1、安徽贵池前江工业园区总体规划（20102030）二一一年四月目 录第一章 前言1一、规划编制背景11、国家宏观政策的调整12、区域发展条件的变化23、城市跨越式发展的要求24、城乡一体化发展的需要3二、工业园区建设的必要性与可行性31、建设的必要性32、建设的可行性4第二章 现状与发展条件分析6一、城镇概况61、城市概况62、贵池区简介63、牛头山镇简介7二、园区选址与现状81、园区选址82、园区现状10三、园区发展条件分析131、优势132、劣势143、威胁144、机遇14第三章 上位规划要求与相关规划分析16一、上位规划要求161、池州市城市总体规划纲要（20092030）162、贵池区牛2、头山镇总体规划（20082030）16二、相关规划分析161、国民经济和社会发展第十一个五年规划162、池州市长江岸线资源开发总体规划173、贵池区土地利用总体规划（20062020）194、池州市承接产业转移集中区发展规划（方案）19第四章 规划总则20一、规划依据20二、规划期限20三、规划指导思想20四、规划原则211、区域协调的原则212、可持续发展的原则213、因地制宜的原则214、坚持统筹兼顾的原则22第五章 园区产业发展与开发建设策略23一、产业发展现状分析231、综述232、前江工业园区产业基础25二、主导产业的选择基准及其依据251、主要产业的选择基准252、主导产业的确定23、6三、主导产业发展方向引导271、特种钢制造及其加工业发展引导272、铜冶炼及其加工业发展引导27四、园区开发建设策略30第六章 园区建设规划33一、功能定位与规划目标331、功能定位332、规划目标33二、空间结构与用地布局341、空间结构342、用地布局343、用地控制37三、综合交通规划371、道路交通规划原则432、对外交通443、园区道路系统444、交通设施45四、绿地景观系统规划451、绿地景观系统规划原则462、绿地景观系统结构463、绿地布局474、工业区景观规划47五、空间管制规划491、空间管制原则492、空间管制分区493、城市绿线、蓝线和黄线管制规划50六、市政工程规划4、531、给水工程规划532、排水工程规划553、电力工程规划574、邮政、电信工程规划595、燃气工程规划616、环境卫生规划62七、综合防灾规划631、消防规划632、防震规划643、人防规划644、防洪排涝工程规划65八、竖向规划651。规划原则652。竖向规划66九、分期建设71第七章 园区社会发展规划73一、就业岗位测算731、职工密度法732、建筑面积法73二、居住人口规模测算741、人均居住用地控制指标法742、人均居住面积控制指标法74三、居民社会调控75第八章 园区环境保护规划76一、规划依据76二、规划原则76三、环保标准77四、规划目标78五、环境功能分区78六、环境保护措5、施79七、项目准入条件和环评要求83第九章 规划实施的措施与建议84一、重视土地利用问题的解决841、规划修编842、计划管理843、征收转用844、土地供应855、保障被征地农民的合法权益85二、重视良好运作模式（组织机构、运营方式）的形成851、成立园区开发建设指挥部862、组建开发建设有限责任公司86三、重视招商优惠政策的落实86四、重视基础设施以及综合防灾系统建设86五、重视多方协调，实现和谐发展871、协调经济发展与环境保护的关系872、协调产业承接与集约化开发的关系873、协调产业发展与人才支撑的关系874、协调园区建设与失地农民保障的关系88第一章 前言进入21世纪，国家经济发展6、将由东部向西部推进，发展重点将由沿海向长江流域伸展。池州市地理位置优越，依江近海，处于皖江经济带的西南部，东临“长三角”城市经济圈，西接华中经济协作区。池州市具有长江岸线的资源优势，岸线资源丰富，沿江岸线162公里，池州市完全可以通过滨临长江、承东启西的区位优势，东接“长三角”，西联中西部，成为皖江城市带承接产业转移示范区中重要的区域经济增长点。前江工业园区筹建于2005年7月，位于池州市贵池区牛头山镇北部的滨江地带，西临长江，与安庆相望，南接318国道和沿江高速，距池州主城区30公里，是贵池区着力打造的省级工业园区，园区将以贵航特钢公司和智科铜业有限公司等重点企业为基础，围绕相关产业延伸产业7、链，注重培育新兴产业，促进工业园区的集群式发展，打造具有特色的产业园区。一、规划编制背景1、国家宏观政策的调整随着经济全球化越来越深入，我国制定了加快中西部地区的开发，促进中部地区的崛起的战略部署，国际和国内沿海地区产业转移趋势不断增强，2008年17月份，安徽省外资金投资1000万元以上项目中，来自苏浙沪的资金达到819.6亿元，占全省该项资金总额的55.1%，比上年同期增长96.3%。安徽现有89家省级以上经济园区，既是长三角产业转移、外来投资的主要承接区，又是积极参与泛长三角区域分工合作的主要载体和阵地。同时，2008年发生的世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，8、中央经济工作会议提出必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势，坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。2、区域发展条件的变化“积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合与协作。”这是2008年初胡锦涛总书记视察安徽时，对安徽发展提出的明确定向和定位，是在国际经济一体化日益深入和国内经济转型升级压力加大的宏观背景下，总揽全局、审时度势作出的科学判断。为贯彻落实胡锦涛总书记视察安徽时的指示精神，省委、省政府在深入调研、认真听取专家意见的基础上，决定设9、立皖江城市带承接产业转移示范区，作为深化改革开放、参与泛长三角区域合作、加快转变发展方式的重要平台。2010年1月12日，国务院正式批复皖江城市带承接产业转移示范区规划，标志着皖江城市带承接产业转移示范区建设上升为国家战略。这是新中国成立以来，我省第一个上升为国家战略层面的区域性发展规划，也是党中央、国务院为促进中西部地区承接国内外产业转移而制定的第一个规划，将为我省发展带来重大的历史机遇，对实现安徽崛起新跨越具有重大而深远的意义。规划提出依托现有产业基础，发挥区位和资源优势，以沿长江一线为发展轴，合肥和芜湖为双核，滁州和宣城为两翼，构筑“一轴双核两翼”产业分布格局，其中沿江发展轴包括安庆、池10、州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山沿江六市，依托长江黄金水道和良好的岸线资源，发挥产业各具特色、互补性强、联系紧密的优势，大力发展主导产业，积极培育产业集群，形成现代化大工业和物流业的重要集聚区域。3、城市跨越式发展的要求池州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出了以工业化为核心，以大开放为主战略，以招商引资为抓手，以工业园区为平台，大力培育非金属新材料业、旅游业、农副产品及深加工业、有色金属冶炼及深加工和能源产业等五大支柱产业，将池州打造成全国最大的非金属新材料基地、世界级旅游胜地、华东地区重要的农副产品深加工和中药材基地、安徽省重要的有色金属冶炼及深加工基地和能源基地，努力建设一个名山秀水11、名城宜居、民富市强、民和政通的新池州，全面落实“生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市”的战略举措。为在全省率先基本实现现代化；努力实现城市跨越式发展，全面提升城市综合竞争力。市委、市政府先后提出百亿产业园区建设和培育百亿企业，重点培育壮大现代工业企业，推进产业园区发展。4、城乡一体化发展的需要按照市委市政府的总体部署，贵池区委区政府提出以良好的产业布局推动城乡经济发展一体化，一方面大力引导工业向园区集聚，依托贵池区矿产、园区和岸线资源，立足区位交通优势，有效保护腹地生态，打造沿江经济产业带，重点培育冶金机械制造、非金属新材料加工、饮料及食品加工三大主导产业，加速发展工业产业集群。另一方面，12、大力引导农民向城镇集聚，加大城镇基础设施建设投入力度，重点抓好国、省道沿线集镇建设，完善城镇配套设施，提高城镇承载农民集聚的能力。产业发展重点围绕“五大优势”，建设“五大基地”，做大做强优势主导产业。一是发挥传统产业优势，大力发展家用机床、精密铸造等产业，依托贵池工业园区，加快建立装备制造业生产基地。二是发挥矿产资源优势，按照“矿业换产业、项目配资源”的要求，推动资源整合，推进精深加工，加快建立梅龙非金属新材料加工基地。三是发挥岸线资源优势，遵循“项目配置岸线、岸线运作产业”的思路，大力发展船舶和冶金制造业，加快建立乌沙船舶制造和前江冶金制造基地。四是发挥生态环境优势，大力发展优质农副产品加工13、业，加快建立畜禽、水产、有机食品等现代高效农业和饮料及安全食品加工基地。五是发挥劳动力资源优势，主动承接长三角地区劳动密集型和加工制造类产业整体转移，加快建立区域性服装、纺织、工艺品加工基地。二、工业园区建设的必要性与可行性1、建设的必要性1.1、池州市推进皖江城市带承接产业转移示范区建设需要池州市推进皖江城市带承接产业转移示范区建设规划已将前江工业园区纳入池州市承接产业转移示范区西区规划范围，西区总规划面积48平方公里，产业定位主要是冶金及冶金辅料，池州市正积极争取该示范区列入安庆组团，纳入省建或省市共建。1.2、加快贵池崛起的重要举措前江工业园区作为沿江发展轴上产业组团的重要组成部分，加快14、其建设将进一步优化区域内的产业发展环境，促进区域内资源的合理流和配置，为“园中园”招商提供承接载体，是实现贵池区经济又好又快发展的必然选择。1.3、实施城乡统筹发展的重要途径为实现城乡统筹发展，贵池区委区政府提出：一方面，大力引导工业向园区集聚，以良好的产业布局推动城乡经济一体化；另一方面，大力引导农民向城镇集聚，加大城镇基础设施建设投入力度，完善城镇配套设施，提高城镇承载农民集聚的能力。前江工业园区紧邻牛头山镇，其建设可以充分吸纳周边富余劳动力，加快农村劳动力转移，增加农民收入；同时其建设与城镇共同发展，可完善相关配套设施，加快农民向城镇集聚，促进城乡一体化发展。2、建设的可行性2.1、地理15、条件独特一是规划区属丘陵地貌，山岗地连绵起伏，岗冲相间，且多为荒山荒坡、蔬林地等未利用地和建设用地。占用耕地少，可利用的土地资源广阔，土地征用成本低。二是规划区处于扬子地层区、下扬子地层分区，近期新构造运动较弱，区域稳定性较好，场地和地基稳定，适宜工业厂房建设。三是规划区内地震活动轻微，区域构造稳定，地震基本烈度为6度。2.2、区位交通优越规划区位于池州市贵池区牛头山镇北部的滨江地带。西临长江，与安庆隔江相望，南接牛头山镇，距池州市主城区30公里，距安庆市20公里。规划区南接318国道与沿江高速相连，北有杜茶公路可通过池州市主城区（也可上沿江高速），西临长江黄金水道，可为该区发展大运输量相关产16、业提供廉价成本。同时未来规划中的过江大桥、过江铁路都毗邻该区，使该区未来交通条件更加优越。2.3、资源优越该区地形岗、冲、源、江齐备，地形多样，自然环境优越，为该区下一步发展提供了较大的生态承载力；该区拥有6.8公里的沿江岸线资源，为下一步水运和用水提供了可靠保障；该区与池州经济开发区等其它主要经济园区承载产业关联，可以利用资源共享作为平台，借鉴利用他们的成功经验和做法，迅速发展壮大自身；该区东边有铜山铜矿、西面隔江有安庆铜矿，可以为该区铜产业发展提供充足的原料；该区处于郊区有利于利用城镇和农村两种资源，可利用城镇发展带动服务基础设施水平提高，利用农村提供充足劳动力资源。2.4、基础设施条件良17、好规划区已建成220KV变电所和110KV变电所各一座，电力供应充足。已建成自来水厂2座，工业用水可就近在长江沿岸建设自来水厂，也可依托已建成的自来水厂。内部道路的主框架已基本建成，起步区分支道路年内可基本完工，道路和供排水管网等基础设施累计投入2.5亿元。2.5、产业基础良好规划区内现有工业企业18家，规模以上工业11家，其中产值超亿元企业3家，2009年实现规模工业销售收入8.1亿元。总投资60亿元的贵航金属制品公司年产300万吨特种钢项目一期已建成投产，二期两台1080高炉项目可于今年4月中旬开工建设；总投资30亿元的智科铜业公司年产20万吨铜冶炼项目、总投资5.5亿元的宝钢集团年产1018、0万吨氧化钙项目均已开工建设。2.6、政策保障前江工业园区所在地牛头山镇为省委、省政府批准的首批扩权强镇试点镇，贵池区政府为前江工业园区的发展专门制定了征地、融资、招商等方面一系列优惠政策。前江工业园区已建立健全管理机构，成立了投融资公司，完成了工业园区总体建设规划和控制性详规。综上所述，工业园区建设适逢天时、地利、人和，只有加快工业园区建设步伐，才能抢占承接产业转移的先机，实现经济又好又快发展。第二章 现状与发展条件分析一、城镇概况1、城市概况池州市位于中国安徽省西南部，北临浩荡长江，南接雄奇黄山，是长江南岸重要的滨江港口城市和省级历史文化名城，也是安徽省“两山一湖”（黄山、九华山、太平湖）19、旅游区的重要组成部分。现辖贵池区、东至县、石台县、青阳县和九华山风景区，总面积8272平方公里，总人口154万。全市生态环境良好，经济与人口、环境协调发展，是中国第一个国家生态经济示范区。近几年来，池州市社会经济的快速发展，在充分利用良好的生态环境基础上，池州市城市建设力度的不断加大，发展环境不断优化，城市功能逐步完善，道路交通得到了极大的改善，港口建设有较快的发展。旅游服务功能得到提高，文物古迹的保护得到加强，山水园林特色初显，宜居城市环境建设稳步推进。池州市已逐步成为皖江南岸的中心城市之一，安徽省“两山一湖”旅游区北部的服务中心，省级历史文化名城，山水园林和港口城市。2、贵池区简介池州市贵20、池区位于长江中下游南岸，与铜陵接壤，紧邻举世闻名的佛教圣地、国家级风景区九华山，北与安庆隔江相望，是池州市政治、经济、文化中心。全区总面积2516平方公里，人口63万，辖9个镇、8个街道办事处。贵池是省级历史文化名城，实施中国21世纪议程试点地区和国家级生态经济示范区所在地。贵池属北亚热带季风气候区，光、热、水资源丰富，气候温和，光照充足，无霜期长，但降水量在年内和年际变率甚大。本区年平均温度16.1，最热月7月，平均温度28.7；最冷月1月，平均温度3.1。区内地势南高北低，依山傍水，分山区、丘陵、圩区，呈阶梯形分布。环境优美，境内森林覆盖率达38.4，生态资源保护良好。物产富饶，盛产粮、棉21、油、茶、蚕茧等，是全国商品粮基地大县，全国优质棉生产基地，全国最大的淡水有核珍珠和无核珍珠养殖基地。水产品有鳜鱼、青虾、螃蟹、甲鱼、珍珠等，尤以鳜鱼名扬大江内外。农林名特产品有高坦翠微、肖坑绿茶、贵池红茶、梅村板栗、西山焦枣、秋浦花鳜等。矿产资源十分丰富，现已探明可供开采的有金、铜、煤、银、铅锌、花岗石、白云石等30多个品种，是全省煤炭、黄金生产重点县之一。贵池交通便捷。拥有长江黄金水道76公里，318国道横贯东西，贵铜沿江公路缩短了贵池与铜陵的距离，铜九铁路、沿江高速公路贵池州段已通车。全区已基本形成以乡镇干线为骨架、干支相接、城乡贯通的公路网。“十五”期间，贵池区经济总量迅速扩张，运行质22、量进一步提高，开始步入良性发展轨道，综合经济实力明显增强。全区生产总值年均增长9.9，高于“十五”计划0.9个百分点；财政收入年均增长9.3，高于“十五”计划1.3个百分点；社会消费品零售总额年均增长8；外贸自营出口年均增长20；城镇居民人均可支配收入年均增长10.1；农民人均纯收入年均增长6.4。在农村经济方面：优质农产品、良种畜禽和特种水产发展势头良好，有机食品、绿色食品和无公害农产品生产规模进一步扩大。农业产业化经营扎实推进，农业适应市场能力不断提高。在工业经济方面：以矿业、建材、机械制造、饮料和安全食品等重点产业为支撑的工业体系初步形成，一大批改制重组和招商引资落户企业成为拉动工业经济23、增长的主导力量，工业对全区经济增长的贡献率逐年提高。在第三产业方面：房地产、现代流通业、社区服务业等保持良好发展势头，尤其是旅游经济保持快速增长势头。对外贸易已基本形成以小型机床为代表的机电产品、拖鞋和毛浴巾为代表的轻纺产品、方解石和白云石为代表的非金属矿产品、竹木制品为代表的农副产品四大出口基地。3、牛头山镇简介牛头山镇位于池州市贵池区西部，距市区43公里。东连殷汇镇，西接东至县，南邻唐田镇和铜陵市效区铜山镇，西北与安庆隔江相望，东南枕秋浦河，素有“贵池西大门”之称，是全国建材、珍珠产业基地，池州市西部交通重镇，同时兼具以生态文明为基础的江南特色的工业旅游城镇。牛头山镇历史悠久，清代属舞鸾上24、乡，民国初年和解放初期属吴口乡，1957年改为铜山乡，1958年改为铜山人民公社，1984年恢复乡建制，2001年9月撤销铜山乡建立牛头山镇，2007年2月撤销木闸乡和牛头山镇，组建新的牛头山镇。“牛头山”的来历，是因政府所在地有一座山象“牛头”，故名“牛头山”。全镇行政区域面积111平方公里，辖9个村委会和3个居委会，总人口41447人，其中非农业人口4247人。该镇属半丘半圩地形，土壤类型多样，以黄壤黄土、砂土和青泥土为主。气候温和，四季分明，雨量充沛，日照充足，温差大，无霜期长，土地类型多样，以黄棕壤，黄红壤为主，适宜农作物和草本果树的种植。