1、目录第一章第一章总总 论论.3 31.1 项目概况.31.2 项目编制依据.41.3 投资概算及资金来源.41.4 主要技术经济指标.4第二章第二章建设背景及必要性建设背景及必要性.6 62.1 建设背景.62.2 项目建设的必要性.82.3 PPP 模式的必要性.92.4 PPP 模式的依据.9第三章第三章建设条件评价建设条件评价.1 11 13.1 项目区自然条件.113.2 项目选址原则.12第四章第四章市场分析与营销方案市场分析与营销方案.1 14 44.1 市场现状.144.2 发展趋势.14第五章第五章项目建设方案项目建设方案.1 19 95.1 设计依据.195.2 项目组成.12、95.3 设计理念.19第六章第六章节能方案分析节能方案分析.4 47 76.1 用能标准和节能规范.476.2 能耗状况和能耗指标分析.486.3 节能措施.496.4 节水措施.50第七章第七章环境保护环境保护.5 51 17.1 环境保护执行标准.517.2 施工期环境保护.517.3 生态保护.547.4 环保结论.55第八章第八章劳动安全卫生及消防劳动安全卫生及消防.5 56 68.1安全危害因素及危害程度分析.588.2劳动安全卫生.588.3游客安全保护.598.4消防.59第九章第九章项目组织及运行机制项目组织及运行机制.61619.1项目的组织管理.619.2项目区建设的具体3、管理形式.61第十章第十章项目实施进度和工程招标项目实施进度和工程招标.626210.1项目实施进度.6210.2工程招标.60第十一章第十一章投资估算及资金来源投资估算及资金来源.6 63 311.1 投资估算依据及说明.6311.2 投资范围估算及构成.6511.3 建设总投资.6511.4 投资估算表.6611.5 资金筹措.66第第十二章十二章财务财务评价评价.6 68 8第十三章第十三章项目风险分析项目风险分析.7 70 013.1风险分析.7013.2对策分析.74第十四章第十四章结论及建议结论及建议.7 74 414.1 结论.7414.2 建议.743第一章第一章总总 论论1.4、11.1项目概况项目概况1.1.11.1.1 项目名称项目名称国家级六安经济技术开发区文化生态旅游建设 PPP 项目1.1.21.1.2 建设性质建设性质新建1.1.31.1.3 项目承办单位项目承办单位六安经济技术开发区重点工程建设管理局1.1.41.1.4 项目建设地点项目建设地点本项目包含两个地块，乐见皋陶度假区和乐野体育公园。其中乐见皋陶度假区位于淠河总干渠及杭淠干渠周边绿地景观，西起安丰路，东至东风路；乐野体育公园位于开发区合肥到六安高铁线沿线两侧，北至新城大道，南至蓼城路，东至银雀路，西至金凤路。1.1.51.1.5 项目建设年限项目建设年限本项目因涉及多个单项工程的建设，且各个单5、项工程的开工日以及建设周期均不同，本项目期限根据每个单项工程分为建设期和运营维护期两个阶段，项目总建设期 3 年，设定单个项目建设期2 年，每个单项工程的建设期结束后分别进入该单项工程的运营维护期，运营维护期13 年（以银行贷款期限为准）。1.1.61.1.6功能定位及目标功能定位及目标1、功能定位（1）集休闲度假、工业游览、田园游乐为一体的复合型城市休闲度假核心。（2）针对周边人群及用地性质，打造具有文化艺术互动、运动康体活力、开放式多功能活动为目的地，提升周边用地价值，强化城市绿地系统，最终形成核心中央公园体系。42、目标（1）打造皋陶历史文明传承示范区，成为经开区第一家 5A 级景区。（6、2）六安最大的城市中央绿地。（3）开发区全域旅游示范区的重要支撑。（4）全域旅游中最富特色的高铁线性体育运动公园。1.1.71.1.7 项目建设内容项目建设内容项目规划占地面积 469.3 公顷，建设内容包括景观及绿化工程、园建工程、配套建筑工程、给排水、电气照明等基础设施工程。1.1.1.1.8 8 项目效益项目效益1、停车场停车费停车场共 7.7 万平，综合考虑项目公共服务和休闲集散功能所需的大巴车停车位及运营车辆停车位，可用于自驾车停靠的停车位占比约为40%，为 1000 个，且分散分布于 6 处，平日开放作为周围工作通勤用，考虑淡旺季，稳定期停车场收入约为 80 万元每年。2、政府付费7、方式项目建成后，政府对景观及绿化工程、配套建筑工程、给排水、电气照明等基础设施工程进行回购，政府回购金额=可用性服务费+运营绩效服务费-使用者付费，每年分两次进行付款，分十三年付清。1.21.2 项目编制依据项目编制依据1、产业结构调整指导目录 2011年版（2013年修订版）；2、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要 ；3、国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号）；4、国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（国办发201562 号）；5、国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见(国发201446 号)；56、国家发展改革委等 7 部委关于实施8、乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知（发改社会20142344号）7、国家“十三五”时期文化改革发展规划纲要；8、安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；9、安徽省旅游业发展总体规划（2012-2020）；10、安徽省关于加快文化产业发展的若干政策意见（皖发（2013）1 号）11、项目单位提供的相关资料。1.1.3 3 投资概算及资金来源投资概算及资金来源本投资估算是国家级六安经济技术开发区文化生态旅游建设 PPP项目的总投资估算，包括建筑工程费和设备及安装工程费以及其它费用、建设期利息等。经估算本项目建设投资 120402.70 万元，其中建设期利息 7433.54 万元。1.1.9、4 4 主要经济技术指标主要经济技术指标序号项目名称估算投资（万 元）占投资比例（%）备注1工程费用99922.1682.992土地征用费0.0003其他费用7667.526.374基本预备费5379.484.475建设期利息7433.546.17合计120402.701006第二章第二章建设背景及必要性建设背景及必要性2.1建设背景建设背景旅游产业是当今世界上发展最快的产业，也是当今世界上最具影响的产业，自 20 世纪 60 年代以来，世界旅游业以年平均 9%以上的速度递增，大大超过了同期工业经济5.03%的年均递增速度。经过几十年的发展，旅游业的产业规模和经济社会地位已十分显赫。从目前世界10、范围看，旅游业的经济收入，已超过机械制造业、汽车制造业和石油工业的产值，成为全球第一大产业，成为世界从业人员最多的行业。十八大报告将“大力推进生态文明建设”独立成章、集中论述，足见生态文明之于中国未来发展的重要意义。报告明确指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。农业生产作为人类改造自然最基础的活动，与生态建设紧密相连、息息相关，发展现代农业必须注重生态文明建设，为建设美丽中国，实现中华民族永续发展做出应有贡献。国务院关于加快发展旅游业的意见指出：旅游业是战略性产业，资源消耗低，带11、动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。加快旅游基础设施建设。重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。实施旅游厕所改扩建工程。加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。规划建设水路客运码头要充分考虑旅游业发展需求。力争通过五年努力，全国所有A级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展。支持有条件的地区7发展生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游、12、工业旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇旅游。中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出：大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。加快发展中小城市和特色镇以提升质量、增加数量为方向，加快发展中小城市。引导产业项目在中小城市和县城布局，完善市政基础设施和公共服务设施，推动优质教育、医疗等公共服务资源向中小城市和小城镇配置。因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。提升边境口岸城镇功能。六安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出：优化旅游空间布局。以国家天马自然保护区、天堂寨国家森林公园、大别山地质公13、园和六大水库为基础，建设长江中下游和淮河源头生态屏障，提升大别山红色文化和六安茶谷、九十里山水画廊旅游品牌，完善中心城区双墩王陵区、皋陶文化园为重点的历史文化园区建设，打造淮河历史文化旅游。六安经济技术开发区地处六安市东部，紧邻合肥，属于新老城区过渡地带，区位优势明显，发展潜力巨大，各类用地集中分布，产业规模有待扩大，急需产业升级；城市形象无特色，现状道路绿化单一，现状工业区几乎没有绿化，河道周边绿化没有明显规律，经开区需要塑造城市特色品牌形象，项目的建设处于中国大休闲时代的背景下，全域旅游势在必行。82.2项目建设的必要性项目建设的必要性2.2.1是是贯贯彻彻十十八八大大精精神神，弘弘扬扬生14、生态态文文化化，建建设设美美丽丽中中国国的的需需要要党的十八大报告提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现 中华民族永续发展。生态文化是建设美丽中国的向心力。生态良好、环境健康、可持续发展状态和高尚的心灵境界，是构成美丽中国的基 本要素。人们都向往着蓝天白云、青山绿水、气清地净，老百姓渴望 着能喝上干净水、呼吸清新空气、吃上安全食品、住上敞亮房子、有个舒适的宜居环境。这是人民群众最基本的生活诉求，也是生态文化体系建15、设的重要内容。通过乐见皋陶文化游览、休闲度假、工业游览、田园游乐、文化艺术互动、运动康体活力、开放式多功能活动等生态 文化载体建设和生态制度建设，大力发展生态旅游，开展生态文化公益活动，为人们提供多样的生态产品和文化服务，提高弘扬生态文化，倡导绿色生活，共建生态文明的公信度和参与度，增强珍惜自然资源，保护生态、治理环境的自我约束力和社会影响力。92.2.2 是是六六安安市市旅旅游游业业参参与与市市场场竞竞争争的的需需要要旅游业是一个高度开放的产业，它的市场和运营是超国界的，要想做大并成为支柱产业，就必须融于世界市场。另一方面，安徽旅游业要适应国际市场竞争的新形势，也必须加速自身的体制改革与经营16、创新，只有这样才能与世界旅游业接轨。六安市具有悠久的历史，丰富的景观资源。有红军文化和自然景观文化，其中天堂寨和万佛湖为国家级 5A 风景名胜区。由于六安市南部有山体以及水库的资源，所以旅游景点大多分布在六安市以南的范围内。在市场经济兴起、改革步伐加快、招商引资条件改善的情况下，流动人口和来六安市投资的外商愈来愈多的情况下，人们对生活需求越来越高，目前六安市的旅游资源及旅游服务功能，远不能满足市场需求，市场竞争能力还较弱，因此建设国家级六安经济技术开发区文化生态旅游，为增强市场竞争力打下基础，带动六安市文化旅游产业的发展。2.3PPP 模式的必要性模式的必要性1 1、提高公共财政使用效率、提高17、公共财政使用效率PPP 项目一般由社会资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。2 2、保障项目和公共服务质量、保障项目和公共服务质量评审中标的社会资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好18、的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。103 3、实现合作双方互利共赢、实现合作双方互利共赢合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。