1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月79可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录1 综合说明1.1 地理位置、编制依据和过程2 项目区概况2.1 自然条件2.2 社会经济条件3 水土流失及防治现状3.1 水土流失2、现状3.2 水土流失的危害3.3 防治现状4 项目任务和规模4.1 指导思想4.2 项目建设目标及规模4.3 项目区划分4.4 土地利用结构调整5 综合防治措施及布局5.1 治理措施总体布局5.2 治理措施设计6 监督监测方案6.1 监督方案6.2 项目监测方案7 技 术 支 持7.1 考察培训7.2 技术引进推广8 组 织 管 理8.1 建设期管理8.2 运行期管理9 进 度 安 排9.1 项目实施与进度安排9.2 施工方法9.3 进度安排10 投资估算10.1 工程概况10.2 编制依据10.3 编制方法10.4 工程总投资10.5 资金筹措10.6 分年度投资11 经济评价11.1 经济3、效益11.2 生态效益11.3 社会效益11.4 经济评价12 结 论1 综合说明1.1 地理位置、编制依据和过程渭河流域重点治理水土保持工程xx县冶峪河流域项目区位于xx市北部的xx县境内，该流域属渭河一级支流，共涉及11个乡镇，175个行政村，总人口10.60万人，项目区总面积597.25km2。 编制依据 1.法律依据 中华人民共和国水土保持法全国人大常委会1991年 中华人民共和国水土保持法实施条例国务院1993年陕西省实施中华人民共和国水土保持法办法陕西省人大常委会1994年2.技术规范水土保持综合治理规划通则GB/T157721995水土保持治沟骨干工程技术规范SL2892003水4、土保持综合治理技术规范GB/T164531996水土保持工程概（估）算编制规定水利部水总200367号水土保持工程概算定额水利部水总200367号 水土保持综合治理-效益分析方法GB/T1577419953规定文件陕西省渭河流域重点治理水土保持项目可行性研究报告编制大纲水土保持前期工作暂行规定水利部2000年水利水电工程制图标准水土保持图（SL73.6-2001）4其它技术依据xx市水文手册xx县综合农业区划报告集 编制过程 根据陕西省渭河流域重点治理水土保持项目前期工作的具体要求，我们组织专业技术人员，深入项目区实地，在充分了解项目区自然情况、土地资源、水资源、人力、财力状况和关键措施的技术5、满足程度等的基础上，按照项目具体要求，组建了八个工作小组，历时四十余天完成沟道工程坝址断面测量和项目区社经、土地利用现状调查，通过收集资料、现场调绘、外业勘查等方法结合当地的实际情况，在对项目区现状详细分析的基础上，对各项措施建设规模做进一步可行性研究论证，提出关键措施的建设规模、优化配置方案，由典型小流域和典型中型坝的设计，编制完成了渭河流域xx县冶峪河项目区水土保持综合治理工程建设可行性研究报告。 项目区的自然条件、社会经济概况 项目区地处xx县境内东部，总面积597.25km2，其中水土流失面积537.53 km2，多年平均侵蚀模数5000T/km2.年，项目区地貌类型为南部和北部为黄土6、高原山地丘陵区，中部为高原沟壑区，土壤以缮土、红胶土、二色土、黑垆土、红垆土、黄土为主。植被以天然野草和人工林为主，由于治理程度低和自然灾害，造成植被稀疏，植被覆盖率仅为19.9%。项目区属暖温带半湿润气候，四季冷暖分明。项目区多年平均降水量600.6mm，年际变化大，降水时空分布不均，7、8、9三个月的降水量占年降水量的53%，夏秋季暴雨多且强度大。年径流量3882.13万m3。项目区总土地面积597.25km2。其中：耕地面积为21624hm2，林地及果园面积16926hm2，草地716 hm2，荒山荒坡13296 hm2，水域120hm2，村庄道路及其它用地7043hm2。项目区粮食作物7、种类种类以小麦、玉米、荞麦等为主；主要油料作物是油菜；主要经济作物有蔬菜、烤烟、瓜类和辣椒等；经果林以苹果、核桃、杏为主。年农业总产值31770.97万元，农民人均纯收入1284.0元。 水土流失状况及分区概况项目区有水土流失面积537.53km2，占总面积的90%，侵蚀类型有水力侵蚀和风蚀，水力侵蚀为主，侵蚀方式以面蚀、细沟侵蚀为主。侵蚀模数为5000t/km2.a。在水土流失的防治上采取因地制宜的原则，依据该项目区水土流失现状，将项目区确定为重点治理区。 