1、0扬州市金融集聚区发展可行性研究报告2010年9月戴德梁行上海工业部呈送戴德梁行上海工业部呈送1扬州市金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市金融集聚区可行性分析扬州市金融集聚区可行性分析金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融集聚区初步定位扬州市金融集聚区初步定位报告目录2扬州市金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市金融扬州市金融集聚区可行性分析集聚区可行性分析金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融扬州市金融集聚区初步定位集聚区初步定位扬州市金融业总2、体发展情况扬州市金融业总体发展情况扬州各细分金融业发展现状扬州各细分金融业发展现状扬州金融业发展面临的问题及解决思路扬州金融业发展面临的问题及解决思路目录3扬州金融业发展总体情况金融增加值金融业增加值占金融业增加值占GDP和服务业增加值的比重和服务业增加值的比重扬州市的金融业在近几年有着快速的发展，金融增加值从2005年的16亿人民币增长到2009年的60亿人民币，实现了近4倍的增长。而从金融增加值占GDP和服务业增加值的比重情况来看，2005年到2009年也有了较大幅度的提升，说明扬州的金融业在整个经济活动中所起到的作用也在不断增加。扬州市金融增加值扬州市金融增加值4扬州金融业发展总体情况金3、融相关率金融相关率比较金融相关率比较金融相关率=区域存贷款余额之和/地区生产总值GDP。这一指标不仅能反应区域金融发展规模的扩大速度，还能反映出在资金配臵方面银行等金融机构在国民经济中的活跃程度。从上图中我们可以看出，扬州的金融相关率相对苏南地区略有一定差距，但比苏北及安徽城市的金融相关率高，说明了扬州金融机构在经济活动中相对活跃，能够对苏北及安徽临近城市产生一定的辐射。2009年扬州周边各城市金融相关率比较年扬州周边各城市金融相关率比较5扬州市金融业总体发展情况扬州市金融业总体发展情况扬州各细分金融业发展现状扬州各细分金融业发展现状扬州金融业发展面临的问题及解决思路扬州金融业发展面临的问题及4、解决思路目录扬州市金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市金融扬州市金融集聚区可行性分析集聚区可行性分析金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融扬州市金融集聚区初步定位集聚区初步定位6扬州细分金融业发展现状银行业2008年及年及2009年扬州市贷款余额分析年扬州市贷款余额分析单位：亿元 2009年末，扬州市人民币存款余额为2067.13亿元，同比增长32.7%。在存款结构上，企业存款高速增长，年末企业存款余额644.71亿元，余额同比增长41.762%；储蓄存款增速放缓，余额同比增长21.8%。贷款结构调整明显，全市人民币贷5、款余额为1212.75亿元，同比增长33.2%。从期限上看，中长期贷款的增长幅度较大。扬州市存贷款转换率（贷款余额/存款余额）为0.64，说明扬州市银行的金融资产配臵效率仍有待提升。存贷款余额及历史涨幅存贷款余额及历史涨幅2008年及年及2009年扬州市存款余额分析年扬州市存款余额分析单位：亿元7扬州细分金融业发展现状银行业2009年扬州市存款余额分析年扬州市存款余额分析单位：亿元从各区县的比较来看，市区的存贷款结构相对合理，企业存款和储蓄存款余额相当，长期贷款余额略高于短期贷款，而各县的储蓄存款余额明显高于企业存款，短期贷款余额也高于长期贷款余额，存贷款的结构仍有待调整。2009年扬州市贷款6、余额分析年扬州市贷款余额分析单位：亿元各县市存贷款余额各县市存贷款余额8扬州细分金融业发展现状银行业从江苏省各主要城市的存款余额比较来看，扬州距苏南主要城市仍有一定距离，但在苏北各市中的排名相对靠前。而从存款余额增幅上来看，扬州2009年的贷款余额增幅较大，排在第五位，说明扬州在银行业存在较大的发展潜力。2008及及2009年江苏省主要城市存款余额比较年江苏省主要城市存款余额比较单位：亿元江苏省主要城市存款余额江苏省主要城市存款余额9扬州细分金融业发展现状银行业从江苏省各主要城市的贷款余额比较来看，与存款的情形类似，与周边苏中城市贷款余额相比不相上下，但比苏北城市普遍要高。从增幅来看，苏北城市7、的贷款余额增幅也均较快，扬州的增幅处于中等水平，有待未来整体经济的进一步推动。2008及及2009年江苏省主要城市贷款余额比较年江苏省主要城市贷款余额比较单位：亿元江苏省主要城市贷款余额江苏省主要城市贷款余额10扬州细分金融业发展现状银行业1.工商银行扬州分行2.招商银行扬州分行3.江苏银行扬州分行4.中信银行扬州分行5.农业银行扬州分行6.华夏银行扬州分行7.南京银行扬州分行8.建设银行扬州分行9.交通银行扬州分行10.中国银行扬州分行11.农业发展银行扬州分行12.扬州农村信用社联合社101112341276598从左图的分布可以看出扬州的银行分行分布比较分散，除了在6家银行在文昌中路有相8、对的集聚外，其余银行的分行都有一定的距离。从目前相对集中的区域来看，即文昌中路，由于地处市中心，目前面临停车位较少，周边交通拥堵的问题，同时未来的扩展余地也非常小。扬州市主要银行分行分布扬州市主要银行分行分布11扬州细分金融业发展现状银行业发展机遇经济基础不断增强：经济基础不断增强：近几年来扬州经济的快速发展为银行业带来了巨大的需求，潜在优势明显。经济结构调整：经济结构调整：产业结构的升级调整为银行带来的新的增长空间，尤其是为商业银行大力支持低碳经济、发展消费信贷等新业务，开辟了新的业务增长空间。面临挑战经济增长不确定性带来的风险：经济增长不确定性带来的风险：目前经济增长也存在民间投资动力不足9、，外需不足，消费对经济贡献度仍然比较低等问题，这些因素都加大了银行业的经营风险。银行机构及业务发展均存在不平衡性：银行机构及业务发展均存在不平衡性：目前扬州尚无外资银行，同时银行业务中对贷款的依赖度较高，各类金融创新产品有一定发展，但仍需要进一步提升。银行间的合作度仍需提升：银行间的合作度仍需提升：目前扬州的银行之间的合作度不够，其中一个因素也是由于扬州金融机构的集聚度不够，从物理空间上限制了银行间的合作发展。扬州市银行业发展的机遇和挑战扬州市银行业发展的机遇和挑战12扬州细分金融业发展现状保险业2008及及2009年扬州市保费收入年扬州市保费收入单位：亿元2008及及2009年扬州市理赔支出10、年扬州市理赔支出单位：亿元全年19家寿险公司、22家财险公司合计实现保费收入54.08亿元，增长23.9%。其中寿险实现收入43.66亿元，增长23.1%；财险实现收入10.42亿元，增长27.4%。累计理赔支出7.41亿元，增长23.6%。可以看出，扬州市保险业的整体发展速度较快。扬州市保险业收入及支出扬州市保险业收入及支出13扬州细分金融业发展现状保险业发展机遇居民及企业的保险意识不断提高：居民及企业的保险意识不断提高：2009年比2008年财险和寿险的保费增长率均超过了20%，说明居民和企业的保险意识在不断提高。保险行业监管力度加大：保险行业监管力度加大：监管力度的加大，提升了保险行业的11、规范度以及客户对保险公司的信任度，有助于保险业的长期发展。面临挑战保险险种相对单一：保险险种相对单一：目前扬州的主要险种集中在寿险和普通产险，单一险种规模过大，责任险、信用险、保证险等发展缓慢。行业竞争激烈，人才流动过快：行业竞争激烈，人才流动过快：由于近几年扬州市保险机构的数量激增，使得各公司之间的竞争异常激烈，也导致了人才的跳槽频繁，这也说明了相关人才的紧缺，人员的快速流动对公司稳定发展并不利，因此如何培养人才，引进人才是需要解决的问题。扬州市保险业发展的机遇和挑战扬州市保险业发展的机遇和挑战14扬州细分金融业发展现状证券业2009年扬州市证券公司证券交易额年扬州市证券公司证券交易额单位：12、亿元2009年扬州市企业直接融资渠道及金额年扬州市企业直接融资渠道及金额单位：亿元2009年全市9家证券公司营业部累计开户23.68万户，比年初增加4.01万户；股票交易额3048.16亿元，增长64.6%。从目前企业直接融资的情况来看，2009年融资总额不到100亿人民币，主要以上市公司发行股票和企业债券为主。到2012年，扬州要新增10家上市企业，募集资金要达到100亿元。扬州市证券业交易情况扬州市证券业交易情况15扬州细分金融业发展现状证券业发展机遇企业上市速度加快：企业上市速度加快：目前扬州共有境内上市公司6家，但全市上市后备企业已经超过了50家，未来企业上市的速度将大幅提升。企业对融13、资需求的多样化：企业对融资需求的多样化：随着企业的不断发展，单一的银行贷款业务较难满足其自身发展，同时一些中小型企业的贷款也有一定难度，因此多元化的融资需求是未来的发展趋势，也将促进扬州的证券业快速发展。面临挑战直接融资比例较低：直接融资比例较低：直接融资比例，发达国家为50%（美国达到70%），国内的平均比例也超过了20%，而扬州的直接融资不足1%，与整体水平的差距较大，未来需要加快对企业直接融资的支持。证券类机构仍存在空白领域：证券类机构仍存在空白领域：扬州目前仍没有信托机构，同时风险投资等机构也仍处于起步阶段。新兴的融资方式发展较为缓慢，未来需要加快金融创新体系的建立，以引入相关机构，健14、全扬州的金融市场。扬州市证券业发展的机遇和挑战扬州市证券业发展的机遇和挑战16扬州细分金融业发展现状其他金融服务小额贷款公司小额贷款公司担保公司担保公司典当行及分支机构典当行及分支机构 目前扬州市典当行及分支机构达到了15家。2008年，扬州典当业向社会提供的短期融资达到了2个多亿，其中房地产典当融资额超过了总额的60%。扬州现代典当业的重点服务对象已从个人向中小企业转变，并已成为中小企业短期融资的重要途径。目前扬州拥有12家小额贷款公司，其中市区5家，目前发展形势良好。2009年扬州市8家小额贷款公司在年末的实收资本为4.71亿元，贷款余额为4.16亿元。1998年扬州市在全国成立第一家股份15、制担保企业，至2007年初，发展为14家，随后的四年，扬州的担保企业迅速增加至64家。据统计，截至2010年一季度末，全市的担保企业已经累计为4170户企业担保6402笔，担保资金总额达21亿多。近几年，随着扬州市中小企业快速发展，企业经营规模不断扩大，贷款难问题也日趋严重。有统计显示，目前，全市中小企业资金需求缺口依然有100多亿。因此有待于扬州各类金融企业的快速发展。扬州市其他金融业发展现状扬州市其他金融业发展现状17扬州细分金融业发展现状其他金融服务发展机遇中小企业资金缺口较大：中小企业资金缺口较大：随着近些年扬州中小企业的快速发展，其对资金的需求量也较大，这对于小额贷款、担保公司、典当16、行等金融机构都带来了较大的发展机遇。与银行逐渐形成合作互补关系：与银行逐渐形成合作互补关系：一方面是业务上的互补，另外一方面一些担保公司也与银行形成合作，为企业提供贷款担保，加快了金融业的发展速度。面临挑战民间投资动力不足：民间投资动力不足：据调查，扬州的部分中小企业发展速度一般，存在小富即安的思想，这类企业的投资动力不足将影响到金融机构多元化的发展速度，因此如何将鼓励这些企业采取多元化的融资手段，如何以政策支持的形式对这类企业融资所产生的风险损失给与补偿，都是需要解决的问题。扬州市其他金融业发展的机遇和挑战扬州市其他金融业发展的机遇和挑战18扬州市金融业总体发展情况扬州市金融业总体发展情况扬17、州各细分金融业发展现状扬州各细分金融业发展现状扬州金融业发展面临的问题及解决思路扬州金融业发展面临的问题及解决思路目录扬州市金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市金融扬州市金融集聚区可行性分析集聚区可行性分析金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融扬州市金融集聚区初步定位集聚区初步定位19解决扬州金融业发展问题的初步思路目前扬州以传统金融机构及传统金融业务为主,新兴的金融机构尚未入驻或刚处于起步阶段,金融产业的创新也有待发展,因此政府需要搭建一个良好的平台,以吸引相关机构入驻,培育企业发展。目前扬州的金融机构比较分散，除了18、在文昌中路形成了物理空间上的相对集聚外，缺少一个系统规划的金融集聚区，以发挥金融机构集聚的效应。因此需要选择一个合适的区域进行金融集中区的构建。金融机构金融机构集聚效应集聚效应尚未体现尚未体现政策环境政策环境尚不完善尚不完善金融机构的发展需要政府的大力支持，扬州目前亟需出台一些相关的政策，一方面引入相关金融机构的落户，另一方面培育和扶持本土金融机构的发展。