1、 1/193 “智慧贵港”顶层设计 广西壮族自治区贵港市政府 二零一四年七月 2/193 目录目录 1 顶层设计综述.2 1.1 顶层设计理念.2 1.2 顶层设计意义.2 1.3 顶层设计依据.3 2 贵港发展战略解读.3 2.1 城市发展战略及定位.3 2.2 信息发展战略.4 3 机遇优势与面临挑战.5 3.1 机遇与优势.5 3.1.1 机遇.5 3.1.2 优势.6 3.2 面临的挑战.6 4 智慧贵港城市现状分析.7 4.1 城市基础发展现状.7 4.1.1 城市基础和社会公共服务现状.7 4.1.2 经济和产业发展现状.9 4.2 信息化发展现状.11 4.2.1 总体发展现状.2、11 4.2.2 具体发展现状.19 5 智慧贵港问题及差距分析.32 5.1 案例与经验.32 5.1.1 案例.32 5.1.2 经验.39 5.2 智慧城市发展差距.40 5.2.1 城市发展问题.41 5.2.2 信息化问题.42 6 智慧贵港城市需求分析.43 6.1 发展需求.43 6.2 信息化需求.44 7 智慧贵港蓝图与愿景.48 7.1 蓝图.48 7.2 愿景.50 8 建设原则、目标及思路.56 8.1 建设原则.56 8.1.1 服务原则.56 8.1.2 落地原则.56 8.1.3 利旧原则.56 8.1.4 安全原则.57 8.2 建设目标.57 8.2.1 总体3、目标.57 8.2.2 具体目标.58 8.3 建设思路.59 3/193 9 智慧贵港顶层设计.61 9.1 总体架构.61 9.2 应用架构.63 9.3 技术架构.63 9.3.1 感知层.64 9.3.2 网络层.65 9.3.3 数据层.65 9.3.4 平台层.65 9.3.5 应用层.65 9.4 基础架构.65 9.5 灾备与安全策略.67 10 贵港智慧城市重点任务.70 10.1 智慧基础.70 10.1.1 云中心.70 10.1.2 感知与传输网络.80 10.1.3 基础信息数据库.83 10.1.4 公共信息服务平台.89 10.1.5 智慧运营平台.90 10.24、 政府.91 10.2.1 智慧政务.91 10.2.2 智慧城管.97 10.3 公众.101 10.3.1 智慧医疗.101 10.3.2 智慧教育.105 10.3.3 城市一卡通.108 10.4 产业.112 10.4.1 智慧港口.112 10.4.2 智慧旅游.120 10.1 社会.122 10.1.1 智慧环保.122 10.1.2 智慧管网.126 10.1.3 平安城市.130 10.1.4 智能交通.134 10.1.5 应急指挥.144 11“智慧贵港”标准规范.153 11.1 标准规范指导思想.154 11.2 标准规范总体目标.155 11.3 标准规范主要任务5、.155 11.4 标准体系建设方案.156 12 投资匡算及紧迫度分析.156 12.1 投资匡算.156 12.2 紧迫度分析.158 13 智慧城市建设运营模式.160 13.1 运营模式概述.160 4/193 13.2 项目运营模式.161 14 风险策略与保障体系.165 14.1 风险与策略.165 14.1.1 政策风险.165 14.1.2 投资风险.165 14.1.3 人才风险.165 14.1.4 技术风险.166 14.1.5 运营风险.166 14.2 保障体系.166 14.2.1 制度保障.166 14.2.2 组织保障.167 14.2.3 资金保障.171 6、14.2.4 人才保障.171 附件 1 顶层设计依据标准.173 1/193 前言前言 “智慧贵港”是为转变广西壮族自治区贵港市（以下简称：贵港）当地的经济增长方式、推进产业转型升级和经济结构调整，承接转移产业、提高政府服务效率，使贵港的城市运行更安全、更高效、更便捷、更绿色、更和谐，在信息支撑上依托新一代智慧型信息通信（ICT）基础设施、综合共享服务平台及示范工程，发挥贵港信息通信基础设施的优势，形成基于超强海量运算能力和智能过滤处理的新生活、新产业、新社会管理模式，打造成熟高效的城市管理、经济运行和民生服务应用，为市民提供人与社会、人与人更加和谐共处环境，构建城市发展的智慧环境和面向未来7、的全新城市形态。“智慧贵港”体系架构的最顶层，应该是更多的支撑城市的核心，包括：城市经济发展中的创新、高效、服务主题，城市运转中的严密监测、精确和协调主题，居民生活幸福当中的便捷、低碳、健康主题，和谐社会方面的平安、生态和诚信主题。使得智慧城市和智慧人文协调发展，充分利用物联网技术提高城市智慧，以创造人文环境和科技环境来增加城市的智慧，使“贵港”变得更“聪明”。2/193 1 1 顶层设计顶层设计综述综述 1.1 顶层设计顶层设计理念理念 智慧城市的建设不可能千篇一律，需要从城市建设地本地的现状和城市未来发展战略出发，每一个智慧城市都应具有其独特的个性和侧重点，以支持城市发展目标和更好地发挥城8、市特色。建设智慧城市，必须首先要解决智慧城市顶层设计的问题。而顶层设计，要明确智慧城市建设的重点内容、各重点内容之间的内在逻辑关系，避免分散投资和重复建设。智慧城市顶层设计是在待建城市发展战略指导下，为智慧城市的建设实施提供指导性文件，重点关注和解决城市应用系统、综合集成、标准规范、共享体系等问题，为城市的“智慧”提供指导。1.2 顶层设计顶层设计意义意义（1 1）面向未来，统筹布局面向未来，统筹布局 采用智慧城市顶层设计可以适应贵港未来相当长时间内信息化发展的整体需求，以及社会、经济、技术发展的新趋势，立足于部门间的信息共享、网络互联互通和提前预测，提供既有现实意义、又具有前瞻性的“蓝图”，9、推动资源的共享与城市发展的有机融合，真正实现城市、民众、政府、社会、经济与信息的统筹发展。（2 2）设计周密设计周密，促进发展促进发展 贵港智慧城市顶层设计从城市承载的应用框架、信息技术框架、投资建设、商业运营等维度全局设计，有效保障目标架构的落地，提高组织的协同合作能力，以最优的资源整合达到最佳智慧效果，促进“荷城”有效健康的良性可持续发展。3/193 （3 3）模式模式创新创新、激活激活资本资本 结合贵港智慧城市建设的实际，在本报告中要以创新城市运营模式推动方式，发现和借助来自民间的强大动力，通过机制和模式的科学设计，引导更多的企业与民间资本参与建设和运营，可以使用少量的政府资金，撬动更多10、的社会投资，在效果上可以达到利用最低的成本，达到最高的效果。（4 4）惠及民生、惠及民生、服务大众服务大众 贵港智慧城市顶层设计充分考虑到贵港的市民、企业、政府的关键诉求，要以管理型政府向服务型政府转变，提高智慧城市带来的信息惠民、信息便民、信息利民，服务贵港城市大众，让城市市民、企业更加认可政府转变职能带来的新面貌，更能享受到智慧城市提供的舒心与便捷的环境。1.3 顶层设计顶层设计依据依据 详见附件 1。2 2 贵港贵港发展发展战略战略解读解读 2.1 城市城市发展战略发展战略及及定位定位（1 1）城市发展定位：）城市发展定位：发展发展西江流域核心港口城市西江流域核心港口城市 实施差异化城市11、发展战略，依托我市在西江流域的区位优势和港口优势，加快建设现代化港口城市，把我市建设成为西江流域港口优势突出、港口经济发达的城市。（2 2）产业发展定位：产业发展定位：打造打造新兴加工制造业基地、电力能源基新兴加工制造业基地、电力能源基地、现地、现代农业示范基地、西江经济带物流中心、宗教文化生态旅游城市代农业示范基地、西江经济带物流中心、宗教文化生态旅游城市 实施产业核心竞争力战略，按照广西桂东承接产业转移示范区 4/193 规划，建设新兴加工制造业基地；依托丰富的水资源，建设电力能源基地；依托广西最大的浔郁平原，建设现代农业示范基地；依托立体交通优势，建设西江经济带物流中心；依托丰富的宗教文12、化和生态旅游资源，建设宗教文化生态旅游城市。（3 3）社会事业发展定位：）社会事业发展定位：建设建设宜居和谐城市宜居和谐城市 突出以人为本的社会发展战略，根据广大人民群众对美好生活的新期待，以及工业化、城镇化和农业产业化发展对社会发展的新需要，以人的发展为中心，以和谐发展为目标，以建设宜居城市为引领，逐步发展成为宜业宜学宜商和谐城市。2.2 信息信息发展发展战略战略（1 1）泛在物联，感知贵港战略泛在物联，感知贵港战略 在信息经济特征日益明显的当下，“智慧贵港”旨在大力发展基于物联网的新一代信息技术，通过物联网基础设施的建设，安装大量的传感器和感知网络，推动贵港全市的城市感知。（2 2）资源共13、享，信息提升战略资源共享，信息提升战略 通过建立贵港全市共享平台，使部门之间信息建立共享，打通信息“孤岛”，同时可以减少资源浪费，提升城市综合处理能力和信息综合分析能力。（3 3）智慧服务，信息惠民战略智慧服务，信息惠民战略 在政府方面，通过建设智慧服务应用项，使政府办事流程简化，信息“一站式”服务、随时随地服务，真正做到便民、利民、惠民，形成和谐贵港良好氛围。（4 4）因势利导，科技创新战略）因势利导，科技创新战略 在建设“智慧贵港”行动中要因势利导，积极倡导通过信息的创新利用，为政府、社会、民众及产业服务，大力发展信息创新产业，5/193 如智能交通管控、智慧港口等，将创新成果应用于贵港产14、业发展，提升贵港社会幸福指数。3 3 机遇机遇优势优势与与面临面临挑战挑战 3.1 机遇与优势机遇与优势 3.1.1 机遇机遇（1）交通机遇）交通机遇 彭清华书记曾指出，贵港，贵在有港，福在西江。贵港地处西南、华南经济圈的交汇处和北部湾、泛珠三角经济圈的叠加区，西江黄金水道贯通全境，具有承东启西、通江达海的优势，是联结西南与粤港澳便捷的水陆联运枢纽，也是珠江西江经济带的核心港口。以贵港为原点，以高铁为对接点，可以打造西江经济带 1 小时经济圈。同时“十二五”期间，将建成南宁至广州高铁、柳州至肇庆铁路，建成贵港至梧州（2014 年年底通车）、桂平至来宾、贵港至合浦、荔浦至玉林贵港段等一批高速公路15、，建成贵港 3000 吨级二线船闸和桂平至来宾、贵港至南宁 2000 吨级航道。（2）市场机遇）市场机遇 一是中国-东盟自贸区市场机遇。二是欧、美、日、韩等市场机遇。三是内需市场机遇。（3）政策机遇）政策机遇 国家实施新十年西部大开发，明确支持广西西江经济带建设，支持桂东承接东部产业转移。国家将大力发展战略性新兴产业，对我市发展新能源等新兴产业非常有利。6/193 3.1.2 优势优势（1）区位优势）区位优势 贵港市具有“一枢纽、两中心”的区位优势。“一枢纽”优势指：我市是承东启西、连接东盟的重要地区性交通枢纽之一。“两中心”优势指：我市位于广西周边各省及东盟间的区域中心，位于广西各主要城市的16、区位中心。贵港作为西江黄金水道轴线上的最大港口城市，正处在“双核”的地理位置交汇处，与“双核”区域的南宁、柳州等区内较发达城市水陆相连，区位优势得天独厚，我们将充分利用和发挥我们的港口和区位优势，通过构建交通联动、产业联动、创新联动、资金联动、市场联动等合作路径，更好地承接粤港澳产业转移，更好地把西江经济带和北部湾经济区、桂西资源富集区连成一体，形成江海联动，形成与其他区域经济的良性竞争和互补。（2）资源优势）资源优势 贵港最大的优势在西江、最大的潜力在西江，最现实的赶超跨越机遇也来自西江。同时贵港是广西重要的商品粮、蔗糖、林果和禽畜水产生产基地，境内水能总蕴藏量丰富，具有开采价值的矿产资源有17、40 多种。我市旅游资源独具特色，是广西重要的旅游胜地。我市拥有西江流域各市最长的港口岸线资源，岸线长达 545 公里，可供开发千吨级以上码头的优良岸线 110 公里，港口码头附近地势平坦，适宜建设临港物流园、临港专业市场和临港工业园，发展临港经济。我市还具有丰富的劳动力资源等优势。3.2 面临的面临的挑战挑战（1）受全球经济危机影响，外需不足）受全球经济危机影响，外需不足 7/193 国外贸易保护和一些主要外币大幅贬值会对我市弱小的外向型产业带来影响。（2）国家为了国家为了加快转变发展方式，严格限制产能过剩项目和高排加快转变发展方式，严格限制产能过剩项目和高排放、高能耗项目建设放、高能耗项目18、建设 贵港市水泥、钢铁、造船等优势产业属于被限制的行业。（3）各市承接产业转移的竞争加剧，沿江城市港口竞争更加激烈）各市承接产业转移的竞争加剧，沿江城市港口竞争更加激烈 北部湾地区和实力较强的柳州、玉林等市投资环境改善较快，对我市形成了挑战。（4）贵港属欠发达地区）贵港属欠发达地区 综合实力不强，发展方式粗放、自主创新能力较弱、工业不大不强不优。专业市场规模小，难以驱动我市产业集群的发展。产业布局不够合理，园区基础设施滞后，产业配套力和聚集力仍较弱。中心城区集聚带动力不强，就业增长速度大幅落后于城镇化增长速度。港口集疏运、水陆联运、江海联运还有较大的瓶颈问题。（5）教育卫生文化等社会事业和基本19、公共服务仍较落后）教育卫生文化等社会事业和基本公共服务仍较落后 教育资源布局不合理，没有本科院校，城区教育卫生文化等设施和服务供给严重滞后于城市化的发展。4 4 智慧智慧贵港城市贵港城市现状分析现状分析 4.1 城市基础城市基础发展发展现状现状 4.1.1 城市基础和社会公共服务现状城市基础和社会公共服务现状（1）城乡发展成效显著）城乡发展成效显著 城镇化率由 2005 年 27.3%提高到 2012 年 44.70%，市区人口由 8/193 34.29 万增加到 50 万，新改建农村公路 1393 公里，实现了乡乡通油路（水泥路），村村通公路目标。森林覆盖率从 2005 年的 41.9%提高20、到 44.69%。发展环境不断改善，先后荣获中国最佳投资环境城市奖、中国金融生态城市奖、自治区文明城市、自治区卫生城市、广西园林城市、广西城市综合环境“南珠杯”竞赛 B 类城市特等奖。各县市区都曾获得广西科学发展十佳县或广西县域经济发展进步奖。（2）社会事业全面发展）社会事业全面发展 全面完成第三、第四轮科技创新计划目标任务，共获授权专利 376件。义务教育办学条件持续改善，高中教育质量明显提高，职业教育攻坚战取得阶段性成绩。就业和社会保障体系进一步健全，城镇登记失业率控制在 4%以内。公共卫生体系不断完善，参加新型农村合作医疗 401.38 万人，参合率达 92.25%。计生工作继续加强，人21、口自然增长率控制在 10以内。文化事业繁荣发展，广播电视“村村通”工程圆满完成，群众性体育活动广泛开展，各项社会事业取得新成绩。荣获全国双拥模范城“六连冠”、自治区双拥模范城“七连冠”、自治区人口和计划生育目标管理责任制先进单位“三连冠”殊荣。（3）居民生活全面改善）居民生活全面改善 城镇居民人均可支配收入由 7642 元增加到 15539 元，年均增长15.3%；农民人均纯收入由 2693 元增加到 5289 元，年均增长 14.5%。住房保障进一步提高，投入 3.31 亿元建设经济适用房，竣工面积 15.9万平方米；投入 1.1 亿元建设 12 万平方米廉租住房，累计发放廉租住房租赁补贴资22、金 1020.7 万元，惠及 6725 户城市低收入家庭。改造农村危房 4725 户。大力实施整村推进扶贫、产业扶贫、劳动力培训转移和社会帮扶，贫困人口减少 8 万多人。（4）改革开发深入推进）改革开发深入推进 9/193 各项改革有序推进。行政管理、投资、价格、财税、金融等体制改革和医药卫生、文化等社会领域改革不断深化，农村综合改革取得积极进展，集体林权制度改革工作扎实推进。非公经济长足发展，外贸出口规模日益壮大。（5）社会大局和谐稳定）社会大局和谐稳定 社会主义民主法制建设稳步推进，党组织领导下的基层群众自治机制进一步健全，信访制度得到加强，城乡社会治安防控体系和社会应急管理体制机制进一步23、完善，安全生产日益强化，民族团结，人民安居乐业。4.1.2 经济和产业发展现状经济和产业发展现状“十一五”以来，市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“六靠”工作思路，面对严重的洪灾、旱灾、冰冻等自然灾害和国际金融危机，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，克难攻坚，锐意进取，胜利完成了“十一五”规划和科学发展三年计划确定的主要目标任务。“十一五”成为贵港市发展较好、城乡面貌变化较大、人民群众得实惠较多的时期。（1）经济实力明显提升经济实力明显提升 贵港是广西经济发展中心力量之一，为广西 GDP 增长贡献出不可忽视的力量。2012 年贵港 GDP 为 24、690 亿元，列广西第 8 位。经济较快增长，年均增长 14.1%，运行质量和效益明显提高。实现地区生产总值、人均地区生产总值、财政收入、固定资产投资、工业增加值、规模以上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、进出口总额、实际利用外资、金融机构存款余额、金融机构贷款余额等十三个指标翻番。（2）产业结构调整加快产业结构调整加快 10/193 2012 年，第一产业增加值 156.4 亿元，增长 6.5%；第二产业增加值 279.6 亿元，增长 14.8%；第三产业增加值 254.1 亿元，增长 8.6%；三次产业结构由 2005 年的 29.632.637.8 调25、整为 22.7：40.5：36.8。第二产业中的建材、冶金、电力等支柱产业进一步壮大。（3）港口综合实力不断加强港口综合实力不断加强 西江黄金水道贵港段 287 公里，规划岸线 107 公里，已利用岸线12.8 公里，规划建设作业区 33 个，其中主要作业区 12 个，可开发利用的空间还较大。已建成贵港至梧州二级航道 290 公里，2000 吨级船舶可常年通航粤港澳。贵港港分为中心港区、桂平港区、平南港区等三个港区，通过近几年的建设，港航基础设施极大改善，到 2012年底止，贵港港有码头泊位 158 个，全港年吞吐能力为 4457 万吨和25 万标准箱。全市现有跨省水运企业 111 家，其中港26、澳水运企业 12家；有港口企业 110 家，船代、货代服务企业 24 家，内河货运船舶运力达 2746 艘 326 万载重吨。近几年来，贵港港迅猛发展，港口货物吞吐量连年攀升，2011 年，货物吞吐量达 4107 万吨，是广西第一个吞吐量突破 4000 万吨的内河大港；2012 年达 4512 万吨，同比增长 9.86%，其中集装箱吞吐量达 10.08 万标箱，比上年增长 12.05%。近几年来，贵港港正按照“一市一港”、“一港三区”、“一主两辅”的原则以及集约化、规模化、专业化的要求，确定每个港区的发展定位，实现优势互补、错位发展。贵港港已从长期以来的“中转港”发展成为“货源港”，贵港港货物27、吞吐量中集装箱快速增长，地处西江中游的贵港已初步发展成为原材料和产品加工的工业产业集群。2012年，贵港年造船能力占广西内河船厂年产能 67%，货运船舶运力占广西内河总运力 65.3%，港口吞吐能力占广西内河港口吞吐能力 54.71%，贵港港货物吞吐量占全区内河港口货物吞吐总量 47.53%，在西江流 11/193 域经济社会发展中具有举足轻重的作用。（4）发展后劲不断增强）发展后劲不断增强 贵港全社会固定资产投资五年累计完成 1201 亿元，为“十五”时期的 4.4 倍。引进了台泥、印尼爱凯尔等一批国内外知名大企业，贵港电厂一期、台泥二期等一批重点项目先后竣工，桂平航运二线船闸、南广高速铁路28、等一批重大项目实现开工建设。贵港至梧州航道由2005年的 1000 吨级提升到 2010 年的 2000 吨级，港口新增吞吐能力 1800万吨，达到 3800 万吨，贵港港跻身全国内河十大主要港口。4.2 信息化信息化发展发展现状现状“十二五”期间，贵港市继续加快推进政府和社会信息化，积极推进两化融合，以信息化促进工业化，加快信息技术对传统工业的改造提升，促进信息技术与工业发展的融合。结合本次调研与梳理分析贵港的信息化现状主要归结为两个大的方面，即总体发展现状与具体发展现状。4.2.1 总体发展现状总体发展现状 4.2.1.1 基础设施持续完善基础设施持续完善 至 2013 年 3 月，贵港地29、区光纤铺设 26140 公里，芯长 344724 公里，面覆盖率：3G/2G覆盖了贵港的市区和2个县城城区和部分乡镇；线覆盖率：跨省高速 3G 为 93%、2G 为 99%，国道 3G 为 55.5%，2G为 84%；点覆盖率：乡镇 3G 为 25%、2G 为 100%，景点 3G 为 10%、2G 为 86%，行政村 3G 为零星覆盖、2G 为 86.7%。2013 年 3 月宽带用户达到 4.5 万户、普及率达到 32%；乡镇：贵港共有乡镇 74 个，已实现宽带覆盖的乡镇约有 53 个，宽带覆盖率 71%；贵港共有行政 12/193 村 1078 个，已实现宽带覆盖的行政村约有 120 个30、，宽带覆盖率 11.13%。贵港共建设宽带端口 8.08 万个，实占率 47%，分为以下三类：1）FTTH端口：FTTH端口0.3万个，占总端口数的3.71%，实占率45%；2）PON+LAN端口：PON+LAN端口4.47万个，占总端口数的55.32%，实占率43%。3）小区LAN端口：小区LAN端口3.31万个，占总端口数的40.97%，实占率51%。宽带出口目前为40G出口，目前用户能力为9万户。目前用户4.5万，利用率50%。“十二五”期间，中国电信广西公司规划在贵港通信基础建设、信息服务上投入18亿元，将用3年的时间实现城市光纤化，重点打造100M的接入能力，贵港市总出口带宽达到2431、0G，平均入户接入带宽达到30M以上。倾力打造一流“光网城市”，以信息化技术助力政府提高行政效能，通过家庭高宽带接入不断提升市民生活品质。加快3G+Wi-Fi无线网络建设，实现全市城区、乡镇无线覆盖率达到100%，建成有线无线一体化的高速宽带网，全力构建技术领先的“无线城市”，提供随时随地高速上网的宽带服务。2011年9月贵港市与中国移动广西公司将签署战略合作协议，从2011年至2013年，中国移动广西公司将投资12亿元用于建设与贵港市无线城市建设相关的基础网络设施、信息应用和服务平台。双方将在服务民生的基础上，加快建设通信基础设施，对TD-SCDMA网络进行持续优化，全面建设3G+WLAN无32、线网络和无线城市应用门户，并共同建设无线城市的物联网重大应用。双方还将重点推动电子政务、智能交通、智慧旅游、安防监控、数字社区等五大工程，树立示范工程标杆，全面提升城市管理效率，共同推进“无线城市”建设，打造精品“无线城市”网络以及“无线城市”综合门户平台，使贵港市政府在社会管理、公共服务、综合监管等方面提 13/193 升信息化水平及管理效率。4.2.1.2 智慧应用深入渗透智慧应用深入渗透 在信息技术的应用方面，贵港市主要在电子政务、某些社会管理和服务领域及良好融合上有了较深的渗透。（1）港）港口信息系统广泛应用口信息系统广泛应用 现代港口已经成为全球综合运输网络的节点，建立现代港口物流日33、趋重要且迫在眉睫。管理智能化、操作信息化是我国现代化港口的重要标志之一。为了提高贵港港口的竞争力，已投入使用航运信息服务中心平台，加强了航运信息发布，充分发挥信息“顺风耳”的作用，促进水运承托双方择优成交，实现了港航生产跨越发展。贵港市航运信息服务中心于 2000 年 11 月 8 日建成运行，主要为水路运输承托双方提供有关运输信息服务。该中心是贵港市有形水路运输市场的主要载体，自行开发出航运信息系统、货源信息系统和水运管理系统，每天利用计算机管理网络在信息屏幕滚动播放货类、流向、流量、码头情况、船舶动态、最新参考运价、气象、水位、政策等信息 100 多条，并免费向货主、船主、船舶管理人员的移34、动电话 1000 多户发送，提供信息咨询服务。货方、船方可以直接通过接收到的信息掌握市场动态，联系运输交易，研究经营决策，实现信息资源共享。实现了信息与市场、生产有效对接，增加水运交易透明度，促进市场向健康有序方向发展。船舶装卸信息管理系统、航运智能调度系统、水路运单管理系统等信息系统的有效运用简化了纸上作业流程，打破信息“孤岛”格局，通过系统采集到的信息，对货运商的业务的功能进行需求分析，以及对港口各部门工作的深入了解，制定出合理的船舶作业计划，完成船舶进出口岸申请书校正、船舶预报处理、锚地计划、靠泊 14/193 计划、船舶在港动态、旬度计划以及船舶考核等功能，使贵港港口船舶装载、航运调度35、更加有序进行，保证了企业和船舶的合法利益，为促进贵港航运事业健康发展发挥了重要作用。贵港西江黄金水道物流信息平台列入自治区科技厅 2011 年度科技项目，分为港航发展展厅、信息发布系统，现已基本建成，正在调试，即将投入运行。建成后将集船舶交易、港口、航运信息管理于一体，将使全市港航信息化管理水平大大提高。此外，贵港市航运信息服务中心参与自治区港航管理局组织的广西港口信息管理系统的增容扩容开发，增加港口安全管理、港口危险货物申报、港口设施保安管理（沿海）、港口应急管理、查询与决策分析、港口信息公告六大部分的内容，并按自治区港航局的部署，对港口企业进行操作培训，在全市应用广西港口信息管理系统，并在36、广西推广应用。信息系统的进一步完善，增强了港口管理的手段、方法，促进了港口管理工作规范化。（2）电子政务深入推进）电子政务深入推进 贵港市政府与广西区电信有限公司签约电子政务项目。该项目的第一期建设项目将实现贵港市“阳光政务”门户网站、电子政务半自动化系统、机关效能电子监察系统的建成使用；并实现电子政务的承载网络建设，能提供该市三区两县市的乡镇及农村的接入。电子政务系统利用网络技术为公众社会提供优质的多元化服务，能有效整合信息资源，提高政府在行政、服务和管理方面的效率。政务服务业务办件量创新高。2012 年 110 月份，贵港全市政务服务中心电子监察系统的受理办件 102937 件，办结 1037、1742 件，比2011 年全年办件 81257 件多 21680 件，创历史新高。其中：市本级政务服务中心共受理申请办件 27419 件，办结 27333 件，比 2011 年 15/193 全年办件14068件多13351件，也创下市政务服务中心办件历史新高。政务公开政府信息公开上新台阶。2012 年 110 月份，贵港全市各级各部门在政府门户网站和自治区政府信息公开统一平台公开各类政府信息达 22000 多条，其中政府门户网站 10000 多条，比去年同期 6500 条多 3500 多条；自治区政府信息公开统一平台今年才开始部署推广，公开各类政府信息就达 12000 多条，排在全区前列。38、“一服务两公开”示范点建设见实效。贵港市列入自治区“一服务两公开”示范点的有桂平市政务服务中心、平南县平南镇、港南区桥圩镇、桂平市金田镇理村和覃塘区覃塘镇六务村。各示范点都按照自治区要求，加大经费投入，加强基础设施建设。桂平市政务服务中心使用面积 2000 多平方米，进驻部门 37 个，设 6 个服务大厅，中心服务功能区划规范，服务设施完备，为办事群众提供舒适的办事环境。覃塘区六务村投入 40 多万元建成一座高三层总建筑面积达 1250 平方米，覆盖服务人口 6000 多人，集村委办公、政务服务、群众娱乐等多功能于一身的公共服务综合大楼，其中政务服务大厅面积约 100 平方米。大厅按照自治区村39、（社区）政务服务中心“十个一”标准建设，配置了电脑、电话、空调、互联网等设施，为村民创造良好的服务环境。各示范点都能按照要求抓制度、抓流程、抓服务，积极完成各项规定动作，在 2012 年全区政务服务先进单位评选中，桂平市被评为全区政务服务先进单位。政务服务向基层延伸取得新突破。2012 年，全市共建乡镇（街道）政务服务中心 37 个，其中桂平市 13 个、平南县 11 个、港北区 4 个、港南区 4 个、覃塘区 5 个。乡镇政务服务中心建设都在原有农事村办的办公场地基础上进行完善，从场地建设、基本设施建设和管理制度上都能按标准要求建设。政务服务向基层延伸，使群众的利益需求在 16/193 基层40、得到表达，服务的需求得到满足，方便基层群众办事，夯实了服务基础。另外，市政务服务新中心建设全面推进，将设立常驻服务窗口的单位有 33 个，设立综合服务窗口的单位有 25 个，设水、电、气 3 个具有公共服务事项职能的便民服务窗口，设市交警支队、住房公积金管理中心 2 个窗口单位为市政务服务中心分中心。（3）社会管理融合创新）社会管理融合创新 贵港市把社会管理创新摆在与经济建设同等重要的位置，以新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展为路径，全面提升社会管理的科学化水平。通过整合多方社会资源，统筹成立了 110 服务中心。建立以 110 为统一呼号的社会管理服务平台，并在“天网41、”一期的基础上筹建“天网”二期，图像监控系统可支持 1883 个摄像头同时传输并储存图像。对 110 指挥中心接到的非警务报警、群众反映的生产生活问题和各类热点难点问题，集中受理，归纳分类，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则进行交办督办，形成一个管用、有效、便捷的应急服务平台。