2.4ppp 模式的依据模式的依据PPP模式在本质上是鼓励社会非公有资本参与社会基础设施建设和基础服务提供，我国早在2005 年就出台国务院鼓励支持非公有制经济发展的若干意见，即“非公36 条”19、，放宽非公有制经济市场准入，其中就有“允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域”条款。2010年，国务院下发 国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见，即“新36条”，进一步拓宽民间投资的领域和范围，明确鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域及市政公用事业和政策性住房建设领域和社会事业领域。在党的十八届三中全会上，“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”成为进一步深化改革，推动新型城镇化建设的重要措施。11第三章第三章建设条件评价建设条件评价3.1 项目区自然条件项目区自然条件六安，别称“皋城”。位于安徽省西部，处于长江与淮河之间，大别山北麓，地理意义上的“皖西20、”特指六安。六安是大别山区域中心城市，是国家级皖江城市带承接产业转移示范区的成员城市，安徽省会经济圈合肥经济圈的副中心城市，国家级交通枢纽城市。六安市素有“白鹅王国、羽绒之都”美誉，是全国重要的优质羽绒原产地和集散地。六安荣膺“国家级园林城市”、“国家级生态示范区”、“中国人居环境范例奖”、“水环境治理优秀范例城市”、“中国特色魅力城市 200 强”等称号。六安区位居中，襟江带淮，连豫望吴，是东进西出的交通要道，沟通南北的区域枢纽，扼中原至东南沿海交通之要冲，据鄂豫皖三省 之要地。境内 312、105 国道交汇于此，宁西铁路、沪汉蓉、商景高 速公路穿越全境，淠淮航道与江淮运河相通，水运可直济江21、淮，新桥 国际机场距市区 40公里，为全国重要的交通枢纽之一。六安市地处北亚热带的北缘，属湿润季风气候。其特征是：季风 显著，雨量适中；冬冷夏热，四季分明；热量丰富，光照充足，无霜 期较长；光、热、水配合良好。但由于处在北亚热带向暖温带转换的 过渡带，暖冷气流交会频繁，年际间季风强弱程度不同，进退早迟不 一，因而造成气候多变，常受水、旱灾害的威胁。12“十二五”是六安绿色发展、奋力崛起的重要时期。五年来，全 市人民在市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极应对各种风 险和挑战，坚持稳中求进、改革创新，全力提质增效、转型升级，经 济22、社会发展取得长足进步。这五年，综合实力显著增强。生产总值迈上千亿元台阶，达到1143亿元，年均增长 9.2%。财政收入迈上百亿元台阶，达到 150 亿元，年均增长 16.9%。规模工业企业由 598户增至 1079户。规模工业增加值由246.7 亿元增至 429 亿元，年均增长 13.5%，工业化率由34.5%提高至38.5%;社会消费品零售总额由 284.7 亿元增至 562.6 亿元，年均增长14.2%;固定资产投资由 517.9 亿元增至 1131 亿元，年 均增长 21%。贷款余额由 484 亿元增至 1082 亿元，年均增长 17.5%。三次产业结构由23.5：42.3：34.2 调23、整为 19.5：46.1：34.4。粮食生产连年丰收，荣获全国粮食生产先进市和全省粮食生产“三大行动”先进市。3.2 项目选址原则项目选址原则3.2.1 选选址址原原则则（1）符合国家、地区和城乡规划的要求。（2）节约用地。建设用地因地制宜，优先考虑利用荒地和空地，并力求节约用地。（3）有利于环境保护和生态。（4）节约和效益的原则，尽力做到降低建设投资，节省运费，减少成本，提高利润，有利于项目所在地的经济和社会发展。（5）安全方便的原则，防洪、防震、防地质灾害和战争危害，有利于基地合理布置和安全运行。3.2.2 项项目目选选址址本项目包含两个地块，乐见皋陶度假区和乐野体育公园。其中乐13见皋陶24、度假区位于淠河总干渠及杭淠干渠周边绿地景观，西起安丰路，东至东风路，项目周边以工业用地为主，居住用地为辅。乐野体育公园位于开发区合肥到六安高铁线沿线两侧，北至新城大道，南至蓼城路，东至银雀路，西至金凤路，项目周边以居住和商业为主。该地区交通便利，水资源充足，周边环境较好，无污染、无危险设施等，符合建设条件。14第四章第四章市场分析与营销方案市场分析与营销方案4.1、市场现状、市场现状国家旅游局近日发布数据显示，2015 年共有 41.2亿人次国内或出境游，相当于全国人口一年旅游近 3 次。旅游收入过 4 万亿元人民币，出境旅游 1.2 亿人次。中国国内旅游、出境旅游人次和国内旅游消费、境外旅游25、消费均列世界第一。国家旅游数据中心测算数据则显示，我国旅游就业人数占总就业人数10.2%。4.2、发展趋势、发展趋势（1）旅游将成假期生活首选随着国民生活水平的提高和旅游行业高歌猛进式的发展，旅游消费早已不是少数人才能接触的小众消费，而是走向大众，成为居民常态化的生活选择。根据国内相关数据显示，从 1985 年到 2015 年，我国国内旅游人次由 2.4 亿人次增长到 41.2 亿人次，增长 15 倍，旅游出游率由 23%增长到 265%，增长 12 倍，旅游已成为我国居民日常性的消费活动。预计 2016年游客人数将持续增长，越来越多的居民将会把旅游作为 假期生活的首选。其中二三线城市的游客贡26、献量有望成增长亮点。（2）多重利好将造境外旅游热 从去年开始，为了吸引中国游客，日本、韩国、泰国、英国、新西兰、印度尼西亚、澳大利亚等国家进一步放宽了对华签证政策。同 时“一带一路”战略的实施、中美旅游年、2016 年里约热内卢奥运 会举行等热门事件也将催升境外旅游热度。预计 2016 年我国境外旅游消费将延续去年的火热态势，其中选择境外长线出游的人数将雄起，并且最有可能跑出年度出境游目的地黑马。在出境短线游目的地方面，随着韩国、泰国的回血复活，年度热门目的地有望在日韩、泰国、马来西亚、新加坡及东南亚地区诞生。在长线出境游目的地方面，澳新、美国、加拿大、欧洲及中东地区将呈现大幅增长趋势。15（27、3）国内旅游景区将唱响主题战 国内旅游市场发展到今天，过去同质化、粗放式和单一式的旅游产品模式早已难以满足当今消费者的口味。同时面对境外旅游的逐步开放，国内旅游景点面临的挑战也在加剧。为了吸引国内消费者的目 光，提高旅游产品的竞争力，景区正在走向主题化、品牌化的道路。根据芒果网相关销售数据显示，2015 年国内旅游目的地的前三 甲分别为厦门、丽江及三亚。芒果网副总裁邱佳认为，像厦门结合自 身旅游资源，主打“文艺”、“蜜月”、消暑”主题，目标人群定位准确，因此受到市场欢迎。此外借热门影视剧打造主题游的景区在去年 也收获不错成绩。预计 2016 年国内旅游景区将加深主题化趋势，“亲子游”、“蜜月 28、游”、“游学游”、“影视游”、“消暑游”等主题依然受宠，景区差异化 竞争将在主题化方面愈加明显。（4）自由行将成年轻人出游潮流 根据业内相关统计数据显示，近年我国旅游市场每年都在高速增长，其中自由行人数每年增长达 30%，而传统组团游增长速度 15%，且有增速放缓趋势。出境游自由行的比例更高，达到 70%以上。预计 2017 年自由行将成为年轻人出游的潮流，私人订制模式将引爆市场。芒果网副总裁邱佳表示，随着 80 后、90 后消费能力逐渐提高，他们日益成长为旅游大军的中间力量。这使得游客群体呈现出年轻化的特点，旅游市场散客化自由行趋势更加明显。同时，自由行产品对年轻人有着天然的吸引力，更容易满29、足年轻人对旅游多样化的需求。此外，自由行的发展将有可能带来私人订制模式的火爆。“私人 订制具有自由、深度、私人化的特点，能够充分考虑到旅游消费者的需求，是对自由行的进一步升级。私人订制模式不仅能让游客感受到旅行当中更多的乐趣，同时也能对旅游行业本身起到推动的作用。16（5）线上旅游消费将继续渗透 在“互联网+”的影响下，传统产业互联网化的趋势日益明显。在线旅游作为旅游行业互联网化的先锋队，近年来保持着强势的发展 势头。根据业内相关数据显示，2015 年上半年，我国在线旅游总交易规模为 1654.8亿元，同比增长 35.6%。2015年上半年在线旅游渗透率为8.9%，互联网旅游产业仍有较大的发展30、空间。预计 2017 年线上旅游消费将继续渗透，在线旅游行业将保持高速增长。同时，旅游行业线上线下融合的趋势将继续加强。芒果网副总裁邱佳认为，伴随着互联网的发展，旅游消费者对线上购买线下体验模式的认同越来越高，而且线上平台还能记录、分享消费者的旅游体验。旅游产业加速线上线下融合的趋势，将对提升旅游产业的服务品质有促进作用。（6）“非标准住宿”将迎来爆发期 长期以来国内旅游的基本产品形态是“景+酒”，“景”提供了异地化环节，“酒”提供了本地生活环节。但近年来客栈民宿、短租公寓、长租公寓的兴起，打破了传统酒店一统“酒”领域的单一格局。2015 年 11 月，国务院颁发 关于加快发展生活性服务业促进31、消 费结构升级的指导意见，明确表示要积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓。意见的出台，让一直徘徊在法律边缘的非标准住宿得以扶正。预计 2017 年“非标准住宿”将迎来爆发期。芒果网副总裁邱佳表示，“非标准住宿”是旅游行业发展的必然结果。在旅游人数增长的环境下，传统酒店已难以满足消费者的不同需求，“非标准住宿”的发展则填补这块空白。（7）休闲度假游将成市场焦点2015 年 8 月，国务院办公厅发布关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见，明确提出鼓励有条件的单位实施 2.5 天休假制17度。随后，河北、江西、重庆、广州、甘肃等地纷纷出台实施细则，落实 职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，32、刺激旅游消费需求。进入到 2017 年，国内将有更多省份出台带薪休假细则，2.5 天休 假制度将刺激大众休闲度假游的需求，带动休闲度假游的发展。报 告预测，2017 年休闲度假旅游市场将成为市场焦点。芒果网副总 裁邱佳表示，在线旅游标品市场格局已定，非标品的休闲旅游市场还 有很大发展空间。而且休闲度假旅游产品作为消费者旅游体验的核心 部分，对旅游品质要求较高，其细分品类和组合方式更加多样，如近 年来走红的邮轮游产品。通过以上分析预测，可以看出，我国旅游业在众多利好政策的支持下，以及我国经济持续平稳健康发展的趋势，都为我国旅游业的快速发展奠定了良好的基础，按照保守预测到2017 年，我国旅游市场33、将会有 3.06 万亿的市场空间，另据 2011 中国旅游市场趋势观察研究预测报告预测：到 2020 年中国将成为世界最大的旅游目的地国家，这十年也将成为中国旅游业发展的“黄金十年”，由此可见，我国旅游市场发展前景十分广阔。（8）全域旅游的发展理念“全域旅游”概念自2016 年1 月在全国旅游工作会议上提出以来，引起了政界、学界、业界的广泛关注，也引起了社会的强烈共鸣，逐渐成为一种旅游发展理念，正在对我国旅游业发展产生重大而深远的影响。全域旅游理念的出现有着深刻的背景条件，全域旅游是我国经济社会和旅游需求发展到一定阶段的必然产物，是旅游业发展改革创新、转型升级的必然要求。全域旅游理念有着鲜明的34、本质特征，全域旅游是要素与空间共同作用下的新型旅游发展形态，是突出旅游要素的完整性和空间的协调性的创新18旅游发展理念，更为重要的是，全域旅游理念内涵了旅游业发展的价值追求。全域旅游是一种区域旅游发展理念，更是一种旅游发展价值追求。要以质量价值目标、治理价值目标和共享价值目标作为我国全域旅游发展的价值追求，以增强我国旅游业的可持续发展能力。全域旅游是我国旅游业发展到高级阶段的表现。相对于传统旅游，全域旅游不再以追求规模数量为目标，而是以提升质量效益为目标，质量价值目标是全域旅游的首要价值目标。质量价值目标是提高我国旅游资源配置效率、增强我国旅游发展综合效益、实现我国世界旅游强国战略目标的基本保35、障。质量价值目标是我国旅游产业结构高度化、城乡协调发展、市场结构优化、要素配置均衡、空间布局优化、资源有效利用、体制机制创新的必然要求，也是防止全域旅游发展过程中简单模仿、粗暴复制、短期行为、不择手段等误区的基本要求。全域旅游质量价值目标追求主要通过产品质量、服务质量、市场质量、产业质量、管理质量、消费质量等多个质量价值来实现，质量价值是全域旅游发展目标价值的逻辑基点。19第五章第五章项目建设方案项目建设方案5.15.1设计依据设计依据1.