1、县城商业街农贸市场改造项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章项目概述4一、项目提要4来两大农贸市场为市场辐射区内人民生产生活物资提6二、项目编制依据7三、综合评价与论证结论9四、存在的问题及建议9农贸市场是为人民群众生2、产生活物资提供保障的重要9第二章项目基本情况10一、全县基本情况10二、项目建设区基本情况7三、项目建设基本情况13第三章项目建设的规模及内容15一、项目建设规模15二、建设内容13第四章项目选址和建筑方案15一、项目选址15二、项目建筑方案16第五章项目建设的必要性和可行性22一、项目建设的必要性22二、项目建设的可行性30第三产业紧密结合，促进县域内三大产业协调发展的重要31第六章项目投资概算和资金来源31一、投资估算31二、资金来源33第七章项目效益预测分析34一、项目经济效益34二、项目社会效益35第八章37一、劳动安全37二、节约资源与能源38三、环境保护与卫生39四、消防40第九章3、项目组织实施和管理措施44一、组织机构44三、实施进度和工作安排45四、项目招标方案45第十章结论与建议47一、项目可行性研究结论47二、建议48第一章项目概述一、项目提要（一）项目名称。商业街农贸市场改造项目。 为适应我县未来经济发展的需要，更好地服务人民，保证城区生活物资供应，*县商业街农贸市场占地 3.5 亩， 项目建设内容包括交易大厅、库房、综合大楼、停车场、 农产品加工点、厕所等。形成功能齐备、配套完善的农贸 市场。（二）项目建设单位概况。项目承办单位：*县集贸市场管理服务中心*县集贸市场管理服务中心成立于 2002 年 6 月，注册 资金 50 万元，法定代表人赵燕， 工作职责：维4、护市场秩 序。现有管理人员 8 人，其中中级职称人员为 5 人，高级工 2 人。*县集贸市场管理服务中心是在*县经济局领导下， 致力于全县集贸市场管理和服务工作的国有企业。按照国家的有关方针、政策、法律、法规和市场规律合理进行市 场规划、市场管理，做到合理布局、竞争有序。保证社会 消费品销售畅通无阻、合理有序。为繁荣和发展本县经济 服务，为满足人民生活需要服务，为国家经济建设服务。*县集贸市场管理服务中心下辖二个集贸市场：*县 商业街农贸市场、*县礼堂农贸市场。自二 00 二年成立以来，两大农贸市场有效地满足了县城社会消费品供应需求 和政策性物资供应，对我县产业结构调整和经济社会发展 起到了极5、其重要的作用。（三）我县集贸市场概况。*县现有大型农贸市场二个，*县商业街农贸市场和*县 礼堂街农贸市场，各乡镇均有小型农贸市场分布，形成了 布局合理、功能齐备的市场供应格局。两个大型农贸市场 均位于*县城，为全县农产品批发零售集中市场，零售范 围覆盖县城及周边乡镇 5 万余人口，批发范围覆盖*全县 及周边普格县、会东县、布拖县以及*省巧家县。一直以来两大农贸市场为市场辐射区内人民生产生活物资提供了充足保障，为保障城乡人民生产生活物资供应、 促进区域经济发展和社会稳定起到了举足轻重的作用。随着我县经济社会的发展以及国家大型建设项目白鹤 滩水电站的开工建设，区域内各种生产生活物资需求快速 增长，6、现有农贸市场供应规模已无法满足日益增长的物资 需求。为满足人民群众日益增长的物资需求和为白鹤滩水 电站建设提供充足后勤物资供应，对现有农贸市场进行改 造，提升物资供应能力和管理服务能力已日趁迫切。二、项目编制依据（一）商务部 财政部关于加快农产品流通网络建设 推进“双百市场工程”的通知（商建发2009277 号）（ 二 ） *省 2009 年度农产品市场建设改造实施方 案。（三）*省商务厅 *省财政厅 关于印发*省 2009 年 度 农 产 品 市 场 建 设 改 造 实 施 方 案 的 通 知 川 商 建 200952 号。（四） *商务局关于城乡环境综合治理农贸市场升级改造工作实施方案的通7、知（凉商务2009222 号）（五）农贸市场管理技术规范。三、综合评价与论证结论*县商业街农贸市场改建项目，有利于确保全县人民 生产生活物资消费需求，有利于有效加强我县农产品市场 管理服务水平，有利于促进全县经济社会全面发展。同时*县是国家大型建设项目世界第二大水电站白鹤滩水电站 的建设所在地，建立完善的农产品销售市场，丰富市场物 资供应，为电站建设提供充足后勤保障服务，对国家经济 建设具有重要意义。改造项目是在原有市场基础上扩大市 场供应规模、加强管理服务水平，改造项目具有“投资少、 效益大、见效快、风险小”的特征，因此，改造*县商业 街农贸市场是非常必要的，项目选址是恰当的，建设条件 良好8、。四、存在的问题及建议农贸市场是为人民群众生产生活物资提供保障的重要场所，项目的建设对于完善我县农产品销售、储备体系，- 4 -有效地执行国家农产品政策和应对各种自然灾害的发生， 确保当地市场的有效供给，促进县域经济发展，更好地服 务于国家大型水电工程项目白鹤滩电站的建设，都具 有不可替代的重要作用。