1、通济桥水库大坝安全应急预案2013版（2017修改）浙江省浦江县通济桥水库大坝安全管理应急预案目录1 总则32应急组织及职责42.1应急组织构成42.2应急工作组职责53突发事件等级划分53.1特别重大（级）事件53.2重大（级）事件53.3较大（级）事件63.4一般（级）事件63.5等级具体制定63.6等级变更64监测与预警74.1监测系统74.1.2监测74.1.2巡视检查:74.1.3监测信息传递与处理84.2预警系统84.2.1预警系统84.2.2预警信息：94.2.3预警信息发布94.2.4预警预警调整和解除105应急响应105.1应急响应等级105.2应急处置115.2.1险情与应2、急情况报告11附录B水库险情及抢险情况报告表115.2.2应急调度135.2.3应急抢险135.2.4应急监测和巡查185.2.5人员应急转移185.3 应急结束235.4 善后处理235.5 总结与评估235.6 信息报告236 应急保障247 宣传、培训与演练（习）307.1 宣 传307.2 培 训307.3 演 练（习）30附件: 通济桥水库基本情况311基本概况311.1 流域和社会经济概况312.2 工程概况32附图：通济桥水库“水位面积库容”曲线图33附图：溢流堰泄流曲线33附图：设计洪水曲线33附表：通济桥水库工程特性表331.3水情测报与控制运行概况431.4水库监测概况463、1.5历次重大安全事件及处理情况482 突发事件分析492.1工程安全现状分析492.2 可能突发事件分析492.3突发事件的可能后果分析502.4 可能突发事件排序518 附表附图（1水库及其下游重要防洪工程和重要保护目标位置图（2水库枢纽平面布置图（3大坝典型纵、横断面图、主要建筑物剖面图（4）淹没风险图 （5）应急保障物资储备情况及发布图表（6）突发事件应急保障队伍通讯联络图 （7）历次安全鉴定报告书 浙江省浦江县通济桥水库大坝安全管理应急预案1 总则1.1 预案编制目的预案是在水库大坝发生突发安全事件时，为避免或减少损失而预先制定的方案，是提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，4、降低水库风险的重要非工程措施。1.2 预案编制依据中华人民共和国防洪法、浙江省防汛防台抗旱条例、浙江省水利工程安全管理条例、浙江省防汛防台抗旱应急预案、水库大坝安全管理应急预案编制（试行）、水库防汛抢险应急预案编制大纲等规定。1.3突发事件含义水库安全突发事件是指突然发生的，可能危及水库安全并造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，影响公共安全的紧急事件，一般包括：（1）自然灾害类：如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。（2）事故灾难类。如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏等而导致的溃坝或险情；工程运行调度及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件5、。（3）社会安全事件类。如战争或恐怖袭击、人为破坏等。（4）其他水库大坝突发事件。1.4预案编制单位及实施主体：通济桥水库管理处1.5 预案编制原则1、贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。2、强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。3、突出“可操作性”原则，预案设定的各项内容应体现判断明确、程序科学、职责分明、措施可行等要求，预案应以文字和图表形式表达，形成书面文件。4、力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。5、实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况6、变化适时修订，不断补充完善。2应急组织及职责2.1应急组织构成通济桥水库管理处成立水库安全事件应急工作组应急工作组分类人数成员联系电话备注1监测与巡查组4金君辉13867947748洪伟强18258934897朱剑雷15924296314陈安东156058954202预警组2沈佳隆13868912343副主任盛艳阳187679512003调度组3张双喜13706894516主任蒋秀丽13868915292总工贾斌13867940685副主任4抢险组34电站12人、渠道7人、办13人养护科2人等全体职工5信息保障组3沈佳隆13868912343芮璇艺张瑜1886793070815167991767、76后勤保障组6张为民13600696968王利根13566958289朱茜茜13600695705徐巾绣15967952020陈学理18767916168杨晓东13515791808预警上呈对象为防办；下达对象为上下游淹没区乡镇。2.2应急工作组职责水库管理处在应对安全事件中起主体作用。监测与巡查组负责大坝、洪口、隧洞等处的工程及机电设备和观测仪器、库区的监测与巡查和对比分析；预警组负责电话通知预警信息；调度组负责水库调度和人员工作；信息保障组负责信息发布；后勤保障组负责后勤物资的供应。3突发事件等级划分按照水库安全突发事件所可能产生后果程度和影响范围，水库安全突发事件分为特别重大（级）事件8、重大（级）事件、较大（级）事件和一般（级）事件四个等级。3.1特别重大（级）事件凡发生以下情况之一者，并可能危及公共安全的1水库发生溃坝险情或发生重大工程险情，抢险工作十分困难极易造成溃坝险情。2上游水库发生溃坝，严重影响水库大坝安全。3水库水位已达到或预计将超过校核水位（112.41米）。4水库遭遇超标准洪水时下泄洪水对下游乡镇、企事业居民生命财产可能构成极大威胁，或可能对重要基础设施造成巨大破坏。3.2重大（级）事件凡发生以下情况之一者，并可能危及公共安全的1水库出现重大工程险情，但具备一定的抢险条件，工程险情在可控制范围内，一般不会造成溃坝险情。2水库水位超过设计洪水位，但低于校核水位9、（即在110.56112.41米之间）。3水库遭遇超标准洪水时下泄洪水对下游乡镇、企事业居民生命财产构成较大威胁，或可能对重要基础设施造成较大破坏。3.3较大（级）事件凡发生以下情况之一者，为较大（级）事件1水库出现险情，但工程抢险条件较好，险情可控制。2水库水位超过防洪高水位，但低于设计洪水位（即在110.28110.56米之间）。3水库遭遇洪水时下泄洪水对下游乡镇、企事业居民生命财产构成威胁，或对重要基础设施可能造成破坏。3.4一般（级）事件凡发生以下情况之一者，为一般（级）事件1水库出现局部一般险情，且工程险情可控制。2水库水位超过汛限水位，但低于防洪高水位和设计洪水位（即在108.6110、10.28米之间）。3水库遭遇洪水时下泄洪水对下游乡镇、企事业居民生命财产、重要基础设施安全可能有不利影响。3.5等级具体制定根据水库实际情况参照以上四个标准确定。3.6等级变更当水库安全突发事件所产生的严重程度、影响范围和发展趋势发生变化时，根据严重程度和发展趋势适时调整（降低或提高）事件等级。4监测与预警4.1监测系统监测系统包括仪器监测与人工巡视检查4.1.2监测仪器监测分水情、大坝安全、视频三部分：1水库水情监测系统水库流域水文测站（包括水文自动测报系统）分布和观测项目、报汛方式和洪水预报方案、预见期、预报精度及实际运用效果等。通济桥水文站（水位、雨量、流量）下宅溪雨量站，袅溪雨量站，11、朱桥雨量站，黄宅报汛站，白马报汛站（雨量）。水库报汛方式：电话电报，自动测报系统2水库大坝安全监测系统由省水电设计院设计、南京农村电器自动研究所施工的大坝自动化观测监测内部变形：一、土坝变形观测 二、坝体渗透观测和绕坝渗漏观测 三、防渗墙应力应变观测。左右岸各布置6只渗压计观测绕坝渗流，坝体内布置了32个渗压计观测坝体渗流。防渗墙应力应变布置了三个断面60套双向应变计和11套无应力计、3套固定测斜仪22个测头。外部变形观测使用莱卡TPS1200全站仪监测水平位移：布置了16表面变形观测点、8个工作基点、8个校核基点和2个水准基点；自动安平水准仪观测沉降位移。3视频监控系统在坝顶、坝脚、洪口、库12、区入库溪流口、隧洞、电站渠道等区安装了摄像头，启闭机机房内、放水闸门底设摄像头，实行实时视频监控。