六安市城市总体规划2.商店建筑设计规范（GB50352-2005）3.建筑设计防火规范（GB50016-2014）4.无障碍设计规范（GB50763-20136、2）5.公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）6.博物馆建筑设计规范（JGJ66-2015）7.工程建设标准强制性条文等国家有关建筑法规文件8.国家及地方先行的其他各有关设计规范与规定5.5.2 2 项目组成项目组成项目包含两个地块，乐见皋陶度假区和乐野体育公园 A 区。其中乐见皋陶度假区位于淠河总干渠及杭淠干渠周边绿地景观，西起安丰路，东至东风路,乐见皋陶度假区包含城市水岸、文创小镇、城市客厅、东成都文化园、皋陶文化园等子项；乐野体育公园位于开发区合肥到六安高铁线沿线两侧，北至新城大道，南至蓼城路，东至银雀路，西至金凤路。项目规划占地面积 469.3 公顷，建设内容包括滨水景观绿地37、运动公园绿地、活动广场、商业、儿童活动场地、滨河绿道系统、服务建筑、管理用房、工业游览园、湿地景观、休憩设施、其他服务设施（标识、室外家具）、排水设施、照明设施、通信设施、音响、安保与救护工程等(具体项目内容详见附表)。5.5.3 3 设计理念设计理念项目旨在建设于集遗址游览、休闲度假、工业游览、田园游览为一体的复合型城市游览核心区。以绿色、现代、开放空间、健康为核心元20素，通过对现状景观资源的解读，整合各方资源，打造有地区文化特性的游览城区。建筑立面设计中，通过立面的设计来反映建筑的生长关系，塑造建筑特有的融合感，消除建筑与人应有的隔阂感，设计亲民建筑，让市民及游客能更好的融入环境，健康38、开心游乐。5.45.4建筑设计建筑设计A.A.城市水岸城市水岸1.综合管理用房：综合管理用房：1.建筑概述：（1）总建筑面积：2800 平方米，建筑共 5 处，其中两处 650m2，三处 500m2。（2）结构形式：框架结构（3）设计使用年限：50 年；抗震设防烈度：六度（4）本工程属公共建筑，本地区属夏热冬冷气候地带，根据民用建筑热工设计规范要求和地区节能标准，进行节能设计。（5）本工程根据使用要求和相关规范做了相应的无障碍设计。根据城市道路和建筑物无障碍设计规范规定，综合管理用房在出入口、公共厕所处均做了无障碍设计。2.设计说明综合管理用房旨在为游客及市民提供服务、游憩等功能。从整体上布局39、出发，考虑统筹性，将建筑的高度控制在较低一定范围内，避免突兀。整体风格较为现代。设计中，着重考虑建筑的无障碍设计，添加多出人性化细节设计。2.餐饮附属建筑：餐饮附属建筑：1.建筑概述：（2）建筑共 1 层，总建筑面积：2000 平方米。21（2）结构形式：框架结构（3）设计使用年限：50 年；抗震设防烈度：六度（4）本工程属公共建筑，本地区属夏热冬冷气候地带，根据民用建筑热工设计规范要求和地区节能标准，进行节能设计。（5）本工程根据使用要求和相关规范做了相应的无障碍设计。根据城市道路和建筑物无障碍设计规范规定，餐饮附属建筑在出入口、公共厕所处均做了无障碍设计。2.设计说明餐饮附属建筑为游客提供40、旅游就餐等问题。设计中，着重考虑建筑的无障碍设计，添加多出人性化细节设计。3.3.改造村庄建筑：改造村庄建筑：1.建筑概述：（1）建筑共 1 层，总建筑面积：3723 平方米。（2）建造形式：改建。2.设计说明改造村庄建筑通过对原有建筑的改造设计，保留现状建筑，从建筑中寻求地域记忆，凸显区域文化。元素设计中，加上现在元素感较强的玻璃，结合固有建筑,综合设计，打造古韵与现代感共存的韧性建筑。3.剖面设计改造为一层，无地下室，建筑高度为 3.6 米，室内外高差为 0.3 米。强，展示面多，体现开放内涵。4.辅助用房辅助用房：1.建筑概述：（1）辅助用房含驿站、卫生间、售卖等，建筑层数为 1 层，其41、中驿站建筑面积：200 平方米；卫生间、售卖建筑面积共 1600 平方米，共 15 个。（2）结构形式：框架结构。22（3）设计使用年限：50 年；抗震设防烈度：六度（4）本工程属公共建筑，本地区属夏热冬冷气候地带，根据民用建筑热工设计规范要求和地区节能标准，进行节能设计。2.设计说明建筑的主要功能作为辅助之用，设计上，遵循与环境设计共生的原则，整体风格现代。B.B.文创小镇文创小镇1.游客服务中心游客服务中心：建筑面积 500 平方米。2.综合管理用房：综合管理用房：1.建筑概述：（3）共 3 处，1 处 650 平方米，2 处 500 平方米。（2）结构形式：框架结构（3）设计使用年限：542、0 年；抗震设防烈度：六度（4）本工程属公共建筑，本地区属夏热冬冷气候地带，根据民用建筑热工设计规范要求和地区节能标准，进行节能设计。（5）本工程根据使用要求和相关规范做了相应的无障碍设计。根据城市道路和建筑物无障碍设计规范规定，综合管理用房在出入口、公共厕所处均做了无障碍设计。2.设计说明综合管理用房旨在为游客及市民提供服务、游憩、休闲等功能。建筑设计中，结合工业及现代元素，打造具有特色的生态工业游览区同设计中，也着重考虑建筑的无障碍设计，添加人性化细节设计。3.剖面设计综合管理用房建筑为一层，无地下室，建筑高度为 5.4 米，室内外高差为 0.3 米3.餐饮附属建筑：餐饮附属建筑：1.建筑43、概述：23（4）共 3 处，总建筑面积：636 平方米。（2）结构形式：框架结构（3）设计使用年限：50 年；抗震设防烈度：六度（4）本工程属公共建筑，本地区属夏热冬冷气候地带，根据民用建筑热工设计规范要求和地区节能标准，进行节能设计。（5）本工程根据使用要求和相关规范做了相应的无障碍设计。根据城市道路和建筑物无障碍设计规范规定，餐饮附属建筑在出入口、公共厕所处均做了无障碍设计。2.设计说明餐饮附属建筑为游客提供旅游就餐等问题。整体风格较为现代，和综合用房建筑相协调。设计中，着重考虑建筑的无障碍设计，添加多出人性化细节设计。4.辅助用房辅助用房：1.建筑概述：（1）辅助用房含驿站、卫生间、售卖44、等，建筑层数为 1 层，其中驿站建筑面积：一级驿站一个 200，二级驿站一个 100，卫生间、售卖共 7 处，建筑面积共 750 平方米。（2）结构形式：框架结构。（3）设计使用年限：50 年；抗震设防烈度：六度（4）本工程属公共建筑，本地区属夏热冬冷气候地带，根据民用建筑热工设计规范要求和地区节能标准，进行节能设计。2.设计说明建筑的主要功能作为辅助之用，设计上，遵循与环境设计共生的原则，整体风格现代。C.C.城市客厅城市客厅1.游客中心：游客中心：1.建筑概述：24（5）建筑共 1 层，总建筑面积：500 平方米。（2）结构形式：框架结构（3）设计使用年限：50 年；抗震设防烈度：六度（445、）本工程属公共建筑，本地区属夏热冬冷气候地带，根据民用建筑热工设计规范要求和地区节能标准，进行节能设计。（5）本工程根据使用要求和相关规范做了相应的无障碍设计。根据城市道路和建筑物无障碍设计规范规定，游客中心在出入口、公共厕所处均做了无障碍设计。2.设计说明游客中心旨在为游客提供引导、服务、游憩、集散等功能。从整体上布局出发，考虑统筹性，将建筑的高度控制在较低一定范围内，避免突兀。整体风格较为现代，大面的玻璃面设计，加强建筑通透性的同时，提升建筑的品质。设计中，着重考虑建筑的无障碍设计，添加多出人性化细节设计。2.2.创意艺术区（现状建筑改造）：创意艺术区（现状建筑改造）：1.建筑概述：（1）46、建筑共 1 层，总建筑面积：2148 平方米。（2）建造形式：改建。2.设计说明创意艺术区通过对现状建筑的改造设计，引入众多创新理念，打造有地域文化特色的艺术区，吸引更多的游客及市民。3.剖面设计改造为一层，无地下室，建筑高度为 4.2 米，室内外高差为 0.3 米。强，展示面多，体现开放内涵。3.综合管理用房：综合管理用房：1.建筑概述：（6）共 3 处，2 处 500 平方米，1 处 650 平方米，总建筑面积：1650 平25方米。（2）结构形式：框架结构（3）设计使用年限：50 年；抗震设防烈度：六度（4）本工程属公共建筑，本地区属夏热冬冷气候地带，根据民用建筑热工设计规范要求和地区节47、能标准，进行节能设计。（5）本工程根据使用要求和相关规范做了相应的无障碍设计。根据城市道路和建筑物无障碍设计规范规定，综合管理用房在出入口、公共厕所处均做了无障碍设计。2.设计说明综合管理用房旨在为游客及市民提供服务、游憩、休闲等功能。建筑设计中，结合工业及现代元素，打造具有特色的生态工业游览区同设计中，也着重考虑建筑的无障碍设计，添加人性化细节设计。4.辅助用房辅助用房：1.建筑概述：（1）辅助用房含驿站、卫生间、售卖等，建筑层数为 1 层，其中一级驿站一个面积 200m2，二级驿站一个面积 100m2；卫生间、售卖共 4 处，面积共 400m2。（2）结构形式：框架结构。（3）设计使用年限48、：50 年；抗震设防烈度：六度（4）本工程属公共建筑，本地区属夏热冬冷气候地带，根据民用建筑热工设计规范要求和地区节能标准，进行节能设计。2.设计说明建筑的主要功能作为辅助之用，设计上，遵循与环境设计共生的原则，整体风格现代。D.D.东成都文化园东成都文化园1.综合管理用房：综合管理用房：1.建筑概述：26（7）共 2 处，1 处 500 平方米，1 处 650 平方米。（2）结构形式：框架结构（3）设计使用年限：50 年；抗震设防烈度：六度（4）本工程属公共建筑，本地区属夏热冬冷气候地带，根据民用建筑热工设计规范要求和地区节能标准，进行节能设计。（5）本工程根据使用要求和相关规范做了相应的无49、障碍设计。根据城市道路和建筑物无障碍设计规范规定，综合管理用房在出入口、公共厕所处均做了无障碍设计。2.设计说明综合管理用房旨在为游客及市民提供服务、游憩、休闲等功能。建筑设计中，结合工业及现代元素，打造具有特色的生态工业游览区同设计中，也着重考虑建筑的无障碍设计，添加人性化细节设计。2.餐饮附属建筑：餐饮附属建筑：1.建筑概述：（8）共 17 处，总建筑面积：1448 平方米。（2）结构形式：框架结构（3）设计使用年限：50 年；抗震设防烈度：六度（4）本工程属公共建筑，本地区属夏热冬冷气候地带，根据民用建筑热工设计规范要求和地区节能标准，进行节能设计。（5）本工程根据使用要求和相关规范做了50、相应的无障碍设计。根据城市道路和建筑物无障碍设计规范规定，餐饮附属建筑在出入口、公共厕所处均做了无障碍设计。2.设计说明餐饮附属建筑为游客提供旅游就餐等问题。整体风格较为中式，和综合用房建筑相协调。设计中，着重考虑建筑的无障碍设计，添加多出人性化细节设计。3.辅助用房辅助用房：271.建筑概述：（1）辅助用房含卫生间、售卖等，共 9 处，总建筑面积共 950 平方米。（2）结构形式：框架结构。（3）设计使用年限：50 年；抗震设防烈度：六度（4）本工程属公共建筑，本地区属夏热冬冷气候地带，根据民用建筑热工设计规范要求和地区节能标准，进行节能设计。2.设计说明建筑的主要功能作为辅助之用，设计上，51、遵循与环境设计共生的原则，整体风格现代。E.E.皋陶文化园皋陶文化园1.游客服务中心：游客服务中心：1.建筑概述：（9）建筑共 1 层，总建筑面积：500 平方米。（2）结构形式：框架结构（3）设计使用年限：50 年；抗震设防烈度：六度（4）本工程属公共建筑，本地区属夏热冬冷气候地带，根据民用建筑热工设计规范要求和地区节能标准，进行节能设计。（5）本工程根据使用要求和相关规范做了相应的无障碍设计。根据城市道路和建筑物无障碍设计规范规定，综合管理用房在出入口、公共厕所处均做了无障碍设计。2.设计说明综合管理用房旨在为游客及市民提供服务、游憩、休闲等功能。建筑设计中，结合工业及现代元素，打造具有特52、色的生态工业游览区同设计中，也着重考虑建筑的无障碍设计，添加人性化细节设计。3.辅助用房辅助用房：1.建筑概述：（1）辅助用房含卫生间、售卖等，共 3 处，总建筑面积共 300 平方米。28（2）结构形式：框架结构。（3）设计使用年限：50 年；抗震设防烈度：六度（4）本工程属公共建筑，本地区属夏热冬冷气候地带，根据民用建筑热工设计规范要求和地区节能标准，进行节能设计。2.设计说明建筑的主要功能作为辅助之用，设计上，遵循与环境设计共生的原则，整体风格现代。F.F.体育公园体育公园 A A 区区1.辅助用房辅助用房：1.建筑概述：（1）辅助用房含驿站、卫生间、售卖等，建筑层数为 1 层，其中驿站53、面积为 100 平方米，卫生间、售卖共 400 平方米。（2）结构形式：框架结构。（3）设计使用年限：50 年；抗震设防烈度：六度（4）本工程属公共建筑，本地区属夏热冬冷气候地带，根据民用建筑热工设计规范要求和地区节能标准，进行节能设计。2.设计说明建筑的主要功能作为辅助之用，设计上，遵循与环境设计共生的原则，整体风格现代。