（4 4）基本公共服务渐升基本公共服务渐升 至 2012 年 10 月，贵港市基本公共卫生服务项目获中央补助资金6881 万元、自治区补助资金 1370 万元。累计为城乡居民建立电子健康档案 359.06 万份，累计电子建档率为 87.17%。通过开展 10 类基本公共卫生服务，使贵港市孕产妇、儿童、60 岁以上老42、人、慢性病患者等各类人群不同程度地享受到政府的免费保健服务，做到了“有病早治、无病早防”，从源头上有效缓解了看病难、看病贵的问题。卫生应急保障能力不断增强，“一体两能”建设成效显著，市县级应急指挥平台建设正稳步推进，四类卫生应急队伍组建基本完成，传 17/193 染病等突发公共卫生事件监测、直报网络不断完善，各类突发事件紧急医学救援及时高效，各项重大活动应急保障协调有力。贵港市职教中心计算机实训室 125 万元资金已下达，完成招投标和政府采购，并已全部安装完毕。贵港市职业学院在安保工程上，已安装了有 32 个摄像头，建成了校园安全监控网络系统，有效地对校园及各场馆室等重要教学仪器设备进行监控，43、使得校园物防更为完善，杜绝安全隐患。4.2.1.3 两化融合稳步两化融合稳步推进推进 贵港加强专职网络管理队伍建设，积极引进市外各类专门人才，鼓励大中型企业设立信息主管，形成了一支结构合理、相对稳定的信息技术人才队伍。贵港市在工业领域，信息技术已广泛运用于内部管理、生产过程的优化控制和在线监测，能耗与排放监控等环节。特别在设计研发数字化、生产装备智能化、内部管理精准化和产业链协同化等方面有良好的信息化实现。企业资源计划工程（ERP）的应用，有效地实现了研发、销售、生产、供应、仓储、财务、售后等业务的无缝集成，也实现了产品开发活动的有序管理，提升了研发设计组织效率。同时EPR 系统在企业各部门之44、间的应用也提高了企业的经营管理水平。以清隆机械制造有限公司为代表的制造业采用计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)等为代表的数字化工具，大大提高了产品研发设计单元的效率。ERP/PDM 与视频监控系统的利用，实现了生产现状自动监控等功能。龙头骨干企业和中小企业信息化应用水平不断提高，培育了贵港瑞康饲料有限公司、华润水泥（平南）有限公司等 4 家信息化示范企业及 13 家应用企业。（1 1）项目建设稳步推进）项目建设稳步推进 18/193 2009 年中国电信广西贵港分公司成功签约城市监控联网项目，即“天网”工程，该项目以“十大信息化工程”为牵引，推进综合信息化建设，规划建设 68 45、个社会治安监控点实现对贵港市行政中心、社会治安、道路交通等三个系统的实时监控。通过城市监控联网的信息化手段，协助贵港市公安、政法、城管、交通、安全生产等监管部门共享社会公共安全视频监控信息，既可节约大量人力、物力，又能有力地提升城市管理水平，营造良好的安居生活环境，提高贵港市的整体治安监控、应急防范和社会秩序维护能力。该项目建设为贵港市“平安城市”建设一期工程，可带动无线全球眼、综合办公、警务通、交通 e 通等多项业务拓展。目前贵港在“天网”一期的基础上筹建“天网”二期，图像监控系统可支持 1883 个摄像头同时传输并储存图像。多角度更智能地提升贵港社会治安管理水平，为市民营造更加宜居宜商宜行46、的生活环境。（2 2）保障体系日趋完善）保障体系日趋完善 贵港市已完成新一轮机构改革，进一步明确信息化管理职能，理顺体制机制，充实工作队伍。在调整市信息化领导小组的基础上，成立了市智慧城市建设试点工作领导小组，全面协调智慧城市建设重大问题。加强信息化法规和制度建设，积极组织开展贵港市国民经济与信息化十二五发展规划的宣传、培训和实施。加强网络与信息安全管理工作。（3 3）自治区在信息化方面自治区在信息化方面广泛开展合作广泛开展合作 广西联通在贵港的行业应用主要有：警务通、电力抄表、电子政务内、外网、公安消防视频传送网、交警视频监控网、国税视频监控、中石油站油站组网、众康人寿、合众人寿、农行、中行47、 ATM 柜员机组网等。19/193 广西联通依托联通领先的 3G 网络和遍布城乡的全光纤宽带网络，充分利用云计算、物联网等先进技术，在数字政务、数字产业、数字民生三大领域，整合推出了包括移动办公、视频监控、环境监测等多项成熟的行业应用产品。目前，公司已相继成功签约自治区政务网，区公安厅、区环保厅等一系列全区性重大项目，产生了广泛的社会影响和良好的经济效益。广西移动在贵港的行业应用主要有：智能电表、智能抄表，智能路灯系统，变电站无人值守，水文站无人监测，气象监测，森林防火，校讯通，甜蜜通等。2009 年 6 月 9 日，广西自治区政府与中国移动通信集团公司签署战略合作框架协议，双方就TD-SC48、DMA建设和应用、支持中国东盟“两会”和“三基地一中心”、电子政务畅通工程和推进农村信息化四大领域展开深度合作进行了磋商。中国移动在签约仪式上表示，未来 3 年内将在广西投入 200 亿元，全面推进广西信息化建设。这不仅标志着广西和中国移动的合作掀开了崭新的一页，而且为未来几年广西 TD快速发展定下了基调。4.2.2 具体发展具体发展现状现状 通过对贵港市政府所属单位（部门）的业务现状与信息化现状进行了详尽的调研与数理，整理出较为突出的问题，如下表所示：领域 单位名称 现状描述 重点突出问题 财政局 业务现状：业务现状：1、预算编审工作采用“两上两下”的 方 式 处 理 进行；信息壁垒多 审批49、效率慢 政府采购信息化率低 20/193 政府与管理方面 2、公务卡业务已经覆盖了 190 家单位，但是由于执行力度与部分单位业务结合不太紧密，导致推行困难。信息化现状：信息化现状：1、预算编审系统为太极华清公司研发已经使用；2、国库支付与指标、拨款系统已经建设，厂商为用友公司。信息化现状：信息化现状：1、信息化孤岛在预算与其他系统数据接口方面体现比较严重；2、由于数据导入量比较大，导致工作效率低下。政务办 业务现状：业务现状：1、目前贵港电子政务覆盖率乡镇覆盖率为 80%，村级覆盖率为 40%；2、目前贵港市政 业务办理统计信息量不够 缺乏网上便民平台 21/193 府档案已经建设有电子档案50、和纸质档案两条线工作机制；3、目前贵港电子政务已经实现集中办公“一站式”服务；4、贵港电子政务的管理方式为广西自治区与市政府双重管理。信息化现状：信息化现状：1、已经建设了政务服务软件（自治区政务通用服务软件）主要负责行政审批；部署在政务内网。2、电子政务门户网站在广西自治区政府网有子网站的链接；3、已经建设了乡镇基层信息化平台，部署在外网；业务现状：业务现状：1、目前应急办的 应急应用系统几乎空白 22/193 应急办 业务职责主要是协调市政府下属的各个委办局进行应急工作；2、应急办主要分为四类应急：即自然灾害、公共安全、公共卫生、事故（生产、食品中毒）；3、目前应急办处理突发事件的手段还比51、较单一。信息化现状：信息化现状：应急办目前还没有信息化系统支撑；应急网上演练受到的局限性比较大 住建委 业务现状：业务现状：1、目前住建委的业务主要分为城建规划与建设监管；2、目前城建以及管网档案未进行电子化；3、已经建设了建设展示厅；4、城建工作时常出现审批信息不 住建委在业务处理中证件与审批件信息不对称，严重影响城建规划任务正常进行 23/193 对称现象，导致工作开展不利。信息化现状：信息化现状：1、业务趋向信息化较低层面；2、现有业务系统主要是贵港电子办公统一系统；3、管网项目已经探测完毕，还未验收；4、委内已经建设一个对外发布的网站。工信委 业务现状：业务现状：1、推进政府与社会信息52、化；2、推进工业和企业信息化；3、实施“两化”融合示范工程；4、实施公共服务平台建设工程。信息化现状：信息化现状：已建有贵港市工信委经济运行数据管理系统和贵港市工信委门户网站 信息化推进缓慢 资金缺口大 24/193 国土资源局 信息化现状：信息化现状：1、建设土管一张图综合监管平台（GIS）二期；2、联网地级发证系统；3、建设地质灾害预警预报系统二期；4、建设监测用地审批系统；5、建设移动办公系统。信息对外共享率低 公安交警支队 交管业务现状：交管业务现状：1、目前贵港市区的 拥 堵 主 要 是“潮汐式”拥堵和节假日在城乡结合部拥堵；2、拥堵的原因为道路维修，道路建设进度慢等原因；3、贵港全53、区登记车辆为 600-700万辆，市区 200万辆；4、民警警力严重不足；交管卡口与交通混合管控模式滞后，管控手段单一 交管与公安联控效果不佳 25/193 公共服务方面 5、资金投入严重不足。信息化现状：信息化现状：1、主要是“天网”工程一期；2、GIS 定位于其他信息化应用系统目前空白；3、在内部办公应用系统中主要有公安业务办公与政务办公应用系统；4、外部的终端主要是“警务通”与“执 法 记 录仪”；5、在通讯方式上主要采用移动手台与手机进行通信。公安局 信息化现状：信息化现状：1、公安应急基指指挥系统缺乏，通信手段单一。2、公安巡逻防控系统空白。与交管信息联动缺乏统一指挥平台 单兵巡逻防54、控技术手段匮乏 教育局 业务现状：业务现状：1、农村教育师资 农村教育资源与城镇教 26/193 力量不够；2、特别是基建投入严重不足。信息化现状：信息化现状：1、教育办公系统；2、03 年覆盖全市中小学的教育城域网，电信网为主干覆盖率达到95.6%，该教育网的特色是城乡一体化。3、已经建设城域网资源库（备课、素材）；4、05 年建设了办公自动化系统主要功能进行收发文，08 年建设了教育“无纸化”办公系统；5、最近做了“名师课堂”应用系统，在基础较好的教室安装设备进行网络教育，一所初中与一所小学，后续要覆育资源严重不对称 基础建设投入严重缺乏 信息化数字设备严重落后 27/193 盖到高中；655、已经建设教学资源装备库；7、已经建设了电子书包实验班。卫生局 医疗业务现状：医疗业务现状：1、保障人的健康方面、医院、保健；2、打击非法行医、倡导健康行为、提高医疗水平；3、预留传染病暴发病床、优势资源医院门诊比较多；4、挂号系统对实际 业 务 不 完 善（比如：B 超检查）；5、打击非法行医力量不足，人口比较多，行政编制严重缺乏；6、采用网站举报电话、卫生计委电话、日常监督巡查；卫生局卫生应急、医院、保健中心数据未共享 28/193 7、非法行医是城乡结合部交通不便的地方，农村薄弱地区。信息化现状：信息化现状：1、机房已经选址还没有建设。（妇幼系统、医院管理系统、电子病历、新农合管理系统、56、居民电子档案、健康卡区域通用）实现全国共享；2、采用三级部署的方式市、县级做分支机房，乡镇做终端设备，广西卫生厅统一招标。3、平南二院试点远程医疗试点和医科大进行会诊系统；4、电子病历：人民医院、妇幼保健院、平南医院；5、数据还没有进行共享，贵港要 29/193 3000 多 万 实 现（卫生信息云平台）广西 10 个亿。旅游局 业务现状：业务现状：1、旅游局目前的旅游资源不太丰富；2、旅游信息宣传投入较低；3、本土游客旅游较多；4、旅游局规模较小，信息化人员组织不完备。信息化现状：信息化现状：1、主要应用了市政府办公系统；2、其他应用系统未规划。旅游局自身信息化投入较弱，依靠自治区信息化投入57、较多，发展缓慢 食品药品监督局 业务现状：业务现状：1、按照职责划分除了种植、畜牧之外所有食品药品都在食品药品监督局监管权限之内；2、农业水产畜牧深加工的食品与 监管大型餐饮业的厨房信息化手段单一 在监管方式上事前预测与监管盲区手段空白 30/193 药品同属食品药品监督局监管；3、在中药监管方面中药原材归为中医药管理局，成品药归药品监督局管理；4、在监管的方式上市采用事后监管，监管手段单一，人员监管力量较弱。信息化现状：信息化现状：1、已经建设药品溯源系统并已经使用；2、目前已经有了190 家药店采用全过程监管系统（西部药店电子监管试点）；3、已经建有自治区局公文传输系统，部署在外网；4、在58、网站门户建设上已经建设了贵港食品药品安全网；5、在监管药品溯 31/193 源手段中主要采取由药品生产商在药品出厂系统中 上 传 药 品 信息，但是并未共享。城市生态 环保局 信息化现状：信息化现状：1、编制实施贵港 环 保 实 施 方案；2、大气前端采集设备损坏；3、信息化网络传输平台缺乏；4、大气、水质、噪声、污染源等信息专用库，完备环保信息化支撑不平衡。前端环保信息采集设备损坏较重 信息共享体系不健全 产业与经济方面 商务局 未能监测商贸网点分布情况（比如：银行、商场、酒店、宾馆、成品油加油站）。监测手段落后，工作效率低下 自身信息化率低 交运局 1、港口信息化几乎没有；2、物流系统未建59、立。缺乏船运物流专业平台 缺乏内河港口管理平台 发改委 1、建设符合贵港无 32/193 的产业承接服务平台；2、建设园区产业引导服务平台。工商局 信息化现状：信息化现状：1、综合指挥系统缺乏；2、现场执法手段单一，证据不好掌握；3、信息孤岛较多，信息对称性较差。无 5 5 智慧贵港智慧贵港问题及问题及差距分析差距分析 5.1 案例案例与经验与经验 目前，在国际国内已经有很多国家已经开始智慧智慧城市的建设，主要集中分布在美国、欧洲的瑞典、爱尔兰、德国、法国，以及亚洲的中国、新加坡、日本、韩国，大部分国家的智慧城市建设都处于有限规模、小范围探索阶段。结合贵港智慧城市建设的的实际，能通公司选择了有60、针对性的智慧城市案例，供贵港智慧城市领导小组借鉴与启发。5.1.1 案例案例 新加坡新加坡 1、城市基本情况、城市基本情况 新加坡是一个只有平方公里面积、万人口的小国；33/193 但凭借其领先的科技、经济优势，在电子政务建设方面，不但走在了亚洲国家的前列，而且不少方面已经位居世界先进水平，甚至连美国宾夕法尼亚州和加拿大的一些省都以新加坡为样板来发展本地区的电子政务。根据埃森哲公司年调查表明，在各国网络服务和电子政务成熟度排名中，新加坡一直仅次于加拿大，位居第二；年，被埃森哲推荐为电子政务发展的个经典案例国家之一。根据埃森哲公司年的调查，新加坡与加拿大、美国一道被评为全球电子政府的“创新领先型61、国家”。新加坡在服务广度上仅次于美国，在服务深度上位居全球第一。2、智慧政务、智慧政务建设主要内容建设主要内容 新加坡政府网站的功能极为强大，包含的内容也极为广泛，曾在1999 年被美国大众服务管理部评为世界上最先进的综合服务网站。政府网站最具代表性也最具特色的为“电子公民中心（eCitizen）”，这一虚拟型的网络服务中心主要是向公民提供方便、快捷的网上服务。“电子公民”项目的设计思想是让各个政府部门都可以拥有自己独立的网站，而网站内容则根据不同部门的职能设定，从而让使用者能够对整个政府的运作情况有一个整体的了解。政府部门的一些商业信息和商业机会以打包的方式提供。所有政府机构都必须为网上表格62、网上支付和安全环境等事项采用一致的系统基础构件和模板，而且采用同一种方法论。以公民的需求为导向进行设计，用户不必具体知道有关事务，只要按程序接受政府服务就行了。“电子公民”的用户界面采取了一种模拟的方法来描绘一位新加坡公民从小到大在人生不同阶段所要走过的道路，他可以在不同的“城堡”中停留。34/193 每一个“城堡”里都有一组相互关联的服务包。例如，在“就业城堡”里，你可以找到这样如下服务包：“雇佣员工”（专为雇主设计）、“寻找工作”（专为求职者设计）、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”（专为外国人提供）等。目前“电子公民”网站里共有 9 个“城堡”，涵盖商业贸易、国防、教育、就业、家63、庭、医疗健康、住房、法律法规和交通运输等方面。3、建设成效、建设成效 新加坡电子政务的发展有效改善了政府与公众、企业间相互沟通的渠道；并且政府还可以通过提供更贴近公众的服务，使公众更方便、快捷地获取信息，熟悉与政府交互的方式，从而让公众在服务时间和服务项目的选择上更加弹性化。首尔首尔 1、城市基本情况、城市基本情况 首尔(seoul)是韩国首都，是朝鲜半岛上最大的城市，世界第七大城市，面积 605.77 平方公里，2010 年市区人类人口 1003.9 万。首尔市是韩国政治、经济、文化教育中心，也是韩国海、陆、空交通枢纽。也是全球最繁华的现代化大都市和世界著名旅游城市之一。1988年和 20064、2 年，首尔曾成功举办 1988 年夏季奥林匹克运动会和 2002年世界杯足球赛。2009 年首尔 GDP 为 1750 亿美元，占韩国国家 GDP的 21%，人均为 17450 美元。中国社会科学院 2010 年 7 月 14 日发布全国城市竞争力 报告（2009-2010），全面解析了全国 500 多个城市的综合竞争力，在对人才、生活环境、企业环境、创造革新环境、社会环境、各领域产 35/193 业竞争力、绿色 GDP 规模等因素进行考量打分后，首尔排在全球最具竞争力城市第 9 名，而中国大陆排名最高的上海排列第 37 位。2.智慧智慧城市建设城市建设的主要内容的主要内容 韩国政府在 2065、06 年启动的以首尔为代表的智慧城市的建设，该计划被称作 U-City（Ubiquitous-City，理解为无处不在的城市），其核心即通过建设遍布整个城市的互联网网络使得市民可以从城市的各个角落方便地使用或者办理各项社会服务，了解水、空气和交通状况，操纵家中的电子电气设备，甚至是追踪未成年子女的动向，网络的无处不在为企业带来了崭新的商业机会和无穷无尽的扩张想象力。3.建设的成效建设的成效 在城市设施管理方面，利用无线传感器网络，管理人员可以随时随地掌握道路、停车场、地下管网等设施的运行状态。例如，城市供水系统的管道漏水会浪费宝贵的水资源。韩国供水系统管道漏水率国平均水平为 14.1%首尔供水66、系统管道漏水率为 10%.漏水率每降低1%，一年可节约 40 万美元。在城市安全方面，首尔利用红外摄像机和无线传感器网络，在检测火灾时，可以突破人类视野限制，提高火灾检测自动化水平。监控中心利用 GIS 可以对火灾发生实时定位，LCD 大屏幕可以播放火灾现场情况，视频监控系统可以实时监控火灾现场。U-中心由传感器检测系统、集成数据分析系统、广播系统、外灯控制系统、门控系统、基于位置的短信服务系统、通风控制系统、三维 GIS 等组成。当大楼遇到紧急情况时，U-中心可以检测现场，控制门、通风系统、灯等，通过广播、短信告知险情。在城市环境方面，u-环境系统可以自动给市民手机发送是否适宜户外运动的提示67、，市民还可以实时根据空气可吸入颗粒物浓度，自 36/193 动开启道路洒水系统，不但可以减少可吸入颗粒物，还可以降低城市热带效应。在城市交通方面，U-交通系统是智能交通系统（ITS）发展的高级阶段。U-交通系统包括公交信息系统、残疾人支持系统、公共停车信息系统、智能交通信号控制系统、集成控制中心组成，并与 U-家庭、U-安全、u-设施管理、u-门户、U-服务等系统互联互通。安装在公交车上的 GPS 系统可以给公交车实时定位，并计算与下一站的距离，然后将公交车位置和距离信息发送给公交车站电子显示屏，乘客可以知道某路车预计到达时间。市民开车到某地，就可以通过公共停车信息系统知道附近通车车位信息。如68、果某个市民实时导航。首尔在许多斑马线安装有传感器，当带有 RFID 的老人、残疾人或者小孩过马路时，U-交通系统就能感知，适当延长红灯时间，保证老人或小孩顺利通过。路边还安装有电子测速传感器。如果某汽车在接近路口时速度超过规定速度。系统就会报警，提醒司机减速慢行。在城市生活方面，韩国首尔不少街道或安装有一种生态友好的媒体显示屏，这种显示屏利用电子芯片，可以使 LED 的能耗降低26.7%。通过不同环境背景下的亮度控制，可以使显示屏能耗降低 18%。首尔有条媒体街，街道两边立有许多媒体柱。媒体柱包括了街灯、视频控制探头、LED、网络摄像头、触摸屏、脚灯/安全后灯、麦克风。媒体柱具有上网、拍照、玩69、电子游戏具有等娱乐功能，还可以进行电子投票。宁波宁波 宁波是中国浙江省的副省级城市，是计划单列市之一，浙江的三大经济中心之一。宁波市位于浙东，长江三角洲南翼，北临杭州湾，西接绍兴，南靠台州，东北与舟山隔海相望，面积 9365 平方公里，37/193 人口 550 万人。2010 年全年宁波市实现地区生产总值 5125.8 亿元，全市实现全部工业总产值 13171.2 亿元，转型升级稳步推进，一是新产品产值率创新高，二是装备制造业增势凸显。服务业支柱产业正在快速扩张，初步核算，2010 年全市实现第三产业增加值 2059.2 亿元，其中批发和零售业、金融业、房地产业、交通运输业等服务业几大门类增70、长速度显著。城乡市场同步增长，汽车消费成为支撑全是消费增长的主要表现，民间投资意愿明显增强，外贸总量创新高，2010 年全市实现口岸进出口总额 1613.4 亿美元，同比增长 38.0%。宁波智慧城市建设将在经济、社会、文化、政治和生态文明等五个方面全面开展，通过十年的努力，宁波将建设成为具有现代化国际港口城市特色的智慧城市、中国领先的智慧应用城市、先进的智慧产业基地和具备领先的智慧基础设施的城市，力争到 2020 年，宁波跻身于国际智慧城市的行列。宁波市智慧城市建设的主要包括智慧城市基础设施、信息资源开发利用、智慧产业基地建设和智慧应用体系建设四大任务。（1）智慧城市基础设施构建智慧城市基础71、设施构建 按照由点到面、探索经验、逐步推广的模式，做好数字电视网络升级改造和县级广电政企分开；紧跟技术、开拓创新，积极培育物联网产业链、加快无线宽带政务专网建设、加快下一代互联网和广播电视网测试和应用推广，构建泛在信息网络。（2）信息资源开发利用信息资源开发利用 基础先行，以四大基础数据库开发建设龙头，加快综合数据库和专业数据库建设；标准先行，抓紧启动交换共享内容的梳理和目的与交换体系的建设，开展交换共享数据格式标准、安全标准和其他各项 38/193 标准注定工作；政府先行。率先开展、殷代开展信息资源的开发利用。（3）信息产业基地构建信息产业基地构建 按照引进一批、提升一批、培育一批的总体思路72、，大力发展智慧技术产业（软件研发产业、网络数据产业），大力推进产业智慧化，形成智慧制造、智慧服务、智慧农业和智慧企业总部创新服务模式和商业模式，以宁波为基地，逐步实现宁波信息产业基地服务长三角、全中国、全世界。（4）智慧应用体系构建智慧应用体系构建 遵循试点先行、形成示范、先以后难、逐步推广的模式，建设十大智慧城市应用体系，以智慧健康保障和物流两只智慧应用系统，作为先行启动，通过这两个系统的建设，摸索出智慧应用系统建设的经验和成功模式，为各大应用系统的建设提供借鉴和示范。无锡无锡 无锡市位于江苏省南部，长江三角洲平原腹地，北临长江，南濒太湖，东与苏州接壤，西与常州交界，京杭运河从中穿过。无锡是73、我国著名的鱼米之乡，也是一座现代化工业城市，我国民族工业的发源地之一，素有“小上海”之称。无锡地处太湖之滨，风景优雅秀丽，千年悠久历史，是在江南蒙蒙烟雨中孕育出的一颗璀璨的太湖明珠；无锡以丰富而优越的自然风光和历史文化，成为全国十大旅游观光城市之一。无锡重要的地理位置促使无锡成为了华东地区主要的交通枢纽，现已形成由铁路、公路、水路、航空配套组成的立体交通网络。无锡是东部经济重镇，全国 15 个经济中心城市和 10 个重点旅游城市，国际先进制造业基地，享誉全国的著名工业城市，中国优秀旅游城市之一，福布斯大陆最佳商业城市。39/193 无锡智慧城市的建设主要从城市、生活、创新、低碳、融合五个方面展74、开，全面展示无锡学习先进、立足现实、创新实践，加快探索生产先进、生态良好、生活幸福的现代化建设之路的思路、规划和目标。物联网在无锡的广泛深入运用正是无锡打造“智慧城市发展”的具体实践。在未来五到十年无锡要提升区域性中心城市国际化水平，走新型城镇化道路，必须在城市发展科技内涵取得革命性突破。打造好“智慧城市发展”这个软件。要特别关注世界智慧城市发展的新动态、新趋势，充分利用建设好国家传感网创新示范区的难得机遇，巩固、提升和扩大无锡在物联网技术研发应用方面的先发优势，抢先进入全国和世界“感知城市”发展的第一方阵。无锡通过发展物联网应用示范项目带动产业发展，其战略意义已经显现。93 项物联网应用示范75、项目去年在机杨安保、平安家居、生态农业等领域逐渐展开，给人们的生产生活带来“看得见、摸得着”的效用。去年 9 月，国内首个基于物联网的智能交通项目惠山智能交通示范工程一期启用，该市锡澄路、惠山大道等主干道的通行能力提高了 10%以上。在 2011 年的的“清网行动”中，公安部门依托公共安全物联网平台，通过人像比对识别技术一举抓获了 8 名逃犯。5.1.2 经验经验 经过对新加坡、韩国首尔以及国内宁波和无锡的案例分析，结合贵港智慧城市建设的意义，我们认为可以借鉴以上案例的成熟经验主要有如下几点：新加坡电子政务方面，利用强大“城堡”网站有效的改善了政府与公众、企业间相互沟通的渠道；并且政府还通过提76、供更贴近公众的服务，使公众更方便、快捷地获取信息，熟悉与政府 40/193 交互的方式，从而让公众在服务时间和服务项目的选择上更加弹性化，使贵港的政府更加透明、民众生活更加便利、工作更加高效、民众对政府更加信任。首尔的城市设施管理方面，利用无线传感器网络，管理人员可以随时随地掌握道路、停车场、地下管网等设施的运行状态。首尔的城市交通安全方面，首尔在许多斑马线安装有传感器，当带有 RFID 的老人、残疾人或者小孩过马路时，U-交通系统就能感知，适当延长红灯时间，保证老人或小孩顺利通过。路边还安装有电子测速传感器。如果某汽车在接近路口时速度超过规定速度。系统就会报警，提醒司机减速慢行，以达到城市交77、通出行安全的终极目标。港口智慧化示范方面，宁波遵循智慧城市试点先行、形成示范效应、先易后难、逐步推广的模式，建设港口、船舶、物流一体化信息支撑平台，货主、船东、口岸、海关信息共享一体，极大的促进港口物流业的快速发展及当地经济的提升。平安城市方面，无锡通过发展物联网应用示范项目带动产业发展，给人们的生产生活带来“看得见、摸得着”的效用，特别是在公安联控方面发挥了极大的作用，在智慧城市建设示范方面一度成为典范。5.2 智慧城市发展智慧城市发展差距差距 能通科技股份有限公司（以下简称：能通公司）经过对国际与国内大量案例研究和案例的参与经验认为贵港要建设智慧城市不可一蹴而就，而是要根据贵港自身城市特点78、，围绕”政府、公众、产业、社会”四个维度突出矛盾进行分析。根据能通公司在智慧城市领域的咨询经验以及以上的案例研究，我们认为智慧城市从孕育期到成熟期 41/193 要经历以下四个阶段。第一阶段：第一阶段：信息联网信息联网阶段阶段 在本阶段将城市中以人为中心的安全、经济、民生、生态等领域的一切业务处理进行 E 化，促使每个业务领域运行信息网络化。第二阶段：第二阶段：数字应用数字应用阶段阶段 在本阶段将城市中以人为中心的安全、经济、民生、生态等领域的一切业务处理更加提升化，促使城市管理、服务各个业务领域实现人机交互并将数据进行大量存储。第三阶段：数据共享阶段第三阶段：数据共享阶段 在本阶段将已经实现79、的数字化城市信息化应用进行数据共享，打通其在城市中的各种“信息孤岛”，利用云中心大数据处理能力将城市运营中的数据分领域分分门别类的推送到公共服务平台，达到数据共享的便利性。第四阶段：智慧第四阶段：智慧应用应用阶段阶段 在本阶段智慧城市能够达到理想的智慧化成熟阶段，即可以利用信息的深入挖掘技术对城市基础已经存在的经济、服务、民生、生态等领域的深入挖掘、筛选、分析进行城市各类服务的预测与服务。智慧城市评价智慧城市评价 综上所述，我们认为目前贵港的智慧城市的发展阶段应该处于第二阶段与第三阶段之间，所以贵港的智慧城市建设与已经建设的城市相比还存在很大的差距，还要走很长的路。5.2.1 城市城市发展问题80、发展问题 结合贵港发展需要，能通公司在调研了贵港近几十家单位与机构的基础上，进行了案头分析，对贵港城市形态、产业、民生、生态以及信息化条件基础等要素对贵港进行了详尽的需求分析，我们认为贵 42/193 港的智慧城市主要存在以下几个方面的问题：1 1、城建进展缓慢，融资平台短缺城建进展缓慢，融资平台短缺 当前国家严厉的房地产调控政策，将在一定程度上制约我市房地产发展。此外，经过两年实施宽松的货币政策和积极的财政政策后，我国的货币政策和财政政策将逐步趋紧。贵港不少企业实力较弱，融资困难问题将更加突出。2 2、承接产业转移竞争加剧承接产业转移竞争加剧 在自治区范围内，各市承接产业转移的竞争加剧，沿江81、城市港口竞争更加激烈，北部湾地区和实力较强的柳州、玉林等市投资环境改善较快，对贵港形成了挑战。3 3、教育卫生落后教育卫生落后，公共服务缺乏，公共服务缺乏 教育卫生文化等社会事业和基本公共服务仍较落后，教育资源布局不合理，没有本科院校，城区教育卫生文化等设施和服务供给严重滞后于城市化的发展。4 4、中心城区动力不强中心城区动力不强，核心竞争力，核心竞争力低低 贵港属于欠发达地区，综合实力不强，发展方式粗放、自主创新能力较弱、工业不大不强不优。专业市场规模小，难以驱动产业集群的发展。产业布局不够合理，园区基础设施滞后，产业配套力和聚集力仍较弱。港口集疏运、水陆联运、江海联运还有较大的瓶颈问题。直82、接影响到贵港城市的核心竞争力。