目前服务于金融体系的交易市场、交易组织以及相关中介机构尚未形成规模，其中一个原因也是由于金融机构尚未形成规模效应，导致了服务体系搭建速度的缓慢。因此需要加大相关金融机构的引入，并建立一个集聚区。金融机构发金融机构发展不均衡展不均衡金融服务金融19、服务体系缺失体系缺失扬州市金融业总体问题及解决思路扬州市金融业总体问题及解决思路20目录扬州市金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市金融集聚区可行性分析扬州市金融集聚区可行性分析金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融集聚区初步定位扬州市金融集聚区初步定位金融集聚区概念及发展理念金融集聚区概念及发展理念金融集聚区发展条件金融集聚区发展条件扬州市表现分析扬州市表现分析扬州市发展金融集聚区的效应评估扬州市发展金融集聚区的效应评估SWOTSWOT分析与总体梳理分析与总体梳理21金融集聚区具有金融集聚区具有以下三个特征：以下三个特20、征：金融集聚区概念及发展理念金融集聚区定义及特点拥有健全的金拥有健全的金融机构和市场融机构和市场网络网络能提供各种有效能提供各种有效信息和服务信息和服务资金的集散中心资金的集散中心金融集聚区是金融集聚区是指金融机构集聚，金融市场发达，金融服务全面、高效，金融信息传递通畅、指金融机构集聚，金融市场发达，金融服务全面、高效，金融信息传递通畅、灵敏并且资金往来自由的资金集散地。灵敏并且资金往来自由的资金集散地。构建金融中心的规模经济效应：构建金融中心的规模经济效应：金融机构的合作得以开展金融机构之间公用基础设施近距离的交流和信息沟通提高市场流动性，降低融资和投资风险富有金融交易经验的高素质人才的聚集21、221.自然形成型：自然形成型：经济增长金融市场发展金融制度变迁，经济增长产生了对金融的需求，于是金融机构和金融市场相应扩张，制度层面的金融决策与法规也随之发生变化。经济增长投资需求资金供给金融需求金融发展金融市场发展金融环境变化金融机构集聚金融集聚区概念及发展理念金融集聚区分类这种金融中心多是市场经济长期自由发展的城市，金融中心的形成和成长与经济发展相伴相随，亦步亦趋，且具有相互促进的特点。按产生途径分类按产生途径分类23金融环境变化金融市场发展金融发展金融机构集聚金融发展2.政府建设型：政府建设型：金融制度变迁金融市场改进经济发展，此类金融中心的经济处于发展的起步阶段，金融体系尚不完备，但22、面对发达地区的竞争，急需发展金融业以促进经济超越式发展，于是便以政府力量来启动金融业的市场化进程。比较优势（区位、国内外环境等）+外部因素作用（政府：经济及金融政策等）经济增长金融集聚区概念及发展理念金融集聚区分类根据扬州目前的情况，发展金融集聚区属于政府建设型。政府层面的大力支持这有助于扬州在目前阶段抓住经济转型的机遇，推进金融业快速发展，从而进一步带动经济的发展速度。按产生途径分类按产生途径分类24金融集聚区概念及发展理念金融集聚区分类政府在促进金融机构集聚过程中的主要作用政府在促进金融机构集聚过程中的主要作用制度制度建立建立政府可以通过制度安排，为金融机构集聚提供高效的制度框架，保证经济23、环境和政治环境的稳定性；建立公共研究和培训机构，形成知识网络，完善基础设施，为金融机构的发展提供优良的发展空间；积极引导各种资源向有利于金融产业发展的方向转化。同时要根据金融产业发展的不同阶段，制定合适的金融政策，吸引国外或者区域外的金融机构和实体企业的总部向内迁移。相关相关支持支持政策政策引导引导按产生途径分类按产生途径分类25筹资型筹资型这类金融中心起到内向型金融中介的作用，即从外部筹集资金以供内部及周围地区发展之用，主要设立在某区域的中心城市，而该城市及周边地区基础设施投资方面、经济建设支出方面资金要求迫切，但资金缺口又比较大。贷放型贷放型外向型金融中介作用明显的区域金融中心，其中心城市24、自身的收入、储蓄、存款增长能够支撑内源融资式储蓄投资循环，大量的资金可投资于本区域其他地区甚至跨区域投资政策性政策性这类区域金融中心构建的重点在于对其腹地提供有力的金融政策，因此金融的监督管理机构聚集，是金融数据、金融信息发布的中心地。金融集聚区概念及发展理念金融集聚区分类按功能分类按功能分类26金融集聚区概念及发展理念区域金融中心的作用对区域金融对区域金融的作用的作用节约周转资金余额，提供融资和投资便利节约周转资金余额，提供融资和投资便利提高市场流动性，降低融资成本和投资风险提高市场流动性，降低融资成本和投资风险：由于资金充裕且流动性强，借款人可以支付较低的利率或得到更多的贷款，而贷款人可以25、获得性质不同的投资。金融机构的合作得以开展，其辅助性产业得以共享金融机构的合作得以开展，其辅助性产业得以共享：例如银团贷款业务、联合票据结算中心等，同时跨专业合作也得以拓展。金融资源的集聚带来了大量的资金、人才、技术和公共产品的集聚，这金融资源的集聚带来了大量的资金、人才、技术和公共产品的集聚，这种集聚带来的效率的提升及成本的降低。种集聚带来的效率的提升及成本的降低。例如金融人才的集聚，使金融机构在雇佣所需人才是更为便利，节约了人才的培训成本和时间成本；另外金融资源的空间聚集也将吸引大量企业设址的接近，促进当地经济发展。区域金融中心在形成和发展初期，资金、人才和技术从周边向该中心区域流动，当金26、融中心发展到一定程度，这种流动将从中心向周边进行，从当金融中心发展到一定程度，这种流动将从中心向周边进行，从而带动周边地区的发展。而带动周边地区的发展。对区域经济对区域经济的作用的作用对区域金融及经济的作用对区域金融及经济的作用27金融集聚区的产业集群金融集聚区的产业集群(1)(1)层次层次构成要素构成要素因素变量因素变量金融服务供应商生产要素的内部供应者（银行）竞合者金融产品（服务）竞争或互补企业：如银行、证券、保险、期货公司等顾客金融服务的需求者（企业、个人等）相关企业生产要素、基础设施等方面的关联企业硬件技术基础设施通讯、道路、水电等中介机构行业协会、企业家协会、会计师事务所等公共服务机27、构金融与经济研究机构、大学、人力资源与培训机构等制度环境政府有关机构政策制定和措施外部市场关联者外部资源供应者、外部产品（服务）需求者核心层次核心层次辅助层次辅助层次金融集聚区的产业集群价值链要素金融集聚区的产业集群价值链要素金融集聚区概念及发展理念内部产业集群28基础设施：基础设施：通讯、道路、水电等；中介机构：中介机构：行业协会、企业家协会、会计师事务所等；外部市场：外部市场：外部资源供应者、外部资源（服务）需求者；公共服务机构：公共服务机构：金融与经济研究机构、大学、人力资源与培训机构等；制度环境：制度环境：政府有关机构政策制定和措施构建等。金融服务供应商金融服务供应商生产要素的内部供应28、者（银行）竞合者竞合者金融产品竞争或互补企业顾客顾客金融服务需求者相关企业相关企业生产要素、基础设施等关联企业金融产业集群收益金融产业集群收益金融集聚区的产业集群金融集聚区的产业集群(2)(2)金融集聚区的产业集群价值活动金融集聚区的产业集群价值活动辅助层价值活动辅助层价值活动核心层价值活动核心层价值活动金融集聚区概念及发展理念内部产业集群29目录金融集聚区概念及发展理念金融集聚区概念及发展理念金融集聚区发展条件金融集聚区发展条件扬州市发展必要性分析扬州市发展必要性分析SWOTSWOT分析与总体梳理分析与总体梳理扬州市金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发29、展金融集聚区必要性分析扬州市金融集聚区可行性分析扬州市金融集聚区可行性分析金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融集聚区初步定位扬州市金融集聚区初步定位30信息通讯信息通讯设施设施金融业发金融业发展基础展基础政策与制政策与制度环境度环境经济发展经济发展基础基础产业发展六产业发展六大关键要素大关键要素金融人才金融人才支持支持交通区位交通区位条件条件六大关键要素是整个金融集聚区得以形成的主要关键性支持因素：经济发展基础：经济发展基础：产业发展实力雄厚，对外经济交流频繁，整个经济体系具有较强的开放性，同时商务活动发展迅速，形成对资金交易处理的坚实需求；金融业发展基础：金融业发展基础：金融相关业30、态得到初步的发展以及金融产品的交易需求旺盛；交通区位条件：交通区位条件：这是金融聚集区形成的客观基础。良好的交通条件与地理区位，便于周边区域与之展开经济交流活动，催生对于金融的需求；信息通讯设施：信息通讯设施：现代金融已实现网上交易，信息通讯设施的发达程度对金融集聚区的形成具有较大的影响和决定作用；金融人才支持：金融人才支持：众多的高端金融管理人才和金融服务人才，是金融业发展的重要条件；政策与制度环境：政策与制度环境：完善的政策支持体系与规范的制度环境，有助于金融集聚区的快速发展。金融集聚区发展条件金融集聚区形成的六大支撑因素解析金融集聚区形成的六大支撑因素解析31目录金融集聚区概念及发展理念31、金融集聚区概念及发展理念金融集聚区发展条件金融集聚区发展条件扬州市发展必要性分析扬州市发展必要性分析SWOTSWOT分析与总体梳理分析与总体梳理扬州市金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市金融集聚区可行性分析扬州市金融集聚区可行性分析金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融集聚区初步定位扬州市金融集聚区初步定位32六要素六要素评价评价金融业发展金融业发展基础基础经济发展基础经济发展基础金融人才金融人才支持支持政策与制度政策与制度环境环境经济发展基础经济发展基础扬州经济发展一直保持在两位数的高速增长，形成的石油化工、汽车船舶32、与机电设备三大产业石油化工、汽车船舶与机电设备三大产业，其规模已达两千多亿元，并在新能源、新材料与新能源、新材料与新光源等三新产业新光源等三新产业形成坚实的发展基础。产业的快速发展，形成了融资、上市、理财等多领域的金融服务需求，成为扬州市金融产业发展的驱动力。金融业发展基础金融业发展基础金融供给方面金融供给方面，扬州银行类金融机构与非银行类银行类金融机构与非银行类如投资公司、担保公司以及典当行等均发展迅速，并形成了一定的规模；金融需求方面金融需求方面，扬州企业以及居民不仅在传统的存贷款金融业务存在较大的需求，同时在金融衍在金融衍生产品如新型理财产品方面需求增长快速生产品如新型理财产品方面需求增33、长快速，显示出扬州的金融业发展进入了更高层次的发展阶段，为进一步发展奠定了行业基础。交通区位交通区位条件条件信息通讯设施信息通讯设施扬州市发展必要性分析六大要素表现评估33交通区位条件交通区位条件随着扬州机场的建设以及未来高铁的运行，扬州将构建完善的高铁、高速公路、水运以及航高铁、高速公路、水运以及航空的立体式、综合性的交通枢纽空的立体式、综合性的交通枢纽，将能充分发挥扬州居于苏中，联通苏南苏北，贯通皖东与苏中的优越区位条件。通过扬州的经济发展，可有效的带动辐射苏北、苏中以及皖东地区，这成为扬州未来发挥在区域金融辐射影响能力方面的重要腹地。信息通讯设施信息通讯设施扬州的邮电通讯、移动电话以及互34、联网均得到了极大的发展，尤其是随着“中国声谷”信息服务“中国声谷”信息服务业产业基地业产业基地的投入运行，扬州的信息通讯设施得到了极大的提升。这成为扬州金融业发展的重要硬件保障。六要素六要素评价评价金融业发展金融业发展基础基础经济发展基础经济发展基础金融人才金融人才支持支持政策与制度政策与制度环境环境交通区位交通区位条件条件信息通讯设施信息通讯设施扬州市发展必要性分析六大要素表现评估34金融人才支持金融人才支持政策与制度环境政策与制度环境金融人才是整个金融业发展的关键要素，扬州市目前的人才环境和层次较为薄弱人才环境和层次较为薄弱，将是整个金融业快速发展的重要障碍。因此，如何从外部吸引高层次人才35、的进入，并通过内部的各类教育机构培训大量的金融人才，将是未来扬州金融业发展的重要保障。目前扬州市对于金融产业以及金融集聚区的政策支持，分散在相关的政府政策文件中，并没并没有系统性的关于本地发展金融业政策体系有系统性的关于本地发展金融业政策体系。而完善的政策支持和管理制度，将是后发展地区能够快速形成金融发展实力的重要推动因素。