3.剖面设计辅助用房建筑为一层，无地下室，建筑高度为 3.9 米，室内外高差为 0.3 米。4.立面设计辅助用房作为辅助之用，立面设计中，避免喧宾夺主，整体风格顺承其他建筑，亦为现代。结合形体，立面以横向元素为主。5.55.5 园建工程园建工程园建工程的设计尊重场地、因地制54、宜，寻求与场地和周边环境的关系，29形成整体的的设计理念。设计中，注重地区景观的再行，强调景观的的时效设计，塑造随时间延续可以更新、稳定的园建工程。设计原则设计原则1.文化性 整个设计融入了浓郁的现代时尚文化内涵，景观元素主要体现在水景的塑造及景观小品的设置上，如雕塑、花钵、景观灯柱等，通过精致的细部处理来体现文化内涵。2.功能性 在强调文化性的同时，我们每一项设计的文化景点都是建立在功能合理使用的基础上的。合理的分区使不同年龄层次的游客都能找到自己的活动场所，如设计有儿童乐园、休闲体育、景观长廊等设施。3.相融性 各个环境片段功能都具有特色的景观内容和休闲运动空间，每一处活动内容又都是整体思55、路的一部分，他们环环相扣、相连相成，是大环境演绎的一段段精美景致的尊贵故事。4.空间感：根据现有的基地形态，以“收放结合”的平面形态配合竖向多层次的景观元 素（包括绿化、雕塑、水体、灯具等），塑造道路环境的多元空间感。5.视觉化：充分运用景观设计的各类元素，在构图、材料、质感、植物形态及色彩、平面等各个方面相配合，强化车行和步行过程中的视觉美感。植物配置原则植物配置原则本设计以绿色文化休闲为主旋律，力求通过景点序列的有机组合，营造亲切怡人的现代居住环境。通过丰富多变的园林绿化植物的配置，将不同树姿，不同叶色，不同花期，不同花色、具香味的园林植物加以展显，形成乔木、灌木、草花、草坪相结合的复层植56、物空间结构，在有限的中间绿化范围内，创造出有高低错落的小地形，丰富植物的林冠线，形成高低错落、疏密相间的自然风景。造成一定的景观气势，使整体景观具有时尚的热带气息，创造一个绿树丛荫的生态环境。30运动设施分布原则运动设施分布原则设计各类的户外康体活动设施等，同时贯穿了一些以静为主的活动设施，如健康步道、儿童活动设施等。设计尽可能使全园的分布做到了优化组合，独树一面的景致内容，实现了游客锻炼的时尚概念。从运动功能的分区上安静与热闹的场地进行有效分割设施的分区上同时考虑到使用对象的年龄的不同而分区设施分布上还兼顾到交通上的方便和消防安全及步行入景的布局材料配置原则材料配置原则景观设计多选用自然材质57、，如天然石材、花岗岩、卵石、木材、洗米石、锈石板等，通过材料的合理搭配来营建丰富的铺装效果，体现文化风情。使环境中的每一个子系统都是相互联系、相互制约、相互依存、相互对立、相互转化的要素，通过环境景观的功能的合理利用宏观地把握协调各系统之间的关系，优化结构，提升品质，让他潜移默化地唤起人们美好的感情。园建工程详细类别及设计工程量详见以下说明：A.A.城市水岸城市水岸概述：城市水岸园建工程部分涵盖现状道路改造、园路、铺装场地、自行车位、景观桥、停车场、平地木栈道、木平台、滨水台阶等工程，总工程量为 203960.9 平方米，各子项工程量如下：现状道路改造：4950 平方米园路：68039 平方米58、铺装场地：67574.9 平方米自行车位：1000 平方米景观桥：357 米停车场：32607 平方米平地木栈道、木平台：18515 平方米滨水台阶：11275 平方米31B.B.文创小镇文创小镇概述：文创小镇园建工程部分涵盖现状道路改造、园路、铺装场地、自行车位、景观桥、空中栈桥、停车场、平地木栈道、木平台等工程，总工程量为 123698.2 平方米，各子项工程量如下：现状道路改造：9610 平方米园路：46962 平方米铺装场地：38644 平方米自行车位：1000 平方米景观桥：335 米空中栈桥：400 米停车场：11841 平方米平地木栈道、木平台：15641 平方米C.C.城市客厅59、城市客厅概述：城市客厅园建工程部分涵盖园路、铺装场地、自行车位、景观桥、水中栈桥、儿童游戏小木桥、停车场、平地木栈道、木平台等工程，总工程量为 116410.3 平方米，各子项工程量如下：园路：46412 平方米铺装场地：56216.3 平方米自行车位：1000 平方米景观桥：640 米水中栈桥：1185 米停车场：4215 平方米平地木栈道、木平台：8567 平方米D.D.东成都文化园东成都文化园概述：东成都文化园园建工程部分涵盖园路、铺装场地、自行车位、景观桥、小桥、停车场、平地木栈道、木平台等工程，总工程量为 88142.8平方米，各子项工程量如下：32园路：39415 平方米铺装场地：60、32272.8 平方米自行车位：500 平方米景观桥：169 米小桥：35 米停车场：11613 平方米平地木栈道、木平台：4342 平方米E.E.皋陶文化园皋陶文化园概述：城市水岸园建工程部分涵盖园路、现状道路改造、铺装场地、自行车位、景观桥、停车场等工程，总工程量为 34052.65 平方米，各子项工程量如下：园路：5110 平方米现状道路改造：6477 平方米铺装场地：13641.65 平方米自行车位：500 平方米景观桥：85 米停车场：8324 平方米F.F.体育公园体育公园 A A 区区概述：城市水岸园建工程部分涵盖园路、铺装场地、自行车位、停车场等工程，总工程量为 74857 平61、方米，各子项工程量如下：园路：22391 平方米铺装场地：43813 平方米自行车位：500 平方米停车场：8153 平方米5.65.6 其他工程其他工程其他子项工程的设计类别及工程量详见以下表格说明。A.A.城市水岸城市水岸33绿化工程绿化工程m2m2861800.10861800.10绿化(新建绿化）523445.10绿化（简单绿化）215298.00绿化（湿地面积）123057.00水景工程水景工程m2m2340610.00喷泉1000.00驳岸处理98290.00现状水体净化222227.00配套设施配套设施入口大门个1.00入口景石个1.00挡土墙475.00张拉膜亭组1.00儿童活62、动器械组8.00成人运动器械组8.00景观亭廊个7.00木屋个8.00石条座椅m600.00锈钢板挡墙m400.00城市家具项2.00景墙m30.00给排水工程给排水工程861800.10照明工程照明工程m2m2861800.10B.B.文创小镇文创小镇绿化工程绿化工程m2m2632397.80632397.80绿化(新建绿化）358425.80绿化（简单绿化）273972.00水景工程水景工程m2m290848.0090848.00旱喷1000.00驳岸处理m4447.00现状水体净化90848.00配套设施配套设施入口景观构筑物个1.00水净化展示设施项1.00啤酒集装箱组10.00啤酒雕63、塑小品组5.0034儿童活动器械组8.00景观亭廊个8.00石条座椅m300.00城市家具项2.00给排水工程给排水工程632397.80照明工程照明工程m2m2632397.80C.C.城市客厅城市客厅绿化工程绿化工程m2m2497711.70497711.70绿化(新建绿化）363717.70绿化（简单绿化）133994.00水景工程水景工程m2m2158401.00158401.00喷泉500.00驳岸处理71955.00现状水体净化93932.00配套设施配套设施张拉膜亭个2.00儿童活动器械组3.00景观亭个4.00景观廊个3.00木屋个7.00石条座椅m645.00城市家具项2.064、0景墙m255.00给排水工程给排水工程497711.70照明工程照明工程m2m2497711.70D.D.东成都文化园东成都文化园绿化工程绿化工程518720.20518720.20绿化(新建绿化）173265.20绿化(简单绿化）345455.00水景工程水景工程6726467264水景面积1206驳岸处理m283935现状水体净化43869配套设施配套设施入口景观亭廊941景观亭廊个6景观墙m149儿童游乐设施组6雕塑组2城市家具项1给排水工程给排水工程518720.20518720.20照明工程照明工程m2m2518720.20518720.20E.E.皋陶文化园皋陶文化园绿化工程绿化65、工程355549.35355549.35绿化(新建绿化）182515.35绿化（简单绿化）173034.00配套设施配套设施仿古城墙2643入口大门个1雕塑组4景观柱个30景观亭个5城市家具项1给排水工程给排水工程355549.35355549.35照明工程照明工程m2m2355549.35355549.35F.F.体育公园体育公园 A A 区区36绿化工程绿化工程463673.00463673.00绿化面积（简单绿化）115875.00绿化面积(新建绿化）347798.00配套设施配套设施儿童游戏设施组2城市家具项1给排水工程给排水工程463673.00463673.00照明工程照明工程m266、m2463673.00463673.005.55.5 无障碍设计无障碍设计本项目按照 无障碍设计规范（GB50763-2012）进行无障碍设计，无障碍坡道及无障碍出入口且所有无障碍出入口处的门内外 15mm 高差均以 45 度缓坡过渡，设轮椅坡道和扶手，坡道的坡度为 1:12。供轮椅通行的门净宽不小于 0.8m；设有独立的无障碍卫生间，门槛高度及门内外地面高差不大于 0.15m，并以缓坡过渡。5.5.6 6 给排水工程给排水工程1、设计依据（1）、建筑给水排水设计规范GB50015-2003（2009 年版）（2）、建筑设计防火规范GB 50016-2014（3）、消防给水及消火栓系统技术规范67、GB 50974-2014（4）、室外给水设计规范GB 50013-2006（5）、室外排水设计规范GB 50014-2006（2011 年版）（6）、自动喷水灭火系统设计规范GB 50084-2001（2005年版）（7）、建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005（8）、全国民用建筑工程设计技术措施给水排水(200937年版)2、给水工程要求各用水点就近选择水质好且容易实施的水源，设置水池、泵房、管理和小型净化处理设施，达到国家二类水质标准的要求用水。标准以现行室外给水设计规范、建筑给水排水设施规范为依据，项目建成后，日均新增接待游客按 1500 人计算，项目新增定员 500 人，人均68、用水量按 80L/d，日用水量160m3，年用水量 5.4 万吨。3、排水工程排水采用雨污分流制、雨水就近分散排入自然水体。旅游服务区的污水排入城镇污水管网，排水标准以现行室外排水设施规范为 依据，污水量按用水量的 80%计取，日排水量 128m3，年排水量 4.32万吨。4、管材（1）室外给水管用 DN150球墨铸铁管、石棉水泥接口。（2）室外排水管用 DN300砼管，水泥砂浆接口。（3）室内给水立管管采用钢塑复合管，卡箍连接；（4）室内给水支管采用 PPR 给水管，电熔连接。（5）卫生间排水管采用硬聚氯乙烯（PVC-U）排水管，承插胶粘剂粘接。5、消防系统结合出入口布置和园区道路规划，将园69、区环路设置为环公园主消防通道，增加消防控制面，消防通道是利用公园规划的 6 米主要道路，并且在公园各处景观点设置消防点，并建立互助沟通。以 5A 级景区的标准，规范消防体制，加强消防教育和宣传，健全消防设施，在建筑和各景观点必须设置消防栓和灭火器具。结合通讯建设，建立健全消防通讯设施。本工程在室外建一座消防水池及消防设施，屋顶消防水箱设于最高建筑物屋顶，有效容积18t。38（1）消防用水量消防用水标准（L/S）灭火时间（H）消防用水量（m3）备 注室外消火栓系统302.0216.0由城市管网供室内消火栓系统252.0180.0由消防水池供自动喷水灭火系统301.0108.0由消防水池供合计5070、4.0按照消防用水量表，本建筑消防用水量为504m，由市政环状给水管两路接管，设计只考虑将室内消防用水量储存在消防水池内，有效容积288m，水源补给由市政自来水管供给。（2）室外消火栓系统室外消火栓沿物流园内道路每隔100米左右均匀布置，距建筑物外墙大于等于5.0m。其用水直接由室外环状给水管网供给，消火栓采用地上式。（3）室内消火栓系统a、本建筑的消火栓用水量为25L/s每根竖管的最小流量为10L/s，每支水枪的最小流量为5L/s。b、室内消火栓给水系统采用临时高压制。系统采用竖向分一个区。由室外消防水泵房的二台室内消火栓水泵（一用一备）供水。火灾初期由最高建筑物屋顶的18m3消防高位水箱供71、水。十分钟之后的消火栓用水由室外消防水池与消防泵加压供给。c、消火栓竖管的布置能保证同层两股不小于10m的充实水柱同时到达室内被保护范围内的任何部位。