4.1.2巡视检查: 1、部位、内容、方式、频次：根据水库巡查制度，巡查人员每天对大坝上游水面附近，上、下游坝面，坝脚，溢洪道两侧，及观测系统进行检查。每周3次巡察库区。检查方法，通常采用眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，同时按规定进行大坝原体观测和人工校对测压管的测量。当水库达到设计正常水位附近时，每天巡查不少于二次。当大坝遇到可能严重影响安全运用的情况（如发生特大暴雨、洪水、有感地震，及水位骤升骤降或超过历史最高水位等），加密巡查次数；发生比较严重的破坏现象或出现其它危险时，组织专门人员对可能13、出现险情的部位进行连续监视。监测、巡查结果有专门人员进行整理分析，发现异常情况及时上报，或请求技术专家组进行分析。当大坝遇到可能严重影响安全运用的情况（如发生特大暴雨、洪水、有感地震，及水位骤升骤降或超过历史最高水位等），加密巡查次数；发生比较严重的破坏现象或出现其它危险时，组织专门人员对可能出现险情的部位进行连续监视. 监测和巡查结果以日记的形式上报。每周审查一遍，每月上缴办公室存档。监测与巡查的记录方式见巡查纪录表。记录用通过上级同意的专用纪录本。2、巡查人员组成、职责及工作要求： 巡查人员由工程管理一科4人及养护科2人共6人组成；任务是库区及坝区、洪口等区的工程设施、观测设备、机电设备、14、两岸山体等安全状况；要求巡视仔细、每个部位要巡查到位、纪录完整，及时发现及时上报。4.1.3监测信息传递与处理以上二种监测信息以表格的形式填报，传递与处理程序流程：巡查员管理处主任县防办乡镇和市防办4.2预警系统4.2.1预警系统对应突发事件分级，水库安全预警等级分别为级、级、级、级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。水库安全突发事件预警指向受下泄洪水影响的水库下游区域预警和向库区淹没区域预警两类。附录B 预警级别划分标准事件严重性（级别）特别重大（级）重大（级）较大（级）一般（级）预警级别级级级级预警级别标识红色橙色黄色蓝色4.2.2预警信息：类别预警级别起始时间影响范围警示事项措施4.2.15、3预警信息发布1预警信息发条件、时间和范围发现险情的第一时间马上向上级汇报，得到县防办的同意后才能发布。范围为受影响的区域。2预警信息上报和通报的内容、范围、方式、程序、频次和联络方式巡查员发现水库发生险情，立即向水库管理单位负责人报告。水库管理单位负责人接到巡查员的报告后，核查险情，确认后立即向县防指副指挥水务局局长、县防办主任报告。县防指副指挥(水务局局长)在接到水库管理单位负责人和防办主任的报告后，立即向县防指指挥报告，并根据初步掌握的险情程度(具体险情判别见附录)，向指挥提出处理建议意见，并赶赴现场。上报和联络方式采用有线电话、无线电话、电报等。险情洪水影响区域内通报由县政府统一组织，16、通过广播电台、电视、宣传车进行24小时不间断宣传，对外通报由县政府指派人员进行。以电话方式上报，每小时汇报一次发展进度现状，信息如下表填写：事件内容等级发展情况汇报时间联系人电话3预警信息发布网络、流程图电话、电视、广播电台。喇叭警报器和宣传车。4.2.4预警预警调整和解除1预警信息等级改变要及时进行调整，事件得到解决由现场指挥宣布才能解除预警。2根据实际情况事件等级发生变化（提高或降低），上报调整预警信息及通报的范围，由预警组及时联系。或解除。5应急响应5.1应急响应等级事件等级级级级级应急响应等级级级级级5.2应急处置5.2.1险情与应急情况报告1、情况报告、通报程序：水库巡查员发现水库发17、生险情，立即向水库管理单位负责人报告。水库管理单位负责人接到巡查员的报告后，核查险情，确认后立即向县防指副指挥水务局局长、县防办主任报告。县防指副指挥(水务局局长)在接到水库管理单位负责人和防办主任的报告后，立即向县防指指挥报告，并根据初步掌握的险情程度判别预警级别，向指挥提出处理建议意见，并赶赴现场。县防指指挥在接到水务局局长的报告后，立即向县委县政府主要领导报告，命令有关人员立即向省、市防指报告。上报和联络方式采用有线电话、无线电话、电报等。影响区域内通报由县政府统一组织，通过广播电台、电视、宣传车进行24小时不间断宣传，对外通报由县政府指派人员进行。相关单位责任人、联系人的联系方式见组织18、机构。2、险情报告、通报的记录见附表。附录B水库险情及抢险情况报告表填报时间：工情险情灾情抢险措施备注设计标准现行标准出险部位出险时间处理情况险情可能造成的影响可能造成损失技术措施抢险物资抢险队伍部队地方水库大坝 泄水建筑物输水建筑物下游堤防其它水情水库水位(m)蓄水量(m3)入库流量(m3/s)出库流量(m3/s)其他备注出险时水情最新水情填报单位：（盖章） 填报人： 填报单位负责人：联系电话：5.2.2应急调度(1)根据通济桥水库运行计划，水库允许最高水位为110.28米，相应最大下泄流量70立米/秒，相当于下游浦阳阳的50年一遇的防洪标准安全流量。当水库发生一般险情时加大下泄流量，先用下19、面的抢险方案进险情处理。当发生重大险情时全开闸门以保大坝为主。(2)应急调度方案的调度权限、操作程序调度权限日雨量mm160200214360水位m108.6110.28110.56112.41权限管理处县防办县防办省防办调度程序：调度指令主任科室具体操作人执行具体操作5.2.3应急抢险（1）常用抢险技术方案、队伍、物资等1常用抢险技术方案：渗水抢险措施当水库持续高水位运行时，若坝体浸润线抬高，背水坡出逸点抬高，出现大面积的渗水，将危胁大坝的安全时，首先迅速降低水位(降低速度每昼夜不超过1m)，同时应采取临水截渗和背水坡反滤导渗的措施进行抢险，具体采取如下几种措施：复合土工薄膜堵渗：先将复合土20、工薄膜连接，其下端折叠并结成袋状，插入直径4-5cm的钢管或塞入土袋，上端系于坝顶的木桩上，在迎水坡顶将复合土工薄膜卷好，清理好坡面后沿坡滚下，为了防止复合土工薄膜漂浮，在其上压盖土袋。散抛粘土截渗：在迎水坡大于渗水范围散抛粘土，形成厚约2-3m的隔渗前戗。背水坡抢做反滤导渗沟。从出现渗水的顶部开始，沿大坝坡面垂轴线开竖沟，或“人”字形或Y字形斜沟。反滤沟宽0.5-0.8m，深1.0m左右边坡以土体不致坝塌为度，沟距6m。导渗沟内反滤料分层填放，依次为粗砂、小石子、大石子，每层不小于20cm，填反滤料时，自坡脚向上分段施工，随挖随填，不得停工待料，反滤料铺好后，上面用块石或砂土袋压牢。管涌抢险21、措施迅速降低库水位(每昼夜不超过1.0m)，减少渗透压力，同时采取滤料导渗措施。对管涌数目少，面积不大的情况，采用反滤围井。砌筑围井前应清基引流，将洞口周围的杂草清除；用竹筒或皮管将漏水进行临时性的引流，以利围井砌筑。围井砌筑。围井范围应视洞口多少而定，对单个洞口围井直径为1-2m，围井高度应能使漏出的水不带泥沙，一般为1-1.5m；围井采用土袋垒砌，砌到一定高度后，拔除临时引流管，在井内填反滤料，反滤料自下而上分别填0.3厚的粗砂、砾石、碎石、块石，一般情况采用三级级配。滤料填筑最好清洗，不含杂质，级配应符合要求。然后继续将围井垒砌到预定高度，在距围井顶0.3m处安设竹筒或钢管，将水安全引出22、，若发现井壁渗水，应在原井壁外侧再包以土袋，中间填土夯实。当背水坡脚附近发生的管涌处数较多，面积较大，并连成片，渗水涌沙比较严重时，采用反滤压盖方法。具体反滤压盖采用如下二种方法：土工布反滤压盖。把地基上一切带有尖、棱的石块和杂物清除干净，并加以平整，然后满铺一层土工布，其上再铺50cm厚的砂石透水料，最后满压块石或沙袋一层；土工布压盖范围至少应超过渗水范围周边1.0m。砂石反滤压盖。先清理铺设范围内的杂物和软泥，对涌水涌沙较严重的出口应用块石或砖块抛填，消杀水势，然后普通盖压一层约20cm厚的粗沙，其上先后再铺各20cm厚的小石和大石各一层，最后压盖一层块石保护层；砂石反滤压盖范围应超过渗水23、范围周边1.0m。以长20米坝段背水坡120平方米范围内管涌处数较多，且大量浑水渗漏时，采取截渗和导渗相结合估算抢险所需材料、工具和人力：复合土工薄膜600m2、土工布(200平方米)、草袋(11000只)、砂石(110方)、土料(600方)、块石(100方)、装载机(1辆)、挖掘机(1辆)、汽车(3辆)、锄头(30把)、铁锹(20把)、畚箕(100双)、铁丝箍(10只)、毛竹棍(10根)、人员150人。