1、广西壮族自治区龙州县广西壮族自治区龙州县田园综合体建设项目三年发展规划及年度实施方案及年度实施方案编制单位：龙州县人民政府龙州县人民政府 中国农业科学院区划研究所中国农业科学院区划研究所 北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司巅峰智业旅游文化创意股份有限公司编制时间：2018编制时间：2018 年年 0101 月月项 目 摘 要项目名称：广西壮族自治区龙州县田园综合体建设项目三年发展规划及年度实施方案规模：1.94 万亩总 投 资：163800万元建设地点：龙州县龙州镇、下冻镇、水口镇交界处坤山湖周边产业体系及功能分区：核心产业体系包括：甘蔗种植，火龙果种植，芒果种植，菠萝蜜种植，香蕉种植，葡萄2、种植，花卉种植和新能源循环园。配套产业体系包括：食品加工，水果加工和仓储物流。延伸产业体系包括：健康养老产业和休闲度假产业。规划定位：以水果种植、观光、生产、创意为主的田园综合体目标任务：建设以特色水果产业为基础，以水果加工产业为特色，以生态为依托，以旅游为引擎，以文化为支撑，以富民为根本，以创新为理念，以市场为导向的特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体。努力实现“三生同步”、“三产融合”、“三位一体”蓬勃发展。确保六大支撑体系：生产体系基础坚实、产业体系特色突出、经营体系创新发展、生态体系绿色共享、运行体系合理优化、服务体系功能完善。项目建设期限：2018年1月2020年12月项目3、承担单位：龙州县人民政府编制单位：中国农业科学院区划研究所北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司编制时间：2018年 01月目录第一章田园综合体项目概述.1.1一.项目背景.1（一）项目来源.1（二）项目选址.1（三）项目概述.3（四）基础优势.4（五）独特优势.61.区位优势明.62.生态环境优.93.主导产业兴.94.项目集群大.105.龙头企业强.116.合作组织全.117.分配机制新.118.科技支撑多.129.人文环境美.12第二二章总体要求总体要求.13.13一.指导思想.13二.基本原则.13三.规划定位及目标.14第三三章产业体系.15.15一.核心产业体系.151.甘蔗种植.14、62.火龙果种植.163.芒果种植.174.菠萝蜜种植.175.香蕉种植.176.葡萄种植.187.花卉种植.188.新能源循环园.18二.配套产业体系.191.食品加工.192.水果加工.203.仓储物流.20三.延伸产业体系.211.健康养老.212.休闲度假.21四.田园综合体产业体系构建.22 第四章第四章区域功能布局区域功能布局.23.23一.休闲聚集区.24二.农业生产区.26（一）古巴果酒庄园.26（二）新能源循环园产业区.28（三）果酒饮料加工园区.29（四）东盟博览园.31三.居住生活区.33四.健康养生区.35五.综合服务区.37第五章第五章核心建设内容核心建设内容.39.5、39（一）2018年度产业化重点项目.39（二）2019年度产业化重点项目.39（三）2020年度产业化重点项目.40第六章第六章建设、管理、融资和运营机制建设、管理、融资和运营机制.41.41一.建设组织机构.411.项目建设期的管理.412.项目运营期的管理.42二.建设运行机制.421.市场化经营管理机制.422.土地流转机制.423.投资融资机制.424.科技示范推广机制.435.人才引进机制.436.政策扶持机制.43三.园区运营模式.43四.农业科技示范.44五.品牌农业培育.441.扶持发展自主品牌.442.做大做响现有品牌.44六.招商引资.451.积极开展专业招商.452.加6、大招商宣传力度.453.创新招商工作模式.45第七章第七章投资估算与资金筹措方案投资估算与资金筹措方案.46.46一.投资估算依据.46二.估算说明.46三.投资估算.46四.资金筹措.46项目投资估算汇总表.47第八章第八章效益分析效益分析.48.48一.社会效益分析.481.促进当地农业传统产业升级，优势特色产业加快发展.482.促进农业科技进步，提高农业产业化经营水平.483.促进当地现代农业品牌打造，提高农民收入.484.为人们提供科普教育基地.48二.生态效益分析.49三.经济效益分析.491.财务评价的依据.492.收入和成本估算.493.财务效益分析.49第九章第九章资源环境评估7、分析资源环境评估分析.50.50一.环境现状分析.50二.环境影响与评价.50（一）有利影响.50（二）不利影响及采取措施.501.水环境.502.空气质量.513.声环境.514.人群健康.515.交通影响.52第十章第十章政策保障措施政策保障措施.53.531.强化统筹组织管理.532.加大政策支持力度.533.创新管理模式.534.绿色生态，强化环境监察、监测.53年度实施方案年度实施方案.54.54第一章第一章三年建设目标和思路三年建设目标和思路.54.54一.目标任务.54二.实现路径.54三.年度目标.54第二章第二章实施步骤及工作目标分解实施步骤及工作目标分解.56.56一.实施8、步骤.561.项目启动，规划先行.562.全面动员，创建申报.563.开发融资，全面建设.564.加大营销，正式运营.56二.工作目标分解.56第三章第三章组织机构与责任分工组织机构与责任分工.60.60一.项目建设期的管理.60二.项目运营期的管理.61第一章田园综合体试点项目概述一、项目背景（一）项目来源田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、农村产权制度改革、新型产业发展，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种新型模式，对加快农业农村发展、增加农民收入以及实现全面建成小康社会目标具有重要意义9、。为贯彻落实中央农村工作会议和中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见的部署与要求，推动农业现代化与城乡一体化互促共进，加快培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力，探索农业农村发展新模式，实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的目标，财政部颁发了财政部关于开展田园综合体建设试点工作的通知财办201729 号，决定开展田园综合体建设试点工作，同时为贯彻落实“通知”的部署与要求，做好农业综合开发支持田园综合体建设试点工作，国家农业综合开发办公室颁发了国家农业综合开发办公室关于开展田园综合体建设试点工作的补充通知国农办201718号。广西壮族自治区10、被确定为试点省份之一，由此，广西壮族自治区财政厅颁发了关于开展田园综合体建设试点项目申报工作的通知桂财发201713号，要求各地贯彻落实中央农村工作会议和中央 1 号文件精神，认真学习领悟通知精神，深刻领会开展田园综合体建设的意义和内涵，要求科学编制试点项目三年发展规划和年度实施方案。（二）项目选址龙州县位于广西西南部，北回归线以南，西北与越南高平省和谅山省接壤，总面积2317.8平方公里，总人口27万，边境线长达184公里，距离广西首府南宁和越南首都河内都不足200公里，距崇左市70公里，距水口口岸30公里，属北部湾经济区。1图 1-1 区位交通分析图龙州县辖下冻、响水、水口、逐卜、金龙、上11、龙、上金、龙州、武德、彬桥、八角、上降12个乡镇，117个村民委员会，7个社区，3个居委会，1001个自然屯，有壮、汉、瑶、苗、回、侗等民族，壮族人口占总人口95%。是一座具有1290多年历史的边关商贸历史文化名城，是“陆路东盟”的桥头堡和“南新走廊”的重要节点，处于陆路东盟南崇经济产业带面向东盟开放合作的“龙头”地位，也是我国与东南亚各国进行文化、贸易交往的重要门户，素有边陲重镇、小香港之称。