消火栓设在走道、楼梯附近等明显、宜取用的地点。d、室内消火栓给水管道在竖向布置成环状。由消防泵房加压的出水管相联环状管网。39e、消火栓处设消防箱，消防箱内配置DN65室内消火栓一个，19水枪一枝，DN65衬胶水带（25m）一卷以及19胶管（25m）消防软管卷盘一套。每个消火栓箱处设远距离启动消防加压水泵的碎玻按钮。（4）室内自动喷水灭火系统a、本项目在除发电机房、高低压配电室、消防控制中心等不宜用水灭火的场所外，均设置自动喷水灭火系统。建筑物内72、按中危险I级考虑，设置自动喷水灭火系统，设计喷水强度为6L/min.m2，最大作用面积160m2；b、系统采用竖向分为一个区，由消防水泵房的两台自动喷水加压泵（一用一备）供水。火灾初期由最高建筑物屋顶的18m3消防高位水箱和屋顶设备间内的自喷系统增压稳压设备联合供水。c、在首层室外设置自动喷水水泵接合器多台，水泵接合器采用SQ-100A一体式消防水泵接合器。d、自动喷水灭火系统均采用湿式系统，每只湿式报警阀相对集中设置在泵房或报警阀间内，经管道接往各喷水区，每个湿式报警阀控制的喷头不超过800个。在有2个及以上报警阀组前的喷淋管均布置成环状。每个报警阀组控制的最不利点喷头处设置末端试水装置，其73、它防火分区、楼层的最不利点处设置DN25mm的试水阀。e、每层、每个防火分区设置水流指示器及信号阀，以指示火警发生的具体楼层或部位。在压力超过0.4Mpa的楼层配水管入口处设置减压孔板。喷头采用玻璃泡快速响应喷头，喷头温度级别除厨房采用93外，其余均采用68。（5）消防水泵及其控制系统各消火栓加压泵均由消火栓的碎玻按钮或消防控制中心远距离启动或消防水泵就地启动。各自动喷水加压泵的启动由湿式报警阀、水流指示器控制，又可以由水泵房及消防控制室直接启动。各大空间智能型主动喷水加压泵的启动由电磁阀和水流指示器控制，又可以由水泵房及消防控制室直接启动。40（6）管材选用室内消防给水管当工作压力1.0Mp74、a时采用热镀锌钢管，当工作压力1.0Mpa时采用镀锌无缝钢管；当DN100mm采用丝扣连接，DN100mm采用锻钢卡箍连接。（7）灭火器的配置根据建筑灭火器配置设计规范的要求，建筑物内配手提式磷酸铵盐灭火器，均匀分布于建筑的公共部位按中重危险级设置。每处配2具2A级灭火器；灭火器规格为：MF/ABC3,每相邻两设置点间距不超过20米。6、节能措施（1）建筑物内所有卫生器具均采用节能型卫生器具。(2）建筑物内用水采用水表计量。（3）尽量利用市政给水管网压力，节省二次加压供水耗能。(4)建筑物内供水、排水用电设备均采用节能型电机设备。7、景观灌溉（1）节水a）、根据建设区域的水源状况，优先选择雨水75、再生水或地表水作为灌溉水源。b）、根据植物种类合理选择灌溉方式，提高水的利用率，减少飘逸和蒸发的损失。c）、根据灌溉区域的土壤和地形资料，严格控制灌水强度，避免产生地表积水或径流。(2)节能a)、根据水源条件、灌溉面积和种植方案合理划分轮灌区，降低系统的工作压力。b)、根据管道经济流速合理选择管径，降低管网的沿程水头损失。c)、同等条件下，优先玄色工作压力较低的灌水器。d)、如果当地有“分时供水”的优惠政策，应加以利用。415.75.7 供电工程供电工程5.7.15.7.1 设计范围设计范围1、强电：总体变配电系统。各单体建筑的照明、动力及配电系统。防雷、接地系统。2、弱电：电话及宽带通信系76、统。火灾自动报警及联动系统。5.7.25.7.2 设计依据设计依据1、建筑照明设计标准GB50034-20132、供配电系统设计规范GB50052-20093、建筑设计防火规范GB50016-20144、民用建筑电气设计规范JGJ16-20085、低压配电设计规范GB50054-20116、建筑物防雷设计规范GB50057-20107、火灾自动报警设计规范GB50116-20138、其它相应法律、法规及业主和相关专业所提供的设计条件。5.7.35.7.3 供电设计供电设计1、负荷估算游客服务中心：Pe=80W/X13300=1064KW艺术馆、展示中心：Pe=80W/X13500=1080KW77、辅助用房、旅游服务及附属：Pe=80W/X26000=2080KW动力及通风：800 KW；总计：Pe=5024kWKc=0.642Pj=3014.4kWCOS=0.90（补偿后）Sj=3075.31KVA2、变电所在负荷中心设置车间变配电所 1 座，2 路 10KV 电源引至本变电所高压进线柜，变配电所包含 SG11-1000 kVA/10 kV/0.4kV 变压器 4 台，高压开关柜 14 台，低压开关柜 26 台，总计：4000KVA，变压器负荷率77.0%。变电所内均采用低压无功集中补偿，补偿后的功率因数不小于0.90。特别说明：园区内的整体变配电系统主接线及变电所数量、位置及安装容量78、最终均以供电部门针对该项目所做的“项目规划”为准，并以此为依据进行施工图设计。上述说明仅供供电规划部门参考，本次可研报告不包括该部分内容。5.7.45.7.4 配电系统配电系统1、室内主干线采用 YJV-1KV 型电缆，至各单体配电总箱。2、室内配电支线采用 BV-500 型塑料绝缘铜芯线穿阻燃 PVC 管暗敷。3、室外总体配电高压采用 YJV22-10KV 电力电缆，低压采用YJV22-1KV 电力电缆穿电缆排管埋地敷设，并设置相应的中途人孔井和手孔井。5.7.55.7.5 照明、动力照明、动力1、根据各种场所的不同使用要求选择相应灯具，设置正常照明满足照度标准及功力密度值的要求。采用高效率79、高反射率的照明光源；采用高发光率，节能型简灯、T5 型二基色荧光灯及电子镇流器。在重要场所，如、楼梯间、设备用房处设置应急照明。照明供电方式采用放射式与树干式相结合的方式。432、在主要通道、楼梯间等人员密集场所设置应急照明。另外疏散走道、安全出口等处设置疏散指示标志，应急照明照度不低于 5LX，疏散指示标志采用带镍铬蓄电池并在停电后持续供电 90 分钟以上的照明灯具，重要设备机房、电梯机房等应急照明连续供电时间不少于 180 分钟。3、室外照明配合室外景观进行道路照明设计，所有灯具均采用高效节能型产品，并采用自动分类定时光控，以达良好的节能效果。4、水泵及风机等动力设备均为就地控制。消防水80、泵、正压风机、排烟机等消防设备除就地控制外还受小区总消防控制中心远程直接控制。5.7.65.7.6 防雷及接地防雷及接地1、本项目工程属于三类防雷建筑。屋顶设有避雷带作接闪器以防直击雷，引下线利用结构内主筋，接地体利用建筑物基础地梁内二根主筋一周焊通而成，接地电阻不大于 1.0 欧姆。外露屋面金属物体与避雷装置连通，外墙金属物体与防侧击避雷带连通。2、低压配电保护采用 TN-C-S 系统。5.7.75.7.7 弱电设计弱电设计1、电话通讯系统、计算机网络通讯：本项目设一处弱电机房，其中所需直通电话和分机电话均由总机房配线箱引至各楼一层楼梯间信息总箱或弱电间。各功能房间根据其使用性质设置电话终端81、。2、电气消防：进线总开关选用带 300500mA 的漏电附件，并设电气火灾监控系统，以防电气火灾的发生。3、火灾自动报警系统：系统形式采用集中报警方式。火灾报警系统由感烟智能型光电探测器、手动报警按钮、声光报警器、消火栓按钮信号线路等组成。走道，44楼梯间等位置均设置感烟探测器。4、消防设备电源监控系统：消防设备电源监控传感器安装在消防设备电源配电箱内,可用于监控消防设备电源的工作状态并将信息传输给监控主机。监控主机能接收并显示被监控消防设备电源的工作状态和中继器的工作状态。5、防火门监控系统：疏散通道上的防火门均应设置防火门控制器，并将信号反馈给消防控制室防火门监控主机。防火门监控主机应能82、显示与其连接的防火门开、关状态；应能直接控制与其连接的防火门并设启动指示灯；应能记录与其连接的防火门的状态信弱电系统应由具备专业资质弱电公司二次深化设计为准。5.85.8 园区安全工程园区安全工程项目计划在示范园区周围设置围栏 100000 米，内部设置隔离护栏 50000米，并种植带刺植物。5.95.9 环保工程环保工程1、环卫设施：项目计划在道路两旁每隔 100 米，设置一个垃圾桶，园区内共设置垃圾桶 1200 个，采用与周围环境协调统一的色调，材料为混凝土，外型设计成与景观协调的生态造型，配套建设 2 座垃圾收集转运站 200 平方米。2、公厕：每座 100 平方米。按照旅游厕所质量等级83、的划分与评定 5A 级设计标准。（1）男女厕所设置设置方式 男女厕所需分开设置。（2）外观及外部环境a）外观：新颖美观，有特点，与周边环境和建筑相协调。b）造型：根据建设地点及周边环境选择厕所主体造型，形成独特景观。c）色调：根据周边环境、厕所建筑主体及建筑形式设定色彩。45d）厕所大门：厕所大门采用感应式自动门，男女厕所分门采用内外开式大门，材质高档，与厕所建筑风格一致，设有防蝇风帘。e）材料：防风化、防腐蚀、无污染高档建筑材料。f）环境绿化美化：户外旅游厕所周边需要有绿地、花坛，建筑物内所设厕所应在厕所周边摆放盆景，盆花或其他装饰品。（3）内部建设a）男女厕所建筑面积比例4：6。b）室内高84、度：3.7 米以上。c）室内顶棚：防潮防腐高级材料吊顶。d）室内墙壁：高级大理石、花岗岩或其他豪华瓷面砖到顶。e）室内地面：地面用防滑防腐高档大理石、花岗岩或色彩淡雅高级防滑地面砖，所有厕位均不设蹲台，厕位内地面需与厕所内地面高度一致，地面砖材质、色彩和大小相同或色彩相近，铺设地砖前需做好防水。f）室内管线：室内所有管线不暴露。（4）给水排水a）供水（有水型厕所适用）：管径 60 mm90 mm，不暴露。b）地面排水（有水型厕所适用）：设防腐水封地漏男女厕所各两个，高级铜制、不锈钢或高级工程塑料，底下排水管 200mm 以上。（5）特殊人群无障碍 厕所出入口有轮椅进出坡道，并符合坡道设计的国家85、标准，厕内地面及厕间内均需无障碍。老年人厕位 设单间，具有独立化装间功能，内设有带标准扶手架豪华型节水座便器，男女厕所各设一个，厕位安排应在所有厕位靠近男女厕所进门处。残疾人46a）厕位：设单间，具有独立化装间功能，内设有带标准扶手架豪华型节水座便器，男女厕所各设一个，厕门采用内外开式，厕位安排在靠近男女厕所进门处。b）男用小便器：符合残疾人使用标准，带扶手，男用小便器不 少于 2个。盲文标识及盲道 厕所入门处、每个厕位门上及洗手处均需有盲文标识，厕所大门及厕所内部需铺设盲道。儿童a）婴儿卫生台：女厕所内设婴儿床或婴儿椅。b）母婴独立卫生间：需设独立母婴卫生间，面积不小于 20 平方米，设有婴86、儿台两个以上。c）儿童用小便器：小便器底沿距地面不得超过 30cm。5.105.10 结构方案结构方案5.10.1 主要设计依据主要设计依据建筑结构荷载规范（GB 50009-2012）建筑地基基础设计规范（GB 50007-2011）建筑抗震设防分类标准（GB 50223-2008）建筑抗震设计规范（GB 50011-2010）混凝土结构设计规范（GB 50010-2010）高层建筑混凝土结构技术规程（JGJ 3-2010）人民防空地下室设计规范（GB 50038-2005）地下工程防水技术规范（GB 50108-2008）砌体结构设计规范（GB50003-2011）建筑工程设计文件编制深度87、规定（2008 年版）5.10.2 设计基本条件和要求设计基本条件和要求1.建筑结构可靠度设计统一标准（GB 50068-2001），本工程结构设计使用年限为 50 年。472.本工程建筑结构安全等级为 二 级，结构重要性系数o=1.0。3.抗震设防根据建筑抗震设防分类标准(GB 50223-2008)，本工程抗震设防类别为丙类。根据建筑抗震设计规范(GB50011-2010)，本工程所在地区抗震设防烈度为 7 度，地震分组为第 1 组，基本加速度值为 0.1 g，按 7 度抗震构造措施设防。4.结构体系：（1）本项目配套设施等采用混凝土框架结构，抗震等级为三级。3.荷载5.风荷载地面的粗糙度88、为 B 类，风荷载体形系数取S=1.4，风载风振系数和风压高度变化系数按建筑结构荷载规范（GB50009-2012）要求取值。6.楼层部位使用功能活荷载标准值：表 1序号使用部位活荷载标准值(KPa)1机房7.02合用前室、消防疏散楼梯3.53上人屋面2.04不上人屋面0.57.结构材料1）.钢筋混凝土结构混凝土材料：现浇混凝土（商品混凝土）普通钢筋：HPB300（）强度设计值：fy270N/mm2HRB335（）强度设计值：fy300N/mm2HRB400（）强度设计值：fy360N/mm2482）.