1、胶州市“十四五”制造业高质量发展规划目录一、基础和形势1（一）发展成就1（二）存在问题3（三）面临形势4二、思路和目标6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）发展目标9三、重点产业10（一）突破发展新一代信息技术产业11（二）前瞻布局航空航天产业13（三）引导孵化生物医药产业13（四）升级壮大机械装备产业15（五）提升扩容智能家居产业18（六）持续优化绿色食品产业19（七）改造提升传统特色产业20四、产业布局22（一）双核并进，打造上合示范区、临空经济示范区 2 个新兴产业核心22（二）一环相连，打造环中心城区主导产业集群23（三）两翼齐飞，形成我市对接半岛一体化发展东西延展的 两翼动力24五2、重点任务25（一）打造龙头企业，培育产业领军力量25（二）推动链式集聚，构建产业共生体系26（三）推动园区改造，提升高效用地水平27（四）强化创新支撑，建设协同创新生态圈29（五）发展数字工业，助推制造业升级蝶变30（六）发挥资本力量，吸聚制造业发展资源31（七）推动融合发展，拓展产业发展空间32（八）变革发展方式，营造绿色安全制造体系34六、保障措施35（一）加强组织领导35（二）完善服务保障35（三）优化能源保障36（四）加强风险防范36胶州市“十四五”制造业高质量发展规划制造业是社会经济发展的主力军、压舱石，是推动和保证经济社会健康、持续发展的关键力量。“十四五”时期是胶州市推动制造业3、高质量发展的关键时期，必须坚定信心、下定决心、保持恒心，聚焦主导产业培育，建链补链延链强链，推动产业生态互生共荣，构建制造业高质量发展新体系，全力打造“智造之城”。根据胶州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要、青岛市十四五制造业高质量发展规划有关部署，编制本规划，规划期为 20212025 年。一、基础和形势“十三五”期间，秉承“工业立市”、“制造强市”战略，准确把握增速换挡、结构调整、动力转换的新常态特征和趋势性变化， 发起“高端制造业+人工智能”、科技引领城市建设、壮大民营经济三大攻势，统筹谋划工业发展新思路，积极应对疫情挑战、全力推动复工复产，工业经济保持了良4、好发展态势。（一）发展成就制造业规模稳步提升。抓牢制造强市战略不放松，截至 2020年底（下同），胶州市场主体突破 20 万户，企业总量 4.7 万家，民营企业 4.4 万家；规模以上工业企业 624 家，数量居山东省同级城市首位。截至 2020 年，全市制造业规上企业 614 家，制造业增加值占生产总值比重 35.8%。工业运行持续向好。坚持稳中求进工作总基调，2016 年以来，全市规模以上工业增加值保持 8%以上的较高增速。2020 年全市规模以上工业增加值增长 12%，为“十三五”历年之最；制造业全年累计完成用电量 22.9 亿千瓦时，增长 6.16%；制造业营业收入利润率增长 16%。5、产业结构逐步优化。引导优势产业集聚发展，2020 年 1-12月份，机械装备、智能家居、绿色食品 3 大重点产业贡献了全市规上工业总产值的 81.7%，是支撑我市制造业的主要力量。规上高技术制造业增加值占规上工业增加值比重提升至 3.05%，新旧动能转换成效逐步显现。创新能力显著改善。鼓励企业向创新引领型转变，截至 2020 年底，全市有高新技术企业 494 家，占青岛市总量的 11%。有青岛市级以上企业技术中心 113 家，工业设计中心 5 家，技术创新中心 20 家，工程研究中心 34 家，重点实验室 2 家；累计获评首台（套）重大技术装备项目 39 项，居青岛各区市前列。企业活力不断增强6、。持续打造“专精特新”企业培育梯队，截至 2020 年底，全市有青岛市级“专精特新”企业 723 家，“隐形冠军”企业 24 家；有山东省级“专精特新”企业 19 家，制造业单项冠军（产品）企业 7 家；有全国制造业单项冠军（示范）企业 2家，专精特新“小巨人”企业 8 家；有山东省瞪羚企业 6 家，全球独角兽 500 强企业 1 家；有青岛市级以上孵化器、众创空间、小企业产业园、创业创新基地 28 家。初步形成了乔木参天、灌木茁壮、小草葱郁的企业发展生态。两化融合渐入佳境。深入实施信息化赋能，截至 2020 年底，累计认定青岛市智能互联工厂 7 个、数字化车间 24 个、自动化生产线 50 7、个，工信部两化融合管理体系贯标试点企业 8 家。绿色制造持续推进。统筹节能环保和安全生产要求，不但提升制造业绿色化、安全化水平。在青岛市率先启动并完成规上工 业企业亩产效益综合评价试点，基本实现了规上规下制造业企业 亩产效益综合评价全覆盖。实施化工产业安全生产转型升级专项 行动，有序推动化工企业关停并转和安全升级。2020 年，规模以上工业单位增加值能耗降低率10.9%；PM2.5 平均浓度37g/m； PM2.5 平均浓度同比改善率 22.9%；绿色贷款余额占各项贷款余额比重达到 7.08%。政策服务卓有成效。政策供给持续改善，先后制定出台了关于激励先进制造业创新发展的实施意见等一系列支持企8、业发展的政策措施。营商环境日益优化，构建完成了纵向到底、横向到边、双向直通、覆盖全市立体化全方位的“1+12+X”企业公共服 务体系，建立了“胶企汇”企业协同发展平台，开展“我为企业找订单”活动，累计帮助 200 余家企业达成订单约 8.5 亿元。（二）存在问题近年来，我市制造业发展进入瓶颈期，有企业无龙头、有行业无产业的短板进一步凸显，主导产业特色不突出、拉动力不强， 制造业整体亩产效益不高、科技投入不足、技术进步缓慢，亟需采取针对性措施，培育龙头企业、健全产业链条、强化科技赋能、打造制造业产业新体系。（三）面临形势国际上，经济停滞和疫情影响叠加导致全球经济衰退，一些国家贸易保护主义和单边主9、义盛行，逆全球化浪潮涌动，地缘关 系复杂多变，全球政治格局、产业链、供应链加速重构，全球能源供应形势严峻，当今世界正经历百年未有之大变局。在国内，我国经济发展进入由高速增长转向高质量发展、由中等收入国家迈向高收入国家、由全面建成小康社会跨入全面建设社会主义现代化国家的新历史阶段。深刻而复杂的国内外环境变化要求加快形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，传统的拉动经济发展的“三驾马车”亟待重新定位和赋能。实现高质量发展是构建新格局的必然要求，也是解决发展不平衡不充分问题、更好满足人民日益增长的对美好生活需要的必然选择。