1、 前 言为贯彻落实安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法和煤矿防治水规定本着“预防为主、救援为辅”的原则和确保在水灾事故发生后，能快速、有序、安全地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失”的宗旨，结合近年来对事故应急救援预案的演练情况，特制订惠阳煤业应急预案。 第一章 总则 一、编制目的 进一步增强应对和防范矿山安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 二、适用范围 本预案适用于惠阳煤业矿井采、掘矿界内，地面区域界址内发生的水灾事故。 三、应急工作原则 以人为本、安全第一依靠科学、依法规范 预防为主、防治结合 第二章 水害类型及危害程度分析造成我矿2、井水害的水源有大气降水、地表水、地下水、裂隙水。其中地下水按其储水空隙特征又分为孔隙水、裂隙水和岩溶水等。根据水源分类，矿井水害分成若干类型。 第一节 事故类型 本矿水文地质情况复杂，其水害类型有：地表水害、含水层水、老空水、孔隙水水害、裂隙水水害、岩溶水水害等。 第二节 危险性分析1、水害可能造成突水淹井，巷道和设备破坏，井下人员伤亡和经济损失。 2、矿井区域范围内受采动影响，可能受地表水泻漏引发水害事故。 3、矿井周围小窑较多，老空水存在的可能性较大，开采时老空透水可能性很大，要严加防范。 第三节 应急处置基本原则一般原则1、井下发生水害事故后，应立即向矿总调度室报告。按照可能发生的事故等3、级进行处置。 2、突水事故初期，应在现场队长、班组长和有经验的人员组织带领下，利用现有的人力物力，迅速进行抢救工作。所采取的方法和措施，应根据水害事故的具体情况和现有条件合理选取。 3、如果突水点周围围岩坚硬、涌水量不大，可组织力量，就地取材，加固工作面，尽快堵住出水口。 4、在水源情况不明、涌水凶猛、顶帮松散的情况下，决不可强行封堵出水口，以免引起工作面大面积突水，造成人员伤亡，扩大灾情。 第三章 组织机构及职责 第一节 应急组织体系 井下水害事故应急组织体系主要由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支援系统和保障服务系统等组成。 应急救援指挥体系机构图如下：总指挥：史常青副总指挥：于向阳刘丰年4、梁庭瑞、胡晋军、贾建国、张慎波、曹兵庆、胡晓民、杨新峰、应急救援办公室总指挥部成员：张军良、于建军、马天胜石永林、王中强、燕学兵高军战、都启家、李立峰陈向林、于乐强、刘晋阳常建军、医务组成员。信息下达抢 救 组医疗后勤保障组技 术 组事故分析调查组供电通讯保障组物资供应保障组交 通 保 障 组接 待 组治 安 保 卫 组矿 救 护 队矿井水灾事故应急救援总指挥部 第二节 应急救援组织及职责成立矿井水灾应急救援指挥部成立水害事故应急演练领导小组（指挥部），指挥部设在安全指挥中心，指挥部主要工作职责：组织实施矿井水灾事故应急救援计划，协调各有关部门开展应急救援，统一调配应急救援人员、物资和器材，5、向政府主管部门报告事故灾情及救援情况，及时组织现场抢救，完成政府主管部门交办的其它工作。总 指 挥：史常青（矿长）副总指挥：于向阳（常务副矿长）、刘丰年（总工程师）、梁庭瑞（安全副矿长）、胡晋军（生产副矿长）、贾建国（机电副矿长）、张慎波（通风副矿长）、曹兵庆（防治水助理）、胡晓民（地测副总）、王家胜（机电副总）、杨新峰(后勤副矿长）成 员：各生产科室成员及后勤保障物资科室。指挥部下设六个专业组和一个矿救护队1、抢救组组长：生产副矿长胡晋军成员：安检科长、质检科长、井下各队队长、矿救护队。职责：（1）、对事故现场情况进行认真的分析研究，及时组织制定抢救方案。 （2）、组织矿兼职救护队尽一切努力6、，严格按制定方案展开抢救工作，减少损失。 （3）、具体的特殊措施，由技术组、现场负责人根据现场实际情况制定。2、技术组组长：总工程师刘丰年成员：各科室技术负责人职责：（1）、协助抢救组研究制定抢救方案。 （2）、对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥修改、补充抢救方案。3、供电通讯组组长：机电矿长贾建国成员：机电科人员职责：（1）、负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电。 （2)、负责通讯线路、设施的抢修，保证通讯畅通。 （3）、按总指挥部命令恢复供电或切断电源。4、物资供应组组长：杨新峰成员：供应科长、医务人员、保卫科科长职责：（1）、负责抢险物资的供应，保证抢7、险物资、负责事故现场治安保卫，确保抢险工作顺利进行。 （2）、负责现场伤员急救。 （3）、负责联系外部医疗救援。 （4）、负责救援人员的生活、后勤保障工作，加强事故现场出入人员的管理，疏散事故现场的闲杂人员，维持秩序。 5、安全监管组组长：梁庭瑞 成员：安全科、保卫科成员。负责人员的核实，监管人员撤退的安全，负责设置警戒、维持现场秩序及交通工作，搞好安全保卫工作6、评估组组长：张慎波 成员：各组组长。负责对演练准备、组织、实施及其安全事项进行全方位、全过程评估。准备好摄影器材，做好影像资料收集整理。 7、矿救护队救护队长：赵海兵成员：救护队全体成员职责：完成指挥部下达的任务及解救井下被困人员。8、第四章 预防与预警 第一节 危险源监控 1、水害监测监控的方式、方法 雨季地表河流洪水水害隐患 “雨季三防”工作要对防水患、防淹井的措施、设施、材料、输电线路等进行专门落实并保证到位，在雨季到来之前，要组织好人员必须对防治水工作进行全面检查，防治水部门要编制“雨季矿井防治水措施”，矿成立“雨季三防”办公室，地点设在矿调度室负责组织全矿抗洪抢险工作。 地测科对降雨量进行监测，发现单日降雨量及连续几天降雨量均大于历史最高值时，河流流量增大，水位升高，应立即报领导。 老空区溃水水害隐患 全面了解工作面开采情况和水文地质条件，对其进行分析研究，对生产工作面低洼易积水地段及时进行分析排查，回采后低洼的地9、段根据区域水文地质情况和实测涌水量情况预计积水量，坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，进行不间断的排查分析和钻探验证疏放。 加强水仓的排水管理，在雨季到来前应当进行一联合排水试验，在雨季到来前必须组织力量对水仓、沉淀池、排水沟要按规定进行清挖。 2、采取的预防措施 针对我矿井的水害情况，历年来开展防治水工程，加大投入，利用科技进步，采取了大量的预防措施，具体采取的措施如下。 地表水治理工程 对于地面塌陷引起的地表水滞流，采取河道疏通治理，做到河流径流畅通。对塌陷积水区疏水沟的清挖，做到塌陷区无积水区。 老空水治理工程 井下回采前对预计有积水的地段进行探查疏放，在掘进工作面掘进10、前探放水工程，探查疏放老空水，保证工作面的生产安全。 雨季期间灾害性天气的预防措施 雨季防汛期间，要有专人值班，调度室与气象部门建立信息互通机制，每天向气象部门了解气象信息。对气象部门发布的灾害性天气监测和预报及时向有关领导汇报，调度室值班人员随时掌握气象信息，预防灾害性天气突变。如24h降雨量达到50mm，且无停止迹象时或其他影响到安全生产的灾害性天气时，调度室必须立即通知矿长、总工程师、生产副矿长、安全科长及有关部门，由矿长负责全权指挥，组织人员立即按计划进行撤人。第二节 预警行动 1、水灾事故预警信息发布的方式 值班调度员立即向总指挥汇报，调度室通知停止工作，按照既定的避灾路线撤离升井，11、值班矿领导及其他领导，信息经过分析后，采用电话通知现场受水威胁的井下工作人员按照既定的避灾路线撤离升井。2、水灾事故预警信息的发布流程 矿调度室接到突水水情报告后，必须立即通知矿长、总工程师、副矿长、生产科、安全科、机电科等有关部门，由矿长负责全权指挥，矿长下达相关命令，调度室值班人员采用电话下达命令，组织有关人员立即赶赴现场进行抢险。 正常上班期间，调度室首先用固定电话通知上述应通知到的个人，并记录通知时间，固定电话无人接听时，通知个人手机。第五章 信息报告与处置第一节 预警系统及程序1、矿安全指挥中心接到事故发生报告时，首先通知值班矿领导。2、事故的报告程序：事故地点-跟班矿长-调度室- 12、值班矿长-矿长3、预警和事故信息报告的主要内容是：事故发生的时间、地点、可能发生的事故类型；事故发现的简要经过；可能发生事故原因的初步判断；已采取的措施及当前事故抢险处置情况；4、 信息报告及处理 1）、我矿应急值守电话4606802内线（8000） 2）、发现重大隐患或事故预兆后要立即报告安全指挥中心，安全指挥中心要立即转报分管矿领导。对特别重大的隐患或预兆，安全指挥中心要立即转报矿主要领导并下达现场应急处置指令。 