农贸市场不仅具有市场供应功能，同时也具有市场保 障功能，*县商业街农贸市场改造项目在市场保障功能上 更具有重要意义。由于主要是涉及农产品，项目在后期运 行中经济收益较少，投入资金如完全依靠市场运行可能导 致农民利益得不到有效保证。因此该项目在经济效益上收 效不明显，主要收益是社会效益，资金投入也应9、以社会保 障性资金为主，建议国家建设资金给予扶持。第二章项目基本情况一、全县基本情况（一）地理区位。*县位于*省西南部、*州南部东侧，地处北纬 26- 5 -度 50 分 12 秒27 度 18 分 34 秒，东经 102 度 27 分 44 秒102 度 55 分 09 秒。东以*江为界与*省*县隔江相望， 南与会东县相邻，西同会理县、德昌县接壤、北和普格县、 布拖县相连，北距西昌市 129 公里，南距昆明市 258 公里。全县幅员面积 1670.15 平方公里，辖 25 个乡镇。（二）自然资源与生态。全县土地总量 249.99 万亩，现有耕地 23.6 万亩、林地 137.47 万亩、牧草10、地 13.83 万亩。全县河川多年平均径流量达 24.58 亿立方米，地表多年径流量达 38.56 亿立方 米。2007 年森林覆盖率为 49.92%，全县林业用地 102442 公顷。现已探明境内拥有铁、铅锌、铜、硫、石灰石、花 岗石、石膏、煤、地热等矿藏 20 余种，矿藏地 250 多处。（三）经济、社会发展现状。2009 年，*县地区生产总值达到 21.19 亿元，人均 GDP达到 12156 元，其中：第一产业增加值 8.04 亿元，第二产业增加值 5.79 亿元，第三产业增加值 7.36 亿元；财政总收入 1.89 亿元，其中地方财政收入 1.49 亿元；全社会固定资产投资完成 1611、.1 亿元； 城镇居民人均可支配收入- 6 -12358 元，农民人均纯收入 4800 元，全县户籍人口为 180532 人，自然增长率为 6.89；全年城市化水平 23.34%。二、项目建设区基本情况（一）地形、地貌、工程地质条件。*县城位于*州南部的*河谷地，项目建址选定在* 县城商业街。本区域在长期雨水侵蚀和物理化学风化作用 下，形成了较厚的风化壳，由变质粘土岩、绢云母板岩、 千层岩、泥质板岩和花岗岩构成。项目建址岩层出露较完 整，露头较好，构造不太复杂。根据原有建筑物基础开挖 情况的实际资料，地承载力一般为 30t/ m2 ，该地址地质 条件较好。根据国家地震局中国地震裂度区划图（1912、90），该 地区地震裂烈度为 8 度，本项目建筑物按此规范进行设防。（二）气候特征条件。项目所在地域属南亚热带季风湿润性气候，四季分明。 其特点为：夏秋潮湿多雨，冬季干旱，暑热期长，严寒期短，无霜期长，光照充足，热能充裕。年平均温度19.3极端最高温度46.3（1998 年 5 月 21 日） 极端最低温度5.3（1999 年 1 月 12 日） 无霜期310 天年平均气压1006.5 百帕年主导风向W（夏季为 S）年平均风速 22m/s（28 年平均值） 瞬间风速在 17m/s 以上大风日数 2.9 天 年均降雨量1014.5mm年最大降雨量1302.1（1991 年）年最少降雨量820.313、mm（1989 年） 日最大降雨量 670.2mm（1972 年 6 月 25 日） 冬季积雪日5 天年积雪最大深度14cm（1999 年 2 月 7 日） 年平均相对湿度65%月平均最大相对湿度80%（1980 年 8 月） 日最小相对湿度2%（1974 年 1 月 22 日）年平均日照时数2257.7 小时年最多日照时数2381.7 小时（1986 年） 年最少日照时数1977.3 小时（1993 年）（三）交通条件。*县位于*省凉山州的南侧，横断山黑水河谷地。距 省会成都市约 700 公里，距西昌市区约 129 公里。*县虽地处山区，但公路交通比较发达，对外交通非常方便。且 项目地位于*14、县城，城内交通十分方便。2009 年，全年完 成全社会客运周转量 5123.3 万人公里，货运周转量 7931.6万吨公里。公路是*县最主要唯一的交通运输方式，其客货运量 占到总量的 100%。目前，*县对外交通道路主要有西巧路、 沿江公路、宁会路、宁竹路等，截止 2009 年末，全县乡及 以上通车里程 2912.6 公里 ，（具体公路网构成情况见 下表）。*县公路网构成情况表（2006 年）公路网里程数(单位:公里)等级公路 网按行政等 级分国道省道80县道1100.8乡道201.8村、社道1649.1小计2912.6按技术 等级分高速公路0一级公路0二级公路0三级公路109四级公路0等外公15、路2803.6小计2912.6（四）公共设施条件。 1、供电。