1、鄂豫皖片区红色旅游发展规划编制说明虽然规划组长和主要成员早在2003 年就承担了国家旅游局设立的红色旅游专题研究课题，在此基础上负责执笔起草了2004-2010 全国红色旅游发展规划纲要，对红色旅游应该说有一定基础。但作为一项政治性、综合性很强的新生实务，在相关研究基础和规划工作基础薄弱的背景下，承担这一光荣而艰巨的任务具有很大的挑战。本次规划于 2005年 9 月正式启动，规划最初是受到编制中国旅游业“十一五”规划等一系列工作影响推迟，后来则在向相关部门请示后，感到红色旅游作为一项新兴的事业，要做好红色旅游规划，需要在2004-2010 全国红色旅游发展规划纲要实施情况进行跟踪监测和深入研究2、基础上，才能编制具有实际指导意义的片区红色旅游规划。着眼实效，在纲要实施三周年之际推出规划成果，在推出最终规划之前，本次规划的专家组长参与执笔起草了进一步促进红色旅游健康持续发展的意见，并负责了领导的讲话稿起草。在此基础上，将红色旅游最新的发展动态与要求也有机融入了规划之中。这是一项对红色旅游跟踪研究三年所形成的规划成果。编制过程中，规划组一直积极配合红色旅游协调小组办公室等的相关工作，专家组长和主要成员参与了30 余次全国红色旅游协调小组办公室及各省市自治区组织的红色旅游培训班和论坛会，讲授红色旅游规划、建设、管理、区域合作、宣传营销等课程。规划组一名成员期间借调到全国红色旅游协调小组办公室3、工作一年，在服务中进行跟踪研究。本次所形成的规划成果，与一般的区域旅游规划有所不同，除了三个片区的红色旅游发展规划外，本次规划在三年跟踪研究的基础上，形成了两个配套规划成果：红色旅游规划与建设指南、红色旅游市场开发指南。这一方面使规划建立在扎实的研究基础上，另一方面，也形成了指导全国红色旅游发展与规划的规范性指南。规划编制过程中，国家旅游局规划发展与财务司、全国红色旅游协调小组办公室、国家发改委社会司以及相关各协调小组单位给予了强有力的领导和大力支持，做了大量的组织协调与服务工作。各地旅游局和红办高度重视本次规划，对规划调研和收集资料给予了积极的配合。规划专家组对所涉及的11 个省、市、自治区4、主要的红色旅游资源进行了全面考察，考察时间长达90 余天，行程 7 万多公里，期间举行了各类座谈会40 余次，得到了各地大力帮助。在规划过程中，还得到了来自各相关方面专家的大力支持。得到中央党史研究室、中央文献研究室、中国军事科学院、国防大学、中国科学院、中国社会科学院、北京大学、清华大学等机构专家的指导，吸取了各方面专家和实际管理者的好的建议和意见。但是，受水平所限，规划还有很多缺陷，与发展红色旅游这一伟大的历史工程的需要相比，我们的力量显得微不足道，还需要不断吸收各方面智慧。国家中部及西北片区红色旅游规划编制组2008 年 10 月 5 日规划编制组成员名单组长：石培华国家发改委国土开发与5、地区经济研究所，教授，博士旅游规划中心主任、资源环境研究室主任副组长：江五七国家发改委国土地区所旅游规划中心研究员李关平北京中科景元城乡规划设计研究院，副院长常洪林北京中科景元城乡规划设计研究院，总规划师国家一级注册规划师、一级注册建筑师组长助理：杜颖国家发改委国土地区所旅游规划中心主任助理卫小超北京中科景元城乡规划设计研究院，规划所长蒋明艳北京中科景元城乡规划设计研究院，设计总监宋文芸北京第二外国语学院旅游发展研究院，研究生张雯强北京第二外国语学院旅游发展研究院，研究生冯凌中国科学院地理科学与资源所，博士后唐晓芸中国科学院地理科学与资源所，博士后，副教授王伟北京中科景元城乡规划设计研究院，高6、级规划师成员：申玉铭首都师范大学旅游学院副院长，教授，博导石美玉北京联合大学旅游学院旅游系主任，教授，博士毛汉英中国科学院地理科学与资源研究所，研究员，博导申兵国家发改委国土开发地区所城镇研究室主任，研究员宋建军国家发改委国土开发与地区经济所，研究员，博士胥蜀辉北京古建园林研究所原所长、国家一级注册规划师陈龙桂国家发改委国土开发与地区经济所，副研究员，博士刘通国家发改委国土开发与地区经济所，副研究员，博士丁刚国家发改委对外经济研究所，所长助理，研究员张庆杰国家发改委国土开发与地区所规划师主任、研究员杨小兵国家发改委国土开发与地区经济所，研究员贾金思首都经济贸易大学，教授，博导杨琼耀北京中科景元7、城乡规划设计研究院，副所长秦玲北京中科景元城乡规划设计研究院，高级规划师王迪北京中科景元城乡规划设计研究院，规划师苗丽北京中科景元城乡规划设计研究院，规划师李永德北京中科景元城乡规划设计研究院，规划师甄亚利北京中科景元城乡规划设计研究院，规划师桑海洋北京中科景元城乡规划设计研究院，规划师李朝北京中科景元城乡规划设计研究院，规划师尹丽北京中科景元城乡规划设计研究院，规划师刘佳峰北京中科景元城乡规划设计研究院，规划师周旭北京中科景元城乡规划设计研究院，总经理目录规划总论.-1-一、规划范围与规划期限.-1-（一）规划范围.-1-（二）规划期限.-1-二、规划性质与主要任务.-2-三、规划依据与工作8、基础.-3-（一）规划依据.-4-（二）相关基础.-4-四、指导思想与规划原则.-5-（一）指导思想.-5-（二）基本原则.-5-五、规划方法与技术路线.-7-六、规划文本与配套成果.-8-（一）规划文本.-8-（二）配套成果.-8-第一章区域特征与发展红色旅游的意义.-9-一、我国中部经济塌陷之地，将发展红色旅游作为该地区扶贫先导工程，有利于促进当地社会经济的发展,是中部崛起的关键。.-9-二、中国之中、红色文化的重心和中心，发展红色旅游有助于构建社会主义核心价值体系的重要阵地，提高中华民族凝聚力。.-13-三、人文厚重、环境优越，资源综合性强，发展红色旅游可充分发挥后发优势，带动片区内旅游9、业整体发展。.-14-第二章红色旅游资源调查与分类评价.-16-一、鄂豫皖红色旅游资源概况.-16-（一）一个国家重点红色旅游区.-16-（二）十三个国家红色经典景区.-17-（三）三条红色旅游经典线路.-18-二、鄂豫皖红色旅游资源调查与分类.-19-三、鄂豫皖红色旅游资源评价.-25-（一）资源类型丰富，主题鲜明.-25-（二）资源品级结构合理，且空间呈组团集聚分布特征.-26-（三）资源功能结构完备，便于综合旅游目的地的形成.-26-（四）区域空间大，区域互补性强.-26-第三章红色旅游发展基础与条件分析.-28-一、发展基本状况.-28-二、SWOT 分析 .-29-（一）三大优势.-10、29-（二）三大劣势.-31-（三）四大机遇.-32-（四）两大挑战.-35-第四章发展定位与战略目标.-38-一、指导思想.-38-二、发展定位.-38-三、发展目标.-41-（一）定性目标.-41-（二）定量目标.-41-（三）自然生态目标.-42-（四）社会文化和社区目标.-42-四、发展战略.-42-（一）三省联合，形象牵动战略.-42-（二）县域统筹，都市依托战略.-43-（三）融合发展，立体开发战略.-43-第五章红色旅游空间布局与分片建设.-44-一、“一主”建设一个国家级红色旅游度假区.-44-（一）核心范围与区域特点.-44-（二）发展方向与总体定位.-45-（三）主题形象与11、主要特色.-45-（四）空间布局与建设重点.-45-二、“四辅”培育四个复合型国际旅游目的地.-46-（一）太行山红色旅游区.-46-（二）皖东北解放战争红色旅游区.-47-（三）皖东南新四军红色旅游区.-48-（四）湘鄂西红色旅游区.-50-三、“六城”打造六个经典红色旅游城市.-51-（一）武汉.-51-（二）郑州.-53-（三）合肥.-55-（四）信阳.-56-（五）六安.-57-（六）麻城市.-58-四、“九县”培育九个重点红色旅游示范县.-60-五、“六线”整合六条红色旅游精品线路.-67-（一）大别山红色之旅.-67-（二）时代精神之旅.-68-（三）新四军缅怀之旅.-68-（四）12、苏皖红色之旅.-69-（五）洪湖赤卫队之旅.-69-（六）革命圣迹之旅.-70-六、“七区”打造七个经典红色旅游景区.-70-（一）英山县革命烈士陵园景区点.-70-（二）皖西烈士陵园（大别山红色旅游系列景区）.-70-（三）刘邓大军千里跃进大别山系列景点.-71-（四）濉溪淮海战役战场遗址公园.-71-（五）云岭新四军文化园.-72-（六）洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园.-72-（七）洪湖市瞿家湾湘鄂西革命根据地旧址群.-73-第六章红色旅游产业与配套服务体系建设.-75-一、培育特色产业链，形成多系列特色服务.-75-（一）住宿体系规划.-75-（二）餐饮体系规划.-76-（三）娱乐体系规划13、.-77-（四）商品体系规划.-78-（五）特色交通服务.-79-（六）旅行社体系规划.-80-二、产业联动发展.-81-（一）红旅农林牧产业.-81-（二）红旅文娱产业.-82-（三）红旅休闲产业.-84-（四）红旅商贸产业.-84-第七章红色旅游市场定位与形象宣传.-86-一、红色旅游市场定位.-86-（一）鄂豫皖红色旅游市场现状分析.-86-（二）鄂豫皖片区红色旅游市场特征.-87-（三）鄂豫皖红色旅游市场定位.-91-二、鄂豫皖片区红色旅游形象定位.-92-三、鄂豫皖片区红色旅游形象推广.-93-（一）BIS 行为识别系统设计.-93-（二）VIS 视觉识别系统设计.-93-四、营销总14、体目标.-95-五、营销战略核心品牌营销.-95-六、营销推广方案.-95-（一）“保先”市场.-96-（二）学生市场.-96-（三）会议市场.-96-（四）家庭市场.-97-（五）银发市场.-97-七、大型活动策划.-98-（一）区域性大型活动.-98-（二）地方性大型活动.-98-第八章红色旅游文物保护体系.-100-一、红色文物遗产的保护原则与特点.-100-（一）红色文物遗产的保护原则.-100-（二）鄂豫皖片区文物遗产特点.-101-二、红色文物遗产概况、分类和分级.-102-（一）基本概况.-102-（二）资源分类.-102-（三）遗产分级.-110-三、鄂豫皖红色旅游区红色文物保15、护重点工作.-113-（一）认真执行文物普查工作.-114-（二）积极实施文物保护工程.-114-（三）提高遗产保护意识.-114-（四）加快红色遗产申报工作.-115-（五）策划文物保护工程及宣传推广计划.-115-第九章红色旅游交通体系建设.-116-一、交通现状分析.-116-（一）区域交通.-116-（二）红色旅游目的地交通.-117-二、交通问题分析.-119-（一）区域交通.-119-（二）红色旅游目的地交通.-120-三、发展思路与目标.-121-四、重点建设内容.-121-（一）区域交通.-121-（二）红色旅游目的地交通.-124-第十章各省红色旅游发展建议.-127-一、安16、徽省红色旅游发展建议.-127-（一）区域分析与重新认识.-127-（二）规划任务与发展思路.-128-（三）空间结构与发展布局.-129-（四）发展重点与提升思路.-131-二、湖北省红色旅游发展建议.-141-（一）区域分析与重新认识.-141-（二）规划任务与发展思路.-142-（三）空间结构与发展布局.-143-（四）发展重点与提升思路.-145-三、河南省红色旅游发展建议.-152-（一）区域分析与重新认识.-153-（二）规划任务与发展思路.-154-（三）空间结构与发展布局.-155-（四）发展重点与提升思路.-157-第十一章红色旅游骨干项目.-158-一、红色旅游景区建设项目17、.-158-（一）湖北省.-158-（二）河南省.-159-（三）安徽省.-160-二、交通基础设施建设项目.-160-（一）湖北省.-160-（二）河南省.-161-（三）安徽省.-161-三、重点红色旅游城镇建设.-162-（一）红色旅游城市.-162-（二）红色旅游县城.-163-（三）红色村镇.-165-四、红色文化遗产保护项目.-166-（一）湖北省.-166-（二）河南省.-166-（三）安徽省.-167-五、旅游服务要素建设项目.-168-（一）湖北省.-168-（二）河南省.-169-（三）安徽省.-169-六、旅游公共服务设施项目.-170-（一）红色旅游咨询中心体系与信息网18、络建设.-170-（二）旅游人力资源开发.-171-（三）旅游厕所建设项目.-171-（四）旅游标识牌建设项目.-171-第十二章保障支撑体系建设.-172-一、组织领导协调机制.-172-（一）构建组织保障体系.-172-（二）建立发展专项基金.-172-（三）培育多元化红色旅游市场主体.-173-（四）完善投融资政策.-173-（五）强化法规制度管理.-173-（六）制定人才政策.-174-二、人力资源保障措施.-174-（一）培养各种红色旅游人才.-174-（二）加强红色旅游培训.-175-（三）建立适应红色旅游发展的专项机制.-175-（四）依托旅游人才市场建立红色旅游人才库.-17619、-（五）大力发展旅游教育产业.-176-（六）发挥人力资源的创新价值.-176-三、政策法规体系.-176-（一）贯彻政府主导政策.-177-（二）制定和落实产业扶持政策.-177-（三）制定和落实产业奖励政策.-177-（四）制定和落实消费政策.-178-（五）制定和落实试点、试范区政策.-178-（六）制定和落实红色景区经营体制改革政策.-178-（七）发挥规划的法律约束作用.-179-（八）制定重点红色旅游城市、村镇建设标准.-179-（九）加强行业规范化建设.-179-（十）加强法律法规执行力度.-180-四、资金保障体系.-180-（一）争取专项资金与国债投入.-180-（二）加大财20、政资金投入力度.-180-（三）广泛吸纳社会资金.-181-（四）引导本地优势产业投入红色旅游发展.-181-（五）鼓励民间资本发展配套服务业.-181-（六）稳步推进博物馆、纪念馆免费开放工作.-181-（七）政策性降低成本.-181-五、红色社区支撑体系.-182-（一）为社区居民提供参与红色旅游发展的机会.-182-（二）发挥基层组织在社区参与中的管理作用.-183-（三）制定合理利益分配机制，控制社区商业化.-183-（四）加强对社区居民的教育引导和培训.-183-（五）丰富社区旅游活动内容.-184-六、红色旅游土地资源保障体系.-185-（一）规划编制时要适当超前，留有一定余地为新21、项目储备土地.-185-（二）重点项目的土地利用政策，要做适当地土地利用调整.-185-（三）各省市的规划中，要充分考虑对建设用地的要求.-185-（四）各地城市规划中，要充分考虑旅游项目，纳入城市规划中.-186-（五）农业用地中，要综合考虑红色旅游用地等综合用地，创新用地方式.-186-（六）按照旅游集群化发展的思路，要求土地节约利用水平.-186-（七）创新旅游用地的建设和建筑模式.-187-七、安全救援及公共服务体系.-187-（一）安全救援.-187-（二）公共服务.-188-八、科技支撑体系.-189-（一）重点利用好五类技术.-189-（二）提高旅游中的科普含量.-192-（三）22、大力发展红色旅游工业建设三类基地.-192-（四）设立旅游科技促进中心.-192-九、部门职责分工.-192-（一）全国红色旅游工作协调小组及相关国家部门为指导部门.-193-（二）各省旅游局、建设部门及文物保护单位等为具体执行部门.-193-（三）地方发改委及其他相关部门为协调共管部门.-194-（四）交通运输及相关部门为红色旅游实施保障部门.-194-（五）其他政府部门及相关非官方组织为监督部门.-195-鄂豫皖片区红色旅游建设项目表.196-1-规划总论为了贯彻落实中办、国办下发的20042010 年全国红色旅游发展规划纲要（简称纲要的要求，全面提升红色旅游的开发和管理水平，促进红色旅游23、持续健康发展，更好的发挥在传播精神文明、带动老区发展、保护革命文化遗产、推进“三个文明”的系统工程，分片编制跨区域红色旅游总体规划，第一批编制中部及西北片区。一、规划范围与规划期限（一）规划范围本次规划范围包括中部和西北片区，具体包括三个片区：湘赣闽红色旅游区、鄂豫皖红色旅游区、西北片红色旅游区。1、湘赣闽红色旅游区包括江西、湖南、福建三省，以韶山、井冈山和瑞金为中心的“湘赣闽红色旅游区”为重点。2、鄂豫皖红色旅游区包括湖北、河南、安徽三省，以大别山红色旅游区为核心，涵盖三个省所有的重点旅游旅游资源和区域。3、西北旅游旅游片区包括陕西、甘肃、新疆、青海、宁夏、新疆建设兵团，以延安为中心的陕甘宁24、旅游旅游区为重点。（二）规划期限2008年2020 年，分近、中、远三期。近期：2008年至 2010年；中期：2011 年至 2015 年；远期：2016 年至 2020 年。（说明：考虑到红色旅游的长期可持续发展，将规划时限进行了适当延长）。-2-二、规划性质与主要任务中部及西北片区红色旅游总体规划是今后5-20 年我国中部及西北片区红色旅游发展的总体部署与行动纲领。旨在通过加强政府协调、整合资源市场、推进开发保护、把三个红色旅游区培育为主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强，在国内外有较大影响力的旅游目的地，把规划范围内的红色旅游精品线路建设成为产品项目成熟、红色旅游与其他旅游项目密切结25、合、交通连接顺畅、选择性和适应性强，受广大旅游者普遍欢迎的热点旅游线，从而带动革命老区经济社会的全面协调发展。规划集中体现政府的战略性、市场的导向性、建设的控制性、发展的前瞻性和实施的可操作性。兼具专项规划和区域规划双重特点。以红色旅游为主题，具有很强的专项性；作为区域性红色旅游规划，又有很强的空间性，要凸显区域特征，并与其他旅游产品紧密结合。规划又有很强指向性，是按照2004-2010年全国红色旅游规划纲要要求编制的落实性规划，主要任务包括以下方面。1、遴选资源、拓展内涵。在纲要中，规划了12个重点红色旅游区、30 条精品旅游线路和百个红色旅游经典景区，构建了我国红色旅游发展的大格局。但在各26、片区中实际上还有许多重要的红色旅游资源尚未纳入发展重点框架。要通过本次规划，在全面普查基础上，遴选重要的红色旅游资源。同时，通过深化研究提出适当拓展红色旅游内涵，将各个时代精神的杰出代表也纳入重点红色旅游范围。2、构建体系、完善布局。在区域内落实 纲要中提出的四大体系建设：一是红色旅游精品体系，二是红色旅游配套交通体系，三是宣传推广体系，四是红色旅游产业运作体系。在此基础上，按照旅游产业可持续发展和目的的建设要求，在本次规划中还要在构建红色旅游资源保护体系、红色旅游市场体系等方面有新突破。在以着力打造规划区内3 个重点红色旅游区、8 条红色旅游精品线路为重点基础上，根据所规划范围，进一步完善布27、局，对所涉及的省、市、自治区所有红色旅游资源进行全面整合，提出全面覆盖的空间-3-布局体系。3、丰富载体、强化支撑。在纲要中，规划了经典景区、精品景区和重点红色旅游片区三类发展载体，在本次的三个片区红色旅游发展规划，与县域经济发展、社会主义新农村建设、城市化进程等紧密结合，从区域实际出发，规划提出了重点红色旅游县、重点红色旅游城市、重点红色旅游项目等新的发展载体，通过丰富载体，将红色旅游与区域整合发展有机结合，强化红色旅游发展的支撑能力。4、整合资源、融合发展。本次三个片区的红色旅游规划，进一步重视红色旅游之间、以及红色旅游与其他旅游的融合发展，通过整合资源，规划建设复合型红色旅游产品和目的地28、，提高红色旅游的综合吸引力，更加符合市场规律，提高红色旅游可持续发展能力。通过资源整合，规划提出一批新的有增长潜力的红色旅游目的地。5、细分市场、创新业态。跳出传统的爱国主义教育等格局，结合现代消费变化，将红色旅游细进一步细分。在强势的宣传推广基础上，研究长效的宣传机制，特别是研究如何进入市场销售体系。6、创新机制、配套措施。在研究建立可持续发展的长效机制上有新突破。第一阶段，是党委政府主导下的超常规推进；第二阶段，就需要结合相关战略，进行综合推进，研究市场介入的途径与方式。三、规划依据与工作基础本次规划按照 2004-2010全国红色旅游规划纲要要求，并遵循相关的法律法规。同时，立足于把规划29、区建设成为在国内外有较大影响的，集政治、文化和经济功能为一体的旅游目的地和热点旅游线的要求，充分利用好现有基础，做好与相关规划的统筹、协调与衔接。-4-（一）规划依据1、2004-2010全国红色旅游规划纲要2、关于进一步促进红色旅游健康持续发展的意见3、中国旅游业发展第十一个五年规划纲要（国家旅游局）4、中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要5、国家关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施6、西部地区“十一五”发展规划7、旅游规划通则国家标准(GBT 189712003)8、旅游发展规划管理办法（国家旅游局，2003）9、旅游资源分类、调查与评价国家标准（GB/T18972-230、003）10、旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T1775-2003）11、中国优秀旅游城市检查标准（2007 修订本）12、中国最佳旅游城市标准体系（2001）13、中华人民共和国文物保护法（2003）14、中华人民共和国环境保护法（1989）15、中华人民共和国森林法（1984）16、中华人民共和国土地管理法（1998）17、中华人民共和国城市规划法（1996）18、中华人民共和国风景名胜区管理暂行条例（1985）19、中华人民共和国地质遗迹保护管理条例20、博物馆条例（2008）（二）相关基础规划区相关各省市自治区的红色旅游规划纲要或总体规划、旅游发展总体规划、“十一五”规划、经典31、红色旅游景区建设方案等。-5-四、指导思想与规划原则（一）指导思想认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设和社会主义文化大发展大繁荣，进一步落实纲要提出的目标和任务，加强领导，统筹规划，整合资源，突出特色，提升质量，拓展市场，努力实现红色旅游又好又快地发展。遵循新时期社会主义精神文明建设的特点和要求，结合旅游发展的一般规律，以全国爱国主义教育示范基地为主要依托，进一步加强对革命历史遗产的保护和合理利用，发挥旅游产业优势，将革命传统教育与旅游开发有机结合，贴近实际、贴近生活、贴近群32、众，通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作，加强重点项目建设，改进和完善薄弱环节，全面提升红色旅游开发和管理水平，促进红色旅游持续快速健康发展，使之成为加强和改进爱国主义教育的有效手段和重要途径，成为促进这些地区经济社会发展的强大动力。（二）基本原则实践表明，强化党的执政意识、巩固党的执政基础，是红色旅游健康持续发展的根本动力；把社会效益放在首位，坚持爱国主义、革命传统教育的正确方向，综合发挥“三大工程”功能，是红色旅游健康持续发展的基本要求；党委领导、政府负责、社会协同、公众参与是红色旅游健康持续发展的重要保证；坚持遵循旅游发展规律，统筹规划、量力而行、因地制宜、融合发展、不断创新，是33、红色旅游健康持续发展的根本方法。在本次规划中，始终坚持以下基本原则。1、坚持把社会效益放在首位、突出综合效益。要把发展红色旅游同弘扬革命传统、培育民族精神相结合，同加强和改进青少年思想道德建设相结合，-6-同有效保护和利用革命文物相结合，同资源保护与生态建设相结合，同推动老区经济社会协调发展相结合，寓教育于旅游之中，实现社会效益和经济效益相统一。2、坚持统筹协调、整合资源促进融合发展。注意做好红色旅游区规划与相关区域的城乡规划以及交通建设、环境保护、风景名胜和文物保护等专项规划的衔接。统筹推进红色旅游与自然生态、历史文化、民族风情、乡村休闲、都市生活等各类旅游资源的融合发展，培育形成红色主题鲜34、明、内涵丰富、形式多样的复合型旅游产品和线路，满足多样性的旅游市场需求。充分利用和整合提升现有旅游产业服务体系和社会公共服务体系，进一步打破地区壁垒和行政分割，不断创新红色旅游区域合作模式，统筹推进红色旅游与其他旅游融合发展。3、坚持因地制宜、多方参与。充分利用现有设施和条件，实事求是地确定重点建设项目。把握好建设规模和标准，避免过度开发对革命历史文化遗产及其环境造成损坏，做到朴素实用、功能完善。要充分发挥中央和地方两个积极性，行政优势和经济手段相结合。公共性质建设项目的投入由中央和地方财政共同承担，经营性质建设项目的投入通过市场运作方法加以解决，增强可持续发展能力。4、坚持突出重点、打造精品35、。按照纲要精品线路建设的总体要求，打造一批受广大游客普遍欢迎的红色旅游精品线路。按照建设重点红色旅游片区的总体部署，以核心景区为龙头，加快配套服务体系建设，形成一批主题鲜明、交通顺达的红色旅游目的地。加快完善红色旅游综合交通运输体系，结合交通建设规划，重点推进经典景区之间、经典景区与主要交通干线的连接公路建设以及民航机场建设，积极推动红色旅游列车、红色旅游大巴以及民航支 线航班的发展。5、保护优先、持续发展。着力加快完善红色旅游资源保护体系，加快提升红色旅游资源保护能力，进一步加强对重点革命历史文化遗产的保护、挖掘和整理，进一步科学规范保护设施建设和环境整治工作。切实推进革命历-7-史文物征集36、工作，结合第三次全国文物普查，积极部署和开展红色旅游资源普查，编制保护名录和保护规划。逐步把反映社会主义时期党的重要活动及建设创业史、体现时代精神的红色资源保护起来，不断丰富完善红色旅游内容和保护体系。6、改革创新，人才支撑。鼓励在理论、技术、产品、服务、保护、宣传营销、发展模式、体制机制等方面积极创新探索，增强红色旅游发展活力与后劲。着力加强人才队伍建设，按照政治合格、业务精湛、作风优良、服务规范的要求，整合党史、革命史、旅游教育培训资源，加快培训教材与资料编写，分级分类做好相关教育培训工作。五、规划方法与技术路线1、规划编制与协调发动相结合。这是一项综合性强、涉及面广的系统工程，需要各地区37、各部门加强分工协作，充分调动各方面的积极性，做好相关规划衔接，以便协调各利益方的职责和权益。2、编制规划与多方研讨相结合。红色旅游产品具有特殊的政治、经济和文化意义，影响深远，其定位与发展，需要集思广益，借助社会各界力量来明晰，在规划编制过程中召开了10余次各类专家的研讨会，邀请相关专家、当地管理官员、社区居民代表等参加。并利用出席各种红色旅游培训班、论坛会等机会进行广泛调查和研讨。3、规划编制与技术援助相结合。规划作为一个动态过程，需要不断根据实践发展进行调整和补充。本次规划将编制过程与服务过程相结合，期间，规划组长和主要专家参与了30余次全国红色旅游协调小组办公室及各省市自治区组织的红色38、旅游培训班和论坛会，讲授红色旅游规划、建设、管理、区域合作、宣传营销等课程。编制国家规划的过程中，还对贫困地区红色旅游发展进行技术援助。-8-六、规划文本与配套成果（一）规划文本1、湘赣闽片区红色旅游规划（2008-2020）2、鄂豫皖片区红色旅游规划（2008-2020）3、西北片区红色旅游规划（2008-2020）（二）配套成果1、红色红色规划与建设指南2、红色旅游市场开发指南-9-第一章区域特征与发展红色旅游的意义发展红色旅游，是构建社会主义核心价值体系、弘扬中华民族现代精神的重要举措，是树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的具体体现。鄂豫皖片区红色资源丰富、但也是我国最集中的39、贫困地区之一。发展红色旅游，对于加强革命传统教育，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义，既是经济工程，也是文化工程、政治工程。一、我国中部经济塌陷之地，将发展红色旅游作为该地区扶贫先导工程，有利于促进当地社会经济的发展,是中部崛起的关键。鄂豫皖片区以农业为基础，经济社会发展相对滞后，可以说是中部的经济塌陷之地，是能否实现中部崛起的薄弱环境和关键地区。整个片区有国家级贫困县 75 个，仅大别山地区就有18个。2006 年末，我国常年进城务工人数约达 1.5 亿人，其中鄂豫皖三省农民工人数超过3000 万人，占全国农民工总量 20%左右。-10-698112359.40、987759118228943.811013199780100020003000400050006000700080009000黄冈武汉信阳郑州六安合肥北京0500010000150002000025000GDP 总量（亿）人均可支配收入（元）图 1-1 鄂豫皖地区主要城市经济实力对比分析数据来源：各市 2006 年国民经济和社会发展统计公报2006 年，大别山地区主要城市的国内生产总值（GDP）和城市（镇）可支配收入如图 1-1，对比可见，其经济发展水平与一线城市对比相差甚远。从城市化进程看，鄂豫皖三省城市化率以23的速度逐年增长，但是，除了湖北省，其他两省的城市化水离全国水平还有巨大落差（41、表1-1）。表 1-1 鄂豫皖地区城市化水平历史分析2003 年2004 年2005 年2006 年2007 年地区GDP增长率城市化率GDP增长率城市化率GDP增长率城市化率GDP增长率城市化率GDP 增长率城市化率全国10 40.5 10.1 41.8 9.9 43 10.7 43.9 11.1 44.9 安徽省9.4-13.3 33.5 11.6 35.5 12.8-13.9-河南省10.5 27.2 13.7 28.9 14.1 30.7 14.1 32.5 14.4-湖北省9.3 42.9 11.5 43.7 11.4 43.2 12.1-14.5-数据来源：根据国家统计局信息网统计42、公报相关年份资料整理-11-图 1-2 全国人口特大省份排名数据来源：2006 年第五次全国人口普查的人口地区分布数据另一方面，鄂豫皖片区也是我国人口最集中的地区之一，三个省都是全国人口 5000万以上的特大省份（图1-2），人口总数 21939万人，达全国总人口的 16%。三省居民人均消费性支出均超过全国平均水平（图1-3）。