境内自然风光秀丽，地质景观独特，名胜古迹众多，文化底蕴深厚。龙州县田园综合体建设试点围绕坤山湖建设，位于水口镇、下冻镇、龙州镇，其中龙州镇是龙州县城所在，水口镇素有“千年古城，百年商埠”的美誉。水口镇地12、处龙州县西北部，与越南高平省复和县接壤，边境线长56公里。水口镇于2014年获评“全国重点镇”，2015年11月成功申报2016年广西“百镇建设”示范镇。水口自古以来是边防重镇、边关商贸要道，境内水口口岸为国家一类口岸，是通往东南亚国家的重要陆路通道之一，也是广西对外开放的三大陆路口岸之一。镇内物产、旅游资源丰富。龙州县龙州县崇左市崇左市7070公里公里1 1小时经济圈小时经济圈2 2小时经济圈小时经济圈2（三）项目概述试点项目涵盖龙州镇的东合村、板盆屯，下冻镇的狮爪屯、岜梱屯，水口镇的独山村等两个行政村八个自然屯。试点项目拟建设以水果产业为主，以水果加工产业为特色，以生态为依托，以旅游为引擎13、，以文化为支撑，以富民为根本，以创新为理念，以市场为导向的特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体。项目从产业体系分为核心产业体系、配套产业体系、延伸产业功体系，从区域功能布局分为居住生活区，农业生产区，坤山湖休闲度假区，休闲聚集区，综合服务区，健康养生区。图 1-2 规划范围图南北跨度约南北跨度约5.945.94公里公里东西跨度约东西跨度约6 6公里公里3269弄嫁弄嫁板王板王独山村独山村3同仟同仟41康弄康弄5坤山湖坤山湖狮爪狮爪7岜梱岜梱8板盆板盆东合村东合村10图 1-3 现状基底分析图（四）基础优势农村生产生活生态“三生同步”方兴未艾项目区内空气清新，山峦起伏，峰峦叠嶂，树木苍14、翠，龙州县的森林覆盖率达 53.17%。适宜种植果蔗、火龙果、芒果、葡萄、菠萝蜜、香蕉等多种热带水果，基本涵盖了南方常见的全部水果，同时近几年引进其他热带水果作物进一步丰富了水果产业种类、规模、经济效益上在全国优势明显。2016年,龙州县农业总产值完成29.4844亿元,农民人均纯收入7760元。呈现出了经济社会实现持续健康快速发展的有利局面。4一二三产业“三产融合”初具雏形项目区以水果为主导产业，并作为全市的果品原料供应基地，果酒饮料作为其产业链上的主打产品，同时为加工园区配套建设产业园区（生产加工酒精、有机肥、伴手礼等），农资植保连锁终端和各景点商品终端。在产业的引导下，发展坤山湖休闲度假15、果酒庄园（古巴或欧式）博物馆，建设果酒体验区和水果花卉观光区。农业文化旅游“三位一体”基础优越在全国首批全域旅游示范区创建的利好条件下，龙州县的农村道路、灌溉、饮水等农业基础设施得到了极大改善，为特色农业的发展奠定了更加坚实的基础。其中2015年接待游客274万人次，总收入达到31亿元，文化旅游项目全年完成投资9.04亿元。现已成功申报多个国家级、自治区级品牌：荣获第二届“中国长寿之乡”称号；被首届中国中医药互联网创新大会授予“2015中国最具特色休闲养生旅游县”称号；被国家旅游局列为首批“全国红色旅游国际合作创建区”；成功晋级广西特色旅游名县创建县。5循环农业、创意农业、农事体验“三种业态16、”蓬勃发展项目区与中国农业科学院区划研究所等多家科研机构建立了技术支持与合作关系，陆永忠、范凯业等一批专业人才多次驻点指导，为项目区循环农业、创意农业的发展提供了强有力的科技支撑和人才输出。（五）独特优势项目在区位优势、绿色宜居、主导产业、项目集群、龙头企业、村集体经济、合作机制、科技支撑、乡村人文环境 9个方面具有优势。1.区位优势明项目地位于龙州县内，距水口口岸14公里，地块东北紧邻崇左至水口高速公路，西南紧邻S319。区位和交通优势明显。6图 1-4 外部交通分析图7图 1-5 内部交通分析图图例：319省道乡道82.生态环境优龙州县荣获第二届“中国长寿之乡”称号；被首届中国中医药互联网17、创新大会授予“2015中国最具特色休闲养生旅游县”称号。龙州生态环境优美，全县森林面积70.35万亩，灌林木面积122.88万亩，森林覆盖率57.13%。属南亚热带季风气候区，气候温和，光照充足，雨量充沛，年平均气温22.1。年均日照时数1695.2小时，年均降雨量1530毫米，空气平均湿度74%。龙州县独特的气候条件就像一个天然的大温室，光、温、水条件充分满足热带、亚热带作物生长发育的需要，特别是冬季的温暖气候是广西绝无仅有的，是全国少数几个农作物早熟区之一。土地资源、气候资源、生物资源、光热资源和水资源是开发特色产业的物质基础，也是农业可持续发展最重要的永续资源。龙州县优越的自然资源条件，18、造就了繁多的生物种类，适宜多种作物的生长，有利于开发地方名特优新稀产品，为龙州县优势特色农业的发展提供了有利条件和选择空间。3.主导产业兴突出以农为本，试点项目以水果为主导产业，从种植到加工再到商品终端，产业链条完善。区域内甘蔗等热带水果，基本涵盖了南方常见的全部水果，同时同时近几年引进其他热带水果作物进一步丰富了水果产业种类。主导产业在种植上、规模、经济效益上在全国优势明显。94.项目集群大项目区内围绕农业、文化、旅游实现集群化发展。田园综合体项目依托田园风光，以花、果为主题，分为居住生活区，农业生产区，坤山湖休闲度假区，休闲聚集区，综合服务区，健康养生区六大板块。农业生产区是集休闲农业、产19、品加工、采摘体验为一体的综合开发项目，总占地面积3400亩，着力打造国家级特色标杆式田园综合体。105.龙头企业强近几年来，龙州县农业龙头企业发展迅速，规模不断扩大，效益逐步提高。2014年，全县有各类农业产业化企业33家，其中年销售收入上亿元的3家,年销售收入500万元以上的2家，市级农业产业化重点龙头企业有4家。在龙头企业的带动下，龙州县省农业结构调整步伐加快，农民收入明显增加。龙头企业与农户的利益联结机制逐步形成，90以上的龙头企业与农户建立了相对稳定的产销合同关系。龙头企业在抓基地建设的同时，还与农业技术推广机构、农民合作经济组织等签订订单，稳定和扩大基地建设、开辟销售渠道，提高产品质20、量，增加农民收入。6.合作组织全农民组织化程度不断提高。据统计，至2014年全县共有农民专业合作经济组织128个，有5927个农户参加了各类农民专业合作经济组织，部分农产品在一定区域形成了组织化生产。7.分配机制新该区域坚持“以农为本”，按照“政府主导、市场运作、百姓参与、利益共享”的工作理念，形成“六三三”的利益分配机制。“六”是指村民通过六项途径获得利益最大化：原有水果的种植收入林下土地流转收入林下除草等经营管理收入企业优先用工收入发展农家院、土特产品等从事旅游产业收入村集体股权分配、村民转变为股民的分红性收入，使村民由之前的“劳务致富”转变为“产业致富”。“第一个三”是指企业（合作组织）21、以农业生产经营、产品加工销售、旅游从业服务三项为主要收入来源。“第二个三”是指村集体以集体土地、集体资产、集体争取各级财政资金三项按照出资额度转化为股份，根据所持股份参与企业分红。118.科技支撑多项目区与与中国农业科学院区划研究所等多家科研机构建立了技术支持与合作关系，陆永忠、范凯业等一批专业人才多次驻点指导，为项目区循环农业、创意农业的发展提供了强有力的科技支撑和人才输出。同时通过组织农民免费培训等形式，培养了一大批“土专家”，形成了完整技术体系。9.人文环境美项目区自然风光秀丽，地质景观独特，文化底蕴深厚。其中水口镇2003年列为自治区小城镇综合开发示范镇，2015年11月成功申报20122、6年广西“百镇建设”示范镇。范围中心地带是坤山湖，并且由于龙州县所特有的气候资源（年均降雨量1530毫米，蒸发量1347.8毫米，空气平均湿度74%），使得项目区所在地范围内水资源储量丰沛。同时项目区所处城市文化底蕴丰厚，“红色文化”、“骆越文化”、“边境文化”构成了支撑项目区文化体系的基石。