项目区外供电源充足，项目建设期用电和建成后生 产、生活及办公服务设施用电完全有保证。2、供水。*县城区现有水厂一座，水处理能力为 2000m3/日。城镇周边农村部分人口用上了自来水。正着手新建一座日 处理 10000 立方米的水厂（包括水源点建设、清水池、沉淀池、药剂间、厂房、各种配套设施等建设）一座、新建 引水管道 15.4 千米、城区供水管网改造 6.11 千米，新建3.51 千米，以提高城市供水能力。项目地已规划有供水管 道通过，项目建设期用水和建成后用水有保证。三、项目建设基本情况（一）征地拆迁条件。拟建项目用地由县政府统一16、征用，项目单位没有直接 的征地和拆迁任务，用地手续简便。（二）社会环境和政策支持条件。该建设项目符合国家产业政策，农产品交易不仅有利 于满足当地消费需求，更有利于农民增产增收。项目选址符合*县的城建规划，县委、县政府对本项目的建设给予 了高度的重视，各有关部门都按县委、县政府的决定倾尽 全力给予支持，在县里权限之内手续从简，费用减免，享 有多方面的优惠政策。综上所述，项目建设具有良好的外部环境和多方面的 政策支持。第三章项目建设的规模及内容一、项目建设规模根据*省商务厅 *省财政厅 关于印发*省 2009- 12 -年 度 农 产 品 市 场 建 设 改 造 实 施 方 案 的 通 知 川 商17、 建 200952 号，结合*县实际情况。改建项目总用地面积 3.5 亩，总建筑面积 4135m2。二、建设内容项目建设内容包括两大类经营性设施和基础、公益性 设施。包括交易大厅、仓储库房、综合大楼、停车场、清 洗洁净场、农副产品加工场地、信息和农产品检验检测综 合楼、库房、垃圾站、厕所、供电系统、给排水系统、污 水处理系统及停车场。三大功能区：交易区、仓储加工区、 配套服务区，其功能包括：（1）交易功能 提供交易场地、设备，承担交易活动的组织、指导、主持竞价拍卖，受理客户委托购销，受理仲裁，代理诉讼。（2）仓储功能 出租仓库、门市和营业房等。（3）信息功能 利用信息系统组织、引导交易、发布全18、国同类产品的市场行情信息、趋势预测，报道本市场入场商品时价、均价、成立等业务信息。（4）咨询功能 提供农副产品生产、交易、市场管理的咨询服务。（5）市场管理 工商、税务、质检、物价、公安等部门派员进场，其主要职责，一是检查、监督、规范商家的经营行为，依法 管理市场；二是收集市场信息；三是作好工商、税务、质 检、物价、公安等服务工作。（6）农产口检验检测 对进出市场的所有农副产品和初加工产品，由县农业局、质量监督局将按照国家的相关政策和标准进行检测， 保证产品的质量安全。（五）主要建筑指标。建设用地 3.5 亩，总建筑面积 4135m2。第四章项目选址和建筑方案一、项目选址（一）选址原则、条件。19、1、具有便利的交通运输条件。2、具备可靠的、适用的、经济的电源、水源、通信等 外部协作条件。3、交通方便，吞吐灵活，且城市公用设施比较完备的 地区。4、具有良好的工程地质和水文地质条件。不应选择在 抗震设防烈度为 9 度的地震区；应避开有泥石流、滑坡、 流沙等直接危害的地段，以及级自重湿陷性黄土和级 膨胀土等工程地质不良地区；5、具有良好的地形、地貌，远离地上、地下的障碍物；6、避免洪水、潮水和内涝威胁，场地的防洪标准不应 低于 50 年一遇；7、远离污染源及易燃易爆场所，且应位于污染原全年 最小频率风向的下风侧；8、符合*县城市规划的要求。（二）建设条件。项目建址选定在*县城商业街。本区域在20、长期雨水侵 蚀和物理化学风化作用下，形成了较厚的风化壳，由变质粘土岩、绢云母板岩、千层岩、泥质板岩和花岗岩构成。 项目建址岩层出露较完整，露头较好，构造不太复杂。根 据原有建筑物基础开挖情况的实际资料，地承载力一般为 30t/ m2，该地址地质条件较好。根据国家地震局中国地震裂度区划图（1990），该 地区地震烈度为 8 度，本项目建筑物按此规范进行设防。 根据国家有关建设标准和城市规划部门要求，*县国 土资源管理局，城乡建设规划局、发改局、经济局等有关 部门的领导、专家多次进行现场踏勘，本着符合城市总体 规划，满足项目建设条件，交通便利、吞吐灵活的原则，选址定于*县城商业街，总占地面积 3.21、5 亩。二、项目建筑方案（一）建筑设计的指导思想与原则。1、在县城总体规模和综合发展规划的指导下，结合城 市各项事业的发展，统筹安排、逐步完善、量力而行，为 今后配套建设留有余地。2、坚持科学态度，积极采用新技术、新材料，体现经济合理，技术先进、安全可靠。3、合理安排建筑物的间距，在满足生产需要和节能、 环保、防灾、防盗等国家颁布的安全规范、规程的前提下， 尽量利用地形以减少土石方及挡土墙，节约用地，节省投 资，加快工程建设进度。4、道路系统和交通组织。道路分为主干道路、人行道， 使机动车、自行车、步行等交通合理分流，形成一个良好 的道路系统。5、绿化系统布局。