农作物主要盛产水稻、棉花、油料、西瓜、甘蔗、山25、芋和茶叶等，尤其西瓜以其味鲜汁甜而畅销周边市县，水产养殖丰富多样，尤其珍珠养殖和插蚌技术闻名全国，已形成了很大的规模。牛头山镇除了丰富的农业资源，还蕴藏丰富的矿产资源，境内现探明的矿产有金、银、铜、铁、石灰石、煤、粘土等，丰富的矿产资源吸引了众多企业前来勘探和开发。目前，目有大型企业安徽海螺集团公司在该镇境内投资兴办了7条水泥熟料生产线，日产37000吨水泥熟料是全国乃至世界最大的单体水泥生产企业。二、园区选址与现状1、园区选址通过对牛头山镇资源环境的分析，考虑现状实际情况，结合牛头山镇总体规划，前江工业园区选址于宝赛湖及芜大高速公路以北，长江以东区域。选择在本区域所考虑的要素有以下几个方面：26、1.1、符合相关规划根据牛头山镇总体规划，镇村空间布局形成“一核三区”的空间发展结构。一核即牛头山镇中心镇区，为牛头山镇的政治、文化、经济中心和服务基地，主要布置城镇各类生活、生产及配套用地。三区即在镇域范围内形成北部、东部、西南部的三个经济发展片区，其中北部经济片区主要包括宝赛、惠民、前江、万生、木闸。依托前江工业集中区，大力发展工业、第三产业、居住及相关公共设施用地，形成北部经济增长极。按照贵池区土地利用总体规划大纲，工业园区一期约7平方公里用地已调整为允许建设区，建设用地得到保证；其余用地以丘岗地和农村居民点用地为主，不占用基本农田，用地调整相对较为容易。1.2、有一定的产业基础选址区域27、现有规模以上工业企业11家，其中产值超亿元企业3家。池州贵航金属制品有限公司总投资60亿元的年产300万吨特种钢技改项目一期工程已建成投产，二期两台1080高炉项目可于2010年4月中旬开工建设；安徽皖宝矿业股份有限公司总投资5.5亿元的年产100万吨氧化钙项目、智科铜业有限公司总投资30亿元的年产20万吨铜冶炼项目均已开工建设。良好的产业基础有利于形成一定的产业集聚效益。1.3、便捷的对外交通条件选址区域西侧濒临长江，拥有13公里的沿江岸线资源，南有芜大高速公路和318国道，县道杜茶公路穿境而过，铜九铁路、宁安城际分别从选址区域东侧和北侧通过，同时未来规划中的过江大桥、过江铁路都毗邻该区，使28、该区未来交通条件更加优越。1.4、一定的基础设施条件选址区域紧邻牛头山老镇区，可充分利用城镇现有的设施和资源，区内现有两座规模5000T/d的自来水厂、220kv观牛变电所和110kv前江变电站等，园区启动建设的门槛相对较低，可节省前期开发投资。1.5、用地条件较好选址区域内主要为丘岗地和部分农村居民点，一方面工程地质条件相对较好，另一方面，拆迁安置成本相对较低。1.6、有利于环境保护选址区域位于规划镇区的常年主导风向侧方向和长江的下游，且产业用地与生活居住用地中间设置有500米的宝赛湖生态防护带，对城镇的影响较小。2、园区现状2.1、园区位置前江工业园区位于池州市贵池区的西南面，牛头山镇区的29、北部，与安庆市区隔江相望。园区范围为长江以东、宝赛湖以北，贵航特钢公司以南，洪湖以西约20平方公里的滨江地带。2.2、土地利用现状规划区域内用地较单一，主要有工业用地、村镇用地、耕地和水体，以村镇用地为主。现状用地构成表代码用地类别用地面积（平方公里）比例（）M工业用地2.7013.20其中一二类工业0.170.83三类工业2.5312.37T对外交通用地0.150.73S道路广场用地0.140.68E村镇用地14.2569.68其中村镇居住用地0.864.21村镇其他用地13.3965.48水域3.2115.70合计20.451002.3、基础设施现状沿江高速、318国道自西向东从规划区南部30、穿过，前江工业大道自北向南经过，南接至318国道，北经过杜茶公路连接池州市区。另外工业园区内部正在建设杨湾路、庙背路、宝赛路和方家湖大道四条园区主要道路。工业园区现状有变电站两处，分别是110KV 的前江变电站及35KV 的特钢变电所，可满足园区近期建设的电力供应需求。规划区东侧有220KV的观牛变电站，可保证区域充足电力供应。现状有一条高压线穿过基地，同时规划区内还有多条10kv以下的电力线，不利于土地的利用，规划时需要考虑整治。2.4、工业企业现状在规划区内，前江工业大道西侧分布有较多的工业企业，见下表。入园区企业情况统计表序号企业名称用地面积运输方式产品名称备注1贵航100万吨特钢30031、0亩公路与水路特种钢材已建成投产2池州浙宇科技发展有限公司54亩公路与水路偏钒酸氨已开工建设3中冶炉料50万吨锰料350亩公路与水路锰球已开工建设4皖宝100万吨石灰石加工300亩公路与水路氧化钙已开工建设5精品加工40亩公路铜酸氨已开工建设620万吨铜冶炼890亩公路与水路阴极铜，硫酸，黄金，白银，粗硫酸铜已开工建设7山立分子筛项目50亩公路已开工建设2.5、居民点现状规划区包括长丰居委会部分，规划范围涉及长丰居委会现有3个自然村，总人口约491人。另外涉及前江、宝赛、长林三个行政村的蒋村、朱村、新屋等34个自然村落共计1323户，总人口约5294人。自然村现状情况一览表自然村名称人口户数长32、丰居委会尹村13132长丰17955兴丰18156小计491143前江村新屋10521柯王16537张坂9528上冲16736蒋村15737朱村453126幸福13737方村16942下冲9922咀上9728刘村29163小计1935477宝赛村苏张12030新村24665大麦冲10025杨湾11228汪矶20050闸口8822河西16040大洼18045庙背10827董村31282方冲20050燕窝10426老方10025对门12030沈村12531后冲12431叶村14035井头16441新建11128麻桥14035梅畈12030陈村11728毛竹园16842小计3359846合计578533、1466三、园区发展条件分析1、优势1.1、区位优势池州紧邻苏、浙、沪等华东经济发达地区，位于泛长三角腹地，处于皖江经济带之中，是承东启西、呼南唤北的江南肱股之地，有参与长三角合作，承接东部产业转移巨大潜力。规划区位于池州牛头山镇北部的滨江地带。西临长江，与安庆相望，南接牛头山镇镇区，东连接木闸居委会，北与乌沙镇相连，距池州市主城区30公里。是池州市未来沿江开发建设的黄金热土。1.2、交通优势沿江高速、铜九铁路的相继建成通车，池州市的外部交通得到了较大改善，随着九华山机场、宁安城际铁路的开工建设，池州市的交通环境将迎来跨越式发展。目前，前江工业园区内部已建成前江工业大道，贯穿南北。该区外部交通34、优越，南接318国道与沿江高速相连，北通过杜茶公路可通池州市主城区，也可上沿江高速，西临长江黄金水道，可为该区发展大运输运量相关产业提供廉价成本。同时未来规划中的过江大桥、过江铁路都毗邻该区，使该区未来交通条件更加优越。1.3、资源优势该区地形岗、冲、湖、江齐备，地形多样，自然环境资源优越，为该区下一步发展提供了较大的生态承载力；拥有13余公里的沿江岸线资源，除9家已建设码头外,尚有可利用岸线约11公里,为下一步水运和用水提供了可靠保障；该区与池州经济开发区等其它主要经济园区承载产业关联，可以利用资源共享作为平台，借鉴利用他们的成功经验和做法，迅速发展壮大自身；该区东边有铜山铜矿、西面隔江有安35、庆铜矿，可以为该区铜产业发展提供充足的原料；该区处于郊区有利于利用城镇和农村两种资源，利用城镇发展带动服务基础设施水平提高，利用农村提供充足劳动力资源。1.4、管理与政策优势贵池区政府对前江工业园区发展十分重视，牛头山镇也对该区发展给予厚望，按照“坚持走新型工业化道路，努力实现又好又快发展”的方针，已完成对该区发展工业，进行了产业发展规划，为下一步工业园区规划建设提供了指导。贵池区政府也为该区征地、招商引资等制定了系列优惠政策。同时，近年来贵池区政府先后组织规划建设了多个工业园区建设有丰富的管理经验。2、劣势2.1、环境制约该区东、北面为农村，分布有较密集的村庄，南部为牛头山镇镇区，为保证人居36、环境，对该区发展产业，必须对污染等指标设限，特别是有对较大污染和环境干扰的产业应坚决拒绝。2.2、地形复杂现状用地地形起伏较大，标高在9米到58米之间，进行建设时需要先对地块分解、细化、平整，这样会造成大量的土方量，不利于节约投资成本。2.3、基础设施相对薄弱该区公共设施不全，基础设施除电力和外围道路有一定建设外，其他配置都相当落后，特别是供水管网还不通。另外，防洪除涝设施较差，现状防洪堤设防标准较低，现状主要依靠自然沟渠排放。3、威胁池州市目前已形成了池州经济开发区、贵池工业园区等工业园，同时还有多个新型工业园正在规划建设。这些园区建设，在与前江工业园区发展存在协同互补的同时，在政府投资、招37、商引资、产业发展等方面也存在较大的竞争。如果我们发展不好，极有可能就被淘汰，陷入停滞。4、机遇面对当前国际金融风暴，我国政府提出了拉动、扩大内需的战略，制定了数额巨大的经济刺激计划，出台了“促发展、保增长”的一系列政策。同时，随着国务院正式批准皖江城市带承接产业转移示范区规划，皖江地区正积极筹划加快发展，这些均为工业园区的发展带来了新的契机。第三章 上位规划要求与相关规划分析一、上位规划要求1、池州市城市总体规划纲要（20092030）依据池州市城市总体规划纲要，市域空间结构采用“开发沿江一线，保护腹地一片”，形成“一轴一带三片区”的空间结构。一轴指沿江发展轴，是市域产业、城镇发展的核心区域，38、以交通流线为基础，主要发展新材料产业、制造业等城镇主要产业，发展带上贯穿池州市发展的三个重点片区和若干重点城镇。三片区为市域重点开发的城镇和产业发展区域，其中大渡口牛头山片区是市域重要的船舶制造业等产业基地。市域城镇分为市域中心城市、县域中心城镇、重点镇和一般镇四级，其中牛头山镇为10个重点镇之一，城镇职能为工矿型城镇。2、贵池区牛头山镇总体规划（20082030）根据牛头山镇现状用地条件，对城镇各项功能用地、交通组织、生态环境进行综合考虑，合理布局，规划提出“两轴、一心、五片区”的空间结构。“两轴”分别为从318国道沿前江工业大道向北的产业发展轴；沿318国道东西向的城镇发展轴。“一心”为该39、区综合配套中心。既是工业集中区行政管理核心区，也是该区生活、配套服务区。“五片区”分别为滨江港口物流区、冶炼区、深加工小区、中心城镇发展区和沿宝赛湖至洪湖4公里多长的生态休闲防护区。规划镇区远期（2030年）城镇人口为18万人，建设用地规模为19.8平方公里。镇区生产设施用地主要结合前江工业园区进行建设。二、相关规划分析1、国民经济和社会发展第十一个五年规划1.1、池州市（1）发展方针和原则坚持以“加快追赶，奋力崛起，实现跨越”为主题；坚定不移地推进对外开放，抢抓发展机遇，实施东向发展；始终坚持“生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市”四大战略举措；坚持统筹兼顾，突出重点，促进经济社会协调发展40、；坚持城乡协调发展，大力发展县域经济；坚持发挥特色优势，打造支柱产业，建设产业基地。（2）经济发展目标着力实施“583”工程（大力培育非金属新材料业、旅游业、农副产品及深加工业、有色金属冶炼及深加工业和能源产业等五大支柱产业；完成固定资产投资800亿元；确保经济总量、人均GDP、财政收入三项指标均比“十五”末实现翻一番，力争实现经济总量300亿元、人均GDP3000美元、财政收入30亿元的目标），促进池州奋力崛起。1.2、贵池区发展理念上：必须增强机遇意识，树立科学发展观和跨越式发展信心，形成处处谋发展、事事讲质量、人人“唱主角”的发展新格局。发展方向上：必须调整产业结构，优化经济增长方式和社41、会进步内涵，实现经济振兴、人的全面发展和社会全面进步。发展方式方法上：必须落实科学发展观，调动区域内外部和主客观一切积极因素，坚持“五个统筹”、“三大战略”、“五大产业”不动摇。其中三大战略为“开放活区、创业兴区、工业强区”，五大产业为非金属矿、机械制造、建筑材料、饮料及安全食品、生态旅游等。2、池州市长江岸线资源开发总体规划2.1、发展思路充分利用长江优越的岸线资源，以大项目推动港口建设；沿江发展一批大运量、高水耗的加工制造业，逐步打造包括非金属材料基地、能源基地、化工基地、有色金属基地和轻纺服装、农副产品深加工、林纸、现代物流和船舶修造、旅游等沿江基础产业，要综合利用池州农业、矿业、旅游、42、生态和岸线五大优势资源，推进沿江综合功能的形成和完善，要以港区建设为节点，对各种运输方式综合布局，推动现代物流业的发展，从而实现农业、工业、交通、城镇建设和生态旅游事业的共同发展。2.2、发展目标沿江产业发展目标：建设沿江基础产业带，加快建设和发展沿江非金属材料基地、能源基地、化工基地、有色金属基地和轻纺服装、农副产品深加工、林纸、现代物流和船舶修造、旅游等基础产业，推动相关产业的发展，使沿江经济在全市经济发展中处于主导地位，岸线经济对池州市生产总值的贡献率达70%以上。城市发展目标：着力建设中心城市，完善城市功能，提升城市品位。以工业为依托，旅游业为纽带，扩大城市产业聚集和人口聚集功能，发挥43、城市窗口、辐射和带动作用。至2020年，主城区面积26.33平方公里，人口25万人。同时以主城区为中心，依托岸线和各类工业园区，沿江建设发展9个各具特色的中心城镇，使沿江地区城市化水平居全市领先地位。2.3、岸线开发利用规划树立岸线资源是沿江开发稀缺性战略资源的观念，充分发挥岸线资源在港口运输、产业发展、城市生活和水源保护、过江交通、生态保护、旅游景观等方面的功能，遵循“深水深用、浅水浅用，集约开发，统一规划和有序开发，综合利用和可持续利用” 的原则，实现合理开发、高效利用。牛头山港区岸线均位于鹅毛洲右汊内，90年代以来上口有变化，右汊分流比减少，应适时采取工程措施，稳定分流比，维持河势向有利44、方向发展，使该段岸线在池州经济发展中发挥更大的作用。规划范围为黄湓闸前江口南，8.5 KM，近期规划岸线5.5公里，以产业配套码头为主导的港区。铜矿码头汪矶头：3 KM，港口岸线与过江设施岸线，可布置中小型危险品泊位；汪矶头前江口南：2.5 KM，港口岸线，以非金属矿原材料等产业为主，为近期重点规划岸线；前江口南钱江口：1 KM，生态岸线与过江设施岸线，主要为安庆长江铁路大桥预留岸线。3、贵池区土地利用总体规划（20062020）3.1、土地利用战略导向坚持以科学发展观为指导，立足贵池区发展战略定位，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，明确“推进项目集中、产业集聚、用地集约，依托园区办45、工业”的思路，遵循“五个统筹”的要求，全面落实最严格的耕地保护制度和土地用途管制制度，创新土地保护思路，提高土地资源市场化配置程度，促进土地集约合理利用和优化配置，提高土地资源对贵池区经济社会发展的保障能力，通过土地利用引导和空间管制，促进资源节约型社会的建立。3.2、建设用地结构调整规划期内，重点保障中心城区池阳街道办事处、江口街道办事处、梅龙街道办事处、梅街镇、乌沙镇、牛头山镇、殷汇镇、里山街道等镇的重点项目用地需求。加强基础设施建设，节约集约用地，促进土地利用方式的转变。为保障前江工业园区的建设，本次规划已将园区一期约7平方公里用地调整为允许建设区域，二期用地需随着园区的下一步发展进行调46、整。4、池州市承接产业转移集中区发展规划（方案）4.1、产业定位以池州中心城区建设为依托，与周边城市加强合作，充分利用自身矿产及旅游资源丰富、人居环境优良、深水岸线及港口等条件，重点发展有色金属加工，新材料、数控机床、光电产业、装备制造业、港口物流、高新技术及旅游业。4.2、布局结构根据示范区规划产业转移集中区的要求，立足池州现有的产业园建设条件，规划沿江一线重点开发梅龙-梅里片（集中区）及提升和加速香隅-东流片、大渡口-前江片示范园区建设，积极推动青阳、石台等腹地示范园区发展；重点开发建设九华山著名佛教文化旅游胜地 ，积极开发城市文化旅游景观，合理开发升金湖、牯牛降等生态旅游景观，建成国内一47、流的休闲度假旅游目的地。第四章 规划总则一、规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008.1.1）（2）中华人民共和国土地管理法（1998）（3）中华人民共和国环境保护法（1989）（4）中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）（5）建设部城市规划编制办法（6）城市用地分类与建设用地标准（7）国土资源部工业项目建设用地控制指标（2008）24号（8）池州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（9）池州市城市总体规划纲要（20092030年）（10）池州市长江岸线资源开发总体规划（11）池州市承接产业转移集中区发展规划（方案）（12）池州市贵池区土地利用总体规划大纲（2006248、020年）（13）池州市贵池区牛头山镇总体规划（20082030年）（14）池州市贵池区牛头山镇综合村庄布点规划（15）国家及地方其它相关法规、规范、文件等二、规划期限前江工业园区总体规划期限与贵池区牛头山镇总体规划相协调，规划期限为20102030年。