3）、事故发生后，现场人员要立即开展自救互救，安全指挥中心接到事故报告后要立即报告矿主要领导并按下述程序进行处理： 4）、不断收集和整理灾情信息并及时报告相关领导和上级单位。5、13、 通信、联络方式1、值班和通信方式 1）矿安全指挥中心必须24小时有人值班，不得空班、漏班。2）矿长、矿总工程师、副矿长、副总工程师及科室部门负责人手机必须24小时开机，不得关机。6、 出现明显事故征兆时应急响应人员向外求援的方式1）发现明显事故预兆时，现场人员应立即向矿安全指挥中心报告并将人员撤离至事故灾害威胁区域外。2）矿安全指挥中心应按照事故报告程序进行汇报，立即发出人员撤离、应急避灾的调度命令同时向阳城煤运公司安全指挥中心报告事故预兆情况。3）出现明显事故征兆现场的人员在立即报告和请求外援的同时，要做好自救、互救和避灾的一切准备。4）出现不可控的事故预兆，矿要立即启动矿预案，矿指挥部人14、员立即到位并投入工作，研究现场应急处置措施，通知救护队和医疗救治单位做好救援和救治准备。第六章 应急响应 一、响应分级 1级：对可能造成特别重大事故的危险源 2级： 对可能造成重大事故的危险源 3级： 对可能造成较大事故的危险源 4级： 对可能造成一般事故的危险源 二、 响应程序1、基本响应程序发生水灾后，按灾害程度达到启动应急预案，成立水灾抢险救灾指挥部，宣布指挥部的主要人员和机构组成。指挥机构一般应有现场抢救组、工程技术组、救援维护组、机电检修组、物资供应组、警戒组、治安组等；三、 处置措施1、 现场应急处理（1）处置要点突水事故初期且涌水量不大时，应在跟班矿长、班长的组织带领下，利用现有15、的人力物力，迅速进行抢救工作。所采取的方法和措施，应根据水害事故的具体情况和现有条件合理选取。如果突水点周围围岩坚硬、涌水量不大，可组织力量，就地取材，加固工作面，尽快堵住出水口。在水源情况不明、涌水凶猛、顶帮松散的情况下，决不可强行封堵出水口，以免引起工作面大面积突水，造成人员伤亡，扩大灾情。对于受到伤害的人员，应迅速抢救搬运到安全地点，立即进行急救处理。（2）处置的决策要点获悉发生事故后，现场应急指挥部应利用一切可能的手段了解灾情，判断灾情的发展趋势，及时果断地做出决定，下达救援命令。1）必须了解和掌握的事故灾情信息：2） 必须分析判断灾害的内容 (3)处置措施1）灾区人员撤离a、撤离灾区16、的联络方法采用电话通知和人工通知两种联络方法。b、指挥部应本着优先通知最先受水害威胁人员的原则立即通知井下作业人员撤离。所有受水害威胁及可能受威胁区域的人员，本着就近原则，根据自己所在的位置，按照最短路线，就近沿着通往总回风巷、上山等地点，迅速向上撤退。2）灾区人员自救与互救a、自身安全防卫在突水迅猛、水流急速的情况下，现场人员应立即避开出水口和泄水流，按避灾路线撤退至安全地点。如情况紧急来不及转移躲避时，可抓住棚梁、棚腿或其他固定物体，防止被涌水打倒和冲走。一旦突水后，决不允许任何人以任何借口冒险进入灾区。否则，不仅达不到抢险救灾的目的，反而会造成自身伤亡，扩大事故。b、灾区避难来不及撤退的17、人员应迅速进入附近救生舱或避难硐室避难。必要时，可设置挡墙或防护板，阻止涌水、煤矸和有害气体的侵入。c、充分利用“煤矿紧急避险六大系统”中“三条线”的优势，进行自救互救和避灾。3）抢险救援当现场有被困人员时，应积极进行抢险救援。a、确定抢险救援方案。当矿井突水后，采取打闸封水、强排水、注浆堵水等方案，一般情况下三种方式结合进行。无论采取何种抢险救灾方案，一般应突出以下几个方面：突水期间加强水文地质工作，水情资料要掌握清楚，对水情的发展变化趋势做出预测，有针对性地采取措施，编制方案。必须根据灾情变化情况，及时对方案进行调整；必须因地制宜，符合现场实际，有条件时尽量采用比较成熟的新设备和新技术。 18、抢险救援方案的确定，应尽量避免给后期矿井恢复留下后遗症或困难。在编制抢险救灾方案的同时，就应该提前考虑矿井恢复生产的相关安全问题。 如采用综合方法抢险救灾时，各方必须协调联动，互相配合，互相创造条件。b、实施现场抢救矿山救护队到达事故现场后,要及时准确地了解灾区情况、水源及事故前井下人员的分布状况、矿井具有生存条件的地点及其进入的通道等，并根据抢险救灾方案和实际被堵人员所在地点的空间、氧气、瓦斯浓度以及救出被困人员所需的大致时间制定相应的救灾方案，实施现场抢救。尽量利用或恢复通讯系统，与灾区受困人员取得联系；利用压风管为受困区域提供氧气；利用可利用的水管提供饮料。4）探查水情1）测定突水量及预19、测变化。