建设目标、任务和工程规模项目建设的目标是：建设期末，累计治理程度达到65 %以上；保水保土效益显著，年减少泥沙25万吨以上；人均基本农田8、累计达到1.5亩以上；农民人均纯收入达到2000元以上。 根据因地制宜，因害设防的原则，布设相应的水土保持措施。在土地利用结构调整的基础上，对水土保持措施进行优化配置。规划治理期2008年至2012年，利用5年时间累计完成治理水土流失面积95.33km2，其中：坡改梯600hm2，坝地33hm2，营造水保林3450hm2，栽植经济林250hm2，种草1000 hm2，封禁4200hm2，建设淤地坝10座，新修生产道路30km。 投资及资金筹措情况工程总投资2547.07万元。其中工程措施费1145.74万元；林草措施费1140.32万元；封禁治理费35.24万元；独立费用151.58万元；基本9、预备费74.19万元。为了使本项目顺利实施，工程资金筹措按照国家、地方合理分摊原则，工程总投资2547.07万元，其中：国家财政投资1528.24万元，占总投资60%；地方配套1018.83万元，占总投资的40%。 经济评价及综合评价效益计算期为30年，基础单价采用2007年xx市第三季度价格信息，静态测算，项目全部实施后累计经济效益166189.19万元，效益费用比1.29。由此可见该项目实施经济合理。总之，本项目区自然条件、社会经济、投资环境、技术水准完全可以满足渭河流域重点治理水土保持项目的实施要求，技术经济指标合理，项目建设的总体布局和措施配置，符合国标及有关规范要求，经济、社会、生态10、效益显著，项目区各级政府重视，群众积极性高，实施后将对xx县的生态环境建设和水土资源的综合利用起到良性循环作用。2 项目区概况2.1 自然条件地貌、地质1.地貌类型及特点项目区位于xx县东部，地貌类型为南、北部为黄土高原山地丘陵区，中部为高原沟壑区。地貌从宏观上看北部山地丘陵区地势最高，自北向南依次降低，海拔高程1200-1800米之间，是起伏变化较大的山地和梁丘、梁塔状丘地组合；南部山地丘陵区海拔在1000-1600米，地形起伏剧烈，沟壑纵横，相对高差在200-500米，由于岩性的影响，常常有岩石裸露的峭壁和峡谷地貌；东部（固贤、方里、石桥）为斜原沟壑亚区，本区是全县地势最底的原面，也是槽行11、阶梯的低阶，海拔800-1000米，包括斜原“V”形沟、“U ” 形沟和沟坪滩地等类型，总的地势低且平缓，边缘坡度显著增大为3-5度，沟谷陡且深，相对高差100-150米，原坡沟的比例5.9：0.5：3.5，平均沟壑密度1.94公里/平方公里；中部（铁王、秦河、城关、大店等）为残原沟壑亚区，本区地势变化较大，海拔高程从800-1200米以上，包括黄土残原、川台低阶地、沟坪滩地、“V”形沟和“U”形沟等地貌类型。原地支离破碎，表面高低起伏，沟谷深大，相对高差50-150米以上，原坡沟的比例5.6：0.4：4.0，平均沟壑密度2.41公里/平方公里。项目区总的地形是北、东北和南部三面高，犹如一个半12、封闭的盆地。2、地质情况项目区位于xx市北部，在地质构造上属鄂尔多斯地台南缘褶皱带上。山体被黄土覆盖，基部灰岩、砂岩、页岩等剥蚀而出。 土壤、植被本项目区土壤以黄缮土、红胶土、二色土、黑垆土、红垆土、黄土为主。土壤受地形、母质影响，加之水土流失和干旱，土壤养分比较贫乏，土壤结构疏松，粘聚力小，抗蚀力差。区内植被属于灌木草丛类型，并伴有团状分布的人工林，由于干旱等因素植被稀疏，植被覆盖率仅为19.99 %，现有植被以天然野草和人工林为主，乔木以刺槐、油松、侧柏、杨树为主，多数分布在梁峁及支沟坡面上。沟坡经济林有苹果、核桃、杏、柿子、花椒等。草以蒿类、菊科植物为主，分布于荒沟坡面，人工草以苜蓿为主13、，零星分布、数量不多。 土地资源项目区土地总面积597.25km2，其中：5的面积24783.09 hm2，占总面积的41.5%，主要分布在塬面，地面坡度较小，水土流失轻微，交通便利，耕作方便，设施良好，气候条件优良，适宜多种作物生长，是以粮食为主，适宜发展部分经济作物和农业生产用地;515的面积13762.7 hm2，占总面积的23.04 %主要分布在塬面，是以粮食为主的生产用地；1525面积6941.0 hm2，占总面积的11.6%，主要分布在沟坡边缘及沟坡，适宜发展花椒、核桃等为主的经济林和人工种草；2535的面积7889.67 hm2，占总面积的13.2%，主要分布在沟坡，水土流失严重14、，依其自然条件，适宜通过荒山荒坡造林，种植以刺槐、侧柏为主的水保林，修筑沟头防护工程，发展水保沟道防冲林；35面积6348.9 hm2，占总面积的10.63 %，一部分主要分布在坡面较陡侵蚀严重的山沟坡面，水土流失较为严重，宜增加地面覆盖，采取封禁治理措施；另一部分分布在区域内下游沟谷及山地陡坡地带，主要为陡土崖、岩石裸露地等，现阶段发展林牧尚无条件。