区域所在龙州县成功申报多个国家级、自治区级品牌：荣获第二届“中国长寿之乡”称号；被首届中国中医药互联网创新大会授予“2015中国最具特色休闲养生旅游县”称号；被国家旅游局列为首批“全国红色旅游国际合作创建区”；成功晋级广西特色旅游名县创建县。在崇左市大力发展全域旅游的利好下，龙州县2015年实现全县接待游23、客275万人次、旅游总收入31亿元。12一、指导思想认真贯彻落实党中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革的精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，抓住“一带一路”建设、中国东盟自贸区升级建设、国家沿边开发开放等重大机遇，同时顺应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，24、集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。二、基本原则项目建设将坚持以农为本、突出田园特色、发展现代农业，充分考虑农民利益，让农民参与其中，充分发挥聚合效应，从生产、产业、经营、生态、服务、运营六大体系入手，整合政策、整合资金，高标准完成试点项目建设。坚持以农为本。要以保护耕地为前提，提升农业综合生产能力，突出农业特色，发展现代农业，促进产业融合，提高农业综合效益和现代化水平;要保持农村田园风光，留住乡愁，保护好青山绿水，实现生态可持续;要确保农民参与和受益，着力构建企业、合作社和农民利益联结机制，带动农民持续稳定增收，让农民充分分享田园综合体发展成果。13第二章 总体要求坚持市场主导25、。按照政府引导、企业参与、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段，全面激活市场、激活要素、激活主体，调动多元化主体共同推动田园综合体建设的积极性。政府重点做好顶层设计、提供公共服务等工作，防止大包大揽。政府投入要围绕改善农民生产生活条件，提高产业发展能力，重点补齐基础设施、公共服务、生态环境短板，提高区域内居民特别是农民的获得感和幸福感。坚持循序渐进。要依托现有农村资源，特别是要统筹运用好农业综合开发、美丽乡村等建设成果，从各地实际出发，遵循客观规律，循序渐进，挖掘特色优势，体现区域差异性，提倡形态多元性，建设模式多样性;要创新发展理念，优化功能定位，探索一条特色鲜明、宜居宜业、惠26、及各方的田园综合体建设和发展之路，实现可持续、可复制、可推广。坚持共同发展。要充分发挥农村集体组织在乡村建设治理中的主体作用，通过农村集体组织、农民合作社等渠道让农民参与田园综合体建设进程，提高区域内公共服务的质量和水平，逐步实现农村社区化管理;要把探索发展集体经济作为产业发展的重要途径，积极盘活农村集体资产，发展多种形式的股份合作，增强和壮大集体经济发展活力和实力，真正让农民分享集体经济发展和农村改革成果。三、规划定位及目标规划定位：以水果种植、观光、生产、创意为主的田园综合体目标：建设以特色水果产业为基础，以水果加工产业为特色，以生态为依托，以旅游为引擎，以文化为支撑，以富民为根本，以创新27、为理念，以市场为导向的特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体。努力实现“三生同步”、“三产融合”、“三位一体”蓬勃发展。确保六大支撑体系：生产体系基础坚实、产业体系特色突出、经营体系创新发展、生态体系绿色共享、运行体系合理优化、服务体系功能完善。14第三章 产业体系一、核心支柱产业项目地核心支柱产业为水果种植产业，适宜种植果蔗、火龙果、芒果、葡萄、菠萝蜜、香蕉等多种热带水果。核心产业发展区根据主要水果种植种类、区域分布等具体情况，又划分为八个重点种植种类：甘蔗种植产业，火龙果种植产业，芒果种植产业，菠萝蜜种植产业，香蕉种植产业，葡萄种植产业，花卉种植产业和新能源循环园产业。151.甘蔗28、种植2.火龙果种植163.芒果种植4.菠萝蜜种植5.香蕉种植176.葡萄种植7.花卉种植8.新能源循环园18二、配套产业体系配套产业体系包括：农产品初加工，包装运输，物流配送，电子商务，农产品伴手礼商品加工，坚果加工、水果加工等1.农产品伴手礼商品加工，坚果加工；192.水果加工水果深加工主要包括饮料、水果酒、分拣包装以及冻干等，其中甘蔗还用于提取蔗糖。另外还将设置优质品种系统、基地种植系统、采后处理系统、物流系统、品牌营销系统。3.仓储物流产业20三、延伸产业体系延伸产业体系包括：健康养老产业和休闲度假产业。1.健康养老产业依托龙州县得天独厚的自然资源，以社区养老为核心，辅以旅游综合服务配套29、设施的健康养老区。2.休闲度假产业依托项目地大面积的种植区，结合良好的村庄资源，田园资源，文化资源，打造以休闲农业体验、露营度假、乡村民宿度假为一体的休闲集聚度假区。21四、田园综合体产业体系构建田园综合体立足当地农业基础，结合文旅产业和地产行业，构建一个三足鼎立，绿色多行业共同可持续发展的产业体系网。冶炼、电力、制药、废旧加工业田园综合体农业地产文旅传统种植业特色种养业高科技农业农副产品加工业物流业电子商务养生农业科研科普业观光农业会议会展业服务业旅游业文化IP业影视业配套延伸美丽乡村建设高端度假产业市政园林行业配套配套22第四章 区域功能布局围绕田园综合体功能要求，融入景观吸引核、休闲聚集30、区、农业生产区、居住发展带及产品社区配套网等功能，依托项目地田园资源和农业特色，做大做强传统农业特色优势主导产业，推动土地规模化利用、三产融合及“农业+文旅+地产”的开发模式，大力打造农业产业集群，构建支撑田园综合体发展的产业体系。整个试点区域划分为“一心一轴五区”，即坤山湖休闲度假区、旅游交通轴、居住生活区、农业生产区、休闲聚集区、综合服务区、健康养生区。园区功能布局图居住生活区农业生产区休闲聚集区综合服务区健康养生区坤山湖休闲度假区旅游交通轴23园区项目分布图一、休闲聚集区【片区介绍】依托坤山湖休闲度假区，为游客的休闲需求设置综合休闲度假产品体系，使游人能够深入农村特色的生活空间，体验乡村31、风情活动，享受休闲农业带来的乐趣。打造成结合旅游综合服务并具有核心吸引的休闲度假片区。【功能定位】田园景观核心吸引物功能、农业生产活动体验、旅游地产及社区服务功能、旅游综合服务功能。【重点项目】坤山湖休闲度假区位置：岜梱村、狮爪村、规模：规划面积 6400亩，核心区 4200亩2坤山湖休闲度假区6古巴朗姆酒庄园3东盟博览园5水果甘蔗种植区7果酒饮料加工园区9配套产业园区健康养老社区1游客集散中心CSA乡村公社综合服务区10新能源循环产业园区811244水果花卉观光区12依托坤山湖和岜梱村打造民俗文化体验区、美食购物体验区、休闲娱乐体验区、特色度假体验区、手工艺体验及购物区，东盟十国博览会+水果32、节+古巴酒庄庄园/酒业主题体验馆等，将重点推进以下几个项目：游客接待中心、坤山湖滨水风情街、坤山湖精品酒店、特色民宿、坤山湖自驾车营地、坤山湖亲子乐园；坤山湖休闲度假区意向图规划思路：同时按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的思路，将岜梱村、狮爪村建设为美丽乡村示范样板。项目建成后，将真正实现田园综合体、4A 级景区、旅游综合体三规合一，一、二、三产业三产融合，企业、集体、百姓三方共赢，真正实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”。拟建项目：游客接待中心、坤山湖滨水风情街、坤山湖精品酒店、特色民宿、坤山湖自驾车营地、坤山湖亲子乐园，花田花海基地，景观水系，亭台、木屋等景观小品；25（一）古巴朗33、姆酒庄园位置：坤山湖、康弄村之间规模：占地 650亩规划思路：广西朗姆酒产业化有原料、有基础、有条件、有技术、有市场、有前景，是广西的一个新兴产业。庄园集休闲农业、产品加工、观光旅游为一体的综合开发项目。