漏洞抢险措施当背水坡出现漏洞时，首先，要准确查到进水口，查进水口可采用如下方法：潜水摸探；抛撒麦 、谷糠、锯屑、碎草、纸片，观察这些漂浮物有无打漩或聚集现象；也可分段、间歇地投放石灰、记锰酸钾24、等，记录投放的时间地点以及出水口流出投入物的时间进行分析判断；同时查找水库工程有关资料进行分析查找进水口。其次，当漏洞进水口基本确定后，按“前堵后排，堵排并举，抢早抢小、一气呵成”的原则进行抢险，具体采用以下几种措施进行抢险：漏洞进口部位不明显，采用复合土工薄膜或逢布盖堵，具体施工方法与渗水抢险基本相同。对于浅水处单个小进水口，可用棉絮或网兜内填草泥拌合料制成的软楔等塞填，若洞口四周土质较硬，也可用土袋、铁锅、木板等盖堵，上面用土袋压实，最后再抛粘土封堵。对洞口较大进水口，可先用细钢筋或梢料扎成网格排体，压沉后抛投土袋。最后抛粘土封堵。当迎水坡水深不大，漏洞进水口较多，分布范围广，一时难以查准25、找全时，采用抛粘土抢筑前戗或用土袋在洞口范围内修筑半月形围堰，内填粘土堵漏。在漏洞进口尚未找到时；为防止险情恶化，可暂在背水坡漏洞出口处修筑反滤围井，反滤围井方法见管涌抢险措施。填塞漏洞进口应按以下要求进行：a、水库现场抢险负责人将抢险人员分成材料组织、挖土装袋、运输、抢投、安全监视等小组，然后分头行事，紧张有序地进行抢堵。b、投物抢堵。当投堵物料准备充足后，应在水库现场抢险负责人的统一指挥下，快速向洞口投放堵塞物料，以堵塞漏洞，减杀水势。c、抢堵时，水库现场抢险负责人应安排专人负责安全监视工作，当发现险情恶化，抢堵不能成功时，应迅速报警，以便抢险人员安全撤退，抢填成功后，应继续进行安全监视，26、防止出现新的险情，直到彻底处理好为止。滑坡抢险措施a、迎水坡滑坡抢险措施当出现迎水坡滑坡的情况，应立即采取如下抢险措施：护脚固基在滑动体坡脚部位抛块石或沙袋压重固脚，在滑动体上部削坡减载。b、背水坡滑坡抢险措施当发现大坡背水坡有滑坡征兆时，首先应采取上部消坡减载，下部堆砌块石或砂袋固脚，如滑坡已经形成，抢险时应在滑坡体下部先堆砌块石或砂袋固脚，再做滤水后戗。堆砌块石时，应分段清除松土和稀泥，及时堆砌，不许沿坡脚全面开挖后，再堆砌块石。以背水坡产生60米长滑坡险情估算，采取压重固脚导渗沟滤水还坡，同时在临水坡截渗的措施，所需抢险材料、工具和人力如下：土工布(500平方米)、砂石(300方)、土料27、(3000方)、块石(750方)、装载机(2辆)、挖掘机(1辆)、汽车(4辆)、锄头(20把)、铁锹(20把)、畚箕(150双)、铁丝箍(15只)、毛竹棍(15根)、人员120人。c、渗漏抢险和滑坡抢险的组织当水库大坝发生渗漏或滑坡险情时，先由水库抢险负责人指挥群众抢险队伍进行分工抢险。超标准洪水应急抢险措施若发生超标准洪水时，采取以下抢险措施：1、在大坝顶加做子堰，以防止库水漫坝；2、全开放空阀，确保大坝的安全。筑土袋子堤，高1米估算所需材料、工具和人力：草袋(10000只)、土料(1200方)、挖掘机(1辆)、汽车(3辆)、铁锹(50把)、畚箕(100双)、锄头(50把)、人员500人。228、抢险队伍：详见办事处防汛抗洪抢险小分队、水库抢险小分队、金华抢险支队联络表等。3抢险物资及贮备：详见应急保障中的物资贮备表（2）抢险队伍由县人民政府通知、调动抢险队伍，抢险队伍要很快到达现场，任务为防办确定的抢险方案。（2）应急调度方案操作程序险情监测、巡查员发现水库发生险情，立即向水库管理单位负责人报告。水库管理单位负责人接到巡查员的报告后，核查险情，确认后立即向县防指副指挥水务局局长、县防办主任报告。县防指副指挥(水务局局长)在接到水库管理单位负责人和防办主任的报告后，立即向县防指指挥报告，并根据初步掌握的险情程度，向指挥提出处理建议意见，并赶赴现场。县防指指挥在接到水务局局长的报告后，立29、即向县委县政府主要领导报告。由县府决策应急方案。 5.2.4应急监测和巡查（1）各响应等级对应急监测的要求。级响应当大坝遇到可能严重影响安全运用的情况（如发生特大暴雨、洪水、有感地震，及水位骤升骤降或超过历史最高水位等），每小时巡查一次及列队搜索；密切关注自动化大坝安全监测，由专家分析可能的危险；密切关注有关设备的正常运行；发生比较严重的破坏现象或出现其它危险时，组织专门人员对可能出现险情的部位进行连续监视。级响应按规定加密巡查次数；密切关注自动化大坝安全监测，分析可能的危险发现异常情况及时上报，请求技术专家组进行分析；关注上下游淹没情况，按调度指令执行操作。级响应按规定加密巡查次数；及时关注30、自动化大坝安全监测，分析可能的危险发现异常情况及时上报；关注上下游淹没情况，按调度指令执行操作。级响应按规定进行巡查和监测次数要加密；及时关注自动化大坝安全监测，分析可能的危险发现异常情况及时上报；关注上下游淹没情况，按调度指令执行操作。（2）应急监测和巡查人员由工管科成员组成，监测和巡查结果以日记的形式上报。每周审查一遍，每月上缴办公室。（3）应急监测与巡查的记录方式为通过上级同意的专用纪录本见巡查纪录表（日记）。5.2.5人员应急转移（1）坝址以下铜桥、浦阳镇、大溪、平安、治平、黄宅、大许、岩头、板桥、胡司、后塘、西瓜畈、炉来、移民新村、清水堰、花院、戴宅、方宅、一大塘、冬宅、周美角、东庄31、天仙塘、黄裳弄、七里、上五里、下五里、项宅、银店、金狮岭、莲塘、金店、章店、蒋村、大许、胡门、林村，一个城区，80余个村庄人员和财产应进行转移和安置。（2）撤离警报由县人民政府发布后，溃坝洪水淹没区域人员和财产转移安置立刻按上述撤离方案进行。下游受影响区域的群众应被预先告知转移路线、安置地点和报警信号，并使之家喻户晓。按照就近转移的原则实施转移，由街道办事处负责，公安部门协助。各村群众按照分片包干的办法，当办事处领导接到一类险情的警报时，办事处主要领导立即通知联村干部落实到每个村、组、直到户、人。当接到二类险情警报时，办事处、村干部应通知下游受影响领域的群众处于转移准备状态。一旦二类险情发展32、为重大险情，所有下游受影响的群众立即按转移方案转移。（3）根据溃坝洪水淹没区域现有交通状况、社区分布和安置点的分布情况，按就近便利原则，分别往南山、北山、和水库上游等几个安置点转移。转移路线为主要南北公路、交通工具、安置点、安置方式等详见上表。（4）溃坝洪水淹没区域人员和财产转移撤离后的警戒措施，当地乡镇和公安局责任部门负责。（5）人员撤离过程中的抢救方案和人员及联系方式由公安、卫生部门负责。（6）各种紧急情况下人员转移撤离命令下达与执行部门的责任人、联系人及其联系方式见下表。下游乡镇及各村、组联系人名单与紧急撤离方案水库下游各村、组联系人名单与紧急撤离方案办事处村名行政村负责人负责落实驻村干33、部撤离方式撤离路线避险地点姓名电话户数人口姓名电话仙华街道浦北张建平137068919295851756杨根伙13867943939步行向北往山上屋后山戴宅戴国强133058919453421100金杨虎15869278217步行沿浦北路宝掌寺方宅戴立仁136006967093571210陈均锋13867944903步行沿浦北路宝掌寺红旗张国胜187579861115571711许强15258900868步行沿浦北路宝掌寺天仙张海宇138689116614001120贾敏敏13868915256步行沿浦北路宝掌寺五里张必辉134840956784231348孙锋彪15258950003车辆沿浦34、后公路宝掌寺七里张小虎139067913189893711张旭钢13777506799车辆沿浦后公路宝掌寺项宅王兴宇150585678885411640项国锋13867947300车辆沿浦后公路宝掌寺中埂蒋理兴136006990536121898张建丽13566952918车辆沿浦后公路宝掌寺大许吴国山137068927116581827黄长城13868910957车辆过浦阳江南山后谢杨军135065899693761248于辉胜13857911332车辆过浦阳江南山黄宅镇彭村彭盛松13506581935153483张兴照13857915615车辆过浦阳江官岩山蒋村蒋斌斌1360679985935、165525王国庆13566951327车辆过浦阳江官岩山八联蒋兴贵187579880805211355张骏13575929788车辆过浦阳江官岩山钟村钟佰顺138679471886501849张镇18266920001步行过浦阳江官岩山新宅洪伟然137589193934521326赵阳辉15167992325步行过浦阳江官岩山杨林于吉祥15258952888190582潘雄伟13868918801步行过浦阳江官岩山桥东于绍锋13606797768133363张锡坚13566955150车辆