1、2 0 0 9 年第7 期总第1 8 5 期囊i i f 市删学戳提要通过反思武汉市城中村改造规划的实践。对城中村改造用地规划、建设强度指标及城中村和周边城市用地的协调进行了探讨和研究。关键词城中村；改造规划；用地布局；强度建设指标；用地协调；武汉中图分类号T U 9 8 4文献标识码A文章编号1 0 0 0-3 3 6 3(2 0 0 9)0 7-0 2 5 7-0 5作者简介谢慧，武汉市城市规划设计研究院。教授级高级规划师王琪，武汉市城市规划设计研究院，规划师q i w a n 9 8 3 4 ,s o h u c o r n城市规划导引下的城中村改造武汉市城中村改造规划反思谢慧王琪T h2、 eG e n e r a lR e c o n s t r u c t i o no fc i t yV i l l a g eb yG u i d eo fU r b a nP l a n n i n g R e v i e wo ft h eG e n e r a lR e c o n s t r u c t i o no fC i t y V i l l a g ei nW u h a nX l EH u l W A N G-Q IA b s t r a c t：T h i sa r t i c l ew h i c hI l a l e st h er e c o n s t r u3、 c t i v ep r a c t i c e so fW u h a nc i t yv i i l a g eg i v e sas t u d yo nd i s t r i b u t i o np l a n n i n g，c o n s t r u c t i o ni n t e n s i t ya n dp l o th a r m o n y K e y w o r d s：c i t yv i l l a g e；r e c o n s t r u c t i o n；d i s t r i b u t i o np l a n n i n g；c o n s t 4、r u c t i o ni n t e n s i t y；p l o th a r m o n y；W u h a n1引言1 9 9 0 年代我国南方各经济发达城市开始城中村改造以来，全国各地的城中村改造相继展开，至今已有十余年。与一般意义上的旧城改造不尽相同，城中村改造不仅仅是简单的拆除重建，整治翻新，涉及的各层面内容极为广泛。截至目前，国内对城中村改造的体制改革等社会层面已进行了深刻的研究，笔者将从城市规划学科角度人手论述城市规划对城中村改造的影响以及目前实施中与此相关难以解决的问题，并提出了若干思路。2城中村改造与城市规划的关联性首先。需要明确的是城中村改造与城市规划的关联性，笔者5、将从我国目前城中村普遍的现状问题和城市规划在解决这些城中村问题中所能发挥的作用两个方面来分析。2 1当前我国城中村问题解析一般而著我国目前城中村的现状问题主要分为环境问题、经济问题、社会问题、文化问题。2 1 1 环境问题2 5 7万方数据谢慧王琪城市规划导引下的城中村改造武汉市城中村改造规划反思城中村内私宅建设违章现象比较普遍建设标准和秩序严重失控。建筑面貌与城市现代化面貌格格不入，容积率和密度均极高，公共配套和市政基础设施不足，环境脏乱差，消防安全隐患大。2 1 2 经济问题城中村村民主要经济来源于房屋的出租收入。大量劳动力闲置，不利于社会经济的长远发展。2 1 3 社会问题城中村人口构成6、复杂，外来流动人口数量较大，给社会治安造成很大问题。2 1 4 文化问题传统农村文化使城中村村民对土地拥有强烈的依赖意识。同时，城中村被城市建成区所包嗣，产生了融合部分城市生活特征和农村宗亲观念的城市亚文化但这些并不被城市主流文化包容。