由此可见，三省区域内部市场消费潜力巨大，是重要的红色旅游消费市场的集聚客源地。02000400060008000100001200014000河南湖北安徽全国人均可支配收入（城镇）人均消费性支出图 1-3 鄂豫皖三省消费能力分析数据来源：各省及全国2007 年国民经济与43、社会发展统计公报9613908286737859738167356629633859881 河南2 山东3 四川4 广东5 江苏6 河北7 湖南8 安徽9 湖北人口数（万人）-12-6347.662790136101705079700020000040000060000080000010000001200000140000016000001800000云南贵州陕西安徽湖北0100002000030000400005000060000700008000090000红色旅游收入（万元）政府投资（万元）图 1-4 2007 年鄂豫皖省份红色旅游发展情况数据来源：根据各省上报材料整理，河南省未上报3944、35313125283650735043271901020304050607080河北山西内蒙古河南湖北广西四川贵州云南陕西甘肃新疆安徽图 1-5 我国各省国家级贫困县数量对比发展红色旅游，是带动鄂豫皖片区人民脱贫致富的有效举措，可以将历史、文化和资源优势转化为经济优势，推动经济结构调整，培育特色产业，促进生态建设和环境保护，带动商贸服务、交通电信、城乡建设等相关行业的发展，扩大就业，增加收入，为革命老区经济社会发展注入新的生机活力。-13-二、中国之中、红色文化的重心和中心，发展红色旅游有助于构建社会主义核心价值体系的重要阵地，提高中华民族凝聚力。鄂豫皖片区处于中部之中，在中部六省的中心位置45、，上接山西省、下承湖南省和江西省，处于我国重要的南北自然地理分界线上，处于我国大陆地势第二、三级阶梯的交界地带，在自然地理上具有“南北过渡、襟带东西”的显著特征，是我国南北和东西物种交集荟萃的桥梁和纽带。鄂豫皖片区交通网密集，已经形成以铁路为核心，以武汉、合肥、蚌埠、郑州为枢纽的纵贯南北、连接东西、辐射八方的网状交通格局，但是大别山地区是整个片区交通的盲肠地带，内部交通比较滞后。由于行政分割导致的道路衔接、景区间道路合理分布问题比较突出。鄂豫皖片区在中国革命历史上扮演着极其重要的角色，既是伟人的重要活动地域，又是早期中国革命的中心区域。中原突围拉开了解放军抗击国民党军全面进攻的序幕；刘邓大军千46、里跃进大别山成为我军转入战略进攻的起点。湖北是北伐战争的主战场之一，八七会议是中国革命由大革命失败到土地革命战争兴起的历史性转变的转折点，红军三大主力有两支组建于湖北，武汉一度成为中国早期革命的中心，在抗日战争时期一度成为全国抗战的中心。安徽省在第二次国内革命战争、抗日战争、解放战争期间都是重要的革命战场，在中国新民主主义革命史上留下了可歌可泣的壮丽篇章。河南省是中国共产党领导的新民主主义革命过程中许多重大事件的策源地和发生地。党的十七大提出“建设中华民族共有精神家园”的文化发展目标，要构建社会主义核心价值体系。大别山鄂豫皖革命根据地具有垄断性的革命历史文化遗产及其所承载的革命精神，其革命历史47、丰碑“别样的红”；以河南林州红旗渠精神为代表的“艰苦奋斗、集体主义”红色精神是当下时代的主旋律，是社会主义核心价值体系的根本支撑。所以，在新时代背景下，鄂豫皖片区-14-的红色旅游开发能够传承和弘扬中华民族的精神财富，是构建社会主义核心价值体系的重要阵地。近年来，中央对老区经济发展的各种支持非常多，但由于缺少有效的“造血”产业，导致受益格局不均衡，由于旅游业能够形成地方品牌效应和经济带动效应，对于革命老区有很好的经济收入平衡作用，有助于缩小人们的收入差距和地区发展差距，能实现发展和公平双重效益，所以，红色旅游是革命老区在科学发展观框架下发展经济的首推工程。三、人文厚重、环境优越，资源综合性强，48、发展红色旅游可充分发挥后发优势，带动片区内旅游业整体发展。鄂豫皖片区地属我国中部地区，包括湖北、河南、安徽三省，三省边界相连，总面积 49.25 万平方公里，约占中国国土面积的5.13，片区总人口约为 21913万人，占全国总人口的16.8%。地形多变，地貌类型多样，山地、丘陵、岗地和平原兼备，境内有长江、黄河、淮河、卫河、汉水等几大水系，还有太行山、伏牛山、桐柏山、大别山、黄山、九华山、天柱山等几大山脉。气候适宜，光照充足，热量丰富，无霜期长，降水丰沛。大别山是长江和淮河的分水岭，森林、河流、山地等景观要素丰富，主峰天堂寨海拔 1729米。森林覆盖率达90%，拥有天堂寨、马鬃岭、白马尖、万佛49、山等国家级或省级自然保护区、森林公园，以及龙河口梅山佛子岭响洪甸 磨子潭五大水库。大别山区还是中国茶叶主产区，其中皖西六安瓜片、豫南信阳毛尖、鄂东北的汉绿等都是有名的品种。以上古文化和名人传奇为核心的社会人文资源是大别山绿岛上的“文眼”。在这里，皋陶文化的文明之光播向华夏，楚文化高度成熟，并与淮夷文化互相影响、渗透、融合而形成的独具一格的寿春楚文化。大别山地区还哺育了众多历史名人，一代名相孙叔敖、大史学家司马光、中原硕儒马祖常、明代文坛领袖何景明、本草纲目作者医圣李时珍，地质科学巨人李四光，-15-爱国诗人闻一多等都诞生在这里。鄂豫皖片区拥有大别山等自然风景资源和皋陶文化等社会人文资源，具有生50、态复合性、文化多样性的资源基底，能够完全迎合现代休闲旅游“自然Nature 怀旧 Nostalgic 回归 Nirvana”的“3N”时尚，极具后发优势。发展红色旅游可以促进自然及历史人文资源的区域整合，充分发挥旅游业的综合作用，促进自然环境保护、人文历史传承，带动区域内旅游业的整体发展。-16-第二章红色旅游资源调查与分类评价鄂豫皖片区是我国早期重要的革命圣地，片区内红色旅游资源类型丰富、特色鲜明、资源品级高、组合度良好。区域内山水资源丰富、自然生态环境较好，具备发展红色旅游、生态旅游、都市旅游等为一体的综合性旅游的优势。一、鄂豫皖红色旅游资源概况鄂豫皖片区是早期中国革命的中心区域，也是新时51、代“红色”精神的生命家园。中原突围拉开了解放军抗击国民党军全面进攻的序幕，刘邓大军千里跃进大别山成为我军转入战略进攻的起点。以鄂豫皖交界地域为中心的大别山是中国传播马克思主义和建立中共地方组织最早的地区之一；是鄂豫皖革命根据地的中心地带，是红军的发源地之一，是中国革命的两大策源地之一；是中国抗战时期重要的指挥中心和活动中心之一；是中国解放战争时期的重要革命根据地。以红旗渠为代表的新时代“红色”精神是中华民族的精神财富。焦裕禄、史来贺、任长霞是新一代的英雄儿女；新乡市刘庄、卫辉唐庄、郭亮村、回龙村，南街村等都在全国具有很强的独特性和垄断性，足以感动中国乃至世界，在新时期具有深远的文化精神内涵和教52、育意义，具有的国家级重要红色资源有。（一）一个国家重点红色旅游区千里跃进，将军故乡大别山红色旅游区。-17-（二）十三个国家红色经典景区表 2-1 鄂豫皖地区国家级红色经典景区省份经典景区湖 北 省（4 个）武汉市红色旅游系列景区（点）江汉区八七会议旧址纪念馆武昌区毛泽东旧居及中央农民讲习所旧址纪念馆黄冈市大别山红色旅游区麻城市烈士陵园红安县黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园英山县英山革命烈士陵园罗田县胜利烈士陵园湘鄂西红色旅游系列景区（点）荆州市监利县周老嘴镇湘鄂西革命根据地旧址群洪湖市烈士陵园孝感市红色旅游系列景区（点）大悟县宣化店谈判旧址新四军五师旧址河 南 省（4 个）驻马店市确山县竹沟53、镇确山村竹沟革命纪念馆信阳市红色旅游系列景区（点）新县鄂豫皖苏区首府革命博物馆新县鄂豫皖苏区革命烈士陵园新县首府路和航空路革命旧址新县将军故里商城县金刚台红军洞群等罗山县铁铺乡红二十五军长征出发地南阳市叶家大庄桐柏英雄纪念馆郑州市二七纪念堂安 徽 省（5 个）宣城市泾县皖南事变烈士陵园及新四军军部旧址纪念馆淮北市濉溪县、宿州市萧县淮海战役双堆集烈士陵园及淮海战役总前委旧址-18-六 安 市 金 寨县、金安区、裕安区、霍山县和安庆市岳西县大别山红色 旅 游 系 列 景 区（点）金寨县革命烈士陵园皖西烈士陵园独山革命旧址群红二十五军军政机构旧址岳西及金寨县红二十八军军部及重建旧址芜湖市王稼祥纪念园54、滁州市藕塘烈士纪念馆及中原局旧址（三）三条红色旅游经典线路1、黄山绩溪旌德泾县宣城芜湖线沿途主要红色旅游景点有：黄山市岩寺新四军军部及八省健儿会师地；宣城市泾县皖南事变烈士陵园及新四军军部旧址；芜湖市王稼祥纪念园。2、武汉麻城红安新县信阳线沿途主要红色旅游景点有：武汉市汉口八七会议会址纪念馆，武昌区毛泽东旧居及中央农民讲习所旧址纪念馆，施洋烈士陵园，向警予烈士陵园；黄冈市麻城市烈士陵园，红安县黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园；信阳市新县鄂豫皖苏区首府革命博物馆，鄂豫皖苏区革命烈士陵园，首府路和航空路革命旧址，将军故里，金刚台红军洞群，罗山县红二十五军长征出发地。3、合肥六安金寨霍山岳西安庆线沿55、途主要红色旅游景点有：六安市皖西烈士陵园，独山革命旧址群，金寨县革命烈士陵园，金寨县红二十五军政机构旧址，霍山县西镇暴动纪念馆，岳西及金寨县红二十八军军部及重建旧址。-19-二、鄂豫皖红色旅游资源调查与分类按照国家旅游局颁布的旅游行业国家标准旅游资源分类、调查与评价（GB/T18971-2003），红色旅游资源既包括革命遗址，纪念场所，也包括与之有关的人造景观，主要属于遗址遗迹类（E）和建筑与设施类（F）。规划组对鄂豫皖片区的红色旅游资源进行了调查和分类，列表如下：表 2-2 河南省红色旅游资源分类与评价单体名称基本类型等级新县鄂豫皖苏区首府博物馆FBC 五级郑州二七纪念堂和二七纪念塔FCB 56、五级林州红旗渠FGC 五级新县鄂豫皖苏区革命烈士陵园FEA 四级许世友将军(新县)HAA 四级罗山县何家冲红二十五军长征出发地EBB 四级商城县刚台红军洞群FAI 四级光山县徐畈革命旧址群FDD 四级确山竹沟革命纪念馆FBC 四级竹沟小延安街中原局旧址FDD 四级竹沟革命烈士陵园FEA 四级焦裕禄烈士陵园FEA 四级确山县杨靖宇将军纪念馆FBC 四级确山县杨靖宇将军故居FDD 四级信阳市红色纪念馆FBC 四级辉县回龙、郭亮村FDC 四级吉鸿昌将军(扶沟县)HAA 四级-20-任长霞纪念馆FBC 四级桐柏英雄纪念馆FBC 三级郑维山将军(新县)HAA 三级吴焕先烈士故居FDD 三级罗山县红一军军57、部旧址FDD 三级罗山县红二十八军军部旧址FDD 三级商城县士陵园纪念馆FBC 三级光山县王震旧居FDD 三级光山县邓颖超祖居FDD 三级红军广场FCI 三级四望山农民暴动指挥部FDD 三级尖山鄂豫边省委旧址FDD 三级淅川县荆紫关革命战争纪念地EBB 三级方城县独树镇红二十五军七里岗战斗纪念地EBB 三级八路军渑池兵站旧址FDD 三级八路军驻洛阳办事处旧址FDD 三级清丰县单拐冀鲁豫军区旧址FDD 三级鹤壁石林会议旧址FDD 三级台前县刘邓大军强渡黄河纪念地EBB 三级镇平县、夏邑县彭雪枫将军纪念馆FBC 三级永城陈官庄淮海战役纪念地EBB 三级正阳雷岗激战纪念地EBB 三级鲁山豫西革命纪念58、馆FBC 三级巩义豫西先遣支队司令部旧址FDD 三级表 2-3 安徽省红色旅游资源等级表单体名称基本类等级-21-型合肥市瑶岗渡江战役总前委旧址FDD 五级滁州市中原局会议旧址EBA 五级淮北市临涣淮海战役总前委旧址EBA 五级宣城市云岭新四军军部旧址FDD 五级芜湖市王稼祥纪念园FDD 五级淮北市双堆集淮海战役烈士陵园FEA 五级六安市金寨革命烈士陵园FEA 五级宣城市皖南事变烈士陵园FEA 五级安徽省革命烈士事迹陈列馆FBC 四级蚌埠市孙家圩渡江战役总前委旧址EBA 四级六安市独山革命旧址群EBA 四级六安市刘邓大军指挥部旧址FDD 四级安庆市红28 军军部及军政机关旧址FDD 四级黄山市59、岩寺八省游击队集中地旧址EBA 四级黄山市岩寺新四军军部旧址FDD 四级黄山市屯溪老街皖南特委旧址FDD 四级巢湖市李克农故居FDD 四级滁州市藕塘烈士陵园FEA 四级滁州市半塔烈士陵园FEA 四级六安市革命烈士陵园FEA 四级安庆市陈独秀墓园FEB 四级合肥市褚老圩新四军第四支队旧址FDD 三级滁州市龙岗抗大八分校旧址FDD 三级六安市红28 军军部及重建旧址FDD 三级安庆市中央独立二师司令部旧址及王步文烈士陈EBA 三级-22-列室宣城市江村EBA 三级黄山市黟县皖南苏维埃政府旧址FDD 三级亳州市新四军第四师司令部旧址FDD 三级淮北市平谷堆淮海战役战场遗址EBB 三级淮北市小马庄黄维60、指挥部遗址EBB 三级淮北市蒋家河口战斗遗址EBB 三级宣城市茂林皖南事变激战地EBB 三级六安市佛子岭水电站陈列室FBC 三级安庆市革命文物陈列馆FBC 三级芜湖市王稼祥故居FDD 三级阜阳市杨虎城故居FDD 三级宣城市龙川胡氏宗祠FDD 三级六安市安徽省红色区域中心纪念园FEA 三级安庆市岳西烈士陵园FEA 三级巢湖市西梁山革命烈士陵园FEA 三级表 2-4 湖北省红色旅游资源等级表单体名称基本类型等级红安县黄麻起义EBA 五级革命烈士陵园FEA 五级八七会议旧址纪念馆FBC 五级湘鄂西苏区革命烈士陵园FEA 五级宣化店谈判旧址FDD 五级鄂豫皖苏区旧址FDD 四级七里坪长胜街FDB 四级61、-23-董必武故居FDD 四级李先念故居FDD 四级毛泽东旧居及中央农民讲习所旧址纪念馆FDD 四级施洋烈士陵园；向警予烈士陵园FEA 四级湘鄂西革命旧址群（周老嘴、瞿家湾）FDD 四级新四军五师司令部旧址FDD 四级麻城市烈士陵园FEA 四级罗田县胜利革命烈士陵园FEA 四级英山县革命烈士陵园FEA 四级洪湖市“八一五”秋收暴动遗址EBA 四级鄂豫边区革命烈士陵园FEA 四级中原突围（烈士纪念碑）EBA 四级乘马会馆FDF 三级罗田县胜利老街FDB 三级刘邓大军临时指挥部“段氏府”FDD 三级中共五大开幕式旧址FDD 三级国际友人路易艾黎旧居FDD 三级监利县中共湘鄂西特委成立旧址FDD 三62、级中国工农红军第六军建军旧址FDD 三级刘伯承、邓小平指挥部旧址（红安）FDD 三级秦基伟故居FDD 三级王树声大将故居FDD 三级六一惨案纪念亭FBB 三级二七烈士纪念馆FBB 三级柳直荀烈士陵园FEA 三级监利县革命历史博物馆FBC 三级-24-徐海东亲属烈土墓FEB 三级鄂豫皖片区的红色旅游资源涵盖了遗址遗迹类（E）和建筑与设施类（F）两大类社会人文旅游资源，其中遗址遗迹类有1 个亚类（18%），即社会经济文化活动遗址遗迹；2 个基本类型，即历史事件发生地和军事遗址与古战场。建筑与设施类有 6 个亚类，分别是综合人文旅游地（1%）、单体活动场馆（14%）、景观建筑与附属型建筑（2%）、居63、住地与社区（44%）、归葬地（20%）、水工建筑（1%）。（图 2-1）从品质来看，鄂豫皖片区特品级人文旅游资源单体占资源总量的14%。（图2-2）从分布来看，鄂豫皖片区红色旅游资源均匀分布于三省，空间组合较好。但是从品级来看，呈现一定的区域差异性。安徽省特品级资源比重最高，三级资源比重最小；河南省三级资源比重最大，特品级资源比重最小；而湖南省各品级资源居二者之中。（图 2-3）图 2-1 鄂豫皖片区红色旅游资源类型特点1%14%2%44%19%1%18%1%FA 综合人文旅游地FB 单体活动场馆FC 景观建筑与附属型建筑FD 居住地与社区FE 归葬地FG 水工建筑EB 社会经济文化活动遗址遗64、迹HA 人事记录-25-14%37%49%五级 四级三级图 2-2 鄂豫皖片区红色旅游资源品级特点35815141323151901020304050河南省湖北省安徽省五级 四级三级图 2-3 鄂豫皖地区红色旅游资源分布特点三、鄂豫皖红色旅游资源评价（一）资源类型丰富，主题鲜明鄂豫皖片区红色旅游资源十分丰富，抗日战争、解放战争期间均留下大量珍贵遗迹和精神遗留，如淮海战役、渡江战役、皖南事变、大别山革命老区等，在中国革命历史上留下了气壮山河的壮丽篇章。社会经济文化活动遗址遗迹、居住地与社区、归葬地、单体活动场馆等资源类型都有代表性景观，反映党的创建和大革命时期、土地革命、抗日战争、解放战争等不同65、阶段革-26-命历程。老区文化、红军文化、红旗渠文化等几大主题特色突出，红色旅游资源所蕴含的革命教育意义巨大，具有浓厚的怀旧色彩和体验价值，依托区域内优越的山水景观资源，是开发主题类休闲体验项目、建设中华民族共有精神家园的重要载体。（二）资源品级结构合理，且空间呈组团集聚分布特征图 2-2 可见，鄂豫皖片区红色旅游资源品级结构合理，区域内共有红色旅游资源单体 115处，其中特品级单体 16 处，占 14%。且这 16 处单体在空间上集聚分布，形成了各资源组团的龙头，为红色旅游资源的集中开发、龙头带动，以及与其他旅游资源整合开发提供了有利条件。（三）资源功能结构完备，便于综合旅游目的地的形成鄂豫66、皖片区不仅仅是一个红色片区，绿色生态、历史和民俗文化等资源也很突出，具有成为综合型旅游目的地的潜力。大别山鄂豫皖革命根据地具有垄断性的革命历史文化遗产及其所承载的革命精神、其革命历史丰碑“别样的红”；以河南林州红旗渠精神为代表的新时代“红”精神，是我们中华民族共有的精神家园。另外，这些红色资源的载体鄂豫皖片区的广袤土地有着美轮美奂的山水景观和特色民俗，能够完全迎合现代休闲旅游“自然Nature 怀旧 Nostalgic 回归 Nirvana”的“3N”时尚。尤其是“中部绿岛”大别山，是我国南北和东西物种交集荟萃的桥梁和纽带，是我国许多特有珍稀濒危野生动植物物种的集中分布地区，也是尚未开发的名山67、处女地，具有文化和生态开发的广阔市场空间。（四）区域空间大，区域互补性强本规划区域横跨三省六市，可利用空间大，空间可塑性强。区域内某些-27-形象已经日臻成熟，如河南山水、中原文化、武汉城市休闲等。但是红色资源，尤其是大别山革命老区的红色文化开发不足，绿色生态也处于为开发阶段。这些后发资源，凭借着郑州、武汉、合肥三大城市群优势，可以在一定程度上与先发资源形成互补，形成有效接续，培育出新的旅游经济增长点。-28-第三章红色旅游发展基础与条件分析一、发展基本状况鄂豫皖片区的红色旅游业起步于2004 年中办、国办印发 20042010年全国红色旅游发展纲要。2007 年，片区内三省接待红色旅游者人数68、分别为安徽 720万人/次，湖北 358.72 万人/次，河南 500万/人次，分别比 2006年增长 20%、18%和 20%，其中大别山红色旅游区接待人数超过100万人/次。红色旅游综合收入安徽350000 万元，湖北 8758 万元；安徽省政府红色旅游投资 17050万元，社会投资400 万元，湖北省政府投资79700 万元。红色旅游景区升级方面，安徽省创建4A景区 1 个，3A景区 2 个；湖北省创建 4A景区1 个，3A景区 3 个。2007 年 6 月，大别山区鄂豫皖三省六市36 县共同拟定了大别山红色旅游区域协作联合宣言，在保护绿色家园、编制旅游规划、叫响旅游品牌、开放旅游市场、69、推介红色旅游、培养旅游人才等方面的进行区域合作，为鄂豫皖片区的红色旅游整体发展、区域旅游目的地形象的塑造提供了发展平台。但是，从图 3-1 和图 3-2 可以看出，2007 年鄂豫皖片区的红色旅游在全国尺度环境中，还是处于落后位置，这与其资源的优良品质是极不相称的。-29-3500008758188000032.5815%15%28%35%0200000400000600000800000100000012000001400000160000018000002000000安徽湖北江西贵州0%5%10%15%20%25%30%35%40%红色旅游收入（万元）增长图 3-1 鄂豫皖片区红色旅游收入70、情况比较（2007）720358.722800731.5720%18%27%30.00%050010001500200025003000安徽湖北江西贵州0%5%10%15%20%25%30%35%接待国内人数增长图 3-2 鄂豫皖片区红色旅游接待情况比较（2007）二、SWOT 分析（一）三大优势1、区域市场优势评价旅游发生量的两大重要指标分别是人口和城镇人均消费。鄂豫皖片区的三省都是全国人口5000 万以上的特大省份（图1-2），人口总数21939-30-万人，达全国总人口的16%。三省居民人均消费性支出均超过全国水平（图1-3）。由此可见，三省区域内部市场消费潜力巨大。鄂豫皖片区的红色旅游71、发展，基本依托于区域内的客源市场，尤其是本地客源。调查显示：片区内红安、新县、泾县三大红色旅游目的地本省游客分别占到54.5%、65.8%和60.3%。2、交通区位优势鄂豫皖片区处于中部之中，在中部六省的中心位置，上接山西省、下承湖南省和江西省。临近中国最主要的客源市场长三角，市场前景广阔。武汉、郑州是我国中部交通的两大重要枢纽，已经形成纵贯南北、辐射全国的交通格局。京广、京九、焦枝、枝柳、陇海铁路，京珠高速、105国道、106、107、310 国道，往北辐射华北、东北地区。往南辐射珠三角地区；通过长江黄金水道、武九、汉丹、襄渝铁路、318 国道、沪蓉高速公路，往东辐射华东地区，连接上海等长江72、三角洲客源市场；往西可以辐射陕西等西部地区，连接重庆、成都客源市场。民用航空事业发展迅速，与国内及国际主要的旅游城市均有便捷的交通联系，可直航港澳、日、韩，以及新加坡等东南亚国家。鄂豫皖片区“九省通衢”的交通优势明显，具备良好的交通、区位条件，易于与周边省市红色旅游联动发展。3、资源组合优势鄂豫皖片区红色旅游资源丰富，在全国占有重要地位。同时鄂豫皖片区的红色旅游资源有着优良的绿色载体和民俗载体。但是长期以来，这些绿色资源一直是“藏在深闺人未出”，资源禀赋与外界认知形成巨大反差，与开发力度形成巨大反差，与传播力度形成巨大反差，所以，通过有效的开发、包装和传播，鄂豫皖片区尤其是大别山区域成为综合型73、休闲度假旅游目的地的潜力非常巨大。-31-（二）三大劣势1、处于红色旅游开发的二级梯队，已丧失“第一桶金”“千里跃进，将军故里”是重要依托和品牌，但是这一形象与 2004-2010年全国红色旅游发展规划刚要中涉及的全国其他经典景区相比，品牌效应相差悬殊，在竞争态势上处于相对不利的位置。由于开发时序上的落后，力度上的薄弱，市场固有认知的反差，鄂豫皖地区的红色旅游形象被井冈山、瑞金、延安、西柏坡等红色旅游第一梯队所屏蔽，自身整体品牌形象的缺失使得鄂豫皖地区红色旅游业发展已经丧失了市场先机，从图3-1 和 3-2 可以看出，在旅游收入和接待人数方面，江西省处于全国领先地位，而鄂皖两省与其相差甚远。274、片区城乡二元结构突出，阻碍经济持续健康发展鄂豫皖片区“城乡二元结构”不平衡性显著（图3-3），城市化水平严重滞后于工业化水平，限制了农村消费力的发挥，增大了红色旅游发展的漏损，影响旅游经济的快速持续健康发展。-32-02000400060008000100001200014000郑州武汉合肥城镇居民人均可支配收入人均消费性指出农村居民人均可支配收入人均消费性支出图 3-3 鄂豫皖片区城乡经济对比分析数据来源：根据各市2006 年国民经济和社会发展统计公报整理3、跨区域多，涉及主体多，整合难度较大革命战争年代的革命根据地大多建立在几省交界处，新中国成立以后，这些革命老区相当一部分隶属于不同行政75、单位管辖，大别山革命老区就隶属于鄂、豫、皖三省。受行政区划影响，其旅游业发展相对滞后于其他景区。由于行政分割，阻碍了生产要素的自由流动，旅游合作开发程度较低，构成了该片区红色旅游发展的行政壁垒。对区域经济发展造成了刚性约束，产生了与区域经济一体化相悖的“行政区经济”现象。对整合力极强的旅游业开发产生一定的负面影响。（三）四大机遇1、中部崛起战略带来的机遇2004 年 3 月，温家宝总理在政府工作报告中，首次明确提出促进中部地区崛起，引起中部省份极大关注；2006 年 8 月，中央关于中部崛起的10 号文件，将武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带四个中部的城-33-市群，正式列入了国76、家的宏观发展战略视野，标志着中部经济步入黄金发展期。这给红色旅游的发展带来以下积极影响：一是交通等基础设施更加完备，红色旅游发展的外部环境得到改善。10 号文件将“提升交通运输枢纽地位，促进商贸流通旅游业发展”作为促进中部崛起的一项重要政策措施。二是在发展政策和资金上给予贫困人口集中分布地区、革命老区和少数民族地区倾向。在扶贫开发、金融信贷、建设项目安排、教育卫生事业等方面比照西部大开发政策执行。2、都市圈快速发展带来的机遇中部崛起 10 号文件明确提出中部发展“增强中心城市辐射功能，促进城市群和县域发展”的战略，为中部各城市圈的发展指明了方向，也为中部各地区、各产业发展带来了契机。从表1-177、 可以看出，自 20 世纪 90 年代以来，中部地区 GDP 增长率以年均 10的速度增长。到 2005 年底，鄂豫皖片区三省GDP增长率均超过全国平均水平，城市化率以23的速度逐年增长，说明鄂豫皖片区经济发展速度加快，城市化水平快速提高。从图1-3 可以看出，鄂豫皖三省居民的消费能力不断增强，高于全国平均水平。城市圈的快速发展，鄂豫皖片区城市化水平的快速提高，给红色旅游带来两方面机遇：一是为红色旅游产业发展提供了一片日臻强大的消费市场；二是加强了城乡之间的互动，增强了资本、市场的流动性，给红色旅游这一优势产业吸引城市优质资本创造了更多渠道。3、国家发展红色旅游带来的机遇2004 年 12 月78、，中央办公厅、国务院办公厅发布了2004-2010 年全国红色旅游发展规划刚要（以下简称刚要）。刚要是发展红色旅游的纲领性文件，对发展红色旅游具有重要的指导意义。刚要推出12 个红色旅游区、30 条红色旅游精品线路和100 个红色经典景区，其中涉及鄂豫皖片区的-34-有 1 个重点红色旅游区、3 条红色精品线路和13 个经典景区。鄂豫皖片区是国家重点打造的对象之一。2004-2007 年期间，国家各级政府投入鄂豫皖片区红色旅游的资金达10 亿元（其中，河南投资额缺失），占总投资额的16%。（见图 3-4，其中，江西和西藏分别是政府投资最多和最少的省份）21555170507970079700179、40327490001300 1300620559.60100000200000300000400000500000600000700000安徽湖北江西西藏自治区合计04-07年政府投资（万元）07年政府投资（万元）图 3-4 鄂豫皖片区红色旅游政府投资情况数据来源：根据 32 个省、自治区、直辖市、兵团上报数据整理，未上报7 个。4、旅游升级转型带来的机遇随着生活水平的提高，特别是国际休闲理念的导入，中国家庭休闲的方式也正在发生着变化，目标和内容已经从传统的3S的阳光、沙滩、海水，转化为 3N的自然、怀旧、回归，大城市周边的周末短期度假和主题休闲已-35-成为中产阶层生活的一个标志性内容。鄂80、豫皖片区的红色旅游业发展依托着郑州、武汉、合肥三大中心城市，红色怀旧和绿色生态相结合的资源特点符合新的旅游与休闲度假观念，具有良好的未来发展空间。（四）两大挑战1、外部其他红色旅游地区的挑战在国家的倡导和支持下，全国各地都掀起了发展红色旅游的热潮，但是旅游经济发展水平受到区域经济基础，旅游基础设施、可进入性、管理体制及景区点知名度等多重因素制约，这些因素的差异导致各地红色旅游发展水平差异较大。以著名互联网检索网站百度（）为检索工具，检索主题词“鄂豫皖（省份）+红色旅游”，检索结果表示：鄂豫皖片区红色旅游作为一个整体形象没有形成，知名度低，其开发面临着来自上海、江西等知名红色旅游地的竞争。表 381、-1 百度主题词检索检索主题词网页数量检索主题词网页数量鄂豫皖红色旅游24400江西红色旅游185000 安徽红色旅游117000 上海红色旅游255000 河南红色旅游137000 山东红色旅游158000 湖北红色旅游113000 2、内部红色旅游的同质化竞争革命事件往往不在同一发生地，这就导致同一革命事件的相关发生地在产品开发上产生矛盾，相互争夺市场。各景区开发时各自为局、盲目开发，-36-各地处于自发的点状发展，没有把红色旅游置于整个旅游业发展的大盘子中。一方面是开发缺少立足于全国、立足于区域的规划和统筹，旅游项目缺少特色，同质化倾向较为严重；另一方面是产品单一，缺乏对资源的整合。例如82、安徽省金寨县与岳西县同属大别山红色旅游区，但是两地在红 28 军旧址的保护和开发上却存在一定的矛盾，更缺乏与环大别山其他省市的区域合作；蚌埠孙家圩子与合肥瑶岗都是淮海战役总前委旧址，但是两地在开发上也缺乏统筹安排，容易造成低水平重复建设和巨大的物力、财力浪费。综上分析，在内部消费力大和外部市场进入性好两大优势下，在中部崛起和旅游转型两大战略机遇下，凭借酒藏深巷的先天资源禀赋，通过综合性产业化开发，地域品牌打造，克服来自内外部的竞争威胁，鄂豫皖片区的红色旅游开发有着强劲的后发优势。表 3-2 SWOT 分析与策略组合优势（Strengths）劣势（Weaknesses）S1：人口众多，区域内部市83、场大；S2：区位居中，交通便捷；S3：资源多样，组合优良。W1：起步晚，处于二级梯队；W2：区域二元结构突出；W3：行政壁垒严重。机遇（Opportunities）SO：发展战略WO：巩固战略-37-O1：中部崛起；O2：城市圈迅速发展；O3：旅游升级转型；O4：国家政策倾向红色旅游。1、抓住机遇，大力发展红色文化休闲旅游产业；2、以红色旅游提高名度，以生态 休闲度假提升红色文化品位；1、发挥政策优势，多渠道融资；2、加强片区配套规划；3、利用旅游升级转型强大的机遇，发挥后发优势。威胁（Threats）ST：精品化战略WT：错位竞争战略T1：外部市场竞争激烈；T2：内部市场同质化化严重。1、实84、施精品战略，强化软件设施，利用后发优势，打造参与性、互动性、体验性、娱乐性强的红色休闲特色精品；2、注重生态环境和民风民俗的保护，尽量保持或恢复原有生态特征。1、深挖资源内涵，实施错位竞争战略。深度开发，增强产品的独特性、唯一性、排他性，培育独特竞争力；2、提高软件设施，建设参与性、体验性、度假性产品体系；3、依托特色精品，加强区域营销力度，树立形象，突破重点市场。