5.2.2 信息化问题信息化问题 1 1、信息化重视程度不够，组织机构偏弱、信息化重视程度不够，组织机构偏弱 贵港信息化基础非常薄弱，在工信委成立前，没有相关的部门（信息办或信息产业局均未成立过）管理这方面工作，工信委成立后，还是原来经委的人、财、物。到目前为此，信息化方面只设立了一个科 43/193 （技术信息科），没有发挥信息化带给城市活力的职能。2 2、城市级公共服务平台缺失城市级公共服务平台缺失，数据共享性差数据共享性差 目前贵港的信息化基础设施较弱，各单位之间的信息化水平参次不一，还未形成统一的公共服务平台，信息化数据“孤岛”多，数据标准不统一，形成“九83、龙治水”的局面，严重制约着贵港信息化向智慧型城市的发展。3 3、信息化信息化资金资金投入投入比重少比重少，缺乏信息化扶持环境，缺乏信息化扶持环境 由于贵港市成立时间较晚，经济底子薄弱，融资困难，对信息化的投入很少，社会资金尚未形成多元化投资和融资机制，研发资金投入明显不足，政务、商业、公共服务等重点领域的信息资源开发和利用与东部城市有着不小的差距。4 4、信息化信息化专业专业人才人才严重严重短缺短缺，后备力量不足，后备力量不足 由于贵港处于不发达地区，贵港区域内高校资源匮乏，在信息化人才发展方面受到严重制约，是贵港发展智慧城市要解决的迫在眉睫的问题。6 6 智慧贵港智慧贵港城市需求城市需求分析84、分析 6.1 发展需求发展需求 1 1、以港兴城以港兴城 打造西江流域核心港口城市，加快交通运输基础设施建设，转变发展方式，调优经济结构，推进西江经济带产业大发展，建设现代化港口城市，不断提高城市发展活力，确立贵港在西江流域的核心港口城市地位。2 2、以慧助城以慧助城 构建以信息化为纽带的智慧内河港口城市，大力发展港口经济，44/193 结合贵港城市发展实际，打造贵港独一无二的生态、绿色、智慧城市，推进贵港经济大发展。3 3、以城惠民以城惠民 推进西江经济带产业发展，加快建设产业承接示范市，打造几个产业集群，形成产业集群效应，同时创建新兴加工制造业基地、电力能源基地，打造能源、冶金、建材、糖纸85、农林产品深加工等 5 个产值百亿元的主导产业，升级机械、修造船、化工、服装等传统产业，培育新能源、新材料等战略性新兴产业，在解决就业方面提升自身实力，做好产业规划布局，形成产城一体，安居乐业的新型城市。6.2 信息化需求信息化需求 我们对贵港市下属的几十个单位进行了访谈和有关资料的收集,经过分析我们认为在智慧化方面需求主要包括如下几个方面：领域 单位名称 信息化需求 政府与管理方面 财政局 1、实现信息共享平台；2、实现政府网上采购；3、实现移动办公系统。政务办 1、实现贵港电子政务综合监测系统；2、实现网上便民系统。应急办 1、实现基础信息数据库（物资、机构、人员）；2、实现空间信息数据库86、（立体空间展示）；3、实现预案库（快速形成工作方案）；4、实现综合应用（应急 45/193 指挥平台核心系统）防空、反恐、卫生等工作方案，应急指挥、模拟演练。即：三库、一系统 住建委 1、实现管网系统；2、实现电子档案管理系统；3、实现数据共享平台。工信委 1、推进政府与社会信息化；2、保障政府网络与信息安全；3、推进电子信息产业发展，培育产业工人；4、推进“两化”深度融合；5、实施公共服务平台建设工程 国土资源局 1、实现土管一张图综合监管平台（GIS）二期；2、实现联网地级发证系统；3、实现地质灾害预警预报系统二期；4、实现监测用地审批系统；5、实现移动办公系统。公安交警支队 1、实现“天87、网”工程二期；46/193 公共服务方面 2、实现智能交通流量分析系统;3、实现混合交通管控模式。公安局 1、实现公安应急基指指挥系统。2、实现公安巡逻防控系统。教育局 1、实现电子图书管理系统；2、实现教学电子白板互动教育；3、实现“三通（校校通、班班通、人人通）系统；4、实现两平台（教育资源公共服务平台、公共教育管理平台）”。卫生局 1、实现贵港”一卡通”;打通医疗信息孤岛与医院 HIS 系统进行连接；2、实现医疗服务系统(预约病例信息分析);3、实现医疗与金融系统数据交换平台;4、统一医疗系统的标准与编码。旅游局 1、实现旅游信息化互动系统；2、实现旅游资源信息宣 47/193 传与共享88、平台；3、实现旅游资源信息库。食品药品监督局 1、实施监管大型餐饮业的厨房信息化支撑（比如：阳光厨房、阳光餐饮）；2、实现餐饮评级信息库。城市生态 环保局 1、采购大气前端采集设备；3、实现信息化网络传输平台；4、实现大气、水质、噪声、污染源等信息专用库，完备环保信息化支撑。产业与经济方面 商务局 实现以 GIS 为基础建设监测商贸网点分布情况（比如：银行、商场、酒店、宾馆、成品油加油站）。交运局 实现智慧物流电子商务平台、智慧港口管理。发改委 1、实现贵港的产业承接企业服务平台；2、实现园区产业引导服务平台。工商局 1、实现企业监管诚信体系；3、实现与金融系统数据共享平台。48/193 通过89、对贵港市各相关单位的深入调研，我们总结出了相关单位信息化建设参差不一，主要问题是整体信息化程度不高，各局办信息化程度差别大、信息化资金投入不足数据共享程度低如下表所示：7 7 智慧贵港智慧贵港蓝图与蓝图与愿景愿景 7.1 蓝图蓝图 贵港要想建设好智慧城市，就必须从解决贵港城市实际问题入手，智慧地规划和管理城镇，智慧地配置城市资源，优化城市宜居环境，提升城市文化的传承和创新，最终增强市民的幸福感和城市的可持续发展。智慧贵港应从区域整体来创造基础共建、环境共保、资源共享、产业共促的良性和谐发展才能具有“核心竞争力”，纵观智慧城市运作模型不难看出，“智慧型”的城市最显著的特点就是利用信息化改变政府、90、社会、公众以产业传统的运作方式，提升信息化带来的便捷性、高效性、有序性以及可预测性的目标，要想直观的展示可通过智慧城市运作模型来展示，如下图所示：49/193 贵港智慧城市运作模型 通过贵港智慧城市运作模型可以看出，在运作模型中有公众、产业（企业）、政府与社会构成了智慧贵港的四大核心要素，城市在发展和运作过程中营造了四者之间的和谐互动关系。如下图所示：智慧贵港和谐互动关系图 公众公众 公众既是劳动者又是消费者，一方面需要充足的就业机会来获取收入，另一方面需要充足的民生产品来提高生活质量，幸福型社会是贵港发展的核心目标之一 50/193 产业产业 产业（企业）是城市经济发展的动力，丰富的高素质劳91、动资源和切近需求的优惠政策是吸引企业入驻的重要因素；更多的发展和鼓励创新型经济，加快产业结构转型是贵港发展的核心目标之一。政府政府 贵港市同时肩负着保民生、促发展两大重要职责；吸取先进的建设和管理理念，营造现代化的基础设施与环境，同时为公众和企业提供行政管理与服务支持。贵港市应充分利用信息化来推进在民生和经济领域的不断创新，以提高管理效率和服务能力。社会社会 社会（基础设施和环境）是公众和产业（企业）赖以生活和发展的物质基础，引领环保、绿色、低碳的产生和生活，打造生态型环境是城市发展的核心目标之一。7.2 愿景愿景 贵港要围绕战略发展目标，依托城市总体运作模型，推进政府、社会、公众、企业层面的92、各项信息化重点任务，通过构建“幸福、生态、创新、智慧”的城市愿景，达到基础设施更加智能、社会管理更加精细、公共服务更加便捷、产业体系更加优化、生态环境更加宜居的总体目标，如下图所示：51/193 智慧贵港愿景图（1 1）公众）公众 对于公众而言，幸福型社会要设施布局合理、资源配置均衡、服务便捷多样、支付能力增强、民众幸福指数提高，其考量指标如下表所示：生育生育/养老养老 优生优育、保障到位 老有所养、老有所学、老有所医、老有所为、老有所乐 健康健康 看得上（就医便捷：预约挂号、电子病历共享）看得起（支付能力强：医保全覆盖、控制药品价格）看得好（共享诊疗能力：远程医疗、专家网络）教育教育 教育均93、衡化（基础教育资源共享）教学特色化（面向产业的职业教育和特色化的基础教育）设施现代化（教育基础设施的现代化）文体文体/娱乐娱乐 设施广泛覆盖（布局合理、方便获取）满足多层需求（满足不同层次公众的不同需求）群众使用便利（信息发布、获取、预订方便、快捷）餐饮餐饮/购物购物 布点布局合理（贴近群众需求、服务更加便捷）丰富服务载体（满足差异化的需求，服务更加多样）52/193 旅游旅游 信息全（涵盖“食住行游购娱”全方位的信息）渠道广（通过不同渠道实现旅游服务及资源的便捷获取）体验好（提升游客与公众的满意度）为确保基础设施与服务资源配置的科学性，能通认为首先应全面的、完整的掌握公众的基本信息，并基于此94、提供各类相关服务和应用，要想达到此效果就势必要建设公众人口库，人口库是以市民的身份证信息为唯一标识，统一管理个人基础信息，标准化其医疗、教育、就业、社会保障等民生领域核心信息，确保形成以个人为中心的全息视图，其主要特点为全方位与全生命周期。全方位全方位 确保公众信息的管理广度，实现对“以人为本”的，民生相关领域信息的全面管理覆盖，最终形成统一的信息视图。全生命周期全生命周期 确保公众信息的管理深度，实现对“以人为本”的，从生命起点到终点的全面管理覆盖，最终形成统一的信息视图。（2 2）产业产业 对于产业（企业）而言，创新型社会要高端人才丰富、科技创新蓬勃、产业结构合理、转型升级持续，其考量指标95、如下表所示：市场市场/宣传宣传 内强管理（对内提高凝聚力）外树形象（对外扩大影响力）服务为本（政府搭台、企业唱戏）金融金融 降低融资成本、提高投资效率 服务贵港企业、扩大产业规模 人才人才 高端人才能吸引 中低人才易获取 人才易保留、就业有机会、失业有保障 科技科技 准确选择扶持项目 53/193 持续跟踪扶持过程 不断优化扶持政策 贸易贸易 促进贸易发展 优化物流环境 提高通关效率 外包服务外包服务 帮助企业降低运营成本 支持企业关注核心业务 促进贵港产业转型升级 为确保基础设施与服务资源配置的科学性，能通认为首先应全面的、完整的掌握企业的基本信息，并基于此提供各类相关服务和应用，要想达到此96、效果就势必要建设企业库，企业库是以企业法人代码为唯一标识，统一管理企业基础信息，行政审批、许可、经营信息、缴税信息、科技项目、进出口等企业经营管理领域核心信息，确保形成以企业为中心的全息视图，其主要特点为全方位与全生命周期。全方位全方位 确保企业信息的管理广度，提升以“亲商”为理念的行政管理和服务，企业经营相关领域信息的全面管理覆盖，最终形成统一的信息视图。全生命周期全生命周期 确保企业信息的管理深度，提升以“亲商”为理念的行政管理和服务，从意向、企业入驻到企业在贵港的经营管理活动全面管理覆盖，最终形成统一的信息视图。（3 3）社会社会 对于社会（基础设施和环境）而言，生态型社会应基础设施先进97、生态环境和谐、管理控制智能、企业公众满意，其考量指标如下表所示：54/193 交通交通 交通状况实时查询 交通流量准确预测 交通信号智能管控 公共安全公共安全 安全状态准确分析 事件响应快速及时 应急指挥协同一致 环保环保 环境状态实时监测 异常数据及时预警 环境质量持续优化 防灾防灾 防灾设施可用 动员机制有效 防灾指挥有力 国土国土 以图管房 以图管地 房地合一 建筑建筑 数字楼宇 智慧物业 智能中控 能源能源 远程抄表 付费便捷 智能管理 给排水给排水 合理布局 优化配置 循环利用 通信通信 光纤入户 无线覆盖 统一接入 为确保基础设施与服务资源配置的科学性，能通认为首先应全面的、完整98、的掌握基础设施的基本信息，并基于此提供各类相关管理应 55/193 用，要想达到此效果就势必要建设地理信息库，地理信息库是以以地理信息为标准基础数据，满足全视角的管理需求，满足全应用的使用要求，并发掘创新性服务与应用的基础数据库，其主要特点为全视角与全应用。全视角全视角 确保以准确、及时的基础地理为底图，提供面向多种管理视角（土地、房产、环保、交通、安全、文体等）的基础设施与环境数据。全应用全应用 确保以不同管理视角的底图，满足各种管理和服务的应用需求（基础设施管理应用、民生相关应用、经济发展相关应用、政府行政管理相关应用）。（4 4）政府政府 对于政府而言，智慧型政府应规划科学合理、行政高效99、透明、服务全面到位、监管合规有力，其考量指标如下表所示：政策研究与政策研究与规划规划 政策研究到位 政策制定合理 政策规划前瞻 区域经济发区域经济发展管理展管理 经济结构合理 经济政策有力 招商引资有效 社会及城市社会及城市管理管理 城市管理科学 社会管理有力 社会事业发展 政府内部事政府内部事务管理务管理 信息共享 业务协同 流程高效 公共行政管公共行政管 服务到位 56/193 理理 过程透明 监管有力 贵港市通过能通公司描绘的“智慧贵港”的蓝图与愿景，能够给贵港带来建设智慧城市的行动动力和创新能力，但就蓝图与愿景还远远不够，还要构建“智慧贵港”的信息化架构才能完成上述愿景。8 8 建设原100、则、建设原则、目标目标及思路及思路 8.1 建设原则建设原则 8.1.1 服务原则服务原则 贵港智慧城市的建设，在政府使用的手段上是从管理型政府向服务型政府转变为目的，所以在智慧城市建设工作原则中也要体现“四服务”的原则，即：服务政府、服务社会、服务产业、服务公众。8.1.2 落地原则落地原则 智慧城市的建设是一项庞大而又系统的工程，在建设的过程中势必会影响到城市自身问题的方方面面，策划和设计很多城市管理、服务以及经济方面的应用。根据能通公司的经验，往往有些城市不根据自身现状实际和经济承受能力而规划很多华而不实的应用项，导致智慧城市的建设失败，所以能通公司的规划与设计都在实践过程中遵循的最重要101、的环节，即可落地原则。8.1.3 利旧原则利旧原则 我国信息化工作已经进行了很多年，已经形成了很多已建的应用项和已经采购的硬件资源，贵港也不例外，经过调研贵港不论信息化程度高与低，各单位的信息化设备与应用都有一定的基础，能通认为 57/193 建设智慧城市本着利旧的原则避免铺张浪费、重复采购与建设的目的一定要利用贵港各单位现有信息化基础进行“智慧贵港”的建设。8.1.4 安全原则安全原则 能让一座城市“智慧”起来，必须在城市的应用层面搭建在城市智能运营平台和信息基础上的，并在此基础上形成融合市民数字生活、企业网络运营、政府整合服务的智能应用体系。智慧城市建设以物联网、云计算等大数据技术体系为支102、撑，数据信息巨大，并涉及到政务、商业、生活等方方面面，一旦出现泄密等安全问题，后果将不堪设想。因此，智慧城市在建设过程中的安全问题也就不容忽视了。8.2 建设目标建设目标 8.2.1 总体目标总体目标 1 1、基础设施更加智能、基础设施更加智能 贵港要以“西江黄金水道，城市生态宜居”为理念，通过打造“智慧贵港”建设，可以实现网络宽带到村入户，无线网络覆盖中心城区，公共信息平台运行良好，信息共享能力大幅度提升，城市建设、城市管理和民生服务水平明显提高，城市经济快速发展的典型效果；特别是在应对贵港城市发展难题方面有着重要意义。2 2、社会管理更加精细、社会管理更加精细 贵港智慧城市依托贵港智慧城市103、运营平台进行城市网格化管理，将城市辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前，增加政府在社会 58/193 的公信力。3 3、公共服务更加便捷、公共服务更加便捷 贵港智慧城市通过搭建运营平台，获取城市公共信息资源，为广大市民提供涵盖各种城市生活和公共服务在内的及时信息和服务。更好地满足广大市民对便民服务信息的需求，为广大市民在“医食住行文购闲”等方面提供新便利，打造一个具有贵港特色的公共信息公共服务平台。4 4、产业体系104、更加优化、产业体系更加优化 在贵港市内打造智慧内河港口等具有一定经济与社会效益的信息化综合应用项目，经济转型升级取得重大进展。通过智慧城市建设，现代服务业、先进制造业和现代服务业占 GDP 的比重大幅度提高，现代产业体系进一步优化，同时促进贵港城市、产业提升；建立健全城域规划、管理制度、资金政策，创新商业模式，形成以信息、金融、基地为新型模式的产业体系。5 5、生态环境更加宜居、生态环境更加宜居 到 2020 年，要形成信息高度共享和利用、系统高效协作的“智慧贵港”城市运行体系。把贵港市建设成充满生机的活力城市、民富市强的实力城市、环境优美的生态城市、安居乐业的幸福城市、团结稳定的和谐城市。8105、.2.2 具体目标具体目标（1 1）打造智慧内河港口核心城市，科学布局城市产业）打造智慧内河港口核心城市，科学布局城市产业 规范建设黄金水道智慧内河港口和港口物流基地，全面推动航道、海关、港口等航道运营主体实现信息化，物流实现“大物流”与“小物流”无缝连接；加快推动沿江两岸信息化建设进程，打造沿江两岸信息产业集群，促进西江经济带产业发展；实现与城市中心数据融合，59/193 全面提升港口运营水平。（2 2）推广智慧民生服务，促进城市居民和谐幸福）推广智慧民生服务，促进城市居民和谐幸福 加快推进医疗卫生、文化教育等领域的信息化建设，社保一卡通的服务范围不断拓展，逐步实现与公交、民政等民生服务领域106、的集成；社区综合管理与服务系统进一步完善，巩固基层服务社会覆盖范围。（3 3）构建智能服务）构建智能服务管理体系，助力新型城镇建设管理体系，助力新型城镇建设 完善电子政务功能，行政许可项目实现网络一站式服务，消除政府职能部门信息孤岛，促进信息共享；对公务人员实施有效的身份认证、授权和责任认定管理；构建智能化的城市管理体系，城市管理实现精细化、敏捷化和扁平化。（4 4）打造智慧示范应用区域，力求示范效益明显）打造智慧示范应用区域，力求示范效益明显 智慧城市示范项目建设完成，智慧城市开始良性运营，智慧城市框架初步显现，结合贵港城市实际，建立起贵港市智慧城市应用体系。示范区域智慧城市根据经验全面铺开107、建设，示范项目发挥带动作用，积极影响后续智慧城市建设。8.3 建设建设思路思路 以发展“西江黄金水道”核心港口城市为主题，以建设智慧城市为契机，围绕“核心港口城市、基地生态物流一体、宜居和谐城市”贵港智慧城市战略定位，以推动“产业布局、城市管理、新型城镇、民生服务”的有机融合，不断提高城市对市民的凝聚力、吸引力和在国内外的影响力为宗旨，按照“解决城市发展问题的重大需求，突破智慧城市核心技术，鼓励应用、商业模式创新，建立制定智慧城市标准规范体系，发展培育智慧城市产业、服务智慧贵港”的工作思路，在贵港以往信息化建设和课题研究成果的基础上，以信息化基础较好和城市基础较好的贵港市港北区为示范区域，以点108、带线、以线带面，60/193 夯实智慧城市基础支撑平台，以解决贵港城市发展热点问题的典型示范应用为切入点，带动面向政府服务、大众服务、产业服务和社会服务智慧城市四类服务应用的建设，并在智慧港口应用的基础之上形成具有自主知识产权的智慧城市技术体系和标准规范体系。61/193 9 9 智慧贵港智慧贵港顶层设计顶层设计 9.1 总体架构总体架构 贵港智慧城市顶层设计总体架构图 贵港市智慧城市顶层设计框架总体分为“一个库、一个平台、两 62/193 个中心、六层结构、四类智慧应用、四大体系”。一一个个库库：公共资源库。一一个个平台平台：贵港市公共信息服务平台。两个两个中心：中心：贵港市智慧城市运营中心109、与云中心。六六层结构层结构：感知层、网络传输层、数据网络资源层、公共信息平台层、智慧应用层和用户层。四类智慧应用：四类智慧应用：政府、公众、产业和社会。四四大体系：大体系：与贵港城市平台和应用相配套的应用标准规范体系、国家法律法规体系和贵港智慧城市运营模式工作机制三类体系以及信息安全体系。综上所述,贵港智慧城市的四类应用可以分为两大项,即:优先项与必建项。优先项主要包括云计算中心、公共信息平台、公共基础库、智能交通、平安城市以及智慧管网，其他项分为必建项。另外，根据贵港智慧城市建设的实际情况，未来可以将智慧园区、智慧招商以及智慧社区相关方案纳入智慧贵港体系内。63/193 9.2 应用架构应用110、架构 贵港智慧城市应用架构图 贵港智慧城市的应用主要分为三类用户和十二个领域，如上图所示：三类用户：三类用户：政府、企业、公众和社会。十二十二项项应用应用：智慧政务、智慧城管、城市一卡通、智慧医疗、智慧教育、智慧港口、智慧旅游、智慧环保、平安城市、智慧管网、智能交通以及应急指挥。通过以上的十二项智慧应用将贵港未来的城市智慧化进行大提升，在以港口经济为核心的城市发挥最大的价值来惠及城市大众。9.3 技术架构技术架构 贵港智慧城市建设是以计算机硬件与网络通信为依托，以政策、组织机构以及安全体系为保障，以标准和规范体系为依据，以数据建设为基础，以信息的共享交换与服务为支撑，构建面向政府、企业和 64111、/193 公众以及社会的城市数字化和智能化应用。从技术层面来看，贵港智慧城市是将不同物理位置上的不同设施、个人、环境的信息通过自动化的方式加以采集、存储、交换、分析、应用的过程。其核心可概括为城市公共信息平台，由基础设施、数据中心和应用服务门户组成。9.3.1 感知层感知层 基于统筹规划全市范围内的传感设施分布，集中建设服务全局的物联网感知应用，采集或布设包括 RFID/传感器、商业终端、摄像头、卫星遥感等感知终端数据，实现城市实时数据的采集更新。65/193 9.3.2 网络层网络层 网络设施是“智慧贵港”的通讯基础，要建立包括互联网、电信网、移动设备、物联网设施、广播电视网在内的宽带泛在的112、传输网络。9.3.3 数据层数据层 数据是智慧城市运行的基础，要完成人口、法人、宏观经济、地理空间和建筑物五大数据库建设，支撑城市数据中心和云服务中心的稳定有序运行。9.3.4 平台层平台层 城市公共信息平台实现城市不同部门异构系统间的资源共享和业务协同，有效避免城市多头投资、重复建设、资源浪费等问题（在云中心中有介绍），有效支撑城市正常、健康的运行和管理，由支撑数据、运维管理服务系统、目录管理与服务系统、数据交换服务系统、数据整合服务系统、门户系统、接口与服务系统等组成。9.3.5 应用层应用层 应用层依托城市公共信息平台，通过贵港智慧城市统一门户完成面向智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧113、产业与经济三大领域的智慧应用系统建设。通过信息资源的共享实现业务协同，优化资源配置等目标。9.4 基础基础架构架构 基础架构分为四个部分，即：（服务器软硬件、网络设备以及数据中心）、信息安全、灾备以及 CA 认证/单点登录和统一授权，如下图所示：66/193 贵港智慧城市基础架构图 贵港智慧城市通过构建基础设施架构来保障城市大数据处理与城市数据的安全性。云中心部分在贵港智慧城市重点任务中有重点阐述，在此不做过多解释，请参见贵港智慧城市重点任务中的智慧基础云中心的内容。信息化基础设施的构建是满足“智慧贵港”各类应用的需要，搭建基础设施在“智慧贵港”的建设中起到“地基”的作用，所以在搭建基础设施的114、同时要遵循以下四个方面因素的要求，即：（1 1）信息化基础设施发展趋势信息化基础设施发展趋势 采用虚拟化技术与云计算解决方案以减少数据中心的设备数量、节约数据存储成本、提高资源的利用率。（2 2）信息化基础设施指导原则信息化基础设施指导原则 强调IT基础设施的标准化，整合并共享IT基础设施和相关服务，以集成方式管理信息化基础设施。（3 3）信息化基础设施现状信息化基础设施现状 67/193 充分考虑到现状的问题，在满足应用架构需求的同时，降低现有问题造成的各类风险。（4 4）应用系统需求应用系统需求 基础架构的定位是服务于应用并与应用服务能力协同发展，同时分析应用架构需求，包括逻辑架构和技术物115、理模型的需求。9.5 灾备与灾备与安全策略安全策略 1 1、灾备、灾备 随着大量智慧应用的部署，需要制定业务连续性计划与灾难恢复计划，能通公司为“智慧贵港”建议出几种灾备策略来保障贵港智慧城市运营业务的连续性，策略主要包括如下四种：（1 1）异地灾备异地灾备 异地灾备主要针对区域内由于不可抗力造成所在地区或有紧密联系的邻近地区的交通、电讯、能源及其它关键基础设施受到严重破坏，或大规模人口疏散的事件，例如：地震、大型公共卫生事件、恐怖袭击、区域性通信网故障、区域性电网故障等。（2 2）同城灾备）同城灾备 同城灾备主要针对机房内部出现危机，比如：建筑物外部火灾、建筑物内部火灾、机房内部火灾、长时间116、停电、机房电源系统故障、广域网故障、机房漏水、空调系统故障、存储阵列等关键设备硬件故障等突发事件。（3 3）高可用冗余设计高可用冗余设计 高可用冗余设计主要针对机房内部事件，比如系统单点故障、机房电源系统故障、广域网故障、机房漏水、空调系统故障、存储阵列等关键设备硬件故障、人为恶意破坏、软件逻辑错误、信息安全故障等。68/193 2 2、安全策略、安全策略 城市级的数据是个庞大的数据仓库集群，随着时间的推移形成大量的数据沉余，这些数据是关乎一个城市“命运”，所以说对待城市级各领域的重要数据要从多层面进行分析和解决。能通根据以往在信息化安全方面的经验建议在“智慧贵港”的建设中主要从以下几个层面进117、行分析信息安全风险，即策略、组织、技术以及运作。信息安全策略信息安全策略：信息安全的总体要求和策略（八大策略）和城市信息安全的规章制度。信息安全的八大策略 信息安全技术信息安全技术：信息安全技术体系和相关技术标准、应用加固建议和安全风险防范措施。69/193 信息安全技术防范表 信息安全运作信息安全运作：信息安全运作模式、信息安全运作的管理框架。国家电子政务信息安全等级保护表 70/193 1010 贵港智慧城市贵港智慧城市重点重点任务任务 10.1 智慧智慧基础基础 10.1.1 云中心云中心 1 1、云中心概况云中心概况 智慧城市是以多应用、多行业、复杂系统组成的综合体。多个应用系统之间存118、在信息共享、交互的需求。各不同的应用系统需要共同抽取数据综合计算和呈现综合结果。如此众多繁复的系统需要多个强大的信息处理中心进行各种信息的处理。顶层设计对智慧城市云中心建设的成效至关重要。如果没有一个整体性的顶层设计指导，在智慧城市云中心的建设过程中必然会遭遇各自为政、信息孤岛、重复建设等城市信息化建设的老难题，增加智慧城市数据中心建设失败的风险。在城市管理的过程中，各个行业都形成了大量的数据资源，由各自的数据中心进行管理，为了更好的反映各行业的数据资源之间的联系和城市管理政策与这些数据资源之间关系，需要通过在智慧城市云中心建立起完整的智慧城市共享平台，并实现对原有数字城市的城市体征运行管理的119、数据集成与业务集成。智慧城市云中心在基于公有云与私有云的模式下建议采用两级云中心的建设模式共同组成具有贵港特色的“荷城云”，分为智慧城市云主中心、智慧城市行业分中心两级进行建设，如下图所示：71/193 贵港智慧城市云总体框架图 贵港“荷城云”由主中心产生规则，分中心执行规则。智慧城市行业分中心通过本行业内的智慧城市云中心获取城市运行体征的运行数据，反应本行业内的相关政策的执行情况及效果；各分中心将各类城市运行的监测数据汇总到智慧城市主中心，通过数据资源整合进行统一的管理，形成智慧城市的数据资源，全面的反应整个城市的运行状况，体现各个行业的城市运行数据的联系，及他们与整个城市的管理政策之间的关120、系；并通过对这些数据资源的监测分析，体现和验证这些政策执行的效果，结合对这些数据资源的发展趋势分析，从而影响和推动城市管理政策的制定和执行。2 2、云中心建设内容云中心建设内容 基于顶层设计，贵港智慧城市云中心的建设内容可以分解为以下几个部分：云中心基础设施、IT 资源池、云管理平台。云中心基础设施云中心基础设施 云中心基础设施的建设是搭建云中心运转的“地基”，除了必备的房屋外还需要对云中心配套供配电、制冷、动力环境、监控报警等系统来保障云中心的正常运转。1 1）动力环境监控系统动力环境监控系统 72/193 监控主机：监控主机：采用高可靠、高稳定的工业计算机。监控主机与各网络设备通讯，完成实121、时数据采集和控制，同时提供网络服务，便于远程浏览站访问各种信息。监控软件：监控软件：采用机房集中监控系统，可以管理各种网络设备、智能设备及视频门禁等，扩展性好；显示和处理完全分离，稳定而高效；提供基于 Web 的远程访问功能，所有操作可以在远程桌面上完成，使用方便，便于随时随地了解系统运行状态。硬件设备：硬件设备：除监控主机外，系统配备了标准的智能模块、协议转换模块、信号处理模块、多设备驱动卡、串口服务器，监测传感器等智能设备组成。为了增强系统的功能，用户可根据需要选择配置多媒体声卡、智能电话语音卡、短信报警模块、视频卡等设备。网络网络：系统提供逐点传送（轮巡传送）、有值变化传送、系统自动选择122、三种方式来传送数据，在不需要传输视频信号的情况下，所需的网络带宽很小，约在 20 到 200KB/S,符合 TCP/IP 协议的网络均可。报警系统：报警系统：一旦发现异常事件，系统即自动执行预定的控制策略，同时启动报警，报警可以有几种方式，如报警窗口、实时打印、语音提示、电话语音、电子邮件、短信等。如上图所示。使用时，可以选择其中一种或多种报警；当有多个报警同时发生时，系统通过事件等级，排队报警事件，并逐一报警，其中的电话号码、手机号码、电子邮件等由用户设置。报警具备灵活定义功能，可以分别设置设备的报警方式以及相关管理人员，比如可以设定以下报警方式：精密空调故障通过电话语音方式通知精密空调管理123、人员并发送电子邮件给主管人员，而消防报警可通过手机短信方式通知消防管理人员并发送电子邮件给主管人员。