该项工作主要是为制订抢险救灾保护、增加排水能力、紧急救护人员等措施提供可靠的依据，是指挥部抢险救灾决策指挥的基础，矿井突水量测定要快并力求准确。应加强观测，掌握水量的发展变化规律，对可能变大或变小的情况做出准确和必要的预测。2）淹没计算通过对突水量的连续监测或计算，在基本掌握突水量增长变化趋势的基础上，对淹没水位的上涨速度及淹没某个关键性水平的时间做出大体的预计，协助有关部门划定危险区域，并为未淹井巷抢险措施的制订提供依据。5、制定方案水害事故发生后，在水情调查和人员抢救的同时，边救治边制定边调整方案。方案制定由总工程师负责，地测科相关技术人员根据水害原因、危害等因素制定。方案制定人员20、包括生产副总、生产科长、主管工程师及其他地质、水文、生产等技术人员。地表水体水害事故：主要采取地面截流、堵漏、引流以及井下排水方案。老空水水害事故：由高往低进行探放水并清理排水和修复被淹井巷，与此同时利用打堰等方式拦截动水来源，不使水再流入下山事故地点。开凿巷道，应先探清水位，防止二次透水。6）现场指挥指挥原则立即撤出透水区域及附近其他可能受威胁区域人员。突水后命令现场人员，及时放下防水闸墙闸板，必要时在防水闸外加固，以便缓冲透水后巷道内流水冲击力。根据现场人员所汇报的透水情况及出水量，及时调整排水能力。尽最大努力保证排水设备不被水淹没，如果涌水量超过排水能力，必须预先撤离受威胁人员。在抢险救21、灾过程中必须加强一通三防的管理工作，防止诱发瓦斯事故。在透水区域恢复及抢救遇难人员时，一般要由上往下探水。开凿巷道，应先探清水位，防止二次透水。第七章 应急物资及装备保障1、煤矿要按照灾害预防和处理计划的要求，设立煤矿应急救援物资储备库。井上、井下要储备根据要求的消防材料、抢险工具、水泵、灭火器材、应急材料等。2、按照要求，矿山救护队和医疗救护队要配备专用装备。3、矿井下必须设置避灾路线指示标志，指明安全出口方向，并对所有入井人员进行紧急、合理避灾知识的培训。4、矿应急救援办公室必须具有符合井下生产实际情况的图纸、资料。5、发生事故后，指挥部应当采取措施，迅速恢复通讯系统，保证领导小组办公室、22、指挥部、井下救护基地、急救站、抢险现场之间的通讯联络，指派专人值守。6、指挥部应当根据灾区位置、灾变范围、事故类别及通风、运输条件等确定井下急救站位置。急救站内应有负责人、救护医疗人员以及卧具、保暖、挡风设施、救护、医疗器材和药品。7、指挥部应当合理安排现场抢险救援力量，保持队伍精干，尽可能减少进行灾区人员。8、应当制作应急救援入井证件，应急救援人员凭证入井。水害应急预案人员电话号码表史常青18903560086马天胜18334686738于向阳1890356008613503565549李向军18334686735刘丰年1863566396113834313961刘晋阳1833468655823、胡晋军1399471788118334686661常建军18334686565梁庭瑞1393562366515735666566李路阳18334686689贾建国1319116601218334686699陈向林18334686540曹兵庆1393562467618334686660张慎波1806400000118334686667胡晓民杨新峰1350356540315735666599张军良1833468662913294649766燕学兵1823561954918334686551李国红1529666826218334686728于建军1593418850618334686655高军站1524、23561458418334686223梁伟波1361356809718334686651李晋会1583562238918334686538石永林1833468668318334686683都启家1833468662418334686624于兵生1833468670218334686702李立峰13935621248王忠强1833468657813935697428 应急保障储备物资明细序号备品名称单位数量存放地点1值班车辆1停车场2铲车辆13自救器台20材料库4有毒有害气体检测仪台15矿灯台206铁锹把207洋镐个15816mm2电缆米1000保管库9安全带条50 10扳手、钳子等套1011救生绳根201237kw水泵台2136寸管米7001480开关台215撬棍根516急救箱个1医务室17担架个318药品套120