-38-第四章发展定位与战略目标一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观总体要求，结合小康社会的总体目标，全面贯彻2004-2010 年全国红色旅游发展规划纲要的总体部署，充分结合地域特色，服务地方发展大85、局，构建旅游发展平台，将革命传统教育与旅游开发有机结合，突出重点打造精品，通过政府组织引导、社会参与和市场运作，将鄂豫皖片区打造成为具有浓郁特色的红色旅游目的地。二、发展定位鄂豫皖片区红色旅游业成为中国红色旅游国际推广的主打品牌之一；全国红色文化休闲新区；全国社会主义价值体系构建的重要阵地。成为鄂豫皖片区旅游业的升级产业和接续产业，有效提升鄂豫皖片区的现有旅游业。基于以上两个层面的定位，鄂豫皖片区的红色旅游重点建设“一地、两新、四业”。（一）“一地”打造全新复合型文化旅游目的地。以红色文化为主题，以红色主题体验、生态休闲为内容，以当地原生态自然环境为舞台，以文化经营为核心突破，打造中国红色文化86、休闲新区，形成承载“红色文化传承与延续、旅游休闲接待、生态环境涵养、新农村建设、产业升级”五大功能的产业集群，形成鄂豫皖片区高品质的国际化红色文化休闲品牌，以此为基础引爆中部红色旅游项目，实现区域共荣。-39-（二）“两新”一是资源、产品、业态融合创新示范区。探索红色旅游资源与历史文化、民族风情与特殊地理景观整合的新思路，推出红绿古多色结合的品牌线路，引入政府、企业与社会多方参与的开发模式，鼓励发展自驾车营地、经济型酒店、红色主题餐厅等新业态。二是旅游扶贫、稳定边疆、和谐发展的创新示范区。将红色旅游与新农村建设结合，倡导忆古思甜，通过红色旅游带动乡村经济发展，改善农村基础设施条件；充分挖掘边境87、异域风情资源，深度开发新疆兵团文化特色产品，以旅游促进和谐边疆建设。（三）“四业”围绕红色文化和时代精神主题，施行组团式、复合型开发，将城镇建设、区域经济发展同红色旅游开发紧密结合，定位于中部崛起的先导产业、地区经济的支柱产业、片区发展的动力产业，服务于鄂豫皖片区，尤其是大别山革命老区新农村建设、城镇化、农业产业化升级的和谐产业。（1）中部崛起的先导产业红色精神是鄂豫皖三省区域内唯一的文化联系，加之旅游业天然的客源流动、资金倾向和文明提升功能，红色旅游是鄂豫皖三省实现联动的最优产业。以此为先导，形成三省联合打造的一批具有竞争力的优势产业和产品，打开三大城市群超地域经济联系的新局面，推动工业、制88、造业、高科技产业、现代物流业等方面的协作全面升级。（2）地区经济的支柱产业红色旅游产业的开发，将对片区内重要城市、重点村镇的经济结构产生较大影响，成为政府税收的主要来源。旅游产业的高附加值推动提高当地第一、第二产业的产值，特别是交通运输、建筑建材、旅游纪念品生产等产业的发展，带动相关餐饮、娱乐、教育、体育、物业管理、文化、酒店、会展、物流、环保等产业的发展，成为地区经济发展的战略支点。（3）片区发展的动力产业-40-通过构建红色旅游综合产业集群，将片区的精神资源、生态资源转化为经济资源，提升区域的发展空间和价值。主要表现在三个方面：一是引来城市优质资本，改善片区的交通、水电等相关配套设施，投资89、项目增加；二是社会关注度提高，客源、资本、人力资源聚集，对外开放进程加快；三是提升城市（镇）品味，改善区域形象，展示老区风貌，成为片区发展的一张精致的形象名片。（4）科学发展的和谐产业红色旅游业是实现科学发展的统筹产业，在实现效率的同时，实现三方面的统筹发展：人的身和心的统筹发展；人类社会和自然的统筹发展；区域经济和文明提升的统筹发展。鄂豫皖片区以文化运营为核心，注重红色文化传统的保护与传承，将红色精神和事迹给与发扬，在实现经济效益的同时，对广大游客进行爱国主义教育和红色精神熏陶，构建人心身的完美互动。原生态自然环境是鄂豫皖片区红色旅游发展的重要依托，红色旅游产业发展将促进对生态环境的保护，提90、高片区的生态质量，对调节气候，涵养水源，保持生物多样化，保持植被、物种的完整性和连续性起到很好的保护作用。通过构建红色旅游综合产业集群，红色旅游发展将有效提升片区精神文明和人口素质。红色旅游产业发展将促进人才引进和当地居民就地转换，如科技人才、管理人才、创意人才、导游、接待等，为农民向产业工人转换提供契机。-41-三、发展目标（一）定性目标鄂豫皖片区红色旅游的开发应该发挥旅游业的高关联性，充分融合其他旅游元素，带动相关经济部门的发展，在区域旅游开发的同时，促进新农村建设和农业产业化发展，带动革命老区第三产业的发展和商贸繁荣。1、近期目标 (2008 2010 年)依托鄂豫皖片区深厚的红色文化和91、实体基底，融合本区优越的山水资源，引进国际先进的设计理念，高标准起点规划、整合、建设，提升旅游形态；着力推广红色文化休闲品牌，加强配套设施建设，形成我国红色旅游新热点。2、中远期目标（20102015）在红色旅游开发基础上，以乡村和生态资源为依托，突破单一的“红色”概念，发展综合产业集群，包括都市休闲度假和生态农业等，构建自然资源+红色主题游憩的完美结合，人文内涵+身、心、灵的互动，成为中国全新的复合型红色文化旅游目的地，成为全国红色文化休闲新区、红色旅游新的增长极。（二）定量目标图 4-1 鄂豫皖片区红色旅游发展目标定量指标接待人数（增长率）红色旅游收入（亿）红色景区质量经济带动作用近期1592、%300 40%4A 以上景区80%3A 以上景区直接就业人数26 万间接就业人数120 万中远期18%500 比近期期末增长20%-42-（三）自然生态目标在红色旅游开发过程中，自然资源及生态环境得到较好的保存、恢复。红色旅游的生态涵养功能充分体闲，成为全国红色旅游开发生态效应示范项目。（四）社会文化和社区目标保护片区内红色和民俗文化资源，研究和挖掘其文化内涵，继承和延续其中精粹，并以适合时代和社会发展的方式给与发扬和传播。将片区打造成构建“和谐老区”、建设社会主义新农村的典范，成为鄂豫皖及其周边城市爱国主义教育基地，文化生活及相关活动的主要开展场所之一，成为我国中部具有积极影响力的人文教育93、基地，成为构建社会主义核心价值体系的主要精神来源。老区人民是鄂豫皖片区红色精神的“活载体”，在红色旅游开发过程中，积极保护和传承这种精神遗产，尊重老区人民的精神生活，搞好与当地居民的关系，促进老区的发展，创建和谐老区。将当地居民利益评估纳入重大旅游项目开发和决策依据。通过各种形式合作，使当地居民生活水平在红色旅游开发过程中得到较大的提高。四、发展战略（一）三省联合，形象牵动战略大别山红色旅游区域协作联合宣言已经签署，奠定了鄂豫皖三省在片区红色旅游开发中的合作机制，三省六市本着“资源共享、信息共通、产品共推、合作共赢”的原则，在“共同叫响旅游品牌、共同开放旅游市场”等六大方面开展合作，开始了实现94、“共赢”的进程。形象的合作是各项合作的基础，三省各个城市应在政府的推动和企业的合作下，实现资源的共享互-43-补，发挥集群优势，共同将鄂豫皖片区打造成为具有国际品质的红色文化休闲度假中心。（二）县域统筹，都市依托战略在“中部崛起”的宏观进程中，郑州城市群、武汉城市群、合肥城市群三大中部城市集群步入了黄金发展时期，开始成为中部崛起的先驱。目前，城市周边的周末短途度假成为旅游消费的主要形式，促生了环都市游憩带的形成，郑州、合肥、武汉三大城市的快速发展对于城市周边游憩带的需要不断增长，本规划区域位于三大城市圈中心地带，为本项目提供了广阔的、极具爆发力的客源市场。（三）融合发展，立体开发战略旅游发展的95、市场导向日趋明显，单一旅游资源和产品的生存空间越来越小。红色旅游开发必须在大旅游的框架内，融合其他旅游资源，构建合理的旅游产品体系和功能结构，形成综合的旅游市场吸引力。通过打造全新的复合型红色文化旅游目的地，形成鄂豫皖片区的一个品牌，作为鄂豫皖片区休闲度假旅游发展的切入点和领跑者，带动整个片区实现产业升级和立体发展。-44-第五章红色旅游空间布局与分片建设秉承“产品互补、完整开发、保护环境、突出特色”的原则，和鄂豫皖片区红色旅游资源空间分布情况，鄂豫皖片区红色旅游空间战略格局为“一主四辅六城九县六线八区”。以大别山区域为中心和龙头，以三大省会城市为交通集散中心和一级目标市场，以六条旅游线路带动96、4 个旅游片区，发展9个精品县，形成“中间崛起，三面拉动”的总体格局。一、“一主”建设一个国家级红色旅游度假区（一）核心范围与区域特点大别山红色旅游区，主要包括三省六市36 县，即黄冈市、孝感市、随州市、信阳市、六安市、安庆市、英山、罗田、红安、团风、麻城、浠水、黄梅、蕲春 黄州、武穴、安陆、大悟、曾都、广水、罗山、光山、潢川、新县、商城、固始、息县、淮滨、金安、裕安、叶集、金寨、霍山、舒城、寿县、霍邱、宜秀、岳西、潜山、太湖、宿松、桐城、怀宁。包括六安市革命烈士陵园、红安县黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园、黄麻起义麻城革命烈士陵园、新县鄂豫皖革命首府红色旅游景区等大批优秀红色旅游资源。处于中97、部之中，具有中部绿岛的生态环境优势，是中部经济塌陷之地，是区域交通的盲肠地带；区域城镇空间布局失衡，遭遇发展瓶颈；片区旅游业发展起步较晚，其发展呈现出周边强、中间弱的态势；与其他旅游相比，红色旅游处于跟进战略时期，其主体地位尚未确立。-45-（二）发展方向与总体定位立足于改变“塌陷”的基本处境，大别山旅游区发展必须突破传统单纯的景区建设模式，加强区域合作的基础上，转变为以旅游目的地建设为重点、兼顾景区和线路建设，以形成新型载体的发展模式。重点依托大别山“中部绿岛”的独特优势，以三大都市（武汉、郑州、合肥）为支撑，以将军文化为核心吸引力，充分整合区域红色旅游资源，通过线路组织，有效分流黄山、三峡98、等著名景区客源，加强红色经典景区和红色城镇体系建设，与城镇化、工业化、新农村、老区扶贫等相结合，建设为知名的国家级红色旅游度假区、扶贫示范旅游区以及复合型旅游目的地。（三）主题形象与主要特色以“千里跃进、将军故里”为主题形象，突出将军文化体验、故里观光游览、爱国主义教育、乡村度假、山地休闲、商务会议等活动特色，配套原生态特色的住宿、饮食和购物，形成红绿结合、体验丰富、功能配套特色旅游区。（四）空间布局与建设重点充分整合现有的红色资源，近期形成“1233415”的空间格局，即 1 个核心旅游区、2 条精品线、3 个门户城市、3 个红色旅游目的地县城、4 个红色旅游名镇、15 个红色旅游经典景区。99、围绕上述空间布局，建设重点主要包括：1、四大精品景区建设主要包括：（1）新县鄂豫皖革命首府红色旅游景区创4A建设；（2）英山县革命烈士陵园景点改造、维修纪念设施、陈列展览设施以及；（3）皖西烈士陵园展示手段更新、纪念设施修缮、配套设施建设以及创3A建设；（4）刘邓大军千里跃进大别山系列景点野营地、纪念设施以及创4A建设。-46-2、八大支撑景区建设主要包括：（1）新四军第五师司令部旧址群创3A建设；（2）鄂豫边区革命烈士陵园创 3A 建设；（3）金寨烈士陵园创3A 建设；（4）金寨楼房村刘邓大军前方指挥部旧址保护修缮；（5）岳西中央红军独立二师司令部旧址的保护、开发以及展厅、配套设施建设；（6100、）罗山红色旅游景区创3A建设；（7）商城红色旅游景区创3A建设；（8）桐柏英雄景区创3A建设。二、“四辅”培育四个复合型国际旅游目的地（一）太行山红色旅游区1、核心范围与区域特点以安阳林州市（安阳市）为中心，包括济源市、焦作市、新乡市、安阳市、濮阳市等。主要包括红旗渠风景区、焦裕禄烈士陵园、史来贺纪念馆、新乡刘庄、郭亮村、回龙村、任长霞纪念馆等资源。2、发展方向与总体定位以红旗渠为龙头，充分整合周边红色资源，依托太行山山水与中原文化，加强区域联动，将时代精神的宣传教育和传统旅游紧密结合，形成红、绿、古、俗相融合，加强基础设施建设的同时，积极完善配套要素建设，通过线路整合，形成旅游区、旅游线、旅101、游点有机结合，整合打造成为国内知名的复合型旅游目的地。3、主题形象与主要特色以“民族脊梁、时代精神”为主题形象，融合红旗渠精神体验、太行山山水魅力与中原文化底蕴，集新农村体验、乡村度假、山地休闲、公务会议、艺术（影视）旅游等多功能为一体综合型国际旅游目的地。4、空间布局与建设要点空间安排上近期重点做好“一核、两区、多点”，即一是做好核心龙头-47-红旗渠风景区的开发；二是重点开发焦裕禄烈士陵园与辉县回龙村；三是做好新乡县刘庄、辉县太行精神景区、卫辉唐庄、任长霞纪念馆等多点的开发。围绕空间布局安排，需建设重点主要包括：（1）红旗渠风景区的深度开发；（2）焦裕禄烈士陵园创3A建设；（3）辉县回龙村102、社会主义新农村风貌建设；（4）新乡县刘庄社会主义新农村风貌建设；（5）辉县太行精神景区创2A建设；（6）卫辉唐庄社会主义新农村风貌建设；（7）任长霞纪念馆深度开发建设。（二）皖东北解放战争红色旅游区1、核心范围与区域特点主要包括宿州市和淮北市为主的皖北地区。其中主要以宿州市指萧县、淮北市绩溪县为主题的区域。主要包括蔡洼淮海战役总前委旧址；双堆集淮海战役烈士陵园、平谷堆淮海战役战场遗址，临涣淮海战役总前委旧址，淮海战役总前委及中原野战军小李家指挥部旧址。规划区地近沿海，北倚中原，是沿海发达地区与中西部地区的过渡地带，为东进西出、南下北上的交汇点，具有比较优越的区位条件，目前已形成铁路、公路、水运103、航空多种方式组成四通八达的交通网络，但由于旅游发展起步迟、基础差，又缺乏龙头型产品的带动，发展相对滞后。2、发展方向与总体定位最大化利用淮海战役及其主战场品牌，错位式开发经营，整合区域线路，采用主题公园式经营，烘托“战争和滨水”两大主题，动态化展示淮海战事风云，充分利用区内的水体资源，开展滨水度假和滨水主题战争体验，使战争遗址公园在具备教育意义的同时，增添时尚度假等高端色彩，活化整体形象，丰富产品体系，打造具有国际品质的战争遗址公园以及国内外知名红色旅游区。3、主题形象与主要特色-48-以“逐鹿中原、淮海决战”为主题形象，突出主题教育、主题娱乐为特色，集战场观光、滨水度假、军事拓展、商务会议104、旅游购物等多功能为一体的红色旅游区。4、空间布局与重点项目近期围绕淮海战役系列景点开发以及配套设施建设，重点建设一个精品景区建设和三个支撑景区建设项目，主要如下：（1）双堆集淮海战役战场遗址公园的深度开发，包括烈士陵园保护，纪念广场、淮海战役主题展馆、战场遗址修复；（2）蔡洼淮海战役总前委旧址的乡村道路建设、原址保护、主题雕像，文物收集；（3）临涣淮海战役总前委旧址旧址维护和内容扩充，外围环境整治，停车场等建设；（4）祁集小李庄旧址的重点原址保护，道路修建。（三）皖东南新四军红色旅游区1、核心范围与区域特点以黄山市为主，包括宣城市、黄山市、马鞍山市，其中宣城市主要包括了汀县（县城、云岭、茂林105、厚岸），旌德（江村）、绩溪（龙川），黄山市主要包括徽州区（岩寺、西溪南、琶塘、潜口等地）、黄山区（黄山风景区、谭家桥等地）、屯溪区（屯溪老街）、黟县（柯村乡），芜湖市区，马鞍山是主要有花山区（霍里镇）。规划区位于长三角腹地,有芜湖市、马鞍山市、黄山市等众多城市为依托，拥有距离长三角地区最近的世界级山岳型风景名胜区黄山,谭家桥红军北上抗日先遣队乌泥关战斗旧址、樵山保卫战遗址、皖南苏维埃政府旧址、泾县县城西郊皖南事变烈士陵园、云岭新四军军部旧址、茂林皖南事变激战地遗址、厚岸村王稼祥故居等众多红色资源，同时因为良好区位优势,使其已成为江、浙、沪三地的后花园。-49-2、发展方向与总体定位以新四军革106、命足迹为主题，以皖南事变为品牌，依托世界遗产和徽州古文化两大支柱，利用其广泛的知名度，支撑起红色旅游发展轴心。围绕世界双遗产黄山风景区和革命伟人到访事迹，打造包括温泉景区、谭家桥战斗遗址在内的全国性爱国主义教育基地；利用红色旅游所依托的徽州文化载体，包括古村落、老街、古建筑等，塑造红色徽州的形象，将岩寺所在的八省革命健儿会师地旧址群、柯村所在的皖南苏维埃政府旧址，以及老街、绩溪龙川、旌德江村等辉映在红色旅游与徽文化游双重色彩之下，增添内涵，提升品位，建设成为国内外知名的复合型旅游目的地。3、主题形象与主要特色以“一品黄山、徽商文化、红色皖南”为主题形象，以“金色徽商、绿色黄山、红色皖南”等主题107、的旅游线路。同时突出避暑疗养、休闲度假、山水观光、生态旅游、红色旅游、科考修学、工农业旅游、乡村文化体验、康体运动、自驾车旅游等旅游主题为特色的复合型精品旅游目的地。4、空间布局与建设要点结合线路设计要求和所依托的旅游服务城镇体系，构建三级空间体系，黄山为一级，芜湖、安庆、宣城为二级，泾县、景区周边的服务基地、旅游交通沿线的服务区与服务点为三级。建设重点主要包括：（1）云岭新四军文化园军部旧址群保护、配套设施建设、新馆建设以及云岭军校建设；（2）泾县皖南事变烈士陵园皖南事变史料陈列展览馆、停车场、道路改善；（3）黟县柯村皖南苏维埃政府旧址修缮保护及其纪念陈列室建设；（4）黄山风景区名人纪念馆展108、示建设；（5）花山区濮塘新四军抗日根据地烈士纪念陵园革命烈士纪念碑、纪念展馆、纪念林及标志性纪念设施建设；（6）茂林皖南事变激战地道路修建、茂林旅游集散中心、东流山皖南事变高山主题园以及皖南事变展厅（吴代大宗祠）的建设；（7）提高茂林与 322 省道、205 国道之间连接道路的等级和质量；（8）查新-50-公路建设，查济-黄山区新丰公路（王稼祥故居、查济古民居、黄山、太平湖）；（9）泾青公路建设厚岸-青阳县临界点（王稼祥、九华山、黄山）。（四）湘鄂西红色旅游区1、核心范围与区域特点湘鄂西红色旅游区是以土地革命战争时期湘鄂西革命根据地为主体，包括湖北洪湖地区，地跨洪湖市、监利县，以及鄂西土家族苗109、族自治州东南的鹤峰县。包括：洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园、洪湖市瞿家湾革命根据地旧址群、洪湖生态园、监利县周老嘴湘鄂西革命根据地旧址群。鹤峰主要景点包括：满山红湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园、鹤峰县苏维埃政府旧址、贺龙旧居、屏山革命旧址群、红四军诞生地旧址、五里坪革命旧址群等。洪湖市位于湖北省江汉平原东南部，东倚浩浩长江，南接八百里洞庭，北靠武汉重镇，是我国著名粮仓江汉平原与鄂东南山区的经济结合部；监利县位于湖北省的南部，洞庭湖的北面，与潜江、仙桃（沔阳县）夹河相邻；西与江陵，石首傍江接壤；东临洪湖，南濒长江。鹤峰县位于鄂西土家族苗族自治州东南角，东邻荆楚，西眺巴蜀，北望长江三峡，南与世界自然文化110、遗产张家界国家森林公园接壤。2、发展方向与总体定位凭借该片区紧邻洞庭湖、张家界、紧邻长江两大客源和区位优势，以“洪湖赤卫队”为品牌，依托鹤峰苗族土家族文化资源，全面整合片区内革命遗址遗迹资源，秉持革命教育与自然、民风相融合的开发原则，注重对生态和民风的体验，形成生态农业和民族融合两大品牌，建设成为全国重要的革命传统教育和爱国主义教育基地和经典红色旅游区。3、主题形象与主要特色以“洪湖游击，军歌嘹亮”为主题形象，以土家文化、生态与红色旅游相融合为特色，集爱国教育、民俗体验、生态观光、休闲度假为一体的红色-51-旅游区。4、空间布局与建设要点以洪湖红色旅游经典景区与鹤峰红色旅游经典景区为主，重点完111、善景区开发建设以及配套设施建设，主要包括：（1）洪湖红色旅游经典景区主要包括：一是洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园陈列馆改造以及基础设施建设；二是洪湖瞿家湾湘鄂西革命根据地旧址群旧址一条街原貌恢复与配套设施建设；三是监利周老嘴湘鄂西革命根据地旧址群建设；（2）鹤峰红色旅游经典景区主要包括：一是满山红革命烈士纪念园景区提升以及基础设施建设；二是屏山容美土司老街革命旧址群复建和环境整治；三是走马系列红色旅游景点的恢复、修缮建设。三、“六城”打造六个经典红色旅游城市（一）武汉1、核心范围与区域特点立足武汉市城市总体规划（19962020）、武汉市旅游发展总体规划（20042020）的规划内容，本次规划着112、重对武汉市红色旅游资源比较集中的汉口和武昌进行红色主题提升规划。包括八七会议旧址纪念馆、八路军驻武汉办事处旧址、中共中央长江局旧址、汉口新四军军部旧址、武汉二七纪念馆、京汉铁路总工会旧址、林祥谦烈士就义处、中华全国总工会暨湖北省总工会旧址、红色烈士公墓、向警予烈士陵园、向警予故居、宋庆龄故居等、武昌中央农民运动讲习所旧址纪念馆、毛泽东同志旧居等。武汉是湖北省省会城市，是华中地区的特大中心城市，是国务院命名的中国历史文化名城。武汉地处长江中游，位于江汉平原东缘，形成两江交汇、-52-三镇鼎立的独特地理格局，其地理位置接近中国的几何中心，四通八达，号称“九省通衢”。特殊的地理位置使得武汉不仅是中国113、古代繁华的商埠，也是近代民主革命的中心，保存着十分丰富的历史文化遗产和红色旅游资源。2、发展方向与总体定位充分依托交通集散功能，立足武汉丰富的城市文化内涵，强调在保护革命历史遗存的同时，以红色旅游开发为契机，继承和发扬独特的历史文化名城风貌，提升城市红色文化内涵，重点打造以八七会议旧址纪念馆景点为核心的新天地社区以及中央农民运动讲习所旧址为核心的武昌旧城风貌区，树立“革命中心、红色江城”的城市品牌形象，努力把武汉建设成为全国著名的红色旅游目的地城市。其中新天地社区以红色旅游为龙头，补充完善功能，保护传统空间格局，维系历史风貌，延续城市文脉，充分挖掘片区特有的历史文化内涵及衍生的旅游、休闲、文化114、等价值；武昌旧城风貌区以中华路农讲所为“文眼”，以中国革命历史为主线，向现代都市休闲旅游延伸，在突出革命史迹的教育功能的基础上，协调好革命史迹保护与城市建设发展的关系。3、主题形象与主要特色以“革命中心、红色江城”为主题形象，以都市休闲与革命老城体验为特色，集红色文化、都市观光、休闲度假、商务会展为一体的红色旅游目的地城市。4、空间布局与建设要点立足于武汉市城市总体规划 的空间格局，重点做好近期着重做好“三点一线”的空间产品布局规划。即重点做好八七会议旧址纪念馆、武昌中央农民运动讲习所旧址、东湖梅岭一号和红色主题旅游线路的开发。重点建设项目如下：（1）八七会议旧址纪念馆建设主要包括：新建“枪杆115、子里面出政权”主题园；完善陈列展示和文物修复工程；新建游客中心及停车场；改造基础设施工程；新建旅游厕所；景区-53-周边环境治理工程。（2）中央农民运动讲习所旧址纪念馆建设主要包括：场馆修缮建设和陈列展示更新工程；新建游客中心综合楼；改建围墙和停车场、厕所；基础设施工程；完善园林绿化及改造外围环境。（3）东湖及梅岭一号建设主要包括：完善东湖宾馆毛泽东别墅的陈列展示和文物修复；主席菜谱及餐厅项目；园林绿化及改造外围环境；东湖宾馆湖堤休闲游览设施项目。（4）红色旅游资源保护与历史文化名城保护相结合，以农讲所、八七会址、二七纪念馆、武汉八办、向警予烈士墓、施洋烈士墓、项英烈士纪念馆、董必武纪念亭、东116、湖梅岭一号等为重点，全面加强武汉市域的48处红色旅游资源保护。（二）郑州1、核心范围与区域特点本次规划着重对资源相对集中的市区为主为，以“二七”纪念塔为中心、以德化街钱塘路步行商业街为轴线，包括二七纪念堂和京汉铁路郑州工人学校旧址等革命纪念地的区域。郑州市是河南省会，全省政治、经济、文化中心，是中国八大古都之一，是国务院确定的历史文化名城和商贸中心试点城市，地处中原腹地，处于我国交通大十字架的中心位置，为全国重要的交通枢纽，是新亚欧大陆桥上的重要城市，是首批中国优秀旅游城市、是河南旅游的第一目的地和第一客源地。2、发展方向与总体定位立足区位和客源优势，结合郑州市提出的“以历史人文景观为主体，以117、自然景观为背景载体，以历史文化内涵为内容”的市区旅游发展思路，将郑州市定位于鄂豫皖片区红色旅游的宣传中心、集散中心、红色文化研究、创-54-作、传播中心，弥补其市区内红色遗迹实体较少的劣势。同时依托和整合二七广场及其商圈资源，极力打造金色旅游、红色旅游、绿色旅游为一体的新型旅游目的地城市。3、主题形象与主要特色以“二七精神、中部崛起”为主题形象，以金色旅游、红色旅游、绿色旅游为一体为主要特色，同时集都市休闲、文化体验、休闲度假、主题购物等多功能为一体的特色城市。4、空间布局与建设要点立足“二七”纪念塔为核心标志性，开辟二七纪念广场，通过德化街钱塘路步行商业街为轴线，联系二七纪念堂和京汉铁路郑州118、工人学校旧址等革命纪念地，形成“三点成线、中部崛起”的空间结构。重点建设项目如下：（1）文物保护及修复主要包括二七纪念堂主体建筑与配楼的修缮、周边环境整治及文物陈列布展等；二七罢工纪念塔建筑内外墙面粉刷、塔顶凉亭更新、塔基粉刷修缮、地下通道及地道出口整修、更换塔钟、电梯及包括京汉铁路郑州工人学校旧址在内的文物陈列布展等。（2）参与体验项目建设主要包括二七纪念堂影剧院改造（红色经典影剧院、中小型放映厅、革命历史陈列展厅和展廊及相关配套设施等）、二七纪念塔亮化提升及夜景观光项目（旋梯整修、彩灯装饰、夜景摄影等）。（3）老城区及商业街改造重点包括二七广场、德化街及淮河路的旅游环境整治，重点包括华联商119、厦、商城大厦、百货大楼、亚细亚商场、国际友谊广场、正弘名店、金博大商城、丹尼斯商场、购书中心等大型商场和数百家中小型商店、餐饮店。-55-（三）合肥1、核心范围与区域特点本次规划范围以市区为主，包括肥东的瑶岗渡江战役总前委旧址、蜀山烈士陵园、肥东青龙新四军第四支队东进抗日纪念馆、蔡永祥纪念馆、崔筱斋革命纪念馆、肥西县山南小井庄革命历史纪念地等众多红色资源。总体上看位于中国中部偏东，与长三角地区无缝连接，是东部沿海到内地产业转移的必经之地，交通便捷，是中国二级区域综合交通枢纽。是靠海最近的城市。合肥贯通南北，连接东西，紧邻长三角经济圈，是沿海的腹地、内地的前沿。2、发展方向与总体定位立足于“两山120、一湖”的区域格局下，依托交通和区位优势，加强区域协作，以“渡江”战役为主打品牌，以发展红色旅游为突破口，充分整合红色资源和线路串联，积极完善旅游要素的配套建设，构建完整的红色旅游产业链，建设成为支撑大别山旅游区服务中心城市以及新型旅游增长极。3、主题形象与主要特色以“运筹帷幄、雄师渡江”为主题形象，以文化体验与红色旅游相结合为主要特色，并集爱国主义教育、遗迹观光、都市体验、休闲度假为一体的新型旅游服务基地城市。4、空间布局与建设要点立足于“一核一圈五轴”的城镇空间组织结构，以瑶岗为重点，加强老城区的风貌控制和旅游要素的提升建设，控制南淝河等城市主要景观轴线，重视城市步行空间环境，增强旅游和游憩121、线路的明晰性，创造积极的城市开放空间。着重加强渡江战役纪念馆、龙岗抗大八分校旧址、严家松园、刘邓大军会合纪念碑、魏野畴烈士陵园等景点的建设。-56-（四）信阳1、核心范围与区域特点本次规划以信阳市区为主，兼顾固始、光山、罗山、淮滨、新县、商城等县，包括鄂豫皖红色首府景区、将军故里景区、金刚台红军洞群景区、红二十五军长征出发地景区、千里跃进王大湾会议旧址景区、鄂豫皖革命根据地徐畈旧址群景区等众多红色旅游资源。规划区地处我国东西南北结合部，是华中的战略要地和交通枢纽。自古以来，信阳就是南北经济、文化交流的重要通道，素有豫鄂皖“三省通衢”之称，历来为兵家逐鹿中原必争之战略要地。在国家实施西部大开发战122、略中起着重要的作用，是东西经济合作的桥梁和纽带，是东引西进的“二传手”。2、发展方向与总体定位以“走在豫东南前列，争当中原崛起后起之秀”为目标，以全国、全省爱国主义教育示范基地及革命历史文物保护单位为主要载体，进一步加强对革命历史文化遗产的有效保护和合理利用，发挥和整合红色旅游资源，整合区域旅游资源，通过点线面的有机结合，形成综合优势，通过“红”“绿”资源的综合开发，形成具有特色的区域、线路和复合型旅游产品，建设成为支撑大别山红色旅游区的重要城镇之一以及重要服务基地。3、主题形象与主要特色以“红色圣地、绿色茶都”为主题形象，突出以红色观光教育游为基础，以名人、将军故里游为特色，以生态、宗教、寻123、根游为补充的复合型红色旅游名城和知名服务基地。4、空间布局与建设要点按照“一轴三带四路八区”的红色旅游发展总体布局，突出重点和主题，在全市范围内实施“5478”红色旅游重点建设工程，重点针对市区，初步形成红色旅游骨干体系。建设重点主要包括：（1）新县、光山、罗山、商城、信阳市中心城区5-57-个红色旅游区的提升及其配套设施建设；（2）“千里跃进”之旅，“将军故乡”之旅，“红军长征”之旅，“江淮抗战”之旅四条金牌线路建设；（3）红色首府景区、许世友故里景区、红军洞景区、邓颖超祖居景区、“王大湾”会议景区、长征出发地景区、红色中心景区、四望山景区等八个经典景区的深度开发；（4）结合国家、省干线公路124、建设及农村公路建设规划，重点建设各红色旅游景区（点）与主要干线公路的连接线；（5）加强对重点革命历史文化遗产的挖掘、整理，加大对全市内保护设施建设和环境整治力度，使重要的文物、遗址、纪念地、名人故居、文献、建筑等得到妥善保护。（五）六安1、核心范围与区域特点以市区为主，包括革命烈士陵园（六安市大别山革命历史纪念园），金安区的张家店战斗遗址，裕安区的许继慎故居及陵园、独山革命旧址群和苏家埠战役总指挥部旧址群景区。六安是东南沿海与中原腹地过渡带的咽喉,是进出中西部的门户。东与省会合肥市相连，南与安庆市接壤，西与信阳市毗邻，北接淮南市、阜阳市。贯淮淠而望江海，连鄂豫而衔中原，是大别山沿淮经济区的中心125、城市。沪汉蓉铁路、合九铁路、阜六铁路，宁西、商景、合武、合阜四条高速及312、206、105 国道交汇于此，距合肥络岗国际机场70 公里。2、发展方向与总体定位发挥资源、交通、区位等优势，依托大别山沿淮经济区的中心城市地位，围绕建设皖西地区的商贸流通中心和旅游服务中心的城市发展目标，整合资源，以红色为亮点，以绿色为基础，大力发展以革命遗迹、乡村风情、高山湖泊、名山风光等为主的康健疗养、修学教育、休闲度假等旅游形式，打造以红色生态教育为主题的系列产品，把六安建设成为皖西红色旅游辐射中心和集散中心城市。-58-3、主题形象与主要特色以“六安将军摇篮、皖西绿色门户”为主题形象。以典型的红、绿、古、俗126、相结合为特色，并集主题教育功能、观光游览功能、主题度假功能和旅游购物功能为一体的大别山旅游区支撑城市。