耕地总面积216.24km2,由不同的坡度段组成，其中：5的面积9438.0 hm2,占总耕地面积的43.6%，1015耕地面积8106.0hm2，占总耕地面积的37.5%；1525的耕地面积4080.0hm2，占总耕地面积的18.9%；（见附表15、4、附表5）。 水文、气象1、气象特征项目区属暖温带半湿润气候，四季冷暖、干湿分明。历年平均气温 9.8，10积温为3281，年日照时数平均为2372.7小时，无霜期183天。冬春寒冷，干旱少雨，极端最低气温-21.3；夏季炎热，常有暴雨，出现伏旱，秋季有连阴雨，天气凉爽湿润，极端最高气温39.4。2.水文特征（1）降水 项目区多年平均降水量600.6mm，年际变化大，最大年降水量为822.6mm，最小年降水量409.5mm，相差2.01倍。降水时空分布不均，7、8、9三个月平均降水量316.5mm，占年降水量的52.6%，夏秋暴雨多且强度较大，根据xx市使用水文手册查算：冶峪河流域10年一遇16、36h最大降雨量46.557.2mm，24h最大降雨量77.14mm；20年一遇36h最大降雨量6377.4mm，24h最大降雨量104mm。主要自然灾害是干旱，其次是山洪灾害、冰雹、大风等，年径流量3882.13万m3。（2）径流、洪水、输沙特征 项目区内的径流、洪水、输沙主要受降水影响，因降水在时间上分布不均，且强度大，历时短，故导致地表径流、洪水、和输沙在时间和空间上的分布不均。随着季节的变化，夏、秋季地表径流量较大，而引发洪水的主要原因则是汛期暴雨所致。（3）地下水资源状况项目区位于干旱半干旱地区，地表降水少，且蒸发量较大，地下水资源严重缺乏，且水质状况较差，导致局部区域由于水质问题而17、有地方病发生，严重影响当地群众生活及生产。2.2 社会经济条件 行政区划及社经 项目区涉及xx县11个乡（镇）的175个行政村，总人口10.6万人，其中农业人口9.54万人，农村劳动力5.43万个，人口密度177人/km2。人口自然增长率为8。农业总产值31770.97万元，人均3330.0元，人均纯收入1284元。（见附表6、7 ） 土地利用现状项目区总面积597.25km2。其中：农业用地21624 hm2 ，占总面积的36%；林业业用地11203 hm2 ，占总面积的19.0%；果业用地5723.0hm2 ，占总面积的9.6%，草地716hm2 ，占总面积的1.2%，水域120 hm2 18、，未利用地14378 hm2 ，占总面积的24.1%；其它用地5962 hm2 ，占总面积的9.98%；项目区植被覆盖率为19.9%，土地利用率为75.9%。（土地利用现状详见附表9） 经济状况1、农村产业结构冶峪河流域农、林、牧、副等发展不均衡，农村产业结构不尽合理，项目区产业主要以粮果为主。农村经济属于自给自足的半封闭式状态，农业生产基础设施生产力水平低，经济发展速度缓慢，自我发展能力和抗御自然灾害能力较低，部分群众生活依然贫困。该流域2006年农村各业总产值31770.97万元。其中农业产值11762.9万元，占总产值的36.92%；果业产值14031.05万元，占44.4%；林业产值919、74.84万元，占2.8 %；牧业产值1566.98万元，占4.9%；副业产值3101.77万元，占10%；其它产值333.42万元，占1.1 %。2、农业生产项目区耕地面积21624hm2,其中梯田8528hm2，占总耕地面积39.4% ；坡耕地12586 hm2，占总耕地面积的58.2 %。种植业主要以粮食作物和苹果为主，粮食作物平均单产2836.0 kg/hm2,人均产粮470kg，主要农作物为：小麦：是主要的粮食作物，2006年播种面积14401.58 hm2,单位面积产量2850kg/hm2。玉米：是主要大秋作物，2006年种植面积2551.63 hm2, 单位面积产量7536 kg20、/hm2。豆类：面积713.59hm2，一般与秋粮作物套种，单位面积产量3420kg/hm2。经济作物面积3957.19 hm2，占耕地面积的18.3%。亩均纯收入1285元。 