为加快解决“卡脖子”难题，强化科技创新和产业链供应链韧10、性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，发展专精特新中小企业成为时代必然要求。信息化进入以 5G 为主要标志的新技术突破期，万物互联和无延迟，使无人驾驶、智慧家居、精准控制等得以实现，将极大改变生产方式和生活方式。碳达峰、碳中和目标的提出，对制造业绿色发展转型提出了新要求。工业化步入与信息化深度融合的新阶段，以数字经济为特色、以“四新”为标志的产业融合和商业模式变革， 对产业链延伸、价值链再造、供应链重构将产生革命性影响。山东省，提出“十四五”期间，要基本形成新动能主导经济发展的新格局。新兴产业逐步成长为新的增长引擎，现有的传统产业基本完成改造升级，创新创业活力显著增强，新旧动能11、转换的体制机制进一步完善，开放型经济新优势日益显现，动能转换潜力加速释放，经济质量优势显著增强，现代化经济体系建设取得积极进展。提出聚焦 10 个重点产业、35 条关键产业链，全面推行“链长制”。山东新旧动能转换建设目标，为胶州市加快发展高端装备制造、新一代信息技术等产业，改造提升金属制品、通用设备制造、农副食品加工、家具制造等传统行业提供了战略机遇。青岛市，经略海洋、军民融合、新旧动能转换、乡村振兴等国家战略叠加；国家上合组织地方经贸合作示范区、山东自贸试验区青岛片区获批建设；黄河流域生态保护和高质量发展上升国家战略，胶东经济圈一体化进程加快推进，为青岛提供了千载难逢的历史机遇。围绕习近平总12、书记两次视察青岛作出的“办好一次会，搞活一座城”等重要批示所发起的“十五”个攻势，成为激活青岛高质量发展新活力的重要举措。提出按市产体布青岛发全力打造现代海洋、新一代信息技术、智能家电、轨道交通装备、新能源汽车五个一流产业集群，改造提升装备制造、高端化工、食品饮料、纺织服装等四个传统优势产业，培育壮大生物医药、新材料、航空航天等三个新兴产业，前瞻布局氢能及储能、生命科学、类脑智能等一批未来产业，推动制造业迈向全球价值链中高端。胶州市，加快建设上合组织地方经贸合作示范区，全力打造“一带一路”国际合作新平台，把胶州历史性地推到国家对外开放的战略前沿，以高水平开放引领高质量发展将成为时代赋予胶州新时13、期发展的历史使命。统筹胶州海、铁、陆、空等综合交通运 输优势，加快建设上合多式联运中心，为青岛打造长江以北地区国家纵深开放、主动融入黄河流域生态保护和高质量发展提供重要的战略支撑，为胶州加快融入国家区域协调发展战略大局创造了极为有利的发展机遇；以胶东国际机场为枢纽形成的“海陆空铁”综合交通体系，极大提升了胶州在统筹推进山东半岛都市群和胶东经济圈一体化发展中的城市能级，加快建设门户枢纽型现代化国际新城、打造青岛环湾型国际大都市区、打造支撑青岛高质量发展的重要一极成为胶州亟待完成的重要使命。二、思路和目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、14、四中、五中、六中全会精神，着眼十四五、放眼 2035，深入落实习近平总书记对青岛市、上合示范区工作的重要指示要求，贯彻山东省、青岛市关于制造业高质量发展工作的意见，坚持新发展理念，统筹发展和安全，主动服务国家战略和青岛发展大局，深度融入“以经济内循环为主体， 内外双循环相互促进”的新发展格局。围绕高质量发展的总要求， 聚焦产业基础高级化、网络化、绿色化，打好产业基础再造、产业链提升两个攻坚战。推动新一代信息技术与制造业深度融合发展、先进制造业与现代服务业深度融合发展、物流业制造业深度融合创新发展，坚持培育招引两手抓、促升级调结构两手硬，塑龙头、强产业、聚资源、争一流，全力打造“智造之城”，努力15、成为支撑青岛制造业高质量发展的重要一极。（二）基本原则坚持政府引导，激发市场主体新活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。强化规划引导、做好政策支持，用平台思维做发展乘法，推动各类资源要素向制造业集聚。健全服务体系、提升服务效能，用生态思维优化发展环境， 营造公平、开放、竟进的发展氛围，激发市场主体新的更大发展活力。坚持创新引领，塑造企业竞争新优势。坚持创新是制造业发展的根本动力，牢固树立创新理念；不断强化企业的创新主体地位，持续提升创新能力。汇聚政府、企业、社会多方力量，用好国内、国外两个市场两种资源，支持原始创新、鼓励集成创新、倡导协同创新，塑造创新引领发展的制造业竞16、争新优势。坚持系统谋划，培育融合发展新生态。推动新一代信息技术与制造业深度融合发展，推进产业数字化，建设一批应用示范场景，持续以信息化赋能制造业转型升级；推进数字产业化，建设一批重大基础设施，集聚一批软件及信息服务企业，壮大数字经济核心产业。推动先进制造业与现代服务业深度融合发展，探索新业态、新模式、新路径，推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。推动物流业制造业深度融合创新发展，延伸产业 链，稳定供应链，提升价值链，促进物流业制造业协同联动和跨界融合。积极推进军民融合发展，主动融入国家战略。树立一体化发展理念，扎实推进胶高一体化发展，努力成为胶东经济圈一体化发展重要节点。坚持国际合作，17、营造开放发展新环境。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，依托上合示范区开放便利，支持发展跨境电子商务，拓展国际货运通道，强化“一带一路”沿线国家 经济、技术、文化合作。抢抓 RCEP 生效机遇，尽快熟悉各国关税优惠承诺，吃透用好原产地累积规则，深度参与区域产业链供应链，增强国际合作和竞争的本领，妥善应对各类挑战。坚持集中发力，构建产业集聚新格局。优化产业空间布局， 提高资源要素优化配置效率，扎实做好建链、补链、延链、强链， 推动产业协同发展。重点突破龙头企业培育、支柱产业集聚、园区升级改造，构建布局有序、特色鲜明、质效双优的产业集聚新格局。坚持绿色低碳，形成可持续发展新常态。盯住碳达峰、18、碳中和要求，推动绿色制造，实施节能减排。鼓励实施安全环保升级改造，依法依规淘汰的落后产能。推广安全生产标准化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进。加快形成绿色、安全、可持续的产业发展新常态。（三）发展目标坚定不移走制造强市之路，坚持高质量发展导向，推动制造业创新能力持续进步，质量效率持续提升，规模体量持续扩张， 产业结构持续优化，企业活力持续增强，绿色发展水平显著提高， 争创山东省工业强县。创新能力持续进步。到 2025 年，制造业技术改造投资年均增长率不低于 15%，规上制造业企业研发经费投入占营业收入比重不低于 2.5%，力争实现规上制造业企业研发机构“全覆盖”。