非承重墙砌体表 2位置墙材料自重砌体强度等级砂浆等级砌体抗压强度等级外墙煤矸石空心砖10kN89、/m2MU5 预拌砂浆M51.5MPa内墙煤矸石空心砖10kN/m2MU3.5 预拌砂浆M51.5MPa49第六章第六章节能方案分析节能方案分析6.16.1用能标准和节能规范用能标准和节能规范6.1.16.1.1 原则和标准原则和标准（1）坚持节约与开发并举，把节约放在首位的方针，提高能源 利用率，减轻环境污染，走可持续发展道路。（2）认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节 能技术规定，努力做到合理使用能源和节约能源，充分考虑能源二次 使用和资源综合利用，以求最大限度地节约能源和资源。（3）积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术，严禁采用 国家或行业主管部门已公布的淘汰落后工艺。90、6.1.2 规范和依据规范和依据1、相关法律、法规和规划（1）中华人民共和国节约能源法；（2）中华人民共和国可再生能源法；（3）中华人民共和国环境保护法；（4）中华人民共和国电力法；（5）中华人民共和国建筑法；（6）中华人民共和国清洁生产促进法；（7）中华人民共和国水污染防治法；（8）关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715号）；（9）节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）；（10）中国节能技术政策大纲（国家发改委。科技部 2006 年12 月）；（11）国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委 2005 年 65 号）。502、产业政策和准入条件（191、）国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知（国发【2005】40 号）；（2）产业结构调整指导目录（2011 年本）；（3）中国节能技术政策大纲（计交能【1312】1005 号）；（4）国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委200565 号令）。3、行业标准、规范，技术规定和技术导则（1）民用建筑节能设计规范DB68.8J24-2000；（2）安徽省居住建筑节能设计标准DB34/1466-2011；（3）安徽省公共建筑节能设计标准DB34/1467-2011；（4）建设工程质量管理条例（国务院令第 279 号）；（5）民用建筑节能管理规定（GB50034-2004）。6.92、26.2能耗状况和能耗指标分析能耗状况和能耗指标分析6.2.16.2.1主要能源消耗状况主要能源消耗状况（1）电本项目年总用电量为 5024 kw/h。（2）新鲜水 本项目年总用水量为 54000 吨。6.2.26.2.2 全年能耗表全年能耗表表表 6-16-1采用的折煤系数采用的折煤系数序号项目单位折标煤系数kg1电力Kwh0.12292新鲜水m30.085751表表6-2生产能耗综合指标生产能耗综合指标序号耗能工质实物消耗量设计能耗数量折标煤t/a1电力5024 kw/h698.072新鲜水54000m3/a4.63综合能耗总量702.70综上所述，本项目总能耗为 702.70t 标煤。693、.3 节能措施节能措施1、总图布置充分考虑到物流畅通，运输路线短捷。2、在整个项目建设过程中，尽可能使用节能环保型材料。3、项目建设过程中，尽可能最大限度地利用本地或异地的光、热等自然资源。4、设计中设备选型对落实节能工作非常重要，因此主要设备选择应选用节能指标先进的设备，选用低能耗、高效率的设备。项目中所用的发电机组、水泵等设备均选用低能耗、高效率的设备。5、建筑节能严格执行有关建筑节能设计标准，降低单位建筑面积的能耗。（1）通风：尽量利用自然的通风，减少风机的使用时间。（2）朝向：建筑物的朝向应尽量争取南北朝向，避免东晒和西晒。（3）墙体节能：墙体是建筑外围护结构的主体，其所用材料的保温性94、能直接影响建筑的耗热量。项目使用空心砖墙。（4）控制窗墙比：窗墙比是指窗户面积与立面单元面积的比值，北向、东向和西向、南向的窗墙比分别不应超过 20%、30%、35%。（5）外窗的气密性，减少冷空气渗透：如设置泡沫塑料密封条，使用新型的、密封性能良好的门窗材料。526、施工节能 在施工期间应采用节能新技术、新工艺。施工机械一律不选用已公布淘汰的机电产品。6.46.4 节水措施节水措施1、加强水资源管理，采用经污水处理达标后的排放水回冲厕所、绿化、洗车等，综合循环利用水资源。2、供水系统采用节水用具、设备和采取防渗、防漏措施。如采用变频恒压供水设备，公共场所采用感应式自控温度水龙头或感应冲洗阀，95、以及空调冷却水循环利用，绿化喷头采用电控旋转 360 度自动喷洒等技术设备。3、充分利用地形的优势资源，在园区内收集雨水并储存，用于绿色植被和设施园艺的灌溉，在干旱少雨的季节里，从自然河流中汲水补充到水塘中，以确保灌溉用水的充足。53第七章第七章环境保护环境保护7.17.1 环境保护执行标准环境保护执行标准本项目为国家级六安经济技术开发区文化生态旅游建设 PPP 项目，其中乐见皋陶度假区位于淠河总干渠及杭淠干渠周边绿地景观，西起安丰路，东至东风路；乐野体育公园位于开发区合肥到六安高铁线沿线两侧，北至新城大道，南至蓼城路，东至银雀路，西至金凤路。项目规划占地面积 469.3 公顷，建设内容包括景96、观及绿化工程、园建工程、配套建筑工程、给排水、电气照明等基础设施工程。7.1.17.1.1 排放标准排放标准（1）机动车辆允许噪声（GB 1495-2002）（2）城市区域环境噪音标准（GB 3096-2008）（3）污水综合排放标准（GB8978-1996）（4）大气污染综合排放标准（GB16297-1996）7.1.27.1.2 环境质量标准环境质量标准（1）地表水环境质量标准（GH3838-2002）（2）环境空气质量标准（GB 3095-2012）7.1.7.1.3 3 水质标准水质标准（1）生活杂用水水质标准（GBT 18920-2002）（2）生活饮用水卫生标准（GB5749-2097、06）7.27.2 施工期环境保护施工期环境保护7.2.17.2.1 施工期污染源施工期污染源工程建设对周边居民的生活环境将产生一定程度的影响。1、扬尘的影响工程施工期间，挖掘的泥土经常堆放在施工现场。堆土裸露，风吹日晒，以致车辆过往，尘土飞扬，使大气中悬浮颗粒物含量骤增，严重影响市容和景观。施工扬尘将使附近的建筑物、植物等蒙上尘土，给周54围地区环境的整洁造成不良影响。2、噪声的影响施工期间的噪声主要来自构筑物建设时施工机械和建筑材料运输车辆马达的轰鸣及喇叭的喧闹声。尤其是在夜间，施工的噪声将产生严重的扰民问题，影响邻近居民的工作和休息。若夜间停止施工，或进行严格控制，则噪声对周围环境的影响98、将大大减小。3、弃土及填方土运输施工期间将产生许多弃土，而且本工程将需要大量的土方回填，这涉及到大量的土方运输。这些土方在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。车辆装载过多导致沿程泥土散落满地；车轮沾满泥土导致运输公路布满泥土；晴天尘土飞扬，雨天路面泥泞，影响行人、车辆过往和环境质量。弃土处置地不明确或无规划乱丢乱放，将影响土地利用、河流流畅，破坏自然、生态环境，影响城市的建设和整洁。弃土的运输需要大量的车辆，如在白天进行，必将影响本地区的交通，使路面交通变得更加拥挤。4、建筑垃圾的影响工程施工时会产生一定量的建筑垃圾，主要包括施工中失效的灰砂、混凝土、建材加工废料等，还有施工人员临时搭建的工99、棚、库房等临时建筑物。建筑垃圾的成分主要为无机物，若处置不当，可能引起水土流失、淤塞河道，从而破坏环境景观。5、废污水和油渣的影响工程施工时产生的废污水主要由施工废水和生活污水组成。施工废水主要来自砂石料筛分、混凝土搅拌冲洗、基坑废水、混凝土养护等；生活污水主要来自现场施工及管理人员。另外，工程施工期间还将产生废油漆和油渣。6、生活垃圾的影响工程施工时，施工区内劳动人员的食宿将会安排在工作区域内。这55些临时食宿地的水、电以及生活废弃物若没有做出妥善的安排，会严重影响施工区的卫生环境，导致工作人员的体力下降，尤其是在夏天，施工区的生活废弃物乱扔轻则导致蚊蝇孳生，重则致使施工区工人发生流行疾病，100、严重影响工程施工进度，同时使附近的居民遭受蚊、蝇、臭气、疾病的影响。7.2.27.2.2 施工期环境保护措施施工期环境保护措施（1）减少扬尘工程施工中挖出的泥土堆在路旁，旱季风致扬尘和机械扬尘导致沿线尘土飞扬，影响附近居民。为了减少工程扬尘对周围环境的影响，建议施工中遇到连续的晴好天气又起风的情况下，对弃土表面洒上一些水，防止扬尘。工程承包者应按照弃土处理计划，及时运走弃土，并在装运的过程中不要超载，装土车沿途不洒落，车辆驶出工地前应将轮子的泥土去除干净，防止沿程弃土满地，影响环境整洁，同时施工者应对工地门前的道路环境实行保洁制度，一旦有弃土、建材撒落应及时清扫。（2）控制施工噪声基础施工打桩101、运输车辆喇叭声、发动机声、混凝土搅拌声等造成施工的噪声。为了减少施工对周围居民的影响，一般在晚上十一时至次日上午六时内不施工，同时应在施工设备和方法中加以考虑，尽量采用低噪声机械。对夜间一定要施工又要影响周围居民声环境的工地，应对施工机械采取降噪措施，同时也可在工地周围或居民集中地周围设立临时的声障之类的装置，以保证居民区的声环境质量。（3）及时处理施工现场的生活废弃物工程建设实际需要的人工数决定于工程承包单位的机械化程度。工程承包单位在临时工作区域内，应当为施工人员提供临时食宿。工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物；对施工人员加强教育，不随意乱扔废弃物，保证工人的102、工作、生活环境卫生56质量。（4）施工废污水和油渣处置施工废水的浊度和含泥量较高，但含重金属和有毒物质微小，拟采用沉淀池处理。生活污水经集中收集后进行生化处理，达标后排放。油污消解时间长，且有一定的渗透能力，对附近水体及土壤将造成污染，对水体水质威胁较大，必须严加管理，对施工机械、维修车间及简易油库等要设置集油池，集中处理油污。施工产生的油渣全部外运处理，严禁随意弃油、冲洗和焚烧油渣。（5）倡导文明施工要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周围居民、工厂、学校影响，提倡文明施工。组织施工单位、街道社区和建设单位联络会议，及时协调解决施工中出现的对环境影响问题。（6）制定弃土处置和土方运输计划工103、程建设单位将会同有关部门，为本工程的弃土及土方运输制定计划。弃土的出路主要用于筑路等建设。土方运输计划，将与公路有关部门联系，避免在行车高峰时运输弃土和建筑垃圾。项目单位应与运输部门共同做好驾驶员的职业道德教育，按规定路线运输，按规定地点处置弃土和建筑垃圾，并不定期地检查执行计划情况。施工中遇到有毒有害废弃物应暂时停止施工并及时与地方环保、卫生部门联系，经他们采取措施处理后才能继续施工。7.37.3 生态保护生态保护本项目对周围生态环境可能造成一定的影响，因此应积极地采取保护和减缓措施，制定详细的保护计划。消减开发行动对生物的负面影响可以从避免、减小、矫正、保护和补偿五个方面考虑。主要应考虑以104、下几个方面：（1）在工程的设计和施工过程中，对施工破坏的地面植被和表层土57壤，要及时恢复。施工移走的表层土壤要分别储存，完工后回填原地，减少生态损失。（2）绿化过程中，最好不要将原有的植被彻底清除，而让其有自然适应和演替的机会。同时保护野生植被的生存权利。在植被管理中，尽量采用生态综合控制的方法防治病虫害，避免化学合成农药、除草剂及化肥的大量使用，减少污染。（3）在建设的同时要作好科学设计，加强工程固定措施，减少施工工程对生态系统的危害，维持地貌特征的稳定。绿化选用生态效益好和观赏价值高的物种。（4）只要在施工和营运期从避免、减小、矫正、保护和补偿五个方面考虑，可以把本项目对周围的生态环境影105、响降低到最低程度。7.7.4 4 环保结论环保结论1、项目所在地周围无重大污染源，环境质量状况较好，交通便利。2、项目施工期产生的大气、水、噪声等污染属阶段性、暂时性，只要采取严格环保措施，合理安排施工，随着施工的结束而消失，不会对周围产生明显不利影响。综上所述，项目从施工到建成投入使用，在采取严格要求的环保措施，达到国家规定的有关排放标准，并实施“三同时”的情况下，从环保角度上讲，项目可行。58第八章第八章 劳动安全卫生及消防劳动安全卫生及消防8.18.1安全危害因素及危害程度分析安全危害因素及危害程度分析8.1.18.1.1 主要隐患部位主要隐患部位本项目建设规模较大，其特点是活动人员多且106、集中。