这种方式大大增加管理的灵活度。73/193 2)2)UPSUPS 系统系统 UPS 是机房中提供稳定电源的关键设备，机房中许多设备如服务器、小型机、路由器等设备，都需要使用稳定的不间断电源，以防止数据丢失。因此监管好 UPS 系统非常必要。通过由 UPS 厂家提供的通讯协议及智能通讯接口，对 UPS 进行全面监控，对 UPS 内部整流器、逆变器、电池、旁路、负载等各部件的运行状态进行实时监视，一旦有部件发生故障，系统会自动报警。并且实时监视 UPS 的各种电压、电流、频率、功率等参数，并有直观的124、图形界面显示。系统可全面诊断 UPS 状况，监视 UPS 的各种参数。一旦 UPS 报警，将自动切换到相关画面。越限参数将变色，并在现场伴随有报警声音，有相应的处理提示。可根据用户需要设置电话语音通知。对于重要的参数，可作曲线记录，可查询一年内的曲线，并可显示选定某天的最大值，最小值，使管理人员对 UPS 的状况有全面的了解。3)3)精精密空调密空调监控监控系统系统 在机房区，配置精密空调。通过空调自带智能通讯接口，系统可实时、全面诊断空调状况，监控空调各部件（压缩机、风机、加热器、加湿器、去湿器、滤网等）的运行状态与参数，并可远程修改空调设置参数（温度与湿度），实现空调的远程开关机。系统一旦125、监测到有报警或参数越限，将自动切换到相关的运行画面。越限参数将变色，并伴随有报警声音，有相应的处理提示，及相关处理提示。对重要参数，可作曲线记录，用户可通过曲线记录直观地看到空调机组的运行品质。空调机组即使有微小的故障，也可以通过系统检测出来，及时采取步骤防止空调机组进一步损坏。对严重的故障，可按用户要求加设各种报警方式实现多种报警。74/193 4)4)漏水监控系统漏水监控系统 机房内的地板底下有诸多的漏水水源，如空调机组的冲洗水回路、排水管等。由于机房区地板下强电、弱电、地线、电缆纵横交错，如不慎发生漏水，不及时发现并清除，后果将不堪设想。正因为机房漏水危害大，又不容易发现，对机房内的漏水126、状态进行实时的检测是十分必要的。5)5)供配电系统供配电系统 机房区所有供电电源的质量好坏将直接影响机房设备的安全，因此采用智能电量监测仪对机房市电进线的供电参数实行监测非常重要。采用智能电量检测仪（安装在配电柜面板上），对机房的总输入电源柜电量进行检测。电量仪是集三相相电压、相电流、线电压、线电流、有功、无功、视在功率、频率、功率因数、电度等参数于一体的智能仪表。该表带有报警功能和智能通讯接口，即可单独使用，亦能与计算机相连，将采集的参数送到计算机上，使用户能非常方便的读取配电的电流、电压，了解供电质量。用鼠标点主画面的配电图标的配电参数菜单，即可进入查看所监测配电线路的参数，如图所示。相应127、的参数存有历史曲线，可点击该参数下挂的历史曲线菜单进入历史曲线图。机房因电源问题引发的问题通常都能通过电量仪和 UPS 的历史曲线分析出故障原因，甚至预防很多故障的发生。如果某参数超出设定范围，系统即发出多媒体语音报警，并启动短信报警功能。状态指示灯交替闪烁显示报警，在事件窗内可看到哪个参数越限，点击该事件，显示界面自动切换到相应画面上。通过分析有关参数的历史曲线，机房管理员能清楚地知道供电电源的质量是否可靠完好，为合理地管理机房电源提供科学的依据。75/193 6)6)温湿度监测系统温湿度监测系统 对于机房内精密的电子设备，其正常运行对环境温湿度有比较高的要求。计算机机房环境条件的好坏，对充128、分发挥计算机系统的性能，延长机器使用寿命、确保数据安全性以及准确性是非常重要的问题。为了确保计算机安全可靠地运行，严格控制温度之外，还要把湿度控制在规定的范围之内。一般地讲，当相对湿度低于 40时，空气被认为是干燥的；而当相对湿度高于 80时，则认为空气是潮湿的；当相对湿度为 100时，空气处在饱和状态。在相对湿度保持不变的情况下，温度越高，水蒸气压力增大，水蒸气对计算机设备的影响越大，随着压力增大，水蒸气在元器件或由介质材料表面形成的水膜越来越厚，造成“导电小路”和出现飞弧现象，引起设备故障。高湿度对电子计算机设备的危害是明显的，而低湿度的危害有时更加严重。在相同的条件下，相对湿度越低，也就129、是说越干燥，静电电压越高，影响电子计算机设备的正常工作越明显。实验表明，当计算机机房的相对湿度为 30时，静电电压为 5000v，当相对湿度为 20时，静电电压就到了 10000V，而相对湿度降到 5时，则静电电压可高达20000V。所以需要在机房的各个重要部位，装设温湿度检测模块，记录温湿度曲线供管理人员查询，一旦发现温湿度越限即刻启动报警；提醒管理人员及时调整空调的工作设置值或调整机房内的设备分布情况，同时系统记录下的曲线可供机房管理人员参考；以方便根据当地的各季节的温湿度状况适时调整，及时防范因温湿度质量造成不必要的设备损坏；在问题发生后可根据历史曲线轻松找到问题所在，方便解决问题。系统130、还可以将一段时间内机房里的温湿度值通过历史曲线直观地 76/193 表现出来，以方便管理人员事后进行分析查看查看，为今后管理提供依据。7)7)消防检测系统消防检测系统 机房消防系统安装了气体灭火装置。消防检测系统可以实时检测机房区域消防情况，正常时无报警信息，一旦有报警发生（如火警信号、放气信号），由消防控制箱给出的干接点报警信号，通过 RD-230开关量数据采集模块，将干接点变化信号经过处理后送到监控主机发出报警（如短信报警），即可达到实时监测机房内的火灾情况。这样，即便无人值守，可以确定消防工作状态。8)8)门禁监控系统门禁监控系统 出入口控制系统是 PK 非接触式 IC 卡一卡通系统的系131、统之一，它实现人员出入权限控制及出入信息记录。当人员进门时只需持卡靠近读卡器进行读卡，读卡器接触到 IC 卡信息后，门禁控制器首先判断该卡号是否合法，如合法则发出“滴”一声，绿灯点亮，同时开锁，并将该卡号、日期、时间等信息保存以供查询。否则门不打开，红灯亮，蜂鸣器发出“滴滴”两声。闭路监视及数字录像闭路监视及数字录像子子系统系统:闭路监视及数字录像系统并入本环境监控系统。ECCECC子子系统系统:ECC主要功能是对数据中心IT设备实现远程管理及监控，及时发现问题及时解决；对数据中心内的视频监控系统实现集中远程管理，监控每个点位的图像，对进出数据中心内及各重要的功能间人员实现实时跟踪；对数据中心132、内动力环境监控系统实现远程集中管理。实现在紧急情况发生时担当应急指挥功能。ECC 功能间内安装大屏幕显示系统，通讯链路采用屏蔽线缆，管理级别采用网络化管理，满足高效的通讯链路。监控人员及领导能够 77/193 实时清晰地了解数据中心内的设备及安防系统等需要及时解决及处理的突发事故。9 9）KVMKVM 系统系统 KVM 系统又称之为“带外管理系统”或“KVM 系统”。根据国外调查机构统计，部署集中远程管理系统可以避免 60%以上的 IT 计划外宕机，而面对当今企业“IT 设备繁多且部署分散、设备故障修复时间长、管理安全性的困惑、IT 维护成本节节攀升、有限的 IT 预算”等这些挑战，集中远程管133、理系统可以助力 IT 经理人从容应对这些挑战。KVMKVM 系统定义系统定义：利用硬件和软件的手段，将本地或异地的关键 IT设备的控制接口，通过带内或带外的 IP 网络连接在一起，使 IT 管理员可以协同控制和处理所有的关键设备。KVMKVM 系统管理对象系统管理对象：数据中心的所有 IT 设备，如具有 KVM 接口或者串口的服务器和具有串口的网络设备如路由器、通讯设备如 PBX 等。KVMKVM 系统的优点系统的优点：减少故障修复时间、提高生产力：任何时间、任何地点的安全访问数据中心的设备；提高对 IT 设备访问、管理和维护的效率，降低设备故障率。提高机房设备的物理安全性：实现无人机房管理，134、人机分离。完善企业内控：集中、统一的认证访问和全面详细的日志记录，实现对 IT 设备和人员的双重安全审计。1010）消防系统）消防系统 火灾自动报警火灾自动报警子系统：子系统：为了早期发现火灾，使火灾控制在初始阶段，必须对计算机机房等房间进行经常性的监视。为此，需要安装自动火灾探测器，当出现火灾时自动报警。在计算机机房里自动火灾探测器应设在天花板向室内的一侧，同时在活动地板下、吊顶里、空调管道内及其它人员不经常出入或视线达不到的地方，都应装置探测器。78/193 本系统火灾自动报警系统采用控制中心报警系统。早期烟雾探测早期烟雾探测子系统：子系统：机房、电源室火灾防范的重要性随着现代科技及信息产135、业的飞速发展，机房、电源室、设备本身已经高度集成化，功能越来越完备，造价也变得越来越昂贵，所以设施的一次很小的火灾都将造成非常严重的灾害。因此，机房、电源室的安全，特别是火灾的防范，已经变成保障设备安全，确保通讯服务正常运行的首要问题。但是，传统形式的火灾报警设备已经远远不能达到机房这一类精密，高价值，不能间断服务的场合的防护需求，为了解决机房、电源室、空调间火灾防范问题，必须要有一种比现有设备更加先进，更加灵敏，能够较好的适应机房特殊环境的新一代火灾报警控制器。3 3、ITIT 资源池资源池 在云中心的搭建中除了基础之外还要配套云中心的计算、存储、网络三大资源进行软件的支撑以达到云中心高效的136、运转和降耗的实用性。IT 资源池是指通过虚拟化或服务封装的手段，将 IT 设备可提供的各种能力，如通信能力、计算能力、存储能力等，构建成资源池，在资源池中，这种能力可以被灵活的分配，使用与调度。各种各样的能力被封装为各种各样的服务，进一步组成各种各样的产品。使用者为使用某种能力而选择某种产品，而真正的能力的提供者是资源池。在实现 IT 资源池后，用户所需要的能力和资源池能够提供的能力相比较是微不足道的，因此，对某个用户来说，资源池的容量是无限的，可以随时获得所需的能力。另一方面，对服务提供者来说，资源池的容量来一部分自底层的硬件设施，可以随时采购，不会过多受到来自应用系统需求的制约，另一部分可137、能来自其它云服务的提供者，79/193 它可以整合多个提供者的资源为用户提供服务。不论是公有云还是私有云，服务的使用者和提供者之间都会对服务的内容与质量有一个约定（SLA），为了保证 SLA 的达成，提供者需要对提供的服务进行度量与评价，以便对所提供的服务进行调度、改进与计费。4 4、云虚拟化云虚拟化管理管理平台平台（简称云管理平台）（简称云管理平台）虚拟化技术的重要特征之一就是具有良好的扩展性，云虚拟化管理平台是指以云计算技术为依托，以实现大数据管理优化为目的系列软硬件应用方案的总和进行智慧城市的云计算 IT 和应用平台的管理。虚拟机虚拟机 虚拟机本身的处理能力如果不足，可以对其资源配置进行138、扩容，增加 VCPU 个数、增加内存，扩充存储等。如果虚拟机的操作系统支持，可以进行在线扩容。ITIT 资源池资源池 前面提到的 IT 资源池能够对资源进行保留和限制，在运行过程中，可以利用虚拟化根据实际需要对资源池进行资源扩容或缩减。集群集群 集群（CLUSTER）是由物理服务器组成的，是所有计算资源的提供者，当一个 CLUSTER 需要加入新的物理服务器时，只需要将新的物理服务器作好相关配置并加入 CLUSTER 中即可，在此过程中，CLUSTER中原有的物理服务器及其承载的虚拟机都不会受到任何影响，业务正常运行。通过云平台虚拟化的搭建，实现对 IT 基础设施的池化，为贵港智慧城市未来 I139、T 基础架构的标准化、开放性、自动化、自服务等目标的实现奠定了基础，同时也体现了云平台虚拟化对智慧城市大数据处 80/193 理的优势。由于在调研过程中了解到贵港部分单位已经建设了部分云中心的内容，本着利旧的原则可以采取酌情添加软硬件。10.1.2 感知感知与传输与传输网络网络 1 1、感知网、感知网 贵港智慧城市的感知网络是由感知范围、感知手段、接入方式以及感知网四大方面组成。通过以视频、移动终端、射频技术等感知手段，对贵港城市的基础设施、环保、医疗卫生、物流、城管、公共安全等感知范围进行智能、全面、深度的感知，采集信息经过有线/无线传输技术进行延伸、扩展，接入网络层进行传输，形成多类感知网140、，感知网的构成主要是射频识别、传感组成。（1 1）射频识别射频识别 RFID 基本上由标签（Tag）、阅读器（Reader）、天线（Antenna）三部分组成。标签由耦合元件及芯片组成，每个标签具有唯一的电子编码，附着在物体上标识目标对象。RFID 电子标签是一种把天线和IC 封装到塑料基片上的新型无源电子卡片，阅读器读取标签信息的设备，可设计为手持式或固定式。天线（Antenna）在标签和读取器间传递射频信号。阅读器（即 PCD 机）和电子标签（即 PICC 卡）之间通过电磁场感应进行能量、时序和数据的无线传输。（2 2）传感传感 无线传感器网络（WSN，wireless sensor ne141、twork）是集分布式信息采集、信息传输和信息处理技术于一体的网络信息系统，以其低成本、微型化、低功耗和灵活的组网方式、铺设方式以及适合移动目标等特点受到广泛重视，是关系国民经济发展和国家安全的重要技术。目前传感网，主要涉及以下几项：81/193 1 1）测试及网络化测控测试及网络化测控 综合传感器技术、嵌入式计算机技术、分布式信息处理技术等，协作地实时监测、感知和采集各种环境或监测对象的信息，并对其进行处理、传输。只有依靠先进的分布式测试技术与测量算法，才能满足日益提高的测试和测量需求。2 2）智能化传感网节点智能化传感网节点 传感网节点是指一个微型化的嵌入式系统。在感知物质世界及其变化的过142、程中，需要检测的对象很多，譬如温度、压力、湿度、应变等，因此需要微型化、低功耗的传感网节点来构成无线传感网的基础层支持平台。3 3）传感网组织结构及底层协议传感网组织结构及底层协议 网络体系结构是网络的协议分层以及网络协议的集合，是对网络及其部件所应完成功能的定义和描述。就传感网体系结构而言，也可以由分层的网络通信协议、传感网管理以及应用支撑技术三个部分组成。4 4）对传感网自身的检测与自组织对传感网自身的检测与自组织 传感网是整个物联网的底层和信息来源，网络自身的完整性、完好性和效率等性能至关重要，因此，需要对传感网的运行状态及信号传输通畅性进行良好监测，才能实现对网络的有效控制。2 2、网143、络通信设施、网络通信设施 网络通信设施主要实现数据信息和控制信息的双向传递、路由和控制。在物联网的机器到机器、人到机器和机器到人的信息传输中，有多种通信技术可供选择，重点包括低速近距离无线通信技术、低功耗路由、自组织通信、无线接入、M2M 通信、IP 承载技术、网络传送技术、异构网络融合接入技术以及认知无线电技术。82/193 （1 1）WiFiWiFi WiFi 无限网络的拓扑结构图主要有 Ad-Hoc 和 Infrastructure 两种。“Ad-Hoc”是一种对等的网络结构，各计算机只需接上相应的无线网卡，或者具有 WiFi 模块的手机等便携终端即可实现相互连接，资源共享，无需中间作用144、的“接入点”。“Infrastructure”则是一种整合有线与无线局域网络架构的应用模式，通过此种网络结构，同样可实现网络资源的共享。（2 2）ZigBeeZigBee ZigBee 支持复杂的网络结构，包括星形、树状、网状以及复合网络。这些网络结构都通过周密的理论分析和实际的应用测试。ZigBee支持 64 位地址空间，并支持子网。每个子网可以管理 65535 个节点，为了有效管理各个节点，为子网内每个节点都分配了一个网络地址以及组地址。通过这些地址，就可以实现父-子、对等、同组等众多复杂的关系，从而实现对网络的有效管理。（3 3）IPv6 IPv6 IPv6 作为下一代 IP 网络协议，145、采用 128 位地址长度，具有丰富的地址资源，能够支持动态路由机制，可以满足网络通信在地址、网络自组织以及扩展性方面的要求。智慧城市应用需要为每个物体设定一个 IP 地址，需要扩大地址空间，拟通过 IPv6 重新定义地址空间。在 IPv6 的设计过程中除了一劳永逸地解决了地址短缺问题以外，还解决了端到端 IP 连接、服务质量（QoS）、安全性、多播、移动性、即插即用等问题。此部分建设内容主要由网络运营商进行建设，涉及的范围不确定，所以在投资匡算中不作具体的投资匡算。83/193 10.1.3 基础基础信息信息数据库数据库 根据对贵港智慧城市现状与需求进行综合分析在基础部分需要建设如下信息资源库146、：（1 1）宏观经济库宏观经济库 宏观经济数据库信息主要包括农业、工业、建筑业、运输邮电、国内贸易、旅游、固定资产投资、投资项目管理、社会消费品零售总额、人民生活、对外进出口贸易、人口、就业人员与职工工资、价格指数、重要商品价格、国际收支、利用外资、财政、金融、规划、计划、国有重点企业、能源生产和消费、环境保护、教育和科技、文化体育和卫生、社会保障等国民经济主要统计指标。例如固定资产投资指标主要包括贵港市固定资产投资总额、各项应付款合计、城镇固定资产投资、房屋建筑施工面积、房屋建筑竣工面积、新增固定资产、按经济类型分得固定资产投资合计、按国民经济行业分得基本建设投资合计、施工项目计划总投资、房147、地产开发企业的土地开发及购置面积等等。（2 2）法人库法人库 法人基础数据库是以统计、工商、税务、质监等部门的法人信息为基础，建设以组织机构代码为唯一标识的数据库。法人基础数据库主要存储法人单位基础信息，包括法人基础信息、法人代表信息、组 织机构代码证书信息、登记信息、分支机构信息、年检信息、税务监管信息、行政许可信息、行业资质信息、行政监管信用评级信息以及历史信息等。法人基础数据库是智慧贵港智慧应用体系中各类与企业相关的应用系统的重要数据基础，对政务综合服务、节能减排、文化服务、食品安全、信用管理、等信息系统的建设具有重要意义。84/193 法人基本信息：法人名称、注册地址、单位类型、登记注148、册号、成立日期、联系电话、当前状态、注销时间；法定代表人信息：姓名、国籍、身份证件名称、身份证号码、职务；组织机构代码证书信息：组织机构代码、证书有效日期至、发证机关、证书状态、代码批准日期、发证日期、注销时间；登记信息：注册资本（注册资本、币种）、经营地址、经营范围、企业类型、经营期限自、经营期限至、主要行业、登记机关、经费来源、业务主管单位、活动地域；分支机构信息：分支机构注册号、分支机构名称、隶属企业、负责人、分支机构地址、分支机构经营范围；年检信息：年检事项、年检机关、年检日期、年检结果；税务监管信息：国税税务监管信息（税务登记号、税务登记日期、税务登记机关、税务注销时间、纳税人状态、149、非正常户认定日期、非正常户解除日期、提请工商吊销营业执照日期）、地税税务监管信息（税务登记号、税务登记日期、税务登记机关、税务注销时间、纳税 人状态、非正常户认定时间、非正常户解除时间、提请工商吊销营业执照日期）；行政许可证信息：许可证名称、许可证号、许可证有效期至、许可证发证机构、许可证状态；行业资质信息：资质名称、资质证号、资质有效期至、发证机构、资质状态；行政监管信用评级信息：事项名称、评级机构、评级结论、评级时间、评级状态；历史信息：变更登记事项、变更登记机关、变更登记前内容、变 85/193 更登记后内容、变更登记日期。（3 3）人口库人口库 人口基础数据库是以现有的常住人口和流动人150、口基础信息为基础，逐步整合公安、计生、社保、民政、教育、统计、卫生等部门与人相关的基础信息，形成标准统一的全市人口基础数据库。人口基础数据库主要存储自然人的基础信息，是智慧贵港智慧应用体系各类与自然人相关的应用系统的重要数据基础。公安户籍信息：基本信息（公民身份号码、姓名、性别、民族、启用标识、出生地）、户籍扩展信息（籍贯、户口类别、常住户口所在地、户籍登记地址、公民身份号码、户编号、与户主关系、户籍注销标识、死亡日期(来自户籍申报)、死亡登记日期(来自户籍申报)、曾用名、姓氏、名字、姓名拼音、照片编号）；计生信息：独生子女领证信息（独生子女领证号码、独生子女领 证情况、独生子女领证日期）、生151、育服务证号信息（一孩生育服务证号、再生子女生育服务证号、孩次）、子女信息（子女姓名、子女身份证号、政策内外）；卫生健康信息：健康信息（血型、家族病史、慢性病史、药物过敏及其他过敏史）、出生证信息（新生儿姓名、出生地、出生证编号）；劳动就业信息：职业资格等级、取得资格时间；保险信息：社会保险信息（社会保险等级证号码、缴费地区代码、缴费单位名称、缴费人员类别）、生育保险信息（生育保险津贴发放标识）、工商保险信息（工商发生时间、伤害部位、工商认定申请表编号、伤残等级、工商待遇类别）、失业保险信息（享受失业保险起始日期、失业待遇类别、本次领取失业保险金月数、失业原因）、养老保险信息（离退休时间、离退休152、人员类别、领取养老金标识）、医 86/193 疗保险信息（医疗保险证号、医疗参保人员类别、基本医疗保险个人帐户建立日期、定点医疗机构代码、医保参保状态、医保缴费地区代码、医保缴费单位名称、医保缴费人员类别）；民政信息：婚姻登记信息（双方姓名、双方身份证件类型、双方身份证号码、办理时间、业务类型）、流浪乞讨人员信息（档案编号、年龄、救助站、护送方式、入站日期、离站日期）、社区信息（个人编号、社区编号、户籍地址、居住地址）、双拥优抚信息（享受定期抚恤补助状况、优抚对象抚恤补助金额）、最低生活保障信息（成员救助待遇金额、救助状态、基本生活救助家庭、救助方式、批准救助时间、停止救助时间）、殡葬管理信息153、（亡人年龄、民族、火化证编 号、火化地点、火化时间）；住房公积金信息：个人登记号(公积金账号)、创建公积金时间、所在单位名称、公积金缴存状态；住房信息：产权证号、产权类型、房屋地址、住房来源、购房日期、产权证登记区县、有效性、建筑面积；单位信息：单位名称、单位地址、单位邮政编码、单位电话号码、单位类别、单位经济类型、单位所属行业、组织机构代码；流动人口信息：姓名、公民身份号码、电话、原籍户籍地址、现住地详细地址、就业单位名称、注销标记、现住地行政区划、派出所名称、更新时间。（4 4）自然资源与空间地理信息库自然资源与空间地理信息库 自然资源与空间地理信息库主要存储自然资源和空间地理基础数据，信154、息资源体系的重要组成部分，整合全市空间资源，建设覆盖全市的要素最全的、标准的、统一的、唯一的、权威的空间库，是智慧贵港智慧各类应用体系与自然资源与空间地理相关的应用系统的重 87/193 要数据基础，为各类应用系统提供空间化的展示服务。空间标准：包括空间元数据标准、空间坐标体系标准、空间库数据模式标准、编码标准、空间符号标准、接口标准、空间库管理及更新流程标准等。空间库建设：包括空间基础库、空间专题库、空间产品库、地址库、空间元数据库、符号库等。自然资源数据主要包括：土地资源数据（土地利用现状、地形、土地适宜类、宜林土地资源等）、水资源数据（水资源基本情况、地表水资源量、水资源总量等）、气候资155、源数据（累年各月平均日照时数、累年各月日照百分率、累年各月平均气温及年较差等）、森林资源数据（林业资源、森林资源概况、森林面积蓄积等）、野生动植物资源数据（植物资源概况、纤维植物类、植物胶类等）、旅游资源数据（旅游景点、自然保护区、实际利用外资和旅游外汇收入等）、矿产资源数据、交通运输邮电资源数据、市政管线数据、环境污染治理与环保数据、自然灾害数据（受灾和成灾面积、历年水旱灾害面积等）。基础空间数据主要包括：基础地理坐标参考系统（测量控制点，包括三角点、水准点、GPS点、独立天文点等）、数字线划图数据（包括空间信息和属性信息，可用于建设规划、资源管理、投资环境分析等各个方面，以及作为人口、资源156、环境、交通、治安等各专业信息系统的空间定位基础。内容包括水系、居民地、交通、境界等自然和人文信息要素，以及道路、行政界线、地名和数学基础等）、栅格地图数据（栅格数据是由正方形或者矩形栅格点组成，每个栅格点或者像素的位置由栅格所在的行列号来定义，所对应的数值为栅格所要表达的内容的属性值。可作为 88/193 背景与其他空间信息相关，用于数据采集、评价与更新，与 DOM、DEM集成派生出新的可视信息）、正射影像图数据（利用数字高程模型对扫描处理的数字化的航空像片/遥感影像（单色/彩色），经逐个象元进行投影差改正，再按影像镶嵌，根据图幅范围剪裁生成的影像数 据）、数字高程模型数据（描述地表起伏形态157、特征的空间数据模型，由地面规则格网点的高程值构成的矩阵，形成栅格结构数据集）、地名数据（精确显示至村一级的各级行政区划、居民地、自然地理等名称）、地址数据（地形与地名的综合可以唯一标识某一地域的地址。地址数据可以划分为 28 类标准类型，即：政区、自然村、地片、洞、河流、湖/潭、泉、山峰、山脉、公路、环岛、交通站场、桥梁、水库、水渠、隧道、铁路、纪念地、建筑物、公园、名胜古迹、体育设施、开发区、街巷、门址、住宅区、楼名、规划）、元数据（用于描述地理数据集的内容、质量、表示方式、空间参考、管理方式以及数据集的其他特征，它是实现地理空间信息共享的核心内容之一）。（5 5）建筑物信息建筑物信息库库 158、依托贵港市电子政务外网，整合基础测绘、现有数据库和系统资源，建设覆盖全市的、统一规范的建筑物基础数据库，实现全市建筑物基础信息的集中、统一与规范管理，实现建筑物基础信息高度共享和综合应用，为科学决策提供强大的数据支持。建筑物基础库主要存储建筑物的基本信息，包括院落、幢、户的基本信息以及人、建筑物关联的信息。院落基本信息：名称、地址、院落编号、所在网格、类型、面积、楼房栋数、物业公司名称、物业公司负责人姓名、物业公司负责人联系方式、监控探头数、安全（保卫）负责人姓名、安全（保卫）负责人联系方式、安保力量人数、是否封闭、备注；89/193 幢基本信息：幢编码、名称、地址、用途类型、性质、照片、建成159、年代、地上层数、地下层数、内住房单元数、所属与院落、所在网格、楼房结构、建筑面积、备注；户基本信息：户编码、所属幢编码、单元号、楼层号、房号、户型、状态、房主类型、房主姓名/房主名称、房主身份证号/组织机构代码、房主联系方式、地址、备注；人房关联信息：姓名、房主姓名、与房主关系、证件类型、证件号码、居住地址、所属网格、所属户编码、备注。10.1.4 公共信息服务公共信息服务平台平台 1 1、公共信息服务平台综述、公共信息服务平台综述 搭建公共信息平台旨在“智慧贵港”面向全市各类应用系统提供基础和共性软件功能服务。该服务是基于城市公共基础数据库搭建而成。而公共信息应用服务门户是“智慧贵港”公共平160、台与系统建设、开发和运维人员集中的交互界面；根据贵港目前实际需求，重点建立数据交换服务系统、数据整合服务系统，采集各行业应用的业务数据，建立目录管理与服务系统、时空信息承载服务系统、运维管理服务系统和门户系统，对资源进行管理和可视化展现，并统一对外提供服务。建成符合住建部标准的公共信息平台；形成数据更新与共享应用机制，编制完成信息资源采集与共享应用管理规范，并以地方政府文件的形式正式发布施行；实现委办局的应用接入与资源共享，同时也为公众、企业提供移动、多终端、可视化的信息资源检索与查询服务。2 2、公共信息服务平台内容、公共信息服务平台内容 （略）（略）90/193 10.1.5 智慧智慧运营161、运营平台平台 贵港建设智慧城市一定要基于大数据条件下进行，没有城市大数据就没有智慧贵港。作为贵港市政府的决策者需要有一个智慧城市运营平台（IOC）。智慧贵港的建设面临最大的问题就是是“人”的问题，经过调研发现贵港城市中各个单位（部门）的信息是极度分散的，因而非常有必要突破现有的部门利益壁垒，建立一个开明的，可以使信息能够相对自由共享和交换的一个环境，所以需要贵港市政府牵头成立一个城市的运营中心，其主要职责是负责贵港运营部门的相关信息的整合与共享、实时监管、多（单位）部门协同，提供开放式的服务”。智慧贵港城市运营平台在应用上应当是一个高效协同的信息共享平台，用于协调数据分享、数据分析，并可以处理162、城市应急事件和城市公共服务事件，把智慧贵港的运营中心打造成城市的“大脑”，如下图所示：智慧贵港运营中心（IOC）91/193 建设智慧贵港运营平台的目的是为了将贵港城市中的生活信息、经济信息、管理信息以及综合服务信息进行深入挖掘和综合分析，以求将信息进行智慧分析，为城市的决策者提供决策依据。智慧贵港运营平台的建设要实现可视化、动态化、物联化、精细化、迅捷化以及便民化。10.2 政府政府 10.2.1 智慧政务智慧政务 根据国家电子政务总体框架，贵港市行政服务中心行政审批管理系统能够满足多级行政审批的业务需求，在总体架构上分成三个层次和两大体系。三个层次主要是基础网络架构、应用支撑层（应用办公中163、心、数据中心、灾备中心以及两大体系）、业务应用层。基础网络层包括各类网络资源以及网络接入资源。通过无线网络，能使政务的处理打破时间和空间的限制，实现多级跨部门审批，同时也能实现随时随地地办公。电子政务总体架构见下图。92/193 贵港智慧政务总体架构 在虚拟化资源池集中了三大中心（应用办公中心、数据中心、灾备中心），应用支撑层由统一身份认证、工作流管理、短信接口、报表工具、CA 接口、日志管理以及与市级审批平台接口软件组成。