2 2 城市规划在城中村改造中的引导作用2 2 1城市规划有利于从空间层次上改善城中村地区面貌城中村由于是快速的城市化所造成用地的现状也与周边城市用地的集约高效利用不协调。有序发展的城市化必须受到城市规划的合理引导，所以要解决城市发展中的城中村问题，使城中村集体用地转化为城市建设用地应以统一的城市规划体系为基础，对各个城中村的改造进行专门规划对城中村用地的功能、7、界限、建筑物的风貌等重新明确划分。以使城中村改造在城市规划建设得到落实，使城中村与周边地区达到协调，最后融入城市的内涵中去。真正实现城市的一元化、现代化发展。2 2 2 城市规划有利于解决城中村的社会问题城市规划对城中村用地空间的改造将使城中村村民从农村村民的身份彻底转变为城市居民。他们将不再依靠原有的破旧房屋出租或农耕来获得生活收入而是融入城市生活中。从事第二或第三产业，他们的剩余劳动力将充分发挥作用。这样也就同时解决了城中村经济结构问题和社会治安问题。消除了其它地下经济现象。3国内各城市城中村改造的规划实践经验1 9 9 0 年代以来，国内各城市已相继开始了城中村改造。同时针对城中村改造也8、相应编制规划以指导实施。下面将以广州市和深圳市为例，介绍国内各城市城中村改造规划的实践经验。3 1广州市“城中村”改造实践经验2 0 0 0 年启动的广州市城中村改造。主要特点在于把城中村改造规划纳入城市建设规划和管理体系。把城中村周边的市政2 5 8建设与城中村改造规划结合起来。此外，为了解决改造启动资金的问题广州市在规划阶段拟定了滚动推进、分期改造等实施策略，将村镇用地按照启动实施难度划分，利用若干周转地块为杠杆采用滚动迁建和局部置换的方式逐步抽疏和更新旧村并使之趋向城市规划标准。3 2 深圳市“城中村”改造实践经验深圳市从1 9 9 7 年开始改造城中村。“以政府为主导、规划全面、制度跟9、上”是深圳市城中村改造的经验与特点。主要表现在两个方面：一是在规划中以土地系统控制为核心，划定不准发展区、控制发展区及非建设用地的界限，规定各类用地的使用要求，合理引导乡村工业相对集中发展、实行村民住宅联建统建。二是将城中村改造难度大的村镇按照地块划分，城市控制用地以内由市政建设投资改造其他用地按照环境质量、区位条件、改造难度、居民意愿的不同分为整体改造、局部改造+环境整治、综合整治这三种改造模式，这样分条件分模式的完成了“城中村”改造工作，既缓解了整体改造带来的巨大资金压力。又积极的推动了整个地区城市更新的进程。从两个城市的经验来看，目前国内城中村改造都非常重视城市规划在城中村改造中的调控作10、用。其中，广州的特点可总结为利用其它城市规划项目实施来推动城中村改造；深圳则总结为通过城市规划控制城中村的改造用地，明确其发展功能，推动城市的有序发展。这些经验在国内其它城市的城中村改造中都是值得借鉴的。4武汉市城中村改造规划实践反思通过对其他城市城中村改造经验的吸收借鉴，武汉市摸索出一条适合于自身城市发展的城中村改造道路，基本思路是首先将村属集体用地转化为国有用地。按照上层次规划控制要求明确还建安置用地、开发用地，产业用地在整体提升区域风貌品质的同时。为城中村居民创造安居乐业的环境。自2 0 0 5 年开始。武汉市按照这一思路集中精力对城中村进行改造以落实市委市政府关于“提升城市形象，做好城11、市更新”总体部署的要求。目前，武汉市已完成了5 3 个城中村的改造规划编制工作。涉及总用地面积3 6 k m 2，涉及人口3 2 万人。拟拆除村民旧有住宅建筑面积约4 0 3 4 万m 2。城中村改造规划共控制村民还建住宅用地4 9 2 k m 2、开发用地8 7 9 k m 2、村民劳动产业用地3 7 5 k m 2。除此之外。为城市道路、市政、绿化及中小学等公益性设施建设腾退土地1 7 3 6 k m 2。总的来说改造效果是明显的。