质量效率持续提19、升。到 2025 年，规模以上工业增加值年均增长率 9%以上，制造业占 GDP 比重保持在 35%以上。规上工业企业营业收入利润率达到 4%以上，规上制造业全员劳动生产率提升 20%以上。产业结构持续优化。到 2025 年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到 60%，数字经济核心产业增加值占生产总值比重达到 2%，软件和信息服务业规模突破 20 亿元。企业活力持续增强。到 2025 年，力争培育百亿级企业 1-2 家，50-100 亿级企业 2-3 家，30-50 亿级 4-6 家。“专精特新”企业数量突破 1500 家，“专精特新”小巨人企业数量达到 25 家以上，山东省级制造业单20、项冠军（产品）企业 15 家以上，全国制造业单项冠军企业 4 家以上。绿色低碳持续进步。到 2025 年，单位工业增加值能耗年均降幅、单位工业增加值用水量累计降幅、单位工业增加值二氧化碳排放量累计降幅等完成上级下达任务。到 2035 年，力争规模以上工业总产值比 2025 年翻一番，年均增加值增长率 8%左右。胶州市“十四五”制造业高质量发展指标体系一级指标二级指标2020 年2025 年指标属性综合质效制造业增加值占全市生产总值比重（%）35.835 以上预期性规上制造业企业营业收入利润率（%）3.14预期性规上制造业全员劳动生产率（万元/人）112.45135预期性创新能力规上制造业企业研21、发经费投入占营业务收入比重（%）2.974预期性规上制造业企业中有研发机构的企业占比（%）30100预期性结构优化规上高技术制造业增加值占规上工业增加值比重（%）3.055预期性数字经济核心产业增加值占生产总值比重（%）1.572预期性数字智能关键业务环节全面数字化的规上企业比例（%）65.571预期性规上制造业企业关键工序数控化率（%）54.270预期性软件和信息服务业规模（亿元）15.6620预期性绿色低碳单位工业增加值用水量累计降幅（%）完成上级下达任务完成上级下达任务约束性单位工业增加值能耗累计降幅（%）约束性单位工业增加值二氧化碳排放量累计降幅（%）约束性企业培育“专精特新”企业累计22、数量7231500预期性国家“专精特新”小巨人企业累计数量（家）815预期性国家级制造业单项冠军企业累计数量（家）25预期性上市企业数量（家）312预期性三、重点产业结合胶州发展实际，正视制造业历史现状，着眼解决实际问题，围绕建设工业强县、打造“智造之城”，以供给侧结构性改革为主线，以调整、优化、升级为主攻方向，布局培育新一代信息技术、航空航天、生物医药 3 个新兴产业，升级壮大机械装备、智能家居、绿色食品 3 个支柱产业，形成先进制造业 6 大产业集群，争取 6 大产业集群规上产值突破 1500 亿元，打造产业有龙头、产品有特色、技术有专长、市场有影响的制造业发展新格局。制造业 6 大产业集23、群发展预期（单位：亿元）产业类别产业名称2020 年产值2025 年预期产值备注布局培育新一代信息技术50.65100制造+服务航空航天100制造+服务生物医药8.92100制造+服务升级壮大机械装备467.37700规上+规下智能家居155.96300规上+规下+服务绿色食品149.75400规上+规下合计832.651700（一）突破发展新一代信息技术产业推动新一代信息技术突破发展，瞄准人工智能、集成电路、 应用软件精准发力，拓展应用场景，打造特色鲜明的产业体系。 培育人工智能，依托中科人工智能创新科创园和华为智谷，发展模式识别、计算机视听觉技术、物联网，围绕华为等龙头企 业产业生态合作伙24、伴，定向招引计算机深度学习、人机交互、大数据挖掘等关键技术研发机构和企业，打造人工智能产业动力组和孵化器。突破集成电路，依托国网芯、翼晨镭硕、浩瀚全材等项目， 重点发展高端光通信芯片及原材料、器件、电力载波芯片等，强化光电器件、分立器件、传感器等相关产品上下游企业招引，加速推进第三代半导体产业园建设，培育光通信芯片产业链，打好集成电路制造突破攻坚战，引导半导体制造企业集聚起势。发展工业软件，依托青岛创建中国软件特色名城，加快发展工业操作系统、系统集成解决方案、新型工业 APP 等高端工业软件与信息技术服务。发挥华为（青岛）智谷聚合能力，引进大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、虚拟现实等重25、点领域新兴软件企业，引导工业软件企业集聚发展。引导用户企业开放工业软件应用场景，推动应用单位与工业软件企业深度合作， 聚力攻关工业软件。新一代信息技术产业专栏重点企业中科人工智能创新技术研究院、国网思极紫光（青岛）云数科技、清华大学智慧物流与供应链系统研究中心、高重科技、翼晨镭硕、浩瀚全材、沃尔芯智能工业、华为生态合作伙伴企业等重点项目中科人工智能产业园项目、华为（青岛）智谷、国网紫光芯片项目、吉利卫星互联网项目、Handle 全球根节点（青岛）项目、“星火链网”骨干节点（胶州）项目、索为数字装备及数字工博线上平台项目、第三代半导体产业园项目、易虎上合都市智造谷项目重点园区上合示范区、临空经济26、示范区、大沽河省级生态旅游度假区、三里河创业孵化基地、九龙第三代半导体产业园招商方向华为及其生态伙伴企业、深兰科技人工智能、商汤科技计算机视听觉和深度学习、依图科技人工智能、东软软件、紫光集团、北京智芯微电子、上海微电子装备、中兴通讯、大唐电信、南京研旭电气、深圳新亮智能技术、杭州赛加得传感器等（二）前瞻布局航空航天产业抢抓天地一体化新机遇，加快吉利卫星互联网、飞索卫星项 目建设，吸聚卫星应用企业项目落地，培育卫星产业集群。依托 青岛胶东临空经济示范区，引导精密部件加工和模具企业拓展航 空装备配套加工业务，以飞机维修为切入点，引进飞机结构件、精密件、航空电子、机场专用设备等制造企业。重点招引航27、空装 备再制造项目，对飞机深度维修及改装、飞机拆解及航材零部件 维修再制造、航材管理及销售等多项系统，通过买、卖、租、拆、改、换、修七大经营类别，为航空公司、租赁商和航材生产经销 商提供多元化的飞机再处置解决方案。支持建设青岛市无人机总 体优化设计专家工作飞行试验基地，引进工业级无人机制造项目， 培育通用航空产业基础。