4、空间布局与建设要点根据六安市及其周边市县红色、绿色、古色等旅游资源的空间布局及其组合状况，重点围绕“139”工程开发，即完善一条国家级红色旅游主题线路，整合三大红色旅游精品线路组合，打造九个六安市红色旅游首批建设经典景区。建设重点主要包括：（1）六安皖西烈士陵园深度开发；（2）大别山革命历史综合纪念馆、将军广场及其主题雕塑、纪念碑林、配套服务设施等；（3）独山革命旧址群、独山红园、8301 机场、六霍起义纪念塔等景区建设；（4）六霍起义纪念塔、独山暴动纪念塑像、纪念馆、停车场、景区配套干线127、公路、文物修缮和布展陈列等；（5）苏家埠战役纪念地、许继慎将军纪念地和张家店战斗遗址保护；（6）六安市梅山下楼房天堂寨；六安市衡山镇漫水河镇白马尖；六安市裕安区独山裕安区苏埠金安区张店金安区毛坦厂舒城县万佛湖三条重点旅游线路的配套基础设施建设。（六）麻城市1、核心范围与区域特点规划以麻城市区及西北丘陵区为主，包括麻城市烈士陵园、乘马会馆、麻城革命博物馆、麻城公墓、可行桥白骨塔、苏维埃麻城县政府旧址、红四军诞生地等众多红色景区。麻城位于湖北省东北部，鄂豫皖三省交界的大别山中段南麓，处于武汉，郑州，合肥三大城市合围的中心位置，京九铁路横穿东西，是京九线上的十-59-大站之一，正处于长江经济带和京九128、经济带的交汇处。随着沪汉蓉快速铁路、大广、沪蓉、麻竹、麻通高速公路的兴建与通车，麻城在未来几年将一跃成为中部地区新兴的交通枢纽城市。2、发展方向与总体定位针对麻城红色遗迹不多、缺乏载体等现实，其红色旅游开发思路是：做足陵园文章，打好线路组合牌，发挥交通枢纽优势做好服务基地和旅游集散。即：依托作为武汉城市圈卫星城市、湖北省第三大交通枢纽城市的发展优势，围绕建设新型山水园林城市、大别山中心城市、京九线交通枢纽城市和现代化商贸旅游城市的建设目标，以发展红色旅游为龙头，挖掘老区资源，打好红色历史、自然风光和移民文化牌，开发好名将、名士、名迹、名景、名戏、名村等历史人文景观，把麻城建设成为武汉城市圈的旅129、游服务基地和大别山旅游集散中心城市。3、主题形象与主要特色以“鄂豫皖将军摇篮、大别山红色门户”为主题形象。其中，“鄂豫皖”突出麻城所在的红色旅游区域范围，“将军摇篮”强化麻城作为“十大将军县”之一的历史贡献，“大别山红色门户”彰显麻城依托其交通枢纽优势而在区域红色旅游发展格局中扮演的交通集散作用。以红色、绿色、古色的综合为主要特色，并集都市观光、休闲度假、文化体验、主题购物为一体的大别山区集散中心城市。4、空间布局与建设要点在巩固“两山（龟峰山、五脑山）一线（红色旅游线）”旅游格局的基础上，利用作为武汉市“后花园”的优势，建设重点主要包括：（1）烈士陵园改造提升工程完善和优化王树声大将墓、烈士130、纪念碑、烈士纪念堂、烈士纪念长廊、音乐喷泉等主体工程，进一步加强游客咨询服务中心、烈士陵园大门、将军林、李硕勋烈士纪念广场等工程建设，完善旅游厕所、停车场、垃圾处理、安全消防等配套设施建设。-60-（2）红色旅游线路组合开发依托麻城交通枢纽的集散优势，以红色旅游为号召和红线，大力开发龟峰山、浮桥河和五脑山等生态旅游资源，加强与罗田、英山进行大别山山岳游整合。（3）城市旅游氛围拓展开发建设依托京九铁路，拓展新城区，改造老城区，结合城市内外自然山水环境，保持丘陵地段的特色和传统民居特色，加快南湖公园、水上公园和举水二桥的建设，建成特色鲜明，适宜居住的山水园林旅游城市。四、“九县”培育九个重点红色旅131、游示范县1、红安县（1）核心范围与区域特点本次规划范围红安县城关镇，重点是红安县城关镇倒水河以东、园艺小河以北,以陵园大道、民主街为核心的老城区。包括黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园、董必武同志旧居等。（2）发展方向与总体定位以黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园、董必武同志旧居等核心红色旅游资源为依托，以第一将军县为品牌，强化将军文化精神的载体化发展思路，以建设“生态旅游”园林城市为目标，结合城市建设和旧城改造，加强红色景区建设，培育红色旅游产业体系，营造将军文化的城市主题，建成鄂东大别山区的红色旅游示范县城与重要服务基地。（3）主题形象与主要特色以“红色圣地，将军摇篮”为主题形象。“红色”突出132、红安的旅游特征，“圣地”表明了黄麻起义的成功、列宁市的建立，是革命的开始，“将军”是红安旅游最大的卖点，“摇篮”则形象地表明了红安地区人杰地灵的人文环境。（4）空间布局与建设要点-61-结合“南拓、北抑、东移、西调”的城区发展战略，抓住红色旅游发展契机，加强老城区改造，建设县域红色旅游中心城镇。建设重点主要包括：景区景点提升建设针对将军文化内涵丰富而缺乏载体、陈列展示比较落后的特点，在黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园扩建地带，新建将军故里园 革命传统教育基地建设完善湖北红安干部教育学院基地建设，提高学院的管理水平,将红安打造成有强烈感染力和震撼力、高水平的“全省最重要的革命传统教育基地”。红色133、旅游产业建设一是建设红安城市文化广场，作为固定的歌舞表演、市民休闲场所，营造具有鲜明主题形象的红安风情；二是改造提升红安县城现有的大排档街，推出以红安特色菜以及风味小吃为主，其他菜系为辅的饮食特色一条街，围绕红安将军文化，建设红色主题餐厅。老城区红色主题改造一是红色历史文化街区改造，街区建筑在外形设计、立面色彩的选择上突出红色主题，；二是配套基础设施建设；三是加大环保投入，美化和优化城市环境。2、新县（1）核心范围与区域特点本次规划范围主要以县城城区为主，包括县域内的鄂豫皖苏区首府革命博物馆、鄂豫皖苏区烈士陵园、首府路及其革命遗址、将军墓、将军石、高敬亭故居、曹门红学旧址及吴焕先故居、中国工农134、红军第一司令部旧址等众多红色景区（点）。（2）发展方向与总体定位依托抓住国家实施“1231”红色旅游工程的良好机遇，立足“红”、“绿”资源优势，以“红”带“绿”，以“绿”托“红”，以鄂豫皖红色首府为核心，以将军故里游、革命历史文化长廊游、休闲生态游为主线，积极完善基础设-62-施与配套要素的建设，建设成为大别山地区最具影响力红色旅游示范县城。（3）主题形象与主要特色以“红色首府、诗画新县”为主题形象，以红、绿相间为特色，集旅游观光、休闲度假、生态疗养、爱国主义教育为一体的红色旅游名县（4）空间布局与建设要点结合新县旅游业发展总体规划，主要针对新县县城城区，包括鄂豫皖苏区首府革命博物馆、鄂豫皖苏135、区革命烈士陵园、英雄山、首府路、航空路、滨河路、其他革命遗址、新县广场以及横贯地区的潢河水系，以此区为新县旅游开发的首要区、核心区，重点建设如下：景区景点建设一是进一步完善鄂豫皖苏区博物馆的陈列，应增加实物、文献、图片、模型等展品，扩大博物馆范围，增加鄂豫皖将军陈列室，选择几个比较典型的历史事迹，以模型的形式和声光背景，恢复战争场景；在英雄山建立一个以群体雕塑为主的主题公园；二是扩大鄂豫皖苏区革命烈士陵园的规模，拓宽纪念亭所在地，修建后山生态游步道，以碑刻、竖牌等形式展现革命文化 环境整治重点加强对英雄山、首府路、航空路、滨河路、新县广场等的环境整治力度，杜绝脏、乱、差的现象，规范各种广告、招136、牌、标语等设置。景观绿化建设从火车站大桥到鄂豫皖首府革命博物馆，建立潢河观光旅游带，加大新县广场、主要街道的夜间亮化。老城风貌整治全面恢复首府路的民居建筑，建筑风格以青砖灰瓦为主，重现当年第二次国内革命战争时期鄂豫皖苏区首府的风貌。3、金寨县（1）核心范围与区域特点本次规划的范围是金寨县梅山镇，重点是史河以东、史河以西以及新河-63-为核心的梅山老城区。另包括梅山革命烈士陵园、红28 军旧址群、鄂豫皖苏维埃政权旧址、刘邓大军指挥部旧址、立夏节起义旧址、红25 军旧址、红 4军旧址等众多红色景点。（2）发展方向与主题定位围绕大别山品牌，整合县域红色与绿色资源，以红色为亮点，以绿色为基础，联合开发137、和推广皖境大别山的特色资源与优势产品，打造以红色生态教育为主题的系列产品，坚持差异化开发原则，积极改善交通设施以及配套要素的建设，逐步培育成主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强、“红色”与“绿色”有机结合、在国内外有较大影响的红色旅游服务基地以及红色旅游示范县城。（3）主题形象与主要特色围绕 游奇山秀水、访将军故乡,揽天堂胜景、购绿色食品的旅游格局，确定以“红色大别山、绿色天堂寨”为主题形象，突出生态观光、爱国主义教育、民俗体验、将军故里游为一体的综合型服务基地。（4）空间布局与建设要点 景区景点提升建设革命烈士陵园改造项目,，结合现有的博物馆、老干部活动中心和少年宫等设施，建设红色历史文化138、教育中心。主要包括金寨县革命博物馆区、革命烈士纪念塔、红军纪念堂、红军墓园、红军村、停车场等建设。交通配套建设革命烈士陵园至董冲公路拓宽改造，按平原微丘一级路标准改造革命烈士博物馆至董冲 11.5公里公路。红色旅游产业建设重点建设梅山红色文化广场，结合休闲、娱乐，以红色文化为主线，充分挖掘当地红色非物质性文化遗产，可以通过歌舞、表演、歌曲等形式表现；合理的加快红色旅游产业与当地特色资源的整合，在梅山商贸中心建设红色旅游商品展示中心，并结合当地特色餐饮建设红色主体餐馆。-64-4、大悟县大悟县地处湖北省东北部，区位大交通方面，京珠高速穿城而过，距 107国道仅 5 公里，天河机场 85 公里。茶139、叶等林特果资源、矿产资源、水电资源和旅游资源丰富，是著名的红色胜地，将军摇篮。但由于区域内部交通不便，城镇体系不完整，红色景区景点设置比较单一，配套设施不完善，制约了红色旅游业的发展。发展思路上以发展红色旅游业为龙头，以绿色生态为背景，以休闲旅游为依托，突出抓好景观展示与文化传播、旅游休闲与传统教育、革命传统教育与促进旅游产业发展的结合，突出抓好红色旅游与其他生态旅游产品的整合,形成红绿结合；加快大悟山水园林城市的建设，提高城区及其经典红色景区“畅通工程”等次；实现红色旅游产业与其他产业的互动，逐步建设成为以“中原突围地、人生大悟园”为主义形象，集生态观光、红色旅游、休闲度假为一体的大别山地区140、重要的红色旅游服务基地。重点加强周恩来与美蒋代表谈判旧址、新四军第五师司令部旧址等经典红色景区硬件设施的建设，以及物质资源、精神资源与红色文化的整合力度；同时立足于大悟县的茶叶、农特产品、特色餐饮等优势大力发展茶园观光、农家乐等项目，设置旅游服务区，出售旅游土特商品。5、确山县确山县位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏、伏牛两山余脉，东眺黄淮平原，历史上被称为“中原之腹地，豫鄂之咽喉”。距驻马店市 20 公里，京广铁路、京珠高速和107国道纵穿全境，交通十分便捷。境内旅游资源丰富，目前已初步形成“一水、两山、三线”（一水即薄山湖，两山即乐山、金顶山，三线即红色旅游线、生态旅游线、军事旅游线）的旅141、游发展格局。立足于现有的红色旅游资源，充分依托一水、两山等绿色旅游资源的带动作用，积极开发生态旅游、军旅游，逐步形成具有“二区、一带、一廊、二线、二网”空间布局结构。依托板栗、花生等特色农产品，大力开展农业观光游，采摘游等；利用竹沟成功成为全国100个红色旅游经典景区的机遇，-65-加强城镇服务要素的建设，建设成为河南省重点红色旅游服务基地。重点加强确山县城的基础设施建设，提高综合服务水平；全力打造金、乐森林休闲度假区和薄山湖生态休闲度假区；恢复竹沟东西寨门、“小延安”一条街、练兵场和孤山冲革命根据地旧址等，加强各个红色景区的硬件设施建设，打造确山县临时治安委员会竹沟杨靖宇纪念馆的红色旅游线；142、同时加强与驻马店市“天之中”生态旅游网络的区域协作力度，扩大确山市场占有率。6、泾县泾县处于长江南岸平原与皖南山区交接地带。境内属丘陵半山区,夹两脉青山之间，山川秀美，风光旖旎。面对云岭山，背靠四顾山，东西两山对峙，有“云中美人雾里山”之称，保持着优美的皖南自然山水景观和田园景观。新四军军部旧址是全国唯一保存最完整的新四军遗址，也是中国近现代八大重要史迹之一。以红色旅游发展为契机，整合周边资源以及旅游线路，以“红色云岭，宣纸之乡，皖风徽韵，绿色山水”总体形象，初步形成以生态旅游为基础，以红色文化和宣纸文化为特色，以历史文化为内涵，以生态旅游线和文化旅游线为主干的旅游发展格局。整体融入“两山一湖143、”旅游圈，建设成为特色鲜明的爱国主义教育基地及红色旅游服务基地。重点针对一是云岭新四军文化园、国云岭青少年爱国主义教育活动中心、军部司令部、军部大会堂、修械所、政治部等景点改造；二是红色产业体系培育工程，培育一批具有地方特色的住宿及餐饮；三是红色旅游环境提升工程，包括旧址群、老街、云岭河等环境提升工作。7、光山县位于河南省东南部，北临淮河，南依大别山，地处豫、鄂、皖三省交接地带，“京九”铁路南北贯穿，312、106 国道纵横通过，是国家著名的苏区县和扶贫开发工作重点县。立足于红色文化与历史文化的历史影响，深度开发和整合旅游资源，打-66-好国家级生态示范县、将军故里和鄂豫皖苏区首府这三大金字招144、牌，全力打造红色文化、绿色生态、历史文化三位一体的新型旅游模式，打“红”、“绿”两张牌，把本地资源、农业、旅游业嫁接在一起，拉长产业链条，启动“一山、一寺、一区、一湖、一园”旅游项目，建设成为河南省重要红色旅游示范基地。重点包括一是围绕光山县鄂豫皖革命根据地活动中心的历史地位，按照国家级旅游标准，重点打造王大湾会议旧址、邓颖超祖居、徐畈革命旧址群等红色旅游景点，组织收集整理该县革命史，宣传推介革命历史文化，营造舆论氛围；开发绿色生态旅游推出以本地民间风情、自然风光、人文景点为主线的特色旅游线路；二是加大基础设施建设，重点建设红色旅游景点交通、通信、电力设施，改善通达条件。8、监利县位于江汉平原145、南部，是湘鄂西革命中心，其周老嘴镇是第二次国内革命战争时期湘鄂西革命根据地的红色首府，而且在历史上也先后为古容城国、成都王国、华容县、监利县的治所。拥有众多的名胜古迹和遗址，成为可供开发而且不可多得的旅游资源。以红色旅游发展为龙头，重点围绕周老嘴镇以湘鄂西革命根据地红色首府为着力点，整合辐射链接周边红色节点，依托历史文化名镇的人文资源和山水情韵，充分整合现有资源，打造集古民居考察、生态旅游、人文瞻仰等于一体的旅游产品体系，立足镇区形象和基础设施改造，着力加强“一街、一园、一馆”建设，培育良好的旅游环境氛围，重点进行红色产业体系培育，结合古城镇修复、生态旅游开发等，积极培育民俗自然村，建设好体验146、性项目、休闲旅游项目，努力完善旅游通道建设，打造成以“洪湖浪潮、旌旗无边”为主题形象，集为集爱国主义教育、革命传统教育和国际主义教育于一体的基地。重点针对一是湘鄂西革命根据地旧址群等核心景区改造提升建设；二是培育红色产业体系，结合老街，积极挖掘地方民俗文化，开发旅游餐饮及商-67-品，营造红色旅游氛围；三是加强全县环境提升。9、定远县定远县地处安徽省东部，是皖东地区第一大县，东接滁州，西邻淮南，南依合肥，北连蚌埠；近入南京、合肥都市圈，远融长江三角洲经济区。古有“境连八邑，衢通九省”之誉；抗日战争时期是皖东抗日根据地的创始地。以定远藕塘为中心的淮南抗日根据地是全国十九块抗日革命根据地之一，素有147、“小莫斯科”“小延安”之誉。立足“小延安”“小莫斯科”的品牌影响力，抓住“刘少奇、淮南抗日根据地、新四军、中原局”四条红色文化主脉络，依托藕塘古镇的历史氛围和以塔山森林公园、朗峰水库为代表的绿色生态，打造集观光游览、休闲度假、参与体验等为一体的旅游产品体系，建设成为以抗日烈士纪念塔、藕塘革命纪念馆为载体、以红色内涵为主题、以古色文化为底蕴、以绿色生态为依托、以白色工业之旅为补充的红色旅游名县。重点针对一是藕塘烈士陵园及分园王小庙无名烈士陵园、中原局会议旧址、新四军二师“新民生”报社旧址等核心景区修缮改造；二是结合藕塘老街商业氛围，开设具有民俗风情的茶馆、商铺、酒楼等，推出地方菜；三是开发令狐塔148、塔山森林公园、朗峰水库等人文生态景点，建成多功能生态型公园，成为红色旅游的有益补充；四是加强全县红色旅游环境提升。五、“六线”整合六条红色旅游精品线路（一）大别山红色之旅1、线路组合武汉红安麻城罗田英山岳西霍山六安金寨商城新县光山确山郑州；2、支撑资源-68-毛泽东同志旧居、鄂豫皖苏区革命烈士陵园、董必武同志旧居、麻城市烈士陵园、乘马会馆、罗田县胜利烈士陵园、英山县革命烈士陵园、红军二十八军部旧址、西镇暴动纪念馆、皖西烈士陵园、独山革命旧址、红军村、烈士陵园、红四军成立纪念地、鄂豫皖苏区首府革命博物馆、鄂豫皖苏区烈士陵园、邓颖超祖居、竹沟革命纪念馆、中共中央中原局旧址、“二七”纪念塔。3、主149、题特色千里跃进大别山古迹重寻，领略将军故里风采。（二）时代精神之旅1、线路组合安阳新乡焦作郑州开封。2、支撑资源人工天河红旗渠；史来贺、吴金印等当代红色旅游资源；任长霞纪念馆、焦裕禄纪念馆。3、主题特色领略英模光辉业绩，感受中原自力更生、艰苦奋斗精神。（三）新四军缅怀之旅1、线路组合河南永城河南商丘亳州淮北(淮海战役战场)合肥泾县岩寺黄山(周恩来、叶挺抗日期间曾上黄山)；2、支撑资源雪枫抗大、雪枫纪念馆、新兴镇彭雪枫革命纪念馆、六一革命烈士陵园、辉山革命烈士陵园、新四军军部旧址、皖南事变烈士陵园、新四军军部旧址。3、主题特色-69-探访雪枫足迹，感受铁军精神。（四）苏皖红色之旅1、线路组合黄山150、绩溪旌德泾县宣城芜湖南京镇江句容常熟。2、支撑资源岩寺新四军军部、皖南苏维埃政府旧址、宣城市泾县皖南事变烈士陵园及新四军军部旧址；芜湖市王稼祥纪念园、南京市梅园新村纪念馆，雨花台烈士陵园，侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆，渡江胜利纪念馆；镇江市句容县茅山新四军纪念地；常熟市沙家浜旅游区。3、主题特色伟人革命元勋、伟人故里观光。（五）洪湖赤卫队之旅1、线路组合武汉荆州监利洪湖。2、支撑资源八七会议旧址纪念馆、湘鄂西苏区革命烈士陵园、洪湖市瞿家湾革命根据地旧址群、洪湖生态园、湘鄂西革命根据地旧址群、满山红湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园、鹤峰县苏维埃政府旧址、贺龙旧居、屏山革命旧址群、红四军诞生地旧址、151、五里坪革命旧址群。3、主题特色生态观光与红色旅游的完美结合，革命传统教育的重要基地。-70-（六）革命圣迹之旅1、线路组合郑州商丘信阳南阳桐柏南阳淅川2、支撑资源郑州二七纪念塔及纪念堂、淮海战役旧址群、桐柏英雄纪念馆、荆紫关战斗纪念地。3、主题特色继承革命传统，加强思想政治教育的重要阵地。六、“七区”打造七个经典红色旅游景区（一）英山县革命烈士陵园景区点规划建设重点在于整治环境，完善设施，扩大容量，提升档次。结合大别山绿色旅游资源进行整合开发，使之成为以红色旅游为主，集休闲、文化娱乐功能为一体的旅游景点。规划建设等级目标：AAA 级景点。改造、扩建、修复现有陈列展示设施；环境整治，以先进设计理152、念进行景观规划，满足高端休闲、接待需求；基础设施配套，园内游步道维修、添置公共卫生设施，水电、消防设施等。（二）皖西烈士陵园（大别山红色旅游系列景区）皖西烈士陵园是全国重点烈士纪念建筑物保护单位、安徽省爱国主义教育基地。陵园三面环水，生态环境极佳。通过公共游憩空间的打造，建成以大别山革命历史纪念为主题的，集中反映“千里跃进、将军故乡”纪念形象的，融教育纪念、市民休闲、旅游观光为一体的综合性主题型城市公园和3A 级景区。-71-修建园区地标性建筑，如纪念馆、雕塑、广场等，构建开放型交流空间；利用水体，营造生态、灵动的临水景观带，根据现有植被、地形条件，改造水体沿岸景观，设计亲水平台、木栈道、临水153、餐厅、茶坊等餐饮休憩设施；配套服务设施，配套服务设施，包括旅游公厕、便民服务亭、旅船工码头等。（三）刘邓大军千里跃进大别山系列景点大别山主峰地跨2 省 3 县，由主峰西南边罗田县域的大别山国家森林公园天堂寨景区、主峰东南边英山县域的吴家山景区和主峰东北边安徽金寨县域的天堂寨景区围合。当年，拉开全国解放战争战略进攻序幕的刘邓大军，千里跃进大别山的重要活动区域是大别山天堂寨及九资河一带。规划三地联动开发旅游，依托大别山国家森林公园天堂寨景区（罗田）和安徽天堂寨国家森林公园的景观和基础服务设施，发展大别山森林红色旅游。规划建设等级目标：AAAA 级景点。建设野营地，开展野营及军事游乐项目，创造体验性154、强的森林红色旅游产品，打造军事文化休闲基地；完善家庭接待、公务会议、大型活动接待等配套设施，满足乡村度假、森林疗养等高端市场的需求；完善连接革命遗迹遗址与大别山森林公园的道路设施，使红色旅游和绿色旅游无障碍融合。（四）濉溪淮海战役战场遗址公园濉溪淮海战役战场遗址公园包括淮海战役烈士纪念碑、双堆集歼灭战纪念馆、无名烈士墓园，以及尖古堆、平古堆战斗遗址等，是省级重点烈士纪念建筑物保护单位，全国爱国主义教育示范基地。通过恢复淮海战役战场旧-72-迹、开展滨水主题战争体验，建成以淮海战役战场遗址纪念为主题的，以军事教育、军事娱乐为特色的战役遗址公园。形成地标性建筑，建造纪念广场和观光塔；战场遗址修复，155、修复双堆集歼灭战部分经典战场，如黄维兵团汽车防线模型、平谷堆攻防阵地模型等；建设战场观光游览通道；配套家庭度假、野营、青少年培训（夏令营）等相应的接待设施。（五）云岭新四军文化园云岭新四军文化园建筑面积达1 万平方米，是新四军纪念地中唯一的全国重点文物保护单位，是全国保存最完整的革命旧址群之一，也是中国近现代八大重要史迹地之一。结合中国近现代八大重要史迹地与全国唯一保存完好的最重要的新四军纪念遗址，以爱国主义革命传统教育为主线，军事旅游为特色，以历史文化和山水生态旅游有机结合的、具有独占性特色的全国革命纪念中心和军事旅游中心。新四军军部旧址维修和特色展馆建设，包括修械所及“中国保尔”吴运铎纪念156、馆、战地服务团旧址、军政治部旧址、东南局旧址、叶挺桥、抗日殉国无名烈士墓等；展示动态化。建设综合型数字纪念馆，集陈列、接待、办公、文物库房为一体；建设军事体验区，成立云岭军校，作为青少年进行军事训练、野营、娱乐、挑战的活动基地；道路配套设施建设。（六）洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园1、规划思路-73-根据洪湖市城市总体规划和洪湖市旅游发展总体规划，结合烈士陵园的现有布局，以贺龙元帅全身铜像、湘鄂西苏区革命烈士纪念碑、湘鄂西苏区烈士祠、湘鄂西苏区革命历史陈列馆为核心区域，融合洪湖生态园，通过环境整治和复合型旅游产品开发，打造新型革命传统教育和爱国主义教育基地，红色旅游景区。规划建设等级目标：AAA157、级景点。2、建设重点陈列手段改善。目前园区展示方式和手段陈旧，基本上是用简单的图片展示和橱窗式的文物陈列，解说系统、宣传、展示内容单调、僵硬，展示设备落后，对革命历史意义的解释、说明不够充分，难以深入人心。因此，需要引进多媒体技术，以声、光、电等多种形式展示革命先烈的英雄事迹和湘鄂西苏区的革命历史场景；基础设施改造。改造供电、给排水、消防、通讯、安全等基础实施，以满足日常管理和游客接待的需要。在烈士陵园入口处建设游客中心，设置配套的游憩设施；园区景观和园林建设。对烈士陵园进行园林化规划和配套建设，进行绿化、美化、香化、彩化，加强园内的环境整治和保护管理，整治园内有碍景观观瞻和与庄严肃穆气氛不相158、协调的违章建筑。（七）洪湖市瞿家湾湘鄂西革命根据地旧址群1、规划思路以瞿家湾革命根据地旧址一条街和洪湖生态园为重点，打造品牌。在瞿家湾革命根据地旧址一条街已全面修缮的基础上，规划进一步丰富展出内容和展示手段，提高管理和服务质量，营造革命根据地人文环境氛围。在洪湖生态园，借助歌剧洪湖赤卫队的巨大深远影响，营造原汁原味的洪湖赤卫队场景，让游客身临其境感受洪湖赤卫队战斗生活。将瞿家湾湘鄂西革命根据地旧址和洪湖生态园建设成为青少年培养民族精神、学习革命传统，陶-74-冶道德情操的教育基地；成为旅游者体验生态农业、家庭度假、艺术休闲的生态乐园。规划建设等级目标：AAAA 级景点。2、建设重点恢复旧址街区159、。整条老街应突出再现当年革命政府在此办公和军民共同生活的各种实景，营造利于旅游者参与体验当年革命根据地工作、生产、生活的环境氛围；恢复艺术场景。充分利用洪湖生态园的湿地自然环境和初具规模的生态园景观，主打“洪湖赤卫队”旅游产品：实时表演、电影循放，场景体验。通过情景设计，使游客在体验革命气息的同时，体验鱼米水乡的生态艺术；-75-第六章红色旅游产业与配套服务体系建设红色旅游产业及其配套建设与完善是保证红色旅游顺利开展的必要条件，对增加红色文化内涵，形成多系列的特色服务的红色旅游产业基地，创新红色旅游产业业态，完善旅游公共服务体系，延长红色旅游产业链，都有积极的意义。主要包括培育产业链以及产业联160、动方面。一、培育特色产业链，形成多系列特色服务（一）住宿体系规划目前，鄂豫皖片区共有星级饭店1300 家左右，其中，湖北 508 家，主要分布于武汉市和宜昌、襄樊、荆州及十堰等城市；安徽337 家（2004 年）；河南 430 余家；为了满足红色旅游的发展需求，应在已有住宿设施基础上，融入红色文化，突出地方特色，通过软硬件的提升，形成一批红色精品住宿项目。1、红色文化主题酒店依托片区内现有的中高档旅游酒店，选取知名度较高的博物馆，凭借其丰富的藏品和文物，建设泛博物馆式的红色文化主题酒店。以红色文化为主题，在建筑风格以及内部装饰上都突出“千里跃进大别山”为背景，营造独特的文化氛围。2、社会旅馆依161、托现有的低档星级饭店及农家旅馆等，建设乡村旅馆、青年旅社、农家小院、露营地、汽车旅馆、招待所等多种形式的社会旅馆，建设重点分别如下：-76-大别山红色旅游区：结合该区优越的生态环境，红色旅游住宿开发以青年旅社、农家小院、红军客栈、度假疗养和小型乡村酒店为主体进行重点布局，建筑特色应突出怀旧和地方特色。太行山红色旅游区：结合时代精神的主题，红色旅游住宿开发以青年旅社、农家小院为主，建筑特色体现地方精神。皖东北解放战争红色旅游区：结合该区的战争主题，开发以红军客栈、露营地为建设重点；皖东南新四军红色旅游区：依托片区内的新四军文化、皖南事变文化、徽州古文化背景，红色旅游接待设施以民居改建、乡村旅馆、162、野营地为主。湘鄂西红色旅游区：基于片区战争知识教育、游击战体验、鱼米之乡生态体验、革命艺术体验、康体疗养的功能定位，该片区红色旅游接待设施应以野营地、汽车露营地、乡村旅馆、青年旅社为主。（二）餐饮体系规划鄂豫皖片区红色特色餐饮发展实施“一个核心理念，两大方向发展”的总体思路。推行“生态+主题食品”的理念，主要体现红色品牌、生态特点，结合地方传统餐饮，实施红色美食专项系统工程。依托现有旅游餐饮设施设备，面向标准化、体系化两大方向发展，将餐饮业纳入旅游服务质量管理体系，合理布局餐饮网点，加强餐饮安全管理，全面改善就餐条件，满足不同档次、不同类型游客的饮食需求，建立兼有酒店餐饮、社会餐饮、特色餐饮，163、融餐饮、娱乐、文化休闲于一体，吸引力强、经济效益显著的红色旅游餐饮服务体系，培育红色餐饮企业，形成鄂豫皖片区的红色餐饮品牌。1、与老区特色文化结合。发挥革命老区土特产丰富、地方餐饮特色等优势，充分挖掘餐饮中的红色文化内涵，精心设计系列特色红色土特宴。例如，开发“老区三宝”：茶叶、板栗、药材；开发特色养生保健餐饮，如三鲜豆皮、-77-四季美汤宝、清炖甲鱼、老蔡记馄饨等红色菜品为主。2、与时代精神结合。以农家客栈家庭式餐饮为主，结合地方餐饮习惯，开发“忆苦思甜”杂粮系列食品，重现红色年代的艰苦体验。3、与战争主题结合。开发红色歌舞宴，以当地歌舞为特色，餐饮融合文艺，歌唱胜利、歌唱美好生活。配合歌舞164、宴，研制一系列战役菜谱。4、与徽州古文化结合。以徽州古文化背景，同时依托新四军文化、皖南事变文化、，开发红色民俗宴，依托徽文化特色餐饮，将民族餐饮与红色旅游紧密结合，开发红色民族宴。5、与洪湖文化结合。开发“洪湖水老区酒”的酒文化、农家生态保健系列、赤色洪湖宴、苗家送军宴等。6、与都市文化结合。应结合现代都市元素，结合商务会议市场发展的需求，设置提供地方特色和红色革命特色餐饮风味的餐饮点、高端红色文化主题餐厅等体现中西交融文化的餐饮设施，开发一套成体系的红色特色餐饮品，实施统一、有效的管理和监督。（三）娱乐体系规划依托现有文化娱乐场所及设施，融入鄂豫皖片区丰富的红色文化旅游资源，和各个功能区的165、不同资源秉赋，重点实施“五个一、三中心”工程，打造完善的红色旅游文化产业链，增强文化旅游的吸引力和竞争力，提高游客满意度，把鄂豫皖片区建成中国红色文化旅游创意中心。1、大别山红色旅游区：打造一台精品文化晚会挖掘、提炼红色文化和精神，采取深受游客喜欢的方式，精心打造一台具有浓郁老区特色的精品文化晚会，成为红色旅游必看的项目。2、太行山红色旅游区：推出一系列红色影视经典（基地）伴随着激情燃烧的岁月、血色浪漫等的热播，红色题材电视剧成为荧屏的新宠，掀起了人们的怀旧激情，说明红色经典经过艺术化的市场包-78-装，会具有广泛的市场认可。拍摄一批经典红色电影和电视剧，并建成重要的红色影视基地。3、皖东北解166、放战争红色旅游区：制作一套红色旅游经典游戏开发“红色网络游戏”，以淮海战役、渡江战役等为题材，与游戏企业合作开发一套经典红色网络游戏。4、皖东南新四军红色旅游区：开发一套红色旅游出版物新四军文化系列书籍；铁军画册、诗集，名人字画拓片；铁军事迹青少年读物等。5、湘鄂西红色旅游区：制作一套革命歌曲MTV（DVD、VCD）以洪湖风光、鱼米之乡的生态、以及红色旅游景点为背景，制作一套MTV。6、三城：建成三个红色文化研究、创作、传播中心凭借三大省会城市的区位优势、客源优势，形成鄂豫皖片区的三个红色文化研究、创作、传播中心。以文化创意产业为核心，将红色文化与现代时尚审美充分结合，通过影视剧作、舞台演出、167、读物等方式，将鄂豫皖片区的红色旅游文化和品牌传播至全国乃至全世界。（四）商品体系规划为了满足红色旅游的发展需求，在现有旅游商品的基础上，挖掘红色文化，突出地方特色，重点实施以下“红五星工程”。