3、林业用地该项目区宜林面积达12186hm2，但目前只是种植以苹果为主的经果林，面积5120hm2，布局大部分在塬面或缓坡地带，立地条件较好，集约化经营管理程度高，亩产鲜果1800kg左右；其次，流域内沟坡地上分布有零星刺槐，侧柏等乔木树种和荆条、酸枣等灌木林，立地条件一般，部分树种长势良好，目前项目区林木覆盖率为19.9%。4、牧业生产该流域牧业在农业经济产业结构中占有比例较小，大家畜以牛为主，主要为农业生产提供役21、畜，小家畜主要是羊、猪、鸡为主，作为区域内经济发展的一部分，除部分为农民自产自给外，大多数参加市场买卖，获得一定的经济效益。据统计流域现有大家畜3560头，羊13624只，猪8847口，鸡8.34万只，其中大家畜以舍饲圈养为主，饲草来源主要是农作物秸杆，近年来农村以舍饲养畜为主。根据该区域水草自然资源情况，畜牧业生产具有一定的潜力，畜牧业要有大的发展，人工种草面积还需加大。5、其它211国道从该流域中西穿过，交通较为便利，当地劳动力借农闲从事交通运输、建筑行业、劳务输出等。由统计数字查得，项目区2006年从业人员约5833人，年人均纯收入3296元左右。 基础设施项目区内交通便利，211国道穿22、境而过，通讯发达，水、电设施基本可以满足项目区人民生产生活需要，教育等基础设施完善，新技术推广有一定的条件。 土地使用政策1998年按照中央农村土地政策，项目区重新落实了联产承包责任制，土地划拨到户，并签订了30年使用合同，政府颁发了土地使用证。同时“五荒”地采取承包、拍卖、租赁等形式，将治理、开发、经营使用权转让给农户个人，使用年限在5070年。通过土地使用政策的落实，农民吃了定心丸，调动了农民的积极性，提高了土地的利用率。 综合评价1、自然资源和社会经济条件的分析土地资源丰富：该项目区未利用的荒山荒坡地面积较大，发展林牧业既有广阔的土地，又有丰富的草场资源。光热条件好：昼夜温差大，有利于草23、木生长和干物质的积累；本区气候、土壤条件适宜核桃、苹果、花椒生长，适宜规模发展。矿产资源主要有铁矿、陶土、花岗岩等，发展砖厂、工矿企业潜力很大。2、影响农业生产的不利因素丘陵起伏，沟壑纵横，地形破碎，土壤瘠薄，且坡耕地多，水土流失较为严重。自然灾害频繁，干旱严重。本区降雨量偏少，且时空分布不均，多集中于7-9月，占年降雨量的52.7%，且常有暴雨、冰雹、干旱、霜冻等自然灾害发生。有撩荒轮歇，广种薄收的习惯，耕作粗放，粮食产量低而不稳；由于部分农户长期农业单一经营，产业结构失调，经济基础薄弱，群众生活水平有待提高。3 水土流失及防治现状3.1 水土流失现状 水土流失现状项目区总面积597.25 24、km2，水土流失面积53.75 km2，占总面积的90%，其中：轻度侵蚀面积78.1km2，占流失面积的 14.53%；中度侵蚀面积360.11km2，占流失面积的67.0%；强度侵蚀面积89.1km2，占流失面积的16.6%；极强度侵蚀面积10.2km2，占流失面积的1.9%。侵蚀类型以水力侵蚀为主，侵蚀方式以面蚀、细沟侵蚀为主。（项目区水土流失现状表 8 ） 水土流失成因影响水土流失的因素很多，就本项目区而言主要有以下几方面：1、降雨的年内分配不均，主要集中在7、8、9三个月，且多暴雨，此时正处于作物倒茬土地裸露期，坡耕地遇暴雨易产生径流，且历时短，汇流快，冲刷力强，极易产生大量的表土流失25、。2、原面分散拦蓄径流能力低，引起沟壑侵蚀加剧。坡耕地面积大，坡度陡，植被差，沟壑密度大。项目区坡耕地面积12586hm2，占总面积的21%，沟壑密度2.73km/km2，植被覆盖率19.9%，且零星分布，没有形成整体的防护效能。在暴雨期间容易形成坡面径流，是土壤流失的载体。3、土壤抗蚀力差，易形成水土流失。本项目区土壤以黄土性土类为主，该类土壤在黄土母质基础上，经过较短时间耕种形成的一种幼年土壤。其土质结构疏松，粘聚力小，抗蚀力差，在外营力作用下，极易造成水土流失。4、基本建设工程，缺乏保护措施，人类活动加剧了水土流失。区内部分群众水保意识不强，在基本建设、资源开发建设和生产过程中忽视水土保26、持，如陡坡开荒，放牧、生产建设随意排放固体废弃物，破坏植被，造成人为水土流失。3.2 水土流失的危害1、地力减退。由于水土流失损毁大量土地，肥沃的表土大量流失，土壤肥力不断下降，土地生产力日益降低。特别是陡坡地，有的表土层肥沃土坯流失殆尽，使人类赖以生存的土地资源遭到严重破坏。2、河床抬高，影响正常行洪。由于水土流失使得流入河道的含沙量大大增加，河道淤积加剧，河床随之被抬高，影响正常行洪，造成水洪水、高水位、大危害、直接危害下游人民的生产安全。3、水土流失还导致水质条件恶化，使水源得不到有效涵养，对水质的影响很大。