重点企业佳友模具、博尔达机械、博信铝业、启航弹射等重点项目吉利卫星互联网项目、飞索卫星项目、青岛市无人机总体优化设计专家工作飞行试验基地项目，重点招引中国飞机循环再制造有限公司等航空再制造企业，面向西飞、洪都招引客机、运输机配套产业项目，面向哈飞招引直升机配套产业项目，面向各航空28、公司、机场集团招引客机检修项目重点园区临空经济示范区、胶东工业集聚区、胶莱工业集聚区招商方向大疆无人机、中航工业、黑龙江中龙飞机拆解基地有限公司、飞机结构件精密件、航空电子、机场专用设备等零部件制造，公务机总装、喷涂、试飞、交付等航空航天装备产业专栏、（三）引导孵化生物医药产业发挥空港优势、上合示范区“一带一路”双向经贸合作优势， 发展生物活性物质提取技术，招引干细胞研究应用、诊断试剂盒等生物医药项目落户，高起点布局医疗手术机器人等智能化医疗设备，引导大健康产业有序发展。发展生物医药集群，打造高标准生物医药产业研发、孵化与生产基地，支持康原药业、中仁药业等本土企业联合高校院所开展新产品研发和关29、键技术攻关，引入瑞思坦生物科技等研发型企业，重点发展干细胞、生物活性物质提取、保健品、生物农药、生物肥料等生物技术产业和生物制药、生物医学材料制品，加速生物医药规模扩张。集聚医疗器械企业，重点发展智能手术机器人及其他智能医疗设备，推进人工智能+物联网（AIoT）医械融合解决方案在临 床诊断、影像识别、精准医疗、健康管理等领域的广泛应用。布局“大健康”产业，推进大健康项目，引导社会资本参与一体化医养综合体建设，探索构建以“医”为本，以“疗”为辅，以“养”为链的大健康产业体系，全力打造半岛区域医养健康特色产业。生物医药产业专栏重点企业康原药业、中仁动物药品、金典生化器材、澳柯玛医疗器械重点项目乐敏30、院士动物药品项目、瑞思坦生物科技项目、国家兽医公共卫生中心项目、重组外源和人源细胞生长因子生物仿制药及辅助医疗器械项目、香港港青健康产业园项目等重点园区上合示范区、临空经济示范区、青岛大沽河省级生态旅游度假区（大健康产业）招商方向生物医药：石家庄医药集团、中科院上海药物研究所、中国生物技术有限公司、齐鲁制药、科伦药业、上海复星医药集团、江苏恒瑞医药、江苏豪森医药、贝瑞基因、达安基因、智飞生物、天坛生物、哈药集团、索普兴大制药医疗器械：飞利浦中国、上海西门子医疗器械、北京万东医疗装备、山东新华医疗器械、珠海和佳医疗设备、上海联影医疗科技、沈阳东软医疗系统、威高集团大健康：阿里健康、腾讯健康、春雨31、医生、平安好医生、医渡云、华大基因、汇医慧影（四）升级壮大机械装备产业以智能制造装备、专用装备、电力装备、运输装备为主攻方向，提高制造水平、提升产品档次，推动装备制造向高端迈进。培育智能装备基础。推动装备产品向数字化、智能化迈进， 鼓励企业开发智能化主控系统装置及环境监测仪器、实验分析仪器等仪器仪表产品，研究突破金属表面处理及热处理工艺，引进伺服电机、减速器、控制器、液压动力机械及元件、气压动力机械及元件、精密轴承、导轨等关键零部件生产企业，促进工业机器人、特殊作业机器人、服务机器人厂商与本地制造业龙头企业深度合作，培育智能制造装备产业链基础。智能制造装备专栏重点企业丰光精密机械、欧开智能系统32、祥银传动设备、宏达锻压、辉腾机械等重点项目宏达锻造自动化装备项目、上海博纳通自动化生产线研发制造项目等重点园区胶北工业集聚区、胶西工业集聚区机器人：安川机器人、博世机器人、沈阳新松机器人、上海机电等数字智能机床：广州数控、新时达、汇川技术、华中数控、通快（中国）招商方向数控、沈阳机床、兰石集团等传感器：德国西克（SICK）、温州伊莱科电气、宁波柯力传感科技、杭州美控自动化技术、深圳安居宝电子、杭州联测自动化技术、广州浩云安防科技等伺服电机：南京埃斯顿自动化、苏州汇川、台湾台达电子等提升专用装备层级。强化人工智能技术在机械装备“研发 工程化产业化”创新链条中的应用。支持软控探讨行业大数据应用型33、开发课题，打造结合大数据应用、视觉识别、语音交互等人工智能技术的交互性智能装备，输出智能制造解决方案。加快轮胎成套装备、高效智能农业机械、锻压机械、塑料机械、包装机械等成套装备升级，推动机械装备产品由数字化单机向智能化制造单元和成套设备转型。专用装备专栏重点企业丰光精密机械、祥银传动设备、软控机电、宏达锻压机械、艾法史密斯机械（青岛）、青力环保设备、齐星车库、洪珠农业机械、建华食品机械、新大成塑料机械等重点项目软控机电制造总部项目、大牧人农业机械设备制造项目（二期）、华波农牧装备智能制造产业园项目等重点园区胶北工业集聚区、九龙工业集聚区、胶莱工业集聚区、胶西工业集聚区整机：约翰迪尔（农用机械）34、北一机床、上海尼思塑胶机械有限公司、沈阳鼓风机集团股份有限公司、绍兴纺织机械集团有限公司招商方向精密轴承：长沙迈科轴承有限公司、洛阳 LYC 轴承有限公司、瓦房店轴承集团有限责任公司减速机：江苏泰兴泰隆集团、杭州万兴减速机有限公司、浙江杰牌控股集团有限公司控制器：柳州德力西集团公司、温州泰力基业股份、温州正启电气等做强电力装备集群。依托东方铁塔等三大上市公司，通过行业协会积极对接国家电网，壮大“电力钢构”整体规模；鼓励达能环保等电站环保设备、新能源锅炉企业深化产学研合作，不断推陈出新；依托特锐德、山电工配网吸引配电、变电设备厂商和零部件厂商入驻，强化“配变电”行业影响力；依托汇金通、中柬铝业35、等鼓励发展光伏发电、高倍聚能太阳能及配套设备；通过上海电气、贝克曼沃玛吸引风力发电机配套厂商集聚，填补“发电装备”空缺；抓牢国网芯项目，扶持企业尽快投产达产，促进形成电力装备新领域体量优势，抢占电力装备智能化制高点。电力装备专栏重点企业东方铁塔、武晓集团、汇金通电力设备、天能重工、特锐德高压设备、达能环保、凯能环保科技、星跃铁塔、山东电工电气集团、豪迈电缆、三联金属结构、松灵电力环保设备等重点项目上海电气风电产业园项目、特锐德新能源配套项目、天能重工海上风力3MW（兆瓦）及以上风机塔架生产项目、中柬光伏新能源产业园项目重点园区上合示范区、里岔工业集聚区、铺集工业集聚区、胶西工业集聚区、胶北工业36、集聚区、胶莱工业集聚区招商方向面向发电成套装备、新能源发电设备、智能配电设备等高技术领域，定向招引世界 500 强、全国 500 强生产企业做出运输装备特色。大力发展汽车整车及零部件制造，整合现有汽车配套产业链，对标汽车轻量化、新能源化、网联化、智能化发展方向，布局无线电能传输、智能驾驶、集成车载智能网联软件应用，加速轨道交通电网装备、充电桩通信信号装备、轴承、齿轮箱等配套装备发展，增强系统集成能力，拓展维保等增值服务体系。依托中集冷藏箱、阿法拉伐等龙头企业，重点发展冷链产业平台、冷机、海运冷藏集装箱、特种冷藏集装箱、船用锅炉、船用空气处理系统、海洋渔业装备、游艇、无人艇等产品； 规范提升专用37、车、改装车企业研发制造水平，发展抢险、救援、指挥等特种专用车辆。促进交通运输装备集聚发展、错位竞争，打造一批专精特新“小巨人”企业。