同时目前的改造实施中也存在一些困难。下面将通过反思武汉市城中村改造规划的经验和不足来详细论述城市规划对城中村改造中具体引导落实。万方数据2 0 0 9 年第7 12、期总第1 8 5 期囊爵带删学列4。1 依据城市规划要求安排城中村规划用地功能4 1 1 严格按照上层规划布局用地有利于地区整体功能协调城中村改造的重要目标之一是落实城市规划，以使城市用地功能达到有序发展。为了达到这一目标武汉市城中村改造规划在城中村改造各类用地的选址中严格执行了上层次城市规划的用地划分。具体而言，改造规划首先落实城市规划道路、绿地、公益性设施用地、市政公用设施用地等上层次规划的强制控制用地，以使城市的公共利益得到保障。然后在剩余的城中村用地中对根据上层次规划落实还建、开发、产业三大类功能。具体如下：(1)还建用地的确定通过“双登”工作(“双登”即城中村的人口户籍登记和土地房产13、登记)计算城中村居民每户的还建建筑规模和补偿标准，综合得出该城中村的总体还建建筑规模；在此基础上按照能创造良好人居环境的用地建设强度(武汉市城中村改造政策目前规定的还建容积率为1 6 一1 8。实际建设中基本为多层和小高层住宅)确定还建用地规模，然后在区域内规划控制的居住用地中进行选址。落实还建用地位置及用地界线。(2)开发用地的确定为解决城中村改造的资金来源问题根据政策武汉市在城中村改造腾退出的用地中按照与还建用地1 5 一l：l 的比例。划定开发用地，与还建用地捆绑向开发商挂牌，以吸引社会资金推动城中村改造建设。该类用地是城中村改造的经济原动力，故而在城市建设用地的选址中必须为经营性用地，14、即能吸引开发商投资带来直接经济收益的用地。如居住用地、商业金融用地、工业用地等。(3)产业用地的确定在改善城中村居民的人居环境。使其能够安居的同时。武汉市为解决城中村居民的劳动就业问题按照人均8 0 m：的标准在城中村改造用地中预留产业用地。供经历改制后的城中村居民发展第二产业或第三产业。该类用地在规划选址时须是除居住用地之外的经营性用地，如商业用地、工业用地等。另外，如果城中村的实际可利用用地紧张而造成还建和开发用地不能落实致使城中村改造难以获得资金推动时，可考虑城中村改造产业不在用地层面落实而按规划产业用地规模的两倍建筑面积在还建和开发用地中建设商业产业。以解决城中村居民的就业问题。4 115、 2 个别村规划控制用地过多易使改造资金难以平衡城市用地规划与多数城中村改造的结合使原本凌乱的城中村用地得到有序安排。然而在目前的实际操作中。也存在着少数规划道路、绿化、市政设施等规划控制用地占村域面积极大比重的城中村。这样的城中村由于剩余可开发用地极少而难以提供足够的资金补偿巨大的拆迁成本。如果完全交给政府市政工程拆迁又给地方财政施加了巨大压力。这样的城中村如何从资金平衡上挖掘改造切入点还有待进一步研究。4 2 城市规划对城中村用地空间界线的重塑4 2 1 规划城市路网和用地分宗对城中村用地进行了合理梳理城中村用地在几十年的沧桑变化中，多数范围已极不规整，举武汉市罗家墩村的旧有村湾为例，用地16、内道路密度极低，交通、消防隐患非常突出。无论从哪个方面看，都有必要对用地进行重新的规划。经过规划城市路网和用地分宗的切割重塑。罗家墩村改造用地变得更为规整，区域的通达性和用地本身的功能合理性也大幅增强满足了城市规划的管理要求。此外，在罗家墩村的旧有村湾内，还掺杂着其它单位用地，为了在区域内实行整体更新。武汉市政府将罗家墩村和被其包围的其它单位用地整合并宗后形成规整用地进行挂牌建设，整体改善了地区面貌(图l、2)。圈1 罗家墩村用地整合圈2 罗家墩村开发用地建设效果4 2 2 城中村改造带动周边整体更新尚需加强目前武汉市在根据城市规划路网及分宗对城中村用地进行整理。但城中村周边用地整合只是在部分17、城中村中展开，并没有广泛进行。