绿化由平台绿化、库区绿化、公共 22、绿化、林荫道绿化等组成，构成点、线、面相结合的绿化 系统。通过花、草、树木等要素综合布局，营造一个以绿 色为主调的景观空间。6、平布面置上严格按照消防的有关规定，做到畅通循 环的消防通道，与相邻单位的间距必须满足消防的防火间 距要求。7、环保方面应注重生产、生活污水和噪声的处理，做 到生产、生活污水排放与噪声处理均达到规定的标准。（二）建筑标准。根据商务部办公厅关于印发双百市场工程农贸市场建设标准，规范设计建筑。 地面及墙体：市场地面应硬化、防滑，并向排水槽（沟）倾斜。围墙应牢固，高度不低于 1.8m。 出入口及通道：市场应设置 2 个出入口，主出入口宽度 8m；市场主通道宽度 6m，次通道宽23、度应 4m。 交易大厅：市场交易大棚应采用大跨度、大空间的钢架结构。仓储库房：设计为平房仓，钢筋混凝土结构，防水、 防潮、防火功能完备。综合大楼：钢筋混凝土结构，防水、防潮、防火功能 完备。停车场：设置非机动车停车场，地面硬化。 卫生设施：公共卫生间采用钢筋混凝土结构， 男女卫生间各配置厕位 10 个。带盖垃圾桶等垃圾收集容器。（三）平面布置。本项目应充分利用地形，为降低建设和使用成本，总 体布置考虑如下因素：1、总平面布置中应坚持合理、高效利用土地。- 18 -2、在保证各功能主体建筑实际需要的前提下，对辅助 用房及后续工程用地进行预留。3、根据项目实际，设计消防蓄水池自动调节水位装置， 做24、好防火，减灾的各级防护措施。（四）竖向布置。根据拟建地的标高和城市用地竖向规划规范，机动 规划纵坡应不大于 0.2%，地面排水坡度不宜小于 0.2%的要 求，结合减少区内填土，节约投资的前提下综合确定区内 用地竖向标高。（五）附属设施建设。1、给水工程。瓜果蔬菜批发市场，给水水源自县自来 水厂400 主干管提供，从自来水干管以400 管径水管引 至交易市场室外，长度约 800 米，在距建筑 6 米形成200的环绕建筑物的给水管网，管长 1280 米，另外还需铺设800 米的生活用水管和 1100 米的消防供水管。消防应急用水在建设场地内建设 100 立方米消防供水管。 2、排水工程。蔬菜洗涤用25、水、生活污水及雨水分别就近按市政规划接入市政管网。市场用地范围内的生活污水由室内排向设于室外的分流制排水系统， 出口管径为 200。其中活畜交易市场室内地面为便于清扫设排水明沟系 统，分流汇合后由室外暗沟排到室外地下化粪池，分期泵 抽排空处理。3、供电系统。就近采用 10KV 进线，5 路 380/220V 出 线，在地下室设配电室。高压为单母线接入。低压分段单 母线接入。负荷按不同性质分供。大容量、集中控制主要 负荷采用放射配线直供。低压配电系统为 380/220V 中性点 直接接地系统。照明及电力设备共用共同变压器，只在母 线上分开，同时事故照明与正常用电线路分开。配电方式 采用放射直线配26、线，分散负荷点，采用树杆式供电。4、消防工程。（1）消防系统。 市场消防系统均为室外消火栓系统结合室内自动喷淋灭火系统。市场建筑室外沿建筑周边间隔 50 米设 1 个消火 栓。其给水管网为环状。并有两根不同方向的引入进水管。 消防系统用水来自城市市政管网和消防水池。（2）消防报警控制系统。消防控制室设于管理用房内，对建筑进行实情实时监 控，并与通风、消防管线联动，消防设施建设需新建消防 点 3 个，采购消防设备 3 套。各个消火栓口调节压力流量由减压孔板均衡调节。沿 建筑不同方向设 3-4 台水泵结合器，并设独立吸水管，保 证消防应急用水。第五章项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性（一27、）提出项目建设的背景。随着农产品流通体制改革的深入和“菜篮子”工程的- 21 -实施，在各级政府的政策引导和资金支持下，我国农产品 流通设施建设有了较快的发展，基本形成了以市场为中心， 城乡农贸市场为基础，直销配送和连销超市为补充，产区、 销区、集散地市场相结合的农产品市场体系，初步形成了 全国大流通格局。但目前，我县农产品流通设施建设仍然滞后，不能完 全适应农业生产发展的需要，主要表现在：现有市场过于 分散，容量太小，产地批发市场建设相对滞后，批发市场 建设缺乏统一规划，功能不完善，加之没有很好的管理服 务体系，农产品储藏、加工、运销能力严重不足，农产品 流通的中介组织发展滞后，流通的组织化28、程度较低，这些 因素制约了市场发展和农产品流通。*县地处*和*两省交汇处，212、318 省道穿境而过， 是两省人流、物流的重要集散地，交通便利，地缘优势明 显，在凉山州占有许多明显的地缘优势。近年来全县经济 快速发展，货流的辐射和聚散功能日益显现，发展建设综 合性的农产品交易市场优势明显。对发展自身农村经济和带动周围各县、乡（镇）整体发展具有特殊的现实意义。