扬州市发展必要性分析总体发展评价分析六要素六要素评价评价金融业发展金融业发展基础基础经济发展基础经济发展基础金融人才金融人才支持支持政策与制度政策与制度环境环境交通区位交通区位条件条件信息通讯设施信息通讯设施35扬州市发展必要性分析六大要素表现评估总结半导体制造半导体制造供36、应链平台供应链平台扬州市扬州市六要素表现六要素表现经济发展基础经济发展基础交通区位条件交通区位条件信息通讯设施信息通讯设施金融人才支持金融人才支持政策与制度环境政策与制度环境金融业发展基础金融业发展基础经济基础雄厚，产业发展对金融支持的需求旺盛，金融业目前已经具有一定的发展基础，众多的国有银行和商业银行和非银行金融机构均得到了快速的发展随着未来高铁和机场的运行，扬州市的交通区位将得到进一步的发挥；各类信息通讯设施得到较快发展，尤其是信息服务产业基地的运行，极大提升了扬州市的信息通讯水平政策与制度环境构建处于初期，金融人才尚需引进培育，是未来需要着力提升弥补的因素通过扬州市在金融集聚区六大关键要37、素的表现评估可以看出：总体上初步具备发展金融集聚区的可行性总体上初步具备发展金融集聚区的可行性近期：近期：受制于人才的水平和供给，以及政策、资本的配套支持，整体在中低端水平起步发展；远期：远期：政策与制度的配套因素补位，技术与人才的持续引进培育，则会迎来快速发展期。36扬州市发展必要性分析建设金融集聚区的效应评估金融创新能力和产品缺乏来自金融创新能力和产品缺乏来自市场的竞争推动市场的竞争推动金融服务产品的价格受到的竞争程度金融服务产品的价格受到的竞争程度较低，增大了市场的交易成本较低，增大了市场的交易成本各类金融机构分散，不利于信息的各类金融机构分散，不利于信息的交流与人才的成长培育交流与人才38、的成长培育各类金融服务的获得，由于分散而需要耗各类金融服务的获得，由于分散而需要耗费客户更多的通行和交易成本费客户更多的通行和交易成本促进金融创新，提升本地金融业竞争力促进金融创新，提升本地金融业竞争力推动金融竞争，降低市场交易成本推动金融竞争，降低市场交易成本形成金融集聚，共享知识外溢效应形成金融集聚，共享知识外溢效应集中金融服务，为客户提供集成式服务集中金融服务，为客户提供集成式服务建设金融集聚区金融业分散布局37目录金融集聚区概念及发展理念金融集聚区概念及发展理念金融集聚区发展条件金融集聚区发展条件扬州市发展必要性分析扬州市发展必要性分析SWOTSWOT分析与总体梳理分析与总体梳理扬州市39、金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市金融集聚区可行性分析扬州市金融集聚区可行性分析金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融集聚区初步定位扬州市金融集聚区初步定位38总体来看，扬州市初步具备总体来看，扬州市初步具备了发展金融集聚区的各类要了发展金融集聚区的各类要素条件素条件发展优势发展优势 StrengthStrength 位于连接苏南苏北、贯通皖东与苏中的重要区位；高速公路、高速铁路、水运及航空的综合交通条件；经济基础雄厚，三大主导产业及三新产业发展迅速，对金融业的需求较大；发展劣势发展劣势 WeaknessWeakne40、ss 金融业目前发展较为分散，无法集中提供综合性金融服务；金融人才存在缺口，不能完全满足金融业快速发展的需求；发展机遇发展机遇 OpportunityOpportunity 扬州经济发展对金融的需求吸引众多的金融机构如浦发银行、光大银行等开始考虑入驻扬州；发展威胁发展威胁 ThreatsThreats 面临扬州市内部各区县的竞争，尤其是对已经落户在各县区的银行类金融机构，如何吸引其进入未来的金融集聚区，将需要政府的相关政策配套支持。扬州经济的快速发展以及本地居民对金融产品快速增长的消费需求，是金融发展的支撑基础；扬州市政府以及各区政府等均开始重视金融业的发展，并在金融机构的招商上着力支持。面临41、苏南等经济更为发达地区的外部竞争；政策支持尚较为薄弱及零散，没有形成系统性的金融业发展实施意见和操作性的政策。SWOT分析与总体梳理 金融业发展具备一定的基础，各类金融机构包括银行以及非银行类均形成初步的发展布局，并在快速增长中。39目录总体分析思路概览总体分析思路概览扬州市各区县发展金融集聚区可行性分析扬州市各区县发展金融集聚区可行性分析扬州市金融集聚区发展方向分析扬州市金融集聚区发展方向分析扬州市金融集聚区辐射范围分析扬州市金融集聚区辐射范围分析扬州市金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市金融集聚区区域选址扬州市金融集聚区区42、域选址金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融集聚区初步定位扬州市金融集聚区初步定位40第一层分析：扬州市各区县发展金融集聚区的可行性评判可行性评判第二层分析扬州市金融集聚区的具体金融业态方向定位分析具体金融业态方向定位分析第三层分析该金融集聚区潜在的金融辐射范围定位分析金融辐射范围定位分析总体分析思路概览分析思路与分析模型简介分析思路与分析模型简介分析思路分析思路采用区域竞争力评判方法采用区域竞争力评判方法建立相关指标，评判各地区的指标表现值采用吸引力采用吸引力-可行性模型可行性模型建立对各类细分金融产业发展的分析指标，分析发展的重点方向采用城市辐射力模型与威尔逊模型采用城市辐射力模型43、与威尔逊模型分析城市经济影响力，形成未来金融集聚区的辐射方位分析方法与模型分析方法与模型41目录总体分析思路概览总体分析思路概览扬州市各区县发展金融集聚区可行性分析扬州市各区县发展金融集聚区可行性分析扬州市金融集聚区发展方向分析扬州市金融集聚区发展方向分析扬州市金融集聚区辐射范围分析扬州市金融集聚区辐射范围分析扬州市金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市金融集聚区区域选址扬州市金融集聚区区域选址金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融集聚区初步定位扬州市金融集聚区初步定位42扬州市各区县发展金融集聚区可行性分析各区县金融发44、展竞争力评判竞争竞争分析小结分析小结作为扬州市主城区之一的维扬区，在金融机构数量及发展水平上处于较为领先的水平，同时在信息通讯设施以及整体的配套服务环境也较好。但从当前金融集聚区的用地供给上来看，由于处于建成区，该方面受到一定的限制。维扬区金融发展竞争力评判分析维扬区金融发展竞争力评判分析竞争因素关注比重表现分值（满分100）得分交通区位条件10%808.0经济发展基础15%7010.5金融产业现状水平8%907.2城市发展重点方向吻合度18%9016.2配套服务环境10%858.5金融人才招募度14%8011.2信息通讯设施水平15%8512.8土地/物业有效供给10%808.0竞争力评分竞45、争力评分100%100%82.3582.350.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0 18.0 43广陵区金融发展竞争力评判分析广陵区金融发展竞争力评判分析竞争因素关注比重表现分值（满分100）得分交通区位条件10%909.0经济发展基础15%7511.3金融产业现状水平8%907.2城市发展重点方向吻合度18%9517.1配套服务环境10%909.0金融人才招募度14%8011.2信息通讯设施水平15%9013.5土地/物业有效供给10%858.5竞争力评分竞争力评分100%100%86.7586.750.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 146、2.0 14.0 16.0 18.0 竞争竞争分析小结分析小结广陵区作为扬州市的主城区，在金融机构数量及发展水平方面拥有得天独厚的环境；而随着未来高铁的运行，高铁杭集高铁杭集站临近本区站临近本区，与维扬区相比又更临近未来的机场与维扬区相比又更临近未来的机场，因而交通条件优于其他地区。尤其是随着扬州市政府将包括扬州CBD在内的城市重点项目落户于区内的广陵新城城市重点项目落户于区内的广陵新城，未来的配套服务环境将会得到极大的提升。同时，扬州市的信息服务业产信息服务业产业基地也位于广陵区业基地也位于广陵区，这些条件均体现了广陵区在金融集聚区发展方面的优势条件。扬州市各区县发展金融集聚区可行性分析各区47、县金融发展竞争力评判44竞争因素关注比重表现分值（满分100）得分交通区位条件10%808.0经济发展基础15%9213.8金融产业现状水平8%806.4城市发展重点方向吻合度18%8515.3配套服务环境10%808.0金融人才招募度14%7510.5信息通讯设施水平15%8012.0土地/物业有效供给10%808.0竞争力评分竞争力评分100%100%82820.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0 18.0 邗江区金融发展竞争力评判分析邗江区金融发展竞争力评判分析竞争竞争分析小结分析小结邗江区与其他地区相比，远离高铁与机场，同时在金融业发展上由于建区48、晚于维扬区和广陵区，总体发展水平弱于两者。在整体的配套服务环境上，由于包括城市信息通讯设施在内的基础设施水平需要进一步的提升，因而品质低于维扬区和广陵区。扬州市各区县发展金融集聚区可行性分析各区县金融发展竞争力评判45江都市金融发展竞争力评判分析江都市金融发展竞争力评判分析竞争因素关注比重表现分值（满分100）得分交通区位条件10%858.50经济发展基础15%9514.25金融产业现状水平8%806.40城市发展重点方向吻合度18%8515.30配套服务环境10%757.50金融人才招募度14%7510.50信息通讯设施水平15%7511.25土地/物业有效供给10%858.50竞争力评分竞49、争力评分100%100%82.282.20.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 16.00 18.00 竞争竞争分析小结分析小结江都市的经济基础较为雄厚，在整个扬州的各区县中位于第一，同时由于又与广陵区接壤，成为扬州市一体两翼发展战略的重要组成成分。但由于属于县级市，在金融业的发展上远落后于城区，尤其是金融区域总部如银行的分行以及金融决策监管机构等均位于城区。另外，在信息通讯设施以及人才所需要的配套环境方面，江都不具有城区的优势。扬州市各区县发展金融集聚区可行性分析各区县金融发展竞争力评判46仪征市金融发展竞争力评判分析仪征市金融发展竞争力评判分析50、竞争因素关注比重表现分值（满分100）得分交通区位条件10%858.50经济发展基础15%8813.20金融产业现状水平8%856.80城市发展重点方向吻合度18%8515.30配套服务环境10%757.50金融人才招募度14%7510.50信息通讯设施水平15%7511.25土地/物业有效供给10%858.50竞争力评分竞争力评分100%100%81.5581.550.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 16.00 18.00 竞争竞争分析小结分析小结仪征市的产业基础也较为雄厚，拥有一大批石化以及汽车制造方面的企业，同时与江都市类似，在金融业的发51、展上无法与拥有金融区域总部的城区竞争，并在其他配套环境和信息通讯设施上亟需进一步的提升。扬州市各区县发展金融集聚区可行性分析各区县金融发展竞争力评判47高邮市金融发展竞争力评判分析高邮市金融发展竞争力评判分析竞争因素关注比重表现分值（满分100）得分交通区位条件10%757.50经济发展基础15%8512.75金融产业现状水平8%655.20城市发展重点方向吻合度18%7012.60配套服务环境10%656.50金融人才招募度14%557.70信息通讯设施水平15%7010.50土地/物业有效供给10%858.50竞争力评分竞争力评分100%100%71.2571.250.00 2.00 4.52、00 6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 竞争竞争分析小结分析小结高邮市由于作为县级市，在金融业的发展上主要以金融机构的分支机构为主，以进行基本的金融存贷款业务为主，在整体的城市发展上，不仅无法与处于城市重点发展的广陵区相比，也无法与处于一体两翼的仪征市和江都市相比，因而整体竞争力较弱。扬州市各区县发展金融集聚区可行性分析各区县金融发展竞争力评判48宝应县金融发展竞争力评判分析宝应县金融发展竞争力评判分析竞争因素关注比重表现分值（满分100）得分交通区位条件10%757.50经济发展基础15%8312.45金融产业现状水平8%655.20城市发展重点方向吻合度18%701253、.60配套服务环境10%656.50金融人才招募度14%557.70信息通讯设施水平15%7010.50土地/物业有效供给10%858.50竞争力评分竞争力评分100%100%70.9570.950.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 竞争竞争分析小结分析小结宝应县与高邮市比较类似，在产业发展实力上比较接近，而在金融产业的发展水平上也与其他县级市类似，总体水平较低，无法与主城区相比。