究其原因，主要为两点：一是相邻城中村之间的整合致使各村间利益难以协调。各村的各个地块由于区位不同而产生其价值的差异，各村之间用地的整合会导致这种土地价值在城中村经济主体之间流动，各村会为这种价值流动产生的利益得失纠缠不休而难以推进城中2 5 9万方数据谢慧王琪城市规划导引下的城中村改造武汉市城中村改造规划反思村改造。二是城中村与其他国有单位的整合成本较大。城中村改造多是采取实物拆迁还建而一般城市用地的拆迁多是采取货币补偿，其补偿标准要高于城中村改造。前面提到，城中村改造需要开发商投入资金进行。如果城中村拆迁与周边用地拆迁结合的话。开发商往往会因为改造成本的提高而知18、难而退。由于这种土地整合难以大范围进行，城中村改造也产生一些问题。目前城中村改造所依据的上层次规划主要为城市总体规划、分区规划、控制性详细规划等，上述各层次规划多为从宏观意向出发控制了区域内各类用地发展功能但较少从微观层次上提出用地原有房屋的拆迁还建去向问题对区域内具体拆迁更新的指导有一定不足。此外，对于刚经历快速城市化后的城市而言。城中村用地占了城市用地的相当比重，并且城中村用地范围本身参差不齐。村域分隔与城市路网根本难以契合。个别村以村域为单位进行改造的方式，难以实现城市对城中村土地利用的总体掌控，并且往往会造成较多的零星用地，不利于土地的高效利用。4 3 城中村用地规划强度的确定4 3 19、1强度控制体系和城中村改造安置需求共同有序影响城中村用地强度城中村改造中，确定改造用地的建设强度指标也是关系到地区协调发展的重要内容。在城中村的三类发展用地中还建用地、产业用地的强度建设指标可以按照上层次规划的控制要求来确定，但开发用地强度是关系到开发商的经济收益、村民的补偿标准以及地区协调发展的重要指标。合理确定开发用地强度可分为以下3 个方面：(1)开发建筑的销售收益必须能负担改造的成本资金需求城中村改造成本的主要构成部分是村民住房的还建安置和土地补偿成本。近两年由于国内房地产市场处于宏观调控时期，商品房售价也在动态变化中。村民的房产补偿也受到相应影响，合理确定适应形势和适应地区经济水平的20、房屋补偿标准对顺利推动城中村改造非常关键。在确定还建安置和土地补偿成本的基础上对于开发用地的强度可以分别通过以楼面地价和开发利润率为工具来确定。下面具体介绍下这两种方法：A 楼面地价测算法武汉市城中村改造政策为大力支持城中村改造规定开发用地的土地取得成本底价为还建安置和土地补偿成本的1 1 5倍；同时根据市场规律。楼面地价=土地取得成本，用地建筑面积。按照这样的数学关系，如果采用地区内合理的楼面地价水平，并在确定还建安置和土地补偿成本的基础上是可以确定开发用地的总建筑规模和建设强度指标的。B 利润率验算法除了楼面地价外。也可通过开发利润率测算开发建筑规模。按照市场的普遍情况，用地的土地取得成本21、建设成本和房屋销售收入之间存在着以下的关系：(1+利润率)(开发用地土地取得成本+开发用地建设成本)=开发房屋销售收益前面提到。开发用地的土地取得成本可以通过测算还建安置和土地补偿成本确定。参考市场上相似类型的房屋售价。可以预测开发用地的房屋销售收益。这时控制开发商合理的利润率。就可以返算开发用地的房屋建设成本，同时也可以确定开发用地的建筑规模。(2)为了达到地区平衡发展和协调地区风貌的目的，城中村用地的建设规模不能突破上层次城市规划确定的控制容量要求城中村用地的建设强度指标不仅应满足城中村改造的资金需求，也必须满足城市强度控制体系对该地区的建筑容量控制要求，否则。城中村改造就违背了改善地区22、面貌，使地区和谐发展的初衷。为了更具体控制城中村改造用地的建设强度，将城中村用地纳入整个城市的强度控制体系，并在区域范围内统一编制控制性详细规划，明确地区协调发展的方向和各类用地的建设强度容景和用地功能。从上一层次指导城中村改造，使地区能够有序发展。