规划栽种热带水果350亩，配套喷淋滴灌、防雹除尘、防风防沙等基础配套设施，引入休闲旅游、科普观光、果酒加工相关项目，实现特色农业与乡村旅游的有机融合，丰富项目地的果品采摘种类，填补项目地果品采摘的空白，建设为集观光、科普、研究、生产为一体的大型古巴朗姆酒酒庄园基地。朗姆酒是用甘蔗压出来的糖汁，经过发酵、蒸馏而成，口感甜润、芬芳馥郁，其中淡朗姆酒常作为鸡尾酒的基酒。庄园内的主要项目包括勾兑过滤、34、灌装、检验检测、陈酿仓库、观光生产线等，如此不只有销售带来的收入，同时还有旅游收入。二、农业生产区【片区介绍】【功能定位】农业生产加工、休闲农业旅游、创意农业、农事体验【重点项目】依托果酒饮料加工园区、新能源循环园产业区、水果甘蔗种植区、古巴果酒庄园、配套产业园区，打造以休闲农事体验、循环农业、创意农业的农业生产片区。26古巴朗姆酒效果图古巴朗姆酒酒庄园效果图27（二）新能源循环产业园区位置：同仟村规划思路：新能源循环产业园区，致力于循环农业的生产利用。园区内以田园综合体内生产剩余的蔗渣、秸秆、家畜粪尿以及餐厨垃圾等为原料，就地生产有机肥、沼气，并利用残余生产酒精，酒精的副产品同时也是一种很好35、的饲料，整体流程下来就会是一个完整的循环农业链条，生态环保，使之提供综合体内环保能源并且产生经济效益。在新能源循环产业园区内重点开发的项目有：有机菌肥农业环保项目，有机肥生产项目，食用酒精生产项目，无水乙醇加工项目。循环农业模式规模：占地 700亩28投资项目：有机菌肥农业环保项目，有机肥生产项目，食用酒精生产项目，无水乙醇加工项目有机菌肥农业环保项目有机菌肥农业环保项目（三）水果深加工、创意加工园区位置：同仟村规划思路：综合体园区内部生产有多种水果，对其进行深加工、创意加工不仅可以减少浪费，还可以增加收益。本园区内重点开发项目：果酒饮料生产项目，朗姆酒加工，创意水果加工厂（如NFC鲜榨果汁、36、果粉果胶等）。规模：占地 440亩有机菌肥资源化处理流程图产生具有活性土壤微生物作用的高效液肥与有机物质搅拌特殊菌种29果酒生产线果酒生产线3031（四）东盟博览园位置：同仟村以东“生态循环农业博览园”东盟农博园1、生态循环农业宗旨：“资源发挥最大化、环境影响最小化”。生态循环农业产业园区的核心理念是：提倡提高农业系统生物质能量的多级（多次）循环利用，倡导生态清洁生产和节能、堵绝浪费和节约、集约用地。严格控制有害物质的投入和农业废弃物的产生，最大限度地减轻环境污染和生态破坏。2、食品安全问题大如天：面对土地资源稀缺和食品安全问题，发展都市循环农业成为农业发展理念和发展模式上的一场重大变革。3、37、生态农业循环产业园区特征:第一、它要求将农业的生产、生活、生态的“三生”功能结合于一体,并实现多功能性的大农业。第二,它要遵循“协调、循环、再生、共生”的基本原理,利用人、生物与环境之间的能量转换定律和生物之间的共生、相养规律,来促进物质的多次重复和循环利用,形成农业循环经济。第三,它要求社会、经济、生态三大效益相统一,实现经济与生态良性循环。规模：占地 600亩投资项目：东盟农博园、百草园、百花园、百果园规划思路：“国际环境艺术博览园”百草园结合环艺打造百草园：百草与环艺相映交辉。植物世界由“碧水晨曦、丹枫流霞、百草映红”等八景和茶园、桂花园、紫竹园、药食同源园等十园组成，龙州植物品种分布有38、几百种之多，有着得天独厚的自然环境，山清水秀，分布着丰富的珍稀中草药植物，经项目组考察，分布有200多种药用植物，其中不乏国家林业局2010年12月28日公布的中国珍稀濒危植物如银杏、红豆杉、刺五加、八角莲、杜仲、半枫荷、天竺桂、鹅掌楸、厚朴、巴戟天、异形玉叶金花、黄檗、珊瑚菜等；还有常用的贵重中草药如七叶一枝花、金线莲、黄精、玉竹、芨己、远志、土党参、四叶参、天南星等贵重中草药，而绞股蓝、金银花、麦冬、天门冬、虎杖、葛根、茜草、淡竹叶、车前草、鱼腥草、积雪草这些常用中草药资源更加丰富。32国际婚庆文化百花园百花园愿景：婚庆业是我国的新兴产业，虽然，产业链之间的协同性还不完善，但发展迅猛，全国39、城镇婚庆当天消费已经超过5000亿/年，长沙面积123亩的浏阳河婚庆公园每年举办婚礼数万对，2014年元旦为999对新人举办了跨年婚礼，成为AAA级旅游景区，可见婚礼市场有着巨大发展空间。百花园的园内布局为“一核、两轴、四相、十二园”。“一核”即百花园中央错落有致、四通八达的“窗”。这扇现代而时尚之“窗”寓意龙州人民瞭望世界、走向世界，也期待世界认知龙州、走进龙州；“窗”的红色昭示着红城龙州永葆革命本色，“窗”的通透表明绿色龙州迎来万紫千红。“两轴”即园中央的世纪文化轴和南北景观轴，是引导人流的主要景观视线。“四相”即绿谷花境、绿野花街、花语绿堤、五彩花海，对应春夏秋冬四季打造百花胜景。“十二40、园”即根据龙州的气候条件，根据植物不同花期，对应十二花仙形成十二个主题花卉园，每个主题花卉均配置与自身季节相近的花卉，创造日日有花开、月月有花赏的美景。即一月山茶园，二月迎春园，三月杜鹃园，四月牡丹园，五月月季园，六月紫薇园，七月木槿园，八月桂花园，九月菊花园，十月芙蓉园，十一月红枫园，十二月腊梅园。科学、美观、经济呼之欲出“百果园”百果园旅游业的发展在提高龙州县知名度的同时，也会直接或间接地提高龙州县水果的知名度和影响力，也必将直接或间接地促进龙州县水果的生产销售。在此基础上，充分利用龙州作为我国边贸优势，争取在龙州县建设全国乃至世界水果展销批发中心，形成世界范围内的水果集散地。从而带动龙州41、县工业、商贸、交通及信息业的全面发展，使其成为全市经济发展的突破口。百果园的建设，将大大促进龙州县水果生产规模的壮大和水果档次的提高。因此，除了沟通销售环节外，还应该建设大型水果保鲜恒温库，延长水果保存期限，提高水果储藏量。更重要的是可以利用科研机构研制开发水果饮料、食品等。在百果园附近建设水果食品开发、罐头加工、饮料、果酒、果品原汁等加工厂。把水果加工、储藏、批发、展销、科研、培训等紧密结合起来，形成百果园企业集团（有限责任公司）。显而易见，工农商业及旅游业的发展必然带动交通信息业的发展，从而促进龙州县经济的全面振兴。在龙州县建设百果园不仅可行而且很有必要，作为一项具有特色的旅游开发项目，它42、的建设和发展不仅可以提高龙州县的知名度，有助于旅游业的起步发展，而且是龙州县经济全面发展、文化全面繁荣的一个非常重要的突破口。CSA（社区支持农业）乡村公社位置：弄嫁村规模：占地1400亩三、居住生活区【片区介绍】【功能定位】生活居住、农业生产、社区支持农业【重点项目】生活居住区是田园综合体迈向新型城镇化结构的重要支撑。农民在田园综合体平台上参与农业生产劳动、休闲项目经营，承担相应的分工，又生活于其中，不搬迁异地居住。由于田园综合体各要素的延伸，带动休闲产业发展，形成以农业为基础，休闲为支撑的综合产业平台，通过产业融合与产业聚集，引导人员聚集，形成当地农民社区化居住生活、产业工人聚集居住生活、43、外来休闲旅游居住生活等3类人口相对集中的居住生活区域，从而形成了依托田园综合体的新人口聚集区，构建了乡村的人口基础。规划思路：依托弄嫁村、板王村、独山村的乡村产业资源，用社区支持农业的发展模式，把愿意生产健康安全农产品的生产者和愿意吃到这种靠谱食物的消费者有机连接起来。不仅为关注食品安全的城市人提供了餐盘中的解决方案，更为面朝黄土背朝天的的农户提供了更多农业附加值，通过坚守有机农业获得更好的收入。这种实践将保护乡村，保护田地，吸引认同生态理念的“新农人”返乡。引导乡村农民参与，建设一村一品的乡村产业体验式旅游。33CSA（社区支持农业）乡村公社CSA（社区支持农业）乡村公社34健康养老社区位置44、：板盆村规模：占地2300亩四、健康养生区【片区介绍】【功能定位】养生养老体验、旅游地产及社区服务功能。【重点项目】依托健康养老社区以养生养老为核心的建设项目，凭借项目的得天独厚的自然资源，以食疗养生、山林养生、气候养生为核心，辅以旅游综合服务配套设施的健康养生区。