*县是农业大县，农业经济在全县经济中占有重要地 位，随着市场经济的发展，农产品流通逐渐活跃，农产品 市场发展前景广阔，呈现出良好的发展趋势。活跃的农产 品市场有力地带动和促进了本地相关产业的发展，涌现了 一批种植、养殖，加工，销售贩运专业29、户，推动了各种不 同经济成份的兴起和发展，加快了农业产业化的进程。同 时，随着农副产品不断增多和丰富，以及市场需求量的增 大，现有市场远远满足不了市场供需平衡，急需建设一个 产品丰富、辐射面广的综合交易市场。近年，该县把发展各具特色的专业市场作为带动当地 农业产业化建设和经济发展的“龙头”，积极倡导建立一个 专业市场，带动一些相关行业发展，培育一个支柱产业， 形成一个区域经济带，将城市和乡村市场更紧密地联系在 一起。希望通过市场体系、流通体系和信息服务体系的有 力支撑，增强商品的输出和有效供给能力，将农村经济引 向市场，使农业生产纳入以市场为导向，以提高经济效益 为中心的发展轨道。服务白鹤滩巨30、型水电站建设既是当前*全县的重要政治任务，同时也是当前*县域经济发展的重要经济机遇。白 鹤滩巨型水电站的开工建设将给*带来经济发展机遇主要 表现在几个方面：一是地区常住人口及流动人口的增长带来 的地方物资需求增长。预计白鹤滩水电站动工建设后*县地 方常住人口将增长3万左右，流动人口将增加5万左右，届时 保障新增加的8万人口的生活物资需求既是*地区所面临的 任务，同时也将成为*县域经济发展的重大机遇；二是白鹤 滩水电站动工建设后*必将成为电站建设生产物资的重要 甚至唯一的进出口通道，以当前*物流配送水平既无法满足 于电站建设的物资配送量的需求，又无法满足于电站建设生 产物资配送的现代化所要求的快31、速、及时、精确的要求。因 此建设一个高水平的农贸市场对于*县服务白鹤滩水电站 重大项目建设具有重要意义，必须早谋划、早动工、早运行。 改造*县商业街农贸市场有利于调整我县农业产业结构，带动全县农业产业结构的优化升级，解决农民“卖难”， 消费者“买难”问题。增加农民收入，降低农产品流通成 本，提高流通效率，有利于扩大城乡居民就业，保证城市农产品供应。（二）项目建设的必要性。1、符合国家的产业政策。应对加入 WTO 的挑战，增强企业的竞争力，通过加快 农副产品流通设施建设，可以改变农村农副产品流通规模 普遍过小的问题，提高流通企业的竞争力；同时由于流通 成本的降低和流通效率的提高，也可以增强农副产32、品生产 企业的竞争力，扩大农产品出口。建设农产品批发零售一体化经营及流通设施是国家目 前重点鼓励发展的产业。符合当前和今后一个时期的市场 需求，有比较广阔的发展前景。特别是通过发展农副产品 的精深加工，可以提高农村的综合生产能力，变革目前的 产销方式。以市场带动流通，以流通促进生产，使农牧业 的经营实现一体化、联合化和组织化。构建以综合交易市 场为中心的统一市场体系。市场体系是由低层次的初级批 发市场（产地市场）、消费市场（零售市场）和高层次的批 发市场（集散市场）组成，并按初级市场批发市场消 费市场的顺序运转。初级市场主要分布在产区，综合交易市场主要设置在产、销区的中心和交通枢纽地，整个市场33、- 25 -体系应以大型批发综合交易市场为中心进行有序运转。由 于综合交易市场联系着产地市场和消费市场，交易量大， 集散功能强，基本上能反映市场的供求关系，其交易价格 有助于调节生产。政府可通过综合交易市场的中心作用， 利用现代技术建立市场流通信息平台，掌握市场信息，对 市场实行有效调控。2、农业经济发展的需要。 调整农业产业结构，解决农副产品“卖难”问题，增加农民收入。农民人均纯收入增加难度加大的重要原因就 是由于农副产品流通基础设施严重滞后，农副产品不能完 全实现其潜在价值。建设以大型农副产品批发为主的综合 交易市场，扩大交易规模，可以把千家万户分散的小生产 组织起来，引导农民按照市场需求34、调整种养结构，发展跨 区域甚至面向全国的大生产，逐步形成区域化、产业化、 规模化的商品生产基地，增加农民收入。项目的建设可以 起到农业产业化和市场带动作用，促进农业产业结构的调 整步伐，带动其它相关产业的发展，从而加快整个社会经济的发展，要进一步发展农村经济必须树立大农业的观念，建立以市场为导向，科学技术为基础的贸工农相结合的外 向型农业，即以科学技术进步为先导，以贸易为中心，加 快适应市场供求变化，拓宽农产品流通渠道，发展农副产 品的精深加工，提高农副产品的附加值，加快二、三产业 的发展，提高农村的综合生产能力，实现“产量农业”向 “效益农业”转变。市场建设可以起到以贸促农的积极作用，通过市35、场把 生产和销售联系起来，把生产者与消费者联系起来，促进 当地蔬菜、活畜及畜产品的生产和流通，市场可以及时把 农户的产品推销出去，把农户需要的生产资料运进来，满 足农业产业化生产所需的社会化服务，同时也为农村剩余 劳动力分流和城市待业人员就业提供了机会。