三、规划指导思想全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，从可持续发展的高度，合理高效利用土地、资源，将发挥区域比较优势与提高市场竞争力相结合，将生态环境保护与经济增长相结合，注重引进高新技术，提高经济增长质量，迎接产业转移，统筹城乡发展，合理引导区内村民拆迁安置、就业。1、以科学发展观为指导，全面、协调、可持续发展，科学制定规划，处理好49、近期建设与长远发展的关系。2、以建设现代化的产业园区为目标，体现高起点的规划、高标准的建设，高效能的管理、高效益的经营。3、结合规划区内的山体、水系等地形要素，因地制宜，将产业园区建设与环境保护、生态建设并重，使自然空间和人工环境有机结合，提高区域的整体质量和效益。 4、迎接区外产业转移，强化园区建设；接纳市内其它地区企业入园，置换原有用地，为下一步城市发展，特别是旅游业发展创造承载空间。5、坚持以人为本，前期做好区内村民拆迁安置、就业工作。园区内部规划、设计、建设应充分考虑人的需求，注重景观建设。四、规划原则1、区域协调的原则从池州市、皖江地区乃至泛长三角地区区域协调发展的角度指导池州市前江50、工业园区规划，充分依托周边可利用的条件，加强与周边产业园区协同发展的同时，注重产业的错位发展。2、可持续发展的原则运用延伸产业链，增强关联度，推广“减量、再用、循环”等技术手段，发挥积聚效应，突出集约节约效能，将节能减排、循环利用拓展到园区项目建设的各个层面和环节，重视环境质量，注重环境保护，协调好近期建设与长远发展的关系。3、因地制宜的原则充分利用本地区位及地形、地貌条件，与自然条件结合紧密。挖掘“依山、临江、含湖”的自然景观特色，塑造生态型工业园区的景观形象。4、坚持统筹兼顾的原则以产业发展为主，体现效益优先的理念，以拆迁安置、配套建设、综合部署，体现人文关怀。第五章 园区产业发展与开发建51、设策略一、产业发展现状分析1、综述从池州的自然地理条件看，池州自然条件优越，水资源充足，森林覆盖率高。环境自净能力较强，生态环境容量较大，给发展工业提供了便利条件。近年来，全市进一步强化“工业强市”、“生态立市”意识，以资源开发为依托，以重大项目为重点，以优势产业为龙头，积极探索走新型工业化的路子，努力增强工业的经济实力，已初见成效。经过多年的努力，池州市初步建成了池州经济技术开发区（26平方公里）、贵池工业园区（21.11平方公里）、东至香隅化工园（20平方公里）等3个省级开发区，青阳工业园（6平方公里）、青阳酉华工业集中区、青阳丁桥工业集中区、贵池梅龙工业集中区、贵池梅里工业集中区、贵池前52、江工业集中区（24.3平方公里）、站前区商贸物流产业园（15.27平方公里）、大渡口经济开发区（15平方公里）、东至胜利工业集中区、东至东流工业集中区（10平方公里）、石台仁里工业集中区等11个市级开发园区，形成了以建材、冶金、纺织、化工、机械仪表、食品为支柱的产业群体。池州省级开发区情况一览表名称规模(km2)定位池州经济技术开发区26新材料、现代装备制造、新能源、现代物流贵池工业园区21.11商贸物流业，新材料及装备工业，旅游商品制造业，绿色农产品加工业，创新型产业东至香隅化工园20煤化工、硝基系列、精细化工、化工新材料近年来，池州市委、市政府立足于自身的这些发展优势，大力实施“三大经济带53、四大基地、八大产业链条、九大百亿元产业园区”发展战略，积极抓住皖江城市带承接产业转移的战略机遇，在沿江地区建设承接产业转移样板带、循环经济示范带、企业创新引领带，着力打造有色新型材料、绿色化工、机电装备制造、船舶产业制造等四大基地，加快培育铅锌、铜、钨钼、锰、特钢、非金属新材料、船舶制造、大化工等八大主导产业链条，努力形成池州经济开发区船舶与机械装备制造产业园和有色金属产业园、贵池区装备制造产业园和前江特种钢制造产业园、东至县化工产业园、东至（石台）沿江机电船舶产业园、青阳县非金属新材料及机械制造产业园、池州站前区商贸物流产业园、九华山旅游综合服务产业园等九大百亿元产业园区。池州百亿产业园区54、规划一览表园区名称位置规模（ha）产业定位池州经济开发区百亿元非金属新材料与机械制造产业园区池州经济开发区内约500非金属新材料、船舶制造和汽车汽配机械电器制造池州开发区有色金属产业园区池州经济开发区内约167铅锌铜钼等有色金属及配套产业池州站前区商贸物流产业园池州站前区约1527仓储物流、专业商贸（汽车、装饰、服装、小商品等）、大型零售、房地产开发、休闲娱乐、旅游接待和区域交通等现代服务业贵池区百亿元装备制造、非金属新材料及轻工产业园区贵池工业园等约2100机电制造、加工制造、非金属原材料精加工、农副产品深加工和轻工产业贵池区前江百亿元特种钢深加工及船舶制造产业园区牛头山镇约670特种钢制造55、及其精深加工和船舶制造业九华山百亿元旅游综合服务产业园区九华山风景区约300旅游服务业青阳百亿元非金属新材料及机械制造产业园区青阳经济开发区等约1970非金属新材料业、机械制造和汽车零部件、农副产品深加工、有色金属加工业和高新技术产业东至县沿江百亿元机电、船舶及轻纺产业园区大渡口经济开发区等约2300船舶制造业、机电产业、纺织服装业、农副产品深加工业东至县百亿元化工产业园区香隅镇约1000以硝基化工为核心，优先发展煤化工、医药化工和农药化工三类化工中间体2、前江工业园区产业基础目前，工业园区现有规模以上工业企业11家，其中产值超亿元企业3家。池州贵航金属制品有限公司总投资60亿元的年产300万56、吨特种钢技改项目一期工程已建成投产，二期两台1080高炉项目可于2010年4月中旬开工建设；安徽皖宝矿业股份有限公司总投资5.5亿元的年产100万吨氧化钙项目、智科铜业有限公司总投资30亿元的年产20万吨铜冶炼项目均以开工建设。前江工业园区产业基础即将形成：（1）先期入区的贵航金属有限公司年产300万吨特钢项目规模较大，其一期工程年产100万吨将于2010年初投产。固定资产投资额26亿元的特钢项目全部建成投产后，年销售额60亿元，年利税12亿元。（2）开工建设的智科铜业公司20万吨铜冶炼项目固定资产投资30亿元，建成达产后，年销售收入54亿元，年利税11亿元。二、主导产业的选择基准及其依据产业57、选择的核心内容是，要在准确把握产业升级和产业转移总体趋势、市场潜力的基础之上，结合当地的实际情况，提出未来一段时间重点发展的主导产业。主导产业是指在国民经济中占有较大的比重，或者因发展潜力较大，能够在国民经济中占有较大的比重、对经济发展和城镇发展带动作用明显、市场空间大、产业链条长、科技进步快又有较强比较优势的一类产业。1、主要产业的选择基准主导产业选择基准主要有以下几个方面：（1）遵循本地拥有一定基础的原则。如前江工业园区内钢铁产业已经拥有较大规模和较高知名度的企业，可通过进一步规划引导，促进产业做大做强。（2）遵循产业链较长的原则。产业链上各行业通过相互配套合作，充分利用信息和资源共享、技58、术外溢等方式，不断提高行业竞争力，扩大行业规模。产业链越长，这种产业内部自生带动效果就越明显。（3）遵循市场前景广阔的原则。在深入分析市场需求的基础上，找到市场需求空间正处在加快扩张的产品和项目，进行有针对性的扶持和培育。（4）遵循专业化生产、规模经济原则。产业集群之所以得到普遍重视，在于其通过专业化分工，将规模经济效益充分地显现出来。因此，选择产业集群必须考虑能否带来专业分工，是否具有较强的规模经济性。对于那些规模效益不显著的产品生产，则不纳入选择的视野。（5）遵循销售半径较大的原则。产品运输成本占总成本的比重较小，便于在较大的范围内销售。（6）就业密集基准。优先发展那些具有较强吸纳劳动能力59、的产业，以缓解就业压力，促进城镇化，这在我国显得尤为必要。（7）比较优势基准。按照地区专业化分工的要求，积极打造特色型产业，选择发展“动态比较优势”明显的产业。2、主导产业的确定根据主导产业的选择基准，结合对当今产业发展的普遍趋势、市场竞争格局、产业发展潜力等方面的分析，园区的主导产业确定为：（1）特种钢制造及其深加工产业围绕贵航300万吨特种钢项目延伸产业链，向机械制造、装备件制造、特种汽车零部件制造伸展，同时发展以特种钢材、特种钢加工产品批发运输为主的第三产业。（2）镍铁冶炼及其深加工产业围绕上海西恩公司新材料项目和腾龙公司年产30万吨镍合金项目延伸产业链，向镍基合金、镍铬基合金和镍钴合金60、等项目发展。（3）铜冶炼及其深加工产业围绕铜冶炼延伸产业链，重点是铜杆、铜带、铜棒、铜线等产业链的延伸和拓展，以产业节点项目的建设带动上下游项目的发展，形成产业集聚。（4）其它金属冶炼及其深加工产业围绕池州现有矿产资源等发展其它金属冶炼及其延伸产业链，形成各具特色的产业集群。三、主导产业发展方向引导1、特种钢制造及其加工业发展引导钢铁产业调整和振兴规划提出，钢铁工业产业发展方向是调整钢材品种结构，提高产品质量。重点发展高速铁路用钢、高强度轿车用钢、高档电力用钢和工模具钢、特殊大锻材等关键钢材品种，支持有条件的企业、科研单位开展百万千瓦火电及核电用特厚钢板和高压锅炉管、25万千伏安以上变压器用高61、磁感低铁损取向硅钢等技术进行攻关。提高认证标准，加强政策引导，促进钢材实物质量达到国际先进水平。修改相关设计规范，淘汰强度335MPa及以下热轧带肋钢筋，加快推广使用强度400MPa及以上钢筋，促进建筑钢材的升级换代。前江工业园区应依托贵航100万吨特种钢项目延伸产业链，向机械制造、装备件制造、特种汽车零部件制造伸展，同时发展以特种钢材、特种钢加工产品批发运输为主的第三产业。并按照前江百亿元特种钢深加工产业定位，确定前江百亿元特种钢深加工重点发展特种钢系列产品、特种钢精深加工，围绕重点发展产品进行招商引资和项目固定资产投资。产品重点发展目录产品分类年技工贸收入或销售收入（亿元）投资规模（亿元）62、年利税（亿元）特种钢系列6026.012特种钢铸件12.414.982.53特种钢轴承18.623.663.88汽车零部件3.66.30.6合 计94.670.9419.012、铜冶炼及其加工业发展引导有色金属产业调整和振兴规划提出，力争在关键工艺技术、节能减排技术，以及高端产品研发、生产和应用技术等方面取得突破，推动产业技术进步，提高产品质量，优化品种结构。采用富氧底吹等先进技术的铅冶炼能力达70%，框架材料、无氧铜材、中厚板等高档铜、铝深加工产品基本能够满足国内需求。前江工业园区应依托智科铜业公司20万吨铜冶炼项目，从五个方向上来延伸铜产品加工产业链：（1）围绕电子行业用铜延伸铜产业链。包63、括电子引线框架用铜材、印刷电路用铜材、电子器件（接线器、继电器等）用铜系弹性材料及铜系复合材料等，如电解铜箔、集成电路框架用铜合金带、接插件用铜合金带等产品。（2）围绕家用电器用铜延伸铜产业链。包括空调用铜材、冰箱用铜材等，如高效传热内螺纹铜管、外翅片复合铜管、高清洁度制冷无氧铜管、超薄壁光面铜管等各种高耐蚀、高散热、高清洁度、高效、薄壁、细径的精密铜管产品，家电微特电机用漆包线、冰箱空调用耐冷媒线、平板电视用耐高压利磁线等各种特种漆包线产品。（3）围绕电力电气行业用铜延伸铜产业链。包括电机与变压器用铜材、电缆与电线用铜材等，如变压器用高精度铜带、发电机用铜合金冷凝管、电缆铜带，以及各种线圈用64、自粘性漆包线、变频电机用耐电晕线等特种漆包线产品。（4）围绕交通运输行业用铜延伸铜产业链。包括轨道交通行业用铜材、汽车产业用铜材等，如轨道接触线、异型铜排、汽车水箱用铜带、船舶用铜合金冷凝管等产品。（5）围绕建筑行业用铜延伸铜产业链。主要包括铜水管、铜制散热器、铜连接件、装饰装潢用铜板、动力电线等产品。四、新兴产业发展培育及引导加快特色产业培育和集聚，强化产业发展支撑力。把培育特色产业、壮大特色经济作为促进前江工业园区的核心内容，加快产业集聚步伐，推进产业结构优化升级，形成园区主导产业与配套新兴产业互动发展的良性格局。1、推进项目建设，力争在培育新兴产业新的增长点上有所突破。在培育发展新兴产业65、的过程中，高新区的建设、科技成果的转化、科技企业的孵化，都需要重大项目的支撑，园区应加紧组织实施一批新兴产业重大项目，建设一批示范工程。围绕项目建设和新兴产业培育。在招商方向上，要突出新兴产业、重点产业、重点企业；招商区域，要以发达地区为重点；招商产业，要以铜、非金属深加工产业、钢铁、水泥及其延伸配套产业、轻工机械制造等产业为重点，着重引进无污染型的高科技、高附加值的生产加工型企业。大力发展“绿色经济”；在保障措施上，要抓好项目库建设，建立省级新兴产业重大项目库，使项目管理科学化、规范化。要按照统一、科学、合理规划的原则，对产业项目分类、整合、论证，提高项目质量，确保招商实效。2、加快新兴产业66、集聚园区建设 园区要抓住机遇发展新兴产业，就要遵循产业发展围绕产业链延伸聚集的规律，加快工业园区建设，集中力量抓好一批具有产业化前景和关联度强的重点项目，促进块状经济向产业集群提升。加快新兴产业集聚园区建设，要充分利用开发区和已有的基础优势，加大投入和建设力度。适度扩展开发面积。使其尽快成为全省新兴产业规模化的示范基地。在推进新兴产业发展进程中真正发挥辐射带动作用，通过新兴产业集聚园区建设，促进新兴产业群聚发展。进一步加强孵化器建设。为中小型高科技企业的发展提供服务平台。增强群聚发展的凝聚力。3、提高自主创新、集成创新、进行消化吸收再创新能力促进新产品的开发和新兴产业的快速发展要发展新兴产业，67、获得最大利益，提高新兴产业的竞争力，必须开发自主型的技术，形成自主型产业价值链。由于新兴产业源自新产品，也就是技术上的突破。新兴产业的发展需要有技术的支撑，技术可以是引进，也可以是自主开发。产业的完整发育过程应该依次从技术主导到生产主导型、经营主导型。最后到综合型。从我国发展新兴产业的历程看，新兴产业发展大多没有经历过技术主导阶段，而是直接以生产主导型产业的形式出现的，始终无法获取技术优势和产业优势。在新兴产业发展中要吸取教训。对引进的技术不仅要改进与完善，更要注重技术的延伸开发。4、完善新兴产业投融资体制，实现投资主体多元化，建立风险投资体系建立政策引导、企业自主、金融支持、社会各界参与的多68、样化新兴产业发展投融资体制。以政府资本金投入带动民间资本发展，是解决新兴产业资金问题的重要途径。积极推荐新兴产业企业上市。建立完善的风险投资机制。多渠道增加新兴产业发展的投入；通过发展创业基金、规范基金制度、完善管理体制，促进新兴产业快速发展。五、园区开发建设策略1、坚持高标准建设，打造一流的区域环境科学规划、合理布局，是提高土地利用效益的前提。严格遵守贵池区土地利用总体规划和牛头山镇总体规划，按照基础设施布局集中、用地集约、产业聚集的原则，充分借鉴其他城市和工业园区开发建设的先进理念，结合园区的实际，按照不同行业特殊需要，形成合理的功能分区，为集约利用土地奠定基础。2、整体规划、滚动发展、一69、区多园、专业集群工业园区建设要坚持面向未来，高标准，高起点，创一流的方针，坚持“整体规划、分片启动、特色立区、滚动发展”的原则，以发展新型工业、循环经济为主线，以现代化、专业化、生态型为目标，实行“整体规划、滚动发展、一区多园、专业集群”开发建设模式，加快园区重大基础设施建设和相关的软件建设，向投资者尽快提供一块高效的发展用地。生态型园区方面的建设内容：建设优美的工业园区景观系统；打造闭合式的循环产业链；营造优越的生态环境。现代化园区方面的建设内容：采用现代规划设计理念；建设标准化的园区和标准化的工厂；建设现代化的公用设施网络体系；发展符合现代要求的产品。专业化园区方面的建设内容：促进规划设计70、建设专业化；促进园区管理经营的专业化；促进园区产业发展的专业化。3、严格控制土地用途，按园区功能集中发展工业为杜绝用工业用地搞商业房地产开发经营的现象，应在国有土地使用权出让合同中明确规定了土地用途，规定用地者不得擅自改变土地用途，否则无条件收回土地使用权。严格管制项目动工、竣工期限，在国有土地使用权出让合同中规定：签约后半年内必须动工（指打桩），两年内必须竣工，对超过期限不动工的，不采取收土地闲置费，而是解除土地合同，收回土地，调整出让给急需用地的其他项目使用。4、做好农民集中居住，提高农村土地利用的集约度按照统一规划、统一建设、合理补偿、妥善安置、照顾扶持困难户的原则，对辖区内的村庄进行搬71、迁和改造，撤掉一些规模小的村庄，把分散居住的农村居民集中起来，由政府统一规划，按城市市政、公共配套、服务体系及绿化的小区标准，统一建设城市社区式农民公寓。严格限制新建一户一宅式住房，这样做既可节约农民居住用地，又极大地改善了农民居住环境。5、园区环境保护模式：从末端治理向全程控制转变高度重视环境建设与保护是由工业园区高密集度的工业所决定的。一方面，高密集度的工业有利于产业集聚，提高土地、公用设施效率，降低生产成本；但是，另一方面，高密集度的工业也会产生诸如环境、交通等方面的问题。在兴建园区过程中，要切实注意将环境问题放在头等重要的位置，加快园区环境保护模式的转变，即实行从末端治理向全程控制转变72、，也就是要对生产设计、能源与原材料选用、工艺技术与设备维护、回收利用等各个环节实行全过程控制，减少污染的产生，促进资源的循环利用，实现经济效益和环境效益的统一。6、完善园区招商引资策略（1）优化投资环境，增强环境的吸引力。环境已成为招商引资的一块强劲的磁铁石，成为构筑外向型经济的有力载体。招商引资的竞争实际上已经演化为环境的竞争。服务是第一投资环境。在服务中，必须牢固地树立以人为本，以企业为本的思想，树立人人服务、整体服务的思想，坚持 “硬件不足软件补”、“设施不硬服务优”的引资策略，变单个项目服务为整体服务，变项目的服务为社会的服务，变被动服务为主动服务，变客体服务为主体服务，逐步培植开发创73、造个性鲜明招商引资的新优势。