规划思路：依托2300亩国际健康生态休闲养老社区，集国际养疗中心、国际养老中心、养生居住区、特色商业区和养生度假酒店”五大功能于一体，打造“健康医疗+养生养老+休闲度假”的全新养老模式。养老社区意向图35养老社区意向图养老社区意向图36综合服务区位置：临近游客服务中心规模：占地1200亩五、综合服务区【片区介绍】【功能定位】旅游地产45、及社区服务功能、旅游综合服务功能。【重点项目】综合服务区是田园综合体必须具备的配套支撑功能区。它服务于农业、加工业、休闲产业的金融、技术、物流等需求，也服务于生活居住区居民的医疗、教育、商业等需要，这些功能叠加不是机械地相加，是功能融合，可形成城乡一体化发展要求背景下的新型城镇化公共村社服务区。规划思路：服务于农业、休闲产业的金融、医疗、教育、商业等等，我们称为产业配套。而与此结合，服务与居住需求的居民，建设小额贸易与互市的电子商务+农村互联网小贷银行、社区医院、社区学校、仓储物流园区等，由此，形成了产城一体化的公共配套网络。养老社区意向图37社区医院意向图社区学校意向图38核心重点项目按照“46、四区”不同的功能分区，以及总体的发展规划，分年度采取不同的产业化经营措施。第五章 核心建设内容（一）2018年度产业化重点项目主要建设内容包括：古巴朗姆酒庄园、水果甘蔗种植园区、新能源循环产业园区、土地治理等主要建设内容包括：游客集散中心、坤山湖休闲度假区、东盟博览园等（二）2019年度产业化重点项目39古巴果酒庄园水果甘蔗种植园区游客集散中心主要建设内容包括：配套产业区、健康养老社区、果酒饮料加工园区等（三）2020年度产业化重点项目40健康养老社区果酒饮料加工园区东盟博览园效果图第六章 建设、管理、融资和运营机制一、建设组织机构根据项目发展的总体要求，按照管理体制的规范化、合理化原则，成立47、本项目相应的管理机构。（1）领导决策层由龙州县田园综合体试点项目主管领导组成领导决策层，负责园区的发展方向、总体规划方案、实施方案的决策。（2）园区专家委员会聘请中国农业科学院区划研究所等国内知名科研单位专家，负责对项目实施方案的技术审定，实施计划及可行性分析，以及提供技术咨询等，协助决策层进行项目决策和技术管理。园区可根据需要，聘请部分专家作为园区常任责任专家，进行经常性技术指导。（3）园区管理执行部门服从于领导决策层，对园区建设实施进行事务性管理。主要包括综合办公室和建设实施部门。综合办公室，主要负责园区的日常管理、财务核算和经营业务，贯彻落实公司的有关政策、规章制度，提供后勤保障和公共服48、务以及组织、协调和监督工作，并促进企业建立和健全适应社会主义市场经济和产业发展要求的现代企业管理制度、劳动人事制度、分配制度、社会保障制度、风险投资机制等。建设实施部门主要负责园区的投资开发配套设施建设，指导并监督园区的全部生产作业过程。1.项目建设期的管理（1）成立项目建设领导小组主要负责领导项目建设期间各项工作筹备、基建、设备购置、项目主要组成人员和机构的选择和设立等各项工作。（2）成立项目实施与监督小组其主要职责为：按计划对基本建设项目进行招标和组织；按计划对主要设备、农机具购置工作进行统一招标；按计划对工程质量和设备质量及价格进行监督和初步验收；对项目用地、用房、水电暖等进行统一调配和49、协调。412.项目运营期的管理设立领导小组和执行小组。领导小组对项目的筹建、管理和运作等进行宏观指导和管理，对与项目有关的重大问题进行组织协调；执行小组为项目建成后对成果转化、技术推广、生产和经营进行总体管理和运作，保证各项工作按计划有序开展。二、建设运行机制按照“市场化经营、企业化运作、集约化管理”的运作模式，重点从市场化经营管理机制、土地流转机制、投资融资机制、科技示范推广机制、人才引进机制、政策扶持机制等进行规范和完善。1.市场化经营管理机制严格按照市场化需求原则和现代企业制度，做到产权清晰，权责分明，建立具有“法人投资、企业化经营、产业化开发”的运行机制。2.土地流转机制根据国家土地流50、转的政策法规，通过鼓励土地承包经营权依法自愿有偿流转，推进规模经营和土地合理流转，促进项目的建设。在群众自愿的基础上，由镇、村参与引导，企业出资，以租赁或转让的形式获得农民手中闲置土地，进行集约化管理和开发，促进项目的建设。引进信托公司和金融交易所，实现农户的土地资产化，让贫困农户也可以实现统一有序、利益最大化的土地流转和土地托管，组合成新型经营体，以土地权属资产入股到田园综合体的农业公司。3.投资融资机制政府运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等形式，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。允许农户以货币资金、土地、技术、劳动力等方式入股，形成“公司+合作社+农户”的风险共担、利51、益共享机制，让农户充分参与综合体建设。提供农村金融服务，建立以田园综合体为主的崇左农业产业基金，并引入资本市场的投融资，和政府合作建设风险补偿基金，为农户、农业企业提供全面的金融服务。引进云锋基金的产业基金，引进央企和上市公司，引进香港上市公司，为多层次的资本市场和投融资做好准备；争取打造一家整合田园综合体的农户新型经营体和农业企业的农业上市公司，辅导2-3家农业水肥有机肥企业、深加工和创意加工的上市公司。424.科技示范推广机制充分重视技术引进和示范应用，通过对新品种、新技术的科技示范推广，带动农户调整产业结构，增加收入；通过聘请农业大学的技术专家，坚持产学研、农科教相结合，形成稳定的技术源52、和技术力量，增强可持续创新发展能力。同时，科技的示范推广还能吸引更多的政策支持和资金投入。5.人才引进机制一是建立农业高新技术人才聚集机制，把田园综合体创建成为“人才回归特区”。二是完善人才利益驱动机制，对在综合体内从事农业高新技术研究与开发、成果推广及技术创新等项目中取得显著经济效益和社会效益的科技人员实行奖励等。三是对从事农业高新技术研究与开发的科技人员，实行聘任制、合同制和客座制。6.政策扶持机制积极探索相关国家法规的扶持政策，如项目的建设用地与土地流转政策、税收与金融扶持政策、吸引科技人才到项目区进行科研和创业政策、建立项目区社会化服务体系等扶持政策，促进项目良好推动。三、园区运营模式53、一是完善“订单农业”。在运作过程中，最关键的是要提高订单的履约率。龙头企业和农户要严格按照共同协商的订单合同开展交易活动。二是发展“公司基地农户”利益联结方式。由龙头企业建立生产基地，农户负责生产，龙头企业统一供应生产原料、统一防疫、统一收购，企业与农户签定最低收购保护价。三是发展“公司中介组织农户”利益联结方式。这种机制有利于农户和企业关系的沟通和协调，是今后发展的方向。有条件的龙头企业可投资或参股合作社、协会等中介组织建设，双方建立相同的利益趋向，关系更加紧密，农户的农产品也有了更加通畅的销售渠道。四是建立股份合作制等新型利益联结机制。龙头企业积极吸收农户投资入股，农户以土地经营权向龙头企54、业参股，形成新的资产关系，使龙头企业与农户以股份为纽带，结成紧密的经济共同体。通过产业基金和财政扶贫资金，将扶持资金转化为田园综合体农业公司的股权，量化补贴到农户贫困户，让农户有多层次收入，除了土地资产的受益权，还有股份分红，有参与到田园综合体中建设和服务中的工资收入。43此外，龙头企业还可积极探索利润返还、担保贷款等利益联结形式。具备一定实力的龙头企业可实行利润返还和让利于农户。即龙头企业按照各参与农户交售农产品的比例将一部分利润返还给签约基地和农户，让利于农，真正使龙头企业与农户之间形成“利益共享、风险共担”的利益共同体。四、农业科技示范通过引进、开发、试验、示范、推广各类坚果及芒果、龙眼55、荔枝等果蔬名特优新品种，将农业生物工程、微生物技术、节水旱作技术、信息技术等高新技术应用于项目区生产，努力提高生产的科技含量。同时，通过举办各种形式的培训班，向农民提供农业经营管理、实用技术等多方面的培训，以此推动龙州县田园综合体建设。