市场的建设还有利于发挥畜牧业的优势，使畜牧业向 农区延伸，借每年秋末冬初大量牲畜上市之际，将一部分 牲畜转入棚圈进行养殖育肥，既增加农民收入，也有利于 畜产品的均衡上市，稳定市场价格，使畜牧业生产走上一 条良性循环的道路。3、发挥市场的导向作用。*县位于*省凉山州的南侧，横断山黑水河谷地。距 省会成都市约 700 公里，距西昌市区约 129 公36、里。*县虽 地处山区，但公路交通比较发达，对外交通非常方便。* 县商业街农贸市场位于*县城商业街，距 212 省道不足 5 公里，处于出川入滇的交通要道，地理位置得天独厚，辐 射带动面广。目前，县城日人流量 3-5 万人，随着白鹤滩水电站的开工建设将可达 10 万人次。每年总贸易量在 584万公斤以上，年成交额超过 9200 万元。但由于目前现有市 场规模较小，农产品交易市场占地规模十分有限。因此， 改造商业街农贸市场十分必要。项目的建设对优化产业经济结构，促进农村经济协调 发展具有重要作用。*县的主要农业产业是蚕桑、烤烟、 甘蔗、粮食。近年来，由于农资价格上涨、气候异常因素， 始终制约了农业37、效益的提升，农民增收在有限的耕地里逐 步陷入“瓶颈”。*县委、县人民政府根据市场需求，审时 度势，大力调整种植业结构，加大林果、瓜菜等经济作物 的种植规模，并已形成了粮食、水果、核桃、瓜菜等的规模种植。同时，有计划、有步骤地推进农业产业化发展，逐步优化农村产业经济结构，促进农村经济协调发展。 项目的建设为加快县城城市建设步伐和农村富余劳动力的转移创造了条件。农副产品综合交易市场的建成不仅 可以有效地改善当前市场拥挤、局面分散、管理困难的局 面，而且新增店面、摊位的建设，可以为当前农村富余劳 动力提供大量的就业机会，为富余劳动力转移创造了条件。项目的建设，可极大地促进乡镇企业发展和区域经济 的持38、续增长。目前*县农副产品加工企业较多、发展良好， 其生产的产品大多具有地方民族特色，市场开发广阔，但 由于流通体系建设滞后，市场信息闭塞，产品生产把握不 住市场需求，严重制约了乡镇企业的发展。项目的建成， 不仅可以促进乡镇企业发展，而且可以有力拉动全县经济 的发展，改善财政紧张的局面。因此，农副产品综合交易 市场建设项目势在必行。综上所述，*县商业街农贸市场改造项目是一个符合 国家发展要求的以农副产品批发零售为主的综合交易市 场，改造项目是十分必要的。二、项目建设的可行性（一）*县商业街农贸市场是*县较大的农贸市场， 市场基础设施现已初具规模，水、电、通讯等设施较为齐 全，具备改造开发的基础条39、件。（二）市场辐射面大，辐射本县及周边各县区域人口 达到 10 多万，且随着*县域经济的发展市场供应规模还将 具有更大前景，为市场开发提供了广阔的空间。（三）农产品生产已具备市场开发规模，农业产业化 经营持续快速发展。随着全县农业产业结构调整力度进一 步加大，林果产量会进一步增长，瓜果、蔬菜等经济作物 及农产品深加工进一步盘活，为市场开发创造了极有利条 件。（四）交通便利，212 省道穿境而过，是*、*两省 重要交通枢纽，地缘条件十分优越，*县已逐渐成为地区 的商品集散地和客流中心。（五）政策扶持力度大。农业一直以来是*县经济发 展的重要组成部份，加快农产品市场体系建设一方面对促 进全县农业发40、展具有重要推动意义，同时也是促进农业与第三产业紧密结合，促进县域内三大产业协调发展的重要动力。*县县委、县政府对本项目的建设给予了高度的重 视，各有关部门都按县委、县政府的决定倾尽全力给予支 持，在县里权限之内手续从简，费用减免。综上所述，项目建设具有良好的外部环境和多方面的 政策支持。第六章项目投资概算和资金来源一、投资估算（一）估算范围。*县商业街农贸市场改造工程建设规划用地 3.5 亩，建筑面积 4135 平方米。投资估算范围包括征地拆迁补偿、 地基平整、围墙、出入口及通道、交易大厅、仓储库房、综合大楼、停车场、卫生设施、防火设施、给排水工程等其他费用及预备费等。（二）估算依据。1、拟建41、项目各单项工程的建设内容及工程量。2、川建1997价字第 296 号文颁发的*省建筑工程 预算定额。3、*省施工企业建筑工程取费标准。4、*省定额与造价2008 年。5、凉山州材料市场价格信息2008 年。6、设备价格根据有关设备报价资料进行选取。7、其他费用根据*省和凉山州有关文件估算。8、参照凉山州、*县类似建筑工程造价的实际情况。（三）估算结果。经估算本项目总投资为 800 万元，其中土地征用及平序号名称单位数量金 额（万元）备注整费用 300 万元，建筑工程费 410 万元，设备购置费（含 安装费）70 万元，不可预见费 20 万元，详见投资估算表。