1、“红色手工艺品”工程以民间手工艺为载体，以红色文化为内涵，开发系列红色手工艺品。例如，雕刻工艺品。伟人塑像（铜像、瓷像），刻画像（水晶、玻璃、瓷盘）、发音塑像；红军/新四军形象（陶、瓷、木）雕塑；毛泽东诗刻(人造水晶薄片、磨砂玻璃等)；-79-红色装备。红军拐杖、红军武器（各式刀具、红缨枪、军号、枪炮等）、战图（淮海战役、渡江战役等）；蜡染系列，以蜡染反映伟人诗词等红色文化的系列手工艺品。2、“红色服168、装配饰”工程结合中国人民解放军军服发展史，开发红色服装以及配饰系列。例如，红军装、红军鞋、红军帽（草编、藤编）、红军包、肩章、胸标、领花、帽徽等。3、“红色土特产品”工程发挥革命老区物产丰富、土特产品丰富等优势，挖掘红色文化内涵，制作一批“老区土特产品”。例如，老区野菜大别山系列等。4、“红色旅游特色邮品”工程结合重大节日和纪念日，制作精美的纪念币、纪念章、纪念邮票、纪念册等。5、“红色旅游出版物”工程毛泽东、邓小平等伟人诗词、音像制品、影片、传记、回忆录、文选、史料、画册、手迹选等。可为片区内的各个旅游景点设计系列纪念品，只有将各个景点的旅游商品收集齐全才组成一套，通过宣传，刺激旅游者的购买169、欲望。将伟人塑像、纪念章、纪念邮票等制作精美、纪念意义强的旅游商品，编号售卖，限量发行，以增加游客珍藏的欲望，刺激游客购买。（五）特色交通服务为了形成整体形象，规划建议鄂豫皖片区各个主要红色旅游城市内的红色旅游交通工具，如景区班车等，均标示“红动鄂豫皖”的区域红色旅游标徽。另外，为烘托红色主题，建议红色旅游景区内的小交通采用以下特色交通方式：驴车游道；大别山遛索、滑竿；洪湖采菱船、竹筏；红旗渠隧道、-80-毛驴车、拖拉机；乌篷船、牛羊皮船等；军用摩托车等等。（六）旅行社体系规划为了满足红色旅游的发展需求，规划组建议鄂豫皖片区在已有旅行社体系的基础上，增加红色旅游线路营销力度，并在重点红色旅游目170、的地建立以红色旅游业务为主体的旅行社。近期重点抓好以下几件事：1、鼓励传统旅行社建立盈利性的红色旅游咨询中心；2、在规范化的基础上，提供别致新颖、形式多样的红色导游服务，提高导游素质；3、成立红色导游服务小分队；航空、汽车、铁路红色服务小分队；群众表演小分队；4、积极推进旅行社技术手段改造，促进现代电子网络技术与旅行社传统业务的结合，实现旅行社对外通讯联络、市场营销等方面的电子化。中远期应着重加强以下几个方面的建设：1、成立若干专门的红色旅游组团社、接待社；2、在武汉、郑州、合肥等主要客源市场设立旅行社的门市部或办事处，负责招揽红色旅游客源；3、扩大红色旅行社业务范围，不但接待游客在当地观光游171、览，并与鄂豫皖片区各旅行社开展合作，通过接待外来游客游览鄂豫皖红色旅游线和组织本旅游区内居民外出旅游，实现客源共享，扩大业务规模；4、与国内外知名旅行社集团合作，建立合资旅行社集团或连锁经营旅行社，规划建设电子经营网络，实现网上招徕、组团、调配、接待等，组织异地客源的跨地区、跨国界流动，由近及远，进一步向区域内外开放、国内外开放。-81-二、产业联动发展以红色旅游业发展带动服务业发展，以服务业促进工农业配套产业水平提升。深挖掘红色文化内涵，探索生态旅游的深度发展。突出红色旅游开发对农村建设的辐射和带动作用，创建平衡、健康可持续发展的道路。在资源国家所有，政府依法管理基础上，建立多元化投融资体系172、和现代区域开发模式，以红色旅游发展为中心，以城市综合发展体系、城市文化体系、农业产业化发展体系、生态涵养为重点，以城市第三空间发展为支撑，突现区域开发整体联动。鄂豫皖片区产业链基本架构为：以红色旅游为先导，联动四大产业。（一）红旅农林牧产业1、农业（林业畜牧业）产业结构调整通过先进的科学技术、超前经营理念，对革命老区农业产业结构进行调整，依托红色旅游开发带来的资本、客源，建设生态农业观光园和农业旅游示范点，以调整优化农牧业产业结构和产业布局为主线，以农业增效为核心，以居民增收为目标，塑造农林牧产业增值链。有计划的退耕还草、还林还果，实行土地平整，改造中低产田，增加节水灌溉设施；重点打造具有旅游173、增值功能的经济作物，如枣、板栗等，观赏并外销；发展高效农业，进行特种蔬菜种植，建立禽畜养殖基地；进行特种动物养殖，满足旅游观光、餐饮需要。2、林果产品及其深加工以现代工业和科学技术为基础，协调森林生态环境以及持续利用的森林自然资源，调整结构，优化产业和产品构成，提高农业综合生产能力；依靠科技，合理利用与有效保护自然资源；防止污染，切实保持区内生态平衡。-82-注重保护资源和农村生态环境，重视提高农民素质和普及科技成果应用。依靠科技进步，逐步发展成技术、资金密集型的农业现代化生产体系，改变林业初放型的经营体系，发展多种经营模式、多种生产类型、多层次的农业经济结构，有利引导集约化生产和农村适度规模174、经营；优化经济结构，促进农林渔，种养加、贸工农有机结合，把农业和农村发展联系在一起，推动农业向产业化、社会化、商品化和生态化方向发展。重点进行林产品开发，建设特色果品基地，建立与大型饮料企业合作建设果品饮料加工厂，并按照工业旅游示范点的标准规划设计，开发工业旅游产品；开发木制工艺品，加强林业产品深加工；开发野菜，野果类相关产品，并逐步建立相应生产基地。（二）红旅文娱产业文化为红色旅游注入了鲜活的生命力和创新力，凭借鄂豫皖片区丰厚的红色文化基底，让红色文化创意产业走向产业化、市场化和国际化，并以此为契机，撬动鄂豫皖片区文化、科教事业的发展。1、节庆会展在现有节庆的基础上，加强市场整合力度，近期着175、力打造“两会、四节”工程。鄂豫皖旅游交易会。成立鄂豫皖片区红色旅游办公室，可邀请国家旅游局主持，宣传推销鄂豫皖红色旅游景区点。将军故里投资洽谈会。以红安、新县、金寨为主导，联合其他兄弟县，以将军文化为主题，举行大型研讨、投资、推介会。大别山红军文化纪念节。各红色旅游景区点协办，选择专门场地举办有关大别山红军文化的专题展览，包括图片、照片、实物、影片等，邀请省内外研究大别山及红军文化的专家到场参观并研究讨论，还可组织人员穿-83-上红军服模拟红军当年的生活、生产场景等。红色黄山旅游节。策划黄山红色旅游文化节，以革命战争年代曾登临过黄山的风云人物及在黄山上发生的重大事件为主题，举办专题展览，播放黄176、山红色旅游的宣传片。时代精神旅游节。依托红旗渠景区，以时代精神为主题，举办专题展览，包括图片、照片、实物、影片等，以及专题推介会。洪湖国际旅游节。以鱼米之乡以及优良的生态为背景，以洪湖赤卫队为依托，打造成集旅游商品交易、红色文化体验、招商引资等为一体的旅游节。2、文艺演出重点打造三个红色歌舞会，主要包括：“大别山红色畅想曲”大型歌舞晚会。由河南、湖北、安徽三省有关部门共同主办，组织策划以大别山为主题的大型文艺晚会。晚会以大别山地区在革命年代发生的诸多历史事件、战争、风云人物、军队与百姓的生活场景、人民军队与老百姓的鱼水情深等为背景素材，着重突出刘邓大军挺进大别山这一重大事件。“魅力中部超级红歌177、会”。联合湘赣闽地区，由湖南电视台主办，其他电视台协办，面向全国人民开展革命歌曲比赛。参赛者可以以各种形式演唱革命歌曲，尤其要鼓励参赛者演唱体现革命文化的歌曲，例如新四军军歌、八月桂花遍地开等。“时代精神 话剧会”。由河南省主办，以红旗渠、时代精神为背景，以近代著名时代精神事迹为原型，突出焦裕禄为典范。3、工艺美术主要对当地旅游小商品、影视剧作品、文艺作品、特色服饰、红色主题日用品等进行深层次挖掘。同时利用香包、剪纸、农民画、麻绣、布堆画等丰富的民间工艺美术资源，发展民间工艺品制作业、展销业，实现旅游带动文化，文化促进旅游的双赢局面。-84-4、红色文化（旅游商品）研发建立全国首个红色文化（旅178、游商品）研发基地，形成以创意、文化、科研、农牧科技产品深加工、旅游工艺品加工等多功能为一体的旅游商品生产基地。实现三大功能：一是实现旅游商品开发研究中心；二是为农牧业结构调整、科技产品研发提供智力和技术支撑；三是对当地农林产品进行深加工，如板栗、茶叶、枣等产品，延伸产业链条，增加产品附加值等。（三）红旅休闲产业近年来我国旅游产业发展迅猛，人们的旅游理念、消费意识也在加速升级，人们对旅游产品的需求正在从观光型向休闲度假型过渡，而鄂豫皖片区多彩的旅游资源以及良好的生态环境，有着开发休闲度假的巨大潜力，规划认为下一不应着重加强红色旅游与休闲度假的有机结合。重点做好以下几件事：红色都市度假。以武汉、郑179、州、合肥为龙头，完善基础设施与配套设施建设，打造红色主题性度假。红色乡村度假。结合乡村旅游，加强红色旅游区附近乡村的配套设施建设，积极开发红色主题性项目，配合红色餐饮与购物，开展红色乡村度假。红色养生度假，针对银发市场，依托革命老区，发展以红色文化为背景的康体医疗机构。结合医药学，开展养生学研究，逐步完善基础设施与配套设施，开展养生度假。（四）红旅商贸产业围绕大旅游，大力发展旅游商贸，提高旅游购物在旅游总收入中的比重，通过旅游购物带动区域商贸物流业发展。在武汉、合肥、郑州、安阳、六安等市建设旅游商品专业市场，主-85-要经营当地特色旅游商品。突出红色文化与当地民俗特色，建设成集生产、销售、研发180、为一体的专业市场。在红安、金寨、新县、大悟、光山、霍山、光山、罗山等县城内部设置红色旅游商品购物街或餐饮街，主要突出当地特色文化与红色文化。在各经典红色景区内设置旅游纪念品销售点。革命历史纪念地应根据不同的历史时期革命先辈在此从事的不同革命活动来提供相应的纪念章、光盘、书籍等；各景区内要将流动摊贩的管理纳入日常事务中，解决购物环境问题。鼓励企业及民间艺人积极参与旅游商品的生产开发，通过“两会、四节”的推介，为旅游商品生产企业搭建一个展示交流的平台，确保红旅商贸产业的蓬勃发展。-86-第七章红色旅游市场定位与形象宣传一、红色旅游市场定位（一）鄂豫皖红色旅游市场现状分析1、湖北省11 个国家重点经181、典景区接待旅游者304 万人次，其中80%是青少年，实现旅游收入 7615万元(数据来源：2006年湖北省红色旅游工作小结)。2008至 2010 年要达到 18%左右。2008 年到 2010 年，湖北省实现红色旅游综合收入达到 200亿元。（数据来源：湖北省重点红色旅游景区建设方案）表 7-1 湖北省红色旅游客源预测党员游客大专院校游客中小学生游客普通游客2007 年81.2 36.8 240.2 276.4 2008 年97.4 44.2 288.2 331.7 2009 年116.9 50 345.8 398 2、河南省2006 年全省红色旅游区（点）接待人数突破500 万人次，同比增182、长 20%；相关收入达 30亿元，同比增长 23%(数据来源：2006年度河南省红色旅游发展情况汇报)。到 2007 年参加红色旅游人数的增长速度达到22%；2008 至2010 年超过 18%。到 2010年，争取红色旅游综合收入达到85 亿元。（数据来源：河南省红色旅游发展规划）3、安徽省-87-2006 年，全省红色旅游景点接待游客近600 万人次，比上年增长 22.45%；旅游综合收入 31.5 亿元，增长 23.53%。（数据来源：安徽省旅游信息中心）争取 2008 至 2010 年达到 18%以上，到 2010 年，红色旅游综合收入达到60亿元。（数据来源：安徽省红色旅游发展规划）183、表 7-2 鄂豫晥片区红色旅游市场规模预测省份年份红色旅游人数（万人次）占全省旅游业的比重(%)红色旅游综合收入（亿元）占全省旅游业的比重(%)湖北省2006年304 3.55 0.76 0.14 2010年1000 8.21 60 7.50 河南省2006年500 3.81 30 2.89 2010年1002 4.98 85 5.67 安徽省2006年600 9.62 31.5 7.65 2010年1134 11.17 60 7.50 注：湖北省2006 年数据只统计了11 个景区，比实际数偏低。（二）鄂豫皖片区红色旅游市场特征1、未形成主体市场该片区中的三省2006年红色旅游市场规模在50184、0 万人次左右，远低于江-88-西省与湖南省，处于起步期。该片区有4 个景区列入红办的“全国50 家重点红色旅游经典景区（点）”统计，2006年旅游接待总人数排名分别为10、21、23、46 名，旅游综合收入排名分别为9、10、19、38 名，旅游接待总人数超过 50 万人次的只有 1 家，即河南新县红色旅游系列景区接待81.27 万人次。2、内部相对均衡片区内三省的红色旅游接待规模相近，2006 年湖北省接待 304 万人次、河南省接待 500 万人次、安徽省接待600 人次。内部缺乏品牌性龙头景区，各景区发展相对均衡。3、远距离市场比重小片区红色旅游游客来源以本省及周边省、市为主。调查结果185、显示：片区内红安、新县、泾县三大红色旅游目的地本省游客分别占到54.5%、65.8%和60.3%。同时周边省、市仍是红色旅游的重要市场，如红安的游客中有21.6%来自江苏；新县的游客有19.2%来自山东，泾县的游客有25.6%来自上海。远距离市场所占比重很小，且非常分散。4、以单位组织的革命传统教育为主体片区红色旅游以单位组织的革命传统教育市场为主体，湖北省 11 个国家重点经典景区接待旅游者中80%是青少年。调查结果显示：片区内红安、新县、泾县三大红色旅游目的地游客旅行方式中单位组织的分别占60.9%、52.3%、58.6%，旅游的目的中接受教育的分别占51.5%、48.3%、60.8%。这186、一现象说明，红色旅游行为大多不是自发的市场行为，形象推广在影响游客选择过程中没有发挥应有的作用，红色旅游的影响面有限。-89-60.95.35.617.29.41.652.36.58.48.612.112.158.67.96.910.713.52.4010203040506070单位组织个人与家庭同行与朋友结伴旅行社组织其它单位：%红安新县泾县图 7-1 游客到红色旅游景区的旅行方式31.151.54.36.51.45.225.348.35.28.23.29.821.860.83.95.22.75.6010203040506070观光教育公务会议探亲访友休闲度假其它单位：%红安新县泾县图 7-187、2 游客到红色旅游景区旅游的目的5、以低花费的一日游为主体片区红色旅游以不过夜的一日游游客为主体，人均综合消费较低。调查显示：片区内红安、新县、泾县三大红色旅游目的地游客停留时间在2 天及以下的分别占 73.8%、77.6%、79.4%，游客平均花费在 500元左右，费用以单位出一部分、个人补一部分为主。-90-42.531.317.65.92.749.827.811.64.66.252.327.18.76.15.801020304050601天2天3天4天4天以上单位：%红安新县泾县图 7-3 游客人均停留时间851.7519.6602.8486.5923.6592.401002003004188、005006007008009001000旅行社团队游客的平均花费散客平均花费单位：元红安新县泾县图 7-4 游客参加红色旅游的平均花费17.221.160.11.624.315.852.87.131.612.946.49.1010203040506070自费公费部分自费、部分公费其它单位：%红安新县泾县图 7-5 游客参加红色旅游的费用性质-91-（三）鄂豫皖红色旅游市场定位基于以上鄂豫皖三省红色旅游市场现状分析，综合考虑鄂豫皖三省的区位优势、资源优势，以及人口、城市发展、市场需求等因素，本规划认为鄂豫皖三省红色旅游的客源市场应定位为三级客源市场。1、核心客源市场区域范围：三省区域内旅游市场189、。区域内市场主要细分为单位、集体、团队组织的青少年爱国主义教育和革命传统教育市场、共产党员先进性教育市场。潜力市场是单位培训市场、家庭自驾车度假市场、公务会议市场、影视艺术市场等。2、二级客源市场区域范围：长三角旅游市场；京广、京九、沪蓉等铁路干线以及其它公路干线、航空干线附近地区市场。二级客源市场主要细分为革命史迹考察与研究市场、革命题材或红色影视拍摄市场、老革命、老战士、老同志及其家人故地重游与怀旧市场。3、机会客源市场区域范围：港澳台、及国际旅游市场。表7-3 鄂豫皖红色旅游目标市场定位目标市场范围特点区内基础旅游市场以 武 汉、郑州、合肥为核心的鄂豫皖旅游圈市场份额较大、相对稳定，营销190、成本也较低，成长空间较大；主要是单位、集体、团队形式，既具有规模效应，又便于组织管理，购买力很强，是片区内红色旅游目标客源市场的主要组织形式，值得大力开发。国内支撑长三角地区经济实力强，出游规模大、增长空间大；-92-旅游市场与安徽等省的旅游有紧密合作，后发优势明显，是应该注重开拓的旅游市场。机会客源市场港澳台国 际 旅 游 市场经济发达，出游率高，片区入境旅游的基础市场；是大武汉、郑州城市圈红色旅游业走向国际化的门户。二、鄂豫皖片区红色旅游形象定位鄂豫皖片区以深入的市场分析和资源分析为基础，以品牌战略为核心，对红色旅游的市场价值进行充分挖掘，提炼出以“老区生态精神文化”为主题的市场定位、和“191、以长期营销战略为先导，着重年度市场策划，注重整合营销策略和市场推广，以促销推广和活动推广为重点”的旅游营销总体战略，将鄂豫皖片区红色旅游的总体及细分旅游形象定位（见图7-6）。一级形象宣传口号大别山：千里跃进将军故里太行山：民族脊梁时代精神皖东北：运筹帷幄雄师渡江皖东南：铁军崛起云岭烽火湘鄂西：洪湖游击军歌嘹亮民族精神红动中国二级形象挺进大别山红动鄂豫皖！大别山红色先锋休闲天地！安徽铁的新四军红的皖土地湖北寻老区新貌享自然之美-93-图7-6 鄂豫皖片区红色旅游品牌形象定位三、鄂豫皖片区红色旅游形象推广（一）BIS 行为识别系统设计1、服务行为红色旅游应突出其不同于一般大众旅游的特色之处，旅游192、服务人员服务行为是塑造红色旅游氛围的重要之处。红色景区服务人员穿着、配饰与景区主题相一致，起到烘托主题的作用，可以穿军装、戴军帽、行军礼，给旅游者提供具有红色旅游特色的服务。同时旅游企业员工也要树立游客至上的服务意识，提升服务技能，积极主动地提供个性化的服务，品牌形象发展理念必须渗透到旅游企业的行为识别系统中。2、活动行为红色旅游行为识别还体现在旅游景区举行的各种参与性的活动项目中，要更多地结合不同游客市场的需求和消费特点，将红色文化融入到旅游项目设计中去，按照当年革命战争时期的战斗、生活、生产情况，模拟参与性项目，这不但增加了项目的文化内涵，也能满足旅游者体验当时特定场景的心理需要。（二）V193、IS 视觉识别系统设计1、旅游地名称与标准字体鄂豫皖三省红色旅游应统一设计的、易于让旅游者产生选择性记忆的旅游地名称和标准字体，建议采用红色为主色，“红动鄂豫皖”以行书为标准字。-94-2、红色旅游标徽旅游地标徽是识别红色旅游目的地的最直接形式，需按照主题形象策划方案加以形象化的提炼创意，应由专业设计机构设计或社会公开征集，规划组建议采用红、绿两种主色调，造型表现鄂豫皖革命老区新貌，体现激情、动感，延展整个设计元素，使其更加适用于城市形象设计的多方面需求。以上红色旅游徽标应统一应用到三省的红色旅游地图、景点门票、车船票、导游图、画册、明信片、海报、直邮宣传品、风景邮票等传播性印刷品制作之中，应194、用于对外推介活动之中，使之符合国际化区域旅游发展的潮流，共同组成整个三省红色旅游的完美形象。3、红色旅游大使红色旅游的宣传促销需要形象大使的名人效应，建议邀请鄂豫皖红色精神的代表人物或其子女或老区代表作为红色旅游大使，积极宣传三省红色旅游资源，同时各旅游景区也可相应地开展此类公关活动。4、红色旅游商品红色旅游商品是展示红色旅游形象的重要物质载体，红色旅游纪念品、红色旅游用品、地方土特产等应该尽可能统一包装风格，统一使用标准的“红动鄂豫皖”字样和旅游徽标。所有旅游商品应该在注重特色与实用性的同时，注重对旅游商品的赏玩效果、纪念效果和旅游形象宣传效果的开发和利用，同时针对不同的游客市场，可以采用不195、同的风格，以吸引旅游者。5、户外广告红色旅游景区景点的户外广告牌、路牌、招牌、旗帜、店招、条幅、导游图等应加以景观美化，材料宜就地取材，体现生态保护、景观美化原则，兼顾古朴性、坚固性与知识趣味性。在主要的交通干道和景区交通段，应树立关于红色旅游和邻近红色景区的道路标示。-95-四、营销总体目标塑造与推广具有国际品质的红色文化休闲品牌，提高鄂豫皖红色旅游品牌的认知度与影响力；巩固和拓展区域内和长三角目标客源市场，促进旅游消费和旅游综合收入的增加，促进多产业成长、区域共荣，使鄂豫皖片区成为全国红色旅游具备“四业”功能、“两新”特征的全新复合型文化旅游目的地。五、营销战略核心品牌营销为了整合各方面资196、源，充分挖掘独特性，以“全”夺市场，以“稳”应万变，创造、保持产品的竞争优势，鄂豫皖片区必须确立“品牌经营”为长期营销战略的核心。拥有市场重于拥有资源，拥有市场的唯一途径是拥有具有市场优势的品牌。要力争使鄂豫皖片区“全国红色文化休闲新区”的品牌成为全国高知名度、高美誉度的强势品牌，具有独特的价值含量、特殊的情感联想，保持长期稳定性、持续支持力、广泛分销能力、时代感和创新精神的可持续发展品牌。必须明确的是，在社会公众心目中建立鄂豫皖片区“全国红色文化休闲新区”品牌是一个长期的过程，必须以“整合营销传播”作为核心的战略工具，通过全面整合价格、渠道、广告、销售、公关、乃至历史文化的力量，实现品牌的可197、持续发展。六、营销推广方案根据对鄂豫皖三省红色旅游客源市场的细分，实施“具体市场、具体营销”，针对性地对细分市场制定出营销推广方案。-96-（一）“保先”市场提炼各个景区的精神内涵，以鲜明的形象和主题吸引共产党员“保先”教育活动；利用政府进行促销宣传，对国家、省级、市级各党政机关进行公关；对团体实行降价或免票措施；主要在公共假期和党的重大纪念日前期进行宣传促销。（二）学生市场推出“宣誓纪念”、“为先烈扫墓”、“红色夏令营”、“红色科普行”、拓展训练等不同主题的活动；邀请目标地区中小学校和高校组织学生参加“红色之旅”爱国主义教育等活动；对学生实行价格减免政策；注重活动安排的参与性、安全性和生动性198、；住宿和餐饮要符合青少年的喜好；可在学校张贴海报或者广播宣传，同时注重对教师的营销，并设立校内代理点。红色旅游与网络游戏的合作，推广红色网络游戏。内容以时间、事件、故事发生地为线索，在游戏中呈现真实的红色旅游景区场景，让青少年身临其境的体验和了解革命历史故事，激发青少年的新爱国主义热情。（三）会议市场选择红色景点和自然生态环境结合较好的区域建设会议场所；积极与政府机关、企事业单位沟通，发展合作的大型企业、社会团体，争取吸收高端会议客户资源；-97-提高会议设施的接待能力、发展政务和商务会议旅游；开发星级宾馆，提高餐饮住宿的服务质量，同时增加娱乐设施；建立网络预订系统，实施网络营销；会议旅游市场199、依靠完善的交通网络，需着力完善鄂豫皖片区内、尤其是山区、革命老区内的交通通道。（四）家庭市场针对该市场，重点宣传老区纯美的生态环境，注重将红色资源与周边休闲度假类产品结合起来营销，如“红色乡村之旅”，既可以感受红色文化熏陶、又可领略乡村风情、增加科普知识；主要开发一日游、周末游等近程线路；选择孩子作为营销的突破口；增加参与性、吸引游客延长停留时间、促进消费；加强对自驾车旅游市场的营销；以电视广告和大众报刊为主要广告投放媒体；针对这一专项市场，旅游促销必须细致到旅游行为发生的全过程，采用“服务到家”的全程的营销模式，使游客感受到景区人性化的服务。（五）银发市场建立“红色老人”联系簿，主动营销；专200、门组织“夕阳团”，避开旅游高峰期，选择淡季出行，活动安排应松散；邀请参加过红色革命的老人回到曾经生活、战斗过的地方“追忆往昔”，为当地群众讲述革命战争岁月的感人事迹；主动同老干部活动机构联系，对产品进行宣传；随行配有医疗救护人员、保证老年人的健康状态；-98-门票等实行免票政策。七、大型活动策划大型活动是旅游业普遍利用的推广营销方式。依托各种特色资源，举办丰富多彩的旅游节庆活动，“以节造势”，可以迅速提高旅游目的地知名度，树立目的地良好形象；丰富参与性旅游产品，形成多个旅游高峰，延长旅游旺季，营造投资环境。由于红色旅游是以参观游览红色景观为主要内容、以接受爱国主义和革命传统教育为主要目的的旅游201、活动，活动形式较为单一，娱乐性不强。另外，鄂豫皖片区整体红色旅游形象在全国的知名度不高，因此需要通过策划有特色的节事活动来驱动客源市场、打造“红动鄂豫皖”红色品牌、吸引游客注意力。（一）区域性大型活动环大别山红色旅游首发仪式鄂豫皖国际红色文化节（二）地方性大型活动1、湖北省“毛泽东同志在武汉”系列纪念活动“鄂豫皖红色旅游”大型宣传推介活动2、安徽省“铁军风云、江淮决战”安徽省红色旅游文化节新四军文化节暨皖南事变纪念活动3、河南省-99-中原红色旅游文化节“太行精神、感动中国”大型实景演出-100-第八章红色旅游文物保护体系一、红色文物遗产的保护原则与特点红色文物遗产是中国共产党领导中华民族争取202、自由和独立的历史见证，也是开展红色旅游的资源载体，其保护工作关系到片区内红色旅游业的可持续发展，以及红色文物遗产的永续性。（一）红色文物遗产的保护原则1、以“四个纳入”为根本原则（1）纳入全国文物普查工作、以国家保护标准为基础的原则（2）纳入国家文物保护单位、统一进行管理及保护的原则（3）纳入非物质文化遗产保护的原则（4）纳入历史文化名城/名镇/名村保护的原则2、以“四个突出”为提升原则（1）突出精神性、非物质性的原则（2）突出乡土性、原生态性的原则（3）突出体现时代性、发展性的原则（4）突出依托性的原则3、实现四个特色结合（1）红色文物遗产保护与“20 世纪遗产保护”相结合（2）红色文物遗产203、保护与自然环境保护相结合（3）红色文物遗产保护与非物质文化遗产保护相结合（4）红色文物遗产保护与红色旅游资源合理利用相结合-101-（二）鄂豫皖片区文物遗产特点鄂豫皖片区内红色文物遗产分布范围广、集中性强，主要集中在大别山地区、太行山地区、皖北、皖东南地区，各省内的红色文物遗存十分丰富，仅全国性的重点红色文物遗产就有34处，其年代涵盖了党的创建和大革命时期、新民主主义革命时期、土地革命、抗日战争、解放战争等不同阶段。其红色文物遗产保护工作需要与“20 世纪遗产”的保护工作相结合，根据区域特色及资源类型，有针对性地采取保护措施，实现文物遗产的永续利用。1、与“20 世纪遗产保护”相结合“20 世204、纪遗产保护”是当前倍受关注的热点问题之一，2008年 4 月通过的20 世纪遗产保护无锡建议，标志着 20 世纪遗产已经纳入我国文化遗产保护视野。“20 世纪遗产保护”的观念最初即源自于“革命文物保护”，近年来，20 世纪遗产的保护理念进一步明确，在已经公布的全国重点文物保护单位中，代表 20世纪文化、史实和文明内容的文化遗产，占近现代类型中的绝大多数。“20世纪遗产”中包括有近代工商业、红色革命、抗日战争、新中国建设、大跃进、文化大革命以及改革开放等不同时期、不同类型的代表性建筑物和构筑物。其中，红色革命和抗日战争遗产即为红色文物遗产的范畴。根据无锡宣言，第三次全国文物普查应将20 世纪遗产205、作为重点内容，通过普查准确掌握资源分布和保护现状，并予以登记认定。2、根据区域特色及资源类型，采取针对性的措施鄂豫皖地区地处中部地区，区域内地形地貌多变，片区内气候类型主要属亚热带湿润季风气候，气候区域差异较大，各小气候带内水热条件和垂直分带也较明显，雨量充沛。而区域内的红色文物遗产以实物为主要内容，因此应该采针对性的文物保护措施，例如，纸质文物必须十分注意防潮，存放环境必须保持洁净，在陈列展示时最好使用复制品，其修复也要使用专业技巧。3、与红色旅游产业相结合-102-红色旅游业所依托的红色旅游资源大都属于红色文物遗产，因此，对红色文物遗产的保护与片区内红色旅游业健康、永续发展密切相关，红色文206、物遗产的保护工作必须与红色旅游业的发展相结合，以“保护第一、开发第二”的原则，实现红色旅游业良性发展。二、红色文物遗产概况、分类和分级（一）基本概况鄂豫皖片区在中国革命历史上扮演着极其重要的角色，既是伟人的重要活动地域，又是早期中国革命的中心区域。中原突围拉开了解放军抗击国民党军全面进攻的序幕，刘邓大军千里跃进大别山成为我军转入战略进攻的起点。鄂豫皖片区红色文物遗产资源类型丰富，主题鲜明。在抗日战争、解放战争时期均留下大量珍贵遗迹和精神遗留，例如淮海战役、渡江战役、皖南事变、大别山革命老区等。社会经济文化活动遗址遗迹、居住地与社区、归葬地、单体活动场所等资源类型都有代表性景观。老区文化、红军文207、化、红旗渠文化等主题特色突出，具有巨大的革命教育意义和体验价值。区域内共有红色旅游资源单体115 处，其中特品级单体16 处，占 14%，并且在空间上聚集分布。成为旅游资源进一步集中开发和整合开发的有利条件。在已公布的 100 个国家红色经典景区中，鄂豫皖片区共有30个景区（或景区打包）入选，占总数的 30%。因此，对鄂豫皖片区红色旅游文物遗址的分类分级保护，有助于红色旅游遗产保护体系的建立和健全，为片区内以及国家的红色文物遗产的保护和可持续发展创造条件。（二）资源分类鉴于鄂豫皖片区在中国历史上所处的重要地位和极其重要的历史意义，区域内的红色文物遗产也有着特殊的意义和特点。根据鄂豫皖片区红色文208、物-103-遗产的性质和特点，可以将其分为七类：1、重大会议旧址、战役遗址（群）鄂豫皖片区的革命历史底蕴丰厚，诸多具有历史意义的重要会议曾经在这里召开，例如八七会议，是中国革命有大革命失败到土地革命战争兴起的历史性的转折点。安徽省在第二次国内革命战争、抗日战争、解放战争期间都是重要的革命战场，留下了许多战役遗址和遗址群。2、重大革命历史事件纪念碑、纪念亭对重大革命历史事件建立的纪念性标记，用以记载革命历史和革命事迹，以此来缅怀革命先烈们，成为后人对先驱寄托哀思的载体。在鄂豫皖片区有黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士纪念馆、八七会议会址纪念馆、武汉二七纪念馆等一系列具有重大历史意义的纪念性碑亭。3、纪209、念馆、博物馆作为纪念革命历史人物和革命历史事件的场馆，纪念馆和博物馆具有纪念和缅怀历史伟人、革命先烈和进行爱国主义教育的作用。在这些历史文化场馆中，通过展示和纪念等活动，人们能够对革命历史事件和历史人物有更深入具体的了解。