例如农业生产种植区，进行农户的新型经营体改革，统一土地权证资产化，实现统一的土地平整和滴灌设施农业，集中连片，实现节水、有机肥水肥一体化，进行中高端农业种植生产。五、品牌农业培育大力培育龙州坚果等特色农产品知名品牌，扩大自主品牌的国内、国际影响力，着力提高产品核心竞争力。并与共同建设中的崇左特色水果电子交易中心和口岸交易市场/物流仓储服务平台进行联动，并与龙州56、县的水口口岸进行联合建设，进行水果、坚果等的进出口电子交易、物流仓储配套服务、初加工深加工园区等建设，与田园综合体进行遥相呼应、资源互通，并打通快速连接通道公路。1.扶持发展自主品牌完善当地农产品品牌培育体系，创建具有国内外影响力和核心竞争力的自主品牌。鼓励当地坚果、果蔬等生产加工企业制定品牌发展战略，大力扶持企业培育、创建自主品牌，引导企业积极申报驰名、著名商标及名牌产品，开展“三品”(无公害食品、绿色食品、有机食品)认证，促进自主品牌系列化、特色化发展，提高产品内在质量和品牌价值。2.做大做响现有品牌立足龙州特有八角、桄榔粉及东盟进口坚果等资源，以已获国家、省级名牌的现有特色农产品品牌为重57、点，加大品牌宣传力度，巩固现有品牌优势，扩大品牌影响力，带动新的农业品牌发展。鼓励现有企业知名品牌积极参与中国-东盟博览会、广西农产品交易博览会等各类大型展会，引导企业精心策划、设计、组织，突出自身品牌整体形象，扩大品牌影响力。44六、招商引资1.积极开展专业招商委托专业招商机构对国内知名的坚果、果蔬等加工企业情况展开深入研究，并结合龙州实际，确定招商策略、制定招商计划、明确招商步骤、，编制符合项目区产业发展的招商方案，有针对性、有侧重的进行定向招商。对项目进行针对性研究，对潜在投资方进行个性化分析，进行专业的招商策划，为重点项目量身打造招商方案。根据不同的招商项目、不同的参访企业，进行专业的58、策划，对项目与方案进行一对一的个性化设计。2.加大招商宣传力度强化宣传工作意识，及时向客商宣传龙州县区位优势、资源优势及人文优势等,加强客商对龙州县农业产业的了解。加大网络宣传力度，充分利用政府门户网站设立的招商引资专栏，及时更新招商项目、投资程序、优惠政策、重点企业等内容，进行项目宣传和推介。结合龙州县各类资源优势和特色农产品组织特色推介活动，让客商实地考察，推动特色资源开发和延长资源的产业链；同时利用招商引资宣传画册、项目册及宣传片，通过组织召开项目推介会、发布会，利用电视宣传等方式，吸引客商考察和投资。加强会展宣传，组团（队）积极参加各地区举办的会展招商活动，通过多媒体推介，发放宣传册、59、项目册等方式加强在外界的宣传，提高各地客商的认知度。3.创新招商工作模式按照“高频率、多批次、专业化、小分队”的方法，变坐等客商为以会招商、以企招商、以商招商等，开展产业链招商、小分队招商、网上招商、代理招商。总结摸索多种招商新方式，实现招商引资由政府主导型向市场主导型转变。要突破传统方式，重点推进定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动招商等模式，提高招商的目的性和针对性。对已引进的农业项目，突出“以商招商”，进一步激活引导外来投资企业增资投入和发展新项目，对广东、浙江等地具有影响力的知名坚果、果蔬等特色农产品加工企业进行针对性招商；同时坚持突出“上门招商”，有针对性地登门拜访，并有目标的邀请60、国内外、省内外大企业、大集团来龙州考察；对项目区内大型龙头企业的大型项目进行包装，突出“企业招商”，向产业链上下游延伸招商，鼓励关联企业、上下游企业强强联合，力争企业在自行引进项目、资金、技术方面有所突破。45一、投资估算依据（1）农业项目投资评估（2008年中国农业出版社出版）；（2）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（3）各单项工程主要依据本地和附近地区近几年的同类工程的实际造价估算；（4）近期建筑材料及设备参照国内订货报价及市场询价。二、估算说明本园区项目分为农业项目和非农业项目，本投资估算重点在农业项目，对于养生场所等非农业项目只是做初步框算。考虑到园区整体布局和功能定位，休闲聚集61、区、健康养生区、综合服务区等项目可以引进企业进行具体项目的投资和运营。三、投资估算项目总投资估算约为163800万元，其中，静态投资约为163800万元，动态投资及其他费用尚不明确。四、资金筹措农业项目、非农业项目、铺底流动资金通过招商引资后由银行贷款和企业自筹为主，整个项目的公共基础设施投资由政府财政涉农专项资金及产业基金支持。第七章投资估算与资金筹措方案46表6-1项目投资估算汇总表序号序号项目项目投资（万元）建设投资其它费用投资合计1静态投资静态投资1638001638001638001638001.1分区投资分区投资1638001638001638001638001.1.1坤山湖休闲度62、假区45000450001.1.2水果花卉观光区150015001.1.3水果甘蔗种植区120012001.1.4古巴朗姆酒庄园750075001.1.5果酒饮料加工园区700070001.1.6配套产业园区12000120001.1.7新能源循环产业园区15000150001.1.8CSA乡村公社22000220001.1.9游客集散中心6006001.1.8健康养老社区27000270001.1.8综合服务区25000250001.2其它费用其它费用1.2.1建设单位管理费1.2.2戡察设计费1.2.4工程监理费1.2.6工程造价咨询费1.2.7前期文件编制费1.3预备费预备费1.3.1基63、本预备费1.3.2涨价预备费1.4土地租赁费土地租赁费1.4.1土地租赁费2动态投资动态投资2.1建设期利息2.2铺底流动资金3合计合计16380016380016380016380047第八章 效益分析一、社会效益分析1.促进当地农业传统产业升级，优势特色产业加快发展通过本项目的建设推动，改善了目前的农业生产条件，提高了现有农业装备水平，提高农业科技水平，大幅提高土地产出率、水资源利用率和农业劳动生产率，加快转变农业发展方式，有利于推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化和机械化，打造现代农业发展的典型和样板，为加快龙州县现代农业发展创造良好条件。2.促进农业科技进步，提高农业产业化经64、营水平项目采用先进、成熟的现代设施技术和生产技术，实行现代化、规范化的管理，以确保产品质量，降低成本，增强竞争力。本项目建成后可促进当地农业生产由从事低附加值的传统农业向高附加值的劳动密集型生产、由低技术含量的普通农业向技术密集型的优势农业、由无序分散经营向有序集约规模化生产的转变，合理利用资源，增强农民抵御风险的能力。同时可以促进农业产业结构的优化升级，推动农业的多元化发展，同时带动当地社会经济发展，提升龙州县整体区域形象，扩大地区影响力。3.促进当地现代农业品牌打造，提高农民收入本项目实施后，通过中低产田改造，发展设施农业、高效农业，将带动当地传统产业和特色产业向专业化、现代化转变，形成区65、域特色，打造龙州县农业品牌，为进一步加快本地区农业产业化发展的步伐，为繁荣小城镇经济、促进小城镇健康发展，加快转移农村剩余劳动力、带动当地农村经济健康和可持续发展都具有重要意义。项目的实施将为龙州县农民提供从事农产品加工生产工作岗位，推动周边地区的农业向农村工业化转业，带动了一大批农民走上科学化、规模化从事农业生产的道路，由于良好的运行机制与市场保障，本项目对提高当地农民收入具有广泛的示范意义。4.为人们提供科普教育基地通过规模标准化生产、加工体验等向游人展示精品、特色农产品和热带水果，向游人展示现代高科技在农业中的应用，让游人观赏、了解自然界植物的奇妙。项目的实施，既发展了高效农业，又改善了66、当地的小生态环境，加强了人与自然之间的亲和力。本项目由于地处龙州县城近郊，交通便利，为周边地区的市民以及中小学生提供了一个观赏、教育、学习的科普的示范基地。48三、经济效益分析1.