(3)为在环境空间协调和土地利用效率之间取得平衡，应在分别满足城中村改造成本需求和上层次规划控制的基础上。进行城市设计确定最后合理的开发建设容积率按照以上分析通过改造成本测算所得的用地建设强度可以理解为城中村改造用地强度的下限值，上层次规划确定的用地建设强度可以理解为城中村改造用地强度的上限值。这两个值实际分别代表了城市土地利用效率和环境协调对城中23、村用地的建设控制要求。要在两者之间取得平衡，使城中村改造建设达到最优化尚需从微观层面对用地各个建设指标进行把握，即在城中村改造用地强度的上限值和下限值的取值区间内，依据法律法规。对改造用地进行具体的城市设计，确定方案最优化情况下的用地建设强度使土地利用效率性和环境协调性之间达到平衡。4 3 2 实际拆迁协调的困难造成政府和开发商对开发强度的博弈以上是确定城中村开发用地强度的理论方法，然而也会出现开发商和政府对开发用地强度反复博弈的情况，其主要原因在于村民要求的拆迁补偿标准与政府、开发商认定的难以统一。而导致开发成本的不确定。首先是村民认为政策制订的拆迁补偿办法及标准太低，不愿接受拆迁。由于“房24、租经济”是“城中村”居民重要的收入来源，施行改造后，这项收入在村民看来将大打折扣，所以村民如果认为补偿标准低于市场拆迁补偿标准，很容易产生抵触情绪。阻挠城中村改造。从而致使一些村在实际改造中只能接万方数据2 0 0 9 年第7 期总第1 8 5 期童黼制拳列照市场拆迁价进行补偿导致改造成本大大高于按政策估算的预测成本，开发单位难以承受。其次是政府制定的拆迁补偿标准是结合村民建房实际确定的，理论上能够保障村民的利益补偿。据调查，各城市的重置价补偿标准已经能够保障村民合理的利益补偿，再行提高补偿标准将直接导致“城中村”开发量的增加，使城市环境受到破坏。由于政府以及村集体在拆迁问题上考虑的层次不同考25、虑的潜在因素不一，导致测算的方法和口径不一致、“众说纷纭”，因而各方利益难以协调。致使目前一些“城中村”改造规划编制完成后仍然在用地开发强度反复博弈。5关于完善城中村改造规划的几点思路5 1以“廉租房”或以股份形式完善拆迁补偿机制在城中村改造中存在着一些村民还建建筑规模巨大的城中村。这些城中村的还建安置成本往往难以控制，从而导致开发用地强度突破上层次规划控制的强度容量。面对这样的城中村。可以考虑以开发用地的少量经营股份来补偿村民的合法经济利益。商业股份作为一种动态和长期的收益方式。既可以减轻城中村改造的前期物质成本投入压力从而保证开发强度处于城市规划的控制之内也可以减轻村民的就业压力，使其获得26、长期稳定的收益。所以，相较于还建房和货币补偿形式，商业股份补偿形式存在着很大的灵活性。5 2 运用基准容积率和地价杠杆实行双重调节首先明确“城中村”用地在城市强度管理要求中的基准强度标准(基准容积率)，对于规划容积率低于基准容积率的那部分项目用地实行优惠地价，对高出基准容积率的那部分项目用地收取完全的甚至更高的地价。不但有利于将改造项目的建设强度控制在可接受的水平而且还有助于消除各“城中村”之间的不公平。协调。目前，很多城中村改造面临用地紧张的情况，还建困难，而部分村可利用用地比较充裕，但是由于行政权属的局限部分可以利用的土地资源价值得不到应有的体现。由政府引导各村进行协商，在尽可能满足各村土27、地利益平衡的前提下进行用地的合理分配。对于提供多余土地的“城中村”实行一定的政策优惠。5 4 结合城市节点建设高效率推动周边城中村和其他用地更新在城市建设中。城市重要节点的建设往往能带动区域的成片更新，其优势在于重要节点规划对于区域内用地的用地布局、建设强度、空间形态、拆迁安置及实施措施等有着总体把握同时其执行力度是非常大的。相比而言，城中村改造在用地、建设强度与周边其它国有用地的协调方面、拆迁补偿方面还有所欠缺。所以，如果由城市重要节点的建设带动节点周嗣的城中村改造和其它用地的整体更新应该是一种快速高效的手段。