应用层是面向用户、系统管理人员的系统，是市、区县行政服务中心各应用子系统，各业务子系统使用应用支撑层提供的加工后的数据，包括智慧贵港政务中心门户网站、行政审批办理子系统、电164、子监察子系统。1 1、智慧贵港政务门户智慧贵港政务门户 智慧贵港政务门户网站主要为公众、企业、访客提供一个单一访问各种信息资源和应用的入口，实现政务公开以及和外界的互动联系。93/193 提供便民服务、网上申报、审批进度和审批结果展示、投诉建议等服务，建立政府与市民互动交流渠道，智慧贵港政务门户主要包括以下内容：1 1）政务公开和个性化查询服务）政务公开和个性化查询服务 向项目申报单位和服务对象提供各种有关的咨询信息（除有保密规定的事项外）服务，包括政策法规，办理流程，申报所需材料，各部门审批职能，报送材料说明，代理机构等；同时也提供查询社会保险、公积金、就业信息等个性化服务，实现形象化、个性165、化的审批流程指示图和办理提示等。同时也向项目办理部门提供与项目审批过程相关的政策、法规，以及各级政府部门的文件。2 2）网上申报）网上申报 网上申报单位和服务对象可通过此功能申报所要办理的事项，业务申报系统从公众办事的角度，提供办事流程，用户按照办理该网上项目的要求，逐一在线填写表单及上传相关材料，此网上项目的表单全部填写完毕后，就可将所填材料一次性提交给行政审批管理系统。3 3）审批结果公示和审批进度查询审批结果公示和审批进度查询 提供审批结果公示与进度的查询服务。可表示待批项目的审批进度，可反映在某一审批环节的待批、已受理、正在办理中、已批准通过、未通过、返回修改等状态，点击可获得详细信息166、。4 4）投诉建议投诉建议 网上申报单位和服务对象可以针对网上项目的审批情况（办理效率、工作态度、服务质量），提出建议和投诉，并查看建议和投诉的反馈信息。2 2、行政审批办理、行政审批办理系统系统 行政审批办理子系统通过数据交换共享子系统与各窗口单位业务 94/193 系统实现信息交换与共享，实现系统之间的松散耦合。该系统具有工作台、审批办理、信息查询、信息交互四大主要功能如下图所示。行政审批办理系统总体架构 1 1）工作台）工作台 工作台是工作人员的工作主页面，是整个系统工作的入口。通过这个页面，工作人员可以对自己的工作内容有全面的了解。用户在每次进入行政审批办理系统时，系统自动将与用户有关167、的事务给予列出。对于需要办理的具体事务，用户可以在该模块的待办工作下签收进行办理，用户还可以在该模块的完成工作下查阅自己完成的工作。同时，每一位用户都可以通过操作条上的任务跟踪来查看文件的办理过程，必要的时候可以启动催办，以达到对文件办理人发送催办信息的功能。在工作台页面中，工作人员可以快速查看与自己相关的审批工作信息，包括：“待办事项”、“委托事项”、“受托事项”、“监督事项”、95/193 “工作统计”等。点击某一项目后，则进入到相关的项目处理流程中，供工作人员进行项目审批工作。2 2）审批办理）审批办理 工作人员通过“待办审批事项”选择具体的审批业务进行办理。主要由办件项目、办件录入等组168、成，各窗口工作人员登录系统后可对自己所在部门的办件进行管理，行政服务中心管理人员登陆系统后可看到全部办件管理，并提供分部门、分时间浏览功能。对办结件进行办结操作，对需转发到别的部门的办件进行转发操作等。工作人员按照相应的权限对办件进行审核、审批等处理，办件按照事先定义好的流程完成整个审批过程，系统通过发布于公众网站、短信等方式将审批结果通知申请人。审批通过的办件，申请人根据通知信息前往窗口领取相应的证书或者批文。3 3）信息查询）信息查询 该系统提供基本信息查询、项目组合查询、特性指标查询、申办主体查询、模糊查询等多种查询方式。在办结事项查询中，可以查看所有已经办完的事项数目，并查看各事项的详169、细资料，也可以查看一段时间内的办结事项的所有信息。点击申办主体名称，可以查看申办主体提交的所有材料及表格，并查看各材料的详细信息。与完成工作列表中查看事项信息是一致的，可参见“完成工作列表”。4 4）信）信息交互息交互 由于相当一部分的审批事项会涉及到多个单位的协同工作，各单位之间经常需要就某一项意见进行实时的沟通。同时，在审批处理过程中，同一单位的不同部门之间也需要进行沟通，为了提高工作效率，不受时间和空间的制约，在审批办理平台建立一个实时信息交互系统，实现公开或封闭的、一对一或一对多的即时沟通和交流。实时交互功 96/193 能以“先进合理的应用理念”、“高效率的通信服务”、“安全的企业系170、统服务”、“灵活的系统可扩展性”等几个方向为指导，在合理理解应用逻辑的基础上，最大限度的提高技术含量，为审批单位之间提供一套优质的即时信息交流平台。3 3、电子监察电子监察子子系统系统 电子监察子系统具有行政审批监督、投诉举报处理、综合绩效测评、查询统计分析四大主要功能等。行政审批监督功能能够实现对审批办理过程进行实时监督，为企业和社会公众提供办理事项受理情况、办理状况、公示公告等相关内容的查询，处理异常情况等。投诉举报处理对各部门的投诉信息进行集中登记、转办、办结、与结果评价，规范、监督有关部门处理投诉的过程。综合绩效测评是通过建立绩效考核指标、规则模型进行管理，综合考虑群众的满意度，做到考171、核信息公开化。查询统计分析功能为不同部门领导和决策管理人员提供个性化、全角度的信息视图，按照不同的展现需要生成多种样式的报表和图表，如下图所示：电子监察系统总体设计图 97/193 电子监察子系统设有与行政审批办理子系统、行政服务中心门户网站、短信服务平台及其他系统有接口，实现其与其它应用系统横向和纵向的信息共享，需要进行接口设计。该系统通过 Web Service 接口，可以向广西壮族自治区电子监察子系统进行数据上报，实现了纵向数据共享。10.2.2 智慧智慧城管城管 智慧城管就是在应用、整合数字城市基础上，采用万米单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式，实现城市管理精细化和管理对象172、的精确定位；创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖城市新型管理模式,智慧城管的业务场景如下图所示:贵港智慧城管业务场景图 贵港智慧城管分为专业网格化管理应用和城市管理平台两大类,如下图所示,98/193 贵港智慧城管框架图 1 1、专业网格化管理应用、专业网格化管理应用 专业网格化应用是以现有的数字化城市管理系统为平台，运用万米单元网格法和事件管理法，建立适合于具体行业使用的网格化管理系统，是智慧城市管理系统在具体行业中的细化运用。数字化城市管理模式已经逐步应用于各个专业化的城市管理部门。这些专业部门拥有自己的专业巡查队173、伍，运用专业网格化管理系统，可以实现精细化的巡查、精细化的处置和精细化的评价。目前，已经在全国各个城市得到应用的专业网格化系统包括：综合执法网格化管理系统、公路网格化系统、园林绿化网格化系统、历史文化保护网格化系统、供水网格化系统、排水网格化系统、垃圾分类处理网格化系统、社区卫生网格化系统、污水专业网格化系统、燃气专业网格、照明网格化系统等，基本覆盖日常生活的方方面面。2 2、城市管理平台、城市管理平台 99/193 城市管理平台主要由八大子系统构成，即:监管数据无线采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、监督指挥174、子系统。1 1）监管数据无线采集子系统）监管数据无线采集子系统 监管无线数据采集子系统是为城市管理监督员量身定制的手持信息采集终端，通过该系统，可以将日常巡查发现的城市管理问题，在拍照、录音并形成案件表单后，快速上报到城市管理监督中心。还可以利用该系统接收城市管理监督中心分派的各项任务，对城市管理问题进行核实核查。2 2）监督中心受理子系统）监督中心受理子系统 监督中心受理子系统是为城市管理监督中心定制的受理工作平台，用户可以通过该系统受理各种来源的城市管理问题，包括公众通过电话等途径举报的城管问题和监督员使用城管通上报的各类问题。3 3）协同工作子系统）协同工作子系统 提供给监督中心、指挥中175、心、各个专业部门及各级领导使用，系统提供了基于工作流的面向 GIS 的协同管理、工作处理、督查督办等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。4 4）地理编码子系统）地理编码子系统 通过地理编码，将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。为无线采集、呼叫受理、协同工作、监督指挥等子系统提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能，实现 100/193 对市政综合监管信息的空间定176、位。5 5）监督指挥子系统）监督指挥子系统 监督指挥子系统是监督中心使用的综合信息展示平台，既可以在日常工作中实时监控数字城管业务运行状况，又可以在相关人员参观时，展示数字城管运行成果。通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。6 6）综合评价子系统）综合评价子系统 综合评价子系统是为了保证数字化城市管理的长效运行，提升数字城管模式的运行效能而建设的系统。系统主要针对信息采集质量、责任主体的处置效能、区域的综合处理结果进行评价分析。7 7）应用维护子系统）应用维护子系统 177、应用维护子系统是给系统管理员使用的管理平台，是数字城管业务的配置管理工具和维护平台，用于配置维护城市管理业务基本信息，维护数字城管业务体系内组织机构，完成岗位、人员权限管理，可以方便快捷地调整系统使之适应用户需要，并在系统运行过程中不断的完善系统配置以适应业务变化的需求。8 8）基础数据资源管理子系统）基础数据资源管理子系统 基础数据资源管理子系统是给系统管理员使用的管理平台，用于维护数字城管信息系统所使用的空间地理信息数据，实现空间地理信息数据的发布，并对不同地图来源的整合。101/193 10.3 公众公众 10.3.1 智慧医疗智慧医疗 智慧医疗卫生体现了“以患者为中心”、“以居民为根本178、”和“以行政为支撑”的医疗卫生理念，通过更深入的智能化、更全面的互联互通、更透彻的感知，实现居民与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，构建基于无所不在的全生命周期医疗服务与公共卫生服务的国民健康体系。智慧医疗卫生通过建设基于居民健康档案的区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，整合现有卫生信息资源、覆盖贵港市城市卫生系统，形成信息高度集成的医疗卫生指挥、应急、管理、监督信息网络系统。智慧医疗卫生解决居民“看病难、就医贵”和“三长一短”的医疗问题，使居民获得优质的医疗卫生服务、完整详实的健康档案信息和全生命周期的自我健康医疗管理，形成“小病在社区，大病进医院，康复回社区，健康进家庭”的新型179、就诊观念；提高医疗卫生服务机构的服务质量和服务效率；辅助公共卫生防疫部门有效开展慢病管控、急救管理、卫生防疫管理、突发事件及应急灾情的快速反应管理、妇幼医疗保健管理、血液管理、健康教育与综合行政管理等工作；提升卫生行政部门服务质量、事务效率，强化绩效考核，加强监管力度。实现与社保、药监、计生、公安、民政、应急等部门的快速协作和智慧决策。102/193 贵港智慧医疗总体架构 1 1、居民健康自助门户、居民健康自助门户 居民健康自助门户可以使居民随时随地通过网上挂号预约节省挂号和候诊时间，获知医疗资源信息以及健康教育知识，还可以通过在线医生直接进行健康咨询。居民健康自助系统的主要构成是：在管理类服180、务方面，统一登录、个人设置、安全认证；在查询类服务方面，健康卡查询/医疗资源（床位、医生门诊、急救、慢病、妇幼、血液）查询/政策、法规、标准、健康知识教育；在互动类服务方面，预约挂号集成、意见反馈、在线医生、支付清算、个性化健康服务。居民健康自助门户系统的硬件/软件部署在卫生局计算中心。居民健康自助门户系统的主要功能如下：1）统一登录:实现个人身份证号、健康卡号、登录账号统一认证；103/193 2）个人设置:包括个人信息、密码等的设置和修改，个性化需求的设置；3）安全认证:包括个人账户与手机、邮箱、健康卡号和个人身份证绑定等安全措施；4）健康卡查询:根据个人的登录账号查询自身的健康档案信息；181、5）医疗资源查询:可查询全市医疗机构信息、实时的医疗机构床位、医生、专家等医疗资源信息查询；6）政策法规查询:可查询国家、省、市发布的一系列政策法规；健康知识查询:可查询一些医疗知识和养生信息；7）网上预约挂号:可进行网上预约挂号；8）意见反馈:可进行网上投诉；9）在线医生:可与在线医生进行网上互动；10）支付清算:可进行网上医疗卫生费用支付和查询；11）个性化健康服务：可定制优质特色的健康和保健服务。2 2、远程会诊系统远程会诊系统 在贵港市建立远程会诊工作站、乡镇级远程会诊工作室，配备相应的软硬件资源设备，使县级远程工作站与自治区三甲医院远程会诊中心、乡级远程会诊工作室互联互通，节约医疗诊182、断成本。1）送检。贵港偏远乡镇医院利用智慧贵港医疗平台进行检验后利用网上将信息送达市内人民医院。2）远程会诊。利用远程会诊系统进行远程会诊，对行动不便或者地点偏远的患者进行远程诊断。3）视频会议。搭建医疗视频会议系统集中医疗专家进行远程医疗会议，讨论患者病情，确定治疗方案。4）远程病历资料传输。利用远程诊疗系统进行患者病历资料的传 104/193 输可以大大方便医医之间的沟通协作。5）远程音视频医疗咨询。利用远程音频视频医疗系统可以进行医患之间进行面对面沟通病情，提高远程诊断效率。3 3、卫生应急指挥卫生应急指挥 1）应急资源管理系统：对应急资源（车辆、通信设备、医疗设备、急救人员等）的管理和183、调度；2）应急评估系统：对应急预案和实际应急结果的一个评估和改进；3）综合信息展示系统：利用 GIS 和 GPS 技术，对静态和动态的建筑、车辆、人员的集中、统筹的展示；4）应急预案：对虚拟应急事件的应急管理、指挥、救援计划等的方案规划；5）应急演练：对虚拟应急事件的应急管理、指挥、救援计划等的联合演练；6）信息采集系统：对区域内的医疗机构、公共卫生机构（血液中心、急救中心、应急中心、妇幼中心）等的相关信息的采集和提取；7）信息分析系统：对采集和提取信息的分析，从而提炼出需要的数据，为卫生应急事件提前做出预警；8）研判系统：对当前发生的卫生应急事件，对各类静态的数据和动态的信息进行综合的研究，184、以便判断出一个最佳的处理手段；9）指挥调度系统：利用各种通信、计算机、GIS、GPS、信息处理等高科技技术，统一指挥调度各类急救资源，快速、高效、准确的解决突发事件。4 4、电子病历共享平台电子病历共享平台 电子病历共享平台是基于接口引擎，实现智慧医疗各个分系统之间互联，将分散在不同系统的数据在医护人员需要的时候能够被快速 105/193 地访问，达到信息共享和综合利用的目标。电子病历共享平台采用开源的接口引擎，可以实现异构消息的转换和路由，而且它将消息的接收、过滤、转换和转发逻辑完全分开，确保各模块可以独立开发和独立维护，而不会互相影响。它的接口模型由四部分组成：1）源连接器用于从外部系统接185、收各种消息(如 HL7、SQL、SOAP 和XML 等);2）过滤器基于一系列规则决定哪些消息该接收，哪些消息该拒绝；3）转换器通过一系列步骤将源消息转换成目标消息;4）目标连接器将转换后的消息输出到外部系统。10.3.2 智慧教育智慧教育 智慧教育的前提，就是打造数字学习这种以现代信息技术为支撑的新型学习方式，带给贵港学生的不只是获取教育资源的便捷，更是带来了有别于传统课堂学习的乐趣。如今，数字化学习已经被越来越多数人所接受和推崇，而集各种数字化学习资源于一体而建立的智能教育环境，可称之为智慧教育。它是用智慧信息化手段和社会化智慧服务体系的方式，构建一个为贵港学生终身学习提供普及性、公平性、186、低成本的智慧服务体系与智能学习模式。以建设智慧贵港基础支撑平台为基础，基于物联网等技术，选择创建城市典型的教育资源学校开展智慧城市公共教育试点示范应用，通过平台建设，“智慧教育”以智慧城市云平台为基础，涵盖了从学生、班级、校级到区域的教育资源与信息平台建设，解决了贵港城市教育系统中师生互动，学校资源库建设与区域资源共享与教育管理等问题，促进教育升级，带来了良好的经济与社会效益，智慧教育平台架构如下图所示。106/193 贵港智慧教育总体框架 1 1、远程教学公共服务平台远程教学公共服务平台 建设公共学习服务体系，构建远程教学资源库、学习支持服务、教育教学综合管理系统。建设贵港示范学习中心，选择187、有代表性的面向学校类远程学习中心，面向贵港全市基础教育学生。1）教学资源库。资源建设包括媒体素材库、题库、案例库、课件库和网络课程建设，所有资源库都分别建有其索引信息，以便快速地查询、浏览和存取。2）学习支持服务。课程资源的建设将根据主持教师制定的教学设计进行，由课程责任教师进行建设，可采用文本、网页、外部链接、流媒体、三分屏课件、动画等形式。2 2、教学智能交互平台教学智能交互平台 建设教学智能提醒服务，构建网上学生与教师的互动功能，主要包括上线提醒、课程资源更新提醒、学习评价反馈以及日程安排等功能。建设教学智能提醒服务，面向全贵港基础教育学生，解决学习过 107/193 程中备忘过程和学习188、计划安排。1）上线提醒。对于没按要求进行学习的学生，系统将自动通过设定的通知方式对学生进行友好提醒。同时系统自动将这些学生的信息通知给导学教师，导学教师可通过电话或面对面的方式与学生进行交流，尽量帮助学生解决学习中遇到的问题。2）课程资源更新提醒。当平台中有课程资源更新、新的学习任务时，系统自动将与其相关的更新动态通知给学生，以便其及时登录平台完成学习任务。学生也可以通过 RSS 订阅功能获取资源更新信息。3）学习评价反馈。系统将根据设定的条件自动将未能按要求完成学习任务的学生信息通知给课程辅导教师，课程辅导教师可对其学习情况进行详细分析，并通过适当的方式给学生一定的评价或进行直接沟通，以协助189、学生解决学习中遇到的问题。4）日程安排。为了使学生有计划的学习，可通过此功能自行制定学习安排，同时系统自动将与其有关的教学安排信息显示在其日程表中。同时，为了使得辅导教师能及时回答学生提出的问题(异步方式)，当学生提出问题时系统将自动给辅导教师发送提示信息。3 3、虚拟实验教学虚拟实验教学 搭建虚拟仿真型的远程实验（实践）教学是指通过计算机仿真实验的真实环境，为学生提供一个虚拟的实验和实践学习的条件。学生可以在任何时间地点通过网络连接到学校的专用服务器上完成实验和实践学习，系统将自动记录学生的学习情况。实验（实践）环节是为了让学生通过实验（实践）来验证所理论并增加感性认识，提高在实践中应用所学190、理论解决问题的能力。1）虚拟仿真型的远程实验（实践）教学。通过创造了虚拟仿真环境后，该课程的前半部分实验移植到虚拟环境中进行，学生在家里在 108/193 学校随时都可以重复实验。2）案例型的远程实验（实践）教学。模拟真实的环境和角色，让学生充当其中的某个角色，随着案例的进展进行模拟操作，回答模拟案例中提出的问题，最后模拟系统的帮助下完成案例的操作，从而使学生通过网上模拟实践，掌握在实际工作中处理和解决相关问题的方法和技能。3）协作型的远程实验（实践）教学。采取学生的自评互评与教师为执行主体开展评价相结合。同时在实践活动过程中作为监控学生的数据，记录在学生相应的电子学档中，也成为教师评价的主要191、关键数据。10.3.3 城市一卡通城市一卡通“城市一卡通”是随着电子计算机技术的高速发展，“电子商务”和“电子货币”支付手段的日益成熟而提出的新概念。它是将城市公用事业各个行业统一起来，采用一致的付费方式，方便市民消费、提高运营企业的工作效率；在一定区域内，居民或游客持同一张 IC 卡能实现身份验证、流动消费支付、存储各类信息等功能，达到“一卡在手，生活无忧”的总体目标。“城市一卡通“主要涉及在城市居民生活的各个领域的支付、身份认证和社会保障功能实现，能够完成公用事业的预收费，交通、小额消费等多个领域的快速结算和支付，在有条件的城市还能够实现社区和旅游等领域的应用，以及基本银行功能的实现等，根192、据贵港城市现状，“智慧贵港”可在市民卡以下几个领域发挥作用。社保：养老、失业、医保、工伤、生育保险信息。卫生医疗：个人健康档案、医疗就诊、病史记录；教育：学籍信息、考试成绩、奖惩记录等；109/193 城市交通：公交、轮渡、出租、高速公路等收费；城市公共事业：水、电、气、停车场收费等；金融应用：小额消费、代付等。建设“城市一卡通”的奋斗目标是将市民卡作为信息的载体和接口，在“城市一卡通”工程项目中，通过向市民发行用于城市生活的市民卡，建立城市公共事业管理基础信息的采集平台。将市民每日的生活信息和消费信息、生活需求和生活的偏爱，通过使用市民卡进行数字化记录，反映到城市的相关的信息系统中，为城市信193、息的综合管理提供必要的数据与分析，依托城市市民卡系统平台全面开展电子商务。有了这些信息，辅以其他手段，如：查询、报表统计，间接测算、决策分析等方法，所得到的信息相当真实、可靠，具有真实的时间和及时性，大量的信息每日汇总，勾画出城市的生活脉络，为城市中的个人消费、企业经营及城市管理者的活动决策，提供了多方面有力的分析基础和指导依据。110/193 贵港市民卡总体架构 1 1、门户平台、门户平台 门户平台功能的主要目的一方面是为政府决策提供依据，另一方面是为方便市民生活。普通市民可以通过登录门户平台查询自己的市民卡相关的各种业务数据。各级管理者登陆门户平台，根据不同权限查询不同的统计分析、数据挖掘194、后的综合信息，以对决策提供支持。2 2、统一身份认证平台、统一身份认证平台 统一身份认证平台负责管理城市一卡通系统各个业务应用子系统，以及管理维护用户访问各个子系统的权限，为现存和即将开发的各应用系统提供一个统一的权限管理平台。3 3、人口信息交换平台、人口信息交换平台 人口信息交换平台主要功能是通过对个人信息（基本信息和各系统业务信息）的管理，达到各系统资源共享，在制定宏观政策时提供 111/193 全面的人口信息，为行政决策提供准确依据。4 4、资金清算平台资金清算平台 资金清算平台主要实现城市一卡通系统内市民卡小额电子支付功能的数据更正、数据平衡、数据备份、数据整理、财务结算、自动转账、195、数据汇总、统计分析、消费查询等功能，并对小额电子支付功能涉及的所有费用进行统一结算和划账。贵港市民卡系统结算系统架构 5 5、数据交换系统、数据交换系统 数据交换平台负责整个市民卡信息中心与其它运营管理机构（如政府部门、银联、银行、商户等）的通信连接，完成交易信息的存储、路由等功能。它是实现信息资源共享互通，实现部门之间协同工作的基础。6 6、决策支持平台、决策支持平台 决策支持平台功能实现为高层领导提供城市一卡通系统内各业务系统数据的决策支持管理的分析应用。可以对市民卡系统范围内的所有信息进行动态的预警、对数据进行挖掘、综合分析，可以对历史数据进行跟踪，同时也可以对未来发展进行科学预测。11196、2/193 10.4 产业产业 10.4.1 智慧港口智慧港口 智慧港口操作系统是港口企业进行全方位的事先信息管理以车、船、货物、库场、人力为基础，以生产作业为核心，以港口计费为结点，将港口企业的整个生产过程纳入系统管理中，通过对生产过程的严格控制，将各个业务部门紧密的联系在一起，形成环环相扣的优化作业流程；通过实时的数据采集，不但能从系统中真实的反映港口生产的作业情况，还能通过基础数据对作业人员和管理人员进行量化考核，间接降低成本，增加利润；港口内部数据共享，一方输入多方共享，减少重复劳动提高效率。智慧港口能为贵港港口管理者决策层提供实时、准确的作业数据和收入报表的查询。同时，通过严密的内部197、系统权限管理机制，保证了绝密数据的安全。同时，通过证书认证和查询数据库分离等手段，保障用户的数据安全。系统可以为港口对外货主提供各种数据查询服务系统，对行政监管部门提供数据查询。智慧港口的内容主要包括港口智能化信息系统、智慧物流系统以及智能停车场三大部分，每个部分下都有相对应的业务子系统，如下图所示：113/193 智慧港口总体架构图 1 1、港口智能化信息系统、港口智能化信息系统 1）设备电子台帐管理系统 给港区的大型机械设备建立统一的信息化电子档案管理系统，通过采集 PLC 系统信息和结合网络技术，对大型机械设备进行智能化管理。2）船舶动态监测（AIS）管理系统 AIS 船舶监测系统的主要198、功能是对船舶发出的 AIS 信息及 GPS 信息进行接收、处理及存储，使港口管理者和相关机构（港口集团、港务局、边检、边防、海事、海关等）能够直观地查看周围船只及其相关信息，贵港港航可以根据当地条件结合的港区 AIS 综合系统，构架在 TCP/IP 网络上，实现“多基站呈现在一张海图上”，报警等功能强大，并可根据用户需求做定制功能。3）港口营运管理系统 114/193 进行港口运营管理决策，包括市场管理、货运管理、配送管理、客户管理、安全管理、财务与结算管理、自动化办公系统等。对管理流程中的各个关键环节支持短信通知功能。系统支持与考勤系统、安防系统对接，通过电子标签、摄像机等设备为管理提供基础199、数据；同时可以通过人脸识别、轨迹跟踪智能分析、视频移动侦测等技术，配合广播、告警器等设备为安全管理提供保障。4）港口电子商务系统 建立港口电子商务系统，通过互联网方式实现客户与港口物流相关的商务活动及其他业务。该系统支持与其它电子商务平台、船舶信息系统、拖车信息系统、仓库及物流公司等相关系统对接，实现信息共享。企业通过电子商务系统实施发布和更新业务信息，客户和港口可以根据实际情况需要选取相关服务。5）港口口岸管理系统 通过 APS 定位通信、RFID 技术、人脸视频识别、视频移动侦测、轨迹跟踪等技术对进出港口车辆和人员进行管理，实现智能闸口功能。为海关提供统一的口岸物流信息，实现港口物流信息平200、台与海关通关EDI 申报系统信息共享和“大通关”服务一体化，优化或减少港口与海关之间的业务流程手续，提高效率。6）智能视频监控与分析系统 数字网络视频监控建设是港口、航道以及渡口（97 个）安全管理的基础系统之一，结合贵港港口、航道、以及渡口的环境特点（如大风造成相机震动，波浪及阳光在水面上的反光会产生信号噪声，夜间白天明暗差别大，渡工超载以及其他在航道、渡口容易发生的问题），通过多项技术创新，很好地解决了智能视频监控在贵港港口、航道以及渡口环境下的应用问题（入侵检测、警戒线绊线检测、遗留物检测、115/193 禁停区停留、超载、天气气象广播、人群聚集检测等），系统还可对报警历史进行快速检索。201、智能视频分析系统（IVAS）使视频监控系统更智能，港区、航道、以及渡口将更安全。2 2、智慧物流系统、智慧物流系统 智慧物流系统是集企业管理、电子商务、仓储管理、智慧运输、追踪溯源等功能于一体的综合性管理系统。该系统依托云计算技术，采用物联网 RFID 技术、二维码识别技术、智慧物流技术、智能软件技术等，对物流信息、货品信息、货运信息以及园区管理、企业管理、仓储管理、运输管理的各环节实施全过程管控，实现对区域物流园区、物流企业、物流中心、运输公司、物流商品的信息共享、统一管理、协同作业（总体结构如下图所示）。116/193 智慧物流总体架构图 从架构图中可以看出左侧 SAAS 的运营体系和园区202、业务运营体系通过系统总体架构整合一起，形成了在基础运营环境上搭建数据和技术平台，在平台基础进行业务组件的封装，业务组件在整个平台是松耦合方式，可以根据业务需求进行调整配置，根据业务组件再进行系统构件，物流园区信息平台的各个子系统是构件方式组成的，是可以根据业务功能进行随意组合的，各种用户通过统一门户访问机制访问各子系统，这些架构由 SAAS 运营体系和业务运营体系共同支撑，整体技术架构自底向上包括如下的分层结构（如下图所示）。117/193 智慧物流园区分层结构 1）物流公共信息平台 公共物流信息平台以港口信息资源为基础，运用信息技术和现代物流技术，连接政府监管部门、服务机构、物流企业和贸易企203、业的信息资源，建成开放的信息查询、电子政务和监督管理系统，实现信息资源共享和物流在线跟踪与过程控制，提供信息查询与发布、大宗货物运输交易、海关资料报送、政府审批以及金融担保等综合业务一站式服务，有效提高了政府监管服务水平和港口信息服务水平，如下图所示：118/193 智慧物流公共信息平台 智慧物流信息平台是一个面向地区的国际化、多语种、多货币支持，为区域内众多企业提供“安全、可靠、准确、节省、满意”的物流信息服务平台。2）物流仓储管理系统 物流仓储管理系统在于建立一套基于 RFID 技术的快速通道，实现库房存储统计，收发货物高速自动记录。系统以 RFID 中间件为平台，配制入库、盘点、出库等多204、个流程，即可作为成套流程试用，又可独立连接使用如下图所示。