冶峪河是xx县的一条主要河流，冶峪河下游的黑松林水库是灌溉供水的水源，水质的好坏27、直接影响着下游群众的生产生活。项目区内的荒山荒坡及陡坡耕地，因面蚀和细沟侵蚀产生大量的泥沙，直接进入库区，造成水质污染。4、生态失调，农业减产。严重的水土流失使得土地向“陡、薄、瘦、碎、尽”方面发展，土地日益贫瘠，致使农作物产量低而不稳，生态失调，冰雹、水灾、旱灾、泥石流等自然灾害频繁发生。3.3 防治现状 水土保持现状 建国以来，在各级党政领导的重视下，广大干部和群众为防治水土流失付出了艰辛的劳动，开展基本农田建设，植树造林种草，使水土保持工作出现新局面，特别是国家水土保持重点工程项目相继实施，给水土保持工作注入了生机与活力，治理思路有了新的转变，使水土保持治理工作由零星、分散治理走上集中、28、规模治理的轨道。深受水土流失危害的广大干部群众主动投入，积极参与，形成了以效益为目标，以治理水土流失为中心，以科技为先导，努力改变生产生活条件，恢复生态环境的群众性治理热潮。在治理中坚持以小流域为单元，以坡改梯和增加林草覆盖度为重点，工程、生物、耕作、管护四大措施合理配置，山、水、田、林、路、渠、草综合治理，获得了显著的生态、经济和社会效益。截止2006年，项目区累计治理水土流失面积262.79km2,其中：基本农田9038hm2，水保林9809hm2，经果林993hm2，果园5723hm2，草地716hm2，治理程度达48.9%。 治理经验 稳定的政策是治理水土流失的基础。水土保持工作是一项29、长期的群众性工作，水保设施破坏容易，恢复难，只有政策稳定，治理持之以恒，才有成效；科学治理是水土流失治理的保证。只有遵循水土流失规律，因地制宜，科学规划，规模治理，才能使治理成果上新台阶。水土保持是山区人民的生命线，综合治理是山区人民的致富工程。 存在问题通过这些年来的水土保持治理，虽然取得了比较明显效果，但也存在一些亟待解决的问题。1、预防监督体系建设滞后，边治理边破坏现象依然严重。长期以来，由于对环境与发展的关系缺乏足够的认识，加上人口、粮食、经济发展的各项建设的巨大压力，人们在获取短期和局部利益的同时，导致生态环境受到不同程度的破坏。因此，协调资源开发与环境保护之间的关系不容忽视。2、科30、技工作有待进一步加强。一是科研工作在一定程度上滞后于生产建设，对生产建设缺乏足够指导，一些科研成果转化为生产力的效率不高或由于科技含量不足难以推广应用，二是没有切实可行的水土保持科技发展规划，科技发展方向与目标不够明确，致使水土保持科技工作不能满足可持续发展的需要。3、项目群众思想守旧，只注粮食生产，而忽视林草建设，使林草覆盖率没有得到明显提高，生态环境没有得到有效改善。4、地方投资少，治理速度慢，治理效果差，使得严重的水土流失制约着区域经济的发展。5、经济效益与生态效益未能同步实现。多年来在流域治理过程中由于在措施的配置中只注重了环境质量的改善，而对生态建设经济发展的同步协调有所忽视。群众在31、水土流失治理过程中虽然得到一定的经济收入，但还没有发生质的变化，没有激发起群众参与治理的积极性和自觉性。4 项目任务和规模4.1 指导思想 项目建设的必要性和迫切性1、冶峪流域属渭河的一级支流，黑松林水库位于流域下游，严重水土流失，造成水库、河流淤积，水质污染，直接危急下游供水；减少水库使用年限，水库工程效益难以正常发挥，威胁渭河的健康发展。搞好项目区水土流失治理，对减少入渭泥沙，减缓渭河淤积，维系渭河健康生命，促进生态环境良性循环是十分必要的。2、通过项目区的建设，基本农田面积增大，改善农业基础设施，可发展两高一优农业，实现少种多收，解决农民吃饭的后顾之忧，为巩固退耕还林成果，发展经济林果，32、调整土地利用结构和产业结构创造了条件，实施该项目既能改善农民生产、生活条件又能防治水土流失，是加快社会主义新农村建设步伐的必然要求。3、项目区严重的水土流失，使土地肥力减退，造成土贫瘠农民广种薄收，农业产业结构比例失调，农民生产生活水平得不到提高。而本项目区通过建设基本农田、植树种草、封禁管护等一系列措施，可达到防治水土流失，增强抗灾能力，有效控制山洪灾害的发生。区内群众迫切要求加快治理步伐，控制水土流失，促进区域经济可持续发展。4、通过项目的实施，可以探索生态自然修复与人工治理相结合的新路子，把握退化生态系统的恢复和重建的水土保持生态修复模式，为全面开展水土保持生态环境建设工作积累经验，实现33、人与自然和谐相处。. 