一土地征用、平整亩3.5300二建设42、工程m241354101交易大厅m220001602仓储库房m218002003围墙、出入口大门204卫生设施m210030三设备购置费（含安装费）701冷冻设备602防火设施10四不可预见费用20合计800二、资金来源本项目总投资 800 万元，资金来源银行贷款资金 400万元，地方配套资金 200 万元，申请国家项目扶持资金 200 万元。第七章项目效益预测分析一、项目经济效益根据国家发展计划委员会和建设部发布的建设项目 经济评价方法与参数（第二版）及国家有关文件规定和 要求，对本项目在计算期内的经济效益进行分析与评价。项目的建成后将彻底改变我县农产品交易市场格局， 有利于提高农产品流通交43、易管理水平，保证农产品高质、高效流通。改造项目的经济直接收益主要来源于市场交易 大厅和仓储库房出租收入，市场管理收入与管理投入相抵 不计入经济收入。根据项目本身特点并参考*县现有各类交易市场的租 金水平，仓储库房、零售店铺按 250 元/平方米.年，交易大厅 1 元/平方米.日。二、项目社会效益*县商业街农贸市场改造项目的社会效益将远远大于 其所发挥的直接经济效益。首先，项目的建设可优化产业结构，促进农村经济协 调发展起到重要作用。当前我县落后的农产品市场对农业 持续健康发展制约严重，*县商业街农贸市场改造项目将 有效解决这种不协调局面，全面改善我县农产品交易模式， 提高我县农产品市场化水平。44、其次，*县商业街农贸市场改造项目完成后，对提高 农牧民收入，增加就业岗位，改善居民生活质量，都将起 到明显的推动作用。商业街农贸市场改造项目可提供就业岗位 250 余个。最后，*县商业街农贸市场改造项目对满足人民群众 生产生活物资需求和白鹤滩大型水电站建设后勤保障具有 无可替代的作用。近年来*县经济呈持续快速增长模式， 多年来连续高位增长的经济水平和人民群众物资需求与现 有农贸市场供应水平的矛盾尖锐，随着白鹤滩大型水电站 建设项目的开工建设，我县未来常住人口及流动人口都将 成倍增长，改造商业街农贸市场对于保证地区需求作用显 著。第八章劳动安全、节能、环境保护、卫生与消防一、劳动安全由于市场经营45、的特殊性，从业人员多、客流量大、客 流量大、车辆多，而且来源广、流动性大，市场管理难度 大。因此要求市场管理者与社会各界密切配合，为经营者 的日常生活，人身安全等诸多方面提供保障。对市场生产管理人员要定期进行安全生产教育和技术培训，树立安全第一的观念。对危害性大、技术性强的工 种实行上岗证制，定岗定编在生产中一定要按劳动管理部 门的有关规定做好劳动保护工作，积极防护、实行定期体 检，按需、按时配发劳保用品，实施安全及保健制度。保 护工作人员的身体健康；对蔬菜加工应严格按食品卫生标 准进行生产，杜绝各种渠道的污染源进入加工场地。本市场属大型公共设施，是人员、商品的重要集散地。 人员混杂，是刑事犯46、罪的易发、多发区域、市场的安全保 卫工作不仅关系到市场的正常运行，同时也直接关系到广 大经营者和消费者的生命财产安全。要建设一支业务素质 高，作风过硬的市场安全保卫队伍，积极配合公安部门及 时发现问题，消除市场内可能发生的隐患。二、节约资源与能源（一）节能的主要技术措施本市场建设节能主要采用屋顶带式和屋顶带式和墙体 自然采光少照明用电。（二）节能管理本项目定员编制中设有专人负责节能工作，其任务是- 37 -制定规章制度，节能措施和监督检查，主要考虑节水、节 电，减少交易产品浪费。三、环境保护与卫生（一）建设地点环境现状本项目建设地点，经调查建设地点环境质量基本良好。 绿化带建设主要目的是美化批47、发市场环境，减少尘土飞扬， 调节小区气候。项目区主要周边布设绿化带 300 平方米， 主要以生态林建设为主，绿化带尽可能地不占用农民土地。（二）“三废”处理1、废水：拟建项目的废水主要是生活废水类别，就近 直接排入城区污水排放系统管网，由城市污水处理设施统 一处理，设一座化粪处理清洗市场地面的废水。2、废渣：水果蔬菜批发市场的废渣主要是腐果、腐菜 等，废渣运往有关部门指定的垃圾场；活畜交易市场不设 屠宰，废渣主要是粪便和煤渣等废渣。粪便用于农业肥料， 煤渣堆放在城市堆渣场。3、废气：瓜果蔬菜批发市场的土建工程均无废气产生渠道，唯一可能产生废气的是冷冻保鲜库，因此在组装过- 38 -程中液氯罐、48、管道、阀门施工安装及运行操作过程中均应 严格技术标准。活畜交易市场的锅炉按国家要求选择环保 型锅炉，烟囱安装除尘器处理烟尘达标排放。（三）检疫检测卫生及农产品质量认证拟建项目所经营的是与人们息息相关的生活必须品， 所以为保证质量，对市场内的农副产品进行检疫检测。由 市场管理部门负责购买各类检验仪器设备，与相关部门建 立密切联系，派驻工作人员，按国家的有关规定长年在批 发市场开展检疫检测工作，切实把好农副产品质量关，为 人民群众提供优质、安全、放心的农副产品。为此，需要 把好农资供应关、农业产品生产关和商品流通关。