过浦阳江官岩山桥西于来法18768927363168512潘雄伟13868918800车辆过浦阳江官岩山36、甄村甄飞虎13750947603146458楼基仲15068036688车辆过浦阳江官岩山立新黄林春13665856163181640楼基仲15068036688车辆过浦阳江官岩山沙仁头蒋金渭15857933398120354张锡坚13566955150车辆过浦阳江官岩山蒋才文蒋良君18757942169152467金宝林13706891450车辆过浦阳江官岩山浦南街道文溪楼开长139058911957562278周晓丽13566967101步行向南往山南山平一张红火136067977336131830陈文田15867961883步行向南往山上南山平二张万生13906791172340113737、方俊平13566953553步行向南往山上南山巧溪孙冯潮158692705185621582傅单单13758910515步行向南往山上南山湖山黄志堂13373592590232667黄良钰13575918501步行向南往山上南山长春杨能锁13706890723272733张群英13566951689步行向南往山上南山余间余红大13575928884105395虞谦15258957727步行向南往山上南山浦阳街道杨田周必生138689177883851078陈一昭13665854677车辆向北往山上北山同乐赵伟正138689175224401286陈伟莉13868919907车辆向北往山上北山铜38、桥赵炎森15158929016328988石林伟13868917768车辆向北往山上北山狮岩赵建英15925913110245743叶青岸13868911100车辆向北往山上北山人民西路周必勇1373897529815004000任新庆13429014500车辆向北往山上北山南门戴继忠1380677180614653740洪立仁13857910052车辆向北往山上北山学塘角项跃进1366585533517804450金垣垣13738976525车辆向北往山上北山大桥路项品兴1396795677712983124陈朝标13606798808车辆向北往山上北山人民东路黄国强13905891806239、0584100张玉棋13566951958车辆向北往山上北山金狮朱泗元13967950080279879张浦梁13646593123车辆向北往山上北山城东洪建荣138067718166311731楼鸳鸯84111793步行.车辆沿浦横公路桐坞岭城南戴继忠138067718069342951赵新炎84111793步行.车辆沿20线省道往杭坪杭口坪城西周盛宝151579119999882893陈小珍84111730步行.车辆向北往山上仙华山城北潘宇阳1375891115512123483于柏荣84125613步行.车辆向北往山上仙华山岩头镇合丰李齐洋18757918585302873周莲英138140、9920686步行.车辆向北往山上仙华山姓应应永志13606796188309913张天宇13858916769步行.车辆向北往山上仙华山下杨于钱镇18857978228178553吴侃斌13857915579步行.车辆向北往山上仙华山五一叶遵胜18958468280126372项利凡13867946735步行.车辆向北往山上仙华山新屋来黄秋生15257922239167524吴永宏13857915579步行.车辆向北往山上仙华山广丰王增标1592429006273211周莲英13819920686步行.车辆向北往山上仙华山下宅口徐春根18757686577138433陈朝阳13967957041、66步行.车辆向北往山上仙华山上祝叶遵九15167916610142432边朱杭13566950601步行.车辆向北往山上仙华山5.3 应急结束抢险成功结束，由水库大坝现场抢险指挥向上报告，由浦江县人民政府发布解除紧急状态预警。采用有线电话、当地政府的广播和电视台向下游村庄及相关单位发布解除紧急状态预警；同时用手机通知下游各村和分片负责人及相关单位负责人。或者抢险不成功部署灾后重建时,应急工作结束。5.4 善后处理 根据国家和当地政府的有关规定，对突发事件中的伤亡人员，参加应急处置的工作人员，受灾群众与有关单位的财产损失，紧急调集、征用有关单位及个人物资进行抚恤、补助或补偿，由县政府和民政局处42、理。5.5 总结与评估(1)总结和评估的内容：该突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等。时间要求：事件结束马上进行。以书面报告形式向县人民政府报告。必要时应对突发事件的机理进行分析研究，并将调查与评估结果以书面文字上报。(2)调查与评估工作的责任部门为水利部门。5.6 信息报告（1）信息内容应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。明确签发人，由人民政府统一发布。形式有授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。(2)信息内部传递:通过管理处现场43、确认后经过水务局得到上级核准。6 应急保障应急组织由浦江县人民政府(责任主体)、浦江县水务局、浦江县通济桥水库管理处等构成，详见组织机构框图511、应急指挥机构相关责任人及联系方式。职 务责任单位姓 名职 务联系电话备 注总指挥浦江县人民政府虞红梅副县长13606797108副总指挥县水务局彭思灿局长13600695909成 员通济桥水库管理处张双喜主任13706894516国土局张再创局长15067970001建设局徐方镇局长13706892918民政局金晨霞局长13868917868交通局张智鸣局长13738975252发改局周建丰局长13867944819旅游局陈璠局长13967955244、35教育局傅剑敏局长13706894989卫计局章雄局长15058570011公安局徐红伟局长13706890729气象局吴成表局长13606797472财政局张健纯局长13706890972农业局楼建超局长13857918039林业局方向阳局长13868918178经贸局徐江进局长13506586699安监局石建人局长13706891116执法局马深源局长13758918188宣传部黄伟胜部长13819920333环保局方渊局长13566959888司法局张国斌局长13706892003人防办傅立君局长13735719955电视台张渊成台长13758916066新闻传媒张明主任137775045、6005开发区陈荣生主任13735792323人武部洪金生部长13064650113武警中队洪建成局长13588631302供电局徐爱良局长18267990666人保财险李明局长13906791116电信局吴旭峰局长18905890080移动王渊局长13957990371联通应伟龙局长15657970808应急办贾亦农局长13867943135农办黄先柏主任136658253282、专家组金华市水库抢险专家组名单和联系方式姓 名职务及职称办公室电话手机号码邵红艳市农水管理处处长8258656913586999436潘恒市水政监察支队长8247513313600693777傅夏冰市质监站站长8246、47513613957979251陈中平市水文站站长8247516013905897229黄伟军市河道管理处处长8217738813857996065盛雄伟省机动抢险总队金华支队长8219300113757980099葛跃平市水库管理处副处长8247513713655799805张绷市河道管理站长8217739813588668066浦江县水务局水库抢险专家组名单和联系方式姓 名职 务职 称办公室电话手机号码楼劲松防办主任工程师8415388513806771266楼玉先局总工高工8420919513868918810王昔定计划基建科科长工程师8420966013606796390张振宇水库管47、理站站长工程师8410711213868918822张晓峰农水站站长工程师8420965613606796290吴书正河道管理站副站长工程师8420919615888955206潘一婷水库管理站总工高工84209670138689186933、抢险队伍根据抢险需求和实际情况，市、县、乡一级现有抢险队伍三支,具体组成、人员数量和联系方式详见下表，必要时可由县府调现预备役部队和武警参加抢险救灾，协调驻金部队和武警部队支援抢险救灾。