（2）搭建招商平台，凝聚全民的参与力。搭建部门和领导干部参与的平台。健全和完善部门及领导干部参与招商引资的奖励和激励机制，不断通过机制创新来调动部门和领导干部参与的积极性和主动性；搭建新闻宣传和舆论引导的平台。利用各种专门会议、抓住各种大型活动，深入广泛地宣传招商的各种政策、宣传各类先进典型，形成正面的招商舆论导向；搭建洽谈和推介宣传平台。充分利用各类交易博览、展示活动，来组织召开发布会、浅谈会、推介会、同乡会等，积极推介主动洽谈，营造主动的外部环境；搭建域内外名人和老乡参与的平台。全面调查和详细搜集域内外名人和老乡，建立起信息网络和数据信息库，打造名人老乡参与招商74、的环境。通过这些有效措施形成全民参与招商的局面。第六章 园区建设规划一、功能定位与规划目标1、功能定位本着充分考虑规划区实际情况，立足于该区的资源优势和区位优势，以科技进步和创新为动力，以资源综合开发利用和发展产业链经济为主要内容，以提高产业竞争力和资源配置效率为基本目标，本规划确定该区的功能定位是：建设以金属冶炼及加工延伸产业为主导产业，同时发展港口物流业的现代化工业园区。2、规划目标2.1、总体目标以整体设计思想为指导，分布实施，引进高新科技，优化生产工艺，强化产业关联度，延长产业链，增加产业附加值；努力将环境保护融合于经济活动当中，做好工业三废的处理与处置，形成优良的环境景观。逐步建成承75、接东部地区产业转移的重要基地，建成带动牛头山镇实现跨越式发展的增长点，成为力争建成以特钢生产、特钢加工延伸产业、铜加工延伸加工业为特色的生态化、人性化、集约化和产业特色化的新型绿色产业园。2.2、分期目标一期：为工业园区建设的快速发展时期，初步建成前江工业大道西侧约7平方公里用地，形成年工业增加值120亿元左右，建成池州市乃至皖江流域重要的特钢和铜生产基地，特钢及铜产品深加工基地，成为带动周边地区和城镇快速发展的增长极。通过技术升级、规模扩张、产业配套和加大延伸，将前江工业园区建成功能完善、设施配套、综合适应能力超前的工业区；绿树成荫、生态环境良好的工业区；空间层次丰富、形象优美的工业区；管理76、科学、实施可行、近远期结合良好的工业区。二期：是工业园区建设的巩固提高时期，完成对整个20平方公里范围的投资开发，进一步做强产业，引进高新技术，全面使用循环经济和可持续发展方式，提高经济增长质量，建成以产业发展为主导，对区域有较大辐射作用的现代工业新城。二、空间结构与用地布局1、空间结构规划确定前江工业园区空间结构为“一心、一轴、五区”。 “一心”：集中区综合服务中心。 “一轴”：前江工业大道作为集中区的交通和产业发展轴线。 “五区”：冶炼区、港口物流区、深加工区、综合服务区、生态防护区等。 2、用地布局随着贵航特钢、中冶锰球、浙宇偏钒酸氨、皖宝氧化钙等工业项目的落户，规划布局总体上考虑临江岸77、线安排码头，耗水量较多、运输量较大、对环境影响较大的工业项目；围绕贵航特钢等冶炼项目的东边、南边安排对环境影响不大、对牛头山镇区及周边居民干扰较小的深加工项目；宝赛湖以南结合镇区主要安排园区行政管理、商业服务和生活居住等用地。园区规划总用地面积为20.44平方公里，其中城市建设用地面积为17.69平方公里。按土地利用性质划分，各类用地面积如下：规划用地构成表序号代码用地类别用地面积（公顷）比例（）1R居住用地124.587.042C公共设施用地46.342.62其中行政办公用地19.911.13商业金融业用地19.231.09文化娱乐用地1.460.08体育用地2.700.15医疗卫生用地3.78、040.173M工业用地914.8451.70其中一二类工业475.9726.90三类工业438.8724.804W仓储用地37.782.145T对外交通用地129.277.316S道路广场用地182.1610.297U公用工程设施用地6.780.388G绿地327.7318.52其中公共绿地52.322.96生产防护绿地148.738.41生态绿地126.687.16城市建设用地1769.481009E水域及其他用地275.24规划用地2044.721.1、生活居住用地为加快工业园区的开发建设，首先需对工业园区内的农民进行拆迁安置，同时需考虑未来产业工人的生活配套，本着与镇区实现资源共享和减79、少产业用地对生活居住的影响，规划居住用地集中布局在宝赛湖生态休闲绿带以南，前江工业大道以东和芜大高速公路以北区域，该区域现状除长丰、兴丰和毛竹园等村庄居民点用地外，主要为丘岗地，用地条件较好，拆迁相对较少。规划用地面积约为1.25平方公里。1.2、公共服务设施用地（1）行政办公用地行政办公用地规划面积为0.20平方公里，包括工业园区行政管理中心、牛头山镇区行政机构等，主要为工业园区和镇区配套综合行政职能的管理机构、会展、培训等。（2）商业服务设施用地规划区商业性公共设施用地面积为0.19平方公里，包括商业用地、商务办公用地、服务业用地、旅馆业用地和市场用地。（3）文化娱乐用地文化娱乐用地面积为80、0.01平方公里，集中布局在工业园区宝赛湖以南、前江工业大道东侧的中心区附近，同时结合工业小区的综合服务区安排一定的文化场所，生活居住区按照国家及池州市有关规范、规定合理安排。（4）体育设施用地体育用地面积为0.03平方公里，集中布局在工业园区宝赛湖以南、前江工业大道东侧的中心区附近，同时结合工业小区的综合服务区安排一定的体育设施，生活居住区按照国家及池州市有关规范、规定合理安排。（5）医疗卫生用地医疗卫生用地面积为0.03平方公里，按综合医院、卫生服务中心、卫生服务站梯级配置。其中综合医院设300张床位，位于南部生活居住组团长丰路上，作为牛头山镇区主要的医疗服务设施，同时兼设工业园区居住组团81、的社区卫生服务中心。卫生服务站则结合居住小区合理安排，急救分站结合综合医院集中设置。1.3、工业用地规划工业集中布局在宝赛湖北侧，总用地面积约9.16平方公里，重点围绕现有项目发展特钢及镍铁合金深加工，延长产业链。产业用地布局在根据土地区位环境、建设条件评价和交通便利程度基础上按纵向梯度配置原则布局，在满足产业滚动发展的同时，实现土地有效利用和土地价值最大化。同时按照产业社区的发展理念规划产业板块，围绕冶炼区形成两个相对独立的工业小区，工业小区中心集中配套基层性质的研发办公、商务会展，以及包括食堂、文化活动站、图书室、卫生服务站、邮电所等各类职工生活配套设施和单身职工宿舍。1.4、仓储用地用地82、面积0.38平方公里。位于工业园区西部和北部，临江岸线主要作为产业配套码头，在工业园区北部集中安排仓储用地。3、用地控制根据各地块用地布局安排，结合用地情况，对地块建筑系数、容积率、绿地率、投资强度等建设容量进行控制。原则上工业用地按工业项目建设用地控制指标（国土资发200824号）要求执行，港口码头用地、仓储物流用地以及局部商业金融用地、停车场用地、市政设施用地参照工业用地确定，绿地不作为控制对象。总体上本区工业建筑系数不小于30；容积率根据具体工业门类，冶金工业用地不小于0.6，其他深加工工业用地不小于0.7，投资强度不小于下表中要求。A片区建设容量控制一览表地块编号容量控制指标备注用地面83、积（ha）用地性质建筑系数（）容积率绿地率(%)投资强度（万元/ha）A0111.44T42550.825450港口码头A0211.68W1451.025350仓储物流A0311.68W1451.025350仓储物流A048.05W1451.025350仓储物流A057.65T42550.825450港口码头A066.38W1451.025350仓储物流A0797.39T42550.825450港口码头3.96T42550.825450港口码头A0835.14M2501.030900A09212.43M3500.625900特钢基地A1037.21M3500.625900A1114.42M3584、00.8259001.03G285高压走廊A1226.38M3500.8257501.88G285高压走廊A1315.39M3501.025900A147.18M3501.025900A151.58C12401.525办公1.07S31700.120停车场0.75U9500.825消防站4.32M3500.825A169.54M3500.825750A176.34M3501.025900A1814.03M3501.0309000.20U1500.825调压站21.61G185公共绿地A195.26M3501.0309001.33G285高压走廊19.70G185公共绿地A2013.60M35085、1.0309001.03G285高压走廊A2110.15M3501.0309000.98G285高压走廊A226.76M3501.03011250.66G285高压走廊A2316.90M3501.0301125A2414.70M3450.8301125A256.23M3450.8301125A2615.49M3450.8301125A2711.14M3450.8301125合计659.8注：以上各指标中，地块面积含沿街绿地，建筑系数、容积率为上限控制（工业用地为下限）；绿地率、投资强度为下限控制（不低于）。下同B片区建设容量控制一览表地块编号容量控制指标备注用地面积（ha）用地性质建筑系数（）86、容积率绿地率(%)投资强度（万元/ha）B0111.63M2501.0309000.99G285高压走廊B0210.94M2501.030900B037.56M2501.0301125B046.40M2501.03011251.90G185公共绿地B055.95M2501.0309003.88G285高压走廊2.28U12500.825变电所B0610.35M2501.0309001.11G285高压走廊B077.30M2501.0309000.79G285高压走廊B086.55M2501.03011253.68G185公共绿地0.99G285高压走廊B091.48S31700.120停车场187、2.24M2501.03011250.21U29600.625加油站1.13G285高压走廊B101.69C12401.525办公7.58G2700.120高压走廊5.77M2501.0309001.00S31700.120停车场B118.26M2501.0309001.51G2700.120高压走廊B1222.81.G185公共绿地B133.67M2501.03011253.91G185公共绿地B149.13M2501.03011251.89G2700.120高压走廊B159.90M2501.03011251.12G2700.120高压走廊B166.44M2501.03011250.41U988、500.825消防站B179.55M2501.03011250.82G2700.120高压走廊B1810.32M2501.0301125B197.64M2501.03011251.45G2700.120高压走廊B209.27M2501.03011250.66G2700.120高压走廊B216.85M2501.0301125B229.01M2501.03011250.79G2700.120高压走廊B239.69M2501.0301125合计102.51C片区建设容量控制一览表地块编号容量控制指标备注用地面积（ha）用地性质建筑系数（）容积率绿地率(%)投资强度（万元/ha）C0111.61M2589、01.030900C0213.18M2501.030900C0311.98M2501.0309002.21G285高压廊道C0414.09M2501.0309001.01G285高压廊道C0510.45M2501.030900C0613.69M2501.0309001.21G285高压廊道C0714.84M2501.0301125C0812.30M2501.0309000.87G285高压廊道C0913.45M2501.0309000.95G285高压廊道C1013.11M2501.03011253.39G285高压廊道C1114.88M2501.03011252.17G285高压廊道C12190、1.06M2501.03011250.77G285高压廊道C139.63M2501.0301125C1410.33M2501.0301125C152.38C12501.525办公用地1.88S31700.120停车场6.94G185公共绿地0.20U29600.625加油站C1612.31M2501.0301125C179.79M2501.0301125C188.51M2501.0301125C199.02M2501.0301125C2013.43M2501.03011250.88G285高压廊道C217.42M2501.03011250.86G285高压廊道C2215.08M2501.03091、11251.69G285高压廊道C237.39M2501.0301125合计284.96D片区建设容量控制一览表地块编号容量控制指标备注用地面积（ha）用地性质建筑系数（）容积率绿地率(%)投资强度（万元/ha）D0114.40C12501.525办公2.04S21200.235广场D023.01C22502.025商业金融1.50C3500.830文化设施2.70C4501.230体育设施0.48G285高压廊道D031.58C22501.525商业金融12.02R22301.335D047.11R22301.335D0512.75R22301.335含市场D061.58C22501.52592、商业10.39R22301.135含学校D071.54C22501.525商业10.10R22301.335D087.01C22502.025商业金融3.04C51451.230医院2.62R22501.220配套小学1.21G285高压廊道D091.62C22501.525商业11.84R22301.135D101.57C22501.525商业10.38R22301.335D111.58C22501.525商业8.76R22301.335D1223.28R22301.3350.20U12500.825变电所1.67G285高压廊道D1315.27R22301.3351.35G285高压廊道993、.72G285防护绿地D141.27U9500.825消防站2.62S31700.120停车场36.10G285防护绿地合计222.31三、综合交通规划1、道路交通规划原则1.1、便捷工业园区内外联系；1.2、高效组织港口疏运交通；1.3、交通功能与景观组织相结合。2、对外交通近期主要通过前江工业大道与318国道、沿江高速对接，进而进入全国公路干线网；远期可通过北部通江路向东和洪湖大道向南与高速相连，通过区内横向道路与滨江疏港大道相连直达码头区，实现水陆转换联运。3、园区道路系统3.1、道路分级区内道路分为主干道、次干道和支路三级。主干道红线宽度32米，次干道红线宽度22米，支路红线宽度15米94、。3.2、道路网结构采用以正南北、东西向道路为主的方格网结构。干道系统可概括为“五横两纵”。“五横”由北至南分别为通江路、新冶路、杨湾路、宝赛路、陈村路。“两纵”由西至东分别为前江工业大道和幸福大道。道路规划建设一览表道路名道路红线（M）道路长度（M）道路起讫点主干道通江路323520长江洪湖大道新冶路323410董冲大道洪湖大道杨湾路322825纬三路翠湖一路宝赛路323600疏港大道-幸福大道陈村路323520新城路-幸福大道前江工业大道326300通江路318国道幸福大道324320通江路长丰路合计274950.88平方公里次干道董村大道222700新冶路疏港大道疏港大道224820杨湾95、路镇区码头方家湖大道222230宝赛路杨湾路蒋村大道223220刘村路通江路兴丰大道22960陈村路消防站洪湖大道221610刘村路通江路朱村路221915前江工业大道洪湖大道刘村路223600董冲大道洪湖大道庙背路222100董冲大道前江工业大道长丰路221420前江工业大道幸福大道新城路221270疏港大道318国道合计245750.57平方公里支路35条15258450.39平方公里总合计533401.84平方公里注：主干道道路断面为3.5m（人行道）+3.0m（非机动车道）+2.0m（绿化带）+15m（行车道）+2.0m（绿化带）+3.0m（非机动车道）+3.5m（人行道）；次干道道路96、断面为3.5m（人行道）+15m（行车道）+3.5m（人行道）；支路道路断面为3.0m（人行道）+9.0m（行车道）+3.0m4、交通设施规划强调通过良好的交通设施和合理的交通控制系统，提高交通通行效率，均重视对广场和企业出入口等集散空间的建设。分别结合规划区东北部出入口、专业市场区、中部综合深加工区等安排社会停车场共计5处。结合整体布局在该区内前江工业大道南北两段安排两处加油站和一处加气站。四、绿地景观系统规划规划区内地形高差起伏较大，区内湖泊较多、水域面积较大，自然环境较好。规划坚持高起点、高标准、科学合理组织园区绿化景观空间，充分利用现状环境优势，加大环境治理力度，形成以外围农村和长江为97、背景，滨湖绿地为重点、防护绿地、道路绿带为纽带，厂区内部中心绿化为点缀的点、线、面，大、中、小相结合的绿地景观系统。