同时在高级金融人才以及配套服务环境上，也远落后于主城区。扬州市各区县发展金融集聚区可行性分析各区县金融发展竞争力评判49金融发展竞争力评判总结金融发展竞争力评判总结0.54、0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0 18.0 维扬区广陵区邗江区江都市仪征市高邮市宝应县82.35 86.75 82.00 82.20 81.55 71.25 70.95 0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 维扬区 广陵区 邗江区 江都市 仪征市 高邮市 宝应县各区县金融发展竞争力指标表现对比图各区县金融发展竞争力指标表现对比图各区县金融发展竞争力得分情况对比图各区县金融发展竞争力得分情况对比图广陵区最具备发展扬州市金融集聚区的可行性广陵区最具备发展扬州市金融集聚区的可行性 在金融发展竞争力的总评中广陵区得分最高在金融55、发展竞争力的总评中广陵区得分最高，显示出如果该地区作为金融集中区的所在地，将非常有利于金融产业的快速发展。从具体的指标来看，广陵区得益于承接扬州市的城市战略重心承接扬州市的城市战略重心，即对于广陵新城的重点建设所带来的配套环境和城市资源配臵的支持。同时也由于自身在以呼叫中心等信息通讯设施的雄厚实力以呼叫中心等信息通讯设施的雄厚实力，处于城区的配套服务环境和金融发展水平配套服务环境和金融发展水平，都将会为金融业的发展提供良好的配套。扬州市各区县发展金融集聚区可行性分析各区县金融发展竞争力评判50广陵新城发展前景分析广陵新城总体规划广陵新城北至茱萸湾公园、东至廖家沟、南至运河东路、西至京杭大运河，56、是扬州政府力推的新区。广陵新城是扬州市委、市政府构建大扬州，实现“一体两翼，带状组团”发展构想的重大战略部署，占地面积22.5平方公里，是扬州未来的城市CBD。目前扬州力求把广陵新城打造成以都市产业为核心发展内涵，以现代产业为主导，集商务、休闲娱乐、文化艺术、都市居住、城市旅游为一体的现代都市水城。51广陵新城发展前景分析广陵新城交通条件公路：公路：围绕构建“三纵三横”的大交通路网格局，全面实施路桥等基础设施工程。文昌大桥这座连接广陵新城与老城区的中心通道，将进一步完善城市交通网络，有力地推进扬州“一体两翼”的城市格局。铁路铁路：淮扬镇铁路淮扬镇铁路是江苏中部贯通南北的重要通道，北起淮安，沿京57、杭运河南下，经过扬州宁启铁路交会后，由五峰山大桥过江至镇江，与镇南铁路连接，计划于2010年开工，2014年底建成。建成后扬州将从交通上融入上海一小时经济圈。而淮扬镇铁路将在紧邻广陵新城的杭集镇设站，将大幅提升广陵新城的交通便捷度。52机场：机场：目前扬州正在规划建设苏中江都机场。基本情况：基本情况：规划中的扬州飞机场选址在扬州市江都市下的丁沟镇，该场址位于扬州江都市东北，在宁启铁路和建设中的江海（江都至海安）高速公路北侧，距扬州市区约30公里，距泰州市区约20公里。吞吐量及航线：吞吐量及航线：该机场为支线机场，飞行区等级为4C级，本本期工程目标年为期工程目标年为20202020年，设计年吞吐58、能力年，设计年吞吐能力9090万人次、货物吞万人次、货物吞吐量吐量1.81.8万吨万吨，最终设计年吞吐能力300万人次、货物吞吐量6万吨。机场建成后，初期将以境内航线为主，同时将申请开通港澳航线和部分国际航线。建设进程：建设进程：苏中江都机场于2009年完成立项及可研审批，并计划于2010年正式开始建设。扬州广陵区距离距该机场较近，未来随着机场的落成，扬州的交通条件将大幅提升，为吸引相关企业及人才提供了良好的条件。广陵新城发展前景分析广陵新城交通条件53广陵新城发展前景分析广陵新城产业发展扬州广陵产业园成立于2002年，位于扬州东部沿江地区，东依国家一级生态保护区廖家沟，西临黄金运输水道京杭大59、运河，南抵大众港，北至328国道。规划有工业加工区、商贸物流区、水岸住宅区，是扬州市唯一的综合性开发园区，已成为扬州市沿江开发开放的重要载体。园区重点发展汽车零部件、精密机械、电子信息等产业。建园以来，已有20多个国家和地区的二百多家企业在此落户，投资10多亿美元。一期开发的12平方公里土地上，初步形成了以汽车零部件、精密机械、电子电器为代表的三大产业集群；二期8平方公里正在开发建设中。54广陵新城发展前景分析广陵新城产业发展江苏信息服务产业基地（中国声谷）江苏信息服务产业基地（中国声谷）园区发展现状：基地是全国首家以呼叫中心和数据中心为主要发展方向的产业园区，经过合理和专业的规划设计。目前华60、润通信、中国电信扬州呼叫中心、核创电子、神州数码、IBM等多家企业已经正式入驻产业基地，形成了以呼叫服务、数据处理、软件研发三大重点产业为支柱的产业链结构。同时“中国声谷”已在国内呼叫产业界形成较响的名气，并与呼叫产业论坛合办中国呼叫产业论坛，推进国内呼叫产业的发展。首发项目规划图广陵产业园的发展将迅速提升广陵区的产业基础和企业集聚度，为未来金融集聚区提供丰富的客户资源。江苏信息服务产业基地的打造将为金融中心提供后台服务的便捷性，金融机构的呼叫中心、数据中心等均可以在该产业基地中发展。55广陵新城发展前景分析广陵新城土地资源从左图的规划可以看出，广陵新城可供开发的土地资源较为丰富。其中供商业开61、发的土地面积比重最大，占到总开发建设用地的26.3%，能够提供200余公顷的商业用地。同时住宅用地也较为充足，拥有将近200公顷的可建设用地。丰富的土地资源将为广陵区在未来引进企业并导入人口提供了基础。广陵新城中央商务区用地规划表广陵新城中央商务区用地规划表56广陵新城初步具备发展金融集聚区的可行性广陵新城初步具备发展金融集聚区的可行性五大支撑发展条件五大支撑发展条件交通区位便利交通区位便利紧邻高铁杭集站紧邻高铁杭集站近近1.51.5公里；公里；临近建设中的江临近建设中的江都机场；都机场；紧邻产业基地紧邻产业基地临近广陵产业临近广陵产业园以及扬州经济园以及扬州经济重心江都市，便重心江都市，便于62、为企业提供金于为企业提供金融服务融服务未来配套优越未来配套优越商业集中，五星商业集中，五星级酒店等已开建；级酒店等已开建；信息设施集中，信息设施集中，紧邻中国声谷紧邻中国声谷生态优越，规划生态优越，规划高档社区高档社区处未来市域核心处未来市域核心市区两级政府建市区两级政府建设的重点；设的重点；未来未来CBDCBD和行政和行政中心所在地；中心所在地；土地资源供给充足土地资源供给充足广陵新城能够为广陵新城能够为金融集中区提供充金融集中区提供充足的产业用地和配足的产业用地和配套用地套用地广陵新城发展金融集聚区支撑条件广陵新城可行性评判总结57目录总体分析思路概览总体分析思路概览扬州市各区县发展金融集63、聚区可行性分析扬州市各区县发展金融集聚区可行性分析扬州市金融集聚区发展方向分析扬州市金融集聚区发展方向分析扬州市金融集聚区辐射范围分析扬州市金融集聚区辐射范围分析扬州市金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市金融集聚区区域选址扬州市金融集聚区区域选址金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融集聚区初步定位扬州市金融集聚区初步定位58扬州市广陵新城金融集聚区发展方向分析吸引力-可行性模型简介该模型为产业选择的模型，由两个维度共8项指标构成：第一维度第一维度吸引力吸引力，对产业的品质进行评判，判断产业本身所具备的吸引力；行业发展成64、长性从产业生命周期判断产业的成长性（市场增长率、需求增长潜力和技术支持能力）行业的政策扶持政府政策对产业的扶持力度（国家或地方产业规划重点、税收优惠、资金专项投入等）房地产经济性该种产业的房地产使用的集约性和收益性情况行业的税收创造能力反映该类行业对本地财政的创造能力；行业发展的现状规模该类行业当前的发展规模，包括机构数量、网点数量与业务总额等情况行业区域竞争差异性周边地区该产业的发展对本区域所造成的招商压力及产业成长空间行业城市规模等级偏好性考察该类行业在布局上对于城市规模等级存在要求，本区域是否满足该类要求基础设施匹配性该产业对基础设施的特殊要求与区域能提供的基础设施的匹配程度（交通、配套65、设施、电力设施、通信基础设施等）产业产业分析模型分析模型:吸引力吸引力 可行性模型可行性模型第二维度第二维度可行性可行性，从产业引进的可行性角度评判，判断产业在本项目发展的可行性59各项指标的权重代表了因素的重要性，综合来看：“吸引力”指标中，行业发展成行业发展成长性长性与行业的政策扶持等行业的政策扶持等最为关键和重要；“可行性”指标中，以行业行业发展的现状规模与发展的现状规模与基础基础设施匹配度等设施匹配度等的权重最大。这一考虑主要基于：对部分金融产业如基金管理公司而言，在进行布局时对于行业城市规模等级考虑较多，区域性总部或具有决策功能的机构趋向于布局在高等级的城市，而在较低等级的城市仅布局66、业务功能；产业选择中，基础设施的匹配度如何和对竞争对手的考虑，对于金融机构来说是非常重要的考虑因素。吸引力吸引力 可行性指可行性指标权标权重重“吸引力”指标“吸引力”指标权重权重行业发展成长性30%行业的政策扶持25%房地产经济性25%行业税收创造能力20%扬州市广陵新城金融集聚区发展方向分析吸引力-可行性模型简介“可行性”指标“可行性”指标权重权重行业发展的现状规模30%行业区域竞争差异性25%行业城市规模等级偏好性20%基础设施匹配度25%60吸引力指吸引力指标标解解释释扬州市广陵新城金融集聚区发展方向分析吸引力-可行性模型简介90分以上90分以上76-9076-9061-7561-75667、0分以下60分以下税收创造能力良好，但整体增速平稳税收创造能力一般，总税收额不高税收能力很差国家和地方政府政策积极支持，是区域发展的重点国家政策支持，是区域产业发展的应注重的方向没有列入区域产业发展重点的规划政策限制发展税收创造能力大，随着行业的发展将会在整个税收贡献中居于支柱地位该种产业的房地产使用的集约性和收益性情况产业用地高度集约，地块增值潜力大，物业有很好的收益性用地集约，物业收益一般用地规模大，物业收益很低土地资源没有很好利用，造成负收益政府政策对产业的扶持力度（国家或地方产业规划重点、税收优惠、资金专项投入等）指标类别指标类别指标解释指标解释评分标准评分标准行业发展成长性行业发展成68、长性从产业生命周期以及当前该类产业在国内的发展阶段判断产业的成长性（市场增长率、需求增长潜力和技术支持能力）发展迅速，同时未来的前景非常广阔，具有很高成长性属于金融产业中发展的相对成熟的，增长相对缓慢处于属于金融产业中的传统一般行业，整体需要创新推动才能进一步生存发展处于产业发展衰退期的产业吸吸引引力力指指标标行业的政策扶持行业的政策扶持房地产经济性房地产经济性行业的税收创造能行业的税收创造能力力反映该类行业对本地财政的税收贡献能力61可行性指可行性指标标解解释释90分以上90分以上76-9076-9061-7561-7560分以下60分以下行业发展的现行业发展的现状规模状规模该类行业当前的发69、展规模，包括机构数量、网点数量与业务总额等情况行业已经拥有从区域总部至各级业务网点完整体系，行业产值规模较大行业拥有区域总部但业务分支机构尚处于初步布局发展中，发展较快行业仅拥有部分业务网点，缺乏具有决策功能的区域总部该行业在本地基础薄弱，仅有部分业务分支机构网点行业城市规模行业城市规模等级偏好性等级偏好性考察该类行业在布局上对于城市规模等级存在的要求，本区域是否满足该类要求该行业的区域总部与业务分支机构对城市规模等级均无布局偏好该行业的区域总部与业务分支机构对城市规模等级有一定的布局偏好，但可随业务开展而变化该行业的区域总部对城市规模等级有布局偏好，但业务分支机构无布局偏好该行业的区域总部以70、上级别的决策、组织与研究部门趋向于布局在一线城市，不考虑二三线一下等级城市基础设施基础设施匹配度匹配度对基础设施的特殊要求与区域能提供的基础设施的匹配程度（交通、配套设施、电力设施、通信基础设施等）区域基础设施完善，并能满足该行业发展对基础设施的特殊要求区域基础设施可以满足该行业发展的基础设施特殊要求基础设施不完善且不能满足该行业的特殊要求基础设施无法支撑相关发展指标类别指标类别指标解释指标解释评分标准评分标准可可行行性性指指标标周边地区该行业的发展对本区域所造成的招商压力及成长空间同质化竞争强度低，周边没有或很少竞争存在竞争，但发展水平处于同一阶段，本区域处于同等或稍优局面；该行业在其他区域71、已经初步成熟，相比较本区域的竞争能力较弱；其他区域已经形成优势，本区几乎没有竞争可能性；行业区域竞争行业区域竞争差异性差异性扬州市广陵新城金融集聚区发展方向分析吸引力-可行性模型简介62扬州市广陵新城金融集聚区发展方向分析吸引力-可行性模型分析行行业发业发展吸引力分析展吸引力分析63扬州市广陵新城金融集聚区发展方向分析吸引力-可行性模型分析行行业发业发展可行性分析展可行性分析64扬州市广陵新城金融集聚区发展方向分析分析结论主导产业所在区域辅助产业所在区域不建议发展所在区域“吸引力“吸引力可行性”可行性”综综合合评评价价0地区可行性地区可行性低高低高85708570国有独资商业银行央行分支行股份72、制银行证券市场管理产业吸引力产业吸引力8080外资银行政策性银行分支行农村信用社城市信用社政策性银行总行央行总行人寿保险银行业证券业保险业其他金融服务城市商业银行证券投资基金投资期货投资证券市场证券分析与咨询非人寿保险保险辅助服务金融信托与管理金融担保小额贷款公司金融租赁财务公司典当风险投资邮政储蓄村办金融机构65人寿保险非人寿保险证券经纪与交易证券投资证券市场中央银行 