抢险队伍的组成、任务、设备需求以及负责人与联系方式。表一：办事处抢险小分队地点人数负责人联系电话调用方案浦阳60郑燎原13758942618防汛指挥、县政府下达命令由办事48、处做好群众转移，参加抢险做好后勤保障和当地材料的供应仙华60贾国锋15867965988黄宅60吴大勇13606797088浦南60张杰1526792799注：附近村民应急民兵连由办事处指挥表二水库抢险小分队单位人数负责人联系电话调用方案管理处主任1张双喜13706894516管理处领导下达命令由各科室做好抢险,后勤保障和人员的安全转移.管理处副主任1贾斌13867940685办公室5沈佳隆13868912343工管一科4金君辉13867947748工管二科7付继清13967951412养护科2蒋秀丽13868915292电站12张志坚13758912609表三：金华市防汛机动抢险支队抢险物资49、及机具名称存放地点储备量负责人联系电话调用方案抢排水设备金华市宋濂路1060号1套胡改13957969069 浦江县防指向省、市防指报告，由省防指派立即赶赴现场抢险。挖掘机2台装载机2台汽车5辆人员180人4、应急物资水库自备储备物资和各备用物资基地：水库备置统砂100方，块石80方，黄土200方，堆放地方上坝公路边。备用当地材料：砂在库尾花桥，黄土在上游塘岭金山坡调运。管理处备编织袋2000只，铁锹30把，锄头30把，四芯电缆200米。其它抢险物资数量、品种、存放地点、调运方式见下表：省防办金华防汛物资储备点（市第二土特产公司）抢险物资及机具名称存放地点储备量负责人联系电话调用方案草袋市区解50、放西路1019号凤凰山仓库2.7万只蒋光合13335953603 浦江县防指向省、市防指报告，经省市防指批准，由县防指派车调运。麻袋2.3万只邻近市兰溪防汛抗旱物资储备基地抢险物资及机具名称存放地点储备量负责人联系电话调用方案土工布兰溪振兴路国际大酒店旁1.15万M2张云良13806778659浦江县防指向市防指报告,并请求兰溪市防指支援,经兰溪市指同意,由浦江县防指派车调运.编织袋10万只水泵4台救生衣90件浦江县防汛抗旱物资仓库抢险物资及机具名称存放地点储备量负责人联系电话调用方案彩条布（模）浦江县水务局2500M2楼劲松13806771266由浦江县防指统一调配纺织袋25000只救生衣551、00另外跟附近砂石料供应商订有备货协议，由周盛强（13857910503）提供砂石料和木料和其它物资。浦江县内防汛物资由副指挥（县府办副主任）统一调配。需调用市本级储备物资，经市防指批准，需调运外县（市）的物资，由市防办协调。5后勤保障费用根据事件情况由浦江县人民政府统一落实。人员为水库后勤保障组提供物资和生活要求。6、通信、电力、交通、灯光照明水库装备有有线电话、无线信号良好手机畅通，电力局供应电力，洪口自备汽油发电机自备电源。有故障及时联系供电局和电信局维修。交通便利，可驱车坝顶、洪口、库区等地。运送物资方便。灯光照明除了备用发电机的强光照明外水库自备应急灯20套。7 宣传、培训与演练（习52、）7.1 宣 传向受影响区域公众报告水库大坝存在的风险情况与预案的内容。组织单位：浦江县人民政府宣传内容：水库大坝存在的风险、抢险方法、转移方法、善后处理、处警标志等宣传方式、时间和场合：利用新闻媒体和宣传车等宣传。7.2 培 训 预案制订后，由县人民政府统一组织相关单位和受影响区域公众的培训，通过培训使政府与相关职能部门、水行政主管部门、水库主管部门或业主、水库管理单位及职工、公众了解事件的处理流程，充分理解撤离的信号、过程和地点。7.3 演 练（习）由浦江县人民政府、防汛防旱指挥部以适当的方式和规模组织相关部门、水库管理单位及职工、公众参与预案演练（习）。 附件: 通济桥水库基本情况1基本53、概况1.1 流域和社会经济概况浦江盆地为两山夹一谷的地形，浦阳江两岸有大小支流34条，县境内流域面积超过10km2的支流16条。在通济桥水库以上段域内山峦叠障，沟谷纵横，山坡多为薄层黄、红壤土覆盖，间有基岩裸露，但一般都有林木、杂草等植被。流域内耕地较少，森林覆盖率较高。通济桥水库上游位于前吴乡境内，下距浦江县城4公里，是浦阳江发源地，也是下游连串水库的龙头水库。库内山高谷窄，水流湍急，出库后流入浦阳江（属于钱江流域浦阳江水系），河床拓宽，水势稍缓。水库集雨面积104.5平方公里，主流长度20公里，河道比降10.2，汇流时间6小时。据资料统计，多年平均气温为16.4oC，极端气温39.5oC，54、极端最低气温-11.0oC；多年平均水汽压16.9hPa,相对湿度80%,多年最大风速14.5m/s，多年平均降水量1440.3mm(本站资料19672001年),多年平均蒸发量1143.4mm(本站10年实测E-601型),多年平均最大风速14.5m/s，实测最大风速18.3m/s，相应风向SSW。1994年6月9日洪水，降雨量121.8mm，最大三日降雨量212.9mm，最大七日降雨量385.6mm。目前库区域内基本上无大中型水利工程。本水库工程枢纽建筑物由拦河大坝、溢洪道、输水隧洞、电站及升压站等组成。水库保护主要对象：下游4公里处县城一座，浦阳江沿岸32万人口的生命财产、26余万亩农田55、的安全；浙赣铁路、杭金衢高速公路、浦郑公路和S20省道等；还有串联水库安华水库（中型）、金狮岭水库（小一型）、岳塘水库（小一型）以及下游安华水库所涉及的诸暨市城关安全。库区情况；根据水电工程水库淹没处理规划设计规范（DL/T50641996）的规定及调洪计算，水库移民设计洪水标准为20年一遇，相应水位为110.03m；耕地、园地征用设计洪水标准为5年一遇，相应水位为109.62m；山林征用设计洪水标准为正常蓄水位，相应水位为108.6m，与原水库移民设计洪水标准基本一致。通济桥水库自兴建伊始，就十分重视库区移民调查、安置及土地征用工作，为此专门成立了浦江县移民安置办公室，负责这项工作。从19556、8年动工兴建水库开始，到1986年保坝扩建工程结束，根据不同阶段的水库淹没处理标准，先后进行了2次移民安置和土地征用工作，库区高程110.0m以下的土地已征用，高程110.5m以下的移民已全部移出。淹没土地补偿费及移民安置费均已补偿完毕。下游情况：下游城市按50年一遇的防洪标准，考虑水库与下游区间补偿调节，防洪控制断面选用上皇殿断面，防洪安全流量277 m3/s。2.2 工程概况（1）水库性质和隶属管理单位为通济桥水库管理处隶属于浦江县水务局，下设工程管理、养护、电站、办公室等科室。通济桥水库集雨面积104.5km2，正常水位108.6 m（正常库容5880万 m3），防洪高水位110.28m57、，校核水位112.41m(总库容8076万m3)。设计灌溉面积10.71万亩，是一座以防洪、灌溉为主，结合发电、养鱼、旅游等综合利用的中型水库。调节性能为年调节。工程枢纽建筑物由拦河大坝、溢洪道、输水隧洞、电站及升压站等组成。拦河坝原为粘土心墙砂壳坝，坝顶高程113.2m，防浪墙顶高程114.4m，最大坝高35m，坝顶宽7m，坝顶长279m；溢洪道堰顶高程110.56m，设3孔泄洪闸，闸孔净宽7m（3孔7.0m），三闸门底高106.5米，两侧堰顶净长21米顶高110.56米，最大下泄流量663立米/秒。输水隧洞长107米，洞径3米，出口分2支，发电支洞最大流量10立米/秒，灌溉支洞（放空阀）最58、大泄量14立米/秒。根据防洪标准（GB50201-94）和水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000）的规定，确定本工程规模属中型，工程等别为等。主要建筑物大坝、溢洪道及输水隧洞进水口级别为3级，按100年一遇洪水设计，10000年一遇洪水校核（最初设计为500年一遇校核）；输水隧洞洞身、发电厂及升压站等级别为4级，按30年一遇洪水设计，200年一遇洪水校核；消能防冲建筑物按30年一遇洪水设计；临时建筑物级别为5级。根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）规定，本区地震动峰值加速度0.05g（相当于原地震基本烈度值度）地震动反应谱特征周期为0.35s。水库工程等级:等；坝59、型:原为粘土心墙砂壳坝，除险加固后为低弹模砼防渗墙砂壳坝；挡水建筑物：大坝3级建筑物；泄水建筑物：加固后为3闸控制溢流堰，3级建筑物。