运输装备专栏重点企业三星精锻齿轮、张氏机械、邦和精工集团、博信铝业、特来电智能设备、中集、阿法拉伐、昊运船艇、索尔汽车、海青汽车等重点项目无线电能传输技术科创产业园项目、丰田叉车项目、中南高科轨道交通产业园项目、新华昌集装箱特箱生产扩建项目、德汇固态电解质熔融锂金属电池研发制造项目、东洋内燃机热控系统产业化项目重点园区上合示范区、胶莱工业集聚区、胶西工业集聚区、李哥庄工业集聚区招商方向集装箱及冷机：中集、马士基智能驾驶：华为、百度汽车减震器：成都联创精密机械、广州38、驭驾汽车用品、广州骐扬汽配商贸动车减震器：株洲时代新材料科技汽车再制造：一汽解放无锡柴油机厂、奇瑞汽车股份、上海大众联合发展浙江万里扬变速器、（五）提升扩容智能家居产业突出智能家居产业平台引领作用，以智能家电集群为支撑， 推动家居家电企业制造能力提升、产品档次提升，打造智慧家居产业生态。提升家居产业层级。推动胶州家具行业产品向集成化、定制化、智能化方向发展，提供全屋集成解决方案，提供定制服务与产品，嵌入智能家居理念。着重发展绿色化、节能化环保建材。鼓励产业跨界融合发展，整合家具、建材、装修、家用电器、家庭智控终端、家居用品等要素，打造家居产业发展新模式。做强智能家电集群。支持海尔空调器开发基于39、物联网技术的智能家电，进一步完善技术标准和数字家庭系统解决方案。加快海尔商用空调、领智电子、海尔洗涤电器等重点项目建设，推进 日本电机产业园建设，提升尼得科等高效感应电机、电机控制器研发生产能力，强化电机、集成电路、冷凝器、压缩机等配套企业招引，不断完善家电产业链条，尽快成为青岛智能家电产业的重要支撑板块。培育智慧家居生态。以智慧、绿色为核心，依托少海汇培育智能家居生态圈，构建科技研发平台、行业标准验证及认证平台、大数据与应用服务平台等系统完善的创新基础设施，带动互联网装修、装配式建筑装修、光电式智慧幕墙、家居机器人产业的跨越式发展。支持企业开发基于三维设计、虚拟现实技术（VR）、人工智能的全40、屋整体智能解决方案，优化订单系统与数控生产设备数据链接。智能家居产业专栏重点企业少海汇、青岛海尔（胶州）空调器、领智电子、海尔洗涤电器、青岛有住家居、青岛一木、青岛华谊家具、青岛三秀纺织科技等重点项目海尔 COSMO 工业产业平台建设项目、海尔新空调项目、全屋设计家居项目、有住全屋智能家居定制产研中心项目、利群集团智慧厨房制造项目、朵艺智慧家居电子商务产业园项目等、博视研创光电子科技研发生产项目重点园区上合示范区、九龙工业集聚区、胶莱工业集聚区、铺集工业集聚区招商方向海尔 U-home、京东京鱼座、小米米家、华为 HiLink 及其产业合作伙伴（六）持续优化绿色食品产业强化数字赋能，提升企业制41、造水平；推动科技赋能，提高产品附加值；实施平台赋能，扩大市场份额，引导食品产业向绿色化、精细化、品牌化不断迈进。推动产业优化升级。推进面粉、香辛料、植物油、蔬菜、坚果产品生产全流程自动化，引入智能质量监测工序，提高食品的生产效率、产品质量和食品安全系数。挖掘服务平台消费者习惯大数据，引导企业打造营养数据分析平台，开发功能食品、营养保健食品。加快推进益海嘉里健康食品产业园项目，落实各项政策助力企业快速投产达产，带动食品企业向高端发展。鼓励企业融合转型。鼓励柏兰集团、大丰食品等调味品生产 龙头企业拓展辣椒深加工领域，支持利群中央厨房项目建设，强 化与餐饮连锁企业深度合作，由单纯的原材料供应商向提供42、健康、 时尚饮食的厨前合作商转变。规划建设利群胶州智慧物流及供应 链基地项目，试点制造业与物流业深度融合路径，引入胶州湾供 应链技术支持，打造健康食品制造、配送一体化示范样本。支持贸易平台建设。依托上合示范区“一带一路”双向贸易便利化优势，加快建设全球香辛料交易金融中心，构建与金乡、河南、贵州等地辣椒交易市场的互联互通机制，打造区域协作辣椒贸易平台。绿色食品产业专栏重点企业益海嘉里、福生食品、新希望琴牌、柏兰集团、春明调味品、灯塔味业、品品好粮油、大丰食品等重点项目益海嘉里健康食品产业园项目、利群胶州智慧物流及供应链基地项目、胶莱辣椒城项目、福生胶原蛋白生产项目、青岛春明农产品综合精深加工项目43、重点园区洋河工业集聚区、里岔工业集聚区、招商方向高档乳制品、辣椒深加工、天然植物油、天然色素萃取及应用、特色面点等，嘉士利总部和食品产业园（七）改造提升传统特色产业引导服装、鞋帽、劳保用品、包装等企业深度融入工业互联网，提升制造能力和营销水平，瞄准细分市场，开发个性化、特色化产品，打造特色产业集群。鼓励制造企业充分发挥自身优势、发掘文化特色，为工业品贴上文化标签、旅游标签、运动标签，提升产品附加值，拓展产业发展空间。服装。推广环球服装与卡奥斯合作经验，鼓励企业与卡奥斯、华为、索为等平台深度合作，进行工业互联网诊断，实施生产线智能化改造，降本增效，适应个性化消费需求，深耕定制市场。重点发展定制商44、务装、户外运动服饰、冰雪运动装等产品。制帽。鼓励前丰国际帽艺等龙头企业根据产品、工艺特点， 结合精准扶贫需求，在村庄内或村庄周边设立“细胞工厂”，把现有技术含量低、重复性强、人力需求大的工序转移到“细胞工厂”， 就地利用闲置劳动力，降低生产成本，为农民增收。在李哥庄规划建设帽饰产业园，重点发展棒球帽、时装帽、功能帽等产品。假发。鼓励企业研究化纤假发替代高端真人发制品的具体路径，依托上合示范区建设高端假发制品跨境电商营销体系，打造高端发制品区域品牌。重点发展高端真人发制品、仿生发制品等。劳保用品。在胶西规划建设劳保用品产业园，强化与高密安防产业互动交流，互补协作，鼓励企业清洁生产、集聚发展、升级45、产品、做大规模。规范医用口罩生产，重点发展劳保手套、劳保鞋，引导企业针对特殊行业需求开发特殊作业专用防护用品。制鞋。引导制鞋企业错位发展，鼓励昌新等企业扩规模、强研发，引入研发或设计中心，强化高端运动品牌配套制造能力； 鼓励小众产品厂商集聚，重点发展攀岩、户外、登山等鞋类品种， 在细分市场打开局面；引导企业试水个性化定制，从尺码、职业、装饰、陪伴等多种角度发掘市场需求，争取形成新的利润增长点。传统特色产业专栏重点企业服装：环球服装、绮丽佳荣、弘诚体育用品制帽：前丰国际帽艺、中科奥拓美盛假发：天元工艺发制品、冠发发制品劳保用品：尊马劳保制鞋：昌新鞋业、跃拓体育用品重点项目服装：环球服装、绮丽佳荣46、制帽：前丰国际帽艺假发：天元工艺发制品、冠发发制品劳保用品：尊马劳保制鞋：昌新鞋业、耐特嘉鞋业重点园区李哥庄工业集聚区、胶西工业集聚区、九龙工业集聚区招商方向服装、制帽、假发、劳保用品以工业设计、渠道推广、品牌营销等服务机构为主要招引对象。