例如湖北的江汉区八七会议旧址纪念馆、河南的新县鄂豫皖苏区首府革命博物馆。4、历史人物旧居、故居包括领袖及革命烈士在革命时期生活、居住的场所，以及为了领导革命事业而临时居住生活过的场所。例如：毛泽东同志在武昌的旧居、吴光浩烈士旧居、李先念故居等。5、烈士陵区陵园、烈士墓（群）湖北是北伐战争的主战场之一，在抗日战争时期一度成为全国抗战的中心。安徽省在第二次国内革命战争、抗日战争、210、解放战争期间都是重要的革命战场，在中国新民主主义革命史上留下了可歌可泣的壮丽篇章。片区内有麻城市烈士陵园、红安县黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园、新县鄂豫皖苏区革命烈士陵园、皖西烈士陵园等。-104-6、革命历史人物鄂豫皖片区是中国革命时期革命先驱和伟人的重要活动地域，也是早期中国革命的中心区域。中原突围、刘邓大军跃进大别山都是在这一区域具有重要历史意义的事件，革命领袖和历史人物、以及片区内进行的一系列战役中涌现出的英雄人物众多，他们可歌可泣的英雄事迹和为革命事业无私奉献的英雄形象成为中国革命历史上宝贵的精神财富。片区内的革命历史人物有毛泽东、李先念、周恩来、董必武、陈谭秋、贺龙、叶挺、张文秋211、林祥谦、施洋、陈锡联、陈少敏、贺英、何功伟、徐海东、王平等。7、非物质文化遗产这一片区也有很多以革命历史为题材、介绍和纪念革命人物和伟大领袖的文学艺术作品例如洪湖赤卫队（电影、歌剧）、黄麻惊雷（电视剧）、清江壮歌（小说）、千里跃进大别山（电视剧）、中原突围（电视剧）等等。表 8-1 鄂豫皖片区红色文物遗产分类表红色文物遗产分类单体名称重大会议旧址战役遗址（共 188 处）八七会议旧址京汉铁路总工会会址中国共产党第五次代表大会会址中华全国总工会暨湖北全省总工会旧址武昌中央农民运动讲习所旧址八路军驻武汉办事处旧址武汉中央军事政治学校旧址汉口新四军军部旧址中央农民运动讲习所学生军指挥部红安七里坪革212、命旧址群红安县苏维埃政府旧址红十五军成立纪念地抗日干部训练班旧址麻城县苏维埃政府旧址鄂豫皖省委陂安南苏维埃政府旧址浠水三角山革命遗址群新华日报总馆及八路军武汉办事处列宁小学旧址天主教河南总修院旧址鄂豫皖省苏维埃石印科旧址白雀园殉难烈士纪念地鄂豫皖特委特苏机关旧址红二十五军独树镇战斗纪念地河朔图书馆旧址焦竹园革命旧址红二十八军军部旧址陈德馨藏书楼旧址颜村铺革命旧址七七工作团诞生地红军桥忠烈祠国共“黄河归故”谈判旧址蔚文中学旧址中共桐柏区委机关旧址华野濮阳整军司令部旧址-105-洪湖市瞿家湾革命旧址监利县周老嘴革命旧址红六军军部旧址湘鄂西特委机关旧址红三军军部旧址红四军、红六军会师旧址新四军五师司213、令部旧址中原军区司令部旧址大悟县宣化店谈判旧址中原军区首长旧址、大会场农村合作干部训练班旧址小悟抗大十分校孙家畈革命旧址豫鄂边区党委机关旧址新四军豫鄂挺进纵队司令部旧址豫鄂边区第一届人民代表大会会址九口堰革命旧址应山协议签订旧址随州市双河镇江汉公学校址阳新县龙燕区第八乡苏维埃政府旧址阳新县龙港革命旧址“大冶兵暴”旧址红三军团军团部旧址鄂皖湘赣指挥部旧址红八军建军旧址鹤峰县苏维埃政府旧址五里坪革命旧址叶挺囚居旧址房县苏维埃政府旧址石鼓山石刻革命标语熊口红二军团部旧址鄂中特委旧址鄂南抗日根据地指挥中心旧址新县首府路和航空路革命旧址罗山县铁铺乡红二十五军长征出发地商城县金刚台红军洞群等杞县农民革命起214、义旧址内黄县农民革命起义旧址新县白沙关农民革命起义旧址扁担会革命旧址山查岈山卫星人民公社旧址红旗渠一机部博爱“五七”干校旧址团中央潢川“五七”干校旧址英福公司旧址(含采煤矿业遗址）中共平原省委旧址太行军区第七军分区司令部旧址石林会议旧址开封天主教堂郑州铁路职工学校旧址晋冀鲁豫野战军指挥部旧址襄城县档案馆旧址卢氏红二十五军军部旧址中共鄂豫边省委旧址内乡湍河老桥中原野战军高级干部会议旧址鸡公山近代建筑群红十一军三十一师司令部旧址红军洞359 旅指挥部旧址鄂豫区党政军机关旧址确山刘店农民暴动指挥部旧址国家计委五七干校旧址刘少奇逝世处瑶岗渡江战役总前委旧址褚老圩新四军第四支队驻地旧址中原局会议旧址新四215、军二师新民主报社旧址新四军二师师部旧址龙岗抗大八分校旧址孙家圩子渡江战役总前委旧址萧县菜洼淮海战役总前委旧址临涣淮海战役总前委旧址淮海战役总前委暨中原野战军小李家指挥部旧址独山革命旧址群苏家埠战役总指挥部旧址红 25 军军政机构旧址红 28 军军部及重建旧址立夏节起义旧址-106-鄂豫皖边区兵工厂旧址鄂豫皖边区列宁高级学校旧址鄂豫皖边区苏维埃政府（包括中共中央分局旧址，徐向前住室旧址）鄂豫皖特区苏维埃政府航空局旧址八路军兵站旧址（包括中心县委书记以上会议旧址窑洞）中共中央中原局旧址（包括中共河南省委办公室旧址、镇北会议旧址）新四军八团留守处旧址及淮海战役总前委后勤机关旧址抗日军政大学四分校旧址216、教导队旧址和标语）中共豫陕区委旧址中国工农革命军第七军司令部旧址中国工农红军第一军司令部旧址鄂豫皖边区工农民主政府旧址赤城县苏维埃旧址杞县大同中学旧址中国工农红军第二十五军司令部旧址八路军驻洛阳办事处旧址李馆地道战旧址豫西抗日先遣支队司令部旧址彭雪枫烈士殉国纪念地中共中央平原分局冀鲁豫军区司令部旧址罗山协议谈判旧址晋冀鲁豫野战军渡黄河纪念地王大湾会议旧址英烈楼旧址中共中央中原局扩大会议旧址洛阳吴佩孚司令部旧址濮阳基督教学（含华美中学旧址）孝义兵工厂旧址确山临时治安委员会旧址红四方面军后方总医院第一分院旧址刘邓大军指挥部旧址鄂豫皖苏维埃政权旧址群诸佛庵兵变旧址红 28 军重建会议旧址红 28 军217、军部及军政机关旧址群岳西谈判会址（青天汪氏宗祠）清水寨暴动旧址渡江战役中线指挥部旧址二野司令部旧址刘、邓大军刘畈高干会议旧址温家套惨案遗址新四军七师师部旧址及纪念馆新四军江北指挥部旧址渡江第一船登陆点系列旧址云岭新四军军部旧址岩寺南方八省游击队集中地旧址岩寺新四军军部旧址新四军一、二、三支队驻地旧址屯溪老街皖南特区委员会旧址新四军第四师司令部旧址及纪念馆黟县皖南苏维埃政府旧址罗田胜利老街革命历史遗址红安七里坪长胜街龙港“红军街”高山铺战斗遗址大通“万人坑”遗址及教育馆平谷堆淮海战役战场遗址小马庄黄维指挥部遗址张家店战斗遗址潭家桥战役遗址茂林皖南事变激战地蒋家河口战斗遗址河南大学近代建筑群别公堰218、重大革命历史事件纪念碑、纪念亭（共14 处）京汉铁路路碑二七惨案烈士纪念碑宣化店革命烈士纪念碑徐海东同志亲属烈士纪念碑江汉日报纪念碑-107-柳直荀烈士纪念亭石首市红军树亭戴家场秋收暴动纪念地及纪念碑当阳襄西革命烈士纪念碑长阳土家族自治县资丘七十七烈士纪念碑殉国烈士纪念碑“二七”纪念塔淮南市上窑新四军纪念林（市级）铜陵市笠帽山烈士塔（市级）纪念馆、博物馆（共 38 处）农讲所旧址纪念馆乘马会馆黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士纪念馆张文秋展馆武汉二七纪念馆八七会议会址纪念馆龙港革命历史纪念馆李先念纪念馆董必武纪念馆浠水县闻一多纪念馆王平将军纪念园瞿家湾革命纪念馆洪湖市湘鄂西革命根据地纪念馆麻城革命博219、物馆湘鄂边苏区革命文物陈列馆红安县革命博物馆洪湖革命历史博物馆监利县周老嘴湘鄂西革命根据地纪念馆大悟县革命历史博物馆胡幼松烈士纪念馆应城市汤池鄂中革命烈士纪念馆驻马店市确山县竹沟镇确山村竹沟革命纪念馆新县鄂豫皖苏区首府革命博物馆南阳市叶家大庄桐柏英雄纪念馆郑州市二七罢工纪念塔和纪念堂安徽省革命烈士事迹陈列馆佛子岭水电站陈列室西镇暴动纪念馆官陡门大捷纪念馆安庆市革命文物陈列馆阜阳市临泉县老集镇东魏野畴烈士纪念馆（省级）-108-亳州市涡阳县新兴镇彭雪枫革命纪念馆（省级）芜湖市荻港渡江战役第一船、三山渡江战役烈士纪念园（省级无为县红庙镇三水涧村新四军七师师部旧址及纪念馆（省级）六安市金寨县梅山镇“220、金寨革命博物馆”（国家级）六安市金寨县丁家埠“立夏节起义纪念馆”（省级）六安市霍山县西镇暴动纪念馆（国家级）安庆市陈独秀墓及纪念馆（省级）历史人物旧居、故居（共 28 处）毛泽东同志在武昌的旧居史沫莱特旧居吴光浩烈士旧居董必武同志旧居陈潭秋故居李先念故居贺龙旧居（鹤峰县）陈锡联故居钱亦石故居何功伟烈士故居新县将军故里吴焕先烈士故居吉鸿昌烈士故居杨靖宇烈士故居彭雪枫故居刘镇华庄园袁世凯行宫徐氏家祠刘青霞故居许世友故居（含墓）许继慎故居王步文故居王稼祥纪念园杨虎城故居宣城市绩溪龙川胡氏宗祠（国家级）宣城市泾县厚岸乡厚岸村王稼祥故居（省级）巢湖市居巢炯炀镇中李村李克农故居（省级）安庆市岳西温泉镇资福221、村王步文烈士故居（省级）烈士陵园、烈士墓（共 67 处）鄂豫边区革命烈士陵园鄂赣边区鄂东南革命烈士陵园黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园麻城烈士陵园湘鄂西革命烈士陵园-109-湘鄂边区苏区鹤峰满山红纪念园罗田县胜利革命烈士陵园英山县革命烈士陵园何功伟和刘惠馨烈士陵园孝感市革命烈士陵园荆门市烈士陵园嘉鱼县烈士陵园黄州市革命烈士陵园洪湖市湘鄂西苏区烈士陵园公安县荆和烈士陵园沙市革命烈士陵园襄樊市革命烈士陵园枣阳市革命烈士陵园郧阳革命烈士陵园郧阳南化塘烈士陵园宜昌市革命烈士陵园天门市烈士公园中营烈士陵园邬阳、太平烈士陵园施洋烈士墓陈定一烈士墓红色烈士公墓向警予烈士墓李汉俊墓二十五位烈士殉难处与烈士公墓222、柳关红军无名烈士墓张文秋墓新县鄂豫皖苏区革命烈士陵园吉鸿昌烈士墓国民革命军第二集团军北伐阵亡将士墓地“四一二”阵亡将士暨殉难同胞公墓碑忠烈祠卫河县抗战烈士陵园徐万年墓焦裕禄墓王小庙无名烈士陵园藕塘烈士陵半塔烈士陵园天长烈士陵园双堆集淮海战役烈士陵园-110-六安市革命烈士陵园许继慎陵园金寨革命烈士陵园安徽省红色区域中心纪念园岳西烈士陵园渡江烈士陵园太湖县烈士陵园西梁山革命烈士陵园无为烈士陵园芜湖市烈士陵园皖南事变烈士陵亳州市烈士陵园辉山烈士陵园宿州市烈士陵园涡阳县烈士陵园新四军濮塘抗日革命根据地烈士纪念园上窑新四军纪念林阜阳烈士陵园六一革命烈士陵园陈独秀墓园戴安澜将军墓粟裕将军墓革命历史人物毛223、泽东、李先念、周恩来、董必武、陈谭秋、贺龙、叶挺、张文秋、林祥谦、施洋、陈锡联、陈少敏、贺英、何功伟、徐海东、王平、吉鸿昌、徐万年、焦裕禄、许世友、刘青霞、刘镇华、彭雪枫、杨靖宇、吉鸿昌、吴焕先、刘少奇非物质文化遗产文学艺术作品洪湖赤卫队（电影、歌剧）黄麻惊雷（电视剧）中原突围（电视剧）千里跃进大别山（电视剧）清江壮歌（小说）（三）遗产分级根据目前国家对文物遗产的等级划分可将鄂豫皖片区红色文物遗产大致划分成三级：1、国家特级红色文物及文化遗产-111-根据中国革命历史进程和鄂豫皖片区在中国历史中所处的重要地位，建议将片区内具有重大历史意义和重要历史价值的红色文物和文化遗产划定为国家特级红色文物224、及文化遗产。鄂豫皖片区在中国革命历史上地位及其重要，是早期中国革命的中心区域。将区域内有着重大历史意义和价值的文物遗产划为国家特级红色文物及文化遗产，例如江汉区八七会议旧址纪念馆、大别山红色旅游区的系列红色文物遗产、林州红旗渠景区等。2、国家级红色文物及文化遗产根据全国重点文物的划分标准，将可以代表中国革命时期的重大历史事件、重要转折点及有着特殊和象征意义的红色文物及文化遗产，划为国家级红色文物及文化遗产。鄂豫皖红色旅游区内现有全国重点文物保护单位中，红色文物遗产共计34 处，如下表：表 8-2 鄂豫皖片区全国重点红色文物遗产列表省份国家红色文物遗产湖 北 省（10 个）江汉区八七会议旧址纪念225、馆武昌区毛泽东旧居及中央农民讲习所旧址纪念馆麻城市烈士陵园红安县黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园英山县英山革命烈士陵园罗田县胜利烈士陵园荆州市监利县周老嘴镇湘鄂西革命根据地旧址群洪湖市烈士陵园大悟县宣化店谈判旧址新四军五师旧址河 南 省（10 个）驻马店市确山县竹沟镇确山村竹沟革命纪念馆新县鄂豫皖苏区首府革命博物馆-112-新县鄂豫皖苏区革命烈士陵园新县首府路和航空路革命旧址新县将军故里商城县金刚台红军洞群等罗山县铁铺乡红二十五军长征出发地南阳市叶家大庄桐柏英雄纪念馆郑州市二七罢工纪念塔和纪念堂（1971、1952 年）兰考焦裕禄烈士墓安 徽 省（14 个）宣城市泾县皖南事变烈士陵园及新四军军226、部旧址纪念馆淮北市濉溪县、宿州市萧县淮海战役双堆集烈士陵园及淮海战役总前委旧址金寨县革命烈士陵园皖西烈士陵园独山革命旧址群红二十五军军政机构旧址岳西及金寨县红二十八军军部及重建旧址芜湖市王稼祥纪念园滁州市藕塘烈士纪念馆及中原局旧址独山和金寨革命旧址群六安市（金安区）、金寨县 1929-1934年 2006年归入“鄂豫皖革命根据地旧址”巢湖市居巢区冯玉祥旧居 1936 1937 年来安县半塔保卫战旧址 1941年濉溪县、萧县淮海战役总前委和华东野战军指挥部旧址肥东县撮镇瑶岗村渡江战役总前委旧址 1949 年 3-4 月3、省级红色文物及文化遗产-113-按照省级文物保护单位的划定标准和要求，将在227、片区内具有重要历史意义和特殊影响力的革命历史文物和遗迹遗产划定为省级红色文物及文化遗产。目前片区内各省级重点文物保护单位中，“近现代重要史迹及代表性建筑”类别中的大部分属于“省级红色文物及文化遗产”。4、市（县）级红色文物及文化遗产革命的长期性和曲折性,鄂豫皖片区内有一些红色旅游资源，相对于国家和省级红色文物及文化遗产代表性较弱，但也是革命进程过程中不能忽视的一部分历史资源。因此对此类文物和遗产同样应进行相应的保护，使之尽可能完整地得以保存，并能够为广大游客和研究学者提供资源和参考。将这部分规模较小、特色度较低的红色文物及文化遗产，划定为市（县）级红色文物及文化遗产。目前市（县）级重点文物保护228、单位中，“近现代重要史迹及代表性建筑”类别中的大部分属于“市（县）级红色文物及文化遗产”。三、鄂豫皖红色旅游区红色文物保护重点工作红色文物遗存是中国人民在中国共产党的领导下为了民族自由而奋斗的历史见证，体现了中华民族团结一心、自强不息、百折不挠的伟大历程，也是全人类所共有的历史遗产。对红色文物遗产的保护和利用，不仅可以弘扬优秀文化传统、增进民族团结、振奋民族精神，还是我们承前启后，继往开来，发展社会主义先进文化、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，建设高度发达的社会主义物质文明、政治文明和精神文明，实现社会可持续发展的必然要求。鄂豫皖是革命老区，片区内红色文物遗存十分丰富，对其进行保护是旅游229、开发的必要前提条件，在具体的工作中，要重点做到以下五个方面：-114-（一）认真执行文物普查工作根据第三次全国文物普查实施方案，普查工作是确保国家文物遗产安全的重要措施，也是文物遗产保护的重要基础工作。全面掌握鄂豫皖片区内红色文物遗产，为构建科学有效的文物遗产保护体系提供依据，有利于文物的标准化和动态管理，提高文物遗产的保护力度，从而保证红色旅游资源的可持续利用性，促进红色旅游业的永续发展工作。对鄂豫皖片区内的红色文物遗产的普查，要严格按照第三次全国文物普查的要求实施，对已登记的文物认真复查，对新发现的文物要详细登记相关情况，保证片区内红色文物登记的全面性。（二）积极实施文物保护工程红色文物遗230、产属于近现代历史遗产，确切地说，是20 世纪遗产，由于城市化进行不断加快、保护观念滞后、认定标准空白、法律支撑缺失、技术手段匮乏，以及一些不合理的利用方式，导致这类遗产正在加速消亡，抢救和保护工作日趋紧迫。文物行政部门应积极加强与高校、科研机构及其他相关单位的合作，组织多学科研究，吸收和借鉴国外相关研究成果与经验，在整体把握红色文物遗产的历史背景和社会条件的基础上，逐步建立和完善红色文物遗产保护的理论和技术体系。应重点加强红色文物遗产认定标准与价值评估体系、文物遗产监控技术等基础理论、方法的研究，同时积极探索有效的保护技术手段。（三）提高遗产保护意识严格按照中华人民共和国文物保护法及其实施条例231、中的规定对鄂豫皖片区内红色文物遗产实行“保护第一、开发第二”的原则，在国家要求的基础上，制定详细的地方性保护要求及实施细则，强化、细化片区内红色文-115-物遗产的保护法规及条例。以法律规定的形式强化有关部门及当地民众对红色文物遗产的保护意识，并结合红色旅游活动，向社会广泛宣传红色文物遗产的历史意义、社会意义、文化意义，全面提高红色文物遗产的保护意识。（四）加快红色遗产申报工作要以片区内的红色遗产及相关内容为对象，加快鄂豫皖革命老区中世界文化遗产及非物质文化遗产、全国历史文化名城/镇/村、全国非物质文化遗产等各类遗产的申报工作，提高红色遗产的等级，明确其历史价值与现实意义，促进红色遗产保护工作232、增强力度，实现优良红色旅游资源的永续利用。（五）策划文物保护工程及宣传推广计划与红色旅游的宣传营销工作相结合，充分挖掘片区内红色文物遗产的历史及现实意义，以生动的内容及高新技术手段演绎红色文物和遗产的价值，从各方面开展红色文物及遗产的推广工作。主要做到：（1）充分了解并深入挖掘红色文物及遗产的价值；（2）利用广告、广播、电视等媒体宣传红色文物及遗产的价值；（3）举办各类红色文物及遗产的知识展示及巡回宣传，扩大其知名度；（4）承办相关的节事节庆、会议会展活动，推广鄂豫皖片区内的红色文物及遗产；（5）在当地居民中开展红色文物及遗产知识的普及教育，并发动当地人宣传、保护片区内的红色文物及遗产。-11233、6-第九章红色旅游交通体系建设一、交通现状分析（一）区域交通鄂豫皖片区地处我国中部地区，交通网密集，已经形成以铁路为核心，以武汉、合肥、蚌埠、郑州为枢纽的纵贯南北、连接东西、辐射八方的网状交通格局，大别山地区是整个片区交通的盲肠地带，内部交通比较滞后。航空方面，目前，鄂豫皖地区共有民用航空运输机场12 个，湖北 5 个，河南 3 个，安徽 4 个，占中国民航机场总数的9%。郑州机场改扩建已经完工，合肥机场迁建工程正处于最终审批阶段。拥有100 条国内外航线，到北京、上海、广州、深圳、重庆、昆明、贵州等100 多个城市均有直达飞机。初步形成了以武汉航空枢纽和郑州航空枢纽为核心的鄂豫皖地区大型综合234、交通枢纽。铁路方面，已经形成了以武汉、郑州、合肥、蚌埠为核心的铁路交通网络体系，至 2006年底，区内铁路里程为 8952.7公里，占全国铁路里程的 12%。有郑州铁路枢纽（位于陇海和京广两条重要铁路干线交汇处，居全国铁路网的中心，郑州北站是全国著名的大型编组站）和武汉铁路枢纽（位于京广、汉丹和武九等铁路线的交汇处，并与长江航道相连，是一个以水陆中转为特点的交通枢纽。枢纽的各站分别设于武昌、汉口、汉阳，是一个延伸式的铁路枢纽）。区内有南北交通的中枢京广线、东西沿海地区交通大动脉京沪线、纵贯南北的第三大交通中枢京九线、横贯中原和西北的大动脉陇海兰新线、宁西铁路等。公路方面，目前已经形成了以武汉、235、合肥、蚌埠、郑州为枢纽的纵贯南-117-北、连接东西、辐射八方的网状交通格局。至2006 年底，区内拥有公路里程为 504702公里，占全国公路里程的15%。有郑新高速、开郑高速、开商高速、合徐高速、合宁高速、京珠高速、宜黄高速等30 多条高速公路，里程大约为6933 公里。国道有 205 国道、206 国道、207国道、209 国道、310 国道、311国道、312 国道、316 国道、318 国道。区域中心城市之间、省会至地市级城市的交通大部分都有高速公路连接，县级以上的节点基本上有高速公路、国道和省道覆盖。乡镇和建制村通班车率达到90%和 81.5%以上，但农村交通网络的通达深度和覆盖水236、平较低，农村客运站数目较少。公路中低等级公路的比重比较高，国道与省道中2 级以下公路占30%；在农村公路中，一半为等外公路，70%道路未铺装路面，60%的建制村没有通沥青（或水泥）路。内河航运方面，内河航运的天然航道长江穿过湖北、安徽两省，拥有得天独厚的航运条件。至2006年底，区内有内河航道里程为15043公里，占全国内河航道里程的12%。仅 6.9%的通航航道达到 3 级及以上，只有 40%的航道达到国家规划标准。大中型港口比重少，功能单一，缺少专业化泊位；小港口数量多，布局分散，机械化程度低，存在直接利用自然岸坡作业的现象。（二）红色旅游目的地交通随着近年来旅游业的迅速发展，景区周边的交237、通条件也得到了很大的改善，从整体上看，景区周边的旅游交通网络还没有形成，现有的旅游方式也比较单一，部分景区的可进入性还有待提高。从鄂豫皖地区红色资源分布来看，主要集中在大别山地区、太行山地区、皖东南地区、皖北地区、武汉孝感地带、湘鄂西地区。1、大别山地区处于鄂豫皖省交接处，红色景点大部分地处边远偏僻，交通不便，外部交通有 105国道、106 国道、318 国道，但大别山区内部出山通道少,公路路况差,路网连接率低,缺少综合运输网络,使得内山地区很少受到交通大动脉的影-118-响。2、太行山地区处于河南省西北部，红色景点多位于山区，外部交通主要依托郑州市交通体系，有京广线、107 国道、安新高速、238、郑焦高速，交通体系比较完整，但区域内部交通多为山区公路连接，公路等级不高，整体交通运力不强，没有形成旅游交通网络。3、皖东南地区包括宣城市泾县皖南事变烈士陵园及新四军军部旧址纪念馆、芜湖市王稼祥纪念园、滁州市藕塘烈士纪念馆及中原局旧址等，大部分分布在城镇附近，交通多依托城市交通体系，外部交通主要有京沪线、合宁高速、合芜高速、宣广高速、104 国道、205 国道、318 国道；皖赣线贯通黄山市全境，有多个车次直达北京、上海、青岛、南京、合肥、景德镇、南昌、厦门、鹰潭、福州等地，黄山周边的大中城市如上海、南京、杭州、合肥、芜湖都有直达的汽车班次往来。初步形成了旅游交通网络体系。4、皖北地区包括濉溪239、县、宿州市萧县淮海战役双堆集烈士陵园及淮海战役总前委旧址，能依托徐州市交通体系，外部交通有京沪线、合徐高速、连霍高速、206国道、311国道，旅游交通体系较为健全。5、武汉孝感地带主要依托于武汉市交通体系，武汉是全国四大交通枢纽之一，位于京广、汉丹和武九等铁路线的交汇处，并与长江航道相连，是一个以水陆中转为特点的交通枢纽，天河机场每天都有直达北京、上海、郑州、广州等国内主要城市以及世界各大城市的航班，公路体系也是四通八达。6、湘鄂西地区主要包括荆州市监利县周老嘴镇湘鄂西革命根据地旧址群，洪湖市烈士陵园等，外部交通主要有汉宜高速、107 国道、207 国道、318 国道等，但均离景区较远，只通过240、普通省道连接，且道路等级不高，交通比较不便。-119-二、交通问题分析鄂豫皖地区处于中部地区，中部地区具有承东启西、连南接北的区位优势，但与中部地区在全国交通体系中的枢纽地位相比，与未来中部崛起的要求相比还有很大的距离。主要存在着以下几个方面的问题：（一）区域交通1、交通线路总量仍然不足，交通线路网络密度远高于全国平均水平，线路长度在全国的比重也高于经济总量在全国的比重，但人均线路长度仍然低于全国平均值，通道建设亟待加强，网络有待完善，高速公路交通拥挤，通道能力明显不足，京珠高速湖北段、郑州至许昌段，连霍高速郑州至洛阳段，沪蓉高速合肥至南京段交通流量均趋于饱和。铁路通道也不足，也主要表现在中部241、地区向东和向西方向，南北通道相对好一些，但紧张程度比高速公路更严重。长江中游航道浅滩变化复杂，枯水期碍航突出；2、合理的交通运输体系尚未形成，铁路的核心作用还没有充分发挥。由于这几年铁路建设的滞后，中部地区铁路始终处于超负荷的运行状态，虽然经过多次提速，铁路运输能力和效率有了很大的提高，但是由于线路长度严重不足，难以有效地解决运输中的根本问题；3、交通线路的技术等级较低，质量差，通达深度还有待提高，铁路枢纽建设滞后，内河港口功能有待完善，航空港规模不能满足需求，目前全国有18 个铁路局，鄂豫皖地区有郑州、武汉两个，主要的铁路枢纽均处于超负荷运行状态。在公路枢纽中，客运1 级站和简易站比重均低于242、全国平均水平，公路主枢纽、货运物流中心和农村场站等设施建设尚处于起步阶段；在港口枢纽中，大中型港口比重少，功能单一。-120-（二）红色旅游目的地交通与西北地区和湘赣闽地区相比，鄂豫皖的红色资源分布显得更为集中一些，但从整体看来并没有和大交通体系较好的融入一起，部分红色旅游区外部交通虽然比较便捷，但内部却相对滞后很多，严重的制约了红色旅游业的发展。大别山地区。由国道和高速公路构成了三纵三横的交通框架，但高速公路修建中存在规划不一致的现象。如湖北境内大别山区规划中的两条高速公路与河南、安徽都没有很好的衔接。区内的交通通达性较差，路途耗时过多。主要问题有：道路等级低，和行政区化造成的景区间道路不能243、合理分布。建议加快武汉金寨麻城六安合肥的建设，打造大别山红色旅游内围环线。太行山地区。能有效地依托郑州市的区位优势，干线交通还比较发达，但与景区间都没有实现很好的衔接，且道路等级较低，导致通达性不高，但比大别山地区整体交通状况要好，建议全面提升省道公路等级。皖东南地区。能充分依托合肥、南京、黄山三个城市，干线路网还比较发达，主要还是存在景区与主干道路的衔接问题，像泾县的新四军军部遗址距 205国道的公路等级较低。皖北地区。能有效地依托徐州的交通体系，外部交通问题不大，改善下路况即可，内部的安徽202 省道是连接各景区的主要道路，部分路段需要提升。武汉孝感地区。外部交通能充分的依托武汉的交通优势244、，但市区内部，交通发展空间有限，交通路网还有待提高。湘鄂西地区。外部交通横向发展不错，纵向的则相对滞后很多，交通干道离景区均较远，只通过普通省道连接，且道路等级不高，交通通达性较差。建议改善洪湖市到武汉市、赤壁市的道路状况。-121-三、发展思路与目标以建设武汉、郑州、合肥三大旅游交通枢纽为中心，以建设和改造红色旅游中心区域大别山红色旅游专线公路和主要红色旅游城市间交通连接线为重点，加强旅游交通基础设施建设和内外部旅游交通联系，构建多层次、多方式有机衔接、高效快捷的红色旅游立体交通网络；不断完善红色旅游交通标识与信息查询系统，提高交通管理与服务水平。通过区域协调、结构调整等方式，建成体系完备、245、服务优良、功能齐全、组织合理的红色旅游交通网络与服务系统。根据鄂豫皖三省的交通网络现状以及交通发展规划，充分考虑红色旅游发展的各种需求，红色旅游交通体系规划的总目标确定为：1、形成完整骨干交通网络。依托各省综合交通运输网略建设，构建安全、快捷、舒适的红色旅游景区景点内外交通网络，形成以公路交通为主体，铁路交通为促进，航空和水运为补充的红色旅游交通结构。2、建设七个交通集散中心。重点形成武汉、合肥、郑州三大红色旅游交通枢纽，积极培育安庆、六安、信阳、安阳等红色旅游交通集散此中心，形成三大红色旅游专线。3、健全旅游标识体系。着重完善车站、机场、港口等集散地以及个道路沿线的标识标牌系统和配套设施建设246、。四、重点建设内容（一）区域交通1、打造三大交通枢纽（1）武汉建成 188 公里绕城公路，构成公路主骨架；在中环线与绕城公路之间建设若干高速连通道，形成环状放射网络；对区、乡公路加大密度、提升-122-等级，提高网络化程度和通达深度，形成环环相扣、路路相通、密如珠网、通达全国的“世纪快车”大通道。届时，到武汉周边地区200 公里仅需 2 小时；武汉至北京、上海、广州、成都等城市，10 个小时即可抵达。完成轻轨和地铁工程，通过轻轨把市郊各站场码头的到访游客方便快捷地引入武汉武昌老城区和其他武汉市内旅游区。加快武汉到各重要旅游城市和旅游景区的道路建设，重点是武汉市区到大别山、洪湖等景区的道路建设。247、（2）郑州重点建设郑州旅游交通枢纽，组建辐射全省的高速旅游车队；建设通达重点旅游区（点）的高等级专线公路；加强主要旅游城市间的交通联系，建设城际快速通道，形成“干支结合，四通八达”的公路运输网络。根据河南省高速公路网规划，以郑州为中心，将建成6 条南北纵向通道、8 条东西横向通道、6 条区间通道等 6280 公里高速公路网络，郑州市 3 小时内到达所有省辖市，6 小时内到达周边 6 个省会城市，8 小时到达北京、上海、天津、南京等大城市的目标。（3）合肥合肥辐射通道建设是安徽省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的重要交通战略举措。重点建设合肥市七大出城通道、以合肥为中心的省际快速交通、与长三248、角“三小时经济圈”的无缝对接通道。根据安徽省“十一五”交通规划，到2007 年底，省会合肥与各地市间通高速公路。合肥市绕城高速的形成，安徽17市 3 小时到达省会合肥。合肥与周边地区特别是长三角的联系更为方便。到2010 年，安徽对外高速公路出口总数约为37 个（江苏方向 16个，浙江方向 5 个，河南方向 8 个，湖北方向 3 个，江西方向 4 个，山东方向 1 个），其中东向出口23 个，通往长三角的高速公路出口增加到18 个。长三角是安徽最主要的客源市场，安徽和长三角之间快速交通的建设，有利于快速集散客源，扩大红色旅游景区景点市场。-123-2、开辟三大旅游专线（1）大别山前旅游专线公路249、道路交通的落后已严重制约了大别山红色旅游区的发展，规划以省道 339为基础，改造、提升现有道路，建设沿大别山前的旅游专线公路（浉河区东双河镇罗山县涩港镇、周党镇新县浒湾、沙窝镇商城县城固始方集镇、陈淋子镇），同时加快山地景区（点）与该专线公路的连接道路的建设。（2）南太行山前旅游专线公路由于目前南太行山的几个城市之间的旅游交通联系不足，在南太行山前应该建设一条等级较高的旅游专线公路，旅游专线公路应串连林州（安阳）辉县（新乡）修武（焦作）济源等几个南太行山的主要城市，提高太行山红色旅游区整体开发水平。（3）合六叶高速公路合六叶高速公路是目前开进大别山区的首条高速公路，连接在建的六安至武汉高速公路250、，构成合肥经六安到达武汉的高速公路通道。合六叶高速公路还是国家西部大开发8 条干线之一的合肥至西安的重要组成部分，也是国家高速公路网上海至武威重点公路的一段，该路的建成对配合国家西部大开发，加强西北与华东地区发达城市的联系具有深远的意义。合六叶高速公路将安徽省会经济圈内合肥与六安的距离拉近到56 公里，对于大别山区的红色旅游发展意义重大，可以说是大别山区的红色旅游专线。3、建设快速轨道交通充分利用现有铁路的改造，规划在建和将要建设的铁路项目，加强铁路对外的连接能力。