1、绿地景观系统规划原则1.1、协调性原则：该区绿地景观规划必须与周边自然环境相结合，注重对水体洼地的利用，注重与其它产业用地的协调。1.2、系统性原则应特别重视点、线、面相结合的规划设计手法，将各绿地通过带状绿地联系起来，形成系统。合理组织公共绿地与防护绿地关系，布置空间内的步行道路，使公共绿地更好地体现休闲和娱乐的功能。1.3、实用性原则绿地兼有景观和使用的功能，在注重绿化数量的同时，必须保证绿地布局形态与其功能相适应，规划应将生产防护绿地和公共绿地的形态进行分别设计。公共绿98、地主要满足休闲和娱乐活动的需要，应以块状绿地为主辅以绿化带进行联系，在适当位置应结合广场、雕塑等形成小型停留空间；防护绿地要能够满足适度阻粉、降噪等环境防护要求，主要以带状绿化布置为主。植被选择应强调“适地适树”，形成地方特色。1.4、远近结合原则对暂未有企业入驻地块，暂时可作为苗圃，进行绿化，既美化环境，又能为该区绿化景观建设提供苗木。待有投资项目是在进行工业建设。2、绿地景观系统结构该工业园区绿地景观结构可概括为“一环、三区、八带”。“一环”：为由长江、宝赛湖及规划区东侧和北侧现状农田构成的外围生态圈。“三区”：依托杨湾湖、幸福水库等水体设置的三处集中绿地。“八带”：沿工业园区内八条主要干99、道，形成的沿路绿化带。3、绿地布局本次工业园区规划范围内主要包括防护绿地、公共绿地和生态绿地。共计327.73ha。防护绿地：包括沿道路绿带和企业内部绿地，其中沿主干道设10米宽绿化带，沿次干道设5米宽绿化带，支路建设时按3米绿化带控制，最低不小于2米。用地面积约148.73ha。公共绿地：沿着杨湾湖、幸福水库等水体周边设置一定的集中地公共绿地，加工小区的服务设施用地与其紧密相邻，形成本区的一个休闲场所。用地面积约52.32ha。生态绿地：为宝赛湖两侧的绿地，起着隔离工业园区与居住生活服务的的功能。用地面积约126.68ha。4、工业区景观规划（1）景观界面主要景观界面：沿前江工业大道西侧的产100、业园景观界面，沿长江岸线形成的沿江景观界面，它们是规划区的外显形象所在；沿方家湖大道、杨湾路两条“十”字形主要景观轴两侧，沿此两路规划了较宽的绿化带，是规划区重要的沿街景观界面。（2）建筑景观轴线建筑景观设计是城市设计的重要一环，工业园的建筑景观应在尊重现有自然环境的基础上，创造富有现代气息和人情味的空间，建筑色彩应清新淡雅，以浅色为基调，重点处理好前江工业大道、幸福大道、新冶路等两侧沿路建筑及滨河建筑。（3）景观节点作为工业区形象的象征，规划应强调区内与外部联系的出入口节点，构、建筑物在建筑风格及空间布局上应具有明显的标志性。1.4、环境设计要求（1）标志性建筑标志性建筑对工业区的可识别性以101、及对场所领域的认同感有重要的作用。在几条景观轴线的端点和结点也可设置地标性的构筑物。（2）街道景观道路通过断面形式、绿化种植以及周边地块建筑围合等条件的不同变化形成不同风格、个性的道路景观。道路空间的封闭与渗透形成空间序列节奏，通过绿化掩映和标识的点缀塑造不同的道路景观。 （3）夜景照明照明是现代城市日益重视的空间美化工程措施之一，夜景照明设计应根据功能空间的不同运用不同的照明手段。重点照明地段是工业区中主要的公共活动空间和人流集散空间，同时又是工业园区形象的重要体现点和区域标志性场所。照明带主要以步行系统为对象，在绿地及滨水地带通过园林式的照明设计，满足绿地系统的使用要求，体现“以人为本”的102、思想。道路照明除按规范保证视线辨别和交通安全需要以外，应体现道路等级，以具备引导和辨别的功能。特殊的景观道路可通过道路绿化的照明或广告灯箱的处理达到不同的效果。（4）标识系统有序的工业区空间需要一套有序明确的指示系统，以设计简洁、易识、连续和多样为特点，标识与建筑、广场、绿地、公共场所以及设施有机结合，直接反映工业区环境品质。标识包括建筑标志系统、设施标志系统、机动车路标系统和步行道标志系统等，这些都充分体现了工业区环境对人的尊重和关怀。为突出工业区的环境特征，避免视觉上的杂乱，禁止设置固定的大中型商业广告。广告的安置不应破坏原有的建筑空间感觉和建筑立面。沿干道两侧的建筑可安置一些造型简洁的广103、告牌。五、空间管制规划对规划区建设空间进行规划控制，以便更好地统筹规划区内各类空间资源的合理使用。规划区空间资源管制区划是以经济、人口、资源和环境的空间均衡理念为指导，依据城市规划区内的经济社会和资源环境特征与条件，对各要素进行空间分析，寻找区域开发方向和发展潜力的分异规律，以此确定各区域的空间开发时序和强度，为合理促进规划区内的人与自然统筹和区域统筹提供科学依据，也可作为引导空间开发秩序、实施城市规划区空间均衡发展的决策支持。综合前江工业园区自然资源、工程地质条件、生态适宜性、文物保护等多方面因素，确定划区范围内划分为已建区、限制建设地区和适宜建设地区三种基本空间单元。各分区实施不同开发建设104、管制要求，指导城市开发建设。1、空间管制原则（1）本着“集约、节约”利用土地，高效利用前江工业园区有限的土地资源；（2）注重生态环境的保护，协调前江工业园区生态环境各要素间的矛盾；（3）充分发挥整体竞争优势，协调空间活动利益主体关系，实现前江工业园区空间的可持续发展；（4）统一协调资源开发利用、基础设施布局、生态环境保护，促进前江工业园区整体实力的提高。2、空间管制分区2.1、现状建成区指300万吨特钢贵航公司用地范围和已入园正在建设中的用地。现在该区各项建设已启动，部分厂房已建成，厂区风貌初步形成。2.2、适宜建设区针对本区岗丘地、洼地多的地形特点，综合考虑，将中部岗丘地和沿江地势较平的用地105、，划为适宜建设区。是该工业园区建设、产业发展优先选择的地区，但仍需根据本地环境与资源禀赋条件，采取一定的工程技术手段，选择合理的开发模式、开发规模与开发强度。2.3、限制建设区自然资源条件与自净能力相对较好，建设条件较差的区域，主要指规划区内的水体及周边洼地。根据前江工业园区现状自然资源条件等，规划将宝赛湖、汪矶湖、杨湾湖、幸福水库等水体及周边地区划定为限制建设区域。当工业园区建设和产业发展需要时，在法定的条件下，部分限制建设区可转为发展建设空间。3、城市绿线、蓝线和黄线管制规划3.1、绿线管制规划城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。（1）总体思路城市绿地体系化，创建绿色空间结构，点、线、106、面相结合，形成立体的完整的绿地系统。合理进行绿地景观设计，结合道路对外交通联系廊道，塑造良好的景观形象。严格控制道路两侧建设，规划形成完整、延续的生产防护绿地。（2）绿线范围工业园区外围生态隔离带：城市外围生态隔离带要坚持“统一规划、分期实施”及“谁绿化、谁所有”，“谁投资、谁受益”的原则，以道路、河湖为主线，对路基两侧造林进行统一布局，实行乔、灌、花、草相结合，努力实现通道沿线林木连线成网，花果飘香，环境优美。工业园区内部绿线空间：结合道路设置防护绿带，与区外围绿化环共同突出生态功能。注重企业内部产区绿化建设。企业内部的生产区与办公区应以防护绿地隔离。重点处理好工业园区出入口、大型交叉口、突107、出的自然资源地区、对景区域等节点处景观。（3）对策措施构筑前江工业园区绿色景观系统的措施：一是把工业园区放在区域的整体景观基质中，构筑工业园区绿色景观系统的骨架，即前江工业园区与区域联系的廊道；二是以实现区内各绿色景观斑块的连续性和网络性为手段，建立内部与外围绿带及城区内部斑块之间的绿色景观廊道。（4）管制导则任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照城市用地分类与规划建设用地标准、公园设计规范等标准，进行绿地建设。城市绿108、线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照城乡规划法的规定，予以严格控制。违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由城市规划、园林绿化行政主管部门109、，按照城乡规划法、城市绿化条例的有关规定处罚。违反本办法规定，在城市绿地范围内进行取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由城市园林绿化行政主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。3.2、蓝线管制规划蓝线管制空间主要包括长江、汪矶湖、杨湾湖、幸福水库等水体，沿岸绿地和湿地。结合对长江岸线的综合整治，可将临江部分地区作为港口码头岸线利用，加强景观设计，堤路结合，与水环境相呼应，创造滨江产业园区特色空间；对汪矶湖、杨湾湖水体和周边湿地，近期进行控制，通过景观设计规划成具有休闲、娱乐功能的生态保育区，远期视工业园区发展状况，可转化为建设用地。3.3、黄线管制规110、划城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。（1）规划范围规划工业园区内以下城市基础设施纳入到管制规划范围内：取水工程设施（取水点、取水构筑物及一级泵站）和水处理工程设施等城市供水设施。排水设施；防洪排涝站；污水提升设施；垃圾转运站、垃圾码头、垃圾堆肥厂、垃圾焚烧厂、卫生填埋场（厂）；环境卫生车辆停车场和修造厂；环境质量监测站等城市环境卫生设施。城市气源和燃气储配站等城市供燃气设施。城市发电厂、区域变电所（站）、市区变电所（站）、高压线走廊等城市供电设施。邮政局、邮政通信枢纽、邮政支局；电信局、电信支局；卫星接收站、微波站；广播电台、电视台等111、城市通信设施。消防指挥调度中心、消防站等城市消防设施。防洪堤墙、排洪沟与截洪沟、防洪闸等城市防洪设施。避震疏散场地、气象预警中心等城市抗震防灾设施。其他对工业园区发展全局有影响的基础设施。（2）管制导则任何单位和个人都有保护城市基础设施用地、服从城市黄线管理的义务，有监督城市黄线管理、对违反城市黄线管理的行为进行检举的权利。因城市发展和城市功能、布局变化等，需要调整城市黄线的，应当组织专家论证，依法调整前江工业园区规划，并相应调整城市黄线。调整后的城市黄线，应当随调整后的工业园区规划一并报批。在城市黄线内进行建设活动，应当贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远期关系，根据城市发展的实际需要，分112、期有序实施。在城市黄线范围内禁止进行下列活动：（一）违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；（二）违反国家有关技术标准和规范进行建设；（三）未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；（四）其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。在城市黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门（城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续。迁移、拆除城市黄线内城市基础设施的，应当依据有关法律、法规办理相关手续。因建设或其他特殊情况需要临时占用城市黄线内土地的，应当依法办理相关审批手续。有下列行为之一的113、，依据城市规划法等法律、法规予以处罚： （一）未经直辖市、市、县人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）批准在城市黄线范围内进行建设活动的；（二）擅自改变城市黄线内土地用途的；（三）未按规划许可的要求进行建设的。六、市政工程规划1、给水工程规划1.1、水源选择规划区给水水源取自长江，规划近期由牛头山水厂、前江水厂供给，两座水厂供水能力为1.0万m3d；远期由规划的前江工业园区水厂（设计供水能力为16万m3d）供给，并与保留的牛头山水厂联网运行。1.2、用水量预测规划用水量主要包括生活用水、公共设施用水、生产用水、道路绿化用水及市政消防用水等几个方面。规划期末本区建设用地规模将达到17.69平方114、公里。根据城市给水工程规划规范，采用综合指标法和用地指标法两种办法进行预测。（1）综合指标法：城市单位建设用地综合用水量指标采用1.2万m3（km2d），则规划区总用水量为21.2万m3d。（2）用地指标法：用地性质单位用地用水量指标（万m3km2d）用地面积（km2）用水量（万m3）居住用地1.501.251.88公共设施用地0.500.460.23工业用地2.309.1521.05仓储用地0.200.380.08对外交通用地0.301.300.39道路广场用地0.201.820.36市政公共设施用地0.250.070.02绿地0.103.280.33合计17.7124.33消防用水量和未予115、见水量为上述总和的5，则规划区总用水量为25.5万m3d。（3）用水量确定综合以上两种方法，确定规划区到规划期未用水总量为23.3万m3d。根据规划目标本区规划期未水资源重复利用率达80，考虑本区工业用水量大的特点，参考其它资料最后确定工业园区规划期未用水总量为15.0万m3d。1.3、供水管网布置依据城镇总体规划中给水专项规划，沿规划区的疏港大道、杨湾路、前江工业大道、朱村路、幸福大道敷设一条DN1000mm的给水环状主干管。规划区内给水管网是城镇给水管网的组成部分，区内给水管道规划分为三级：即主干管、次干管及支管。规划区内用水从前江工业园区水厂及规划区的环状给水主干管引入，规划沿区内前江工116、业大道、杨湾路、幸福大道、疏港大道等主次干路敷设DN600mmDN800mm的给水主干管，沿其它次干路敷设DN400mmDN500mm的给水次干管，沿支路敷设DN200mmDN300mm的给水支管。区内给水次干管、支管与给水主干管相联通，给水管网呈环状布置，确保供水安全可行，保证消防用水的要求。同时为了调节给水管网的水量与水压，区内各单位可根据自身情况设集中加压泵站。1.4、给水循环利用为充分利用水资源，取得更大经济、环境效益，规划区内各工业企业之间考虑采用复用给水系统，各工业企业内部可根据水的使用情况考虑采用直流、循环、复用给水系统。在工业企业内，为了做到水的重复利用、循环使用，须根据企业内117、各车间对水量和水质的要求，做好水量平衡工作，并绘制水量平衡图。工业用水重复利用率应不低于80。2、排水工程规划2.1、排水体制根据牛头山镇总体规划，规划区的排水体制实行雨污分流制。2.2雨水流量计算（1）设计重现期与城市暴雨强度公式设计重现期P：一般取12年，个别重要地段提高标准，取35年。安庆市暴雨强度公式： q=1986.8（1+0.777lgP）（t+8.404）0.689式中：q设计暴雨强度（lsha） P设计重现期（a） t降雨历时（min）（2）城市径流系数与雨水设计流量公式径流系数：取0.60.7。雨水设计流量公式： Q=qF（ls）式中：Q-雨水设计流量（ls） q-设计暴雨强118、度（lsha） -径流系数 F-汇水面积（ha）（3）雨水管网（渠）布置雨水经雨水管道收集就近排入杨湾湖、汪矶湖、宝赛湖、洪湖、长江。合理整治区内现有的河渠水系，保持或提高水系的调蓄功能。雨水管道布置在道路下的位置，以道路车行道的西侧、北侧为主。雨水管道起始端覆土深度不小于0.7米，一般为1.0米。（4）污水量预测根据城市排水工程规划规范（GB50318-2000）推荐，污水量宜根据城市综合用水量（平均日）乘以污水排放系数确定。给水日变化系数参考城市给水工程规划规范（GB50282-98），确定为1.3。城市污水排放系数与给水排水设施完善程度，城市排水设施规划普及率，工业生产设备、工艺先进程度119、等因素有关，综合上述因素，污水排放系数确定为0.8。通过计算，规划期末规划区平均日污水量为9.2万m3d，详见下表：最高日用水量（万m3d）给水日变化系数平均日用水量（万m3d）污水排放系数平均日污水量（万m3d）15.01.311.50.89.2（5）污水排放标准根据污水综合排放标准（GB8978-1996）规定：排入类水体（划定的保护区除外）的污水，执行一级标准。（6）污水排放系统规划区内污水排入日处理能力为10万m3d的前江工业园区污水处理厂。一期先建成5万m3d的污水处理能力。同时，根据区内的自然地形条件，实行污水分区排放，经污水截流干管集中收集送至前江工业园区污水处理厂，经处理达标后120、统一排放。规划沿区内地块的主要道路布置污水干管，一般布置在道路的慢车道或快车道下。污水管的覆土深度不得小于0.7米，当达到68米时设污水提升泵站。（7）中水回用设置中水工艺系统，可以减少给水供水量，节约水资源，同时可以减少排水量，减轻城市排水系统的负担和水环境的污染。规划将园区内生活污（废）水、冷却水、雨水等经适当处理后，再回用于规划区作为生活杂用水、道路冲洗、汽车冲洗、浇花、绿化、水景、消防等用水。3、电力工程规划3.1、电源选择规划区供电电源由220Kv观牛变电所和500kv七一变电所提供。近期建设时规划区供电电源由前江110Kv变电所提供。3.2、用电负荷预测根据牛头山镇城镇总体规划及城121、镇经济发展的需要，结合电网规划的原则和规划区用地性质及用电特点，依据城市电力规划规范（GB50293-1999）的规定，进行用电负荷预测，规划区用电总负荷为137 MW。