制鞋以引入昌新鞋业设计中心及安踏、李宁等样板工厂为主要目标四、产业布局引导增量企业同业集聚，鼓励改造建设专业产业园区，推动形成围绕主城区，连接临空经济示范区、上合示范区的“C”型产业集聚带。引导各功能区、镇街调整布局、整合园区、聚焦优势、错位发展，逐步改善各自为战、粗放发展的现状。打造双核共进、一环相连、两翼齐飞的新布局。（一）双核并进，打造上合示范区、临空47、经济示范区 2 个新兴产业核心上合示范区，重点布局新一代信息技术、机械装备、智能家居等产业。加速推进 Handle 全球根节点（青岛）建设，推广工业互联网标识解析服务，夯实工业互联网发展基础；加快推进吉利低轨卫星应用项目，定向引进卫星及零部件制造、卫星应用服务厂商，抢占卫星应用产业先机，布局航空航天产业基础。依托中集大力发展冷链装备，建设冷链全链条装备集群。临空经济示范区，重点布局机械装备、生物医药产业，发展航空航天装备、节能环保装备、芯片等。以航空维修为切入点，向航空器材、航空器配件、机场设备等方向延伸，营造航空装备产业集聚发展氛围。精选生物医药企业落户，鼓励特效药、靶向药生产企业建设临床试48、验基地和产业化基地，填补我市人用药品产业空白。（二）一环相连，打造环中心城区主导产业集群阜安街道办事处，重点试行园区改造提升，对原阜安工业园进行局部或大部改造提升，统一建设多层厂房，重点引入家电电子、生物医药等企业。中云街道办事处，重点试行都市智造孵化， 选址建设青岛都市智造谷，以品牌培育、工业设计、数字营销为核心，帮助中小企业建设“线上工厂”。三里河街道办事处，重点试行软件企业孵化，招引工业互联网平台、软件开发、科技服务、金融服务等企业落户，对接卡奥斯、华为智谷、海纳云等工业互联网领军企业，打造胶州工业互联网赋能制造业发展示范基地。胶北街道办事处，重点发展机械装备产业，发展锻压机械、矿山机械49、电站辅机、水处理装备、特种电缆、精密轴承、齿轮等。筹建精密机床园中园。胶东街道办事处，重点发展机械装备产业，发展橡胶和轮胎装备、模具等航空装备、零部件制造等。九龙街道办事处，重点发展新一代信息技术产业、机械装备产业， 发展第三代半导体、智能家电、轨道交通装备配件、精密机械部件等。以第三代半导体产业园项目为重点，围绕“高端光通信芯片与器件”，全力创建较为完善的产业生态。以海尔创新产业园为核心，打造智能家电产业基地。胶莱街道办事处，重点发展绿色食品、机械装备等产业，发展辣椒、果蔬深加工、农业机械、汽车和动车配件、高精度导轨等。以上合（青岛）绿色香辛料交易中心建设为重点，引导辣椒等香辛料加工企业进50、中心、用平台、 提档次、拓市场。预留发展空间承接临空经济示范区外溢项目。胶西街道办事处，重点发展机械装备、家电电子等产业，发展电力装备、塑料机械、工程机械、商用空调等。抢抓新基建机遇， 以特高压电力塔生产企业为主力，打造电力装备（铁塔）产业基地。加快建设海尔中央空调项目、丰田叉车项目，围绕项目生产需求、结合和中南高科海洋装备制造产业园建设，引入配套企业，打造产业链小生态。（三）两翼齐飞，形成我市对接半岛一体化发展东西延展的两翼动力发挥李哥庄镇临空优势，对接城阳轨道交通、半导体产业转移。李哥庄镇，重点发展新一代信息技术、机械装备、制帽等产业，发展晶圆制造、芯片设计、封测、非标自动化生产流水线、帽51、饰等。以沃尔芯智能工业为基础，划定专门区域，引入一批晶圆制造、芯片设计、封测企业，努力成为青岛乃至山东半导体产业的重要板块。以中南高科轨道交通装备产业园为重点，定向招引轨道交通配套企业落户，打造青岛轨道交通配套产业基地。发挥西南三镇空间优势，培育绿色食品、智能家居产业集群。里岔镇，重点布局绿色食品、机械装备产业，发展日用果蔬加工、速食食品、功能性食品等。以利群胶州智慧物流及供应链基地为核心，引导果蔬加工、速食食品、功能性食品项目集聚，依托食品配送优势打造青岛食品制造配送中心。铺集镇，重点布局智能家居等产业。整合家具、建材、装修、家用电器、家庭智控终端、家居用品等要素，推动传统家具制造与智能家居52、融合发展，主要打造智慧家居、实木家具、全屋订制、电子商务四大业务板块。洋河镇，重点布局绿色食品、机械装备。以益海嘉里（青岛）绿色食品产业园建设为核心，引导精品粮油、调味品企业集聚。依托益海嘉里研发和体量优势，结合发展工业旅游，推动建设山东省非物质文化遗产博物馆，申建国家级应用创新中心、国家粮食战略储备库，打造国内最大品类最全的综合性食品加工园区。引导纺织机械企业转型升级。五、重点任务（一）打造龙头企业，培育产业领军力量培育一批龙头企业。实施企业发展“倍增计划”，选取发展基础好、进取意识强、成长性高、创新能力强、占据一定行业地位的企业作为培育对象，整合全市资源，实行“一企一策”“一事一议”，从融53、资、人才、土地等方面予以全方位扶持奖励。引导鼓励企业规模倍增、质量跃升，尽快实现百亿级企业零的突破。招引一批总部项目。依托上合示范区、临空经济区，以新一代信息技术、航空制造、装备及核心零部件制造、商贸、跨境电商等企业为重点，吸引大型央企国企和世界 500 强、全国 500 强、民企 500 强企业来我市设立区域总部以及研发中心、技术中心、采购中心、结算中心等，营造国际商贸氛围，形成集聚效应。挂靠一批头部企业。抓住新基建风口，引导电力装备产业挂大靠强，深化与国家电网、移动、联通、电信合作，融入国家新 能源、工业互联网战略，在特高压、5G、充电桩、网络安全等 方面深度合作，由业务依托转向产能合作，54、由项目关联转向资本融合，构建研发设计共通、生产制造共融、转型升级共生的新型产业共同体。（二）推动链式集聚，构建产业共生体系开发“产业大脑”。牢固树立产业链式集聚理念，以数字化手段系统分析现有产业特点，梳理产业链构成，明确招商方向和目标企业，提升招商引资水平。依托产业大脑，建立可视化的项目“前中后”全程服务机制，责任到人，实时反馈项目推进中的难点堵点并督促整改，不断提升服务效率。建立项目效用评价机制， 以项目实际产出和贡献为基础指标，给投产项目打分、分类，作为项目建设考核重要依据，修正招商方向和重点对象。形成全生命周期项目管理服务机制。编制“产业图谱”。聚焦六大产业，围绕产品及生产企业绘制产业链55、（产业集群）生态图，列出龙头企业及产品目录，梳理强项和薄弱环节、空白领域。梳理全市闲置、低效工业用地情况， 汇总水、电、气、路、网、人等要素供给能力，建立工业发展资源库。采取大数据、人工智能等手段，优化配置各类资源，精准匹配招商对象。梳理企业优势产品，做好龙头企业定位分析，引导企业强化研发攻关，在行业、产业竞争中进位争先。探索“链长制”。以电力装备、智能制造装备等产业为试点， 精选核心企业担任“链主”，配备市级领导担任“链长”。以企业为主体、龙头企业为核心，政产学研金服用相结合，围绕链主整合产能、配置资源、扩大优势、补齐短板。