中央银行分支行商业银行 国有独资商业银行 股份制银行 城市商业银行政策性银行 政策性银行分支行 证券经纪与交易 基金投资 期货投资 证券分析与咨询 商业银行 城市信用社 保险辅助服务证券业证券业银行业银行业保险业保险业重点发展73、重点发展辅助发展辅助发展银行业银行业证券业证券业保险业保险业其他金融服务其他金融服务金融信托与管理金融担保小额贷款公司 金融租赁 财务公司 典当 风险投资其他金融业其他金融业扬州市广陵新城金融集聚区发展方向分析分析结论“吸引力“吸引力可行性”可行性”综综合合评评价价66重点产业重点产业辅助产业辅助产业金融管金融管理服务理服务行业协行业协会服务会服务金融后金融后台服务台服务金融中金融中介服务介服务扬州市广陵新城金融集聚区发展方向分析金融集聚区产业生态群呼叫中心、数据处理、信息服务、人才培训、数据备份、银行卡服务等市区金融办、人民银行分支机构、银监局等行政管理机构各类非金融业类协会，金融业协会等组74、织信息咨询、审计会计、法律咨询、项目评估、工商代理等中介服务金融集聚区金融集聚区总总体体产业产业群群67目录总体分析思路概览总体分析思路概览扬州市各区县发展金融集聚区可行性分析扬州市各区县发展金融集聚区可行性分析扬州市金融集聚区发展方向分析扬州市金融集聚区发展方向分析扬州市金融集聚区辐射范围分析扬州市金融集聚区辐射范围分析扬州市金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市金融集聚区区域选址扬州市金融集聚区区域选址金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融集聚区初步定位扬州市金融集聚区初步定位68近期金融近期金融辐射域辐射域 分分析75、析模型：模型：城市辐射力模型 模模型型简介：简介：测算城市之间的双向金融辐射引力，寻找引力的平衡点 分分析析目的：目的：由于城市间存在相互作用影响，该引力分析能够测算出在其他城市发展影响下扬州市的引力平衡点位臵的辐射域，可作为扬州市的近期金融辐射域范围 分分析析模型：模型：威尔逊模型 模模型型简介：简介：测算城市金融实力的单向最远辐射域 分分析析目的：目的：该模型从本城市的综合金融现状实力和未来潜在发展实力出发，可测算出扬州市单向可实现的最远辐射域，可作为扬州市的远期金融辐射域范围远期金融远期金融辐射域辐射域扬州市广陵新城金融集聚区辐射范围分析总体分析思路测测算算扬扬州市州市近期和近期和远远期76、的期的金融金融辐辐射域射域69扬州市广陵新城金融集聚区辐射范围分析近期金融辐射域城市城市辐辐射力模型基本思想射力模型基本思想基本思想：基本思想：该模型以分析城市间辐射范围的城市断裂点模型为数理基础，考虑到由于本次测算的主要是扬州市在建设金融集聚区后的金融辐射范围，因此，我们在此对城市断裂点模型进行综合运用，形成联立方程组，并对三组结果赋予权重，形成最后的辐射范围。数据选取：数据选取：考虑到数据的可获得性，在此主要选择反映经济实力的总量指标GDP、反映城市规模的人口总量以及反映城市金融资产基本规模。城市辐射力模型城市辐射力模型)/1/(jiijiGGRD)/1/(ijijiPPRD)/1/(ij77、ijiFFRD联立方程组Di，Di，Di目标i城市至辐射力断裂点的距离；D目标i城市距离其他j城市的加权平均后的辐射范围；riGDP、人口总量以及金融资产三项指标的权重；31iDiriDRij目标i城市距离其他j城市的空间距离；Gi，Gji城市与j城市的GDP总量；Pi，Pji城市与j城市的人口总量；Fi，Fji城市与j城市的金融资产规模总量。70城市范城市范围选围选取与模型取与模型计计算算城市范围选择：城市范围选择：在此我们选择扬州为核心，周边与之接壤的同级别城市，考虑到南京市作为省会，具有较强的金融辐射能力，故在此不将其列为扬州市能够影响辐射的对比城市。主要包括七个城市：泰州、镇江主要包括78、七个城市：泰州、镇江、盐城、淮安、宿迁、蚌埠、滁州、盐城、淮安、宿迁、蚌埠、滁州。权重赋予：权重赋予：考虑本次主要测算扬州金融辐射力，因而金融资产规模指标影响最大，其次为经济指标，最后为城市规模指标。故分别赋予50%，40%，10%的权重。模型计算模型计算扬州市广陵新城金融集聚区辐射范围分析近期金融辐射域指标指标扬州扬州泰州泰州镇江镇江盐城盐城淮安淮安宿迁宿迁蚌埠蚌埠滁州滁州GDP（亿元）GDP（亿元）18561651167219171122826.9532.1 576.2人口（万人）人口（万人）458.8504269.9812.4534.2540.6360.6 450.3金融资产规模：存款金79、融资产规模：存款+贷款（亿元）+贷款（亿元）327830463072271216161073913.4 995.4根据模型进行测算扬州到其他城市的辐射距离根据模型进行测算扬州到其他城市的辐射距离辐射距离（公里）辐射距离（公里）502013014020019810371城市城市辐辐射力模型分析射力模型分析结论结论近期金融近期金融辐辐射域射域从计算结论可以看出，近期扬州市金融的辐射范围近期扬州市金融的辐射范围 主要集中于苏北与皖东地区主要集中于苏北与皖东地区，显示出与这些地区相比扬州市具有较强的发展优势；次之为苏中地区次之为苏中地区。充分说明如果扬州金融集聚如果扬州金融集聚区的发展能够得到来自于政80、府的强力支持，则区的发展能够得到来自于政府的强力支持，则未来扬州市的金融辐射能力将会进一步的辐射未来扬州市的金融辐射能力将会进一步的辐射苏北与皖东地区，并能够向苏中地区扩展。苏北与皖东地区，并能够向苏中地区扩展。200KM宿迁145KM淮安130KM盐城50KM泰州20KM镇江103KM滁州198KM蚌埠根据模型测算的扬州市与周边七市的近期金融辐射距离根据模型测算的扬州市与周边七市的近期金融辐射距离扬州市广陵新城金融集聚区辐射范围分析近期金融辐射域指标指标指标泰州泰州镇江镇江盐城盐城淮安淮安宿迁宿迁蚌埠蚌埠滁州滁州DiDi25.710.364.578.812012966.2DiDi24.41181、.355.867.395.9104.951.7DiDi25.510.268.182.3127.2129.666.4D25.1610.6961.3874.55111.1119.4 60.4272威威尔逊尔逊模型基本思想（模型基本思想（1 1）基本思想：基本思想：该模型基于区域之间或城市之间的相互作用不仅与距离有关，而且与区域规模和资源的连通性质有关，主要用来定量分析目标城市（区域）对其他城市（区域）的影响程度。本次主要采取该模型考察扬州单向对周边地区的金融辐射力，并定量计算出其辐射半径。数据选取：数据选取：对指标的选取首要的考虑到数据的可获得性，并基于两个原则，即：原则一：反映城市的现实金融实力82、。原则一：反映城市的现实金融实力。通行的指标为三个，即金融机构存款余额、金融机构贷款余额、保费收入。金融机构存款余额、金融机构贷款余额、保费收入。原则二：反映城市的金融机构未来拓展业务的能力，即是潜在的金融实力。原则二：反映城市的金融机构未来拓展业务的能力，即是潜在的金融实力。由于地区经济发展水平对金融服务业的发展具有重要的决定作用，同时居民的生活水平也在很大程度上决定了金融业务的需求程度。通行的指标为四个，即国内生产总值国内生产总值GDPGDP、财政总收入、进出口贸易总额、居民人均可支配收入。、财政总收入、进出口贸易总额、居民人均可支配收入。城市选择范围：城市选择范围：与城市辐射力模型一致，83、为相同的七个城市，泰州、镇江、盐城、淮安、宿迁、蚌埠、滁州泰州、镇江、盐城、淮安、宿迁、蚌埠、滁州。扬州市广陵新城金融集聚区辐射范围分析远期金融辐射域73威威尔逊尔逊模型基本思想（模型基本思想（2 2）数理模型：数理模型：Tjk区域j吸引到的来自区域k的资源总量；Oj区域j的资源总量 Dk区域k的资源总量；rjk两区域之间的距离；衰减因子；K归一化系数，一般取值为1。jkrkjjkDkOT 令Fj代表区域j拥有的最大资源总量，并取临界阀门值，模型可转换。的取值一般采取通过对各个城市的金融资源总量进行因子分析，选取综合因子为正值的数量级作为的取值。jFjkrln1扬州市广陵新城金融集聚区辐射范围84、分析远期金融辐射域74威威尔逊尔逊模型分析模型分析数据数据检验检验指标指标金融存款余额金融存款余额（亿元）x1（亿元）x1金融贷款余额金融贷款余额（亿元）x2（亿元）x2保费保费(亿元)(亿元)x3x3GDPGDP（亿元）（亿元）x4x4财政一般预算财政一般预算收入（亿元）收入（亿元）x5x5外贸进出口外贸进出口（亿美元）（亿美元）x6x6居民人均可支居民人均可支配收入（元）配收入（元）x7x7扬州扬州2067.131212.7554.081856.39310.0954.3319416泰州泰州1885.391160.3749.211651.02343.8458.218079镇江镇江1785.285、91286.6440.81672.08296.3560.420949盐城盐城1658.61053.1154.31917311.828.6214891淮安淮安942.33673.2424.881121.75213.5521.415646宿迁宿迁607.09466.115.78826.85130.236.2312230蚌埠蚌埠577.78335.6318.79532.0976.793.8513483滁州滁州614.48380.8918.12576.1868.326.881336720092009年扬州周边城市金融发展相关指标原始数据年扬州周边城市金融发展相关指标原始数据对右边数据进行标准化处理，对86、右边数据进行标准化处理，解决不同数据间量纲不一致解决不同数据间量纲不一致计算相关系数矩阵，验证结果计算相关系数矩阵，验证结果说明上述数据之间存在相关性说明上述数据之间存在相关性运用运用spss11.0spss11.0计算相关系数矩阵计算相关系数矩阵X1X2X3X4X5X6X7X1X11.00000.98010.96040.95520.95170.94530.8629X2X20.98011.00000.91430.95770.96040.96010.8937X3X30.96040.91431.00000.95970.92730.82370.7091X4X40.95520.95770.95971.87、00000.97180.84990.7482X5X50.95170.96040.92730.97181.00000.89740.7804X6X60.94530.96010.82370.84990.89741.00000.9542X7X70.86290.89370.70910.74820.78040.95421.0000扬州市广陵新城金融集聚区辐射范围分析远期金融辐射域75威威尔逊尔逊模型分析模型分析公因子提取公因子提取ComponentTotal%of VarianceCumulative%16.426391.803791.8037Extraction Method:Principal Com88、ponent Analysis.Extraction Sums of Squared Loadings运用因子分析提取一个公因子运用因子分析提取一个公因子F F1 1，累计方差贡献率已经达到累计方差贡献率已经达到91.8037%91.8037%通过该公因子在七个指标上的通过该公因子在七个指标上的载荷可以看出，完全能够综合载荷可以看出，完全能够综合体现七个指标的内涵体现七个指标的内涵F1X1X10.993098114X2X20.994492444X3X30.940254876X4X40.962328234X5X50.969001825X6X60.958319993X7X70.885155503运89、用运用spss11.0spss11.0提取了一个公因子提取了一个公因子F F1 1公因子公因子F F1 1在七个指标上的载荷矩阵在七个指标上的载荷矩阵扬州市广陵新城金融集聚区辐射范围分析远期金融辐射域76威威尔逊尔逊模型分析模型分析综综合公因子排名合公因子排名扬州及其周边城市的公因子排名扬州及其周边城市的公因子排名城市城市F1扬州扬州1.086871.08687镇江镇江0.970260.97026泰州泰州0.937250.93725盐城盐城0.591530.59153淮安淮安-0.33274-0.33274宿迁宿迁-1.00291-1.00291蚌埠蚌埠-1.14221-1.14221滁州滁州90、-1.10804-1.10804-1.5-1-0.500.511.5扬州镇江泰州盐城淮安宿迁蚌埠滁州从右图可以看出，扬州市在苏中扬州市在苏中以及皖东的周边城市中，金融影以及皖东的周边城市中，金融影响力与辐射力居于首位。