财务评价的依据该项目财务评价依据国家计委和建设部颁布的建设项目经济评价方法和参数规定的原则与方法进行。在市场需求预测，生产规模，原材料供应，建设方案及实施计划等基础上进行项目的财务评价。2.收入和成本估算项目全部建成后，收入来源主要以边境旅游、休闲体验、种植采摘、加工物流、房屋租赁、配套服务收入为主。项目第三年为试运营阶段，从运营期的第二年起，进入正常运营年份（达产年），运营期按5年计算。达产年营业收入可达约750067、0万元。园区运营总成本包括直接生产成本、资产折旧及摊销、固定资产修理费、营业费用、管理费用及财务费用等。项目运营期年均总成本（包括未达产年）约为14100万元。3.财务效益分析项目区总投资预计约163800万元，运营期内年均营业收入（包括未达产年）50000万元，其中，年均总成本约21300万元，年均净利润约28500万元。项目区静态投资回收期约5.75年（不含建设期）。二、生态效益分析项目区以可持续发展为目标，充分考虑资源与生态环境的承载能力，将自然、生态、健康的理念始终贯穿于各个环节，通过生态农业、生态旅游相结合，实行节约发展、清洁发展、安全发展、循环发展、示范农业的可持续发展。项目区在农68、业生产中，注重食品安全，严格按照绿色有机农产品的生产规程进行生产，最大限度地减少农产品生产对化肥、农药的依赖；通过物理杀虫、驱虫防治病虫害；通过测土配方施肥、使用生物菌肥以及生态防治策略的制定，严格控制生产措施对农业生态环境的破坏，这对项目区农业生态系统的良性循环和可持续发展是一个可靠的保障。项目区发展农业高效种植，不仅能够改善促进项目地生态环境，提高农村环境质量，还可以营造宜人生态景观，维护城市生态平衡，建成崇左市生态涵养典范区。49第九章资源环境评估分析一、环境现状分析项目区位于北回归线以南，有明显的南亚热带季风气候，热量丰富，雨量充沛，日照充足，总的是冬春微寒，夏炎多雨，秋季温凉，干湿季69、分明，湿热、干冷同季；年无霜期为350天，有霜期13天。县内因地形环境影响，降雨亦有显著的特点：山地雨量多于丘陵河谷地区；雨量分布自西北向东南递减，与我国热带、亚热带自南向北，自东向西递减相反；夏季雨量占全年雨量一半以上，易于发生冬干、春旱，雨季从4月中下旬开始，天气多变，农民把这种气候形容为“孩儿面，一天三变”。项目区周围没有大的工业污染源，无有害气体、废水及垃圾等污染源，空气及水质均保持较好，环境条件非常符合本项目的建设要求。二、环境影响与评价（一）有利影响该项目实施后，可改善项目区农业生产条件，从而达到增产的目的，并对项目区气候条件产生有利影响。经过统一规划，将改变项目区生态环境、形成局70、部小气候，使得区内生态环境逐渐趋于平衡，并促进项目区社会经济持续、健康、快速增长。（二）不利影响及采取措施项目实施过程中对环境产生的不利影响主要包括对水环境、空气质量、声环境、人群健康及交通的影响，应采取相应的环境保护措施。1.水环境影响：工程施工过程中产生的废(污)水主要包括生产废水和生活污水两部分，其中施工生产废水主要来源于机械、车辆等冲洗废水；生活污水污染物主要是施工人员产生的生活污水，其成分有泥沙和各种有机物，此外还含有大量大肠菌群，进入水体将加重水体污染。采取措施：施工过程中的生产、生活污废水经过处理达标后，结合当地已有排水设施体系纳入排水系统或用于农田灌溉。502.空气质量影响：项71、目实施对施工区环境空气质量影响主要是施工过程中产生的粉尘、场内外交通运输中产生的扬尘以及燃油机械设备和运输车辆排放的尾气。采取措施：在水泥装卸过程中，保持良好的密封状态；骨料堆放边坡角度不宜过大，并适当给予加湿，防止细骨料被风吹散；混凝土拌和时先加水，后进料，防止水泥逸散。交通扬尘防治，运输高峰期交通干道每天洒水 2 次，以减少道路扬尘量；装载多尘物料时，应对物料加盖帆布覆盖或适当加湿，并经常清洗运输车辆；定期维修、保养机械设备。燃油机械、车辆主要使用柴油，为减少废气污染物排放，施工单位应配备必要的尾气净化设备。3.声环境影响：施工噪声源主要为来自建筑物拆除、震动及汽车运输，施工机械产生的噪声72、声压级高、冲击性强并伴有强烈的震动，给现场施工人员造成一些不利影响。此外，部分运输车辆将对项目区外居民产生一定的影响。采取措施：施工场地周边的防护合理安排施工计划，限制施工时间，尽量避免夜间施工。车辆途经居民区需适当减速，禁止高音鸣笛。现场施工人员的噪声防治对于噪声源的控制，可选用低噪声设备，加强设备的维护和保养。现场施工人员配戴个人防噪声用具防治噪声，也是一种经济而有效的防护措施。高噪声环境下施工人员每天工作时间应不超过 6h，同时配发噪声防护用具，如头盔、耳罩、耳塞等。4.人群健康影响：施工期间，因施工人员集中导致疾病传播机会增加，易感染细菌性疾病以及病毒性肝炎、腹泻等介水传染病。采取措施73、：为保证项目的顺利实施，应建立一个完善的人群健康体系，作好有关51的卫生清理和施工人群健康防护工作，完备公共卫生设施，完善施工人员卫生防疫和医疗保障。5.交通影响影响：项目区及周边为耕地及村庄，在施工过程中可能对农业生产或群众的出行造成交通运输临时不便，对正常的农业生产及群众生活产生短时间的不利影响。采取措施：针对项目施工过程中可能对当地交通产生的影响，应科学安排施工程序，合理调度繁忙路段的交通运输或设立临时道路，减免施工对当地交通的影响。52第十章政策保障措施1.强化统筹组织管理龙州县田园综合体建设试点项目在龙州县政府和相关部口的正确引导和支持下，以市场为导向，实行公司化运作经营方式，建立完74、善的组织机构和现代企业制度，保障项目能够健康有序地建设和发展。国家和地方政府所有对项目的投资（包括项目专项资金、政府投入基础设施建设扶持资金等）纳入公司，按有关规定统一管理和使用，政府实行监督。2.加大政策支持力度龙州县政府依据国家及广西、崇左市等有关发展田园综合体建设试点的方针、政策和规划，制定鼓励和优惠政策，着力推动项目区建设和发展。政府可采取一定的财政补贴、税收优惠、基础设施建设、项目支持与奖励等一系列政策进行引导和激励，并合理地给予一定比例（建议左右）的配套管理、服务等建筑用地指标，为本项目发展和建设创造良好的政策环境。3.创新管理模式成立广西龙州田园综合体建设领导小组，统筹推进项目的75、规划建设工作。把加快发展田园综合体建设纳入绩效考评内容，从资源进口量、基础设施建设、招商引资成效、所占县域经济比重、对当地财政贡献、投资强度、发展速度、节能减排、管理服务等方面，对田园综合体建设进行综合考核评价。4.绿色生态，强化环境监察、监测田园综合体建设运营中，要严格实行污染物的总量控制。坚持保护优先、预防为主、防治结合，源头治理与末端治理相结合，推行循环经济理念和清洁化生产。同时，建立落实环境保护终身责任制。只要发生了环境事故就追究责任，实行“谁决策、谁审批、谁监管、谁负责”，最大程度降低污染影响，实现园区可持续发展。53第一章 三年建设目标和思路一、目标任务以龙州县丰富的农业资源、产业76、基础、特色村落、传统文化为依托，以农业综合开发项目为抓手，完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系，通过3年的建设和发展，旨在打造以“三生同步”（农村生产生活生态）、“三产融合”（农业一二三产业）、“三位一体”（农业文化旅游）为目的，绿色高效农业、田园乡村旅游、健康养生、生态体验等多产业联动的农业产业特色田园综合体。同时充分发挥农业的多功能性，促进一二三产业融合，打造广西现代农业创新高地与全国休闲农业与乡村旅游示范点，实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的战略目标，为龙州建设美丽乡村和特色小镇做出积极探索。三、年度目标项目区分为三期建设：第一期（2018-2019年）启动建设期，夯77、实基础年度目标：打造现代农业示范区建设思路：以农业开发建设为主，完成土地流转、土地整理、农业基础设施建设和水果种植，为田园综合体产业扩大和升级打下良好基础，主要建设项目有朗姆酒庄园、水果甘蔗种植园、新能源循环产业园。