119/193 物流仓储管理系统示意图 基于 RFID 技术的仓库管理系统设计的目的是实现物品出/入库控制、物品存放位置及数量统计、信息查询过程的自动化，方便管理人员进行统计、查询和掌握物资流动情况，达到方便、快捷、安全、高效等要求。3 3、智能停车场系统智能停车场系统 利用港口内停车场及港口出入口的光纤承载停车管理系统。通过光端设备将光纤链路转换为终端设备需要的线路类型。光端设备可接入一路或多路终端设备，光端设备可考虑放置于出入口的岗亭内。光纤由运营商提供施工，归属港口所有。停车系统中心部署在港口信息中心。通过互联网与易通运营服务中心205、的接口服务器相连，实现停车系统与信息平台的信息交互。如下图所示：120/193 港口智能停车场设计图 10.4.2 智慧旅游智慧旅游 贵港智慧旅游设计理念是面向游客进行全方位服务，游客在没到目的地之前，坐在家里就可以在网上对将要去的地方进行虚拟游览和体验，可以实时看到景区的景色、天气和人流情况，可以观看景区的视频介绍和不同季节时间的风景。动身之前可以通过旅游综合服务网站预订行程，确定住宿地点、想游览的景点、坐什么车、去哪家餐厅吃饭。游客到达目的地以后，通过电子地图、手机导游设备可以即时了解景区资讯及线路信息，下载导游词，制订自己的个性化行程规划，轻松实现自助游览。旅行途中还可以了解景区的实时路206、况和人流数，随时调整自己的行程，实现旅游便利化。最后，可以通过网络进行服务预订和费用支付，如下图所示。121/193 贵港智慧旅游总体架构图 1 1、旅游宣传、旅游宣传平台平台 搭建三维实景旅游平台，游客通过虚拟网络对贵港市所有 A 级景区进行旅游，提升贵港旅游资源的知名度，吸引国内外游客来贵港桂平市旅游。2 2、一体化智慧旅游公共服务平台、一体化智慧旅游公共服务平台 为游客提供行前、行中、行后，包含旅游信息咨询服务，服务涵盖导航、导游、导览和导购、购买、在线支付、电子支付等，在旅游者和旅游服务人员之间搭建智慧沟通平台，支持残疾人凭残疾证免费进入景区，增加慈善元素，提升贵港的旅游文化品牌。3 207、3、景区监控平台景区监控平台 实现对景区内设施及游客流量、停车场地进行监测、信息发布，保障景区设施及游客安全。122/193 10.1 社会社会 10.1.1 智慧环保智慧环保 智慧环保系统是基于数据实时采集、网络传输、智能分析和紧急预警等基础技术而设计，以面向信息服务为目标，以信息智能化集成为重点，结合环保信息实时监控网，进行污染预报、自然灾害预警，如下图所示：智慧环保总体架构 1 1、环保环保平台平台 智慧环保技术架构建设的核心部分在于环境数据中心平台、环境电子政务平台、环境综合业务应用平台。1）环境数据中心平台 环境数据中心平台是环保应用系统的基础数据平台，用于统一组织、存储和管理环境保208、护部门的全部工作数据，从底层实现环保基础数据、地理信息数据和业务数据的共享，提高环境业务管理、应急处 123/193 理、环保服务水平、综合管理与分析决策等能力。它采用 Web Service 数据访问技术、ETL 数据加工分析技术和数据仓库技术等整合环境管理各项业务数据，并通过对数据的整理、加工、挖掘和分析，提取综合、有效的环境数据结果，为环境数据的发布提供展现平台，为环境管理决策提供高效、准确的支持。2）环境电子政务平台 环境信息资源和系统业务的应用与相关平台相连，实现业务应用系统与各大平台之间的互动。环境电子政务平台的建设主要包括网络支撑平台、应用集成平台、数据共享平台和信息服务平台。3209、）环境综合业务应用平台 环境综合业务应用平台与环保电子政务相连，集成了重点业务应用系统，促进各业务部门协同、高效、规范化运作，为环境管理和辅 助决策提供一体化、高性能和全方位的环境信息服务和技术支撑。环境综合业务应用平台是在建立数据库的基础上，可根据部门各自的工作情况，完成对业务系统的集成，将环境管理工作中的所有业务系统(已有的和新开发的)集成在统一的平台上。环境综合业务管理系统是政府面向社会的一个窗口，对于信息处理及系统集成有着很高的要求。该系统充分利用了现代通信、计算机网络技术、地理信息技术和卫星定位技术、是集无线在线监控、视频监控、GIS 空间管理、GPS定位和有线无线指挥调度为一体的高210、度集成的全方位的综合办公平台。“综合业务平台”已经成为智慧环境业务管理的基础工作平台和业务管理门户。2 2、应用应用系统系统 1）生态环境信息管理系统 为实现生态环境动态监测和信息化管理，在生态环境基础数据调 124/193 查和建立海量空间数据库的基础上，开发出具有生态环境监管功能的生态环境信息管理系统。该系统基于 J2EE 技术体系，将 WebGIS 技术与传统 MlS/OA 进行无缝集成，以 3S 技术、三维虚拟仿真、计算机网络等高新技术为基础，建立城市基础数据库和社会、经济、生态、城市基础建设综合应用数据库。生态环境信息管理系统的技术架构如图所示。生态环境信息管理系统技术架构 系统分基211、础网络平台和应用系统两大部分，基础网络主要包括生态环境监测与管理中心的局域网、主服务器、数据采集平台、数据处理平台和数据库服务器建设，典型监测区(站)的监测设备、数据处理设备、网络设备等。应用系统主要包括生态环境动态监测子系统、生态环境数据库子系统、生态环境管理子系统 3 部分。2）污染源在线监控系统 污染源在线监测系统主要对城市的重点污染企业(如冶炼、化工、电力、水泥等)的污水及烟尘排放进行实时(连续、实时或不定时)在线数据监测，包括对主要污染源和污染物排放浓度以及排放量实时监测。在重点污染企业废水、废气排放口设置在线监测设备，并对现有监测设备进行升级改造，实现对监测点位污染信息的自动获取；212、通过 125/193 智能感知获取污染因子排放数据，实现中心管理控制平台对污染源全覆盖、全自动、全天候的监控，提高污染源监督管理的水平和效率，如下图所示：贵港污染源在线监测架构图 污染源在线自动监控系统从底层向上可分为污染源现场监测站、传输网络和环保局中心站 3 个层次（如图示）。现场监测站位于各个污染源现场监测点，又可分为现场仪表、现场通信网络、数据采集传输服务器 3 个部分；传输网络负责将污染源现场监测站的数据传输到环保局中心站。分为基础传输层和应用层两个层次；环保局中心站它通过网络传输层和现场层相互通讯，交换数据、指令下达，以实现对现场层的集中远程监控，并且可以通过其软件接口与视频系统、213、GIS 系统进行无缝结合。126/193 10.1.2 智慧管网智慧管网 城市地下综合管线设施地理信息管理系统是指建立与城市地下综合管线有关的信息系统，如燃气、电力、电信、有线、供水、排水等等。它们可以分别建立各自的独立系统，即专业子系统，将各专业子系统集成综合后，成为总系统。专业子系统与总系统是相辅相成的，并且有级别和层次。在建立各种管线数据库和建立系统之前，应首先着手总系统和各子系统标准的建立。这是 GIS 系统建设的重要环节。特别是城市地下管线设施 GIS 系统，其将在未来发展中起到承上启下的作用。城市地下综合管线设施数据库建设包括地下各种管线外业普查、电子地理底图、各种类型的管线数字化214、各相应管线的专业属性资料数据库等工作。城市地下管线设施管理系统总体框架设计如下图所示，地下管线总系统与地下专业管线子系统是互为两个级别且持有不同权限层次的系统；地下管线总系统与地下专业管线子系统都有各自独立的管理体系和共性的系统功能。127/193 贵港市地下管网总体架构图 1 1、管线基础信息管线基础信息系统系统 1）数据输入 管线、阀门、消火栓及附属设施的图形录入；管线、阀门、消火栓等附属设施设备的属性数据、坐标值的录入；栓点图、及设备照片等的扫描录入。2）图形编辑 选择已输入的设备点序列，系统自动根据其坐标生成管线图；使用系统提供的编辑工具可以交互式地编辑管线;各种图形及属性数据的新增215、与删、改。属性数据录入和编辑，与地形数据库连接。128/193 3）图库管理 在录入数据时，既可以成批地快速录入，也可以点中需录入的设备图形目标进行单一录入。4）数据查询 图形查属性：用鼠标点击管段或管点，即可显示相对应的属性信息（提供多种方式）。属性查图形：通过输入管段或设备相关的属性，即可查询出相对应的图形（提供多种方式，可以带空间范围查询）。统计功能：按一定的条件来完成对管段及附属设施的统计（提供多种方式）。各种查询结果均可以进行分组统计。2 2、管线信息查询管线信息查询系统系统 图形查属性：用鼠标点击管段或管点，即可显示相对应的属性信息（提供多种方式）。属性查图形：通过输入管段或设备相216、关的属性，即可查询出相对应的图形（提供多种方式，可以带空间范围查询）。统计功能：按一定的条件来完成对管段及附属设施的统计（提供多种方式）。各种查询结果均可以进行分组统计。3 3、管线规划设计管线规划设计系统系统 在现有城市地形图管网图的基础上，结合城市近期及中远期发展规划，在给定条件的前提下，进行管网布线、确定多种方案设计，经过技术、经济比较，择优选择最佳方案。结合管网分析，提出更新改造规划，并可进行改造前后管网压力、流量、流速等变化的对比情况。断面分析是道路与管线工程规划设计和管理的基础，也是工程咨询的必要信息。此组功能根据管网的标高，可以绘制管网横、纵断面图，让用户对管网的空间分布情况一目217、了然，便于施工，辅助领导决 129/193 策。4 4、市政分析市政分析系统系统 垂距分析：分析管线相交处的埋深、净距情况。剖面分析：通过鼠标画任意剖面线，形成管线横剖面图，了解管线在地下的埋深情况。通过选取多条管线，形成管线纵剖面图，了解管线在地下的坡度情况。投影分析：通过纵投影，了解相邻多条管线在地下的埋深对照情况。连通分析：在管线上指定某处，分析与其相通的管线，并变色特显。预警分析：根据管线或其附件的服务年限，预警超过服务年限的管线或管线附件。管网紧急事故处理：在事故发生时，系统能自动地分析出应该关闭的阀门，提供相关阀门、管线、用户信息，并提出关阀方案。首先，系统要分析阀门的开闭状况，检218、查哪些阀门是可以正常开关的，哪些阀门是异常的，已经不能进行正常的开闭了；哪些阀门已经处于关闭状态；系统考虑单管源和多管源的情况，对不同的情况有不同的处理过程和结果。对于爆管分析结果，系统将在地图上自动把所有需关闭的阀门作以特殊颜色标记，例如：阀门颜色变红，表明是需关闭的；不变色的，表明是不需关闭的；变绿色的，表明阀门已废或者设备状况不正常。统计出由于关闭阀门而受影响的用户，并将这些用户的详细情况打印出来。系统将停水的管网闪烁显示，辅助有关人员进行抢修。管网运行的模拟计算分析：在管网图文数据的基础上应用管网平差原理模拟管网运行状态及水力分析，动态显示任意管段的流向及相 130/193 关属性数据219、。管网运行输配管网的负荷分析；按给定的经济流速或流量的上、下限范围，确定输配水管网在运行中是否超负荷或低负荷运行。为管网改造、管网规划以及管网调度运行提供科学、可靠的依据。管网运行的等水压线绘制与分析：根据管网分析结果及测流测压数据绘制管网的等水压线平面图，再以地形图为背景，用不同的颜色区分出高、中、低压区的分布范围，并可计算出面积，为管网改造和规划提供依据。10.1.3 平安城市平安城市 贵港市智慧城市平安城市主要由视频监控系统、综合管理平台两部分构成，在此基础上还集成了智能分析系统、报警联动系统、GPS定位系统、指挥调度系统等警务系统。如下图所示：平安城市总体框架图 131/193 该方案220、采用信息化、网络化、实时化的先进技术，具有运行稳定、安全可靠、架构灵活、自由扩展、广泛兼容、操作人性化和业务应用智能化等优点。1 1、视频视频监控系统监控系统 贵港市级城市监控系统可实行三层平台架构模式（如下图所示），即为派出所分局市局的三级指挥平台。此系统可接入森林、边防、学校等单位的视频图像，接入卡口、电子警察等外部数据，实现互联互通，资源共享，如下图所示：视频监控系统拓扑图 视频监控点安装在重点部位、要害部位、治安、刑事案件多发路段、区域、交通要道等，主要安装在以下需公安机关实时直接掌控的重点部位：容易发生群体性事件的重点敏感区域、交通枢纽及主要交通干线沿线、治安管理重点、难点区域和易发221、案区域等。132/193 系统的建设可以利用原系统的传输线路、立杆基础等设备，替换原有的摄像机、硬盘录像机和显示设备等这样既有效控制投资成本，同时确保了系统建设的效果，确保图像采集、存储和显示的效果。2 2、城市综合管理平台城市综合管理平台 城市视频监控系统的核心是一个统一的城市综合管理平台，实现对所有视频图像集中管理，保证联网的视频传输的质量，提供视频资源的统一监控检索系统，实现信息共享。城市综合管理平台在公安派出所、区（县）公安局、市公安局和省公安厅之间实现授权共享，同时平台可以为城管、交通、环保、水利等政府其他管理部门预留图像接口，实现资源的共享。城市综合管理平台体系结构设计从根本上决定222、了系统所能提供的业务服务的规模和水平，需要具备最强壮、最博大、最高效、最具伸缩性和业务扩展等平台能力。改天平台软件遵循多层体系结构模型，包括现场设备接入层、中间服务层、业务层和客户端表现层（如下图所示）。对于数据库的访问必须通过中间应用服务器完成而不能直接访问数据库，保证数据库访问的安全性和方式 Dos 攻击。133/193 城市综合管理平台 1）现场设备接入层 实现了安防设备和音视频、图片和文本等信息的归纳抽象，并接入到平台进行集成管理，使用户无需关心所使用的设备和信息资源的具体位置和形态，便于设备信息资源的组织和调度，更好的为业务服务。如：DVR、DVS、IPCamera、高清摄像机、第三223、方系统等。2）中间服务层 中间服务层是软件平台系统的核心，采用高性能的应用服务器中间件、各种智能引擎和系统管理工具，为应用层提供基础服务、管理策略和方法工具。同时按照所提供的服务来管理、组织和调度设备和信息资源。中间服务层主要包括中心管理服务器、WEB 服务模块、报警管理服务器、流媒体转发服务器、网络存储服务器、视频代理服务器、矩阵代理服务器、电视墙管理服务端软件。3）基本应用层 基本应用层是面向于用户实际操作的客户端软件，有 C/S 客户端 134/193 软件和 B/S 客户端软件。C/S 客户端软件主要用于实时监控和接警，监控中心主控工作站内置程序，可以在系统管理服务器认证下访问监控所有224、现场设备，可以实现轮循预览、报警接警和报警处理、电子地图等功能，支持简单的矩阵解码卡输出控制。B/S 客户端软件通过 WEB页界面对系统进行管理、维护、实时监控和录像检索回放，采用WEB2.0技术，操作更顺畅、画面刷新速度更快，非监控中心用户的主要监控操作界面程序。这些模块经组合，可以支持不同的业务应用，可以为公安机关治安管理、接处警、案件侦破等业务提供完整的业务处置流程和高效的工具。4）业务应用层 呈现给用户专业化、个性化的具体业务流程和工具，是智能化的最终体现，是业务智能的最终表现形式。如公安社会治安管理工作中的城市治安监控管理、报警及接处警业务管理、交通指挥调度管理、重点人口/暂住人口管225、理、突发事件应急预案管理、案件侦查、特种行业监管等。10.1.4 智能智能交通交通 近几年来，随着经济和社会发展迅速，贵港城镇化规模不继扩大，城市化进程的不断加快，城市人口迅速增长，并随着居民生活水平的不断提高，机动车拥有量迅速增长，交通需求极大增加，原有的交通供需平衡被打破，而相反城市的基础设施、交通管理设施和管理能力的提高跟不上交通需求发展速度，原有基础设施的缺陷和弊端不断暴露出来，贵港交通管理的科技水平越来越显得不足。其根源不是混合交通的“混合”而是“混乱”，所以制定解决公路混合交通问题方案原则是尽量减少交通冲突和各种交通方式的相互干扰，使混合交通流有序流动，在全面普及道路交通规则的基础226、上加大违规执法力度，逐 135/193 渐减少混乱现象的发生。方案主要通过道路交通信息采集系统、智能信息号灯控制系统、交通诱导系统、智能公交系统、电子车牌应用系统以及电子警察系统等几个方面进行综合管理。贵港智能交通总体架构图 1 1、道路交通信息采集道路交通信息采集 城市道路交通信息采集系统按功能结构划分，主要由四部分组成，即：交通数据采集子系统、道路交通数据综合处理平台与地面道路视频监控控制交换平台、通信系统、交通信息发布子系统。136/193 贵港道路交通总体设计图 磁敏无线车辆检测器磁敏无线车辆检测器 目前交通信息采集的方法和技术很多，其中，磁敏探测技术具有低功耗、低成本、安装维护方便、227、采集信息量多等特点，预计将来会成为交通动态信息采集技术主流。微波车辆检测器微波车辆检测器 MPR-U2(微普微波雷达，MP microwave Radar-U2)微普微波超速抓拍触发与交通信息检测雷达，安装于道路上方，用于精确测量车辆实时速度和其他交通信息参数，并提供车辆超速抓拍触发信号。环形线圈车辆检测器环形线圈车辆检测器 环形线圈车辆检测器是一种基于电磁感应原理的车辆检测器。它的传感器是一个埋在路面下，通有一定工作电流的环形线圈（一般为 2 米*1.5 米），当车辆通过环形地埋线圈或停在环形地埋线圈上时，车辆自身铁质切割磁通线，引起线圈回路电感量的变化。信号机信号机 用于车辆相位路口交通控228、制(软件同时提供 8 个行人相位和 8 个覆盖(跟随)相位。能与计算机化联网。当使用不同的软件，设备 137/193 的应用能扩展到匝道控制，信息板控制泵阀控制，车道变换控制及其它多种应用。2 2、智能信号灯控制系统智能信号灯控制系统 系统采用地磁感应车辆检测器完成对道路横截面车流量、道路交叉路口的车辆通过情况的检测，以自组网的方式建立智能控制网络，通过系统平台数据与信号机自适应数据协同融合处理的方式，制定符合试点路网车辆通行最优化的信号机配时方案。以“智能分布式”控制交通流网络平衡技术，对路口、区域交通流、道路交通流饱和度、总延误、车辆排队长度、通行速度，进行交通流的绿波控制和区域控制。如下229、图所示：贵港道路交通信号采集系统总体设计图 交通信息采集交通信息采集 通过布设在道路上的车辆检测器，实时采集道路车流量信息、道路拥堵信息、车队长度、车道占有率信息、单车道平均车速信息等。并将数据发送至系统中心 平台，作为路网内交通信号控制系统配时方案参考依据。智能信号灯控制系统智能信号灯控制系统 通过埋设在道路交叉口的车辆检测器，判断车道使用状况，根据中心平台对于相应车道车流量的统计数据进行融合处理，自适应变更 138/193 交叉口信号灯配时方案，实行绿波控制，最大限度保证道路交叉口的通行顺畅。3 3、交通诱导系统交通诱导系统 贵港城市动态交通诱导系统由交通信息采集平台、交通数据综合处理平台230、和交通信息动态发布平台组成，系统组成与结构如下图所示：贵港道路交通诱导系统总体设计图 交通数据采集交通数据采集 包括实时交通参数的采集和交通事件的采集，实时交通参数（流量、占有率、平均车速）采集主要通过各类车辆检测器实时采集道路上通行车辆的流量、占有率和平均车速等交通负荷数据；交通事件主要包括交通事故、道路施工、车辆抛锚等引起的交通拥堵事件，以及重大活动时的交通管制及保卫措施。交通拥堵事件可通过专用的交通事件检测设备或人工进行采集，交通管制及保卫事件可由人工输入到交通诱导系统的事件库中。交通数据综合处理交通数据综合处理 主要完成实时路况的生成、交通事件的生成，通过对采集的实时 139/193 231、交通参数进行处理，生成路网中各路段的实时交通状态并保存在实时交通状态数据库中，一般分成畅通、缓慢和拥堵三个等级，也可根据实时交通参数（流量、占有率、平均车速）根据一定的事件判定算法生成交通拥堵事件；交通事件也可由专用的交通事件采集设备生成或人工输入到交通事件数据库中。交通信息发布交通信息发布 根据城市路网的交通流分布特征，制定常发性交通堵塞及突发交通事件时的交通流组织及疏导预案，针对不同的系统用户设计不同的信息发布应用软件，一般包括交通诱导屏、面向大众用户的移动终端等。4 4、智能公交系统智能公交系统 智能车辆管理系统，作为新一代人车交互系统，是物联网在交通行业的应用。该系统将 M2M 技术应232、用到汽车中去，通过加载无线网络到汽车中，将汽车的运行状况、位置信息采集后用移动的无线网络传递到后台的 M2M 平台进行统一处理，从而实现对汽车的远程监控和管理。在定位功能上，本解决方案采用卫星定位加基站定位的全覆盖定位方式。在室外任何地方，可通过卫星信号对车辆基尼险那个精确定位和监控；在室内的情况下，可通过中国移动基站定位技术，弥补卫星定位盲区的不足，实现全覆盖的无缝定位。M2M 平台可以对车载传感器与终端的状态进行实时的管理，能够完成远程升级、故障告警、参数配置、远程控制等多项管理功能。140/193 贵港智能公交系统总体设计图 5 5、电子车牌涉车信息平台系统电子车牌涉车信息平台系统 根据233、贵港的城市交通管理的的基本情况，提供以 RFID 无线射频识别技术为基础、结合无线数据通讯技术、自动控制技术、信息发布技术等现代化科技的智能交通综合解决方案，实现涉车信息平台化、服务化，提供采集、传输以及信息集成，并在此基础上包含数据挖掘、对外信息发布以及用户信息服务接口，从而建立设立涉车信息的资源型整合平台，如下图所示：141/193 电子车牌涉车信息平台应用系统总体架构图 关键技术关键技术 根据在电子车牌应用中，主要的关键技术分为三类，一类是信息采集技术，二是数据处理技术，第三就是无线传输技术。车辆识别技术车辆识别技术 通过路侧设备实现与车载 RFID 的通信，并取得车辆信息，从而可以进行234、车辆识别、收费、监测和处罚，如下图所示：142/193 车辆识别技术示意图 6 6、电子警察系统电子警察系统 在贵港城市的 48 个卡口建立此系统，可以及时准确地记录车辆信息，随时掌握城市各出入口的车辆流量及状态，还能进行车辆进出卡口情况分析，系统黑名单管理库中可以对超速、逆行、盗抢、肇事逃逸、作案嫌疑等违章车辆进行卡口报警，而且还可以监测出被盗车辆或罪犯所乘车辆进出城市时间以及行经路线状况，这为快速侦破案件提供了科学、有效的依据。各卡口的车辆监测系统通过公安网络与交通指挥中心和各大队卡口系统联网，实行数据共享，且指挥中心可随时调用各卡口所获得的数据信息。公路交通电子卡口系统将会成为你们日后工235、作的重要组成部分。交通卡口系统充分的利用当前先进的交通监视设备，及科学的交通计算方法，准确的统计出各路口、各路段交通流量、道路饱和流量、道路占有密度、占有率、从而为管理人员提供道路的堵车情况、道路超速违章、逆行违章等信息，真正实现数据信息的及时快速权威的信息反馈，提高道路交通信息利用率和交通事务综合处理效率。143/193 贵港交管电子警察系统架构图 流量统计流量统计 系统的前端车辆检测设备可对被检测车道内的机动车辆进行实时检测，可以检测流量。车辆分型车辆分型 系统根据车辆检测设备可以对车辆长度进行有效识别，同时根据车长对车辆进行分型，保证将车辆分为大型客车、大型货车及其他大型汽车、小型客车、236、小型货车及其他小型汽车、拖拉机、农用运输车、专用机械、电车、挂车，以求达到混合交通管控的目的。通信联网通信联网 网络型结构方便采集交通流量信息和数据可通过光纤或者其他有线网络自动传输到中心，并在路口对交通流量信息进行备份，在传输线路、设备出现故障等非正常情况时，可以人工下载数据。144/193 10.1.5 应急指挥应急指挥 市级应急平台在满足贵港市应急管理需要的基础上，实现与自治区政府应急平台、市级有关部门应急平台、区县政府应急平台的互联互通，重点实现综合协调、监测监控、信息报告、综合研判、调度指挥、异地会商和现场图像接入等主要功能，并能够向自治区政府应急平台提供数据、图像、资料等。贵港市应237、急指挥平台主要由应急指挥场所、移动应急平台、基础支撑系统、数据库系统、综合应急系统、标准规范体系和安全保障系统等组成,如下图所示：贵港应急智慧总体设计图 1 1、应急指挥中心应急指挥中心 应急指挥中心应包括应急指挥厅、值班室等，应满足日常管理和同时处置多起突发公共事件应急的需要，提供 724 小时值守应急和指挥会商的基本条件。与之配套的建设内容包括显示系统、供电系统、145/193 综合布线系统、灯光照明系统、音响系统、智能控制系统等。2 2、移动应急平台移动应急平台 移动应急平台满足移动现场音视频采集、现场通信和指挥调度等应急处置需要，包括移动数据库、移动应用软件以及通信设备，能够与自治区政238、府应急平台、市应急指挥平台等相关应急平台互联互通。移动应急平台应提供传输信息，保证移动应急平台附近的固定场所接入视频会议。移动应急平台分大、中、小三种类型，各级应急指挥平台可根据实际需求，建设移动应急平台。大、中型移动应急平台可采用车载形式，小型移动应急平台可采用便携形式。小型移动平台支持便捷式电脑平台和 PDA 等多种移动设备；具备卫星定位和信息加密的功能；通过蜂窝移动通信或卫星通信与相关应急平台连通；支持使用数码相机、数码摄像机、便捷式电脑、PDA 等设备采集和上传现场图片、音视频等信息。具备与上级应急平台互联互通，信息传输功能，可以接收上一级应急平台生产的预测预警、态势推演和智能辅助方案239、等图文结果；具有对现场采集的各种信息进行编辑并上传到上级应急平台的功能；具有卫星定位功能，可以在电子地图上显示自身位置，并具备简单的标绘功能；具有车载数据库中快速查询和智能检索功能；具有利用 PDA 采集现场图片，并于上级应急平台互联互通，发送和接收图文信息的功能。3 3、基础支撑系统基础支撑系统 应急通信系统、计算机网络系统、视频会议系统、图像接入系统等组成。应急通信系统：应急指挥平台通信系统主要用于支持市应急管理日常工作联络、突发事件应急处置时话音、数据、视频等业务的传送需要，主要由有线电话调度系统、IP 电话调度系统、多路传真系统、146/193 数字录音系统、无线调度系统、卫星通信系统240、短波通信系统等组成。计算机网络系统：应急指挥平台的计算机网络系统分为局域网和广域网，局域网采用以太网技术进行设计和建设，广域网主要依托自治区电子政务内、外网网络资源，满足应急平台信息报送、数据交换和共享、音视频数据传输的需要。视频会议系统：应急指挥平台视频会议系统所使用的 MCU 应参照自治区政府应急平台、各区直部门应急平台进行配备，实现与自治区政府应急平台的互联互通，并充分利用现有视频会议系统向区县延伸。图像接入系统。满足市应急平台对接入图像的需要，保证图像信号的共享和互通，并按要求上传自治区政府的应急平台。关于市级应急平台图像接入系统与自治区政府应急平台的互联互通的技术解决措施有两种：一241、是各市已经建有图像系统的应提供图像设备编解码SDK 包，未建设的采用与自治区一致的图像设备；二是通过设备与自治区政府应急平台统一的编解码器（不小于 12 路）实现互联互通。4 4、数据库系统数据库系统 数据库系统采用集中式和分布式两种存储方式，常用基础数据和区县、部门的部分关键数据存储于应急平台的中心数据库中，其他数据分布式存储于相关单位数据库中。应急平台中心数据库主要包括基础信息数据库、空间信息数据库、事件信息数据库、预案库、案例库、模型库、知识库和文档库等。基础信息数据库。主要包括应急指挥管理机构、救援队伍、救援物资、应急财力、应急通信、应急运输、应急医疗、重要危险源信息、重点防护目标信息242、及部门专题信息等，这些数据主要来源于区县和部门。其中，与地理位置紧密相关的基础信息数据，应采用国家统一的地理编码、坐标系统、分类编码等，与地理信息进行整合。147/193 空间信息数据库。主要来源于区县和部门上报的数据，包括国土局提供的全市基础地理信息、县区提供的区县基础地理信息等。包括DLG 数据、航空航天影像数据、影像数据；DEM 数据；地名数据库等。应与自治区政府应急平台地理信息的坐标系统和高程系统保持一致。建立全市地理信息数据库，并按要求向自治区政府应急平台提供本地区 1：1 万及以上比例尺的地理信息。预案库：应急预案库存储应急指挥平台中各级各类应急预案，包括自治区和市突发事件总体应急243、预案、市专项预案、部门预案、市内企事业单位应急预案等。预案库向上与自治区政府应急平台预案库连接，向下与区县和部门应急平台预案库相对接。应急预案按内容和形式可分文本预案和数字预案。文本预案主要存储各级政府、机构预编制好的文本形式的预案内容。数字预案是对文本预案中的救援组织、救援队伍、程序步骤、措施、职责、协调等方面进行结构化处理后形成的可程序化执行预案。应急指挥平台数字预案主要存储不同处置阶段的应急救援指挥机构、救援队伍的人员构成、职责划分、整体行动计划等。事件信息数据库：事件信息数据库存储突发事件接报信息，部门预测预警信息，风险隐患监测信息，事件现场监控信息，以及突发事件的指挥协调过程信息等。244、在应急平台体系中，事件信息数据库是与业务相关最紧密数据库之一。案例库：案例库可以为应急事件的处理提供有效的参照系，充分吸取历史事件的经验教训，达到规范处理流程、加快响应速度、提高处置效率的目标。模型库：模型库主要存储相关专业模型，包括各类突发事件信息识别模型、综合预测预警模型（衍生次生灾害预警模型、人群疏散避 148/193 难模型）、智能研判模型、评估模型等。应急指挥平台模型库的数据主要来源于市各部门的模拟计算结果，以及空间信息数据。知识库：知识库是结构化、易操作、易利用、全面的、有组织的、互相联系的知识集合。在应急平台体系中，知识库采用分布式存储，是各级应急机构在处理应急事件中与该领域相关245、的基本概念、理论知识、事实数据，以及所获得的规律、常识性认识、启发式规则和经验教训的集合。