响力与辐射力居于首位。根据威尔逊模型，在此可以看出F1为正值的有四个城市：扬州、镇江、泰州与盐城，说明该四类城市具有辐射能力，且扬州居于首位。根据模型，取盐城的盐城的F F1 1数量级为数量级为0.10.1作为作为的值的值。DTTmax2 T研究区域内的城市个数，本项目为8；Tmax研究区域内具有金融辐射功能的城市个数，本项目为4；D区域内城市的行政面积的均值，本项目为8463.91、375平方公里。=0.003843扬州市广陵新城金融集聚区辐射范围分析远期金融辐射域77威威尔逊尔逊模型分析模型分析结论结论远远期金融期金融辐辐射域射域根据公式一：根据公式一：根据公式二：根据公式二：三个系数值：三个系数值：jFjkrln1DTTmax2=0.003843 =0.1D=8463.375 辐射距离：辐射距离：219.49219.49公里；公里；辐射范围：辐射范围：由于与省会城市南京以及苏锡常相比，扬州处于接受辐射，故扬州市的远期金融辐射主要面向苏北扬州市的远期金融辐射主要面向苏北与皖东，呈扇形展开，而非完整的圆与皖东，呈扇形展开，而非完整的圆形。形。200KM宿迁145KM淮安192、30KM盐城50KM泰州20KM镇江103KM滁州198KM蚌埠扬州市广陵新城金融集聚区辐射范围分析远期金融辐射域78200KM宿迁145KM淮安130KM盐城50KM泰州20KM镇江103KM滁州198KM蚌埠近期辐射域近期辐射域远期辐射域远期辐射域扬州市广陵新城金融集聚区辐射范围分析金融辐射域总结近期与近期与远远期金融期金融辐辐射域射域分析考虑：分析考虑：扬州市由于作为地级市，城市的级别和规模决定了扬州要扬州要建设金融集聚区需要考虑自身的金建设金融集聚区需要考虑自身的金融辐射域。融辐射域。因此，金融集聚区的可金融集聚区的可行性是既与金融集聚区自身的发展行性是既与金融集聚区自身的发展要素紧密93、相关，又与腹地带来的金要素紧密相关，又与腹地带来的金融辐射域紧密相关。融辐射域紧密相关。分析结论：分析结论：综合上述分析可以得到，扬州市的金融辐射域为：近期：近期：辐射范围较小，距离为10-120公里的椭圆形域；远期：远期：辐射范围扩大，距离为近220公里半径的东部、北部和西部围合而成的扇形区域。79目录扬州市金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市金融扬州市金融集聚区可行性分析集聚区可行性分析金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融扬州市金融集聚区初步定位集聚区初步定位新加坡金融中心新加坡金融中心陆家嘴金融贸易区陆家嘴金融94、贸易区南京河西金融城南京河西金融城苏州环金鸡湖金融集聚区苏州环金鸡湖金融集聚区80国际参考案例新加坡金融中心发展背景：发展背景：新加坡于1965年刚完成独立主权，在国内面临高失业率、经济发展水平低下、金融基础十分薄弱以及国内因传统的转口贸易衰退而出现了严重的经济问题等各种困难的形势下，先天虽然不具备发展成为国际金融中心的条件，但为了加速经济发展，新加坡政府决定先天虽然不具备发展成为国际金融中心的条件，但为了加速经济发展，新加坡政府决定改变单纯依靠转口贸易的经济结构，利用其有利的经济地理条件，在原来的金融业基础上，大力发展国际金融业。在原来的金融业基础上，大力发展国际金融业。发展历程：发展历程：95、第一阶段：建立亚洲美元市场在起步阶段，外部对新加坡能否提供宽松的制度环境、便捷高效的服务体系、完全同等的国民待遇、合理的企业税制度、良好的生活环境和质量以及一群高端且适应力强的专业人才怀有疑问，同时对新加坡货币局和新加坡金融管理局监管银行业的能力也缺乏信心。与此同时，当时西方跨国公司的投资重点开始向东南亚转移，美国银行业为了规避美国政府限制资金外流紧缩措施，正在策划在亚太地区设立离岸金融中心。新加坡政府审时度势，开始引进一些大的外国银行。当时西方跨国公司的投资重点开始向东南亚转移，美国银行业为了规避美国政府限制资金外流紧缩措施，正在策划在亚太地区设立离岸金融中心。新加坡政府审时度势，开始引进一96、些大的外国银行。1968年10月1日，新加坡政府允许美洲银行新加坡分行在银行新加坡政府允许美洲银行新加坡分行在银行内部设立一个亚洲货币经营单位内部设立一个亚洲货币经营单位，以欧洲货币市场同样的方式接受非居民的外国货币存款，为非居民提供外汇交易以及资金借贷等各项业务。自此，亚洲美元市场产生并逐步发展，这成为新加坡离岸金融市场诞生的标志。自此，亚洲美元市场产生并逐步发展，这成为新加坡离岸金融市场诞生的标志。81金融中心定位：金融中心定位：经营综合性国际金融业务的功能性国际金融中心。经营综合性国际金融业务的功能性国际金融中心。新加坡除了亚元市场，国内货币市场外，还有不断完善的资本市场、外汇市场、黄金97、市场和金融衍生品市场。这些市场的共同发展，不断推动新加坡国际金融中心的发展。同时，新加坡近年来新的定位是在向资产管理、全球操作和风险管理方向作为地区领导者。第二阶段：政策的大力扶持在1971年后的相当一段时期内，新加坡政府采取了降低税收、放松管制和降低市场准入条件等措施刺激亚新加坡政府采取了降低税收、放松管制和降低市场准入条件等措施刺激亚元市场和亚元债券市场的发展。元市场和亚元债券市场的发展。这些改革措施使新加坡金融体系从一个强调管制、注重风险防范的市场，演变成以信息披露为本、鼓励金融创新的金融中心，新加坡的离岸金融市场也从分离型市场向一体型市场过渡转型。到1988年，亚元的市场规模从196898、年的3000多万美元迅速提升到2174亿美元。第三阶段：竞争下的定位转型随着中国经济的迅猛发展，新加坡在外汇交易和投资银行上的竞争力正逐步被香港以及上海所取代。基于这种认识，新加坡决定改变自己在全球金融领域的定位，逐步从一个外汇交易和投资银行中心转变为一个资产管理、全球操作和风险管理的地区领导者。改变自身的定位，有利于在差异化和专业化上谋得更大的改变自身的定位，有利于在差异化和专业化上谋得更大的竞争力。竞争力。国际参考案例新加坡金融中心82国际参考案例新加坡金融中心可借鉴的因素：可借鉴的因素：新加坡国际金融中心是在特定的历史条件下通过政府认为设立，并在政府积极推动和严格管理下发展起来的。具体来99、说，新加坡政府通过建立多层次、开放型金融体系，积极吸引各类外资金融机构，并依法对金融机构进行严格管理。政府在这个过程中扭转了新加坡发展金融业有着诸多不利条件的局面，可见政府可以起到非常重要的作用。制定正确的金融发展政策：制定正确的金融发展政策：在新加坡推动形成亚元市场的同时，开放了离岸金融业务，并制定了低税收政策，为国际金融机构提供各种便利来鼓励和吸引外资金融机构在新加坡经营，金融国际化同时也带动了国内金融业的发展。完善金融发展的配套环境：完善金融发展的配套环境：除此之外，新加坡政府还逐步完善金融中心配套的政策。政府实行一系列措施为金融机构提供稳定的社会条件、良好的工作环境和生活环境、完善而高100、效的基础设施及教育和培训机构。为了培养更多财富管理人才，新加坡成立了一所由淡马锡控股的财富管理学院，面向全球招生，培育卓越的财富管理人才。83目录新加坡金融中心新加坡金融中心陆家嘴金融贸易区陆家嘴金融贸易区南京河西金融城南京河西金融城苏州环金鸡湖金融集聚区苏州环金鸡湖金融集聚区扬州市金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市金融扬州市金融集聚区可行性分析集聚区可行性分析金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融扬州市金融集聚区初步定位集聚区初步定位84金融中心定位：金融中心定位：2009年国务院宣布，到2020年将把打造上海成为101、与人民币地位相适应的国际金融中心。致力于提升金融市场服务功能，着力拓展金融市场的广度和深度；致力于夯实上海国际金融中心的发展基础，着力促进金融机构集聚发展；致力于增强上海国际金融中心的活力和竞争力，着力推进金融产品创新；致力于集聚金融人才，着力营造具有国际竞争力的金融发展环境。发展背景：发展背景：上海发展金融中心具有天时地利人和的因素，天时：建设上海国际金融中心国家战略的提出，在实际上适逢世界经济增长中心向亚太区转移；地利：上海地理位臵优越、经济腹地广阔，经济实力强大，同时拥有国内最健全的金融市场体系；人和：建设上海国际金融中心是中国政府实施的一项国家战略，得到了政府的大力支持。地理位臵：地理102、位臵：陆家嘴金融贸易区位于浦东新区中心，规划面积28平方公里，重点发展金融贸易和商业。一期规划开发面积6.8平方公里，已完成开发面积5.5平方公里。首批开发的6.8平方公里区域分为三个重点区域：金融中心区、竹园商贸区和花木行政文化区。其中金融中心区占地1.7平方公里，规划建筑面积四百万平方米，将成为上海中央商务区（CBD）的重要组成部分，未来的国际金融中心之一。国内一线城市参考案例陆家嘴金融贸易区85相关优惠政策：相关优惠政策：1）新设立金融机构的一次性财政性补贴：）新设立金融机构的一次性财政性补贴：金融机构注册资本在1000万到5000万一次性奖励100万；5000万到1亿，一次性奖励300103、万；1亿到5亿，一次性奖励500万；5亿到10亿，一次性奖励1000万；10亿以上的一次性奖励1500万。股权投资企业注册资本在5亿以上才有奖励，5亿以上一次性奖励500万。注册资本达15亿的，奖励1000万。注册资本达30亿的，奖励1500万。发展成果：发展成果：上海的金融业发展已经具有了一定的基础和比较的优势，金融市场体系日益完善，已经形成了以资本、货币、外汇、商品期货、金融期货、黄金、产权交易、再保险市场等为主要内容的现代金融市场体系，整个交易规模也在日益扩大。截至2010年7月底，浦东新区金融机构总量达到631，几十家著名的中外银行和金融机构分别在区内建造自己的大楼，如中国人民银行、招104、商银行、中国人寿保险集团等。2）个人财政补贴：）个人财政补贴：个人财政补贴主要包括新引进金融机构高级管理人员的房屋补贴，符合条件的高级管理人员、管理人员以及专业人员可取得的金额相当于其特定年度缴纳的个人所得税形成全部财力的20%-40%的补贴等。3）租房）租房/买房补贴：买房补贴：设立金融机构：在浦东新区购买自用办公用房的，按购房房价给予1.5%的补贴；对股权投资企业在陆家嘴功能区和张江功能区办公的，按照实际租赁面积给以500元/平方米/年的房租补贴；在上述区域购买自用办公用房的，按购房房价给予1.5%的补贴。国内一线城市参考案例陆家嘴金融贸易区86国内一线城市参考案例陆家嘴金融贸易区可借鉴的105、因素：可借鉴的因素：与产业链的融合发展与产业链的融合发展：金融区的发展有其客观规律，要注意培育和完善、丰富产业链；在金融和贸易、制造业行业对接起来，产业链丰富后，金融也会随之发展。陆家嘴在发展过程中就非常注重与产业的融合发展，例如目前陆家嘴正计划打造航运金融产业区，发展以航运金融为主要内容的高端服务业。因此在大力发展金融业的同时，要注重对当地其他产业的大力发展以及金融业与其他产业之间的沟通。软环境的打造软环境的打造：陆家嘴金融贸易区在发展过程中经常会请各企业机构，包括金融、产业、贸易及制造业等机构来开座谈会，在全国各地拜访企业，听取意见，从而进一步提升软环境的建设和营造，为企业提供优质服务。8106、7目录新加坡金融中心新加坡金融中心陆家嘴金融贸易区陆家嘴金融贸易区南京河西金融城南京河西金融城苏州环金鸡湖金融集聚区苏州环金鸡湖金融集聚区扬州市金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市金融扬州市金融集聚区可行性分析集聚区可行性分析金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融扬州市金融集聚区初步定位集聚区初步定位88国内二三线城市参考案例南京河西金融城金融中心定位：金融中心定位：总体定位：总体定位：建立和完善与CBD功能相适应的多层次、多类型的金融体系。