二、实现路径通过农业“1+2+3”发展模式，促进全产业链互动发展，打造产加游结合的现代田园农业综合体。前期以第一产业开发为主，重点做好基础设施配套，后期开发则以创新区域空间价值为主，集聚复合产业与生活动力，成为助推区域价值提升的驱动引擎。年度实施方案年度实施方案5455第二期（2019-2020年）建设发展期，产业延伸年度目标：打造农旅结合休闲区建设思路：在农业发展初具规模基础上，78、植入旅游、休闲度假等业态，助力农旅产业融合和区域产业转型，主要建设游客集散中心、综合服务区、坤山湖休闲度假区、东盟博览园等休闲项目。第三期（2020-年底）发展创新期，深耕产业年度目标：打造以农业为主题的产业综合体建设思路：在农业和休闲产业基础上，进一步发展农产品深加工和以绿色农产品农业环境农业方式为基础的绿色健康养生养老产业，开展会议会展、电子商务、大数据物流、科研科普等配套产业，主要建设项目有健康养老社区、果酒饮料加工园、配套产业区等项目。第二章第二章实施步骤及工作目标分解实施步骤及工作目标分解一、实施步骤结合田园综合体的创建政策和建设内容，分四个阶段分步实施，各个阶段交叉进行。1.项目启79、动，规划先行（2018年2月30日）主要任务：确定选址，明确田园综合体主题形象，总体定位，产业定位，功能分区、土地利用性质规划、基础设施规划、项目策划、营销方案等内容，成立组织管理机构。2.全面动员，创建申报（2018年3月31日）主要任务：召开创建大会，明确责任分工，准备申报材料，逐级申报，力争成功。3.开发融资，全面建设（2020年10月31日）主要任务：开发融资完成，完成公共基础设施、农业配套基础设施、农业项目、文旅项目、地产项目建设，完成园区景观营造及各项目收尾工作，进入试运营状态。4.加大营销，正式运营（2020年12月31日）主要任务：营销活动开展，引进专业管理团队，实现效益升级。80、二、工作目标分解完成年度工作重点具体内容责任单位责任单位完成完成时限时限备注备注2018年年第一阶段 项目启动，规划先行（第一阶段 项目启动，规划先行（2018年年2月月30日）日）总体规划编制聘请专业团队编制项目可行性研究报告完成田园综合体总体规划园区三年发展规划及年度实施计划成立组织机构2018年01月30日第二阶段 全面动员，创建申报（2018年3月31日）第二阶段 全面动员，创建申报（2018年3月31日）召开创建大会田园综合体政策解读，内容培训明确责任分工2018年02月10日56完成年度工作重点具体内容责任单责任单位位完成完成时限时限备注备注2018年年准备申报材料三年发展规划：拟81、建设田园综合体的基本情况、目标任务、区域功能布局、主要建设内容和任务;水土资源开发和生态环境保护;建设、管理和运营体制机制;投资估算与资金筹措方案;资源环境评估分析;政策保障措施等。年度实施方案：分解年度具体改革举措、建设任务、资金投入等,落实具体的试点建设项目和项目实施主体。2018年03月10日逐级申报县级财政部门组织专家对试点项目的三年发展规划和年度实施方案，进行评审(初审)，报经县级人民政府审查同意后及时上报所在设区市财政部门。设区市财政部门收到项目申报材料后，采取竞争立项的方式择优选择1个项目，将项目申报等材料(一式10份，电子光盘1份)报送财政厅(农发办)。2018年03月31日确82、定拟立项项目后，承担试点的开发县要按自治区评审意见进行修改完善后及时报送财政厅(农发办)，纸质件要求一式15份，电子光盘2份。2018年年第三阶段第三阶段开发融资，全面建设（开发融资，全面建设（2020年年10月月31日）日）开发融资财政拨款招商引资2018年04月30日体制机制搭建市场经济体制，三权分离，做到市场化经营、企业化运作、集约化管理农民专业合作社建设，引进奖励和补贴机制电子商务平台搭建2018年04月30日土地流转采用承包、置换、拆迁等方式实现土地集约化管理，农田规模化生产2018年5月31日基础设施建设水、电、路、管、网等市政基础设施建设灌溉、防旱、防涝等农业基础设施建设田间道路83、农业用电2018年06月30日农业项目建设水果甘蔗种植园区新能源循环园产业区水果花卉观赏区2018年12月31日其他类型农业项目建设高标准农田规模化种植农业观光示范园农事体验园农业科研基地2018年12月31日57完成年度工作重点具体内容责任单位责任单位完成完成时限时限备注备注20182018年年乡村改造升级美丽乡村建设CSA乡村公社2018年12月31日从业人员培训农业及服务业从业人员培训2018年12月31日文旅项目引入古巴朗姆酒庄园2018年12月31日20192019年年园区集散中心综合办公中心旅游集散中心综合服务区2019年01月31日度假地产项目开发坤山湖休闲度假区2019年1084、月31日文旅项目引入东盟博览园，包括东盟农博园、百花园、百果园、百草园等。2019年12月31日20202020年年农业深加工项目果酒饮料加工园2020年01月31日文旅项目引入CSA乡村公社2020年03月31日其他类型文旅项目引入精品民宿亲子乐园特色街区旅游小镇休闲农庄度假酒店2020年08月31日配套农业项目建设农产品初加工产业园农产品包装运输基地电子商务平台农产品伴手礼商品文化创意产业园2020年09月30日养老地产项目开发健康养老社区2020年10月31日其他类型地产项目开发养老养生地产度假地产2020年10月31日收尾工作园区景观营造工程收尾2020年10月31日58完成年度工作重85、点具体内容责任单位责任单位完成完成时限时限备注备注2020年年第四阶段第四阶段加大营销，正式运营（加大营销，正式运营（2020年年12月月31日）日）营销活动开展通过活动营销、节庆营销、旅游营销等方式提升田园综合体的知名度，拓宽销售渠道2020年12月31日引入专业管理团队引进专业管理、营销、创意团队，促进品牌化形成。2020年12月31日59根据项目发展的总体要求，按照管理体制的规范化、合理化原则，成立本项目相应的管理机构。（1）领导决策层由龙州县田园综合体试点项目主管领导组成领导决策层，负责园区的发展方向、总体规划方案、实施方案的决策。（2）园区专家委员会聘请中国农业大学、广西大学、广西社86、科院等国内知名高校及科研单位专家，负责对项目实施方案的技术审定，实施计划及可行性分析，以及提供技术咨询等，协助决策层进行项目决策和技术管理。园区可根据需要，聘请部分专家作为园区常任责任专家，进行经常性技术指导。（3）园区管理执行部门服从于领导决策层，对园区建设实施进行事务性管理。主要包括综合办公室和建设实施部门。综合办公室，主要负责园区的日常管理、财务核算和经营业务，贯彻落实公司的有关政策、规章制度，提供后勤保障和公共服务以及组织、协调和监督工作，并促进企业建立和健全适应社会主义市场经济和产业发展要求的现代企业管理制度、劳动人事制度、分配制度、社会保障制度、风险投资机制等。建设实施部门主要负责87、园区的投资开发配套设施建设，指导并监督园区的全部生产作业过程。第三章 组织机构与责任分工一、项目建设期的管理（1）成立项目建设领导小组主要负责领导项目建设期间各项工作筹备、基建、设备购置、项目主要组成人员和机构的选择和设立等各项工作。（2）成立项目实施与监督小组其主要职责为：按计划对基本建设项目进行招标和组织；按计划对主要设备、农机具购置工作进行统一招标；按计划对工程质量和设备质量及价格进行监督和初步验收；对项目用地、用房、水电暖等进行统一调配和协调。60设立领导小组和执行小组。领导小组对项目的筹建、管理和运作等进行宏观指导和管理，对与项目有关的重大问题进行组织协调；执行小组为项目建成后对成果转化、技术推广、生产和经营进行总体管理和运作，保证各项工作按计划有序开展。二、项目运营期的管理领导决策层领导决策层建设实施部门建设实施部门综合办公室综合办公室运营管理运营管理部门园区专家委员会项目组织架构项目建设领导小组项目实施与监督小组领导小组执行小组61