知识库中还包括来源于国家、自治区政府、市政府、各部门与应急工作相关的法律法规、管理条例等文件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等方面。文档库：在对公共突发事件的救援指挥、调度处置等应急业务领域中，会出现大量文档信息和资料，包括纯文本、普通文档、XML 文件、图像、音视频等，需要使用独立的文档库对其进行存储和管理，以解决这些非结构化数据与传统的二维表形式的结构化数据之间存在的特性差异问题。应急指挥平台文档库与自治区政府应急平台文档库格式一致。5 5、综合应用系统综合应用系统 综合应用系统是246、应急平台的核心和灵魂，提供强大的应急业务管理和应急智能决策能力，主要包括综合业务管理系统、风险隐患监测防控系统、预测预警系统、智能辅助方案系统、指挥调度系统、应急保障系统、应急评估系统、模拟演练系统等。综合业务管理系统。综合业务管理系统主要实现市政府应急办日常业务管理功能，信息接报是综合业务管理系统的核心功能。系统实现的主要功能包括：特别重大、重大及较大的突发事件信息的接收、审核、办理、跟踪、协调、反馈，续报信息的接收，以及对自治区政府应急平台指示的响应；电话管理，通讯录管理，各类文电公文的管 149/193 理，以及信息简报制作；各级各类预案的管理；灾后信息汇总，历史事件信息的查询、统计和报247、表输出，信息报送情况考核；纸质文档、图像、影像资料等档案的分类管理和快递检索调阅；数据管理与维护等。风险隐患监测防控系统。应急指挥平台风险隐患监测防控系统实现各部门、区县政府的监测信息与风险分析结果的汇集、相关信息的抽取，并据此进行风险分析，把分析结果直观的展现在决策者面前作为预测预警或事件处置的依据。通过整合全市各级政府和专业部门的资源，能够获取重大危险源、关键基础设施和重点防护目标等的空间分布和运行状况等有关信息，进行监控，分析风险隐患，预防潜在的危害。预测预警系统：预测预警的业务流程包括信息接报与汇总、综合预测、预警信息管理几个阶段。在信息接报与汇总阶段，获取事件影响范围数据、历史数据、248、统计数据、实时监测监控数据等，并对数据进行汇总和展示。在综合预测阶段，对事件进行综合分析和预测，分析事件周边环境信息，结合事件链模型，预测可能的次生、衍生事件，并将需要关注的事件信息下发到相关部门，由专业部门进行专业的预测分析并反馈预测结果。在此基础上，再进行综合预测分析。在预警信息管理阶段，可以参考综合预测分析结果，开展对事件预警的分级核定和发布等工作。智能方案系统：智能辅助方案系统的目的是根据相关预案，利用预测分析和研判结果，结合应急组织体系和工作流程、现场应急救援力量和应急救援物资等情况，通过应急平台对有关法规、政策、安全技术要求以及处理类似事件的案例等进行智能检索和分析，并咨询专家意见249、，提供应对突发事件的指导流程和辅助决策方案。150/193 指挥调度系统：指挥调度系统辅助应急指挥人员了解突发事件发生、发展状况，通盘掌握应急处置情况，创建并向单位分发任务，协调任务执行的过程中出现的问题，并进一步采取相应的措施。最终实现协同指挥、有序调度和有效监督，提高应急效率。应急保障系统：当突发事件发生时，应急保障系统实现对人力、物力、财力、医疗卫生、交通运输、通信保障等各类应急资源的管理，参考应急预案制定应急资源的优化配置方案，满足应急救援工作的需要以及恢复重建工作的顺利进行。应急评估系统：应急评估系统可以记录突发事件的应急处置过程，再现应急过程；按照评价模型对应急过程前的应急能力、过250、程中的及时性、过程后的有效性进行分类和综合评估，生成评估报告。建立突发事件应急评估系统，可进一步提高突发事件应急处置过程中的监测预警、决策支持、指挥调度、现场处置和后期评估能力。模拟演练系统：模拟演练是应急工作的重要组成部分，目的在于提高应急处置能力，为检验和修改应急预案提供参考。模拟演练系统也可用来对相关人员进行培训。模拟演练系统能够构建突发事件场景，对事件进行模拟仿真和分析，并能够自动记录演练过程，对演练效果以及其他业务系统在演练过程中的执行情况进行评估。综合应用系统互联互通：可实现与自治区政府应急平台综合应用系统互联互通。一是可向自治区政府应急平台报送信息；二是可实现与自治区政府应急平台251、的数据交换与共享，与自治区政府应急平台的数据交换与共享通过安装自治区政府应急平台数据交换与共享系统客户端实现。政府用户可以按照自治区政府应急平台有关数据内容和格式要求，将需要上传自治区政府应急平台的数据加载到内网或外网的前置机上，通过客户端交换到自治区政府应急平台；三是与自治区 151/193 的在线会商。政府用户可以按照有关在线会商通知要求，通过客户端连接自治区政府应急平台参与在线会商。四是与部门、县（市）区应急平台综合应用互联互通。应急指挥平台可接收部门、县（市）区的信息报送；与部门、县（市）区应急平台的数据交换与共享；与部门、县（市）区应急平台和移动平台的在线会商。内网在线会商：部门、县252、（市）区用户可以通过内网，按照有关在线会商通知要求，通过客户端连接市应急平台参与在线会商。外网在线会商：大、中型应急平台可以通过电子政务外网，通过客户端连接市应急平台参与在电子政务外网上的在线会商。互联网在线会商：小型应急平台可以通过互联网，通过客户端连接市应急平台参与在互联网上的在线会商。数据交换与共享系统。可根据自身实际情况，参照自治区数据交换与共享系统模式进行建设。6 6、山洪预警指挥系统、山洪预警指挥系统 山洪预警指挥系统主要由信息采集传输系统、计算机网络系统、辅助决策系统、远程监控系统和管理中心组成。如下图所示。152/193 山洪预警指挥系统网络体系示意图 信息采集传输系统包括遥测253、站、无线网络（PSTN、GPRS、CDMA、GSM、卫星）、ADSL 有线宽带、中心站数据接收机等信息采集与传输部分，采集的信息包括降雨、水位、流量、视频等工情信息。信息传输包括通信方式选择、路由组织和信息质量控制等内容。计算机网络系统包括局域网和广域网，涉及管理中心、上级主管部门的计算机网络互联，实现信息共享。决策管理系统包括数据库、信息服务和业务应用等部分，利用系 统实时评价、预报、管理和调度的模型以及会商机制，制定山洪灾害防治及防汛预警实时管理、预警和调度方案，为山洪灾害防治及防汛预警提供科学的决策依据。远程监控系统可以对重点区域降雨量、河流断面、水源地、水电站、社会取水户和污水处理厂等254、重要对象实施远程实时监控。管理中心包括支撑系统运行的硬件、软件环境，是系统监控信息的最终汇集、数据交换共享、辅助决策和指挥调度的中心，以及支撑系统运行的平台。该系统包括自动雨量监测、水位视频监视、应急通讯、信息汇集与预警平台、会议系统、预警和决策、灾情评估以及预案编制和宣传8 大子系统，通过 GIS 平台实现各子系统的功能集成。7 7、安全保障系统安全保障系统 遵守国家保密规定和信息安全有关规定，依托电子政务网络信息安全保障体系，采用专用加密设备等技术手段，严格用户权限控制，确保涉密信息传输、交换、存储和处理等安全。加强应急平台的供配电、空调、防火、防雷、防灾等安全防护和网络、机房等的安全检测255、，以及关键系统和数据的容灾备份、逐步完善应急平台安全管理机制。153/193 自治区政府应急平台体系统一规划和设计安全保障体系，各级应急平台的安全保障设施应按照统一规划进行建设，并充分利用已有的安全保障设施。1111“智慧贵港”标准规范“智慧贵港”标准规范 没有规矩不成方圆，“智慧贵港”的建设一定需要相应的标准和规范进行指导。标准和规范具有以下指导作用：有利于确保“智慧贵港”信息共享和业务协同“智慧贵港”要求信息资源全域共享、业务活动协同有序，避免数出多源、政出多门、实效不同步、口径不统一。而要实现这一目标，就必须利用标准化这一手段，规范信息资源采集、加工、处理、交换、共享、服务和应用七大环节256、，协调不同业务的协作进程，确保城市与城市之间、部门与部门之间的信息共享和业务协同，增强城市服务于管理的决策科学性、准确性和时效性。有利于确保“智慧贵港”的“信息神经”互联互通 从纵向看，“智慧贵港”的建设要求覆盖贵港市属全部机构部门；从横向看，要求覆盖还要与其他“兄弟城市”的信息交换。要建立或整合如此庞大的网络系统，连接“智慧贵港”的各个环节，使之有序运行，就必须做好标准规范工作。有利于确保“智慧贵港”的建设安全可靠“智慧贵港”的建设，无论在管理制度还是在技术手段和措施方面，都要求确保其具有高度的安全性和可靠性。通过标准化，可以规范相关管理制度的建设，规范所需基础设施的建设，规范数据、业务活动257、的安全等级要求，统一安全技术措施，确保业务的正常运转和系统的安全可靠，以及系统之间信息交换的安全等。154/193 有利于规范和促进“智慧贵港”建设和运营“智慧贵港”是一项大型信息系统工程。在这样一个系统工程建设中，标准化通过统一技术要求、业务要求、管理要求及其先导性，使整个工程及相关环节的建设在全国范围内有章可循，有律可依，形成一个有机的整体，避免盲目和重复建设，降低成本，提高效益，从而规范和促进“智慧贵港”建设有序、高效、快速和健康的开展和运营。有利于“智慧贵港”顶层设计的可持续发展 通过对“智慧贵港”各构成要件的标准化、功能化、模块化、系列化和可视化，使“智慧贵港”顶层设计、改造和升级变258、得更为简便，进而保护并提高其可持续发展能力。标准和规范的建设要和具体系统的建设结合起来。具体上讲，就是要与“智慧贵港”的建设相结合，在实践中对标准和规范进行完善和补充。“智慧贵港”的建设与标准和规范的建设是相辅相成的。一方面，“智慧贵港”建设必须遵循住建部的有关标准和规范，其设计、开发和实施等需要标准和规范进行指导；另一方面，标准和规范的制订和维护离不开“智慧贵港”实践应用，标准和规范必需符合“智慧贵港”智慧应用的实际需求，随着“智慧贵港”的持续建设和推广，标准和规范也要根据“智慧贵港”的进展不断完善。11.1 标准规范标准规范指导指导思想思想“智慧贵港”标准体系建设的指导思想是：以信息化标准259、化理论为指导，以“智慧贵港”建设对标准化的需求为依据，以建立和完善“智慧贵港”标准体系为工作目标，在符合住建委智慧城市标准化的框架下，根据相关国际标准、国家标准和行业标准的发展状况，借鉴国际 155/193 有关智慧城市标准化的成果和经验，按照“信息共享、业务协同、互联互通、安全保密”的要求，加强与“智慧贵港”各智慧应用承建商的有机结合，协调互动，共同建立“智慧贵港”标准体系和关键技术标准，确保“智慧贵港”快速、有序、高效、健康地发展。11.2 标准规范标准规范总体总体目标目标“智慧贵港”标准体系建设的总体目标是：1建立并不断完善“智慧贵港”标准体系，为“智慧贵港”建设提供支持与服务；2 制定260、一系列“智慧贵港”关键标准，为实现众多系统的互联互通、信息共享、业务协同、信息安全打好基础；3建立“智慧贵港”标准贯彻实施机制，为标准的实施提供有效服务。11.3 标准规范标准规范主要任务主要任务 根据信息化标准化的一般原理，并结合“智慧贵港”建设需求，“智慧贵港”标准体系建设的主要任务如下。（1）制定和完善”智慧贵港”标准体系 按照”智慧贵港”顶层设计方案提出的目标及”智慧贵港”各构成要素对标准的总需求和具体需求，按照面向应用而不是面向支撑技术的原则，研究和制定符合”智慧贵港”乃至智慧城市信息化近、远期建设和发展需求的”智慧贵港”标准体系，提出实现”智慧贵港”建设目标所需的、现有的、正在制定261、的和应着手制定的各种标准，指导以”智慧贵港”为核心的智慧城市信息化建设事业，使其少走弯路，在高起点上沿着标准化、规范化的轨道有序、高效、快速地健康发展。（2）制定和发布一系列”智慧贵港”关键标准 156/193 在制定和完善”智慧贵港”标准体系的基础上，明确急需制定的一系列关键技术标准，按照“统筹规划、分工合作”等工作思路，组织和协调好这些标准的制定，并通过国家住建委将之作为行业信息化工程建设标准发布。（3）建立和完善“智慧贵港”行业信息化标准监督实施机制 围绕”智慧贵港”标准体系建设的需要，从国家住建部智标委智慧城市信息化标准化的角度出发，并将标准体系中的重要部分以国务院住建委规章的形式予以262、颁布，以便建立面向”智慧贵港”的标准符合性测试和实施监督机制，加大标准实施贯彻力度。11.4 标准体系建设方案标准体系建设方案（略）1212 投资匡算及紧迫度投资匡算及紧迫度分析分析 12.1 投资匡算投资匡算 根据对贵港智慧城市项的统计与匡算,总投资匡算为 4.57 亿元(不含远期)。157/193 单位：万元 *平安城市项目总投资 6400 万元，项目采用政府购买服务方式，分八年每年支付服务费用 800 万元。158/193 12.2 紧迫度分析紧迫度分析 贵港智慧城市建设是一项庞大的系统工程，结合贵港城市发展、投资、管理、服务等现状，我们认为要根据“急用先上、先上先用”的原则，优先保障惠263、及经济与民生的项目，我们将“智慧贵港”重点任务总结了依赖关系图，如下图所示：“智慧贵港”重点项目依赖关系图 根据上述依赖关系图，我们将“智慧贵港”划分为三个阶段来建设，即近期（2014 年）、中期（2015-2016 年）、远期（2017 年-），如下图所示：159/193 “智慧贵港”重点项目紧迫度排序图 第一阶段：第一阶段：近期近期 根据我们对贵港的经济、民生以及政府服务的了解，我们按照落地性强的原则框架下将近期项目可以建设云计算中心（一期）、公共信息平台、公共基础库、智慧管网、智慧交通、应急指挥、平安城市、智慧政务、信息安全规划以及容灾中心等项目。第二阶段：第二阶段：中期中期 在继续建设264、完善上述近期项目基础上，启动智慧环保、智慧城管、智慧港口项目，特别是智慧港口可以作为智慧贵港的示范项来建设，并根据基础设施资源需求择机启动计算中心（二期）项目。第三阶段：第三阶段：远期远期 根据目前贵港的城市基础条件分析，我们可以将运营平台（IOC）、城市一卡通、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游的建设放在远期，这样可以集中足够的财力进行其他智慧项目的建设，促进贵港的智慧城市成功高指数增加。160/193 1313 智慧城市智慧城市建设运营模式建设运营模式 13.1 运营模式概述运营模式概述 贵港智慧城市建设项目的运营模式原则上以资产运作为重点，扩大社会融资。实现投资主体由单一到多元、资金渠道由封闭265、到开放、投资管理有直接到间接的转变，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投融资格局。贵港“智慧城市”运营主体可以分为政府、企业和政府与企业混合运营三类。运营主体 定义 政府 以政府为运营主体是指对于某些不具备商业运营价值的项目或者影响较大的重大项目，政府部门成立项目公司进行管理。企业 以企业为运营主体是指项目的运营主要由企业负责，企业可以通过政府付费或者市场收费的模式回收成本。混合运营 混合运营是指由政府和企业合作成立项目运营公司，共同运营某一项目，政府可能主要负责提供指导性支持。收益模式是参与智慧城市建设的单位收回成本的渠道，对投资运营模式有一定程度的影响，包括政府付费和市场收费两类。收益266、模式 定义 政府付费 政府付费是指在市场机制下，政府购买私营企业的产品和服务向企业付费，或者政府将服务外包给社会机构，向社会机构付费。市场收费 市场收费是指具备商业运营价值的项目中，运营方提供服务，使用者（企业、社会大众）按市场价格向其付费。161/193 贵港“智慧城市”建设根据项目类别的不同，投资主体、运营主体和收益模式的构成如下：投资运营模式 投资主体 运营主体 收益模式 备注 政府自建自营 政府 政府 无 政府自建自营模式中，费用的来源都是财政收入 服务外包 政府 企业（1）政府付费（2）市场收费 无 建设转移 政府 政府 政府付费 企业先行垫资建设，项目建设完成后，政府分期偿还 商业267、建设运营 企业 企业（1）政府付费（2）市场收费 企业可以一直拥有所有权和运营权 特许经营 企业 企业政府（1）政府付费（2）市场收费 在一定期限和范围内，企业拥有所有权和运营权 13.2 项目项目运营模式运营模式 智慧城市建设是一项复杂的系统工程，涉及的利益主体众多，项目类型各异。需根据不同的项目选择合适的建设与运营模式，并尝试多种模式并行。政府自建自营模式。主要应用于对国家安全、公共安全具有重大意义的项目以及领域狭窄、不具备市场化价值的项目，如建立智慧城市安全与应急物联网、通信网络和应急联络调度和应 162/193 用系统建设等项目。服务外包模式。主要应用于平台建设和运维、系统建设和运维、268、业务需求分析和方案设计、基础设施租用、项目监理等方面。建设转移模式。主要应用在大型基础设施建设中，包括城市轨道交通、水利水电等领域，在智慧交通传感网、节能减排管理优化系统和智慧湖泊系统等项目。商业建设模式。主要用于公共服务设施建设，如教育或民用建筑物、医院能源管理或公路照明，公路和医院用楼等方面；智慧社区构建中的智能物业体系、智能家居体系和生活服务体系等项目中也可采用商业建设运营模式；智慧物流构建中的信息采集与汇聚基础设备的建设和物流企业智慧应用系统的建立也多数采用商业建设运营模式。特许经营模式。主要应用于供水、供气、污水处理、绿化、垃圾处理、公路、桥梁、隧道、轨道交通和其他公共交通、电力、港269、口、机场等政府投资建设和提供的公用设施和公共服务设施项目，如智慧旅游构建中的电子门票系统和旅游一卡通系统等。根据贵港“智慧城市”建设项目的类别和不同的需求，能通给出了上述投资运营模式的建议，以供贵港市政府参考。163/193 项目项目 商业价值商业价值 投资主体投资主体 运营主体运营主体 投资运营模式投资运营模式 责任单位责任单位 云中心 否 政府 政府/或企业 BT/BOT/服务外包 责任单位：智慧贵港建设办公室 配合单位：市发展改革委、市住房和城乡规划建设委、市工业和信息化委、市财政局 公共信息平台 否 政府 政府/或企业 政府付费 责任单位：智慧贵港建设办公室 配合单位：市发展改革委、市270、住房和城乡规划建设委、市工业和信息化委、市财政局 公共基础数据库 否 政府 政府/或企业 政府付费 责任单位：智慧贵港建设办公室 配合单位：市国土资源局、市公安局、市民政局、市住房和城乡规划建设委、市发展改革委、市工业和信息化委、市商务局、市卫生局、市教育局、市交通运输局、市工商局、市财政局 智慧政务 否 政府 政府 政府付费 责任单位：市政务办 配合单位：各局办 智慧城管 否 政府 企业 BT/BOT/服务外包 责任单位：市市政局 配合单位：各区政府 智慧管网 否 政府 政府/企业 BT/BOT/服务外包 责任单位：市住房和城乡规划建设委 配合单位：市市政局、市燃气公司、电信贵港分公司、移动271、贵港分公司、联通贵港分公司、市广电局 平安城市 否 政府 政府 BT/BOT/服务外包 责任单位：市公安局 配合单位：市市政局、市住房和城乡规划建设委 应急指挥 否 政府 政府 政府付费 责任单位：市应急办 配合单位：市公安局、市安全监管局、市水务局、市卫生局、市食品药品监管局 智慧交通 否 政府 企业 BT/BOT/服务外包 责任单位：市公安局 配合单位：市市政局 164/193 智慧港口 是 政府+企业 企业 特许经营/服务外包 责任单位：市交通运输局 配合单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市公安局、市商务局、市市政局、市住房和城乡规划建设委 城市一卡通 是 政府+企业 企业 特许经营272、 责任单位：市工业和信息化委 配合单位：市发展改革委、市公安局、市社保局、市住房和城乡规划建设委、市交通局 智慧教育 是 企业 企业 特许经营/服务外包/BOT 责任单位：市教育局 配合单位：市工业和信息化委 智慧旅游 是 企业 企业 特许经营/服务外包/BOT 责任单位：市旅游局 配合单位：市工业和信息化委 智慧医疗 是 企业 企业 特许经营/服务外包/BOT 责任单位：市卫生局 配合单位：市人社局、市工业和信息化委 智慧环保 否 政府 政府 政府付费 责任单位：市环保局 配合单位：市住房和城乡规划建设委、市市政局 智慧运营中心 否 政府 政府 政府付费 责任单位：智慧贵港建设办公室 配合单273、位：各局办 165/193 1414 风险风险策略策略与保障体系与保障体系 14.1 风险风险与与策略策略 14.1.1 政策风险政策风险 建设智慧城市可能面临着知识产品的短缺，产业不平衡等问题；在注册，经营场所，启动资金、贷款、税费等方面缺乏政策性保障等问题。可以采用的对策主要有：通过争取上级资金政策性贷款、企业和个人投资方式筹集启动资金；对某些项目在初始运作的一段时间内实行减税甚至免税；制定政策为企业或项目提供一定的政策便利。14.1.2 投资风险投资风险 建设智慧城市可能面临着专项资金短缺，项目规范化不足，资金的管理与使用不当，高效的投融资机制不完善等问题。可采取的对策主要有：严格评审申274、请资金的项目，将风险控制在可接受范围；严格执行资金管理办法，确定资金的正确使用；必要时引进投资高级咨询服务。14.1.3 人才风险人才风险 鉴于智慧城市在国内起步较晚，在建设的同时可能要面临人才短缺等问题，不能适应产业转型和构建现代产业体系的需要，同时也面临着关键人才（包括政府主要分管领导、业务专家、技术专家、管理专家）的离开等风险。可采取的对策主要有：加强公务员智慧城市培训；及时做好智慧城市项目归档工作；举办智慧城市论坛；设置智慧城市宣传和研发专项资金。166/193 14.1.4 技术风险技术风险 智慧城市的建设需要保存大量敏感信息，如果泄漏，会造成非常严重的结果，随着“智慧城市”的推进应275、用、网络和信息受到的安全挑战越来越多。信息技术更新换代迅速，在大量运用高科技手段的智慧城市中，也可能存在设备不兼容，设备瘫痪等问题。可采取的对策主要有：建立公开目录和机制；建立立体的信息安全管理体系；制定信息安全管理办法。14.1.5 运营风险运营风险 建设智慧城市还要面临着缺乏与高新技术合作的交流平台，以及对试点示范企业缺乏知识产权创造、运用、保护和管理等问题。可采取的对策主要有：组建智慧城市建设专家咨询组；参加或举办具有影响力智慧城市技术合作交流论坛，扩大技术合作交流；组建智慧城市联盟，集中提升企业管理运营水平和交流。14.2 保障保障体系体系 14.2.1 制度制度保障保障 完善相关政策276、标准，优化建设环境。以贵港智慧城市建设经验和发展需求为基础，研究制定适合国内中小城市“智慧城市”建设的标准与应用解决方案，推动“智慧贵港”的标准化、制度化建设。加快制定“智慧贵港”建设相关制度与标准体系，出台“智慧贵港”建设项目管理办法和“智慧贵港”建设考核管理办法，在实践中不断完善优化，力争在智慧城市标准化体系建设中有所突破，成为省级、国家级智慧城市建设的规范。以政务信息安全保障体系建设实践为基础，不断总结国内外在城市信息安全管理领域的经验，尽快 167/193 制定“智慧贵港”信息安全管理、信息资源共享管理办法等相关的各类制度、标准体系。14.2.2 组织保障组织保障 贵港智慧城市建设项目277、组织保障机构图 贵港智慧城市建设领导小组下设智慧贵港建设办公室（简称“智慧办”），智慧办主任由市政府副秘书长兼任，智慧办由各相关委办局 168/193 抽调全职人员组建。市各相关委办局指定熟悉各单位业务的专职联络员，负责与智慧办保持联系沟通。智慧办的职责包括：智慧城市相关建设项目的策划、初核 对参与建设的相关企业予以统筹协调，监督相关建设项目的顺利施工，按照施工进度拨付相关费用 智慧城市的融资渠道的运作和融资平台的建立 对智慧城市的商业运营负责，制定运营方案，有效整合市场资源，实现资产的保值增值 定期向市智慧城市建设工作领导小组汇报工作情况 信息安全体系建设 智慧办除全职人员外，下设统筹协调组278、项目推进组、建设保障组、督办督查组、专家顾问组等工作专业组，各专业组的职责如下：（1）统筹协调组：1）职责：负责协调领导小组与市政府各单位之间参与智慧城市建设的相关事宜；负责各小组与其他单位的联络保障；负责领导小组日常办公事宜；负责协调相关部门、行业的信息共享和交换；负责接待各地参观访问团体；负责筹办与智慧城市相关的论坛、会议宣传等工作。2）组织分工 组 长：市政府副秘书长 副组长：市工信委 成 员：市住建委 市发展改革委 市财政局 169/193 市政府电子政务办 市政府法制办（2）项目推进组 1）职责：督促、指导实施责任单位开展项目建议书编写、设计及实施计划编制；在政策实施、项目安排、资279、金筹措、体制创新等方面抓好落实，强力推进，中、远期实施的项目立项初审；负责云平台、基础数据库、公共信息交换平台及智慧运营中心的日常运营维护管理。定期向市智慧城市工作领导小组汇报工作情况。2）组织分工 组 长：市工信委 副组长：市住建委 成 员：各智慧城市项目牵头单位（3）建设保障组：1）职责：负责制定智慧城市近期、中长期发展的经费估算；负责向市住建委委、财政局沟通汇报，积极争取资金投入；负责向社会融资，筹措项目建设相关经费，引导运营商、厂商加大投资力度。2）组织分工 组 长：市财政局 副组长：市工商局 成 员：市国税局 市地税局 市国土资源局 市住建委 170/193 市工信委 市发改委（4）280、督办督查组 1）职责：具体负责指导、检查、督促试点项目的实施，确保智慧项目实现工作进度目标；引入并完善工程评价考核体系、信息系统工程监理制度，建立激励机制，组织专家对建设情况、建设效果进行评价和考核；强化行业道德建设，鼓励社会监督，维护市场公平、公正、有序竞争秩序，保护用户合法权益，营造积极健康的发展环境；纳入市政府目标考核内容，及时通报督办督查情况，提出奖惩建议，严格落实责任追究制度。2）组织分工 组 长：市委监察局 副组长：市政府督查室 成 员：市审计局 市统计局 市纠风办（5）专家顾问组 1）职责：负责智慧城市建设相关关键技术攻关；负责智慧城市建设各领域建设的技术指导，示范创新项目和建设281、项目的技术审核；负责智慧相关产品的技术审核、把关；负责对智慧城市建设领导小组、各级领导以及总体协调组、项目推进组、后勤保障组等提供技术咨询服务；负责对智慧城市建设相关关键节点、关键环节建言献策。2）组织分工 组 长：市工信委 171/193 副组长：市住建委 成 员：外聘智慧城市专家 14.2.3 资金保障资金保障 创新投资融资体系，确保资金投入。按照智慧城市试点示范的总体要求，加大各级财政对智慧城市试点示范建设的资金保障力度。市政府及各县市区政府在年度投资预算中安排“智慧贵港”建设专项资金，以确保信息化建设项目的顺利实施。各成员单位要适当安排专项经费并积极争取上级部门资金，保障本单位本部门的282、创建工作有序推进。创新城市信息化建设与信息产业发展的投融资管理机制。拓宽投融资渠道，充分调动社会各界的积极性，逐步构建起以政府投资为引导，企业投资为主体，金融机构积极支撑，民间资本广泛参与的“智慧贵港”投融资模式。通过市政府与通信运营商、专业 IT 服务提供商签订“智慧贵港”建设战略合作协议，采取 BOT/BT 等市场化运作手段，引入建设资金，推动各方在公共服务应用等领域上的广泛合作。14.2.4 人才保障人才保障 加快重点领域人才开发。适应产业转型升级和构建现代产业体系需要，进一步优化人才结构，着力打造高素质的现代产业人才队伍。统筹推进人才队伍建设。围绕建设人才强市、加速崛起，坚持扩大人才总283、量规模和提高人才整体素质并重，引进人才和培养人才并重，引进人才和引进智力并重，推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能型人才、农村实用型人才、社会工作人才、支柱产业人 172/193 才和其他重点领域人才全面发展。促进校企联合，依托高校院所、园区、企业和社会办学机构，联合建立各类智慧人才教育培训基地，加强企业与大专院校适用人才的联合培养，提供教育、培训和执业资格考试等服务。进一步强化海外人才的引进工作，促进国际间的人才交流与合作，为贵港市智慧城市建设提供坚实的智力支持和人才保障。173/193 附件附件 1 1 顶层设计依据标准顶层设计依据标准 本章节列出的顶层设计依据标准，也是智慧284、城市项目实施时需要遵守和参照的标准和规范。一、一、智慧基础智慧基础 1.