输水建筑物：输水隧洞为3级建筑物各建筑物洪水标准表 项 目洪水标准重现期（年） 设 计相应水位校 核相应水位粘土心墙砂壳坝100110.56m10000112.41 m泄洪建筑物及输水隧洞进水口同粘土心墙砂壳坝输水隧洞洞身、发电厂及升压站30110.07 m200110.85 m移民20110.03 m征地5109.62 m附图：通济桥水库“水位面积库容”曲线图附图：溢流堰泄流曲线附图：设计洪水曲线附表：通济桥水库工程特性表通济桥水库“水位面积库容”曲线图附图：60、溢流堰泄流曲线设计洪水过程线通济桥水库工程特性表： 序 号名 称单 位数 量备 注一 水文1 流域面积km23452 浦阳江2 坝址以上流域面积km2104.53 水文利用系列年限年 50 4 多年平均降水量mm14405 多年平均径流总量万m386506 代表性流量 多年平均流量m3/s 2.74 坝址 校核洪水洪峰流量m3/s 1664 P=0.01%，年最大 设计洪水洪峰流量m3/s 913 P=1%， 年最大 20年一遇洪峰流量m3/s 665 P=5%， 年最大 5年一遇洪峰流量m3/s 430 P=20%， 年最大7 入库洪水总量 校核洪水总量万m35050 P=0.01% 设计洪61、水总量万m32710 P=1%二 水 库1 水库水位 校核洪水位m112.41 P=0.01% 设计洪水位m110.56 P=1% 防洪高水位m110.28 P=2% 正常蓄水位m108.60 台汛限制水位m108.60 死水位m 88.20 人口迁移洪水位m110.03 P=5% 耕地淹没洪水位m109.62 P=20%2 正常蓄水位水库面积km25.35 续上表序 号名 称单 位数 量备 注3 库容 总库容万m38097 正常蓄水位库容万m35880 汛期限制库容万m35880 年最大 防洪库容万m3 931 兴利库容万m35480 死库容万m3 4004 库容系数 0.685 调节特性 62、年调节三 下泄流量及相应下游水位1 校核洪水位时最大泄量m3/s663 P=0.01% 相应的下游水位m79.702 设计洪水位时最大泄量m3/s328 P=1% 相应的下游水位m78.95四 工程效益1 防洪效益 保护农田面积万亩15.31 保护人口万人25.262 灌溉效益 灌溉面积万亩10.713 发电效益 装机容量kW1760 多年平均发电量万kw.h400 年利用小时数h2273 续上表序 号名 称单 位数 量备 注五 淹没损失及工程永久占地1 淹没耕地亩3670 原已处理2 迁移人口人4566 原已迁移3 拆迁房屋间4311 原已处理4 工程永久占地亩 743 包括已征地36亩六 63、主要建筑物及设备1 拦河坝 型式 粘土心墙砂壳坝 地基特性 砂砾岩 地震动峰值加速度度0.05g 防渗形式坝顶塑性砼防渗墙 防渗墙厚度m0.8 防渗墙最大深度m39.3 防渗墙面积m28887.5 坝顶高程m113.20 最大坝高m35.0 坝顶长度m278.5 坝顶宽度m7.0 上游坝坡 1：2.5、1：3.0 下游坝坡 1：2.3、1：2.5、1：2.82 溢洪道 型式 开敞式溢洪道 位置 距右坝头约450 ma 泄洪闸 堰顶高程m106.5 溢流堰净宽m21 续上表序 号名 称单 位数 量备 注 闸孔最大单宽流量m3/s. m26.6 消能方式 底流消能 闸门型式 弧形钢闸门 闸门数量扇64、3 闸门尺寸mm74.0 （宽高） 启闭机型式 QXQ-275kN型 启闭机数量台3b 溢流堰 堰顶高程m110.6 溢流堰净宽m21 溢流堰最大单宽流量m3/s. m5.0 消能方式 底流消能c 一级消力池 底高程m103.2 长度m62.0 宽度m49.025.0d 二级消力池 底高程m74.0 长度m21.0 宽度m35.0e 泄洪渠改建加固部分 型式梯形断面 边坡11.5 纵坡11000 底宽m25 长度m1459.20+565.8m2+025.0m续上表序 号名 称单 位数 量备 注3 输水隧洞进水口 型式 竖井式 底板高程m82.5 闸门型式 平板钢闸门 闸门数量扇1 闸门尺寸mm65、3.03.0 （宽高） 启闭机型式 QPQ-2250kN型4 输水隧洞洞身 型式 圆形有压洞 隧洞长度m106.6 开挖洞径/衬后洞径m3.7/3.0 衬砌长度m106.6 最大引用流量m3/s 24.0(2)水库工程质量及历次改建、扩建、加固与安全鉴定大坝施工质量，大坝地质及处理（据水库竣工总结记载）：坝址区地质主要为中生代白垩纪红色岩系，为砂岩、砾岩、页岩交互成层。砂岩、砂质页岩分布不规则，呈透镜体状，紫红色凝灰砾岩，分布全坝址区，砾岩成分以流纹岩、凝灰岩为主，石英岩、凝灰质砂岩等次之。坝轴线基岩上距左山脚15.4m、38.1m、97m、98.9m、118m、142m、149m等处有8道水66、裂隙都采用砂浆砼封闭；在75.4m、44.1m各有风化层厚0.7m左右。坝肩处理：左岸山坡有风化夹层和小空洞，用开挖心墙槽处理，心墙槽宽3.0m，经开挖十余米后，漏水现象显著减少，裂隙口用砼封闭。右岸山坡下部原河床部分有几个溶蚀空洞，心墙部分的小空洞在开挖心墙槽时已经采用砼封闭，洞大而深的先用粘土夯实，后用砼封闭，下游部分无空洞发现，其他裂隙均用1:3水泥砂浆塞抹，以达不漏水之要求。坝体填筑质量：第一期施工1958年12月1960年9月，在第一级平台（90M高程）以下部分为群众性施工，采用土箕挑土、独轮车运土、人工夯压，故填土质量较差，特别是在基岩面层，由于清基不净及表面积水等原因，故填土质量67、更差，且含水率偏大。而在90M高程以上，由于采用机械化施工，用拖拉机带1.5T滚筒辗压，其填筑条件较下部填筑土有所改善。为了进一步查明坝体填土的特性、分布情况和物理力学性质，2001年10月10日至11月15日曾沿大坝轴线坝顶（115.0M高程）、背水坡（106.8M、90.0M高程）共布置19个钻孔进行了工程地质勘探，由土工试验求得坝体各土层的物理和力学性指标。2001年12月又在大坝坝顶桩号0+150和0+170挖坑取土样，其土工试验评价如下：I层心墙土为含碎石粉质粘土，粘土含量等基本满足要求，但土的分散度=76.9-88.5%，为分散性土。大坝在运行中，存在左坝肩有渗漏水现象，本次勘探中68、初步查明左坝肩桩号0+050m附近，上部基岩q=12.01Lu,相对不透水层（qLu） 埋深大于10m，该层为产生大坝坝肩绕坝渗漏的主要隐患，必须进行处理。第二期工程为保坝工程，因防洪标准提高，于1983年9月动工到1986年底竣工。主要对大坝内外坡护砌下二级坝坡不变，施工时挖除坝顶保护层，心墙回填粘土至114.6M高程，上加40cm砂砾石保护层，外坡护砌。（无水土试验纪录）最上一级坡度由1：2.5变为1:2.26。同期溢洪道加宽到60米改为砼WES正堰，大坝加高1.0m，最大坝高成为35.0m，坝顶高程为113.20m。第三期工程为除险加固工程。通济桥水库除险加固工程于2005年10月动工，69、到2008年底完工。本次工程改建溢洪道为三闸控制的溢流堰、在大坝心墙增加一道宽80厘米的低弹模砼防渗墙、坝面重新衬砌、输水隧洞入口段加固、改建斜墙式平板闸门进水口为竖井式平板门进水口、衬砌输水隧洞、安装大坝自动化安全监测设施、修建上坝公路、修建防淘墙等。2010年10月通过验收。2002年7月浙江省水利厅组织专家组对通济桥水库工程进行安全鉴定。大坝安全鉴定报告书中将通济桥水库大坝安全等级定为三类坝，必须进行除险加固。2002年8月水利部大坝安全管理中心以坝函20021240号文下发了关于石壁、通济桥水库三类坝安全鉴定成果的核查意见，核查意见明确：水库现有防洪能力虽已满足防洪标准(GB5020-70、94)要求，但大坝心墙土料为高分散性土，填筑质量差，截水槽底宽小，接触渗透比降大，截水槽及心墙下游侧未设反滤层，大坝渗流性状存在安全隐患；溢洪道边坡稳定性差，出口泄洪渠不平顺，砌护差，抗冲能力不足；输水隧洞进水塔混凝土老化、剥蚀，闸门锈蚀，启闭设备老化等。通济桥水库除险加固工程于2010年10月动工到2008年底完工。2006年4月由南京水利科学院综合0603的通济桥水库临时蓄水鉴定结论：通济桥水库除险加固工程在原粘土心墙内设置低弹模混凝土防渗墙，将原开敞式溢流堰改建为泄洪闸和溢流堰，增设输水隧洞事故检修闸门竖井并完善了大坝安全监测设施等，有效地消除了大坝渗流等工程存在的安全隐患。除险加固工程71、施工满足设计和规范要求。进度较快，质量满足设计要求。在完成下闸前应补充达到的形象面貌后，工程具备初期蓄水的下闸条件，下闸蓄水工程是安全的。应抓紧未完工程施工，使水库早日恢复正常运行，发挥正常效益。