项目建设的指导思想和原则1、指导思想全面贯彻水土保持“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的工作方针， 坚持“大封禁，小治理”的思路，立足本区实际，统筹规划，突出重点，分步实施。在继续开展以小流域为单元综合治理的同时，遵循自然规律，充分利用自然条件，配置适合当地生长的树种，草种，按照植被自我恢复这一生态特点，采取退耕禁牧、封育等措施，恢复植被，采取人工治理与自然修复结合，加快水土流失治理步伐，实现水土资源的合理利用，促进农业产业结构合理调整。2、原则根据以上指导思想，结合项目区的自然条件，水土流失现状及社会经济情况，制订以下原则：坚持预防为主，治管34、结合的原则；坚持以封为主，封禁治理相结合的原则；坚持突出生态效益，兼顾经济、社会效益的原则。坚持统筹安排，突出重点的原则。 生产发展方向 从上述情况分析，本区光热条件较好，土地资源丰富，且有大量宜林宜草地未被充分利用，所以今后生产发展方向，应当是在保证粮食自给的前提下，走农、林、果、经、牧有机结合的道路，并扩大核桃、苹果、花椒等经济作物面积，逐步形成规模化，走多种经营的路子。 治理方向 改变广种薄收和种植结构单一的现状，合理利用土地资源，积极建设基本农田。造林种草，全面控制水土流失，改善生态环境，减少旱、冰雹等自然灾害。积极开展多种经营，发展农林牧生产，不断优化产业结构，逐步建设牧业基地，发展35、商品生产，脱贫致富。 治理途径和措施首先抓好坡耕地治理，同时，充分利用现有荒山荒坡地造林种草，在粮食产量不断提高的前提下，退耕边远陡坡地还林还草，然后再整治沟道。在作法上，应以小流域为单元，自上而下，先易后难，先坡后沟，坡沟兼治。把工程措施与植物措施结合起来，当前利益和长远利益结合起来，以短养长，进行集中治理，综合治理，从梁峁、坡面到沟壑，建立完整的水土保持防护体系，做到上拦下蓄，全面控制水土流失。其具体措施是：兴修“四田”，治理坡地，发展水地和沟坝地，建设基本农田，提高粮食单产，促进陡坡退耕，种草种树。积极造林种草，要充分利用现有宜林宜草荒地，种草植树。在梁峁、坡面、沟沿、沟头、沟坡、沟底等36、处，分别营造各种防护林，逐步建立完整的防护体系，全面控制水土流失。对边远山区，因劳力缺乏，暂未治理的荒山荒坡，可先行封育，尽快恢复植被，减少水土流失。治沟打坝，修建水土保持工程淤地坝；对主沟两侧植被不良，水土流失严重，但土质较好，耕作方便的支毛沟可修建淤地坝、谷坊等小型水保工程，蓄洪拦泥，增加坝地面积。4.2 项目建设目标及规模4.2.1 建设目标为适应社会主义新农村建设，构建和谐社会的需要，吸取前多年水保世贷、生态环境等项目建设成果及成功经验，经过认真研究科学论证，抓住西部大开发的机遇，结合退耕还林，水保工程建设，更进一步的提高认识，转变观念，由过去的控制水土流失，增加粮食生产，解决群众温饱37、向恢复良性生态，发展经济产业，改善人居环境，建设美好家园的历史性转变。治理水土流失目标 规划通过五年的水土保持综合治理工程建设，治理水土流失面积95.33km2,治理程度由原来的48.9%提高到治理末的66.6%。初步形成塬、坡、沟主体防护体系，达到山顶封禁修复变样子，坡面退耕植树种草披褂子，塬面兴修梯田系带子，沟底筑坝穿鞋子的格局。 改善生态环境目标通过五年的水土保持综合治理工程建设，期末人工造林面积累计达到14353hm2(新增3550hm2)，人工种草面积累计达到1702hm2，封禁治理4200hm2，通过造林种草，使林草覆盖率由原来的19.9%增加到34.5%，综合治理措施保存率达到938、0%以上，小型水利水保工程达到安全度汛标准，人为水土流失得到有效遏制。 发展农村经济目标 通过高标准的基本农田建设，逐步改变群众广种薄收为少种高产多收，改变单一农业经营为农、林、牧协调发展。到治理期末，项目区农村各业总产值45183.24万元，人均年产值达到4736.19元，人均产粮508kg以上，人均纯收入由现状的1284.0元提高到2000元以上，人均纯收入比过去提高了55 %以上。 建设规模该项目区建设年限按5年规划，即从2008-2012年。项目实施期末，项目区内水土流失面积得到有效治理，累计治理水土流失面积95.33Km2。其中：水平梯田600hm2，坝地33 hm2，营造水土保持林39、3550hm2，其中乔木林3450hm2，栽植经济林100hm2（花椒70hm2，核桃30 hm2），果园150100hm2,人工种草1000hm2，封禁治理4200hm2，谷坊61座，淤地坝10座，沟头防护20km,新修生产道路30km。