突出保险业引领、银行业为重点、突出保险业引领、银行业为重点、着重国际化和品牌化107、，逐步形成金融全方位、综合性发展的特色，着重于国内外各类金融机构总部和分支机构、金融后台中心、金融中介机构以及各类准金融机构的引进和集聚。着重国际化和品牌化，逐步形成金融全方位、综合性发展的特色，着重于国内外各类金融机构总部和分支机构、金融后台中心、金融中介机构以及各类准金融机构的引进和集聚。重点方向：重点方向：金融城重点发展金融机构的总部经济形态或地区性总部。除了加大力度积极吸引外资银行地区支行及其派生机构和外资性质的保险机构，金融城还十分注重引进国内商业银行或地区性分行机构的入住，培育形成相对集中的金融业发展集聚区，构建覆盖南京区域的项目贷款和银团贷款的金融服务网络。目前，已有工行、农行、108、建行、交行、招行、民生银行、宁波银行、北京银行、中国银行、南京银行、深发展等多家银行机构网点相继进驻。辅助发展：辅助发展：与此同时，金融城还在重点发展与金融产业相适应衍生的法律、会计、咨询、担保、审计等新兴技术服务产业。目前，具备了人才交流、房产交易、期货交易、证券交易等功能的河西要素市场项目已得到落实。发展背景：发展背景：南京金融业发达，机构进驻较全，金融总量在长三角位于前列，具有打造区域金融中心的产业规模和必要条件。地理位臵：地理位臵：南京河西金融城位于南京河西中央商务区，该区域是南京新型的核心商务区。是集金融、总部、会展、文体、商贸商业于一体的江苏省现代服务业集聚区。89特色功能：特色功109、能：目前南京市人民政府已正式向中国保监会申报“南京保险创新试验区”目前南京市人民政府已正式向中国保监会申报“南京保险创新试验区”，力争让国内尚未放开、国际上通行的金融产品、组织机构、管理方式、运作模式等能够在南京先试先行，形成保险创新品牌政策洼地，从而吸引大量的保险机构进入南京发展，并在此基础上发展成为金融综合配套改革试点城市。这同时也是金融城的发展目标。发展成果：发展成果：金融城已引进金融类企业近60家，包括金融总部10余家。目前江苏第一家外资保险机构法人总部韩国LIG保险公司、江苏第一家内资保险机构法人总部紫金财产保险股份有限公司已入驻办公。江苏第一家外资法人银行菲律宾首都银行中国总部已顺110、利开业。组建中的江苏农村商业银行也完成选址，三大监管机构省保监局、省银监局和省证监局也均以不同方式落户金融城。相关优惠政策：相关优惠政策：为加快推进河西新城产业集聚，南京市政府和建邺区政府出台了一系列财政扶持政策，以便为企业在河西新城的发展提供“宽松政策环境”：对于入驻河西CBD并符合所属区产业导向的企业，其所缴纳的增值税、营业税和企业所得税留区级地方财政收入，在2010年12月31日前，给予100%的财政扶持，自2011年起，两年内区给予50%的财政扶持等等。国内二三线城市参考案例南京河西金融城90可借鉴的因素：可借鉴的因素：特色定位：特色定位：南京在最初的金融中心定位时，非常明确自身在金融111、业中所处的地位，国内银行中心、国内证券交易中心、衍生交易中心等都已经在一线城市中发展，且不符合南京目前的发展水平，但南京的保险业发展非常迅速，而且目前国内并没有一个保险交易场所，因此南京的定位以保险业为引领，同时发展“南京保险创新试验区”，能够形成具有南京特色的区域性金融中心，并与上海的金融中心形成互补。政府支持政府支持：南京发展金融业主攻“四大”领域：资本市场融资、中小企业担保体系、创业投资发展板块、河西金融聚集区，并给予了相当可观的优惠政策，各种专项扶持资金相比“十五”期间均实现了翻一倍。仅在资本市场，除可以先融资再补交土地出让金外，在税费政策上对融资企业因调账增加的税费，地方留成部分的8112、0%将以不超过2000万元的最高标准进行返回。其中，为帮助企业消化融资中的成本，则提出在3年内市本级和融资企业所在区县或国家开发区每年按11的比例配套安排2000万元建立引导资金，对融资企业予以中介费的最高为170万的补贴。发展目标：发展目标：重点依托中泰、嘉业、朗诗、金奥等楼盘和省保监大楼等载体，构筑国内、国际金融业楼群组团，使其成为金融保险总部机构集聚的区域。同时，依托新城科技园等载体，打造金融保险业后援中心和金融服务业外包基地。到2015年，通过实施“三百工程”，即规划建设100万平方米的金融载体，集聚100家以上重点金融机构，实现100亿元金融增加值，使其成为具有国际影响力的国际金融城113、和区域性金融中心。国内二三线城市参考案例南京河西金融城91目录新加坡金融中心新加坡金融中心陆家嘴金融贸易区陆家嘴金融贸易区南京河西金融城南京河西金融城苏州环金鸡湖金融集聚区苏州环金鸡湖金融集聚区扬州市金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市金融扬州市金融集聚区可行性分析集聚区可行性分析金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融扬州市金融集聚区初步定位集聚区初步定位92国内二三线城市参考案例苏州环金鸡湖金融集聚区金融中心定位：金融中心定位：总体定位：总体定位：目前，苏州市委、市政府正在着力打造金融机构集聚区、股权投资基金集聚区、114、上市企业集聚目前，苏州市委、市政府正在着力打造金融机构集聚区、股权投资基金集聚区、上市企业集聚区和金融服务外包企业集聚区等四大金融产业集聚区。区和金融服务外包企业集聚区等四大金融产业集聚区。重点方向：重点方向：股权投资已成为苏州经济创新发展的重要引擎。股权投资已成为苏州经济创新发展的重要引擎。2009年底在全国备案管理部门登记的创投企业不到500家，其中苏州备案登记的有55家，发展规模和对地方经济所起的作用走在全国前列。打造股权投资基金集聚区的目的，在于让股权投资成为苏州经济创新发展的助推器。通过抓住股权投资兴起的新机遇，促进苏州股权投资业实现机构数量和规模进一步增长,助推本地企业快速发展。发115、展背景：发展背景：未来苏州扩大内需、加快民营中小企业发展、加快第三产业发展的经济模式转型和加强自主创新型城市建设的发展任务，需要充分发挥金融的功能，以金融带动经济发展和科技创新，这就迫切需要实行适度超前的金融发展战略。2008年5月苏州金融工作会议上，市政府提出了努力将苏州打造成与上海国际金融中心互补将苏州打造成与上海国际金融中心互补的功能性金融中心。的功能性金融中心。地理位臵：地理位臵：“苏州中心城区发展方向在东部、市域CBD在园区、未来新城在湖东”，未来环金鸡湖4平方公里区域已经被确定为苏州未来经济、会展、金融、商业中心和整个苏州大市的中央商务区。93特色功能：特色功能：园区将以沙湖创投中116、心为载体，加速聚集各类股权投资基金及管理公司，设立区域性的产权交易市场区域性的产权交易市场，加快形成股权与债权相结合、直接融资与间接融资相结合的多层次中小企业融资体系。发展成果：发展成果：目前，园区已集聚各类金融、准金融机构180余家，其中落户园区的外资金融机构占全省总量三分之二。其中风投80多家，银行20多家，约10家担保公司，可以为各类中小企业提供多种金融产品，形成覆盖企业不同发展阶段、不同的规模，集创业投资、产业投资、融资担保为一体的资金支持体系。同时，2010年上半年，中国保险监督管理委员会苏州监管分局正式在苏州工业园区国检大厦揭牌成立，全国第一家地市级保险行业专业监管机构落户苏州，标117、志着苏州保险监管体系的进一步完善。国内二三线城市参考案例苏州环金鸡湖金融集聚区相关优惠政策：相关优惠政策：设立苏州市金融改革发展专项资金，主要用途包括：对在苏新设立或新迁入的金融机构总部、地区总部（业务总部）实行一次性资金补助，对在苏新设立或新迁入的金融机构总部、地区总部（业务总部）自购、租赁自用办公用房实行补贴或优惠，对苏州市金融发展有重要贡献的金融机构及有关人员的奖励，对金融机构引进高级管理人员第一次购房购车一次性奖励等。设立5亿元总规模的市级创业投资引导基金。94可借鉴的因素：可借鉴的因素：认清自身，精准定位：认清自身，精准定位：由于苏州不是省级行政中心，金融业服务范围有限，加之邻近上海118、，无法形成较大范围的独立金融业辐射区域，因此，苏州发展金融业，就必须另辟蹊径。苏州的区位决定苏州还是要抓住毗邻上海的优势，与上海形成错位分工，打造功能性金融中心。这要求把眼光从关注金融服务半径的扩大和量的增长转向提升金融服务档次和提升金融服务档次和影响力影响力，比如打造全国性乃至国际性的信用卡中心、数据中心、票据中心、审单中心等。这种精准的定位使得苏州在面临上海和南京的金融业强大竞争力下，仍有自身的发展空间和发展特色。发展目标：发展目标：苏州工业园区目前正积极实施“金融产业三年翻番”战略，力争通过三年努力，金融机构从现有140多家发展到300家、金融从业人员从现有7000多人上升到1.5万人、119、金融产业增加值占GDP比重从现在3.2%提高到6.4%。国内二三线城市参考案例苏州环金鸡湖金融集聚区95目录扬州市金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市金融扬州市金融集聚区可行性分析集聚区可行性分析金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融扬州市金融集聚区初步定位集聚区初步定位总体发展定位总体发展定位地块地块选址建议选址建议总体发展建议总体发展建议96总体发展定位总体发展定位地块选址建议地块选址建议总体发展建议总体发展建议主要包括三大方面，即：主要包括三大方面，即：发展可行性结论发展可行性结论发展方向结论发展方向结论发展辐射120、范围结论发展辐射范围结论主要包括三大方面，即：主要包括三大方面，即：规划地块与功能解读规划地块与功能解读地块总体发展价值评估地块总体发展价值评估选址建议选址建议在此，我们根据深入的在此，我们根据深入的理论分析、相关的案例理论分析、相关的案例解读，并依托我们长期解读，并依托我们长期以来的经验，对建设金以来的经验，对建设金融集聚区提供总体的发融集聚区提供总体的发展建议。展建议。总体分析思路概览97三大基石是金融集聚区三大基石是金融集聚区发展的重要基础发展的重要基础广陵新城建设扬州市金融集聚区广陵新城建设扬州市金融集聚区总体上具备了发展的可行性总体上具备了发展的可行性具有明确的金融具有明确的金融辐射121、域与腹地辐射域与腹地拥有特定的细拥有特定的细分发展方向分发展方向基本吻合金融基本吻合金融集聚区发展关集聚区发展关键要素键要素总体发展定位发展可行性在三大基石中，相对来说，基石二是与发展可行性的判定最为紧密相关。对于扬州这一层级和区位特征的城市来说，只有明确了自身的金融辐射域和腹地，金融集聚区在经济分析基础上的发展可行性才具有只有明确了自身的金融辐射域和腹地，金融集聚区在经济分析基础上的发展可行性才具有坚实的地理承载和支撑。坚实的地理承载和支撑。基石一基石一基石二基石二基石三基石三98扬州市广陵新城金融集聚区发展方向分析结合长三角主要城市金融定位分析后的结论主导产业所在区域辅助产业所在区域不建议122、发展所在区域评评价模型的价模型的进进一一步筛选步筛选0地区可行性地区可行性低高低高85708570国有独资商业银行央行分支行股份制银行证券市场管理产业吸引力产业吸引力8080外资银行政策性银行分支行农村信用社城市信用社政策性银行总行央行总行人寿保险银行业证券业保险业其他金融服务业城市商业银行证券投资基金投资期货投资证券市场证券分析与咨询非人寿保险保险辅助服务金融信托与管理金融担保小额贷款公司金融租赁财务公司典当风险投资邮政储蓄村办金融机构银行业作为金融业的基础行业是各个金融中心都需要发展的行业。上海和苏州在证券业的发展上非常迅速。南京已经在保险业的发展上处于强势地位。扬州需要在大力发展银行业扬123、州需要在大力发展银行业的同时，找到自己独特的金的同时，找到自己独特的金融发展路径，即在金融服务融发展路径，即在金融服务业上做足文章。业上做足文章。99本项目最终产业定位本项目最终产业定位其他金融服务业其他金融服务业证券业证券业保险保险业业重点发展重点发展 金融中介服务：信息咨询、审计会计、法律咨金融中介服务：信息咨询、审计会计、法律咨询、项目评估、工商代理等中介服务询、项目评估、工商代理等中介服务 行业协会服务：非金融业类协会，金融业协会行业协会服务：非金融业类协会，金融业协会 金融后台服务：呼叫中心、数据处理、信息服务、金融后台服务：呼叫中心、数据处理、信息服务、人才培训、数据备份、银行卡服124、务等人才培训、数据备份、银行卡服务等 金融管理服务：市区金融办、人民银行分支机构、金融管理服务：市区金融办、人民银行分支机构、银监局等行政管理机构银监局等行政管理机构配套发展配套发展银行业银行业保险保险业业证券业证券业其他金融业其他金融业辅助发展辅助发展银行业银行业商业银行 国有商业银行 股份制银行 城市商业银行中央银行 中央银行分支行政策性银行 分支行证券经纪与交易证券投资证券市场人寿保险非人寿保险金融信托与管理金融担保小额贷款公司 证券经纪与交易 基金投资 期货投资 商业银行 城市信用社 保险辅助服务 金融租赁 财务公司 典当 风险投资 证券分析与咨询总体发展定位发展方向发展基础启动抓手1125、00金融后台服务金融后台服务利用广陵区现有的呼叫中心产业发展优势，进一步发展数据处理、信息服务、人才培训、数据备份、银行卡服务等金融后台服务，形成服务一定区域的金融后台中心。