2007年5月由南京水利科学院综合0705的通济桥水库蓄水安全鉴定报告结论：通济桥水库除险加固工程在原粘土心墙内设置低弹模混凝土防渗墙，将原开敞式溢流堰改建为泄洪闸和溢流堰，增设输水隧洞事故检修闸门竖井并完善了大坝安全监测设施等，有效地消除了大坝渗流等工程存在的安全隐患。除险加固工程设计合理，采取的加固措施恰当，设计符合有关规范和标准。除险加固工程施工满足设计和规范要求，进度较快，质量满足设计要求。当72、前工程形象面貌具备分期蓄水的条件，工程蓄水工程是安全的。建议抓紧二级消力池工程施工，使水库早日恢复正常运行。2010年9月进行验收，浙水管2010107号文件结论：通济桥水库除险加固工程已按批准的建设内容完成，建设管理较规范；蓄水验收发现的问题已处理完毕；已通过各专项验收；工程投资已全部到位；竣工财务决算已通过审计；运行管理单位确定，管理养护经费已落实；工程质量合格，灰复蓄水后工程运行正常；竣工验收资料齐全。验收委员会同意同过竣工验收。（3）工程当前存在的主要安全问题无1.3水情测报与控制运行概况（1）水情测报简述水库所在流域暴雨、洪水特征每年的4月15到7月15日为梅雨期，7月15到10月173、5日为台汛期。梅雨期和台风期降雨量各具特色，梅雨期降雨历时长，强度小，台风期降雨历时短，强度大。设计洪水过程线见图本县位于浙江省中部，金华市北缘，属亚热带季风气候区，气候特征是：气温适中，四季分明，雨量充沛，日照充足。流域降水主要受锋面气旋、台风、热带风暴及地形的影响所致。降水量时空分布不均，年际、年内变化大。本地区3、4月份是西北季风减退和东南季风开始增强期，冷暖空气交汇，形成绵绵春雨。4月中旬至7月中旬，夏季风的暖气流与南下的冷空气相遇，本地有较长的锋面雨，阴雨连绵，降水集中，俗称梅雨。梅汛期最大暴雨通常发生在6月份。夏秋季本地区常受副高压控制，降水主要为台风暴雨和局部雷阵雨。受台风和热带74、风暴影响的时间大而多集中在7月下旬至10月中旬。若夏秋季受台风和热带风暴影响较少，则易造成高温干旱。11月至翌年2月，本地受冷高压控制，天气以晴冷为主，降水量较少。设计暴雨、洪水成果图表通济桥水库设计暴雨成果表分期历时均值 (mm)CvCs/Cv各频率（%）设计暴雨（mm）0.010.050.10.20.51520年最大H一860.424.0357306284262232210157110H24H24=H一1.17418358332307271246184129H三1330.424.0552473439405359325243170H七1860.424.0772662614566503454375、40238梅汛期H一740.443.530826524622720218313896H24H24=H一1.17360310288266236214161112H三1230.443.5512440409378336304229160H七1750.443.5728626582538479433326228台汛期H一630.483.529024722921018616712383H24H24=H一1.1733928926824621819514497H三860.443.5358308286264235213160112H七1130.383.5401350328305275252196144通济桥水库76、设计洪水成果表分 期项 目各频率（%）洪峰流量（m3/s）洪量（万m3）0.010.050.10.20.51520年最大洪 峰16601410129012001030913665430三日洪量50504240388035303060271018801170台汛期洪 峰12901070979884763666478265三日洪量3170265024202200191016801160694梅汛期洪 峰11901010925842731648429226三日洪量46303880356032402810248017201040通济桥水库调洪计算成果表项 目单 位各频率（%）设计值0.010.020.77、050.10.20.5123.3351020入库洪峰m3/s166415541407129411951028913823736665548430最高水位m112.41112.13111.83111.60111.28110.85110.56110.28110.07110.03109.73109.62相应库容万m3809779197728758673927135696768116691666665046444最大泄量m3/s66360354149643836832827027018216182水库所在流域水文站分布、观测项目、测报手段通济桥水文站（水位、雨量、流量）下宅溪雨量站，袅溪雨量站，朱桥雨78、量站，黄宅报汛站，白马报汛站（雨量）。全遥测。水库报汛方式、洪水预报方案电话电报，自动测报系统短期洪水预报方案预见期7天。（2）工程调度简述 工程控运计划每年上报市批复水库历年调度简况及高水位运行情况年份最高水位最低水位年份最高水位最低水位1966105.7688.331991109.4394.911967107.61 86.281992110.8594.971968106.7886.491993110.8596.891969107.9791.291994111.5697.31970108.4391.471995110.7594.421971105.1189.211996108.0893.8279、1972106.8291.621997110.6697.621973111.22100.371998111.9897.621974105.2398.581999109.7197.741975109.4399.22000106.8897.951976108.5296.842001107.5397.951977110.3397.602002110.88100.651978104.8589.732003107.7398.441979104.3189.992004105.6898.421980108.495.552005108.6889.1981108.34100.232006104.6589198280、108.794.932007107.4101.51983110.5894.892008108.74103.261984108.9597.722009108.58105.541985106.4694.142010110.91105.731986106.8395.662011111.74105.971987109.36100.112012110.6107.551988110.5694.152013110.4105.681989110.594.152014110.59104.21990107.6698.022015110.6106.02注：1972年前为浆砌块石侧堰，顶高程107米，1972年后堰顶81、高程110.4米。目前三闸控制的新溢流堰于2006年6月完工。为与以前上报的资料一致本表中仍采用吴淞高标（黄海高程为以上数减1.88）。 最高水位及在高水位运行时间最长的是1998年历时10余天。当前调度中存在的主要问题无1.4水库监测概况（1）水库大坝工程安全监测系统大坝安全监测项目、测点布置、监测仪器有效性。由省水电设计院设计、南京农村电器自动研究所施工的大坝自动化观测监测内部变形：一、土坝变形观测 二、坝体渗透观测和绕坝渗漏观测 三、防渗墙应力应变观测。左右岸各布置6只渗压计观测绕坝渗流，坝体内布置了32个渗压计观测坝体渗流。防渗墙应力应变布置了三个断面60套双向应变计和11套无应力计、82、3套固定测斜仪22个测头。外部变形观测使用莱卡TPS1200全站仪监测水平位移：布置了16表面变形观测点、8个工作基点、8个校核基点和2个水准基点；自动安平水准仪观测沉降位移。 