加强与铁道部门的联系，争取在主要红色旅游中心城市增加停靠车次和增开始发列车；各主要红色旅游目的地可根据旺季需要增开通达省内外主要客251、源地的红色旅游专列。重点建设六安、信阳等铁路交通枢纽，开辟郑州、武汉、合肥至区域内二级红色旅游城市的旅游专列；加快以郑州、合肥、武汉为中心的高速客运专线铁路的建设，建设以三地为中心的中原城市群快速轨道交通-124-4、建设完整公路网络（1）干线交通大广高速湖北省境内沪蓉高速湖北省境内沪渝高速湖北省境内的部分路段济广高速六安潜山段京台高速安徽省境内的部分路段南芜高速安徽省境内的部分路段沪渝高速安徽省境内的部分路段（2）支线交通麻城罗田浠水金寨霍山英山枞阳安庆蔡洼连霍高速入口金寨商城新县5、建设便捷机场通道充分利用郑州、天河、合肥、安庆、等现有民用机场的航空接待能力，加强各红色旅游景区景点与机场连252、接线的建设。（二）红色旅游目的地交通1、建设重点（1）加快各经典景区与骨干交通网络连接线的建设。加快建设旅游交通网络，围绕旅游景区、旅游线路、旅游区加快基础配套设施建设，着力提升城市之间、各旅游区之间以及旅游景区之间的旅游公路等级。加强与民航、铁路、公路、航运等方面的协调，增开旅游专列、旅游专线。（2）加强各景区之间交通的建设。加快通往旅游景区（点）干线公路的-125-配套建设，改善旅游景区（点）通达条件和景区内部交通条件，配套停车场等设施，增强景区可进入性。（3）加强自驾车交通的建设。加快景区之间以及农村的道路建设，增强旅游景区的可进入性，方便自驾车等游客。同时要设立和完善旅游景区（点）、旅253、游交通沿线的路标、路牌、旅游标示牌，完善停车场、交通服务中心等配套设施。（4）完善景观道的建设。优化重要道路和通往景区道路两旁的景观建设，将沿途的景观都有效统一进去，通过交通使各个旅游景点发挥叠加效应，使交通和旅游有机的结合起来，有效增强旅游景区的吸引力，提高游客的重游率。2、建设要求（1）针对游客对红色旅游景区的可进入性问题，主要为红色旅游接待点（县城、乡镇）直接通往景点的道路及干线公路（国道、省道、县乡公路）和景点的连接道路。除争取红色旅游专项资金和旅游国债支持外，主要应通过县乡道路的建设解决，道路标准一般为4 级，部分重点景区可按3 级至 2级的道路标准修建，景区连接公路的路面有水泥路面254、沥青路面、砂石路面等。（2）景观道必须注重环境保护的要求，结合自然，体现人性，尽量减少填挖方量，尤其是不能破坏旅游资源，但路面应硬化，并注意与游步道的有机结合，满足游客浏览心理的需要，尽可能地形成游览风景线，同时规划一般不将公路修到旅游区的核心。建设等级主要为4 级道路及园路，路面主要是混凝土、沥青、砂石路面等。（3）景区内游步道可利用现有小路，道路布局讲究“峰回路转”、“柳暗花明”、“步称景换”，一般长度应控制在13 公里内，游客可以在半小时到1小时以内，应特别注重安全，与自然环境充分协调，除特殊路段外，不一定要求条石台阶或混凝土台阶，原则要求形成回路，并附设引导牌、护栏等。与服务设施、环255、保设施合理分布，尽可能形成新的景观。根据各景区的地形-126-和土壤，所用材料分别有石台阶、混凝土、预制块、砂石等，根据用途不同，宽度为 1.54 米。-127-第十章各省红色旅游发展建议一、安徽省红色旅游发展建议在省委省政府的领导下和安徽省红色旅游办公室的扎实工作和深入研究之下，安徽省的红色旅游应经取得了较为可观的成绩，但依照传统认识，于作为农业重省，对旅游经费投入不足，配套设施不完善等，尤其在江西、河南等红色旅游的强势竞争下，却始终处于“配角”的地位。实际上，安徽省红色旅游发展具有很大的后发优势，可以打造成继井冈山、瑞金等之后的第二代红色旅游典范。（一）区域分析与重新认识突破传统和常规观念256、，安徽省红色旅游要有全面的认识和新的提升。1、乡村田园魅力日益彰显，后发优势明显随着第一批强势红色资源（井冈山、瑞金等）的发展浪潮的褪去，以黄山为代表的皖南系列红色旅游点和大别山为代表的系列红色旅游点，有原生态的山水、乡村环境为支撑，在国内红色旅游发展的版图中崭露头角，以徽派文化为代表的山水田园风光，在世界范围内的知名度极高，随着旅游业态的转型，下一步对打造成中国唯一的红色田园式休闲度假、红古文化体验等产品有着不可比拟的优势，同时由于整体处于发展起步阶段，未来的可塑性较强，后发优势明显。2、“中部崛起”的机遇彰显，区位优势明显安徽省地处华东，是中部诸省中距离江浙沪、长三角最近的省份。随着“东部257、提升、中部崛起、西部开发”战略的实施，尤其是中部崛起战略的实施使安徽省的综合实力得以长足的发展，对红色旅游的发展提供了强有力的-128-支持；同时由于处于“承东连西”的战略过渡地区，在开展皖苏浙沪旅游方面有着得天独厚的优势，有着江浙沪、长三角地区的全国第一大客源地和旅游目的地的市场支撑，在中部地区的旅游地位和旅游区位日益突出。3、红、绿、古的完美结合，特色优势明显安徽省的重点红色旅游资源与绿色资源、古色资源等结合的比较好，如黄山、宣城的新四军文化遗产与皖南青山绿水的自然环境、徽州博大精深的文化资源相映成趣；六安、安庆的红色旅游资源与大别山的原始生态及皖西南古皖文化有机结合；同时红色主题鲜明，新258、四军文化、红军文化与渡江战役、淮海战役几大主题特色突出，为红色旅游产品的深度开发和线路串联、吸引更多的旅游者提供了有利的条件，也为地方旅游开发创造了更多的机会。4、新四军文化特色突出，开发优势明显以“皖南事变”为代表的新四军文化，在国内红色旅游有着很高的知名度，但就目前来看，真正已做的文章并不多，新四军代表着“铁军”精神，有着一定的“新奇性”，安徽省拥有众多的新四军文化资源，为下一步红色旅游创新发展准备了良好条件，可与区内典型的山水田园风光结合，演绎新四军的新传奇，既可以增加红色旅游的开发利用价值，形成叠加吸引力和整体优势。5、时代精神与人物的传承，红色魅力彰显安徽拥有着芜湖（王稼祥纪念园）、259、旌德江村（江泽民同志祖居地）、绩溪龙川（胡锦涛同志家乡）以及小岗村等时代人物和时代精神的代表，随着时代发展主题的转变，在倡导和谐发展的当今，它们形成了红色旅游新的魅力和内涵。也逐步形成了独具安徽特色的红色旅游。（二）规划任务与发展思路围绕建设“全国新兴的红色旅游度假胜地”的总体目标，坚持以“整合资源、融合发展、结合推动”的和谐模式为推进思路，提高安徽省旅游竞争-129-力和国内知名度与美誉度，构建安徽省文化、生态、城市、旅游、教育一体化发展的、富有多种教育意义的红色旅游胜地。1、整合资源、创新亮点立足丰富的红色旅游资源，借助国家大力推动红色旅游的契机，利用有限的资金，抓住经典和重点，在内涵挖掘260、特色整合、产品多元、线路整合等方面下功夫，走自主之路、创新之路，精品之路，在发展红色旅游的同时，要更好地整合自然环境资源（如黄山、天柱山、天堂寨等）和人文历史资源（如徽文化等），红绿结合、红古互补，从而为旅游者提供更加丰富的旅游产品和服务，促进生态环境建设和文化遗产保护，形成区域性旅游整体合力。打造安徽省旅游新的亮点和热点。2、融合发展、形成卖点加强基础设施建设和其他开发项目的统筹协调、分工、维护和共享红色旅游主题品牌，推动鄂豫皖交界地域为中心的大别山红色旅游区，以及鲁苏皖红色旅游区的区域融合的进程；二是大别山、新四军、彭雪枫、淮海战役、渡江战役等主题共享和线路融合；三是积极融入长三角地区，261、通过各种有利渠道推介安徽省红色旅游产品和项目，打造成长三角地区的绿岛红心、企业的第二总部，形成新的卖点。3、结合推动、构建支点安徽红色旅游的发展要做好几个结合来推进，一是做好与乡村旅游（新农村）发展的结合，打造红色田园；二是做好与城市发展战略的结合，打造红色旅游名城；三是做好与旅游强县建设的结合，打造红色旅游名县；四是做好与东部沿海城市的结合，打造长三角地区的绿岛红心；五是做好与大交通建设的结合，推出主题线路，为红色旅游进一步的发展提供强有力的支点。（三）空间结构与发展布局通过资源整合、项目推动、线路引导、区域联动等空间优化布局策略，-130-安徽省红色旅游未来发展将呈现“两心六区”的总体架构262、。1、两个红色服务中心（1）以合肥为中心的中北部旅游服务网络一级中心合肥；二级中心滁州、淮北、六安、安庆；（2）以黄山为中心的南部旅游集服务网络一级中心黄山；二级中心芜湖、宣城；2、六大红色旅游片区（1）皖南岩寺云岭新四军建军北上旅游区主要包括皖南及皖东南所在的黄山市、宣城市和马鞍山市，其中黄山市主要有徽州区（岩寺、西溪南、琶塘、潜口等地）、黄山区（黄山风景区、谭家桥等地）、屯溪区（屯溪老街）、黟县（柯村乡），宣城市主要包括了泾县（县城、云岭、茂林、厚岸）、旌德（江村）、绩溪（龙川），芜湖市区，马鞍山市主要有花山区（霍里镇）；（2）皖东藕塘半塔新四军东进抗战旅游区主要是合肥市、巢湖市、滁州市所263、在的皖东地区，其中合肥市包括了肥东县等地，巢湖市包括了居巢区、庐江县、无为县等地，滁州市包括了定远县、来安县、天长市等地。（3）皖北双堆集临涣淮海战役旅游区主要是宿州市、淮北市为主的皖北地区，其中宿州市主要是指萧县，淮北市主要是指濉溪县。（4）皖西大别山红军文化旅游区主要是六安市、安庆市所在的大别山皖境地区，其中六安市包括了六安市区、金安区、裕安区、舒城县、霍山县和金寨县；安庆市包括了岳西县、太湖县等地。（5）瑶岗皖江渡江战役旅游带-131-主要是指蚌埠市、合肥市、巢湖市、芜湖市、安庆市所在的皖江地带，包括蚌埠市南郊，合肥市肥东县，巢湖市和县、无为县，芜湖市繁昌县，安庆市桐城市、枞阳县、望江县264、。（6）安庆芜湖革命先驱旅游区主要是指安庆市区和芜湖市区。包括陈独秀墓园、安庆市革命文物陈列馆（黄镇生平事迹陈列馆）；王稼祥纪念园、戴安澜将军墓、芜湖市烈士陵园等资源。（四）发展重点与提升思路在第一批红色旅游经典景区规划建设基础上，围绕安徽省红色旅游的空间布局，着眼于安徽省红色旅游的长远发展要求，着力打造好以下几个方面的发展支撑载体。1、打造一个主题性综合目的地建设一个以“铁的新四军、红色大别山、解放全中国”三大主题为引领的综合型红色旅游目的地，充分利用安徽特色红色旅游资源，做足“新四军”文章，做响“淮海”、“渡江”两大战役品牌，做亮红色大别山，做好独秀园（陈独秀陵园）、江村（江泽民祖居地）、265、龙川（胡氏宗祠）、王稼祥纪念馆四大人物景区，全力打造安徽省成为融参观教育、修学度假、户外体验等产品为一体的，以“铁的新四军、红色大别山、解放全中国”三大主题为引领，整合皖山、皖水徽文化的综合型红色旅游目的地。2、构建两大红色旅游服务中心根据旅游城市级别、客流规模、区位交通及其所属红色资源，选择南北两大红色旅游服务中心，中北部以省会合肥为中心，南部以黄山为中心。（1）合肥市合肥贯通南北，连接东西，紧邻长三角经济圈，是沿海的腹地、内地的前沿。与长三角地区无缝连接，是东部沿海到内地产业转移的必经之地，交-132-通便捷，是中国二级区域综合交通枢纽。是靠海最近的城市。总体定位与发展方向立足于“两山一湖266、”的区域格局下，依托交通和区位优势，加强区域协作，以“渡江”战役为主打品牌，以发展红色旅游为突破口，充分整合红色资源和线路串联，积极完善旅游要素的配套建设，构建完整的红色旅游产业链，建设成为支撑大别山旅游区服务中心城市以及新型旅游增长极。主题形象与主要特色以“运筹帷幄、雄师渡江”为主题形象，以文化体验与红色旅游相结合为主要特色，并集爱国主义教育、遗迹观光、都市体验、休闲度假为一体的新型旅游服务基地城市。发展重点与开发要点立足于“一核一圈五轴”的城镇空间组织结构，以瑶岗为重点，加强老城区的风貌控制和旅游要素的提升建设，控制南淝河等城市主要景观轴线，重视城市步行空间环境，增强旅游和游憩线路的明晰性267、，创造积极的城市开放空间。着重加强渡江战役纪念馆、龙岗抗大八分校旧址、严家松园、刘邓大军会合纪念碑、魏野畴烈士陵园等景点的建设。（2）黄山市安徽省主要交通枢纽城市之一。相继建成徽杭、合铜黄高速公路，黄塔(桃)高速公路、扬绩高速公路快速推进，规划中，将有11 条高速公路直通黄山，有 4 条以上的铁路在黄山市交汇。随着现代综合交通体系的完善，黄山市必将成为皖南及皖浙赣交界地区的中心城市。总体定位与发展方向立足于“两山一湖”的区域格局下，以“红色”为出发点，以徽派文化为核心品牌，与区域内的“绿色”(自然风光)、“古色”(历史人文景观)相互塔配，加强区域内联合力度，强化对全省红色旅游发展的带动作用，将268、红色旅游融入到乡村旅游发展中，依托中心城市优势，打造区域红色旅游的集散中心和服务中心。-133-主题形象与主要特色以“乡土徽州、红色田园”为主题形象，以徽派文化体验、乡村旅游度假与红色旅游相结合为主要特色，并集爱国主义教育、遗迹观光、都市体验、休闲度假为一体的新型旅游服务基地城市。发展重点与开发要点重点实施“1234”工程，即一张宣传光碟、二本宣传画册、三条旅游线路、四大旅游活动。三条线路是：黄山风景区红色之旅；粟裕将军墓黄山之旅；岩寺新四军军部旧址黄山之旅。四大活动为：“新四军将领英魂祭”清明节扫墓活动；“叱咤风云，绝色仙境”叶挺将军黄山摄影展；“火红的岁月”新四军在黄山文化论坛；“大集合、269、大会师、大挺进”新四军东进抗日67 周年纪念活动。3、培育六大重点红色旅游区（带）（1）皖南岩寺云岭新四军建军北上旅游区总体定位与发展方向依托黄山牌，做好红色黄山文章，利用古村落，做好红色徽州文章，利用红色旅游所依托的徽州文化载体，包括古村落、老街、古建筑等，塑造红色徽州的形象，将岩寺所在的八省革命健儿会师地旧址群、柯村所在的皖南苏维埃政府旧址，以及老街、绩溪龙川、旌德江村等辉映在红色旅游与徽文化游双重色彩之下，增添内涵，提升品位。打造成集爱国主义教育、党员保先教育、党史教育、革命传统教育、国防军事教育、观光游览、休闲度假为一体的新兴红色旅游区。主题形象与主要特色以“铁军崛起，云岭烽火”为总主270、题形象，以新四军的诞生地、东进抗日的起点；革命摇篮、南方“延安”；皖南事变、云岭烽火等分主题形象，突出新四军文化体验、徽州古文化体验为特色。发展重点与开发要点加大区域内资源组合力度，组织若干特色旅游精品线路“革命摇篮、南-134-方延安”新四军诞生地之旅、“皖南事变、云岭烽火”皖南事变揭秘之旅、“革命元勋、伟人故里”红色凭吊之旅等线路整合，进一步加强对黟县柯村皖南苏维埃政府旧址保护、柯村暴动、皖南苏维埃政府旧址保护，纪念陈列室建设、黄山市屯溪老街皖南特委旧址保护、屯溪老街，皖南特委纪念馆、云岭新四军文化园拓展、铁军驻地军部旧址群保护修建、云岭军校建设等。（2）皖东藕塘半塔新四军东进抗战旅游区总271、体定位与发展方向结合环巢湖旅游圈开发，打造红色巢湖旅游景点带；利用巢湖温泉等特色资源，将温泉旅游与红色旅游相结合，市场互动，资源共享；整合小区域红色中心，鼓励红色集群化发展，积极推进滁州红色旅游点与周边优势旅游资源相衔接，加强区域合作，推动主题对应、活动对接等策划工作；积极融入到以新四军抗战为主题的新四军缅怀之旅的北线之中，打造成为集主题教育、观光游览（遗迹旧址、河湖风光等）主题旅游（康健疗养、夏令营、修学等）为一体的红色旅游区。主题形象与主要特色以“东进抗战，少奇足迹”为总主题形象，以铁军东进，叱咤江北；江淮抗战，铁军英烈；中原大局，少奇足迹；半塔之卫，抗大分校等为分主题形象，突出温泉体验、272、康体疗养、遗迹观光等与红色旅游相结合的特色。发展重点与开发要点重点推出新四军东进抗战追忆之旅：舒城万佛湖新四军四支队旧址庐江县新四军江北指挥部旧址或无为县新四军七师师部旧址及纪念馆居巢区蒋家河口战斗遗址褚老圩新四军四支队东进抗日纪念馆定远藕塘烈士陵园来安县半塔烈士陵园天长龙岗抗大八分校；进一步加强对李克农故居、蒋家河口战斗遗址、温家套惨案旧址、庐江县新四军江北指挥部旧址、无为县新四军七师师部旧址、肥东县新四军第四支队东进抗战纪念馆、定远县藕塘烈士陵园、定远中原局会议旧址、来安县半塔烈士陵园等景区（点）开发建设。-135-（3）皖北双堆集临涣淮海战役旅游区总体定位与发展方向最大化利用淮海战役及其273、主战场品牌，与徐州等地进行错位式开发经营，运用淮海战役主战场和总指挥部等优势要素，以临涣总前委纪念旧址，蔡洼总前委旧址等为重点，加强与毫州市、阜阳市、淮南市等皖西北红色旅游区线相结合，做到线路相通、市场共享、产品互补，推出以青少年娱乐教育、战争军事教育为主题的主题型战争遗址公园，打造成集主题教育、主题娱乐（战争公园等）为一体的红色旅游区。主题形象与主要特色以“逐鹿中原，淮海决战”为总主题形象，以淮海风云、蔡洼全会；中原一战、淮北双堆；淮海决战、临涣风云；中原征战、小平足迹等为分主题形象，突出主题教育、战争公园、遗迹观光、休闲度假等与红色旅游相结合的特色。发展重点与开发要点重点推出淮海战役凭吊之274、旅：萧县蔡洼淮海战役总前委旧址濉溪平谷堆淮海战场旧迹濉溪临涣古镇总前委旧址濉溪双堆集烈士陵园。进一步加强对萧县蔡洼淮海战役总前委旧址、濉溪双堆集淮海战役战场遗址公园、濉溪临涣淮海战役总前委旧址、濉溪祁集小李庄旧址等保护以及深度开发建设。（4）皖西大别山革命根据地旅游区总体定位与发展方向以红色旅游为出发点，以绿色资源的突破点，重视区域合作，加强与周边省市红色脉络的沟通，与河南、湖北相关市县共同做好大别山的红色、绿色文章，在规划编制、项目建设、市场宣传、客源流通、政府管治等方面加强打破行政界限，联合开发和推广皖境大别山的特色资源与优势产品，各区县要根据自身特色，围绕大别山品牌，打造以红色生态教育为275、主题的系列产品，整体推出大别山的优势产品，培育成典型的“红+绿”的综合产品体系。-136-主题形象与主要特色以“千里跃进，将军故里”为总主题形象，以军队摇篮、将军故里；红色大别山、绿色天堂寨；千里跃进、经略中原等为分主题形象，突出生态观光、民俗体验、遗迹观光、休闲度假等与红色旅游相结合的特色。发展重点与开发要点重点推出“红色根据地、绿色大别山”红色探秘之旅和“千里跃进大别山”红色生态教育之旅两条主题线路，进一步加强对皖西烈士陵园、金安区张家店战斗遗址、独山革命旧址群、裕安苏家埠战役纪念地、裕安许继慎将军纪念地、金寨烈士陵园、金寨楼房村刘邓大军前方指挥部旧址、金寨红28军军部旧址、金寨丁家埠立夏276、节起义旧址、金寨县红色旅游道路、霍山安徽省红色区域中心纪念园、霍山西镇暴动旧址群、岳西县革命烈士陵园、岳西鹞落坪红 28 军部及军政机关旧址群、岳西国共和平谈判旧址、岳西中央红军独立二师司令部旧址、太湖刘邓大军刘畈高干会议旧址等开发建设。（5）瑶岗皖江渡江战役旅游带总体定位与发展方向突出皖江范围内渡江战役的特色，与东线其他渡江战役纪念地形成错位互补，重点打造以瑶岗为中心的渡江战役纪念基地，并结合第一枪、第一船等标志事物，建设拥有若干标志物的主题园，成为安徽省又一独具特色的主题产品；加强与环巢湖旅游带、皖江旅游带建设相衔接，配合小区域旅游发展格局，打造成为集主题教育、观光游览、休闲度假为一体的红277、色旅游带。主题形象与主要特色以“运筹帷幄，雄师渡江”为总主题形象，以渡江战役、瑶岗风云；渡江第一枪、巢湖西梁山；渡江第一船、芜湖荻港镇；渡江中线、二野风云等为分主题形象，突出战事旧址观光、英烈凭吊、江湖风光等特色。发展重点与开发要点重点加强“百万雄师渡皖江”战争追忆之旅（东线）与“百万雄师渡皖江”战争追忆之旅（中线）的建设，进一步加强对孙家圩子渡江战役总前委-137-旧址、肥东瑶岗渡江战役纪念园道路修建、环境整治、配套服务；和县西梁山渡江战役第一枪纪念园战斗雕塑、主入口建筑建设；蒋家河口战斗纪念碑保护、繁昌渡江战役第一船登陆点纪念园建设；桐城二野渡江司令部旧址保护、陈氏宗祠旧址保护、望江渡江战278、役指挥部及烈士陵园建设。（6）安庆芜湖革命先驱旅游区总体定位与发展方向以时代精神为主题，以伟人故里为核心品牌，以天柱山、岳西红色生态核心吸引力，与泾县王稼祥故居相结合，充实以王稼祥为主题的爱国主义教育基地内容；加强皖南旌德江村、绩溪龙川相结合，打造一个以伟人故里考察为主题的全国性红色旅游线，努力打造成集爱国主义教育、革命传统教育等、名人遗迹、传人事迹、城市公园观光、休闲度假等为一体的革命先驱旅游区。主题形象与主要特色以“文化先驱，革命元勋”为总主题形象，以文化先驱、独秀故里；革命元勋、稼祥足迹等为分主题形象，突出伟人故里观光、时代精神体验、生态山水观光等特色。发展重点与开发要点重点推出“文化先279、驱、独秀故里”寻迹凭吊之旅，“革命元勋、伟人故里”寻迹考察之旅等两条精品主题线路。进一步加强对安庆独秀园园区基础设施、入口牌楼、墓道、雕像、纪念广场、博物馆、英烈园、新文化运动纪念园、墓园区等建设；安庆市革命文物陈列馆修建；王稼祥纪念园纪念馆、纪念广场、园区大门、园区道路建设；芜湖市烈士陵园红色神山烈士纪念碑、烈士事迹陈列馆、烈士纪念广场等保护；戴安澜烈士墓墓区保护、烈士事迹陈列室、雕像建设等。4、组织八条红色旅游精品线路（1）新四军“铁军崛起、皖南事变”寻踪探秘之旅徽州区（岩寺军部旧址、各分队驻地旧址）黄山区（谭家桥战斗遗-138-址、温泉景区）泾县（云岭军部旧址、茂林激战地遗址、皖南事变烈280、士陵园）；（2）皖东“东进抗战、少奇足迹”缅怀之旅巢湖（蒋家河口、巢湖）定远县（藕塘烈士纪念馆及中原局旧址）琅琊区（琅琊山、醉翁亭）来安（半塔保卫战纪念园、白鹭洲）天长市（龙岗抗大八分校旧址）；（3）皖西“千里跃进大别山”寻迹之旅金寨县（革命烈士陵园、下楼房刘邓大军前方指挥部旧址、天堂寨）霍山县（佛子岭水库、白马尖）岳西县（冶溪方家祠堂刘伯承旧居、革命烈士陵园、鹞落坪）太湖县（刘家畈、太湖）；（4）大别山区“革命英烈、将军故里”缅怀之旅六安市区（皖西烈士陵园）裕安区（独山革命旧址群）金寨县（梅山水库、红二十五军军政机构旧址、革命烈士陵园、红二十八军军部旧址）霍山县（西镇暴动旧址群、安徽省红色旅281、游区域中心纪念园）岳西县（中央红军独立二师司令部旧址、鹞落坪及凉亭坳红二十八军军部旧址群、革命烈士陵园）；（5）淮海决战寻访凭吊线徐州（淮海战役纪念馆）萧县（蔡洼总前委旧址）濉溪县（双堆集烈士陵园、小李庄、临涣）蚌埠（孙家圩子）合肥；（6）长江“百万雄师渡皖江”战争追忆线蚌埠市（孙家圩子渡江战役总前委旧址）合肥肥东（瑶岗渡江战役总前委旧址纪念馆）巢湖和县（西梁山革命烈士纪念馆）无为县（烈士陵园、蒋家河口战斗纪念碑）繁昌（荻港渡江第一船）；（7）安庆“文化先驱、独秀故里”红色凭吊之旅安庆（独秀园、黄镇生平事迹陈列馆、黄梅戏）天柱山岳西（岳西县烈士陵园、鹞落坪、凉亭坳、妙道山、天仙河）（8）皖南“282、革命元勋、伟人故里”红色考察之旅-139-芜湖王稼祥纪念园泾县厚岸王稼祥故居旌德江村（江泽民同志祖居地）绩溪龙川（胡锦涛同志家乡）。5、推出三类精品红色旅游项目（1）重点带动项目（12 个）岩寺新四军建军纪念园建设项目；泾县云岭新四军文化园拓展项目；芜湖王稼祥纪念园拓展项目；肥东县瑶岗渡江战役总前委旧址纪念馆拓展项目；定远县藕塘纪念园拓展项目；濉溪县双堆集淮海战役烈士陵园及战场遗址拓展项目；六安市皖西烈士陵园（六安市大别山革命历史纪念园）建设项目；霍山县安徽红色区域中心纪念园拓展项目；金寨县革命烈士陵园及红军文化园修建项目；岳西县革命烈士陵园建设项目；安庆市陈独秀陵园建设项目；居巢区李克农故居283、纪念馆拓展项目；（2）特色建设项目（13 个）泾县皖南事变烈士陵园拓展项目；泾县茂林皖南事变激战地建设项目；濉溪县临涣古镇淮海战役总前委旧址拓展项目；和县西梁山革命烈士纪念馆拓展项目；肥东县青龙厂新四军第四支队东进抗日纪念馆修建项目；来安县半塔保卫战纪念园拓展项目；亳州市涡阳新四军第四师主题纪念园；天长市龙岗抗大八分校旧址保护和开发项目；裕安区独山革命旧址群保护和开发项目；金寨县红25 军军政机构遗址模型展示及红25 军史纪念厅修建项目-140-（革命博物馆内）；金寨县下楼房村周氏老庄刘邓大军前方指挥所旧址保护和修建项目；岳西县汪氏宗祠请水寨暴动遗址及中央独立2 师司令部旧址保护和开发项目；岳284、西县凉亭坳红28 军重建旧址及红 28 军纪念馆保护和修建项目；（3）保护性开发项目（15 个）无为县新四军七师师部旧址及纪念馆保护和修建项目；定远县中原局第三次会议旧址保护项目；萧县蔡洼淮海战役总前委旧址保护项目；金安区张家店战斗遗址保护项目；金寨县红 28 军军部重建旧址保护项目；金寨县立夏节起义旧址丁埠大王庙保护项目；霍山县西镇暴动旧址保护项目；霍山县诸佛庵兵变及第二届县苏维埃政府机关旧址群保护项目；岳西县王步文烈士故居保护项目；岳西县青天汪氏宗祠国共合作谈判旧址保护项目；蚌埠市孙家圩子渡江战役总前委旧址保护项目；枞阳陈氏宗祠渡江战役中线指挥部旧址保护项目；淮南大通“万人坑”教育馆保护项285、目；淮南上窑新四军纪念林保护项目；亳州蒙城板桥雪枫公园。6、策划七大红色旅游节事活动（1）环大别山红色旅游首发仪式；（2）大别山红军文化旅游节；（3）新四军文化节暨皖南事变纪念活动；（4）“小平同志在安徽”系列纪念活动；（5）“铁军风云、江淮决战”安徽省红色旅游文化节；-141-（6）“百万雄师、千里渡江”渡江战役周年苏皖纪念活动；（7）“逐鹿中原、决战淮海”淮海战役周年鲁皖纪念活动；（8）“乡土徽州、红色田园”红色国际乡村旅游节。二、湖北省红色旅游发展建议在中国革命历史上，湖北扮演着极其重要的角色，既是伟人的重要活动地域，又是中国革命的中心区域，近年来虽然取得了较大的发展，但湖北省红色整体经286、济规模偏小，旅游接待量多年徘徊不前，整体上还处于发展初期；如何将红色旅游资源优势转化为经济优势，如何体现湖北独有特色，本节以突破传统眼光来看待和解决湖北省红色旅游发展的难题。（一）区域分析与重新认识传统意义上的湖北红色旅游，相对于湖南、江西等省，还处于“配角”的地位，以结合“新”型旅游发展来看，湖北省有着不可比拟的发展空间，是发展第二代红色旅游的精品。具体可从以下几个方面来看待红色旅游。1、“红、湖”牵引、发展潜力明显素被誉为“千湖之国”的湖北省拥有着众多湖泊、水库、河流，尤其以东湖、洪湖为代表的在国内声誉极高，其中涉及到著名的“洪湖赤卫队”等经典名段。随着旅游方式和旅游活动的转型，红色旅游不287、单是简单的爱国主义教育、观光等活动，对体验型、拓展型红色旅游产品需求日益增加，而湖北省对开发红色亲水休闲产品、亲水拓展型项目有得天独厚的优势，相对与传统红色旅游产品而言，具有强有力的竞争力。2、资源特色鲜明，开发优势明显湖北红色旅游资源特色突出体现在：一是红色旅游资源具有“天下之中”的地缘优势，“得中独厚”的区位优势，“九省通衢”的交通优势，可进入性-142-较好，易于形成与周边省市合作联动发展红色旅游的态势；二是红色旅游资源主题线索明显，有利于打造具有竞争力和影响力的红色旅游产品；三是红色旅游景区（点）空间分布相对集中，易于与自然旅游资源组合，有利于产生规模效益、聚合效益，形成综合旅游产品。288、3、武汉城市圈支撑、带动优势明显武汉城市圈地处中国中西部的结合部，它既位于长江流域的中部，也位于中部地带五省（河南、安徽、江西、湖北、湖南）的中心位置，这种“中部之中”的综合区位，使得它成为东连“长三角”、南接“珠三角”、西依大三峡、北承大中原的纽带，发挥交通、市场、区位、经济等优势，能充分带动红色旅游产业以及红色旅游区的快速发展，同时为红色旅游的发展提供基础和市场保证。4、文化多元化、组合优势明显湖北是中华民族和中国古代文化的发祥地之一，光辉灿烂的楚文化使湖北省享誉国内外，同时拥有神农、三国、名人、武当、红色、三峡、土家、屈原、昭君等众多文化内涵，文化的多样化，造就了多元化的魅力，将红色旅游289、积极融入其他文化元素中组合开发，会形成湖北省独有的“红+古+俗”的旅游文化产品体系，为发展红色旅游带来新的契机。（二）规划任务与发展思路围绕将湖北省建设成全国具有影响力的红色旅游目的地，形成湖北红色旅游发展的大格局，打造成国内外知名的“红色千岛湖”的总体目标，应积极做好三篇的文章，即“以千湖为突破、以将军为品牌、以城市为支撑”。1、整合千湖、谋求突破充分利用湖北省具有“千湖之国”的资源优势，在做好洪湖红色旅游的基础之上，进一步加强东湖、丹江口等一批湖泊与红色旅游的结合力度，积极开发新兴红色旅游亲水项目，开展红色亲水度假、红色水上拓展以及红色-143-滨水地产等，在做好陆上旅游线路串联的同时，积290、极开发以长江为依托的红色亲水游和以洪湖为背景的洪湖亲水游，整体打造成为国内外知名的“红色千岛湖”，形成从“洪湖”到“红湖”的突破，推出红湖浪漫之旅的整体品牌。2、深挖文化、缔造品牌积极将红色旅游与荆楚、名人、三峡、土家、屈原等文化组合开发，在宣扬红色旅游文化的同时，积极将业态融入古、俗等文化，打造复合型文化产品，提升吸引力，同时应着力加强对将军文化的挖掘，积极开发红安、大悟、英山等县，联合安徽、河南整体推出将军文化旅游圈，打造成以“孩童梦想成长的天堂、老人激情怀旧的长廊、现代企业发展的动力源泉”为形象的全国知名的将军拓展训练基地。3、结合城市、构建支撑要充分依托武汉在中部地区的龙头带动地位，加291、强与周边景区的联动，尤其应在最大程度上的带动大别山地区发展，同时积极加强武汉、麻城等红色旅游名城和红安、大悟、监利等红色旅游名县的建设，以完整的城镇格局来拉动红色旅游的发展，逐步将旅游功能成为城市功能的重要组成部分，确保红色产业与城市发展形成良性的互动关系，为红色旅游的发展提供强有力的支撑。（三）空间结构与发展布局立足于湖北省红色旅游资源特色以及地域分布特点，以城镇为基础，整合形成“一核四区四点”的空间发展格局。1、一个旅游发展核即武汉市，以红色旅游资源比较集中的汉口和武昌为主，包括八七会议旧址纪念馆、八路军驻武汉办事处旧址、中共中央长江局旧址、汉口新四军军部旧址、武汉二七纪念馆、向警予故居、292、宋庆龄故居等、武昌中央农民运动讲习所旧址纪念馆、毛泽东同志旧居等红色景区（点）。-144-2、四大红色旅游区（1）武汉红色旅游区武汉市所辖范围，东与黄冈市、鄂州市、大冶市接壤，南与咸宁市、嘉鱼县、洪湖市相连，西与仙桃市、汉川市毗邻，北与孝感市、红安县、麻城市相接。南北最大纵距155 公里，东西最大横距134公里，辖区总面积8467平方公里，其中市区面积3963.6 平方公里，城市建成区面积202平方公里，主要包括汉口红色旅游经典景区、武昌红色旅游经典景区。