云中心云中心 ISO/IEC 17203-2011 信息技术 开放虚拟化格式（ovd）规范 ISO/IEC 17826:2012 信息技术云数据管理接口 GB/T12504 计算机软件质量保证计划规范 GB/T12505 计算机软件配置管理计划规范 GB/T14394 计算机软件可靠性和可维护性管理 GB/T16680 软件文档管理指南 GB/T17544 信息技术软件包质量要求和测试 GB50339-2003 智能建筑工程质量验收规范设计标准 GB50174-2008 电子计算机机房设计规范 SJ/T 10796-200285、1 防静电活动地板通用规范 GB50462-2008 电子信息系统通信机房施工及验收规范 GB 50019-2003 采暖通风与空气调节设计规范 GB/T28872000 电子计算机场地通用规范 GB/T9361-2000 计算站场地安全要求 GBJ/232 电气装置安装工程施工及验收规范 GB502549 电气装置安装工程施工及验收规范 GB 50150-2006 电气装置安装工程电气设备交接试验标准 GB 9361-88 计算站场地安全要求 GB 2887-2000 电子计算机机房场地通用规范 GB 50462-2008 电子信息系统机房施工及验收规范 GB6650-86 计算机机房活动地286、板技术条件 174/193 GB 2887-2000 电子计算机机房场地技术条件 GB50222-95 建筑内部装修设计防火规范 GB50116-2013 火灾自动报警系统设计规范 GB50166-2007 火灾自动报警系统施工及验收规范 GB50370-2005 气体灭火系统设计规范 GB50263-2007 气体灭火系统施工及验收规范 GB16806-1997 消防联动控制设备通用技术条件 GB50311-2007 综合布线系统工程设计规范 GB50198 民用闭路监视电视系统工程技术规范 GB50243 通风和空调工程施工及验收规范 2.感知与传输网络感知与传输网络 （1）传感器）传感器287、 GB/T 7665-2005 传感器通用术语（2）射频识别射频识别 GB/T 29261.3-2012信息技术 自动识别和数据采集技术 词汇 第3部分：射频识别 SB/T 10530-2009 商务领域射频识别标签数据格式 SB/T 10772-2012 信息技术 射频识别 支持安全协议的 800/900MHz空中接口通信协议（3）图像与视频采集图像与视频采集 GB/T 16676-2010 银行安全防范报警监控联网系统技术要求 GB/T 25724-2010 安全防范监控数字视音频编解码技术要求 GB/T 28181-2011 安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求 GB 2288、0815-2006 视频安防监控数字录像设备 GB/T 15121.1-1994 信息处理系统 计算机图形 存储和传送图片描述信息的元文卷（4）数据采集接口标准）数据采集接口标准 175/193 GB/T 21564.1-2008 报警传输系统串行数据接口的信息格式和协议 第 1部分:总则 GB/T 21564.2-2008 报警传输系统串行数据接口的信息格式和协议 第 2部分:公用应用 GB/T 21564.3-2008 报警传输系统串行数据接口的信息格式和协议 第 3部分:公用数据 GB/T 21564.4-2008 报警传输系统串行数据接口的信息格式和协议 第 4部分:公用传输 GB/T289、 21564.5-2008 报警传输系统串行数据接口的信息格式和协议 第 5部分:数据接口 GB/T 17881-1999 广播电视光缆干线同步数字体系(SDH)传输接口技术规范 GB/T 28508-2012 基于公用电信网的宽带客户网络总体技术要求 3.基础信息数据库基础信息数据库 GB/T 17798-2007 地理空间数据交换格式 GB/T 18578-2008 城市地理信息系统设计规范 GB/T 21740-2008 基础地理信息城市数据库建设规范 GB/T 28590-2012 城市地下空间设施分类与代码 GA/T 628-2006 城市警用地理信息空间数据质量 GA 214.1-290、2004 常住人口管理信息规范.第 1 部分：基本数据项 GA 214.2-2004 常住人口管理信息规范.第 2 部分：户籍管理信息数据项 GA 214.3-2004 常住人口管理信息规范.第 3 部分：居民身份证管理信息数据项 GA 214.4-2004 常住人口管理信息规范.第 4 部分：居民身份证受理号 GA 214.5-2004 常住人口管理信息规范.第 5 部分：居民身份证申领原因代码 GA 214.6-2004 常住人口管理信息规范.第 6 部分：居民身份证制证类型代码 176/193 GA 214.7-2004 常住人口管理信息规范.第 7 部分：居民身份证领证方式代码 GA 291、214.8-2004 常住人口管理信息规范.第 8 部分：居民身份证有效期限 GA 214.9-2004 常住人口管理信息规范.第 9 部分：居民身份证审核结果代码 GA 214.10-2004 常住人口管理信息规范.第 10 部分：居民身份证制证信息错误类别代码 GA 214.11-2004 常住人口管理信息规范.第 11 部分：常住人口信息交换数据包编号 GA 214.12-2004 常住人口管理信息规范.第 12 部分：宗教信仰代码 GA 214.13-2004 常住人口管理信息规范.第 13 部分：变更更正类别代码 GA 214.14-2004 常住人口管理信息规范.第 14 部分：居292、民身份证制作信息数据交换格式 GA 214.15-2005 常住人口管理信息规范.第 15 部分：常住人口管理信息数据交换格式 GA 214.16-2005 常住人口管理信息规范.第 16 部分：常住人口迁移区域范围代码 GA 214.17-2005 常住人口管理信息规范.第 17 部分：常住人口管理业务类型代码 GA 214.18-2005 常住人口管理信息规范.第 18 部分：常住人口注销标识代码 GA 214.19-2005 常住人口管理信息规范.第 19 部分：常住人口管理信息交换数据异常类型代码 GA 214.20-2005 常住人口管理信息规范.第 20 部分：常住人口管理信息交换293、数据包异常类型代码 GA 324.1-2001 人口信息管理代码 第 1 部分：户口类别代码 GA 324.2-2001 人口信息管理代码 第 2 部分：户口迁移变动分类代码 GA 324.4-2001 人口信息管理代码 第 4 部分：缴销居民身份证情况代码 GA 324.5-2001 人口信息管理代码 第 5 部分：兵役状况代码 GA 324.6-2001 人口信息管理代码 第 6 部分：血型代码 177/193 GA 324.7-2001 人口信息管理代码 第 7 部分：常住人口信息级别代码 GA/T 465.2-2004 治安管理信息系统基本业务功能规范.第 2 部分：暂住人口管理基本业294、务功能 WS 363.3-2011 卫生信息数据元目录 第 3 部分：人口学及社会经济学特征 WS 364.3-2011 卫生信息数据元值域代码 第 3 部分：人口学及社会经济学特征 ISO/TR 7250-2-2010 技术设计用基本人体测量.第 2 部分：个体 ISO人口中人体测量的统计摘要 GB/T 12402-2000 经济类型分类与代码 GB/T 24450-2009 社会经济目标分类与代码 GB/T 3533.1-2009 标准化经济效果评价.第 1 部分:原则和计算方法 GB/T 3533.3-1984 评价和计算标准化经济效果 数据资料的收集和处理方法 4.公共信息服务平台公共295、信息服务平台 GB/T 28167-2011 信息技术 XML 元数据交换（XMI）GA 381.1-2002 公共数据交换格式 第 1 部分：应用层接口格式 GA 381.2-2002 公共数据交换格式 第 2 部分：交换层接口格式 CH/Z 9001-2007 数字城市地理空间信息公共平台技术规范 CH/Z 9018-2012 地理信息网络分发服务元数据内容规范 CH/Z 9019-2012 地理信息元数据服务接口规范 GB/Z 25598-2010 地理信息 目录服务规范 CJ/T 384-2011 城市地理空间信息基础设施共享服务技术 CJJ 103-2004 城市地理空间框架数据标准296、 CJJ/T 144-2010 城市地理空间信息共享与服务元数据标准 GB/T 16264.1-2008 信息技术 开放系统互连 目录 第 1 部分:概念、模型和服务的概述 GB/T 16264.2-2008 信息技术 开放系统互连 目录 第 2 部分:模型 178/193 GB/T 16264.3-2008 信息技术 开放系统互连 目录 第 3 部分:抽象服务定义 GB/T 16264.4-2008 信息技术 开放系统互连 目录 第 4 部分:分布式操作规程 GB/T 16264.5-2008 信息技术 开放系统互连 目录 第 5 部分:协议规范 GB/T 16264.6-2008 信息技术297、 开放系统互连 目录 第 6 部分:选定的属性类型 GB/T 16264.7-2008 信息技术 开放系统互连 目录 第 7 部分:选定的客体类 GB/T 16264.8-2005 信息技术 开放系统互连 目录 第 8 部分:公钥和属性证书框架 GB/T 14805-1993 用于行政、商业和运输业 电子数据交换的应用级语法规则 GB/T 18903-2002 信息技术服务质量:框架 GB/T 29101-2012 道路交通信息服务 数据服务质量规范 GB/T25530-2010 地理信息服务提供数据服务的设计规范 GB/T 17798-2007 地理空间数据交换格式 GB/T 22022-2298、008 地理信息.时间模式 GB/T 23706-2009 地理信息.核心空间模式 GB/T 23707-2009 地理信息.空间模式 GB/T 28590-2012 城市地下空间设施分类与代码 CH/T 9003-2009 地理空间框架基本规定 GA/T 628-2006 城市警用地理信息空间数据质量 二、二、政府政府 1.智慧政务智慧政务 GB/T 19488.1-2004 电子政务数据元第 1 部分:设计和管理规范 GB/T 19488.2-2008 电子政务数据元第 2 部分：公共数据元目录 GB/Z 19669-2005 XML 在电子政务中的应用指南 179/193 GB/Z 24299、294-2009 信息安全技术基于互联网电子政务信息安全实施指南 GB/T 19486-2004 电子政务主题词表编制规则 GB/T 19487-2004 电子政务业务流程设计方法通用规范 GB/T 21061-2007 国家电子政务网络技术和运行管理规范 GB/T 21062.1-2007 政务信息资源交换体系第 1 部分：总体框架 GB/T 21062.2-2007 政务信息资源交换体系.第 2 部分：技术要求 GB/T 21062.3-2007 政务信息资源交换体系第 3 部分：数据接口规范 GB/T 21062.4-2007 政务信息资源交换体系第 4 部分:技术管理要求 GB/T 2300、1063.1-2007 政务信息资源目录体系第 1 部分:总体框架 GB/T 21063.2-2007 政务信息资源目录体系第 2 部分:技术要求 GB/T 21063.3-2007 政务信息资源目录体系第 3 部分:核心元数据 GB/T 21063.4-2007 政务信息资源目录体系第 4 部分:政务信息资源分类 GB/T 21063.5-2007 政务信息资源目录体系第 5 部分：政务信息资源标识符编码方案 GB/T 21063.6-2007 政务信息资源目录体系第 6 部分:技术管理要求 GB/T 21064-2007 电子政务系统总体设计要求 GB/T 25647-2010 电子政务术301、语 2.智慧城管智慧城管 CJ/T 213-2005 城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则 CJ/T 214-2007 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求 CJ/T 215-2005 城市市政综合监管信息系统地理编码 CJ/T 292-2008 城市市政综合监管信息系统绩效评价 CJ/T 293-2008 城市市政综合监管信息系统监管数据无线采集设备 CJ/T 315-2009 城市市政综合监管信息系统监管案件立案、处置与结案 CJ/T348-2010 数字社区管理与服务分类与代码 CJ/T349-2010 数字社区管理与服务网格划分与编码规则 180/193302、 CJJ/T 106-2010 城市市政综合监管信息系统技术规范 CJ/T 422-2013 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件信息采集 三、三、公众公众 1.智慧医疗智慧医疗 GB/T 10001.6-2006 标志用公共信息图形符号第 6 部分:医疗保健符号 DB 11/T 320-2005 公共卫生信息系统指标代码体系与数据结构 DB 11/T 486-2007 血液管理信息指标代码与数据结构 DB 11/T 492-2007 新型农村合作医疗信息指标代码与数据结构 2.智慧教育智慧教育 GB/T 21644-2008 网络远程教育平台总体要求 GB/T 21364-2008 信息技303、术学习、教育和培训基于规则的 XML 绑定技术 GB/T 21365-2008 信息技术学习、教育和培训学习对象元数据 GB/T 21366-2008 信息技术学习、教育和培训参与者标识符 GB/T 26222-2010 信息技术学习、教育和培训内容包装 3.城市一卡通城市一卡通 GB/T 19252-2003 电子商务协议 GB/T 19256.1-2003 基于 XML 的电子商务第 1 部分:技术体系结构 GB/T 19256.2-2006 基于 XML 的电子商务第 2 部分:协同规程轮廓与协议规范 GB/T 19256.3-2006 基于 XML 的电子商务第 3 部分:消息服务规范304、 GB/T 19256.4-2006 基于 XML 的电子商务第 4 部分:注册系统信息模型规范 GB/T 19256.5-2006 基于 XML 的电子商务第 5 部分:注册服务规范 GB/T 19256.6-2006 基于 XML 的电子商务第 6 部分:业务过程规范模式 181/193 GB/T 19256.9-2006 基于 XML 的电子商务第 9 部分:核心构件与业务信息实体规范 GB/T 20538.1-2006 基于 XML 的电子商务业务数据和过程第 1 部分:核心构件目录 GB/T 20538.6-2006 基于 XML 的电子商务业务数据和过程第 6 部分:技术评审组织和305、程序 GB/T 20538.7-2006 基于 XML 的电子商务业务数据和过程第 7 部分:技术评审指南 GB/Z 28828-2012 信息安全技术 公共及商用服务信息系统个人信息保护指南 JR/T 0088.1-2012 中国金融移动支付应用基础第 1 部分：术语 JR/T 0088.2-2012 中国金融移动支付应用基础第 2 部分：机构代码 JR/T 0088.3-2012 中国金融移动支付应用基础第 3 部分：支付应用标识符 JR/T 0088.4-2012 中国金融移动支付应用基础第 4 部分：支付账户介质识别码 JR/T 0090-2012 中国金融移动支付非接触式接口规范 J306、R/T 0091-2012 中国金融移动支付受理终端技术要求 JR/T 0092-2012 中国金融移动支付客户端技术规范 JR/T 0093.1-2012 中国金融移动支付远程支付应用第 1 部分：数据元 JR/T 0093.2-2012 中国金融移动支付远程支付应用第 2 部分：交易模型及流程规范 JR/T 0093.3-2012 中国金融移动支付远程支付应用第 3 部分：报文结构及要素 JR/T 0093.4-2012 中国金融移动支付远程支付应用第 4 部分：文件数据格式规范 JR/T 0093.5-2012 中国金融移动支付远程支付应用第 5 部分：短信支付技术规范 JR/T 009307、3.6-2012 中国金融移动支付远程支付应用第 6 部分：基于安全单元（SE）的安全服务技术规范 182/193 JR/T 0097-2012 中国金融移动支付可信服务管理技术规范 YD/T 1322.1-2004 电子商务技术要求第一部分:基于扩充标记语言(XML)的企业对消费者(B2C)电子商务总体框架 中国人民银行金融 IC 卡规范(PBOC2.0)四、四、产业产业 1.智慧港口智慧港口 GB/T 22263.1-2008 物流公共信息平台应用开发指南第 1 部分：基础术语 GB/T 22263.2-2008 物流公共信息平台应用开发指南第 2 部分：体系架构 GB/T 22263.7308、-2010 物流公共信息平台应用开发指南第 7 部分：平台服务管理 GB/T 22263.8-2010 物流公共信息平台应用开发指南第 8 部分：软件开发管理 GB/T 23830-2009 物流管理信息系统应用开发指南 GB/T 23831-2009 物流信息分类与代码 GB/T 24358-2009 物流中心分类与基本要求 GB/T 8487-2010 港口装卸术语 GB/T 14737-2009 港口装卸用吊索使用技术条件 GB 11602-2007 集装箱港口装卸作业安全规程 GB/T 21339-2008 港口能源消耗统计及分析方法 GB/T 18354-2006 物流术语 2.智慧309、旅游智慧旅游 GB/T 30225-2013 旅游景区数字化应用规范 GB/T 15566.9-2012 公共信息导向系统 设置原则与要求 第 9 部分：旅游景区 GB/T 16766-2010 旅游业基础术语 183/193 GB/T 10001.2-2006 标志用公共信息图形符号 第 2 部分:旅游休闲符号 GB/T 26354-2010 旅游信息咨询中心设置与服务规范 五、五、社会社会 1.智慧环保智慧环保 HJ 460-2009 环境信息网络建设规范 HJ 511-2009 环境信息化标准指南 HJ/T 352-2007 环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范(试行)HJ/T 35310、3-2007 水污染源在线监测系统安装技术规范(试行)HJ/T 354-2007 水污染源在线监测系统验收技术规范(试行)HJ/T 355-2007 水污染源在线监测系统运行与考核技术规范(试行)HJ/T 356-2007 水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范(试行)HJ/T 373-2007 固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范(试行)HJ/T 418-2007 环境信息系统集成技术规范 HJ/T 416-2007 环境信息术语 HJ 2000-2010 大气污染治理工程技术导则 HJ 2015-2012 水污染治理工程技术导则 HJ 2016-2012 环境工程名词术语 HJ 4311、61-2009 环境信息网络管理维护规范 HJ 496-2009 环境工程技术分类与命名 HJ 520-2009 废水类别代码(试行)HJ 521-2009 废水排放规律代码(试行)HJ 522-2009 地表水环境功能区类别代码(试行)HJ 523-2009 废水排放去向代码 HJ 524-2009 大气污染物名称代码 HJ 525-2009 水污染物名称代码 HJ 608-2011 污染源编码规则(试行)HJ 618-2011 环境空气 PM10 和 PM2.5 的测定重量法 HJ 630-2011 环境监测质量管理技术导则 184/193 HJ 633-2012 环境空气质量指数(AQI312、)技术规定(试行)HJ/T 14-1996 环境空气质量功能区划分原则与技术方法 HJ/T 164-2004 地下水环境监测技术规范 HJ/T 166-2004 土壤环境监测技术规范 HJ/T 193-2005 环境空气质量自动检测技术规范 HJ/T 194-2005 环境空气质量手工检测技术规范 HJ/T 2.3-93 环境影响评价技术导则地面水环境 HJ/T 338-2007 饮用水水源地保护区划分技术规范 HJ/T 393-2007 防治城市扬尘污染技术规范 HJ/T 417-2007 环境信息分类与代码 HJ/T 419-2007 环境数据库设计与运行管理规范 HJ/T 433-200313、8 饮用水水源保护区标志技术要求 HJ/T 52-1999 水质河流采样技术指导 HJ/T 55-2000 大气污染物无组织排放监测技术导则 HJ/T 91-2002 地表水和污水监测技术规范 HJ/T 92-2002 水污染物排放总量监测技术规范 2.智慧管网智慧管网 GB/T 28590-2012 城市地下空间设施分类与代码 CJJ 61-2003 城市地下管线探测技术规程 DB11/T 894.1-2012 地下管线信息分类、交换、共享技术规范第 1 部分：数据分类与定义 3.平安城市平安城市 GA/T 669.1-2008 城市监控报警联网系统技术标准 第 1 部分：通用技术要求 GA314、/T 669.2-2008 城市监控报警联网系统 技术标准 第 2 部分：安全技术要求 GA/T 669.3-2008 城市监控报警联网系统 技术标准 第 3 部分：前端 185/193 信息采集技术要求 GA/T 669.4-2008 城市监控报警联网系统 技术标准 第 4 部分：视音频编、解码技术要求 GA/T 669.6-2008 城市监控报警联网系统 技术标准 第 6 部分：视音频显示、存储、播放技术要求 GA/T 669.7-2008 城市监控报警联网系统 技术标准 第 7 部分：管理平台技术要求 GA/T 669.9-2008 城市监控报警联网系统 技术标准 第 9 部分：卡口信息315、识别、比对、监测系统技术要求 GA/T 792.1-2008 城市监控报警联网系统 管理标准 第 1 部分：图像信息采集、接入、使用管理要求 GA/T 669.8-2009 城市监控报警联网系统 技术标准 第 8 部分：传输网络技术要求 GA/T 669.10-2009 城市监控报警联网系统 技术标准 第 10 部分：无线视音频监控系统技术要求 GA 793.1-2008 城市监控报警联网系统 合格评定 第 1 部分：系统功能性能检验规范 GA 793.2-2008 城市监控报警联网系统 合格评定 第 2 部分：管理平台软件测试规范 GA 793.3-2008 城市监控报警联网系统 合格评定 316、第 3 部分：系统验收规范 GB 50348-2004 安全防范工程技术规范 GB 50401-2007 消防通信指挥系统施工及验收规范 GB/T 15408-2011 安全防范系统供电技术要求 GB/T 16676-2010 银行安全防范报警监控联网系统技术要求 GB/T 21741-2008 住宅小区安全防范系统通用技术要求 GB/T 28181-2011 安全防范视频监控联网系统 信息传输、交换、控制技术要求 GA/T 367-2001 视频安防监控系统技术要求 GA/T 645-2006 视频安防监控系统 变速球型摄像机 186/193 GA/T 646-2006 视频安防监控系统 矩317、阵切换设备通用技术要求 GA/T 647-2006 视频安防监控系统 前端设备控制协议 V1.0 4.智慧交通智慧交通 GA/T 651-2006 公安交通指挥系统工程建设通用程序和要求 GA/T 515.1-2011 公安交通指挥系统设计规范第 1 部分：总则 GA/T 515.2-2011 公安交通指挥系统设计规范第 2 部分：省(自治区)公安交通指挥系统 GA/T 515.3-2011 公安交通指挥系统设计规范第 3 部分：城市公安交通指挥系统 GA/T 515.4-2011 公安交通指挥系统设计规范第 4 部分：制图 GB 14886-2006 道路交通信号灯设置与安装规范 GB 57318、68.1-2009 道路交通标志和标线第 1 部分：总则 GB 5768.2-2009 道路交通标志和标线第 2 部分：道路交通标志 GB 5768.3-2009 道路交通标志和标线第 3 部分：道路交通标线 GB/T 20999-2007 交通信号控制机与上位机间的数据通信协议 GB/T 26766-2011 城市公共交通调度车载信息终端 GB/T 28787-2012 城市公共交通调度车载信息终端与调度中心间数据通信协议 GB/T 28789-2012 视频交通事件检测器 GB/T 845.3-2009 城市公共交通标志第 3 部分：公共汽电车站牌和路牌 CJ/T 331-2010 城市公319、用事业互联互通卡通用技术要求 CJ/T 332-2010 城市公用事业互联互通卡清分清算技术要求 CJ/T 333-2010 城市公用事业互联互通卡密钥及安全技术要求 CJ/T 304-2008 建设事业 CPU 卡操作系统技术要求 CJ/T 306-2009 建设事业非接触式 CPU 卡芯片技术要求 CJ/T3045-95 城市公共交通经济技术指标分类与代码 CJJ/T 114-2007 城市公共交通分类标准 187/193 CJJ/T119-2008 城市公共交通工程术语标准 GA/T 299-2001 道路交通流量调查 GA/T 445-2010 公安交通指挥系统建设技术规范 GA/T 320、496-2009 闯红灯自动记录系统通用技术条件 GA/T 507-2004 公交专用车道设置 GA/T 509-2004 城市交通信号控制系统术语 GA/T 527-2005 城市道路交通信号控制方式适用规范 GA/T 870-2010 闯红灯自动记录系统验收技术规范 GA/T 920-2010 道路交通信号控制机与车辆检测器间的通信协议 GA/T 995-2012 道路交通安全违法行为视频取证设备技术规范 GB/T 28424-2012 交通电视监控系统设备用图形符号及图例 5.应急指挥应急指挥 GB/T 24363-2009 信息安全技术信息安全应急响应计划规范 GB/T 24888-2321、010 地震现场应急指挥数据共享技术要求 HJ 589-2010 突发环境事件应急监测技术规范 QX/T 116-2010 重大气象灾害应急响应启动等级 GB/T 28181-2011 安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求 GA 793.1-2008 城市监控报警联网系统合格评定第1部分:系统功能性能检验规范 GA 793.2-2008 城市监控报警联网系统合格评定第2部分:管理平台软件测试规范 GA 793.3-2008 城市监控报警联网系统合格评定第3部分:系统验收规范 GA/T 669.1-2008 城市监控报警联网系统技术标准第 1 部分:通用技术要求 GA/T 669322、.2-2008 城市监控报警联网系统技术标准第 2 部分:安全技术要求 GA/T 669.3-2008 城市监控报警联网系统技术标准第 3 部分:前端信息 188/193 采集技术要求 GA/T 669.4-2008 城市监控报警联网系统技术标准第 4 部分:视音频编、解码技术要求 GA/T 669.5-2008 城市监控报警联网系统技术标准第 5 部分:信息传输、交换、控制技术要求 GA/T 669.6-2008 城市监控报警联网系统技术标准第 6 部分:视音频显示、存储、播放技术要求 GA/T 669.7-2008 城市监控报警联网系统技术标准第 7 部分:管理平台技术要求 GA/T 66323、9.9-2008 城市监控报警联网系统技术标准第 9 部分：卡口信息识别、比对、监测系统技术要求 GB 17945-2010 消防应急照明和疏散指示系统 GB 21734-2008 地震应急避难场所场址及配套设施 GB/T 23809-2009 应急导向系统设置原则与要求 GB/T 24889-2010 地震现场应急指挥管理信息系统 GB/T 27604-2011 移动应急位置服务规则 GB/T 27965-2011 应急气象服务工作流程 GB/T 29176-2012 消防应急救援通则 GB/T 29177-2012 消防应急救援训练设施要求 GB/T 29179-2012 消防应急救援作业324、规程 GB/T 29425-2012 自然灾害救助应急响应划分基本要求 GB/T 50805-2012 城市防洪工程设计规范 GA/T 528-2005 公安车载应急通信系统技术规范 GA/T 974.21-2011 消防信息代码第 21 部分：社会单位灭火和应急疏散预案情况代码 HG/T 20570.14-1995 人身防护应急系统的设置 SL 459-2009 城市供水应急预案编制导则 WS/T 328-2011 放射事故医学应急预案编制规范 YD/T 1799-2008 网络与信息安全应急处理服务资质评估办法 YD/T 1826-2008 网络安全应急处理小组建设指南 189/193 YD/T 2251-2011 国家网络安全应急处理平台安全信息获取接口要求 -结束结束-