前江工业园区用电负荷预测表用地性质单位用地用电指标（kwha）用地面积（ha）用电负荷（万kw）居住用地100124.581.25 公共设施用地30046.651.40 工业用地200914.8418.30 仓储用地50129.270.65 对外交通用地40129.270.52 道路广场用地15182.160.27 市政公共设施用地806.780.05 其它用地10327.730.33 小计22.76综合需要系数0.60合计1122、769.4813.663.3、变电所及开闭所设置根据总体规划中的供电工程专项规划，新建一所220kv变电所，将保留宝赛110Kv变电所，在规划区内新建特钢、茶园、开发区一变、开发区二变等四所110kv变电所。另新建6所35Kv变电所，变电所按变电所结构型式确定用地面积（3000至5000平方米）。根据规划区内用地规模及用地性质，规划新设1座10Kv开闭所，16座10Kv变电所。10Kv供电电源引自工业园区10Kv配电网，两路10Kv电源成环网供电。3.4、供电网布置规划电压等级为110Kv、10Kv、0.38Kv0.22Kv。110Kv容载比在1.82.1之间。规划将220Kv观牛变至220K123、v前江变220Kv高压线布置在工业园区外围。对变电所的进出线规划在道路两侧预留高压线走廊。区内电10Kv电力电缆敷设方式采用覆土式电缆沟，其规格为10.8米（宽深）。供电电缆选用240mm2、300mm2电缆，配电电缆选用150mm2185mm2电缆。无功补偿根据就地平衡和便于调整电压的原则进行布置，采用集中补偿方式，变电所应有较多的无功调整能力，使高峰时功率因数达0.9以上。3.5、高压走廊出于节约投资和提高输电网容量的考虑，规划110kV及以上线路采用架空线为主，并尽可能从规划区边缘地带经过。区内高压走廊基本上分布在幸福大道、蒋村路、洪湖大道、前江工业大道、杨湾路、庙背路附近，主要高压走廊124、有以下几条：（1）沿洪湖大道东侧设置30米高压走廊，另架设1条220kv观牛变至前江220kv变高压线。（2）沿前江工业大道北段东侧设置30米高压走廊，架设三路同塔双回，分别为1条110kv前江变至宝赛变高压线，1条110kv前江变至乌沙变高压线，1条110kv前江变至秋江变高压线。沿前江工业大道南段东侧设置30米高压走廊，架设二路同塔双回，分别架设为1条110kv前江变至开发区二变高压线，1条110kv前江变至茶园变高压线。（3）沿杨湾路北侧以及蒋村大道（朱村路-杨湾路）两侧预留30米高压走廊。（4）沿朱村路北侧设置30米高压走廊，架设1条220kv观牛变至前江变高压线。沿朱村路南侧和幸福大125、道东侧设置30米高压走廊，架设1条110kv前江变至开发区一变高压线。4、邮政、电信工程规划4.1、邮政规划到规划期末，在规划区内新设邮政支局1所，其它邮政网点按服务半径0.61.5km配置。4.2、电信规划(1) 容量预测规划区人口约4万人，话机普及率按45部百人，移动电话普及率30部百人，考虑到公共服务设施、办公和公用电话等的需要，规划区所需容量2.5万门，按1：1.6放线比放线，则总装机容量为4.0万门左右。需建1座市话交换局和片区内建交接箱，具体容量和位置由电信部门在具体设计时确定。公共服务设施，办公等建筑物要求设置电话交接间(约610平方米)。(2) 线路分配和线路敷设住宅区内电话用126、户由交接箱配线。主干电缆及配电电缆均采用HYA-n(20.5)截面的通信电缆。应预留公用电话位置。电信线路逐步实现管道化、光纤化，建立综合完善的环状电信电缆网络。电信线路主干道采用光缆，其它道路采用通信电缆穿PVC管沿道路埋地敷设，配管根据规划区电话总容量一次埋设下地，通信电缆可根据建设的需求，分期分批敷设，提高通信电缆的使用功率。电信、网通、移动、联通、铁通和有线电视等电缆同管位敷设在多孔共同管沟内。电信电缆管道安排在城市道路东侧或南侧。采用现代化先进技术，统一规划，加强、改造和完善固定网、移动网、公共信息网，建设结构合理、技术先进、功能完善、运行可靠、服务优质的电信网络，建设智能化、综合化127、个人化、移动化的综合业务数字网。适时与城市接轨，建设高速宽带数据公共主干网。合理统筹利用电信网络等资源，形成全市统一的大容量公用信息网络互联大平台和多个专业信息网。按照“统一规划、统一标准、企业主体、资源共享”的原则，规划建设工厂、大厦、单位的信息基础设施支网和入户线路。现有建设环境应逐步通过调整、改造、增建来实现信息化。4.3、广播电视规划（1）容量预测规划区电视终端普及率按户均100%考虑，考虑到公建设施，企业，仓储等的需要，有线电视终端总容量为1.0万门左右。（2）有线电视线路及敷设有线电视的发展应从节省投资，提高经济效益方面入手，使有线电视事业的发展与居住区开发建设相适应。在工业园区128、适当位置设光接收机箱、地面公用箱，箱体的型式可采用户外落地式。每栋建筑设放大分配器盒。各用户的线路引自相应的分配器盒。规划加强HFC双向广播电视网络建设，主干系统采用光缆，光纤结点接近用户，城区网络线路采用电缆管道，与通信管道统一规划建设，实现广播电视信号的数字化传输和三网合一（广播电视网、互联网、IP电话网），广播覆盖率达到98。有线电视线路主干道采用光缆，其它采用同轴电缆穿PVC管沿道路埋地敷设，配管根据规划区电视终端容量一次埋设下地。本规划区内主干道线路配管孔数由广电部门统一考虑，次干道线路配管孔数为4孔，厂区内道路配管孔数为2孔。线路走向同邮电工程规划图。同轴电缆可根据建设的需求，分期129、分批敷设，提高电缆的使用率。管道电缆每100米左右设置一人手孔，配管的具体敷设方法由市政设计时确定，但应考虑防水排水要求。5、燃气工程规划5.1、气源选择根据池州市城市燃气工程规划，燃气气源以天然气为主，液化石油气为辅。天然气来自国家“川气东送”工程。开始供气时间为2008年底前。5.2、燃气需求量预测根据总体规划中的燃气工程专项规划，规划期末气化率确定为95，则规划区总耗热量为2.28107万千卡年。天然气标准状态下低热值取8085千卡立方米，规划区天然气用量为2820万立方米年。5.3、输配气系统天然气供应系统采取长输管线由池州接入到马衙天然气门站，然后到工业园区燃气管网。规划区内燃气工程130、并入城市燃气管网系统，沿318国道主干管接入，区内的燃气主干管管径为200300。规划在区内新设1座提供大用户服务的专用调压站，一座液化天然气储气站，新建汽车加油加气站2座。区内的供气采用中压A级系统，经箱式或柜式调压器供气，中压A级系统工作压力为0.4Mpa。规划区内燃气管线埋设于道路东侧或南侧。输气主干管环形布置，支干管枝状布置，室外中压管采用无缝钢管或PE管，室外低压管道采用PE管或水煤气焊接钢管。管道最小埋深为：车行道下时0.8m，非车行道下时0.6m。6、环境卫生规划6.1、规划目标环卫规划近期目标为：垃圾清运机械化程度达到90以上，道路清扫机械化程度达到40以上；工业污水处理率达1131、00%，重复利用率达80%以上；固体废弃物无害化处理率达到40以上（包括生活垃圾、工业废弃物、危险废物），回收利用率达到60以上；粪便无害化处理率达到70以上。远期目标为：建立先进的垃圾分类收集、回收处理、密闭清运、卫生处理系统，垃圾清运机械化程度达到100，道路清扫机械化程度达到80以上；固体废弃物无害化处理率达到95以上；工业固体废弃物综合利用率中达90以上，其中，化工渣综合利用率达70以上，粉煤灰综合利用率为100，其他综合利用率达98以上；粪便排放管道化水平90以上，粪便无害化处理率达到100。6.2、环卫设施规划（1）垃圾转运站按规范设立垃圾转运站，小型垃圾收集转运站按服务面积1.0132、km设置1座，每座占地面积100；大型垃圾转运站按1015km设置1座，共设1座，转运量100吨/日，占地面积500 。（2）垃圾处理场本规划遵循3R原则，强化垃圾的综合回收利用，最终少量不能利用的废物使用城市垃圾填埋场。 （3）公共厕所选择建造公共厕所的地点应因地制宜、合理规划，符合公共卫生要求，公厕的设计建造应达到城市公共厕所规划和设计标准的要求。按每平方公里按不少于3座设置。公厕的建筑形式应与周围建筑相协调，标准以一、二类公厕为主。粪便处理纳入城镇生活污水收集处理系统，进入工业园区污水处理厂进行无害化处理。七、综合防灾规划1、消防规划（1）消防站规划根据公安部有关消防条例规定，接到报警后133、，消防车应能在5分钟内到达责任区边缘，消防站服务面积以47km为宜，共设消防站3座。（2）消防给水设施规划消防水源：以城市自来水为主，以天然水为辅的原则，保障消防用水需要。消防给水管网：采用与供水管网混合供水方式，给水管网最小管径不应小于100毫米，在管网水力计算时，校核消防流量，最不利点应满足10米自由消防水头，消火栓压力不小于0.10.5MPa，其流量不应小于15升/秒，以确保消防给水能力。消火栓：结合用地布局及防火分类，合理布置消火栓。区内道路按120米/个的标准设置消火栓，在道路交叉口或火灾易发区增设消火栓，与道路、给水管道同时设计，同时施工，同步建设。其它对消防有特殊要求的用户，在厂134、区内自行解决。（3）消防通道规划主次干路应满足抢险救灾和疏散的要求，主干路要保证两侧房屋受灾倒塌后，路面不受阻塞，局部车行道仍能保证消防车辆通行。上述道路两侧高层建筑后退道路红线不少于10米，多层和低层建筑后退道路红线不少于5米。消防通道的宽度不应小于3.5米，其路边距建筑外墙宜大于5米，道路上空如有障碍物，其净高不应小于4米，宽不少于4米。穿过建筑的消防车道，其净宽净高不应小于4米。消防车道的地下管道的暗沟，应能满足大型消防车辆的压力。规模较大的建筑物周围应设环形道路，如设置有困难时，可沿建筑物的长边设置消防车道。尽端式消防车道应设有回车道或回车场，回车场的尺寸不应小于1515米。大型火灾和135、战时应规划疏散场地，结合绿地、广场等空旷场地按疏散范围设置。2、防震规划依据中国地震烈度区划图，工业区属7度地震基本烈度区。（1）抗震设防要求按7度设防要求，增设抗震设施。并要符合避震疏散场地的要求。（2）生命线工程抗震规划供水、供电、燃气、通讯、医疗等生命线工程设施，提高防震等级，按8度设防。变电站采用双向电源，配备自供电源；逐步改变自来水管接头方式，采用柔接标头，水管环网化；通讯线路要实现环网化，并建立多渠道通讯方式，增设储备自供电源；增设消防站，完善消防栓设置；按150200米间距打通城市消防通道，宽度不小于4米，一般要达到6米。（3）避震疏散规划规划利用公园、绿地、广场等空地为避震疏散136、场地，按就近、安全、方便的疏散原则，疏散半径0.30.5公里，人均疏散占地面积3。避难场所布局规划具体要求如下：充分利用规划的停车场、广场和各类绿地，作为避难场所。严禁断头路。要保障紧急疏散时大街小巷畅通无阻。道路应能适应突发性自然灾害，满足快速安全疏散受灾人员与物资的需要。防灾疏散道路应保证居民的疏散安全快捷，主要通道能够畅通无阻，直达开阔地带(市区公园、广场、绿地、备用地等)或自然区域。防灾疏散道路系统主要由城市主/次干路构成。要求防灾疏散道路红线宽度不低于40米，以保证通道两侧在被堆埋后仍有7米以上车道畅行无阻。3、人防规划（1）规划原则遵循“长期准备、平战结合、全面规划、重点建设”的方137、针，建立以人员掩蔽工程为主，结合配套工程形成人防体系；人防工程要与消防规划相结合，要与城市建设相结合。贯彻平战结合的方针，为城市生产生活服务，并力求创造较高的经济效益；逐步提高城市人防能力，重点加强生命线工程的防护能力和战时抢修恢复能力，尽量减少战时损失，保存战争潜力。（2）人防工程规划搞好工业防护布局，各重点防护目标要以自防为主，自防与联防相结合，采取相应的防护措施，组建相应的人防队伍，加强抢险救灾能力的训练，加强对易燃、易爆、危险品、剧毒品的管理，避免次生灾害的形成。人民防空工程应与地面建设同步规划、建设。列入规划的人民防空工程建设项目，必须按要求预留工程孔口及附属建筑的地面位置。4、防洪138、排涝工程规划4.1、防洪工程规划在长江东岸局部结合疏港大道建设防洪堤。防洪标准为100-200年一遇的标准。堤顶（道路中心线）最低标高为18.5米。规划防御长江1954年型洪水位。4.2、排涝工程规划结合中南部的冲沟，采取相应的工程措施，建设排涝泵站，有组织排放至长江。八、竖向规划1、规划原则（1）尊重自然的原则分析研究自然地形，充分利用地形，尽量少占或不占良田，合理、经济地组织好建设用地的土方工程，使填方、挖方平衡，避免填方无土源，挖方无出路，或土方运距过大。（2）综合解决的原则结合用地的开发、功能组织，综合解决建设用地的各项控制标高，如防洪堤、排水干管出口、桥梁和道路交叉口等。（3）美观的139、原则在进行竖向规划时，注重环境的立体空间的美观要求，形成富有韵律美的景观形象。2、竖向规划根据工业园区建设时序安排，为便于操作，规划将工业园区划分为四个片区分别进行估算，其中A片区为首期前江工业大道和董冲大道西侧地块，B片区为前江工业大道以东和刘村路以北区域，C片区为董冲大道以东和宝赛湖以北区域，D片区为宝赛湖南侧生活居住工业园区域，详见竖向规划图。各片区估算面积和填挖方量见下表：A片区估算面积和填挖方量一览表街区编号街区面积(平方米)分块细化面积(平方米)现状平均标高(米)规划标高(米)规划平均标高(米)细化土方量(立方米)街区土方量(立方米)A01119689.8972913.7127.5140、25.027.525.3-160410.16+204444.0446776.1816.524.224.524.3+364854.20A02121990.8269322.8532.526.029.527-381275.68-223271.7752667.9722.525.225.525.5+158003.91A03121990.8259509.1524.227.031.028.2+238036.60+675408.2962481.6719.526.229.526.5+437371.69A0487483.6337681.1933.829.532.530-143188.52-178050.23498141、02.4429.228.230.028.5-34861.71A0581327.2281327.221924.225.024.5+447299.71+447299.71A0667829.5067829.5022.524.726.025+169573.75+169573.75A071011036.6139634.7017.520.024.021+138721.45+4489940.47219087.382422.030.522.5-328631.07754814.5314.820.723.021+4679850.09A08357442.83358554.4618.518.720.519+17927142、7.23+179277.23A092151103.99464255.993838.043.040+928511.98+84678671118376.392824.038.031+3355129.17643727.071723.024.023.5+4184225.96A10420696.75231152.723823.030.228.6-2172835.57-2294008.488189544.024030.237.533.8-121172.92A11159938.9163836.603022.528.225.3-300032.02+295802.496102.3218.522.227.224.143、7+595834.38A12290208.1385932.9720.027.032.527.5+644497.28+31671.80204275.1637.033.040.034.0-612825.48A13162885.9938955.2127.526.028.526.5-38955.21-596643.72123930.783829.036.033.5-557688.51A1477891.8277891.8238.532.040.035-272621.37-272621.37A1580863.8547276.713024.728.026.5-165468.49-266229.9133587144、.143228.030.029-100761.42A16100295.5599134.564229.036.031.0-1090480.16-1090480.16A1768042.9868042.983430.036.031.5-170107.45-170107.45A18340492.5193028.7422.222.026.024.0+167451.73+167451.73247463.77水塘及驳岸A19287992.9966575.812121.025.023+133515.62+133515.62221417.18水塘及驳岸A20142481.0754292.781823.725.0145、24+325756.68+369850.8388188.292625.528.526.5+44094.15A21114241.32114241.323527.033.030-571206.6-571206.6A2277577.9963257.412523.731.026.5+94886.12+94886.12A23175583.55175583.5523.520.526.523.4-17558.36-17558.36A24154577.7458141.892425.028.526.0+116283.78+502027.1896435.851720.724.021.0+385743.40A256146、7924.3918013.942525.028.526.0+18013.94+267566.1949910.4516.521.224.021.5+249552.25A26159807.38159807.3819.519.723.020+79903.69+79903.69A27114653.47114653.4719.220.223.520.5+149049.51+149049.51合计+228953.20注：“”表示填方，“”表示挖方。