施工期间隐患主要有房屋基础土石方开挖、施工场地边界不明确且围护不好等；运营期间安全、卫生方面的主要隐患部位是建筑物内人流通道、消防设施等。这些需在设计、施工及使用过程中予以足够的考虑，不可留下隐患。8.1.28.1.2 有害物质种类及危害性分析有害物质种类及危害性分析该项目有害物质种类主要为生活污水及垃圾、游客丢弃的垃圾、汽车排放的尾气等，但这些有害物质随着各种环保设施的配置和管理的完善，其产生的危害性将得以防治。8.28.2劳动安全卫生劳动安全卫生（1）建设时要坚持“三同时”原则，为了将污染预防战略持续地应用于全过程，通过不断地改善企业管理和技术进步，提高资源利用率，减少污染物的排放，107、以降低对环境和人类的危害。（2）根据各工段的性质状况设置安全通道出口，配置事故照明应急及疏散指示标志，以利于安全疏散和处理紧急事故。并把建筑设计图纸、场区布置图纸报送消防部门进行审批，争取做到按标准设计、按标准施工。（3）场区交通流畅，在道路布局上考虑防火要求，场区在总图布置中考虑建筑物的安全距离、防火规范以及采光、通风等，均能保 证安全生产。主要建筑的防火等级为三级。（4）各种电器设备设置保护装置，并有接地和避雷装置。（5）机构设置、人员配备 建立完善的管理机构。设有专管劳动安全、卫生的专职监察员负责对全中心的劳动安全卫生进行监督。本项目定员中的行政管理人员设有兼职的安全卫生监督员负责对本中108、心59的劳动安全卫生进行监督。（6）认真贯彻国家劳动部、卫生部、公安部有关安全生产卫生、消防规定，定期给职工体检，根据工作时间及保健要求，再者，加强 安全管理，定期检查防护措施和劳动安全措施，确保职工健康和安全 生产。（7）作为一个游览接待型的单位，在重大节日期间，如何做好安全防范工作就尤为重要了。首先，应制定了详细的安全保卫方案并提前进行部署，会同公安部门落实实施。节前组织有关部门进行全园 大检查，发现问题及时解决。同时做好设备事故、工程事故、人身伤 害事故的紧急处理预案。8.38.3游客安全保护游客安全保护（1）对所有设备要有安检报告才能投入运营，要做到工作人员有上岗证，做好每次开机前的检109、查工作。每周一小检，每月一大检，绝不能带病运行。各运营设备要经常检修，杜绝带病上路，在行使中确保游客和他人的生命财产安全。（2）对于拟开展的特色技艺表演要进行充分的论证准备。确保演艺人员与游客的安全。（3）准备必要的急救药品，给景区游客遇到意外时给予帮助。（4）在特别危险的地段应增建防护栏，许多防护知识可在醒目、险要的地方设置标识牌。（5）汛前、汛后，以及暴风、暴雨、特大洪水发生后，主管部 门应当组织对其旅游设施的安全进行检查，确保游客的安全。8.48.4消防消防8.4.18.4.1设计主要依据设计主要依据1、中华人民共和国消防法；2、建筑设计防火规范（GB50016-2014）；3、建筑抗震110、设计规范（GB50011-2010）；604、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；5、建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；6、建筑照明设计标准（GB50034-2004）。8.4.28.4.2 消防设计原则消防设计原则消防是设计的重要组成部分，是保证安全生产的前提，本设计贯彻“预防为主、防消结合”的消防方针，设置健全的管理组织机构和严格的规章制度组成的全方位消防体系。8.4.38.4.3 总平面消防设计总平面消防设计本项目总体布局上除将各建构筑物及设施按其性质、功能进行合理分区布置外，并严格按有关设计规范充分考虑了消防要求，各建构筑物之间留有足够的防火间距，并按规定111、设置室外消火栓等设施。8.4.48.4.4 火灾检测报警系统火灾检测报警系统本设计有完备的通信系统、广播系统、火灾自动监测系统、火灾报警系统，值班人员通过这些系统可向界区内发出自救和疏散命令，并通过火警电话向消防部门报警及切断火灾区域非消防电源等。61第九章第九章项目组织及运行机制项目组织及运行机制9.19.1项目的组织管理项目的组织管理为了保证国家级六安经济技术开发区文化生态旅游建设 PPP 项目建设及运行的正常开展，六安经济技术开发区对项目进行实行统一管理和开发。其主要职能是：负责组织实施基础设施建设，搞好项目管理和综合服务。项目采用“统一领导、统一规划、统一整治、统一管理”和“合理布局、112、综合开发、配套建设、分期实施、滚动发展”的管理操作模式进行运作。9.29.2项目区建设的具体管理形式项目区建设的具体管理形式六安经济技术开发区重点工程建设管理局是项目具体实施机构，建议由项目实施机构根据前期工作进展，通过竞争性方式选择社会资本方，签订初步投资协议，组建项目公司。由项目公司负责融资、设计、建设和运营维护，统筹考虑项目的设计方案、建设质量和后续运营维护成本，在保障服务质量的前提下切实降低项目全生命周期的成本，提高自身收益水平。62第十章第十章项目实施进度和工程招标项目实施进度和工程招标10.110.1项目实施进度项目实施进度本项目因涉及多个单项工程的建设，且各个单项工程的开工日以及113、建设周期均不同，本项目期限根据每个单项工程分为建设期和运营维护期两个阶段，项目总建设期 3 年，设定单个项目建设期2 年，每个单项工程的建设期结束后分别进入该单项工程的运营维护期，运营维护期 13 年（以银行贷款期限为准）。项目规划占地面积 469.3 公顷，建设内容包括景观及绿化工程、园建工程、配套建筑工程、给排水、电气照明等基础设施工程。10.210.2 工程招标工程招标10.2.110.2.1 概述概述本工程投资较大，为确保项目建设质量、工期以及尽可能减少建设成本，因此本可研建议本项目在勘察、设计、监理以及重要设备、材料等采购活动中执行全部或部分招标。在工程项目建设的执行阶段以招标的方式114、选择承包人，是保证按 照市场化条件进行工程建设的一种有效方式。通过项目法人与承包方签订明确双方利益与义务的经济合同，将工程项目的实施过程纳入法制化管理。10.2.10.2.2 2 招标组织形式招标组织形式招标采用委托招标形式。具备编制相应招标文件和标底，组织开标、评标的能力的业主可以自行招标；凡不具备条件的业主应当委托 具有相应资质证书的建设工程招标投标代理机构招标。根据项目的具体情况，按照国家有关规定，建筑工程施工及安装 工程、仪器设备、勘察设计、工程监理等采购活动拟采用的招标组织 形式为委托招标，委托有较高招标资质的单位进行招标。10.2.10.2.3 3 招标方式招标方式63招标方式可分115、为公开招标、邀请招标两种类型。公开招标又称无限竞争招标。是指招标单位通过报刊、广播、电 视等新闻媒体发布招标广告凡具备相应资质，符合投标条件的单位不 受地域和行业限制均可申请投标。鉴于本项目投资额较大，为了在较大范围内选择社会资本方，节约投资成本，建议采用公开招标方式。表 10-1 招投标内容一览表分项招标范围招标组织形式招标方式备注全部招标部分招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计工程监理土建施工设备采购10.2.10.2.5 5 招标依据招标依据1、中华人民共和国招投标法2000 年 1 月 1 日2、安徽省地方相应法规10.2.10.2.6 6 投标投标投标人编制投标文件，其内容应当包括拟116、派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投票文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投票人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交的截止时间送达的投标文件，投标人应当拒收。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。6410.2.10.2.7 7 开标、评标和中标开标、评标和中标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的117、地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标要求提交投票文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时118、将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。65第十一章第十一章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措11.111.1 投资估算依据及说明投资估算依据及说明1、工程项目及工程量工程数量依据工程设计概念方案的相关资料确定；其它部分指标参照同类工程并考虑了市场价格因素。2119、定额依据（1）工程建设项目投资估算办法（2）2011 安徽省建筑工程概算定额建筑工程（3）2011 安徽省建筑工程概算定额安装工程（4）配套安徽省工程费用定额（5）本项目的工程设计概念方案3、设备及设备安装工程价格按厂家报价或目前市场询价计算。4、工程建设其它费用（1）建设单位管理费按照财建【2016】504 号文规定计列。（2）工程监理费参照国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670 号）、发改价格(2011）534 号文相关规定计列。（3）勘察设计费参照工程勘察设计费管理规定（国家计委、建设部计价格200210 号）文件的有关规定计算,120、按 8 折考虑（4）工程前期咨询费中包含项目建议书、可行性研究报告的编制和评估费用，计价格2002125 号计列。（5）招标代理服务费按照(发改价格【2011】534 号)（6）造价咨询费按 工程造价咨询服务收费管理暂行办法建标造函20078 号。66（7）场地准备及临时设施费按建筑安装工程费的 0.8%计算（8）劳动安全卫生评审费按劳动部建设工程项目（工程）劳动安全卫生监察规定和建设工程项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法（9）本项目不含征地费用。（10）其它费用详见投资估算表。5、预备费（1）基本预备费：建安工程造价与其它费用总和的 5%计算。（2）涨价预备费：按国家相关规定，涨价预备费121、免计。6、建设期利息按年利率 5.88计算。表 11-1工程建设其它费用计算依据及计算标准序号项目名称计算依据与方法备注工程建设其它费用1土地征用费本项目不含征地费用2建设单位管理费按照财政部关于印发的通知(财建2016504 号)的相关规定计列采用分段累计计算3勘察设计费根据国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定 的通知（计价格200210 号）、发改价格(2011）534 号文计算方法：以工程费用为计费额，采用内插法分段计算根据实际市场价格，按计算结果的八折计列4工程监理费按照国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定 的通知(发改价格2007670 号)、122、发改价格(2011）534 号文计算方法：采用插入法分档计算5招标代理服务费按计价格（【2002】1980 号）发改价格(2011）534 号文 按差额定率累进法计算6工程前期咨询费计价格2002125 号计列7造价咨询费参照工程造价咨询服务收费管理暂行办法建标造函20078 号。67序号项目名称计算依据与方法备注8工程保险费按建筑安装工程费的 0.3%计算9劳动安全卫生评审费劳动部建设工程项目（工程）劳动安全卫生监察规定和建设工程项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法10场地准备及临时设施费按建筑安装工程费的 0.8%计算基本预备费（一+二）5%征地费用不计入建设期利息建设期每年应计利息=（123、上一年末借款本金累计+本年借款/2）年利率11.211.2 投资估算范围及构成投资估算范围及构成本投资估算是国家级六安经济技术开发区文化生态旅游建设PPP 项目的总投资估算，包括建筑工程费和设备及安装工程费以及其它费用、建设期利息等。11.311.3 建设总投资建设总投资经估算本项目建设投资 120402.70 万元，其中建设期利息7433.54 万元。投资估算表详见附表 1；投资构成表详见下表。