主要做 好以下几个方面：1、设立专门机构，购置专门仪器设备，制订专门检疫 检测制度49、；2、做好农副产品疫病和农药残留的检测工作，检测蔬 菜、水果农药是否超标、抓好畜禽产品、水产品的市场检 疫，以及违禁药物和生长激素等有害物质的残留检测；控制好农资市场高毒高残留农药、兽药的销售。3、加强卫生宣传和信息反馈，让经营者了解有关无公 害农副产品的知识和信息，并积极与生产主管部门配合， 通过市场把检测结果公布于众，起到警示、引导的作用。 4、积极推动产销方式的改革，建立“放心菜”，绿色 产品或无公害农副产品的专销区，以优质和安全带动生产、销售，扩大农副产品的产销量。 5、除了检疫检测方面的卫生外，还要抓好市场内部的环境卫生。要做到摊位整洁，场地无垃圾堆放，卫生间清 洁等。四、消防安全措50、施是一件大事，农贸市场是防火消防重点单位， 如果没有良好的安全措施，万一发生火灾，后果不堪设想， 对此，需制订一套安全消防措施。（一）消防设计依据和原则。 1、依据。建筑设计防火规范（修订本）GBJ1687自动灭火系统设计规范GB5021995建筑灭火器配置设计规范GBJ140902、原则。（1）消防必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针。（2）本项目在同一时间内按一处着火点考虑。（二）拟建项目采取消防措施。1、建一容量 100m3 消防畜水池并配套消防泵，区域内 设置消防栓和灭火器，重要用房应设置火灾自动报警系统， 消防栓灭火器数量与间距按照*县消防部门的要求布防。2、平面布置上，要考虑设置消51、防通道、消防龙头。3、室内装修及走廊采用非燃烧材料或难燃烧材料，夹 板等装饰材料要用防火涂料浸泡涂刷。4、电器、电线的布置与装饰物要有一段安全距离。5、地毯、帘布尽量采用阻燃材料制成的。6、设计时留出消防通道出口。7、施工时，施工单位要严格按照设计要求施工，不得 擅自更改施工图。8、建成后，要建立安全巡视制度，制定安全规章制度， 对干部职工进行安全教育。9、注意火警预防：将储备中心平面图交县消防大队，图中标明每一处消防箱和消防龙头的位置，定期请消防队 来进行灭火示范。（三）消防手段。本项目区域内均采用消防冷却水和泡沫、干粉灭火器 共同扑灭火灾。冷却水消防系统采用高压给水消防系统。（四）消防器材52、。本项目分别配置消防水泵、一定数量推车和手提式干 粉灭火器、泡沫灭火器。（五）消防外协。消防外援由建设方与当地消防部门协商解决。第九章项目组织实施和管理措施一、组织机构*县商业街商业街农贸市场改造项目工程成立临时工 程建设领导小组，其组织机构设定如下：组 长副组长工计后程划勤技财保术务障组组组二、劳动定员根据有关规定及实际需要，工程领导小组劳动定员 7人，其中，正副组长 2 人，工程技术组 2 人，计划财务组2 人，后勤保障组 1 人。项目竣工后，交由*县集贸市场 管理服务中心办公室管理。三、实施进度和工作安排为保障工程进度的落实，在工作组织上作出如下安排：（一）根据实际情况作出科学、详细施工53、组织设计和 施工准备，尤其是施工用水用电的落实。（二）关键设备材料提前定货，专业人员抵厂验货， 并严格按质按期到位。（三）详细分析预测施工时的天气，合理安排工序， 以降低施工成本并保障工期。四、项目招标方案（一）招标范围。本项目勘察、设计、施工监理以及重要设备、材料采 购等方面均为范围。（二）招标组织形式。对勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购 等各项招标活动拟采用委托招标和公开招标。（三）招标方式。对勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购 等各项招标活动拟采用公开招标。（四）招标公告发布。根据国家招投标法，拟在省、州级媒体或其它公开刊物上公开招标信息。第十章结论与建议一、项目可54、行性研究结论项目的建设对当地经济发展将起到桥梁和纽带作用。 可以突出市场的导向作用，使生产向流通拓展，流通向生 产延伸，有利于当地农村产业结构的调整和农区种植业、 养殖业的发展，促进地区农产品市场化水平，满足人民群众农产品需求和为国家大型建设项目白鹤滩水电站建设提 供充足后勤保障，符合国家产业政策，有比较广阔的发展 前景。而且项目的实施可以为*县的建设起到拾遗补缺的 作用，可以丰富县民的“菜篮子”。研究分析表明，该项目的建设条件较好，在正常经营 条件下，各项经济、社会效益指标良好，项目是可行的。二、建议1、市场的建设和经营关联度很大，为使市场建设和经 营管理能够正常有序地进行、在市场建设过程中公司应主 动做好与各有关部门的协调联系，得到多方面的支持。2、市场建成后的招商工作十分重要，除制定一系列优 惠政策外，要通过广播、电视等新闻媒体，加强市场的宣 传力度。3、与当地环境保护部门密切配合，切实做好市场的环 境保护工作。4、利用本项目在*县的有利地位，尽力争取各项有利 的政策和支持。