对内，支持上游企业持续深化技术改造，提升管理水平，不断提高主导产品质56、量，增强市场竞争力。对外，鼓励抱团开拓市场，以专业分工应对价格竞争，以产能合作补齐体量短板。推广“地产地用、地需地产”， 支持龙头企业通过分离配套环节及特定的生产工艺，通过服务外包、合资设厂等方式，将相关产品和服务委托给中小微企业，带动和促进中小微企业发展。（三）推动园区改造，提升高效用地水平深化一项重大改革。划定工业用地红线，持续深入开展“亩产效益”综合评价改革，鼓励存量企业搬迁改造，推动评价对象逐步由企业向土地转换，健全资源要素差别化政策体系，试行低效工业用地倒逼退出机制，提升土地使用效率。在实施制造业企业全面综合评价的基础上，启用项目建设跟踪系统，搭建增量项目全生命周期管理体系。改造一批57、低效园区。结合城市有机更新、功能区建设、工业集聚区优化整合，收储调配存量工业用地，建立重大工业项目土地储备库，保障战略性大项目用地需求。支持阜安试行工业园区改造提升，引进万洋、中南高科、联东 U 谷等开展合作，盘活园区低效闲置土地厂房。鼓励国有平台公司、民营龙头企业参与园区建设、管理和运营。树牢“亩均论英雄”理念，“向空中要效 益、向地下要空间”，提升工业园区土地集约利用水平。引入其他专业园区建设运营机构参与园区改造，以北京地区、央企国企及其分支机构为目标开展定向招商，探索更加灵活实际的园区改造新模式。打造一批特色园区。筛选细分行业、高技术产品，整合、打造一批特色园区。以少海汇、李哥庄帽饰产业58、城、胶莱辣椒市场为基础，发挥有住控股等平台企业优势，整合智能家居、帽饰、辣椒等传统产业内中小企业，建设特色中小企业产业园。招引空调配套企业，补齐产业链空白，围绕海尔空调器打造智能家电产业园。以电机及应用、高端精密机床及组件、装配式钢构为重点， 依托尼得科电机、尼得科电梯等企业，结合日本电产电机产能整合需求，定向招引易卡等电机生产企业入驻，在上合示范区规划建设电机产业园。围绕数控加工中心、锻压机械、塑料机械等精密机床，在胶北打造高端精密机床园中园。围绕杭萧钢构装配式建筑项目，整合装配式建筑企业，规划建设装配式建筑产业园。对接台励福叉车，结合丰田叉车国内产能整合、新上工程车辆用锂电池项目，在胶西规59、划建设新能源叉车产业园。以万洋众创城、 联东 U 谷为核心，按照“产业集聚、产城融合、资源共享、产融互动”模式，打造“小、精、尖”产业集聚区。汇聚科研、检验检测、制造、施工企业，以环保技术产业化为目标，建设北方环保 产业基地。围绕益海嘉里项目，规划建设总面积 2000 亩的绿色健康食品科技产业园，推动食品产业健康化、高端化转型，打造青岛绿色食品制造基地。（四）强化创新支撑，建设协同创新生态圈坚持企业创新主体地位。引导企业家增强紧迫感，牢固树立 “我要创新”意识，充分利用信息化、资本化手段，不断增强创新能力。深入推进专精特新系列企业培育，支持企业加大研发投入， 鼓励中集等制造业单项冠军企业、宏达60、锻压、德固特等专精特新“小巨人”企业，立足产业行业企业实际，对标国际水准持续开展引进吸收再创新，发挥自身优势集成创新，树立开放理念主动协同创新，聚焦主业主品自主创新，向中国制造单项冠军（产品） 企业迈进。到 2025 年，基本建立起专精特新企业遍地、隐形冠军企业成群、小巨人和单项冠军（产品）企业突出的“金字塔” 式培育生态。建设新型科技研发机构。鼓励建设以科学研究、技术创新和研发服务主要内容的，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的新型研发机构。以新一代信息技术、 生物医药、机械装备、绿色食品等产业为主要服务对象，支持建设模锻装备研究院、智慧能源工程设计院、环保产业研究61、院，精准对接企业需求，有效破解瓶颈制约，高效推进成果转化，持续提升产业品质，形成机构与企业相互支撑，研发与生产相互促进的良性循环。打造产学研合作新高地。重点引进哈尔滨工业大学、南京航空航天大学、江南大学设立创新平台，赋能智能制造装备、绿色食品产业换挡升级。全力推动国际交流合作，探索成立上合科技成果转化基金，依托中俄青年创新创业与创意大赛，发掘新一代信息技术产业项目，促进与上合组织及“一带一路”沿线国家双向成果转化、技术转移、项目落地，打造中俄科技合作实践范例。持续举办产学研合作洽谈会，支持龙头企业与高校院所共建产业技术创新（研究）机构，以科技成果转化为核心构建产学研共同体。（五）发展数字工业，62、助推制造业升级蝶变加快布局数字新基建。加快 5G、IPV6 等基础设施建设布局， 支持区域性数据中心建设，构建数据中心体系，到 2025 年，建成 5G 基站 5000 个，实现主城区、乡镇驻地、工业园区 5G 信号全覆盖；加大工业 APP 研发支持力度，培育特色工业软件，到2025 年，培育应用 5000 个以上工业 APP；积极推动 Handle 全球根节点（青岛）、“星火链网”（胶州）骨干节点的建设和应用，到 2025 年，标识注册量达 40 亿，标识日解析量超 1000 万，打造中国标识解析之谷。加快推进数字产业化。引导企业开放工业软件应用场景，推动应用企业与工业软件企业深度合作。鼓励63、重点行业工业企业成立软件公司，整合行业资源，聚力攻关工业软件。建设钢结构、智慧家居等行业级工业互联网平台，支持建设美武等管理软件平台，支持索为建设基础零部件工业 APP 公共服务平台，积极推动各类工业软件和平台借助企业转型升级之际不断壮大发展，形成规模，打造工业软件集聚区，到 2025 年，数字产业收入超百亿。加快促进产业数字化。实施“五个一”工程，即开展一批产 业数字化转型诊断，到 2025 年，实施诊断企业达 150 家以上；实施一批数字化转型示范项目，到 2025 年，获评省级数字化转型示范项目 10 个以上；打造一批产业互联网平台，到 2025 年，打造钢结构、智慧家居等 4 个以上工64、业互联网平台；培育一批数字技术骨干企业，培育网根（青岛）、胶东供应链、美武软件等 公司，利用各自资源和技术优势，达到行业领先；树立一批数字化转型标杆，到 2025 年，认定智能工厂、数字化车间、自动化生产线达 150 家以上。（六）发挥资本力量，吸聚制造业发展资源支持企业灵活对接资本市场。引导企业加快建立现代企业制度，构建合理股权结构，制定科学融资计划，根据发展需要分层对接主板、中小板、创业板、科创板、北交所等资本市场。引导 企业系统把握新时期制造业高质量发展要求、双碳目标导向、绿色制造内涵、智能制造趋势，聚焦实业、主业制定发展规划，筑牢上市基础。以资本为引导，鼓励企业充分利用券商、资方在信息65、人才、技术、渠道等方面的资源优势，通过上市实现自身跨越式发展。