B片区估算面积和填挖方量一览表街区编号街区面积(平方米)分块细化面积(平方米)现状平均标高(米)规划标高(米)规划平均标高(米)细化土方量(立方米)街区土方量(147、立方米)B01131618.7648804.8529.026.030.028.0-48804.85-214432.6982813.9237.032.041.035.0-165627.84B02117111.6876681.8929.024.530.028.0-76681.89-96896.7940429.7934.531.536.034.0-20214.90B0383630.2157709.1428.524.030.528.0-28854.57+28171.7825921.0721.023.024.023.2+57026.35B0491469.8770884.8317.521.528.023.148、0+389866.57+389866.5720585.04水域及驳岸B05124593.52124593.5240.533.743.038.5-249187.04-249187.04B06118171.9852297.6032.532.036.532.50-13174.8865874.3829.028.231.528.8-13174.88B0785464.4885464.4821.027.730.528.0+598251.36+598251.36B08116721.7926160.9422.023.026.023.5+39241.41-236051.1440507.66水域及驳岸50053.1149、929.523.026.024.0-275292.55B09158306.43158306.4326.021.225.023.0-474919.29-474919.29B10111842.5873783.4740.037.042.837.5-184458.68-233935.5238059.1135.533.736.034.2-49476.84B1199541.1032544.5533.038.042.839.0+195267.30+597246.6066996.5529.034.736.035.0+401979.30B12228078.08228078.08水域及驳岸B1382093.434150、2174.27水域及驳岸+119757.4839919.1625.027.529.028.0+119757.48B14112131.54112131.5420.025.227.525.5+616723.47+616723.47B15113629.4067302.1118.522.525.023.0+302859.50+108284.8846327.2926.021.222.521.8-194574.62B1678244.5378244.5333.026.031.527.0-469467.18-469467.18B17106744.5442005.2028.024.527.525.0-12601151、5.60+87624.2264739.342023.024.023.3+213639.82B18108169.53108169.5314.521.223.521.8+789637.57+789637.57B1994700.9694700.9635.734.041.035.5-18940.19-18940.19B20104926.79104926.7939.528.537.032-786950.93-786950.93B2175786.9875786.983425.031.528-454721.88-454721.88B22103436.98103436.9824.122.026.023.8-3152、1031.09-31031.09B23104819.48104819.481921.223.021.5+262048.70+262048.70合计+317904.02C片区估算面积和填挖方量一览表街区编号街区面积(平方米)分块细化面积(平方米)现状平均标高(米)规划标高(米)规划平均标高(米)细化土方量(立方米)街区土方量(立方米)C01124259.64124259.6435.531.740.033.0-310649.10-310649.10C02142496.17142496.1733.527.736.033.0-71248.09-71248.09C03146443.13146443.13153、34.525.035.029.0-805437.22-805437.22C04157650.28157650.2825.022.533.525.5+78825.14+78825.14C05113999.43113999.4326.020.529.025.0-113999.43-113999.43C06155469.48155469.4823.120.525.023.0-15546.95-15546.95C07157542.98157542.981720.721.521.2+661680.52+661680.52C08136757.88136757.8743.530.040.035.0-1162154、441.90-1162441.90C09151386.37151386.373326.231.529.0-605545.48-605545.48C10166579.19166579.1925.623.227.525.5-16657.92-16657.92C11173572.10173572.1016.520.224.522.0+954646.55+954646.55C12125225.26125225.2616.518.022.020.0+438288.41+438288.41C13103255.62103255.6240.028.040.032.5-774417.15-774417.15C1155、4112121.82112121.8236.525.030.027.0-1065157.29-1065157.29C15127900.21127900.2123.021.626.024.5+191850.32+191850.32C16130937.29130937.2927.018.523.221.0-78562374-785623.74C17105478.77105478.7716.517.720.519.1+274244.80+274244.80C1890210.2090210.2034.024.031.528.0-541261.20-541261.20C1996737.4396737.4156、325.523.828.025.0-48368.72-48368.72C20150238.43150238.4323.821.730.024.0+30047.69+30047.69C2189017.7189017.7121.022.024.023.0+178035.42+178035.42C22175333.13104396.4624.120.026.024.0-10439.65-10439.65C2381238.3181238.3121.618.023.022.0+32495.32+32495.32合计-3486680.0D片区估算面积和填挖方量一览表街区编号街区面积(平方米)分块细化面积(157、平方米)现状平均标高(米)规划标高(米)规划平均标高(米)细化土方量(立方米)街区土方量(立方米)D01181394.9627097.9125.127.228.227.7+70454.57-130131.60154297.0529.027.228.227.7-200586.17D0280143.3780143.3729.526.028.027+200358.43+200358.43D03145084.16145084.1626.522.227.026.0-72542.08-72542.08D0477915.5777915.571820.526.022.0+311622.28+311622.28158、D05138330.63138330.6323.419.026.023.5+13833.06+13833.06D06125909.29125909.2926.023.229.026.1+12590.93+12590.93D07124001.79124001.7926.424.629.026.5+12400.18+12400.18D08143579.81143579.8132.027.228.227.7+617393.18+617393.18D09141598.15141598.1526.525.228.526.6+14159.82+14159.82D10126016.59126016.5932159、.025.231.028.0-504066.36-504066.36D11110121.64110121.6429.026.030.028.0-110121.64-110121.64D12257267.57257267.5727.925.232.028.0+25726.76+25726.76D13266299.15167494.0423.019.030.023.5+83747.02+83747.0298805.11防护绿地D14405520.7341094.3927.526.528.527.500364426.34防护绿地合计+605101.6（5）补充说明对于有特殊用地要求的建设项目，或本规160、划未涉及的有关竖向设计内容，应根据实施时的具体情况，在不违背本规划的主要要求的前提下，可以适当调整。九、分期建设依据牛头山镇总体规划，根据园区产业现状和土地利用实际，考虑园区发展趋势，本次规划将前江工业园区按照两期进行建设。依托现有入区企业分布情况，结合土地利用规划，将前江工业大道以西、宝赛湖以北、长江以东、贵航特钢公司及其以南区域作为一期建设用地，建设用地面积约7平方公里，其它用地作为二期建设区域。一期建设用地构成表序号代码用地类别用地面积（平方公里）比例（）1C公共设施用地0.010.142M工业用地4.6365.58其中一二类工业用地2.1430.31三类工业用地2.493.273S道路161、广场用地0.466.524U公用工程设施用地0.010.145G绿地0.649.076W仓储用地0.060.857T港口用地1.2517.71城市建设用地7.061008E水域及其他用地1.83规划用地8.89第七章 园区社会发展规划一、就业岗位测算规划采用两种方法预测就业岗位容量。1、职工密度法规划职工密度指每公顷产业用地提供的职工就业岗位数。规划取公共设施用地30000人/平方公里，工业用地10000人/平方公里，仓储用地6000人/平方公里，市政公用设施用地5000人/平方公里，绿地100人/平方公里，测算规划取的就业岗位数。预测规划取的就业岗位容量约为11.27万人。具体估算见下表：职162、工密度法就业岗位测算一览表用地类型规划用地面积（平方公里）职工密度（人/平方公里）就业岗位（人）公共设施用地0.503500017342工业用地9.231000088701仓储用地0.3860001784市政公用设施用地0.055000595绿地3.24100359合计13.401126542、建筑面积法建筑面积法根据职工工作所需的建筑面积，规划的用地面积和容积率，测算产业用地所容纳的岗位数。规划区内，工业职工工作所需建筑面积取80平方米人，物流用地取120平方米/人，教育科研用地取100平方米/人，行政办公用地取70平方米/人，商业金融用地取70平方米/人，市政公用设施和绿地按职工密度法测算163、，前者取50人/公顷，后者取1人/公顷。预测规划区的就业岗位容量约为12.26万人，具体估算见下表： 建筑面积法就业岗位测算一览表用地类型规划用地面积（平方公里）容积率工作所需建筑面积（平方米人）就业岗位（人）工业9.23180115375仓储用地0.380.81502026行政办公用地0.201.5605000商业金融用地0.192804750市政公用设施0.055000人/平方公里250绿地3.24100人/平方公里324共计13.29127725综合两种预测方法，考虑到规划区产业用地的开发模式和开发强度，规划区就业岗位容量约为12.0万人。二、居住人口规模测算规划采用两种方法预测人口容量164、。1、人均居住用地控制指标法本次规划居住用地面积约1.25平方公里（含中小学及幼儿园等学校用地），按照居住人口毛密度35000人/平方公里，规划区可容纳居住人口约为4.38万人。2、人均居住面积控制指标法本次规划住宅用地面积为1.15平方公里（不包含中小学及幼儿园等学校用地），居住用地平均容积率取1.2，则建筑面积为138万平方米。规划区人均住宅建筑面积40平方米计算，规划区可容纳居住人口约为3.45万人。 综合两种预测方法，考虑到园区居住用地的开发模式和开发强度，规划区居住人口容量约为4.0万人。三、居民社会调控根据上述预测，工业园区可提供总就业岗位约为12.0万个，其中劳动力来源以附近的农165、民为主。考虑前江工业园区临近池州市区和安庆市区的区位条件，以及牛头山区域工业企业职工居住的实际状况，综合确定60的职工就近居住，同时按照1.2的带眷系数，园区规划总人口约为8.64万人。同时，按照园区总体规划，其东南部结合镇区安排一定的生活居住用地，根据测算安排居住总人口约为4万人。1、拆迁安置区园区现涉及1个居委会和3个行政村共1466户，总人口为5785人，其中一期主要包括前江和宝赛2个行政村的部分范围，共有384户，总人口为1398人。为保证园区的开发建设，规划需对现状居民进行拆迁安置，根据园区总体规划，安置区主要集中在长丰路与兴丰大道的西南侧，总用地面积约0.31平方公里。2、园区职工166、居住区随着工业园区经济规模的发展壮大，就业规模也随着扩大，居住需求也越来越大。根据上述人口平衡情况，园区高级人才和部分企业较好的职工将居住到池州市区和安庆市区，大部分职工则居住在园区西南侧的生活居住区和镇区。第八章 园区环境保护规划一、规划依据（1）中华人民共和国环境保护法（2000 年4 月1 日起施行）（2）中华人民共和国水污染防治法（1984 年11 月1 日起施行）（3）中华人民共和国大气污染防治法（2000 年9 月1 日起施行）（4）中华人民共和国环境影响评价法（2003 年9 月1 日起施行）（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法(1996 年施行)（6）中华人民共和国环境噪167、声污染防治法(1997 年3 月1 日起施行)（7）中华人民共和国清洁生产促进法(2003 年1 月1 日起施行)（8）建设项目环境保护管理条例(1998 年11 月18 日发布实施)（9）其他相关法规二、规划原则（1）协调发展原则坚持以经济建设为中心，实施可持续发展战略，实行经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的战略方针，力求作到经济效益、社会效益、环境效益相互统一、协调发展。（2）“三同时”原则将环境保护作为工业园区开发建设的重要组成部分。在工业园区建设过程中，必须坚持污染治理设施与主体设施同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。（3）节约集约利用资源原则采取节约168、用水措施，减少污水排放。工业园区在选择建设项目时要优先考虑技术先进、耗水量小、“三废”排放污染轻的“清洁生产”项目。各入驻企业要建设中水回用系统，选用节水设备，提高水的重复利用率。供水部门要制定中水利用优惠措施，鼓励使用中水，逐步提高中水回用率，利用工业园区内生产装置集中布置以及产品链之间紧密的上下游关系，尽量提高资源利用率，主动降低污染，改善环境、建设绿色工业园区。（4）循环经济的“3R”原则要求入驻企业采用先进的“三废”治理技术，坚持循环经济的“3R”原则，执行环境影响评价制度，各项污染物的排放必须满足达标排放和总量控制的要求。（5）加强环境建设原则加强绿化，为工业园区的生产、生活提供一个169、优美舒适的环境。三、环保标准（1）环境质量标准周边环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-1996）一级标准，园区内执行二级标准。