大坝巡视检查情况2016年度通济桥水库汛前自查记录表分区检查部位检查项目2月21及2月23日检查情况存在问题处理措施及意见溢洪设施闸门启闭机闸门、齿轮、钢丝绳等无锈、卡、断等，情况良好做好通济桥水库启闭机试车检查记录表电气设备电动机，供电线路，备用电源试运行正常日常需经常检查、试运行工程建筑物进口冀墙，管理房、围墙 、桥廊 、一级消力池、溢洪道二级消力池及其他无阻碍、无漂浮物，无坍塌，二级消力池有积淤二级消力池需清淤大83、坝上坝公路沿路的岩石、道路、沿路的凉亭、绿化、其他设施沿途有1处风化，路边树枝影响交通砍除夹竹桃,另载品种坝体、左右岸、防浪墙水库水面、上游坝坡、防浪墙、警示牌、坝坡绿化、截水沟、排水沟及相关设施坝顶电缆沟装饰砖有部分脱落胶砌库区水面、库周上游水源污染、周边环境卫生、有无违章建筑、乱排污现象及其他相关内容上游水面干净，无垃圾、违章建筑竖井、输水洞竖井、输水隧洞进出口端闸门、齿轮、钢丝绳等正常及时做好日常养护观测仪器大坝自动监测外部设施保护盖、通讯信号、终端显示， MCU采集设备、视频监控设备、水雨情采集设备MCU通讯模块有8#无信号联系设计院修理视频监控探头探头、通讯、终端正常及时做好日常养护84、白蚁泥皮、分飞现象无发现日常观测要及时其他截水沟、保护盖、大坝两岸山体等截水沟堵住、保护盖锁需要修理截水沟需疏通、保护盖的锁需要更换自查人员：蒋秀丽、金君辉、张为民、洪伟强、朱剑雷、张奖展、盛群胜组长：蒋秀丽安全监测资料分析详见2016.12015年度大坝安全分析报告(2) 闸门监控系统人工加视频。机房内和闸门底有探头。（3）水质监测系统由局水文站实施。1.5历次重大安全事件及处理情况（1） 发生过危及水库安全的工程病险及处理2002年7月的安全鉴定：水库现有防洪能力虽已满足防洪标准(GB5020-94)要求，但大坝心墙土料为高分散性土，填筑质量差，截水槽底宽小，接触渗透比降大，截水槽及心墙下85、游侧未设反滤层，大坝渗流性状存在安全隐患；溢洪道边坡稳定性差，出口泄洪渠不平顺，砌护差，抗冲能力不足；输水隧洞进水塔混凝土老化、剥蚀，闸门锈蚀，启闭设备老化等。确定水库大坝为三类坝，必须加固。2005年10月到2008年12月进行了通济桥水库除险加固工程，在大坝心墙增加一道宽80厘米的低弹模砼防渗墙、坝面重新衬砌、输水隧洞入口段加固、改建斜墙式平板闸门进水口为竖井式平板门进水口、改建溢洪道的三闸控制的溢流堰、衬砌输水隧洞、安装大坝自动化安全监测设施、修建上坝公路、修建防淘墙等。（2） 发生过的大洪水事件以及应对措施 历次大洪水情况，包括降雨过程、入库洪水过程、洪水总量和最大洪峰流量等。197786、年6月15日，通济桥水库降雨量131.1mm。1994年6月7日6月9日洪水，降雨量121.8mm，最大三日降雨量212.9mm，最大七日降雨量385.6mm，这次洪水的特点是：雨量大而集中，持续时间长，洪水来势凶猛。入库洪峰1440立米/秒,水库下泄流量163立米/秒（当时开畅式溢洪道）,下游损失惨重。溢洪道出口处被冲垮，后在应急分队的抢救下安全渡过。历次大洪水的调度决策、应对处理、最高水库水位情况。 1977、1994大洪水的调度是半开锥形放水闸，电站满负荷发电放水，溢洪道自行溢流。1977年最高水位110.33米，1994年最高水位111.56米。历次下泄洪水对下游造成的损失情况。19787、7年6月15日至17日，据不完全统计，单白马镇受淹6425亩，秧田损失谷子2690斤，倒塌楼房17间，平房35间，冲毁石桥14座。1994年6月7日,同乐、杨田村受淹；白马镇受安华水库多次关闸蓄洪，水位居高不下，损失惨重，受灾人口1.8万人,倒塌民房28.5间,损坏50间,冲毁桥梁一座公路12km，山塘13处，溪塍、田坎、道路1278m，山体滑坡13处，受灾耕地面积5000亩，严店、镇小因教室进水停课10多天。(3)地震及地质灾害情况到目前为止无。2 突发事件分析2.1工程安全现状分析（1）根据最近一次大坝安全鉴定结论，总结大坝存在的主要工程隐患。2007年5月由南京水利科学院综合0705的通88、济桥水库蓄水安全鉴定报告结论：通济桥水库除险加固工程在原粘土心墙内设置低弹模混凝土防渗墙，将原开敞式溢流堰改建为泄洪闸和溢流堰，增设输水隧洞事故检修闸门竖井并完善了大坝安全监测设施等，有效地消除了大坝渗流等工程存在的安全隐患。除险加固工程设计合理，采取的加固措施恰当，设计符合有关规范和标准。除险加固工程施工满足设计和规范要求，进度较快，质量满足设计要求。当前工程形象面貌具备蓄水的条件，工程蓄水工程是安全的。(2)根据2001年大坝安全鉴定钻探资料反映，大坝心墙土为含碎石粉质粘土，属分散性土，渗透试验数据不能满足规范的防渗要求，且从测压管观测资料分析，部分测压管水位与库水位同步，或与库水位十分接89、近，近年来测压管的时效分量呈上升趋势，表明该集中渗漏区可能存在渗透变形，实际背水坡局部已发生过塌陷现象。2002年7月鉴定意见为“三类坝”，应进行除险加固。2005年10月到2008年12月进行了通济桥水库除险加固工程，在大坝心墙增加一道宽80厘米的低弹模砼防渗墙、坝面重新衬砌、输水隧洞入口段加固、改建斜墙式平板闸门进水口为竖井式平板门进水口、改建溢洪道的三闸控制的溢流堰、衬砌输水隧洞、安装大坝自动化安全监测设施、修建上坝公路、修建防淘墙等。工程施工质量合格，于2010年10月通过了验收。(3)其他影响安全的因素主要是超标准洪水和上游小水库溃坝。2.2 可能突发事件分析（1）可能突发事件分析，90、由不同专业的专家在现场检查等工作的基础上分析得出有以下几类：自然灾害类：超标准洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害可能导致水库工程出现重大险情。事故灾难类：因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流而导致的溃坝或重大险情。长期高水位运行、溢洪不畅等工程事故及管理不当等导致溃坝或重大险情。上游影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。社会安全事件类：战争或恐怖袭击、人为破坏等。其他水库大坝突发事件。（2）根据流域洪水特点、环境变化、工程地质条件自然灾害突发事件很可能发生。如超标准洪水等。（3）根据工程安全现状分析结果、水库运行管理条件和水平及水库功能，事故灾难类突发事件可能性小。因为通过2005年的91、除险加固工程，根据2007年5月14日的蓄水验收结论，安全隐患已消除。运行管理规范。但不排除以后可能出现的新隐患。（4）根据水库地处位置，社会经济发展环境与动态，社会安全事件突发性事件可能性极小。（5）对其他突发事件发生的可能性分析。战争可能危及大坝。2.3突发事件的可能后果分析 2.3.1超标准洪水事件后果（1）超标准洪水状况下，上游库区很多村庄受淹；下游浦阳江此时也值区间洪水的袭击；为保大坝所有泄水设施必将全开，更加大下游的压力，所以可能沿江的两岸部分地区和低洼地区会受淹，甚至于县城，因为浦江县城市防洪标准只有50年。工程上主要是大坝存在漫顶的风险，溢洪道将冲刷两岸泥沙而下，隧洞全开所产生92、的雾气可能危及升压站。（2）水库洪水风险图依据洪水风险图编制导则（SL483-2010）2.3.2突发性工程险情事件后果分析渗水：可能发展成管涌、流土、滑坡等险情。管涌和流土：坝内土颗粒被带走以至内部掏空塌陷，空洞越冲越大造成溃坝；漏洞：可能发生塌陷甚至溃坝；裂缝：横向裂缝有可能发展为漏洞；纵向裂缝发展成滑坡；滑坡：坝体滑坡和坝体连坝基一起滑坡都会引起垮坝；漫顶溢水：水流冲刷坝面形成缺口以至溃坝；护坡破坏：风浪冲刷走护坡后冲刷坝体形成垮坝。2.3.3溃坝事件后果分析（1）溃坝洪水分析:造成溃坝有以下三种情况：1、漫坝型：当水库出现一万年一遇洪水标准，水位超过保坝洪水位，洪水漫坝，冲刷坝体土石料93、，引起大坝决口。破坏形式从上往下冲垮以至整体垮坝 。 2、质量型：因大坝土料填筑不合格，坝体出现滑坡，或者横贯大坝穿透基础的渗流孔洞，引起大坝坍塌、溃决。破坏形式从中间部位先垮再整体瘫塌。3、管理不当型：由于不按水库控制运行计划进行超蓄而降低防洪标准，由于维护不良机器设备不能正常运行，造成洪水漫坝而失事。 通济桥水库大坝为土石坝一般为逐步溃决模式参照有关技术规范（铁道部），进行溃坝洪水计算。溃决缺口计150m；溃坝坝址最大流量33880m3/s (2)溃坝洪水淹没范围及严重程度分析: 溃坝淹没将造成浦阳江沿岸到安华水库段全线冲垮，金狮水库、岳塘水库、安华水库也将溃坝，浙赣铁路、杭金衢高速公路、浦义公路、s20省道也将冲毁，范围见淹没图。水库下游26万亩土地、浦江县城及整个浦江盆地内的城镇和村庄30余万人口、工矿企业。淹没区风险人口30万，直接经济损失2亿，间接损失5亿。下游社会环境影响为整个县及诸暨市。（3）通济桥为重点中型水库，但未对下游损失做专题研究。2.3.4突发性社会事件后果未分析。2.4 可能突发事件排序根据突发事件后果，对可能发生的突发事件进行排序，选择发生可能性较大的突发事件，作为应急处置的主要目标。 从多到少排列:自然灾害（洪水）事故灾害社会安全事故其他