建设总投资按费用构成划分估算表序号项目名称估算投资（万 元）占投资比例（%）备注1工程费用99922.1682.992土地征用费0.0003其他费用7667.526.374基本预备费5379.484.124、475建设期利息7433.546.1768合计120402.7010011.411.4 建设投资估算表建设投资估算表详见附表 1：项目投资估算汇总表11.511.5资金筹措资金筹措11.5.111.5.1 资本金筹措资本金筹措本项目资本金 36122.23 万元，利用项目承办单位自有资金；项目资本金比例 30.00%，符合国家相关规定。11.5.211.5.2 债务资金筹措债务资金筹措本项目债务资金 84280.47 万元，拟通过银行贷款解决。银行贷款在建设期内根据建设进度分年到位，其中第一年到位28093.5万元，第二年到位 28093.5 万元，第三年到位 28093.5 万元。银行贷款还125、本付息期 16 年，含建设期期 3 年，贷款年利率 5.88%。11.5.311.5.3 建设期利息测算建设期利息测算建设期每年应计利息=（上一年末借款本金累计+本年借款/2）年利率第一年利息=（28093.5/2）5.88%=825.9 万元第二年利息=（28093.5+28093.5/2）5.88%=2477.8 万元第三年利息=（28093.5+28093.5+28093.5/2）5.88%=4129.7 万元利息合计：825.9+2477.8+4129.7=7433.5 万元。11.5.411.5.4 融资结构分析融资结构分析项目总投资 120402.70 万元，其中项目资本金 361126、22.23 万元，占总投资的 30.00%；债务资金 84280.47 万元，占总投资的70.00%。项目总投资使用计划与资金筹措详见附表 2。6911.5.511.5.5 还款计划还款计划1、还款资金来源本项目为国家级六安经济技术开发区文化生态旅游建设 PPP 项目，本项目银行长期借款还款资金来源主要为政府回购款项目建成后，政府对景观及绿化工程、配套建筑工程、给排水、电气照明等基础设施工程进行回购，政府回购金额=可用性服务费+运营绩效服务费-使用者付费，每年分两次进行付款，分十三年付清。2、还款计划本项目贷款来源初步确定为银行长期贷款，贷款利率按 5.88%计算，贷款期限为 16 年，其中各127、单项工程建设期2 年，总建设期3 年，偿还期 13 年，各单项工程竣工验收合格后分别进入偿还期。建设期三年内只付息不还本，第 4 年（各单项工程第三年）至第 16 年（各单项工程第 15 年）年均偿还贷款 6483.1 万元，累计偿还本金 84280.47 万元，付息总额为 42123.4 万元。还款计划详见附表 3。从贷款偿还能力表中可知本项目具有较强还贷能力。70第十二章第十二章财务财务评价评价1 12 2.1.1财务评价基础数据与参数选取财务评价基础数据与参数选取1 12 2.1.1.1.1 实时银行贷款利率实时银行贷款利率银行长期贷款年利率按 5.88%计。1 12 2.1.2.1.2128、 寿命期寿命期项目的建筑工程寿命期采用 50 年。1 12 2.1.3.1.3 计算期计算期本项目设定贷款期限 16 年，其中建设期 3 年，还款期 13 年，为便于进行项目的财务评价，本项目的计算期与还款期一致，取 16 年。1 12 2.2.2收入估算收入估算本项目收入为以下各项：1、停车场停车费停车场共 7.7 万平，综合考虑项目公共服务和休闲集散功能所需的大巴车停车位及运营车辆停车位，可用于自驾车停靠的停车位占比约为40%，为 1000 个，且分散分布于 6 处，平日开放作为周围工作通勤用，考虑淡旺季，稳定期停车场收入约为 80 万元每年。2、政府付费方式项目建成后，政府对景观及绿化工129、程、配套建筑工程、给排水、电气照明等基础设施工程进行回购，政府回购金额=可用性服务费+运营绩效服务费-使用者付费，每年分两次进行付款，分十三年付清。12.312.3运营成本估算运营成本估算本项目运营成本为一下各项1 1、养护费用养护费用项目建成后绿地养护（12.8 元/m2/年）、大型水系养护（2.4 元/m2/年）、房屋建筑养护（4.5 元/平米/年）、配套设施养护（4.2 元/m2/71年）等所需费用为 4699.99 万元每年2 2、管理费管理费项目建成后所需的物业管理费、SPV 公司管理费为 499.61 万元每年。1 12 2.4 4财务清偿能力分析财务清偿能力分析12.4.112.130、4.1 借款偿还能力分析借款偿还能力分析清偿能力分析通过对“借款还本付息计划表”考察项目计算期内各年的财务状况及偿债能力。本项目申请银行长期贷款 84280.47 万元，银行贷款还本付息期 16 年，含建设期 3 年，贷款年利率 5.88%。本项目为国家级六安经济技术开发区文化生态旅游建设 PPP 项目，本项目银行长期借款还款资金来源主要为政府回购款。项目前 3年作为建设期，只付息不还本，第 4 年至第 16 年年均偿还 6483.1万元，累计偿还本金 84280.47 万元，付息总额为 42123.4 万元。从借款偿还能力表中可知本项目具有较强还贷能力。详见附表 3借款还本付息计算表。1 1131、2 2.5 5财务评价指标财务评价指标1、经济计算期本项目经济计算期按 16 年计算。2、主要财务评价指标（1）工程总投资：120402.70 万元（3）计算期内年运营成本费用：5199.6 万元（4）计算期内年收入为：80 万元（6）借款偿还期：16.0 年（含建设期）。1 12 2.6 6财务评价报表（详见附表）财务评价报表（详见附表）附表 1：投资估算汇总表附表 2：项目总投资使用计划与资金筹措表72附表 3：借款还本付息计划表73第十三章第十三章项目风险分析项目风险分析13.113.1 风险分析风险分析13.1.113.1.1 经营风险经营风险1、项目的综合旅游环境对客源的影响 本项目132、的自然风景资源、旅游娱乐设施和景区内交通等旅游服务配套设施的维护管理、安全保障和完善程度以及本项目整体服务水 平、收费水平的高低，直接关系着本项目对消费者的吸引力，从而直 接影响到本项目的顾客流量。因此，本项目综合环境的优劣直接影响 到公司的经营业绩。2、外部交通对客源的制约风险 在旅游旺季，由于游客众多，一部分热点旅游运输线的运力有限，将对本项目景区旅游的游客数量有一定的制约性影响。3、价格风险 由于受到周边其他旅游市场的竞争，使市场竞争可能会出现波动，进而影响本项目的营业收入和盈利水平。而且不排除淡季票价的 打折可能对本项目收入带来不利影响。4、人力资源管理风险 旅游业人力资源具有知识密集133、和劳动密集的特点，这一特点，表现为一方面为国际顾客的服务对象是国外商务、旅游者，对从业人员 的知识结构、语言能力和单兵作业水平的要求较高；另一方面是以人 到人的服务方式，决定了对劳动力的需求相对密集，而从业人员的技 能水平、服务质量和人员素质都直接影响经营业绩。不合理的人员流动比例，特别是业务骨干的流动会导致客源的减少和客户的不稳定，从而项目效益的持续成长带来影响。5、环保风险 独特的生态环境和休闲文化是本项目吸引游客的重点原因。虽然目前已对项目开发地区采取了相应的环保措施，但不排除未来可能由 于环境保护不善而使自然环境恶化，影响景区对游客的吸引力，从而 影响到本项目的经营业绩。7413.1.134、213.1.2 旅游市场风险旅游市场风险项目产品市场风险主要有两个方面：一是竞争风险。周边旅游景点景区多，对一个大旅游区的形成是优势，有利于相互合作共同打造品牌，但针对区域内部旅游发展来说，各个景区景点之间不可避免地要展开竞争。二是服务质量。城市全域旅游主题是发展旅游观光项目的理想场所，生态文化旅游是一种有利于旅游资源和生态环境保护的旅游开发方式，对旅游者和开发管理者都有一定的要求。而在旅游发展的实践中，为了吸引更多的旅游者，获得更大的经济利益，很容易走向大众旅游的开发模式，带来旅游产品和服务质量的降低。13.1.313.1.3 项目建设风险项目建设风险1、生态环境保护风险项目建设会造成局部景135、观变化，一定程度上改变动植物环境；建筑风格设计不当会产生与自然环境不协调；建筑垃圾处理不当会产生生态环境污染等问题，都应引起项目建设单位和承建商高度重视。2、建设过程中的风险项目投资大，建设内容多，周期短，环保要求高，技术设计涉及多个专业和不同技术标准，牵涉多个行业、部门和单位。3、建设施工成本控制风险 项目施工点多，施工线长，增加了项目投资成本控制和管理难度。13.213.2 对策分析对策分析13.2.113.2.1 自然灾害风险防范对策自然灾害风险防范对策1、针对综合旅游环境对客源影响的风险 企业的对策是提高旅游服务配套设施的安全性和完善程度，同时也将进一步提高企业员工的服务水平，进而带动136、项目整体服务水平的提高，以吸引更多的中外游客前来观光、游览、娱乐。2、针对外部交通对客源的制约风险 六安市近年来已加大对基础75交通设施的投资力度，公路交通非常便捷。随着旅游业的发展，当地的交通运行行业也必将相应发展，可 以很好的解决外部交通问题。3、针对价格风险 企业一方面将在加强内部管理、尽量控制运营成本，另一方面将努力提高旅游服务设施的档次和功能，提高服务质量、增加游客满意 度，以高附加值的服务增强企业竞争力，吸引广大游客。4、人力资源管理风险对策 本项目经营理念的基础是“以人为本”，努力达到一员工满意为基础，以游客满意为导向，以效益满意为标准，通过全面、科学的人 力资源管理，发挥激励机137、制的综合效应；通过多种渠道、多种形式培 养和发现人才，使人员的流动达到合理和正常的状态；创造一个良好 的内部环境，提供完备的服务保障措施，提高员工的积极性和主动性；培育员工对职业的忠诚和敬业精神，增强企业的凝聚力。5、针对环保风险 一方面重视内部生态控制，另一方面联系当地政府部门采取相应的措施来保护景区周边的整体环境。13.2.213.2.2 旅游市场风险防范对策旅游市场风险防范对策针对周边景区景点的竞争，城市全域旅游主题要通过准确市场定位锁定目标消费群体。市场定位是建立在市场调查的基础 上，通过对目标区域内的旅游消费习性、地域环境、交通情况，以及竞争对手的情况（竞争对手的调查包括：旅游项目、138、经营策略、价格、消费人群、以及其合作伙伴-旅行社的情况）进行调查分析，制定有效地经营策略与市场定位。通过市场定位，找到空白市场，这样才能获得发展空间、降低市场风险。加大品牌宣传，通过品牌形象的建设，培育市场、培育忠诚的消 费者，是品牌建设的核心。在竞争日益激烈的旅游市场上，一方面要提升项目区环境建设的硬件设施，另一方面也要提升服务质量的软件设施。在当今旅游景区 项目处于同质的时代，其服务质量在很大的程度上决76定着项目区的市 场份额。必须加大力度，提升服务质量，倡导一切以顾客为中心，才 能在市场中占有一席之地。13.2.313.2.3生态维护及项目建设风险防范对策生态维护及项目建设风险防范对策139、1、生态环境保护对策 认真贯彻落实各项环保控制措施，严格实行“谁开发、谁保护、谁建设、谁负责”的制度，坚决避免“建设性破坏和破坏性建设”现象 发生，在生态环境保护方面，应重点加强水资源保护、动植物资源保 护、旅游垃圾处理等，避免旅游活动和经营活动可能对生态环境造成 损害而发生的风险。2、工程建设风险防范对策 成立项目开发建设领导小组，选调相关技术、管理人员成立筹建办公室，严格实行工程招投标制和工程监理制，推行现代科学工程建 设管理，加大资金落实力度和各项建设协调管理力度，确保工程进度 和工程质量。制定切实可行的施工管理计划，严格控制建设成本，并对建设项 目和成本控制实行科学管理，切实提高投资效140、益，减少投资风险。第十四章第十四章 结论及建议结论及建议7714.114.1 结论结论本项目建设是顺应旅游市场转型升级的发展趋势，适应人民旅游 需求变化的需要，项目建设有着巨大的发展潜力。本项目构架紧紧围 绕六安市旅游产业化充分展开，构架合理，主次分明，实施性强，涉 及行业、领域完全符合国家产业政策，符合行业发展趋势，是对六安 市旅游产业的全新整合和完美架构，本项目的建设有利于带动地方经 济又好又快、更好更快的发展。本项目产品为广大人民群众提供旅游服务，通过市场分析，市场 前景广阔，市场容量极大，本项目一方面符合国家产业政策属支持鼓 励发展类项目，另一方面，项目产品完全顺应市场消费趋势，通过分 析可以预测本项目产品国际、国内市场空间巨大，发展前景广阔。14.214.2 建议建议（1）建议地方政府及有关部门予以重点关注，加大政策倾斜力度，促使项目尽早建成并发挥效益。（2）建议组成专门的领导班子和各种专业技术人才，积极落实 各项建设条件和项目建设所需资金，精心组织，科学管理。（3）特别重视生态环境保护工作，制订切实可行的科学管理目标，做好生态文化旅游规划，加强环境监测工作。