实际上，武汉市城中村改造已经开始运用了这些手段，比如武汉王家墩中央商务区内的航侧村28、城中村改造，其建设指导依据正是王家墩中央商务区规划，避免了拆迁难、协调难的问题。6小结总体而育。城市规划对城中村改造的用地功能布局、建设强度确定、改造实施策略等方面提供了巨大的引导作用，但在目前阶段。城中村改造中还存在着周边其它用地的整合协调、拆迁协调等问题。要完善解决这些问题还需要进一步研究。可以明确的是，单独靠城市规划手段，很难解决这些问题，重点是需要政府部门的宏观调控和土地政策的支持。笔者提出的一些解决思路希望可以为国内城中村改造工作提供一定的借鉴。参考文献5 3 将城中村改造总体意向纳入控制性详细规划在未来的很长一段时间内。城市扩张的速度将不会减慢，而【1】关于积极推进城中村综合改造工29、作的意见【s】武发 2 0 0 4|1 3 号是加速发展。城中村改造将是我国的一项艰巨任务，只有通过【2】市体改办等部门关于落实市委市人民政府积极推进城中村综合改系统规划，统筹布局，才能促使城市健康发展。为此，考虑到一造工作的意见的通知【s】武政办f 2 0 0 4】1 7 3 号些城市城中村用地占相当比重。建议将一定区域内城中村总体【3】谢志归化解城市化进程中的“城中村”问题】特区理论与实践改造意向纳入控制性详细规划的控制范畴，同时可以通过编制Z u U。咧专项规划。对城市城中村的总体空间分布、用地情况、建设情况等进行统筹把握对土地土地供和利用应从宏观层面进行综合协调和统一布局，分析城市的供30、地潜力。从全市范围内尽可能的保障土地资源的集约利用和合理利用。也可充分论证一体化改造的可行性，避免造成土地供应失控，冲击房地产市场。此外，充分发挥城市政府的引导作用，促进各村进行统一2 6 1万方数据城市规划导引下的城中村改造武汉市城中村改造规划反城市规划导引下的城中村改造武汉市城中村改造规划反思思作者：谢慧，王琪，XIE Hui，WANG Qi作者单位：武汉市城市规划设计研究院刊名：城市规划学刊英文刊名：URBAN PLANNING FORUM年，卷(期)：2009，(z1)引用次数：0次 参考文献(3条)参考文献(3条)1.关于积极推进城中村综合改造工作的意见2.市体改办等部门关于落实市委31、市人民政府积极推进城中村综合改造工作的意见的通知3.谢志归 化解城市化进程中的城中村问题 2003(8)相似文献(10条)相似文献(10条)1.期刊论文 田江霞.TIAN Jiang-xia 太原市城中村改造规划浅议-山西建筑2007,33(36)结合太原市城中村的现状和目前存在的问题,提出了太原市对城中村改造的指导思想、改造思路和改造模式,以加快城中村的改造步伐,提高城市化水平的要求,保证城市建设的顺利进行.2.学位论文 常民 小城市“城中村”改造规划模式研究以茂名市为例 2007 本文的研究目的是通过借鉴大城市“城中村”问题的研究和实践成果，吸收国内外相关研究的先进思想，提出小城市“城中村32、”改造规划模式，其意义是避免大城市曾经走过的弯路，降低或防止“城中村”问题带来的危害，为小城市“城中村”的改造提供一定的借鉴作用。本文的主要研究内容是以“可持续发展”的自然观、社会观为指导，全面深入的认识“城中村”的问题实质，并通过对国内外相关的理论研究和实践反思的总结与分析，结合茂名典型“城中村”的调查，探讨小城市“城中村”的改造规划模式。本文采用的研究方法是在调查研究、对比和类推、系统分析、演绎和归纳、辩证分析的基础上，结合茂名典型“城中村”现状、特征、存在的问题以及沙田坡村改造实践，探讨了小城市“城中村”改造原则，提出适合的改造规划模式。3.期刊论文 胡庆春.戴永光 城中村改造规划探析以33、广东省惠州市三新村为例-甘肃科技2007,23(10)文章结合广东省惠州市三新村改造规划实践,全面分析了三新村改造规划所面临的主要问题及其成因,提出了比较科学、合理的规划方案和实施策略,并对改造模式进行了有益的归纳与提升.4.