用好新旧动能转换引导基金。发挥 20 亿元规模的新旧动能转换引导基金作用，通过市场化运作方式支持我市重大产业项目， 优先推进投资总量大、带动作用强的先进制造业、新兴产业等重 大项目发展。具体投资方向包括我市拟实施并购重组的行业龙头 企业、拟上市企业、以及基于我市产业链配套的域外新兴行业企 业（如工业互联网等企业）。鼓励国有平台投资制造业。以机械装备等主导产业项目，专精特新、隐形冠军、单项冠军企业的新项目为主要目标，开展股权投资业务，助力发展处于瓶颈期企业在创新成果、科技成果产业化等方面谋求突破。探索设立高科技产业投资公司。（七）推66、动融合发展，拓展产业发展空间加速产业融合。依托工业互联网垂直平台，引导服装、服饰、制帽、制鞋等企业深度对接文旅、教育、体育产业需求，鼓励智能制造装备、智能家居和制帽等传统行业龙头企业建设行业服务平台，引导制造企业围绕客户需求开展服务创新，由单纯产品制造者向“产品+服务+技术+系统解决方案”供应商转变，促进制造业价值链增值环节向“微笑曲线”两端延伸润。发挥“海陆空铁”多式联运优势，引入区块链技术，以胶东供应链平台建设有效衔接上下游供需，实现产业和贸易、产业和金融、制造和技术、物流和安全的双向高效衔接，推动制造业物流业深度融合创新发展， 提升供应链配给效率，保障产业链安全稳定。鼓励企业“民参军”，67、引导企业开发军用适配产品，鼓励技术“军转民”，引导企业承接新一代信息技术、机械装备产业军用技术产业化项目。助力城乡融合。引导制造企业全面融入乡村振兴战略。支持产业助农，鼓励食品制造、农副食品加工等企业在农村设立种植基地，以公司+农户的方式保障企业优质原料供应，为农民提供稳定收入来源。引导产业富农，梳理纺织服装、文教工美体育和娱乐用品制造企业特色产品，引导吉他、曼陀铃琴等乐器生产制造企业、流行饰品制造企业集聚发展，结合乡村旅游、工业旅游等项目建设，探索开发工业旅游线路、建设乡村音乐网红基地， 筹办乡村音乐节、丰收节，举办流行饰品展示会等活动，拓展企业内销渠道，为农民增收。引领区域融合。深度融入胶68、东经济一体化战略，发挥上合示范区引领优势，结合胶东空港区位优势，共享多式联运渠道优势， 从发展空间、产业互补、设施共建、人员互通、政策互享等方面对接高密、诸城、寿光，成为支撑胶东经济圈一体化的关键节点， 更深层次融入国内国际双循环新发展格局。推动纺织服装、机械装备、安防用品和高端化工等领域优势互补，发挥行业协会和产业联盟作用，在双方行业主管部门引导下，推动各方互为上下游， 共建产业链。探索跨区域“飞地经济”的平台，放大 Handle 标识解析体系（青岛）全球根节点、“星火链网”胶州骨干节点落户上合示范区的优势，引导各市龙头企业参与工业互联网标识相关开发、服务、销售等工作，抢占工业互联网发展先机69、。（八）变革发展方式，营造绿色安全制造体系提升质量效率。鼓励企业“增品种、提品质、创品牌”，推广应用先进质量管理办法，健全企业质量管理体系，全方位提高质量控制水平，争创新一代“青岛金花”。引导企业对接RCEP 等战略，注册申请国际商标、专利，强化知识产权全球保护意识。鼓励企业参与国际、国家、行业等标准制定和修订，执行高于国家、行业要求的标准体系。以“网络化、信息化、智能化”为手段，推动工业企业强化技术改造，修订企业技术改造政策，将企业软件投入、两化融合投入纳入技改政策进行奖补。推行绿色制造。紧盯“双碳”要求和“30、60”目标，鼓励企业实施绿色发展战略，推行绿色设计、开发绿色产品、建设绿 色工70、厂、发展绿色园区。支持企业参加国家绿色标准制修订工作， 鼓励以商协会、产业联盟为主体推动工业节能、节水、资源综合 利用和绿色制造标准落地。全面推行清洁生产，实施新一轮重点 用能设备能效提升和资源化利用行动，推广光伏、风电等清洁能 源，促进工业固体废物综合利用，不断降低污染物排放水平。大 力发展再制造产业，支持建设汽车及核心零部件再制造产业基地， 支持临空经济区引入航空器材再制造企业，以再制造带动电力装 备、航空航天产业建链补链。结合中国北方环保产业园建设，打 造独具特色的节能环保制造板块。强化安全生产。牢固树立安全发展理念，统筹安全与发展，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必71、须管安全”的要求，切实压实安全生产属地和企业主体责任。引导企业广泛深入开展安全生产标准化建设，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进。鼓励发展应急抢险指挥车等应急救援装备。引导企业在三化改造中引入安全生产监测模块，综合运用数字化手段提升关键工序、工位的安全生产监测水平，为安全生产“大数据”管理开展有益探索。六、保障措施（一）加强组织领导。围绕建设“智造之城”战略目标，不 断强化“制造强市”战略定位，成立制造强市工作推进工作领导 机构，统筹推动重大政策制定、重大项目建设、重点企业发展， 协调解决发展中的重大问题。积极对接国家级智库，引入咨询研 究和决策服务机构，组建全市制造业高质量发展专72、家咨询委员会， 发挥好行业协会、专业智库作用，为推动制造业高质量发展提供 高端智力支持。（二）完善服务保障。加强运行调度和企业服务。优化完善工业大数据平台，加强重点行业、企业和项目监测预警，及时发现苗头性、倾向性、趋势性问题，准确预判经济运行走势，及时协调解决制造业发展中的各类问题。坚持“无事不扰、有求必应”，依托国家级企业公共服务示范平台，完善企业服务经理人机制； 用好“胶企汇”平台，开展惠企政策定制化活动。优化协会服务， 以深圳家具协会为样板，引导协会由“聚会型”组织向“经营型”组织转变，通过政府委托行政事项强化协会权威性，激发协会活力。（三）优化能源保障。深化与国网青岛供电公司合作，提高73、胶州市供电可靠率，打造一流配电网，减少企业用电成本，提高“获得电力”指数。开展重点管线安全提升改造工程，保障市内油气供应稳定，加强干线管网与城镇燃气管道的互联互通，增强燃气管网的资源供应，增强市内管网输送能力和通达程度。统筹供水资源，倡导以水定产，鼓励企业开展节水技改，推广工业循环用水技术，提高水资源利用效率。（四）加强风险防范。强化风险意识和底线思维，健全制造业风险预警机制，严防重点项目投资引发的金融风险和产业链外迁引发的产业安全风险，提升制造业产业链供应链安全性和稳定性。建立健全风险防范和处理机制，完善重大投资项目监管长效机制，有效推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系，综合运用各类手段积极防范化解重点行业和领域风险隐患。