（2）大别山红色旅游区属黄冈市辖区，黄冈市地处东经11424-11607、北纬 2943-3136之间，位于湖北省东部、长江中游北岸、大别山293、南麓、京九铁路中段，北接河南、东连安徽、南与鄂州、黄石、九江隔江相望。现辖红安、英山、罗田、浠水、蕲春、黄梅、团风7 县，麻城、武穴2 市，黄州、龙感湖管理区 2 区。（3）湘鄂西红色旅游区湘鄂西红色旅游区是以土地革命战争时期湘鄂西革命根据地为主体，包括湖北洪湖地区，地跨洪湖市、监利县，以及鄂西土家族苗族自治州东南的鹤峰县。（4）鄂豫边红色旅游区该区域地处鄂北，大别山脉和桐柏山脉南麓，跨长江、淮河两大流域。区域范围涉及孝感市大悟县、随州市、荆门市京山县，方位为东西向。北与河南省交界，南临武汉市和江汉平原。主体在大洪山国家级风景名胜区范围内。3、四个红色旅游名城（1）麻城市规划以麻城市区及西北丘294、陵区为主，包括麻城市烈士陵园、乘马会馆、麻城革命博物馆、麻城公墓、可行桥白骨塔、苏维埃麻城县政府旧址、红四军诞生地等众多红色景区。-145-（2）红安县本次规划范围红安县城关镇，重点是红安县城关镇倒水河以东、园艺小河以北,以陵园大道、民主街为核心的老城区。包括黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园、董必武同志旧居等。（3）大悟县地处湖北省东北部，区位大交通方面，京珠高速穿城而过，距107国道仅 5 公里，天河机场 85 公里。茶叶等林特果资源、矿产资源、水电资源和旅游资源丰富，是著名的红色胜地，将军摇篮。（4）监利县位于江汉平原南部，是湘鄂西革命中心，其周老嘴镇是第二次国内革命战争时期湘鄂西革命根据295、地的红色首府，而且在历史上也先后为古容城国、成都王国、华容县、监利县的治所。（四）发展重点与提升思路围绕“一核四区四点”的空间结构，按照构建红色旅游发展大格局的要求，重点加强以下几个方面的建设。1、打造一个旅游发展核武汉是湖北省省会城市，是华中地区的特大中心城市，是国务院命名的中国历史文化名城。武汉地处长江中游，位于江汉平原东缘，形成两江交汇、三镇鼎立的独特地理格局，其地理位置接近中国的几何中心，四通八达，号称“九省通衢”。总体定位与发展方向分依托交通集散功能，立足武汉丰富的城市文化内涵，强调在保护革命历史遗存的同时，以红色旅游开发为契机，继承和发扬独特的历史文化名城风貌，提升城市红色文化内涵296、，重点打造以八七会议旧址纪念馆景点为核心的新天地社区以及中央农民运动讲习所旧址为核心的武昌旧城风貌区，树立-146-“革命中心、红色江城”的城市品牌形象，努力把武汉建设成为全国著名的红色旅游目的地城市主题形象与主要特色以“革命中心、红色江城”为主题形象，以都市休闲与革命老城体验为主要特色，集红色文化体验、都市观光、休闲度假、商务会展为一体的红色旅游目的地城市。发展重点与开发要点立足于武汉市城市总体规划 的空间格局，重点做好近期着重做好“三点一线”的空间产品布局规划。即重点做好八七会议旧址纪念馆、武昌中央农民运动讲习所旧址、东湖梅岭一号和红色主题旅游线路的开发，与历史文化名城保护相结合，以农讲所297、八七会址、二七纪念馆、武汉八办、向警予烈士墓、施洋烈士墓、项英烈士纪念馆、等为重点，全面加强武汉市域的48处红色旅游资源保护。2、培育四大红色旅游区（1）武汉红色旅游区总体定位与发展方向以武汉为依托，以汉口经典红色旅游区与武昌经典红色旅游区为龙头，应在突出革命史迹的教育功能的基础上，协调好革命史迹保护与红色旅游资源利用及城市建设发展的关系，将其建成以中国革命历史为主线，具备特有的历史文化内涵及衍生的旅游、休闲、文化娱乐为一体的城市型红色旅游区。主题形象与主要特色以“革命中心，农运火种”为总主题形象，以“武装斗争，吹响号角”、“农运火种，培育摇篮”等分主题形象，突出荆楚文化体验、都市观光、休闲298、度假等特色。发展重点与开发要点进一步加强一是对八七会议旧址纪念馆的建设，包括新建“枪杆子里面出政权”主题园、完善陈列展示和文物修复工程、新建游客中心及停车场、-147-改造基础设施工程、新建旅游厕所等建设；二是毛泽东旧居和中央农民运动讲习所旧址纪念馆建设，包括场馆修缮建设工程、陈列展示更新工程、改建围墙、改建停车场、基础设施工程、改建厕所等。（2）大别山红色旅游区总体定位与发展方向以武汉为依托，以大别山（天堂寨）为核心吸引力，以将军文化为主打品牌，进一步完善交通、基础设施、旅游配套等相关建设，重视区域合作，加强与周边省市红色脉络的沟通，与河南、安徽相关市县共同做好大别山的红色、绿色文章，完善旅299、游服务基地的建设，打造成为鄂豫皖地区最具影响力的将军文化旅游圈。主题形象与主要特色以“千里跃进，将军故乡”为总主题形象，以“将军故里，浩气永存”、“千里跃进，战旗高扬”等分主题形象，突出生态观光、将军文化体验、军事拓展、民俗体验等特色。发展重点与开发要点进一步加强对黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园、七里坪长胜街革命旧址群、英山县革命烈士陵园景点、刘邓大军千里跃进大别山系列景点开发建设。主要包括环境保护、基础设施建设、旅游配套建设、道路设施建设和部分景点开发建设。（3）湘鄂西红色旅游区总体定位与发展方向凭借该片区紧邻洞庭湖、张家界、紧邻长江两大客源和区位优势，以“洪湖赤卫队”为品牌，依托鹤峰苗族300、土家族文化资源，全面整合片区内革命遗址遗迹资源，秉持革命教育与自然、民风相融合的开发原则，注重对生态和民风的体验，形成生态农业和民族融合两大品牌，建设成为全国重要的革命传统教育和爱国主义教育基地和经典红色旅游区。主题形象与主要特色-148-以“洪湖游击，军歌嘹亮”为主题形象，以土家文化、洪湖生态与红色旅游相融合为特色，集爱国教育、民俗体验、生态观光、休闲度假为一体的红色旅游区。发展重点与开发要点重点加强一是对洪湖红色旅游经典景区的综合开发，包括洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园陈列馆改造以及基础设施建设、瞿家湾湘鄂西革命根据地旧址群旧址一条街原貌恢复与配套设施建设、监利周老嘴湘鄂西革命根据地旧址群建301、设；二是鹤峰红色旅游经典景区的深度开发，包括满山红革命烈士纪念园景区提升以及基础设施建设、屏山容美土司老街革命旧址群复建和环境整治、走马系列红色旅游景点的恢复、修缮建设。（4）鄂豫边红色旅游区总体定位与发展方向以景区现存革命遗迹和文物资源为基础，通过挖掘革命历史事件的内涵，将发展旅游与弘扬优秀的革命传统相结合；结合生态山水、当地民俗特色，展示独特的红色情怀，合理保护革命历史文物，完善旅游功能，突出宣化店打响全国解放战争第一枪的重要地位，打造成湖北省知名的红色旅游片区。主题形象与主要特色以“千里跃进，将军故乡”为总主题形象，以“将军故里，浩气永存”、“千里跃进，战旗高扬”等分主题形象，突出生态观302、光、将军文化体验、军事拓展、民俗体验等特色。发展重点与开发要点重点加强整治宣化店镇旧址群周边环境，恢复宣化店镇老街风貌，形成与旧址群相协调的建筑环境氛围；新建陈列室，陈列方式采用现代声、光、电技术，扩充展陈内容；组合鄂豫两省边界景点，拓展跨省域的红色旅游线路；加强景区绿化和林木管理；完善景区的旅游公路、步游道、停车场、水电等配套设施。二是加强3、构建四个红色旅游名城-149-（1）麻城市依托作为武汉城市圈卫星城市、湖北省第三大交通枢纽城市的发展优势，围绕建设新型山水园林城市、大别山中心城市、京九线交通枢纽城市和现代化商贸旅游城市的建设目标，以发展红色旅游为龙头，挖掘老区资源，打好红色历史、自然303、风光和移民文化牌，开发好名将、名士、名迹、名景、名戏、名村等历史人文景观，把麻城武汉城市圈的旅游服务基地和大别山旅游集散中心城市，打造成为“鄂豫皖将军摇篮、大别山红色门户”。在巩固“两山（龟峰山、五脑山）一线（红色旅游线）”旅游格局的基础上，利用作为武汉市“后花园”的优势，重点加强对烈士陵园、红色旅游线路组合开发、城市旅游氛围拓展等方面的开发建设。（2）红安县以第一将军县为品牌，强化将军文化精神的载体化发展思路，以建设“生态旅游”园林城市为目标，结合城市建设和旧城改造，加强红色景区建设，培育红色旅游产业体系，营造将军文化的城市主题，建成以“红色圣地，将军摇篮”为形象的鄂东大别山区的红色旅游示范304、县城与重要服务基地。结合“南拓、北抑、东移、西调”的城区发展战略，抓住红色旅游发展契机，加强老城区改造，建设县域红色旅游中心城镇。重点加强对景区景点、革命传统教育基地、红色旅游产业、老城区红色主题改造等方面的建设。（3）大悟县发展红色旅游业为龙头，以绿色生态为背景，以休闲旅游为依托，形成红绿结合；加快大悟山水园林城市的建设，提高城区及其经典红色景区“畅通工程”等次；实现红色旅游产业与其他产业的互动，逐步建设成为以“中原突围地、人生大悟园”为主义形象，集生态观光、红色旅游、休闲度假为一体的大别山地区重要的红色旅游服务基地。重点加强周恩来与美蒋代表谈判旧址、新四军第五师司令部旧址等经典红色景区硬件305、设施的建设，以及物质资源、精神资源与红色文化的整合力度；同时立足于大悟县的茶叶、农特产品、特色餐饮等优势大力发展茶园观光、-150-农家乐等项目，设置旅游服务区，出售旅游土特商品。（4）监利县围绕周老嘴镇以湘鄂西革命根据地红色首府为着力点，整合辐射链接周边红色节点，依托历史文化名镇的人文资源和山水情韵，充分整合现有资源，打造集古民居考察、生态旅游、人文瞻仰等于一体的旅游产品体系，结合古城镇修复、生态旅游开发等，积极培育民俗自然村，建设好体验性项目、休闲旅游项目，努力完善旅游通道建设，打造成以“洪湖浪潮、旌旗无边”为主题形象，集为集爱国主义教育、革命传统教育和国际主义教育于一体的基地。重点针对一306、是湘鄂西革命根据地旧址群等核心景区改造提升建设；二是培育红色产业体系，结合老街，积极挖掘地方民俗文化，开发旅游餐饮及商品，营造红色旅游氛围；三是加强全县环境提升。4、组织六条红色精品线路（1）革命策源地武汉红色之旅汉口汉阳武昌线。主要体现从大革命时期到全国解放战争各个关键历史时期，武汉作为中国革命的中心地区，发生的许多关系中国历史命运的重大事件以及在中国新民主主义革命阶段具有的独特历史地位。突出八七会议“枪杆子里面出政权”战略思想和武昌中央农民运动讲习所培养农民运动骨干力量的历史作用。围绕“武装斗争，吹响号角；农运火种，培育摇篮”主题，串连重要红色旅游景点。（2）大别山将军故里红色之旅包括武汉307、红安麻城团风线、武汉浠水罗田英山线和武汉红安麻城罗田英山团风浠水线。主要体现大别山区在各个革命历史时期发生的重大事件，如土地革命战争时期建立的全国第二大革命根据地，诞生了红四方面军、红二十五军、红二十八军三支主力红军。全国解放战争时期刘、邓大军千里跃进大别山，开辟中原解放区等。（3）“洪湖赤卫队”红色之旅-151-包括武汉洪湖监利线、武汉鹤峰线、武汉洪湖监利鹤峰线。借助歌剧洪湖赤卫队的巨大深远影响，主打“表演洪湖赤卫队、体验洪湖赤卫队”旅游产品，系统展示贺龙革命生涯。突出湘鄂西革命根据地在土地革命战争时期的重要历史作用（4）踏访新四军足迹红色之旅武汉大悟随州京山线。主要体现在全国解放战争时期，308、在大悟宣化店，周恩来与美蒋代表进行国共停战谈判，并且在此打响全国解放战争第一枪，宣化店有着重要历史地位，突出新四军在大悟山、大洪山进行艰苦卓越革命斗争的历史功勋。（5）走上井冈山红色之旅包括武汉阳新线、武汉阳新江西修水铜鼓萍乡井冈山线（拓展线路）。主要体现阳新在第一、二次国内革命战争时期，发动革命斗争规模大，建立根据地早、革命武装队伍多，斗争时间长的特点。再现参加革命者浴血奋战，牺牲达三十万人之众，一部分与中央主力红军会合，走上井冈山革命的历程。（6）伟人丰功红色之旅包括武汉湖南长沙韶山线、武汉红安线。该线路主要反映老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩、人格魅力和崇高精神。5、推出一批经典红色项目（309、1）4A 级红色景区项目洪湖瞿家湾湘鄂西革命根据地旧址群建设项目；刘邓大军千里跃进大别山系列景点建设项目；七里坪长胜街革命旧址群建设项目；黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园建设项目；武昌中央农民运动讲习所旧址纪念馆建设项目；毛泽东同志旧居建设项目；八七会议旧址纪念馆建设项目；-152-李先念故居建设项目。（2）3A 级红色景区项目新四军第五师司令部旧址群建设项目；宣化店革命旧址群建设项目；走马系列红色旅游景点建设项目；屏山容美土司老街革命旧址群建设项目；满山红革命烈士纪念园建设项目；监利周老嘴湘鄂西革命根据地旧址群建设项目；洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园建设项目；英山县革命烈士陵园建设项目；龙港红310、军街革命旧址群建设项目。6、培育六个红色系列餐饮（1）红安将军宴系列；（2）赤色洪湖宴系列；（3）大别山红军宴系列；（4）红色生态餐饮系列；（5）地方文化菜肴系列；（6）红色战役菜肴系列。三、河南省红色旅游发展建议河南省发展红色旅游起步较早、积极性高、思路清晰、榜样突出。已建成一批有影响的红色旅游景区，林州红旗渠景区、八路军驻洛阳办事处分别被国家评为 AAAA 级景区和 AAA 级景区。但横向与旅游发达省份比起来仍有巨大差距，河南省红色旅游的地位和优势都还没有完全凸显出来，本章突破传统眼光来看待和解决河南省红色旅游发展的难题。-153-（一）区域分析与重新认识突破传统和常规观念，河南省红色旅游311、要有全面的认识和新的提升。具体体现在以下几个方面。1、时代精神魅力彰显时代精神是战天斗地、艰苦卓绝精神。无论是县委书记的好榜样焦裕禄、新乡刘庄党支部书记史来贺、新时期农村党支部书记的优秀代表、辉县回龙村张荣锁、登封市公安局长任长霞等一大批先进模范人物的先进事迹。还是林县人民克服艰难险阻，在太行山腰开辟了中外瞩目的“人工天河红旗渠”所铸就的自力更生、艰苦创业的“红旗渠精神”，都映射出“魂”之所在，时代性很强、震撼力巨大、足以感动中国乃至世界，在全国具有很强的独特性和垄断性。2、资源开发价值明显河南红色旅游有很大的挖掘潜力和开发空间。一是大别山鄂豫皖革命根据地具有垄断性的革命历史文化遗产及其所承载312、的革命精神、革命事迹还有很大的挖掘潜力，其革命历史丰碑具有“别样的红”。不仅如此，它的载体中部之中部的大别山还有“别样的绿”，可以称之为“中部绿岛”，也是尚未开发的名山处女地，红绿整合开发的潜力和空间巨大。二是以红旗渠为代表的、具有时代精神丰富内涵的红色旅游资源，如红旗渠、焦裕禄、史来贺、任长霞，以及新乡市刘庄、卫辉唐庄、郭亮村、回龙村，南街村等。都代表了时代精神，是新时期党的“红色”精神的集中体现，且可以与丰富的其它旅游资源整合，具有较深的开发潜力和广阔的市场开发空间。3、红色经济价值凸显以二七纪念塔为代表的二七红色商圈，和以红旗渠景区为代表的红色产业链，目前在国内的红色旅游经济中居于引领地313、位，依托郑州和红旗渠进一步整合资源，完善红色产业要素的配套，对打造成为中国目前唯一的红色经典商圈和完整的红色产业链条以及区域旅游、经济、社会的发展都有极大的-154-价值。4、历史文化价值彰显依托洛阳龙门石窟进入世界文化遗产名录为契机，以郑州嵩山进入世界自然文化遗产名录为突破口，充分发挥了 51处全国重点文物保护单位的规模效应，突出了古都、名寺、祖根、功夫、文化特色，对将红色旅游融入文化观光、寻根朝敬、休闲度假和生态旅游等中，形成具有河南独特特色综合旅游产品体系，既可以增加红色旅游的开发利用价值，形成叠加吸引力和整体优势。（二）规划任务与发展思路充分利用现有设施和条件，充分发挥中原大地的资源、314、区位和市场优势，集中力量打造一批精品景区。在扶持重点的同时，坚持统筹协调，提升整体水平。整合相关旅游资源，把发展红色旅游与发展生态旅游、民族文化旅游、工农业旅游等密切结合，形成综合型、复合性的旅游产品，增强红色旅游的吸引力和感染力。1、突出“一个主题”根据红色旅游资源的历史方位和地方特色，对红色资源的文化内涵进行提炼升华，提炼出既有丰厚的历史底蕴、浓郁的地方气息，又有鲜明时代风情的主题，2、实现“两个突破”一是在特色和亮点上予以突破，突出大别山的“红色丰碑”和太行山“时代精神”，并以此为河南红色旅游发展的突破口，推动河南红色旅游的大发展；二是在发展模式上予以突破，充分发挥各级政府及社会各方面的315、积极性，行政手段和经济手段相结合，建立投资主体多元化、运行模式市场化的发展机制，推动红色旅游的产业化开发，增强可持续发展能力。3、坚持“三个兼顾”-155-开发红色旅游资源要兼顾红色旅游在政治、经济和文化方面的综合效益。4、做到“四个结合”一是红色旅游资源与自然、人文资源相结合；二是建国前、后形成的红色旅游资源相结合；三是政府主导与多方参与相结合；四是省内规划与国家规划、邻省规划，专项规划与总体规划相结合；（三）空间结构与发展布局以豫南大别山和豫北太行山为中心，展示大别山革命历史的红色丰碑和太行山民族之魂的时代精神，构建“2526”红色旅游大格局。即打造2 个重点红色旅游区，整合5 条红色旅游316、精品线路，重点建设26 个红色旅游经典景区（点）。1、2 个重点红色旅游区一是以大别山鄂豫皖革命根据地首府新县为中心的“大别山红色旅游区”，主题形象是“红色圣地，将军摇篮”。二是以南太行山地区林县为中心的“太行山红色旅游区”，主题形象是“民族脊梁，时代精神”。2、5 条红色旅游精品线路（1）以信阳大别山区为中心的“大别山红色圣地游”，线路主题形象是“苏区首府，将军故里”。（2）以罗山何家冲为起点的“长征精神游”，线路主题形象是“艰苦卓绝，浴血长征”。（3）以竹沟革命根据地为中心的“中原抗日故地游”，线路主题形象是“抗日烽火，燎原中州”。（4）以刘邓大军挺进大别山为主线的“中原解放战争战地游”，317、线路主题形象是“千里跃进，逐鹿中原”。（5）以红旗渠、太行创业精神系列景区和焦裕禄、史来贺、任长霞等为-156-内容的“时代精神游”，线路主题形象是“艰苦创业，时代先锋”。3、26 个红色旅游经典景区（点）（1）新县鄂豫皖革命首府红色旅游景区（国家级）；（2）罗山红色旅游景区（国家级）；（3）商城红色旅游景区（国家级）；（4）光山红色旅游景区（国家级）；（5）确山竹沟红色旅游景区（国家级）；（6）桐柏英雄景区（国家级）；（7）郑州二七纪念堂和二七纪念塔（国家级）；（8）林州红旗渠风景区（八路军豫北办事处）（拟定省级）；（9）焦裕禄烈士陵园（拟定省级）；（10）确山县杨靖宇将军纪念馆和故居（拟定318、省级）；（11）信阳市红城中心景区（拟定省级）；（12）淅川县荆紫关革命战争纪念地（拟定省级）；（13）方城县独树镇红二十五军七里岗战斗纪念地（拟定省级）；（14）八路军渑池兵站旧址（拟定省级）；（15）八路军驻洛阳办事处旧址（拟定省级）；（16）清丰县单拐冀鲁豫军区旧址（拟定省级）；（17）鹤壁石林会议旧址（拟定省级）；（18）台前县刘邓大军强渡黄河纪念地（拟定省级）；（19）镇平县、夏邑县彭雪枫将军纪念馆（拟定省级）；（20）永城陈官庄淮海战役纪念地（拟定省级）；（21）太行创业精神景区（拟定省级）；（22）扶沟县吉鸿昌将军故里（拟定省级）；（23）正阳雷岗激战纪念地（拟定省级）；（24）319、任长霞纪念馆（拟定省级）；（25）鲁山豫西革命纪念馆；-157-（26）巩义豫西先遣支队司令部旧址。（四）发展重点与提升思路在第一批红色旅游经典景区规划建设基础上，围绕河南省红色旅游的空间布局，着眼于“2526”红色旅游大格局的发展要求，着力打造好以下几个方面的发展支撑载体。1、打造两大经典红色旅游区（1）大别山红色旅游区总体定位与发展方向以新县为中心，以将军文化为品牌，以生态环境为支撑，融入开发大别山和打造新县“千里跃进城”的开发思路，与区域内的绿色资源相整合，打造成经典、亮点红色旅游产品，联合湖北大别山红色旅游，培育成为大别山红色旅游区。主题形象与主要特色以“革命中心，农运火种”为总主题形320、象，以“武装斗争，吹响号角”、“农运火种，培育摇篮”等分主题形象，突出荆楚文化体验、都市观光、休闲度假等特色。发展重点与开发要点进一步加强一是对八七会议旧址纪念馆的建设，包括新建“枪杆子里面出政权”主题园、完善陈列展示和文物修复工程、新建游客中心及停车场、改造基础设施工程、新建旅游厕所等建设；二是毛泽东旧居和中央农民运动讲习所旧址纪念馆建设，包括场馆修缮建设工程、陈列展示更新工程、改建围墙、改建停车场、基础设施工程、改建厕所等。-158-第十一章红色旅游骨干项目一、红色旅游景区建设项目重点打造一批红色A 级景区，对纲要中遗漏的优先补充；对联线方便、有特点、有价值的非国家重点的景区（点）延伸配套321、。（一）湖北省重点建设湘鄂西红色旅游区和打造一批红色A 级景区，对纲要中遗漏的优先补充；对联线方便、有特点、有价值的非国家重点的景区（点）延伸配套。1、湘鄂西红色旅游区主要项目包括：（1）革命烈士陵园陈列馆改造以及基础设施建设项目；（2）瞿家湾湘鄂西革命根据地旧址群旧址一条街原貌恢复项目；（3）监利周老嘴湘鄂西革命根据地旧址群建设；（4）满山红革命烈士纪念园景区提升项目；（5）屏山容美土司老街革命旧址群复建和环境整治项目；(6)走马系列红色旅游景点恢复项目。2、武汉市红色旅游系列景区（点）主要项目包括：（1）八七会议旧址纪念馆建设项目；（2）毛泽东旧居及中央农民运动讲习所旧址纪念馆提升项目；（322、3）施洋烈士陵园开发项目；（4）向警予烈士陵园建设项目。3、黄冈大别山红色旅游区主要项目包括：（1）红安县黄麻起义建设项目；（2）鄂豫皖苏区革命烈士陵园提升项目；（3）红安县七里坪长胜街开发项目；（4）红安县董必武故居整修项目；（5）红安县李先念故居开发项目。-159-4、其他经典红色旅游景区建设在第一批全国红色旅游经典景区的建设基础上，增加宣化店谈判旧址、洪湖市瞿家湾湘鄂西革命根据地旧址群、鄂豫边区革命烈士陵园、董必武故居、李先念故居、胜利老街等。（二）河南省1、太行山红色旅游区主要项目包括：（1）红旗渠风景区的深度开发项目；（2）焦裕禄烈士陵园建设项目；（3）辉县回龙村社会主义新农村风貌改323、造项目；（4）新乡县刘庄社会主义新农村风貌改造项目；（5）辉县太行精神景区提升项目；（6）卫辉唐庄社会主义新农村风貌改造项目；（7）任长霞纪念馆深度开发项目。2、大别山红色旅游区（林州）主要项目包括：（1）新县鄂豫皖革命首府红色旅游景区综合开发项目；（2）罗山红色旅游景区综合开发项目；（3）商城红色旅游景区综合开发项目；（4）光山红色旅游景区综合开发项目；（5）确山竹沟红色旅游景区综合开发项目；（6）桐柏英雄景区深度开发项目。3、其他经典红色旅游景区建设主要项目包括：（1）郑州二七纪念堂和二七纪念塔综合开发项目；（2）确山县杨靖宇将军纪念馆和故居深度开发项目；（3）信阳市红城中心景区综合开发；324、（4）淅川县荆紫关革命战争纪念地综合开发；同时在第一批全国红色旅游经典景区的建设基础上，增加方城县独树镇红二十五军七里岗战斗纪念地、八路军渑池兵站旧址、镇平县、夏邑县彭雪枫将军纪念馆、扶沟县吉鸿昌将军故里、正阳雷岗激战纪念地等经典景区。-160-（三）安徽省打造一批红色A 级景区：进入国家或省重点的优先保证；题材好、环境好、有市场潜力的优先配套；有重大红色文化价值、但纲要中遗漏的优先补充。1、15 个 4A 级景区提升项目黄山岩寺新四军建军纪念园、泾县云岭新四军文化园、芜湖市王稼祥纪念园、居巢区李克农故居纪念园、肥东县瑶岗渡江战役总前委旧址群暨渡江战役纪念园、定远县藕塘烈士陵园暨新四军江北抗战325、纪念园、濉溪县淮海战役纪念旧址群暨淮海战役战场遗址公园、六安市革命烈士陵园暨大别山革命历史纪念园、金寨县烈士陵园（红军文化园）、霍山县安徽省红色区域中心纪念园、岳西县革命烈士陵园、绩溪县龙川胡氏宗祠、旌德县江村、陈独秀墓园（独秀园）、安徽省革命烈士事迹陈列馆。2、22 个 3A 级景区提升项目许继慎故居及陵园、舒传贤故居、独山革命旧址群、刘邓大军指挥部旧址、安庆市革命文物陈列馆（黄镇生平事迹陈列馆）、红 28 军军部及军政机关旧址群、王步文故居、枞阳县渡江战役中线指挥部旧址、桐城市二野司令部旧址、望江县渡江烈士陵园、蒋家河口战斗遗址、新四军江北指挥部旧址、新四军濮塘抗日革命根据地烈士纪念园、官326、陡门大捷纪念馆、繁昌县渡江第一船登陆点系列旧址、王稼祥故居、泾县茂林皖南事变激战地、天长市龙岗抗大八分校旧址景区、上窑新四军纪念林、孙家圩子渡江战役总前委旧址、双堆集淮海战役烈士陵园、萧县蔡洼淮海战役总前委旧址。二、交通基础设施建设项目（一）湖北省1、武汉市交通体系建设-161-主要包括：（1）“世纪快车”大通道工程；（2）轻轨和地铁工程；（3）武汉市区到大别山、洪湖等景区的道路建设。2、干线公路建设项目主要包括：（1）大广高速（湖北省境内）旅游配套建设项目；（2）沪蓉高速（湖北省境内）旅游配套建设项目；（3）沪渝高速湖北省境内的部分路段旅游配套建设项目；（4）麻城罗田浠水旅游道路等级提升项目327、。3、景区连接线建设项目主要包括：（1）武汉市与黄冈大别山旅游区各景区连接线建设；（2）洪湖瞿家湾湘鄂西革命根据地旧址群与M52 连接线建设项目；（二）河南省1、郑州市交通体系建设主要包括：（1）郑州旅游交通枢纽建设项目；（2）市区高速连接线等级提升项目。2、南太行山前旅游专线公路建设林州（安阳）辉县（新乡）修武（焦作）济源旅游专线公路。（三）安徽省1、合肥交通体系建设项目主要包括：（1）合肥-武汉（安徽段）旅游配套建设项目；（2）七大出城通道等级提升项目；（3）火车站、汽车站旅游配套提升建设。2、干线公路建设项目主要包括：（1）大别山前旅游专线公路建设项目；（2）合六叶高速公路旅游功能提升项328、目；（3）济广高速六安潜山段旅游配套建设项目；（4）京-162-台高速安徽省境内的部分路段旅游配套建设项目；（5）南芜高速安徽省境内的部分路段旅游配套建设项目；（6）沪渝高速安徽省境内的部分路段旅游配套建设项目。3、景区连接线建设项目主要包括：（1）大别山旅游区（金寨霍山英山和枞阳安庆）道路等级提升项目；（2）蔡洼连霍高速入口旅游配套提升项目。三、重点红色旅游城镇建设（一）红色旅游城市1、武汉市主要建设项目包括：（1）八七会议旧址纪念馆建设；（2）中央农民运动讲习所旧址纪念馆建设；（3）东湖及梅岭一号建设；（4）农讲所、八七会址、二七纪念馆、武汉八办、向警予烈士墓、施洋烈士墓、项英烈士纪念馆、329、董必武纪念亭、东湖梅岭一号等红色旅游资源保护项目。2、郑州市主要建设项目包括：（1）二七纪念堂主体保护及修复项目；（2）二七纪念堂影剧院改造（红色经典影剧院、中小型放映厅、革命历史陈列展厅和展廊及相关配套设施等）、二七纪念塔亮化提升及夜景观光项目；（3）二七广场、德化街及淮河路的旅游环境整治项目；（4）老城区及商业街改造项目。3、合肥市主要建设项目包括：（1）老城区的风貌控制和旅游要素的提升项目；（2）渡江战役纪念馆综合开发项目；（3）龙岗抗大八分校旧址综合开发项目；（3）严家松园提升建设；（4）刘邓大军会合纪念碑综合开发项目；（5）魏野畴烈士陵园综合开发项目。4、信阳市-163-主要建设项目330、包括：（1）新县、光山、罗山、商城、信阳市中心城区5个红色旅游区的提升及其配套设施建设；（2）“千里跃进”之旅，“将军故乡”之旅，“红军长征”之旅，“江淮抗战”之旅四条金牌线路建设；（3）红色首府景区、许世友故里景区、红军洞景区、邓颖超祖居景区、“王大湾”会议景区、长征出发地景区、红色中心景区、四望山景区等八个经典景区的深度开发；（4）重要文物保护及控制项目。5、六安市主要建设项目包括：（1）六安皖西烈士陵园深度开发；（2）大别山革命历史综合纪念馆、将军广场及其主题雕塑、纪念碑林的配套服务设施提升项目；（3）六霍起义纪念塔、独山暴动纪念塑像、纪念馆、停车场、景区配套干线公路、文物修缮和布展陈列331、等；（5）苏家埠战役纪念地、许继慎将军纪念地和张家店战斗遗址保护6、麻城市主要建设项目包括：（1）烈士陵园改造提升工程；（2）红色旅游线路组合开发；（3）城市旅游氛围拓展开发建设。（二）红色旅游县城1、红安县主要建设项目包括：（1）景区景点提升建设；（2）革命传统教育基地建设；（3）红安城市文化广场、红色主题餐厅等项目；（4）老城区红色主题改造。2、新县主要建设项目包括：（1）鄂豫皖苏区博物馆、皖苏区革命烈士陵园等景区景点提升建设；（2）英雄山、首府路、航空路、滨河路、新县广场等环境整治项目；（3）潢河观光旅游带景观绿化建设项目；（4）老城风貌整治项目。3、金寨县-164-主要建设项目包括：（332、1）革命博物馆区、革命烈士纪念塔、红军纪念堂、红军墓园、红军村等景区景点提升项目；（2）梅山红色文化广场、红色旅游商品展示中心等项目4、大悟县主要建设项目包括：（1）周恩来与美蒋代表谈判旧址、新四军第五师司令部旧址等景区硬件设施提升项目；（2）茶园观光、农家乐等项目，设置旅游服务区，出售旅游土特商品。5、确山县主要建设项目包括：（1）县城旅游基础设施提升项目；（2）金乐森林休闲度假区、薄山湖生态休闲度假区、竹沟东西寨门、“小延安”一条街、练兵场和孤山冲革命根据地旧址深度开发项目。6、泾县主要建设项目包括：（1）云岭新四军文化园、国云岭青少年爱国主义教育活动中心、军部司令部、军部大会堂、修械所、333、政治部等景点深度开发项目；（2）旧址群、老街、云岭河等红色旅游环境提升工程。7、光山县主要建设项目包括：（1）王大湾会议旧址、邓颖超祖居、徐畈革命旧址群等红色旅游景点深度开发项目；（2）县城旅游基础设施提升建设；（3）县城风貌整治项目。8、监利县主要建设项目包括：（1）湘鄂西革命根据地旧址群等核心景区改造提升建设；（2）老街风貌改造及其商业街建设；（3）县城旅游基础设施及其环境整治项目。9、定远县主要建设项目包括：（1）藕塘烈士陵园、分园王小庙无名烈士陵园、中原局会议旧址、新四军二师“新民生”报社旧址等核心景区修缮改造项目；（2）令狐塔、塔山森林公园、朗峰水库等升读开发项目；（3）县城旅游基础设施-165-及其环境整治项目。（三）红色村镇1、宣化镇主要建设项目包括：（1）宣化店镇老街革命旧址群修缮和改造工程；（2）民俗体验项目、农家乐和乡村旅游项目；（3）红色旅游环境提升工程；（4）九女潭