1、基本农田建设规模基本农田建设是解决项目区群众生存与经济发展的重要基础，是水土保持生态建设的重要措施，是调整农业经济结构的基础，改广种薄收为精种多收，提高粮食、油料、经济作物，以及果品的生产能力，促进和保护退耕还林成果,同时也是其他措施发挥效益的基础。项目区内基本农田建设主要是水平梯田。主要布设在近村、交通方便、自然条件好的缓坡和塬坡地带。项目区有宜农地940、438.0 hm2，宜农、果地21629.1hm2，现有基本农田9038hm2。经分析计算，项目建设期末人均基本农田达到1.5亩，本期需新修基本农田面积600hm2。2、经济林果园建设规模流域内土地资源丰富，光热条件适合花椒、苹果和核桃的生长。经济林果园主要选择在近村边、路旁15以下背风向阳的缓坡地和退耕的坡地，项目区有宜农、果地21629.1 hm2。现有经果林6716hm2，按照治理目标要求，本期新栽植经济林、果园250hm2，其中：经济林100hm2,果园150hm2。3、林草建设规模根据流域特点，做到扬长避短，适宜种植。用材林在优先发展经济林基础上，利用陡坡地和荒地，发展以刺槐为主的阔41、叶用材林和以侧柏为主的针叶用材林。项目区有水保林地13296hm2。根据退耕还林的需要,结合流域实际,规划水保林3450hm2。人工种草。种草选择在较缓的退耕地，草种以紫花苜蓿为主。大力发展人工草场，治理水土流失，规划人工种草1000hm2。4、封育保护生态修复在项目区北部及南部山地丘陵区植被较好的区域完成封育保护面积4200hm2，5、淤地坝建设规模根据流域沟道现状及水文特点，建设中型淤地坝10座。总控制面积14.07km2，总库容219.26万m3，其中：拦泥库容96.21万m3，滞洪库容123.05万m3，可淤地面积33hm2。6、小型蓄水保土工程沟头防护工程。根据流域沟壑侵蚀特点和沟头42、流失现状，修谷坊61座，筑沟头防护工程20km。7、生产道路建设规模新修生产道路30km，根据项目区实际，经过典型小流域的治理措施配置方案比选，确定任务和规模。4.3 项目区划分 项目区划分该项目区涉及黄土高原山地丘陵及高原沟壑两个类型区。根据项目区水土流失特点，地貌部位、地层岩性、土层厚度、坡度、坡向等因素和实际情况，该项目区全部为重点治理区。考虑项目区行政边界的完整性，划分该项目区总面积为597.25 km2,水土流失面积为53.75 km2，水土流失严重，群众生产、生活条件较差，当地政府及群众改善生态环境及提高生产生活条件的积极性空前高涨。 小流域划分按照项目配置原则，以自然水系为单元，43、兼顾村组行政区域完整性的原则，结合项目区的实际情况，考虑集中连片进行综合治理，项目区确定了14条完整的小流域，分别为善花沟流域、辛店沟流域、小池沟流域、铁王沟流域、秦河沟流域、朱砂河沟流域、南村沟流域、柳沟流域、红石沟流域、咀头沟流域、洛坊沟流域、秦庄沟流域、高家河流域、清水河流域。（项目区治理措施现状及规划表见附表10）4.4 土地利用结构调整 土地适应性评价1、典型小流域土地适宜性评价代表性好，能反映项目区整体特点，小流域综合治理配置模式可向项目区示范、推广。流域完整，面积20-50km2为宜，便于土地利用结构调整和治理措施配置模式的优化。 2、典型小流域选择：经实地踏勘，南村沟小流域的自44、然条件、水土流失特征、土壤侵蚀程度、人口和劳力结构等方面在整个项目区都具有典型代表作用，因此选择这条流域进行综合治理典型设计。项目区流域总面积(km2)水土流失面积(km2)流失程度人均基本农田（ hm2 ）纯收入（元）冶峪河流域597.25537.5390%0.071251南村沟小流域35.3831.8490%0.091260 项目区土地适应性评价根据地形地貌、土壤地质、侵蚀程度、利用现状、对项目区土地等进行评价，将土地资源划分为五级，即宜农、宜农果牧、宜农林牧、宜林牧、难利用地。土地分级情况见表4-1。项目区土地资源评价等级表 表4-1 评价指标评价等级一二三四五 地貌平整缓坡陡坡急坡破碎45、难利用地地面坡度55151525253535土壤侵蚀强度微度轻度中度中度强度土壤质地轻壤中壤重壤粘重粘土有机含量%10.1有无灌溉条件有无无无无土壤适宜性宜农宜农林果宜农林牧宜林牧需改造利用按照土地资源等级，考虑影响土地质量、生产发展方向等重要因素，划分不同适宜性土地资源面积见表4-2。