长江、宝赛湖、洪湖水环境执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类，有渔业功能的执行渔业水质标准GB11607-89 标准。地下水质量执行地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准。土壤环境质量执行土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准。环境噪声执行城市区域环境噪声标准（GB3096-93）2 、3 类标准。（2）污染物排放标准污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）二级170、标准炼焦炉大气污染物排放标准（GB16171-1996）二级标准锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）第时段排放标准火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2003）第时段标准工业企业厂界噪声标准（GB12348-90）级标准一般工业固体废弃物储存、处置污染控制标准（GB18599-2001）生活垃圾填埋污染控制标准（GB16889-1997）危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）危险废物填埋污染控制标准（GB18598-2001）危险废物焚烧污染控制标准（GB18484-2001）四、规划目标前江工业园区环境保护规划的目标是：将园区建设成为一个总体布局合理、环境优171、美、各种资源配置和利用水准高、生产设施完善、经济与社会协调发展、人与自然和谐统一的绿色生态型工业园区，同时又是一个可持续发展的，贯彻循环经济理念的精品产业园。五、环境功能分区大气环境功能区：工业园运营期的大气污染源主要为燃料燃烧产生的废气和工艺废气两大类。根据工业园区入园企业实际情况及园区能源规划，并随着清洁燃料的普及与推广使用，空气污染物产生量将得以有效控制，废气在有组织排放下对周围大气环境质量影响较小，基本能维持原有大气环境质量水平。根据园区发展规划和现有企业结构和类型，区内有一定量的无组织废气产生，因此需要设立相应的卫生防护距离。园区可根据各企业相应卫生防护距离标准来规划地块，确保防护距172、离内无居住区，对已有居住区建议在条件允许的情况下予以拆迁。虽然有些工艺废气产生量很小，对外界环境影响较小，但对室内环境还是会造成一定程度的污染，影响到操作员工的身体健康。建议各企业加强工作场所的通风措施如车间内安装排气扇以加强空气流通，对操作员工配套相应的防护面罩和眼镜、工作服、手套等个人防护措施。通过以上措施则可确保工业区空气质量达到环境空气质量标准（GB3095-1996，2000年修订版）中二级标准。噪声环境功能区：主要是道路交通干线、铁路主次干线两侧区域的背景噪声。执行区域环境噪声4类标准(昼间70分贝，夜间55分贝)，主要指前江工业大道、幸福大道、通江路、冶化路、杨湾路、宝赛路两边一173、定区域。工业区其他地区为3类噪声环境功能区，执行区域环境噪声3类标准(昼间65分贝，夜间55分贝)。工业园运营期噪声主要来源于各企业生产车间内各类设备运行时所产生的车间混响噪声，建议厂房建为全封闭式，对生产设备均安装减振垫、减震机座等，再经距离衰减后，项目区噪声可达到GB12348-90工业企业厂界噪声标准中相应标准。水环境分区：根据中华人民共和国水污染防治法确定水源保护区，并按照地表水环境质量标准（GB3838-2002）控制，水资源陆域保护区内按照国家有关规定严格管理。饮用水源一级保护区的范围为取水点上游1000米至下游100米以内的水域，以及取水点一侧纵深100米的陆域。环境目标为国家地174、面水环境质量标准类。工业区其他水域为类水环境功能区，执行地面水环境质量类标准。工业园区内污水包括生产废水和生活污水，生活污水经过化粪池，与生产废水混合后排入前江工业园区污水处理厂处理，达到污水综合排放标准GB8978-1996一级标准后先排入宝赛湖，再经由宝赛湖排入长江。六、环境保护措施（1）建设项目环境管理制度根据中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日通过，2003年9月1日起施行），对于进入工业园的建设项目，必须严格执行环境评价制度，对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测。（2）水资源保护措施175、优化配置水资源，制定水资源规划，依据国家和地方规定、相关行业的水资源消耗的先进水平，确定水资源的宏观控制指标和微观定额指标，明确园区内各部门和单位的水资源使用权指标，确定产品生产或服务的科学用水定额；综合运用法律、行政、工程、经济、科技等多种措施，保证用水控制指标实现；特别注意运用经济手段，发挥价格对促进节水的杠杆作用；通过制定规则、建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让，引导水资源实现以节水、高效为目标的优化配置。构建园区内的水资源利用信息平台，协调污水处理厂的污水收集与处置，增加污水处理厂的中水回用量，根据各企业生产用水水质要求，引导企业之间水资源的梯级利用，节约水资源的同时降低企业的生产176、成本。提高工业区水资源的循环利用水平及污水处理设施利用的综合效益。园区可协调与周边地区的水资源梯级利用。建设节水型社会，加强宣传教育工作，提高水资源的保护意识，在工业方面，要求入区企业要采用节水减污的清洁生产技术，强调实行循环用水。加强中水回用，污水处理厂建设的同时建设配套的中水处理设施，中水出水水质应满足城市污水再生利用工业用水水质、城市污水再生利用景观环境用水水质、城市污水再生利用城市杂用水水质等相关标准。工业园区内的绿化用水、道路广场喷洒、车辆清洗和建筑施工应当采用中水，鼓励企业采用中水作为水源。（3）水环境保护措施 污水减量化加强对污染源的监督管理，对污染源实行污染预防等措施。采用适当177、的行政和经济手段，提高企业生产用水重复利用率，工业用水重复利用率必须达到90，以降低新鲜用水量，减少工业废水排放量及污染物排放量。加强市政基础设施建设，实现雨污分流，减少污水排放量，收集居住区内的废水和雨水就地处理和利用，减少废水排放量，鼓励居民采用防渗漏节水器具，提倡节水的生活方式，减少生活污水量。 污水资源化理顺水资源价格体系，引入污水资源化的市场机制，提高水资源重复利用率，从经济、政策等多方面鼓励中水回用，推动水资源的梯级利用，鼓励企业按市场规律操作使用中水。 提高入区项目的水污染控制水平在项目引进、可研审查的过程中，对项目提出较高的水污染控制水平的要求，在满足污水综合排放标准或相关行业178、水污染物排放标准的条件下，尽可能采用先进的生产工艺和废水控制措施，减少水污染物的排放。 企业污水达标排入污水系统工业和生活污水通过污水管网送污水处理厂进行集中处理，园区工业主要为一、二、三类工业，有些企业污水中含有特征污染物，企业应当根据自身污染物特点对污水进行预处理，达标后排至污水系统中。同时，对于标准中未列出的企业特征污染物，环保局应当提出排放标准，避免因为缺少标准和监管对周边环境产生危害。 污水集中处理达标排放工业园区实行雨污分流，工业园区污水处理率应达到100。（4）大气环境保护措施 工地扬尘控制园区内的施工工地，全面实施施工环境监理制度。对进入园区的施工单位，要求其建有完善的施工环境179、管理体系，并配有相应的控制工地扬尘的措施。优先安排宝赛湖、洪湖及两湖联系河道的绿化建设工程。对于长期待用的土地、渣土堆放场和其他裸露的地面可以采用喷播技术进行覆盖并绿化。对施工现场周围及工地车辆行驶路线进行监督检查和降尘监测。 道路扬尘控制各施工工地，明确施工运土和建筑垃圾车辆扬尘控制的责任范围。加强道路的养护，防止路面破损，对已破损的路面，应及时进行修复。在施工车辆行驶路线进行限速行驶；以设置限速标志代替减速路障。加强对园区内道路的清扫和洒水，并根据工业园区的建设速度，扩大道路清扫和洒水范围。 减少机动车尾气排放的控制措施对园区内行驶的车辆应定期进行检测抽查。应加强公路建设管理，在园区内建设180、交通监视系统，在重要的路口路段设置路况提示牌，提醒司机在拥堵路段及早选择线路。在道路两侧设置一定的绿化用地，并种植对汽车尾气抗性强的树木，采用乔、灌、草相结合的立体结构绿化模式吸附、吸收汽车尾气。（5）区域噪声控制措施 工业区噪声加强对入区项目厂界噪声达标的管理，通过合理布局和对个别强噪声源采取隔声装置等措施可以达到良好的降噪效果。 道路交通噪声沿主要运输通道两侧，规划设置绿化防护林隔离带，以减轻交通噪声对工业园区内的影响。噪声源强度较大的工业的布置应远离居民住宅。 建设施工噪声从园区总体布局来看，土地主要为工业用地，兼有部分集中的居住用地，配有少量的公建用地，在建设过程中可能会产生施工厂界噪181、声扰民的问题。施工车辆行驶的噪声影响主要取决于选择的行驶道路，从居住区分布来看，园区内有足够的交通的交通干道可以实现施工车辆绕行，合理安排施工车辆行驶路线，可以避免出现施工车辆噪声扰民问题。（6）固体废物处理措施园区固体废物的管理需要纳入贵池区及池州市固体废物的管理体系。需要在企业一级和工业园区一级建立一套完整的危险废物管理制度。在园区一级，应建立危险废物的收集、贮运和管理服务机构，以及风险防范体系。执行危险废物就近处置原则，降低危险废物转移过程中的环境风险。园区生活垃圾由园区环境卫生管理所集中收集，再委托给牛头山镇环卫部门清运，进行填埋处理。园区的建筑施工垃圾，尽可能在工程施工活动中通过填筑182、方式加以有效利用。（7）电磁辐射的防护措施园区内的变电站厂址，应考虑进线安全、远离人群、出线架空安全以及周边规划发展用地要求。工业园区变电工程在建设前期，应按照相关要求办理环保审批手续。合理选择变配电构架高度、相地和相间距离，控制高压设备间连线离地面的最低高度，使受其影响的区域工频电场场强符合国家规定指标。七、项目准入条件和环评要求为避免园区项目的不确定性对周边环境产生危害，规划对园区设置项目准入条件并提出环评要求。1）园区引进的项目必须符合国家的产业政策，积极引进国家鼓励类项目，不得引进限制类和淘汰类项目。2）工业技术的选择，要选择原料和能源消耗低、污染物排放少的工业技术。3）企业污染物排放183、浓度达到国家或地方规定的排放标准和总量指标。4）所有入区项目都必须依法进行环境影响评价。第九章 规划实施的措施与建议一、重视土地利用问题的解决1、规划修编（1）总体原则。整体规划，分期实施，小块起步，滚动发展。（2）强化建设用地管理。根据建设项目用地预审管理办法对项目用地进行审查，按照节约集约用地的原则，在符合国家产业政策的前提下，严格控制项目用地标准。（3）根据国民经济和社会发展的需要以及土地管理法的有关规定，适时修改、调整、完善土地利用总体规划。2、计划管理（1）强化土地利用的计划指标控制。在年度土地利用计划指标内办理新增建设用地报批手续。（2）省对投资额1亿美元或5亿元人民币以上的鼓励类184、产业转移重大项目用地指标单列。3、征收转用（1）完善农用地规划管理。落实农用地审批制度，严格限制农用地转为建设用地。农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划确定的用途；不符合规划用途的不得转用，对个别确需转用的，应依据有关法律规定修改后方可转用。（2）加强农用地征收转用管理。农用地转为建设用地的，在年度土地利用计划指标内，根据土地利用总体规划、工业园区详细规划，按拟用地项目分批次办理农用地征收转用、取得农用地征收转用许可后，开展批后实施，落实补偿安置。4、土地供应（1）发挥土地利用总体规划、年度计划对土地供应的调控作用，合理制定供地计划，把握供地节奏和用途分类。（2）根据不同土地用途分区制185、定不同的土地价格，充分发挥市场配置土地资源基础性作用，合理确定用地规模，优化用地结构；加强市场管理，保障土地市场健康有序地发展。（3）在认真执行国家产业政策的前提下，园区所有工业用地全部以招拍挂方式供地。5、保障被征地农民的合法权益（1）严格履行征地程序。认真做好征地告知和征地调查结果的确认等工作，严格按照有关规定组织听证，切实维护被征地农民的知情权、参与权和申诉权。加强建设用地全程管理，特别要做好征地批后实施监管。（2）切实做好被征地农民的补偿安置。要按照确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障的要求，做好被征地农民的补偿安置工作。要依法、合理确定补偿标准，及时足额补偿到位。（3）要积极186、拓展安置渠道，采取有效措施落实被征地农民的就业培训和社会保障资金，解决好被征地农民的就业、住房和社会保障等问题，切实维护农民合法权益，维护社会稳定。二、重视良好运作模式（组织机构、运营方式）的形成强化工业园区功能创新，提高行政效率和服务能力，形成与国际接轨的管理方式和良好的投资环境，增强生产要素集聚功能。积极打造工业园区公共服务平台，提供完善的招商引资、审批代理、法律咨询、信息、培训等服务，进一步完善服务功能，降低交易成本，提升管理水平。结合今后的发展目标，其管理体制创新宜采用“两步走”：第一步, 近期内，完善前江工业园区管委会的管理体制，其领导体制、机构设置以利于经济开发为宗旨；第二步,远期187、争取按照新设行政区创建管理体制，以利于建设现代化新产业园为宗旨。1、成立园区开发建设指挥部由贵池区人民政府和牛头山镇人民政府共同成立前江工业园区开发建设指挥部。2、组建开发建设有限责任公司按照现代企业制度要求，贵池区人民政府和牛头山镇人民政府共同组建前江工业园区开发建设有限责任公司。三、重视招商优惠政策的落实境内外投资者在园区投资设立符合园区产业导向的企业，除享受中国和安徽省政府赋予的优惠政策以外，园区还应根据池州市贵池区的实际情况，制定较为完善的优惠政策，同时保证政策落到实处。四、重视基础设施以及综合防灾系统建设（一）按照“高标准规划，高质量建设，高水平经营，高效能管理，高速度配套”的指导方188、针，坚持规划先行、突出特色、建设精品、生态标准的原则，加大投资力度，实现“七通一平”和绿化、亮化，打造招商引资载体。1、在规划设计上，坚持适度超前规划，把规划作为提升土地价值、提高区域知名度、吸引外来投资的第一品牌。高起点、高标准、高水平做好工业园区的总体规划和控制性详细规划编制工作。建立重大规划设计方案公示制度和专家评审制度；强化规划的刚性地位。2、在建设内容上，围绕打造精品工程，始终注重抓好设计和建设质量关，建立健全招标投标制度。3、在工程建设安排上，坚持“规划先行，量力而行，分期实施，尽力而为”的原则，采取“开发一片，建成一片，收益一片”的做法，使有限的人力、物力和财力得到最优化的配置和189、使用。4、在建设资金筹措上，充分利用财政性资金、银行贷款等，走自筹资金、负债经营、滚动发展之路。盘活区内土地及其它存量资产，以存量资产吸引资金增量。创新融资形式，采取BOT、BT等建设方式，吸引有实力、有资质的企业参与建设。引进大企业、大集团入股进行基础设施建设或项目建设。通过简化投资审批手续和放宽限制，引导社会民资参与投资建设。（二）由于规划区是在江、湖、城的结点上，在普遍注重防灾系统建设的时候，必须突出防洪排涝设施建设。五、重视多方协调，实现和谐发展1、协调经济发展与环境保护的关系要坚持科学发展观，正确处理好经济发展与环境保护的关系，严把环保关，确定可持续发展。政府招商部门不得以任何方式干190、预环保部门的相关工作，确保各项目的环境影响评价报告客观、科学，严守环评门槛，从源头上杜绝污染企业的落户。鼓励基地内企业进行技术改造，对主动投资上马治污工程的企业要给予必要的资金、政策支持。邀请有关专家对相关企业进行治污技术的宣传、培训。科学合理规划基地，对投资量大、占地面积广、适合集中处理的污染物，由管委会牵头对外招标，进行集中处理。2、协调产业承接与集约化开发的关系承接产业转移，要与集约化开发有机地结合起来。要科学规划、合理利用每一寸土地，最大限度地完善区域社会配套，增强土地承载力，提升土地的整体价值。对依法取得土地使用权而未按合同规定时间开发的，采取有偿收回土地使用权、权益保留、土地使用权191、置换以及依法无偿收回闲置土地使用权等方式进行处理。建立工业企业项目入区评估机制，按照投资密度、产出效益和科技含量对入区项目进行分析，鼓励占地少、物耗少、能耗少、污染少、高附加值、高科技含量的项目入区。3、协调产业发展与人才支撑的关系人才的素质和获取的成本是投资者关心的一大问题。为吸引企业、留住企业、与企业共同发展，一方面可利用优越的科教资源，在高校内开设相应课程，进行相关从业人员的职业技能培训，推动企业和高校的互动发展；另一方面，可以由劳动局、人事局等部门牵头，设立社会性的培训机构，对社会人员参与培训进行补贴。这样既能弥补企业发展所需人才的短板，促进企业发展壮大；又能提升劳动力的素质水平，有利于提高当地就业率。4、协调园区建设与失地农民保障的关系为了让农民共享园区建设与发展带来的成果，园区可成立一个完整的失地农民保障和发展体系。该体系包含失地农民的最低生活保障基金、失地农民工医疗保障基金、失地农民发展基金等，资金的来源的主体为扣除土地征用费和建设用地报批应缴税费后的土地出让金部分，村集体和用人单位也承担一部分。这些资金将通过成立专门的公司去运作。