学位论文 庄志强 广州市城中村改造政策与创新策略研究以白云新城地区为例 2008 城中村改造规划无法实施是困扰广州市多年的难题。本文首先在研究国内主要城市城中村改造做法的基础上，以广州市白云新城地区为例进行研究，通过对白云新城地区城中村现状的调查和政府职能部门的访谈，掌握广州城中村在改制后影响城中村改造进程推进的七大主要障碍，继而通过对现行改造政策的全面分析，评价现行政策34、的有效性，揭示出障碍产生的根源实际是政策问题。同时，通过对以往改造规划编制过程的认识，指出以往的改造规划过于偏重物质方案，纠缠于房屋的拆建比例、违章建筑、合法建筑的界定等环节，而没有从各方最核心的经济利益入手来形成利益平衡的改造方案，难得到村民的认同，也直接导致了改造规划的无法实施。最后，本文通过采用“顾及村民的既得利益、让村民得到最大利益”和“政府应追求的是社会利益而不是经济利益”政府高层新理念作为创新制度和策略设计的原则，把经济利益和政策突破两大要素紧扣在一起，主要提出了土地、房产固化确权政策和双限确权等的城中村改造策略设计。5.学位论文 应四爱 杭州城中村改造研究 2005 本文的基本思35、路是以杭州主城区城中村改造工作为切入点,在深入调查杭州城中村现状的基础上,分析了城中村的形成和演变,剖析了城中村的总体状况与内部特征,并从杭州城中村自身特点出发对其进行归类分析,重点探讨了城中村的改造规划模式,最后提出若干建议和对策以指导改造的实施.本文研究的内容主要分为6章:第1章绪论.第2章杭州的城中村及其改造工作.第3章杭州城中村的类型及其特点.第4章杭州城中村改造模式探讨.第5章杭州城中村改造实例分析.第6章杭州城中村改造方案实施的困境和出路.6.期刊论文 杨宇.周鑫.王瑞玲 浅谈城中村改造规划的编制以哈尔滨市南岗区城中村改造规划为例-黑龙江科技信息2009(17)城中村是随着经济快速36、发展、城市化不断推进的过程,在区域上被城市包围的农村.以哈尔滨市城中村改造规划为例,针对城中村改造规划的编制进行了阐述.7.期刊论文 李江.周锐波.LI Jiang.ZHOU Ruibo GIS在城中村改造规划中的应用研究以广州市文冲村为例-城市规划2009,33(9)以广州市文冲村作为研究案例,通过对该城中村的房屋建设、建筑质量、产权特征等基础信息的调查,应用GIS技术方法,进行地块建设情况和改造成本的评估,提出不同的改造方案,对GIS技术在城中村改造规划中的应用进行了探索.8.期刊论文 周婕.陈刚.ZHOU Jie.CHEN Gang 快速城市化地区城中村改造规划研究-山西建筑2006,337、2(20)分析了城中村改造的必要性以及城中村改造规划的目标,以深圳市厦村社区为例,研究了城中村改造专项规划中的规划要点以及改造实施要点,对构建和谐社会具有一定的指导意义.9.期刊论文 徐昊.罗燕.XU Hao.LUO Yan 城中村改造规划的创新思维以武汉新区为例-城市规划学刊2009(z1)以武汉新区为例,剖析了武汉市城中村改造政策,针对武汉新区城中村改造所面临的水平低、规模小、改造周期长等问题进行了全面深入地研究.结合城中村改造政策,新区开发建设特点,城中村现状情况以及规划案例,提出在新区大规模成片开发背景下,城中村改造不宜以行政村为单位分散改造,应遵循统一规划、统一布局、统一建设的原则,在大规模开发区域内以乡为单位统一进行改造.10.会议论文 杨宏烈.李希林 打历史文化名牌 亮红色旅游旗帜广州三元里城中村改造规划 2005 广州三元里村有中国近代“国宝一号”文物，是全国爱国主义教育基地，可惜现沦为一个亟待改造的“城中村”。弘扬光大历史文化、建设完善文物景观、开展红色之旅活动是政府当局的明智之举。本文链接：http:/