小额贷款、担保、信托小额贷款、担保、信托以上几种金融服务是作为银行及证券业的补充，具有融资灵活性的优势，结合扬州中小企业需要快速城市的阶段，建议以这几种金融服务业作为扬州发展金融中心的抓手和特色，形成具有一定辐射范围的金融服务中心总体发展定位扬州金融中心的特色与启动抓手建议申请建议申请:江苏金融后台服务示范区江苏金融后台服务示范区江苏金融信托与担保集聚江苏金融信托与担保集聚区区江苏（扬州）金融服务集聚区江苏（扬州）金融服务126、集聚区101关键词：关键词：辐射范围-确立辐射皖东、苏中与苏北区域的地区性金融服务中心；辐射范围-确立辐射皖东、苏中与苏北区域的地区性金融服务中心；梯度服务扬州金融集聚区既承接更高层次如南京、上海等金融中心的辐射，同时又作为区域重要节点，向江淮地区梯度传承金融服务。梯度服务扬州金融集聚区既承接更高层次如南京、上海等金融中心的辐射，同时又作为区域重要节点，向江淮地区梯度传承金融服务。发展基础及启动抓手-以银行业为项目发展基础，发展基础及启动抓手-以银行业为项目发展基础，以小贷担保信托等金融信贷服务和金融呼叫与数据以小贷担保信托等金融信贷服务和金融呼叫与数据中心形成的金融后台服务为启动整个项目的抓127、手。中心形成的金融后台服务为启动整个项目的抓手。200KM宿迁145KM淮安130KM盐城50KM泰州20KM镇江103KM滁州198KM蚌埠近期辐射域远期辐射域近期辐射域远期辐射域总体发展定位功能定位102总体发展定位备选案名备选案备选案名名含义阐释含义阐释103总体发展定位扬州金融中心发展阶段性目标形成集聚效应形成集聚效应突出特色优势突出特色优势加快创新步伐加快创新步伐实现时间：实现时间：3年内实现目标：实现目标：初步形成扬州州市高端金融机构集聚区区域。实现路径：实现路径：大力引入传统金融机构，尤其是银行分行及保险机构分公司入驻，以提升区域形象，带动人气。实现时间：实现时间：5年内实现目标128、：实现目标：争取成为江苏金融后台服务示范区及江苏金融信托与担保集聚区，辐射苏中、苏北。实现路径：实现路径：大力发展金融后台服务业，引入担保、信托、证券等多种类型的金融机构，完善金融区的企业组成结构。实现时间：实现时间：10年内实现目标：实现目标：具有综合实力及创新力的区域金融中心，辐射苏中、苏北及皖东。实现路径：实现路径：巩固金融及信息服务、服务外包的结合力度，同时积极引导金融创新、培育和引入创新金融机构。引入10家银行区域总部/分行引入20家其他金融机构引入约2000个金融人员引入20家银行区域总部/分行50家其他金融机构引入约5000个金融人员引入30家银行区域总部/分行100家其他金融机129、构引入约8000个金融人员104目录总体发展定位总体发展定位地块地块选址建议选址建议总体发展建议总体发展建议扬州市金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市金融扬州市金融集聚区可行性分析集聚区可行性分析金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融扬州市金融集聚区初步定位集聚区初步定位105金融集聚区选址关注要素周边生活及商周边生活及商务配套齐全务配套齐全区域定位区域定位层级较高层级较高交通便捷交通便捷周边景观周边景观环境较好环境较好有未来可有未来可扩展区域扩展区域区域定位层级：区域定位层级：通常金融集聚区选择在城市中心或未来新城中130、心的核心商务区，以符合金融业作为高端现代服务业的定位。周边生活及商务配套：周边生活及商务配套：由于金融企业的客户往来频繁，因此需要较高端的商务配套满足其商务需求，同时也需要有为员工打造的便捷生活配套。交通便捷：交通便捷：需要靠近城市主干道，并临近主要公交系统，如地铁站点等。周边景观环境：周边景观环境：周边景观环境规划较好有利于区内金融企业的整体形象。未来扩展区域：未来扩展区域：预留一定的扩展用地，以便未来发展需要。106广陵新城在空间结构上分三大功能区：一是南部的广陵产业园，即运河东路以南区域，面积约10平方公里，建设已近八年，形成了相对独立的管理体制和运行机制，有明确的产业定位和空间规划；二131、是北部生态旅游度假区，即江扬大桥东接线以北区域，面积约4平方公里。该区域有湾头古镇、茱萸湾公园、凤凰岛等风景区；三是中央商务区，即运河东路以北至江扬大桥东接线之间区域，面积约10平方公里。广陵新城总体规划107广陵新城中央商务区规划泛中央商务区泛中央商务区占地面积：10.0 平方公里中央商务区中央商务区占地面积：5.0 平方公里建筑量：890 万平方米容积率：0.8 6.2+中央商务区核心区中央商务区核心区占地面积：2.2平方公里建筑量：435 万平方米容积率0.8 6.2+根据金融集聚区选址的要素，建议在中央商务区核心区内进行选址，以符合金融集聚区发展的需求。108广陵新城现有项目分布图从左132、图的广陵新城现有项目分布图可以看出：目前主要开发的项目均集中在中央商务区核心区的南侧，沿京杭运河及文昌东路主要为高端商业配套，包括会议中心、商业水街、五星级酒店等。目前中央商务区核心区内确定的项目有广陵区政府、新东方学校以及一个住宅楼盘项目。针对本项目，该核心区内的可选择范围较大，后文将通过详细分析后进行进一步选址。109广陵新城高端配套集中区商业水街商业水街西邻广陵新城“京杭之心”。规划设计中的商业水街是一列沿河滨水商业街，一期长680米，用地面积约8万平方米，为濒水休闲、水文化展示、品牌商业集聚区。会议中心会议中心总用地面积约23000平方米，总建筑面积约20000平方米，地上三层、地下一133、层，建筑总高度24米。建筑主要包括供1000人开会的阶梯形报告厅、1500平方米展厅、中型会议厅、若干小会议厅和休息室。“京杭之心”湖畔将修建皇冠假日五星级酒店五星级酒店。酒店总用地面积约24000平方米，总建筑面积约53000平方米，地上15层、地下1层，建筑总高度约70米，是一座集住宿、宴会、餐饮、休闲于一体的商务休闲酒店。京杭之心京杭之心工程项目位于广陵新城中央商务区，其西傍京杭大运河，北倚广陵新城第一大道文昌东路，占地面积约40公顷。是集商业、金融、休闲、观光、旅游和城市展览为一体的城市商业核心，与扬州古城隔江相对。京杭之心由运河水街、五星级国际观光酒店、企业总部大楼、水廊休闲购物街、134、城市展览馆与京杭之心水上广场六部分组成。110扬州金融港地块选址建议备选二备选一文昌东路高端配套集中区备选地块一：备选地块一：该地块南邻文昌东路，西近京杭运河，北侧为新东方学校，东侧为未来的广陵区政府。选择该地块作用备选用地的主要因素如下：邻近城市主干道；靠近高端配套集中区；毗邻政府服务机构；紧邻京杭运河景观；备选地块二：备选地块二：该地块南邻广陵区政府，西侧为新东方学校，北侧和西侧均为规划建设用地。选择该地块作用备选用地的主要因素如下：位于中央商务区核心区的纵向中心轴；毗邻政府服务机构；未来扩展空间较大；广陵区政府新东方学校111目录总体发展定位总体发展定位地块地块选址建议选址建议总体发展建135、议总体发展建议扬州市金融产业发展现状扬州市金融产业发展现状扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市发展金融集聚区必要性分析扬州市金融扬州市金融集聚区可行性分析集聚区可行性分析金融集聚区相关案例金融集聚区相关案例扬州市金融扬州市金融集聚区初步定位集聚区初步定位112总体发展建议发挥政府引导作用建议发挥政府引导作用建议金融生态环境建设金融基础设施建设财税政策体系支持注重银企联合招商两方面发展建议两方面发展建议总体来看，扬州市具备了建设拥有特定辐射范围的区域金融中心的可行性，由于作为后发区域，政府在整个金融中心的建设中将要起到非常重要的引导作用，同时在借鉴成熟地区的发展经验和金融集聚区自身所需要的相关条136、件基础上，相关配套环境的打造也将成为重要的必备条件之一。注重配套平台环境建议注重配套平台环境建议商务服务平台建设生活服务平台建设物业服务平台建设人才服务平台建设113总体发展建议发挥政府引导作用建议金融生态金融生态环境建设环境建设金融基础金融基础设施建设设施建设财税政策财税政策体系支持体系支持注重银企注重银企联合招商联合招商加强法律制度环境和诚加强法律制度环境和诚信环境的建设信环境的建设。健全失信处罚和守信奖励制度，维护金融信用环境；建立完善的信用评估和建立完善的信用评估和信用维护体系信用维护体系。推动建立完善的企业和个人信用信息数据库，向社会提供完备、权威的信用信息服务，让央行、商业银行、企137、业服务中心等社会组织实现信息的沟通和共享。金融基础设施是金融运作的平台和机制，包括各类各类清算、交易系统清算、交易系统。完善的金融基础设施可使金融交易、资金清算与划拨迅速完成，有效降低金融活动的交易成本，提高资金运用效率，从而促进金融资源在本地区的集聚。依靠国有资本依靠国有资本的的投融资投融资机制机制引导和鼓励非国有资本引导和鼓励非国有资本参与金融基础设施建设参与金融基础设施建设税赋状况直接影响金融机构的交易成本和盈利水平，对金融机构进入的数量、金融交易的规模产生影响。扬州可如下提供财税支持：对创投企业及管理人员对创投企业及管理人员的税收减免的税收减免对金融机构高级管理人对金融机构高级管理人员138、实施奖励员实施奖励对新设立的金融机构予对新设立的金融机构予以补贴以补贴金融机构土地获得或租金融机构土地获得或租赁物业补贴赁物业补贴对于企业客户，一般有长企业客户，一般有长期的战略合作金融机构期的战略合作金融机构。因此，在金融机构的引进招商上：需重视挖掘本地的大中型企业，通过已有的企业引进其长期战略合作的伙伴金融机构；采取金融机构招商与企业招商相互联合的方式，为金融机构提供坚实的市场基础，促进其入驻本地。114四大平台四大平台环境建设环境建设生活服生活服务平台务平台物业服物业服务平台务平台金融集聚区的建设需要统筹规划与考虑，并在建设的过程中需要有统一的管理机制与平台。参照成熟地区的经验，我们认为139、：各类服务平台在整个金融集聚区的发展运作过程中起着非常重要的作用，不仅是整个金融集聚区能够正常运行的基础载体，也是内部的各类金融产业与人才能够协调发展的重要保障。商务服商务服务平台务平台综合管综合管理平台理平台总体发展建议注重配套平台环境建议115生活服生活服务平台务平台商务服商务服务平台务平台物业服物业服务平台务平台综合管综合管理平台理平台金融集聚区的从业人员一般属中高端人士，对生活品质要求较高。尤其是本区处于开发初步阶段，更需要注重三层面的服务：休闲餐饮服务：休闲餐饮服务：引入配套的商务餐饮、休闲健身等配套服务；交通通勤服务：交通通勤服务：在规划中注重交通设施的建设；居住环境服务：居住环境140、服务：开发人才公寓与高档居住社区。主要为引入的金融机构提供规范、快速的各类服务，主要包括三类：工商服务：工商服务：涉及如注册代理服务，验资服务以及银行相关服务，法律咨询服务等。政策服务：政策服务：提供政府的各类优惠政策咨询与申请服务；培训服务：培训服务：与相关培训机构联合，提供人才培训与职业能力培训等。金融集聚区作为扬州市CBD的核心地区，其形象和实力体现了扬州市整体品牌实力，通过专业的物业管理和服务，能够有效的提升未来各类金融设提升未来各类金融设施的统一利用管理和环境施的统一利用管理和环境品质的优化提升品质的优化提升。总体物业管理既可以委托外部专业服务公司，也可以自身成立专门的物业服务公司。141、金融集聚区作为一个特殊形态园区存在，按照国内外成熟地区的发展经验，仍然需要成立专门的管理平台，集成各类行政管理集成各类行政管理功能于一体，便于未来金功能于一体，便于未来金融集聚区的规划、开发、融集聚区的规划、开发、建设、运营与发展建设、运营与发展。该管理平台既可以采取公司制，也可以采取作为政府派出机构的形式成立。总体发展建议注重配套平台环境建议116总体发展建议目标企业目录以下名录皆为尚未入驻扬州的企业针对已经入驻扬州的银行，基本分行均已落户，大部分银行短期搬迁可能性较小，可以先引入其支行，随着中心城区发展空间的局限性，逐渐吸引部分银行的分行迁入本区域。117总体发展建议目标企业目录保险公司中已经入驻扬州的机构较多，但大多为支公司及营销服务部，未来招商的方向除了继续引入尚未入驻扬州的保险公司，针对已入驻扬州的保险支公司，争取引入其分公司，而针对已入驻扬州的保险营销服务部，争取引入其支公司。118总体发展建议目标企业目录担保公司的名录较多，以下列示的名录为担保公司100强中的部分企业。119