗风险计算，主要财务指标均优于国家规定，具有较强的财务抗风险能力。说明该项目的财务评价可行。11.3.3 综合评价该工程实施后,防洪堤没有直接的财务收入,但能消除部分洪水对县城人民群众人身及财产安全的威胁,促进该县城经济持续、稳定、快速发展,有利于社93、会安定,同时改善和美化了县城环境,具有广泛的社会效益和显著的经济效益。从该工程的经济指标来看,经济内部收益率均大于12%,经济净现值大于零;经济效益费用比均大于1.0。各项经济指标均满足工程经济合理性的要求,说明该工程具有显著的经济效益。同时,经济敏感性分析表明该工程具有较强的抗风险能力。因此,该工程在经济上合理可行,建议尽早实施,造福于通道侗族自治县人民。目 录一、总论二、县城概况及建设条件三、工程地质四、工程设计 五、施工组织设计六、工程管理七、环境影响评价及水土保持八、工程占地及移民安置规划 九、招投标管理十、投资估算及资金筹措十一、经济评价附图:1、通道侗族自治县城防洪堤平面布置图（主城、城东防洪区）2、主城1+120剖面图3、城东0+920剖面图4、城东1+502剖面图湖南省通道侗族自治县县城防洪堤建设工程可行性研究报告湖南省湘潭工程咨询公司二00八年一月项目咨询单位:湖南省湘潭工程咨询公司工程咨询资质证书 编号:工咨乙12220070014发 证 机 关:国家发展和改革委员会法人代表: 马成钢项目咨询负责人: 马成钢 胡荣单位地址: 湘潭市河东建设南路霞光西路口高新房产四楼邮 编: 411104咨询工作人员谭起奋罗湘文马成钢胡 荣