项目区土地资源适宜性评价表 表4-2评价等级一二三四五面积（hm2）9438.0021629.114419.337889.676348.9土地适应性宜农宜农果牧宜农林牧宜林牧需改造利用 土地利用结构调整根据本项目区的自然条件、社会经济条件和农村经济发展方向，经综合分析，确定项目区土地利用的总体思路是巩固、增加基46、本农田，提高粮食单产，保证粮食自给。大力发展经济林，以经济林和副业为主要经济来源，以草畜为纽带，以水土保持为屏障，走农、林、牧综合经营发展的方向。确定项目区的土地利用调整方案是：农业用地20393 hm2，由原来的36%调整为34.1%；林业用地14353hm2，由原来的19%调整为24%；果园用地5873 hm2，由原来的9.6%调整为9.8%,牧业用地1716hm2，由原来的1.2%调整为2.9%,新增封育保护面积4200hm2，占总面积的7%。土地利用率由原来的75.78%提高到88.0%。土地利用结构趋于合理，为各业协调发展和农村产业结构调整奠定了良好的基础。5 综合防治措施及布局根据47、项目区自然条件，社会经济条件和农村发展方向，确定项目区治理措施包括综合治理措施和生态修复措施两大类。综合治理措施包括水保工程措施和植物措施，主要有塬坡整治（坡改梯、生产道路）、沟道防护（淤地坝、谷坊、沟头防护）、水土保持林草（水土保持林、经果林、人工种草），生态修复包括封育管护等措施，通过限制不合理的生产建设活动，减少对生态环境的人为破坏。5.1 治理措施总体布局 典型小流域措施布局按照项目建设的指导思想和原则，结合项目区实际情况，因地制宜，合理配置防治措施。对沟头、人口稀少地区原由疏林地进行封育管护，使疏林地自然修复，恢复保水保土功能，形成绿色屏障；对坡面15度以下，自然条件较差的坡耕地实行48、保土耕作，以减少水土流失，增加土壤入渗，提高土壤肥力，增加农作物产量；对于沟道人口较为集中的村庄附近，水肥条件较好的坡耕地实施坡改梯工程，使其成为真正的高产丰产田；对于坡度较缓的荒坡和离村庄较近的坡耕地栽植经果林、种草，在确保水土保持效益的同时，进一步发挥经济效益；对于坡度较大的荒山荒坡和陡坡地，栽植水保林，充分发挥其拦泥蓄水的作用；基本农田配置生产道路，以满足施工和农业生产的需求；在主沟道修建中型淤地坝，小支沟修建谷坊，形成综合防护。 典型小流域设计方案坡面措施：根据人口及经济发展规划，确定基本农田和草地建设规模，在村、路附近较缓坡地栽植以花椒、核桃为主的经济林；在退耕地坡度较缓地带种植以紫49、花苜蓿为主的人工草；沟坡沟坡根据实地地形采取不同的整地方式栽植以刺槐、侧柏为主的乔木林。1、基本农田规模确定人口预测根据公式pc=pb(1+k)n预测人口Pc=项目区预测期末人口数Pb=规划前一年项目区人口数K=人口自然增长率n=预测时段南村沟小流域2006年末人口为7200人，流动人口及暂住人口很少，人口自然增长率8，治理期5年，经计算，治理期末流域内农业人口将达到7488人。 粮食预测根据目标确定的人均基本农田1.5亩，人均粮食600公斤以上。流域内基本农田亩产340公斤，坡耕地平均亩产116公斤，项目全部完工后粮食总产达到450.78万公斤，完全能满足人均粮食600公斤的要求。 基本农田50、建设规模基本农田工程应因地制宜，山、水、田、林、路统一规划，坡面、水系、田间道路和梯田综合配置，优化布设。本着工程投资省，土方量少，便于耕作，集中连片，规模治理的原则进行规划。规划面积56hm2,累计达到682hm2。2、其余措施规模确定对南村沟小流域现有北部山地植被较好地带进行全面封禁修复；主沟到修建中型淤地坝1座。据此指导思想，该小流域共规划治理面积8.9km2,其中坡改梯56hm2,水保林315hm2,经果林17hm2, 人工种草120hm2,封禁治理380hm2, 道路3km，建设中型淤地坝1座，沟头防护2km。 治理措施总体布局根据项目区的实际，确定治理措施总体布局为：在村、路附近选51、择缓坡和塬坡新修基本农田及生产道路；在村、路附近较缓坡地栽植以花椒、核桃为主的经济林；在退耕地坡度较缓地带种植以紫花苜蓿为主的人工草；沟坡根据实地地形采取不同的整地方式栽植以刺槐、侧柏为主的乔木林；在沟头修建沟头防护工程；在沟道修建谷坊及淤地坝工程。总之，通过以上措施布局，做到植物措施与工程措施、农耕措施相结合，经济效益与生态效益、社会效益相结合。措施实施后，可有效地控制项目区的水土流失，恢复生态环境，优化农业产业结构配置，提高项目区内人民群众生活水平，促进区域经济的可持续发展。5.2 治理措施设计 综合治理措施1、水平梯田项目区群众在水平梯田建设方面积累了丰富的经验,施工技术成熟。工程采用机52、修和人工整平的方式施工。本次按510断面设计，面积分别为600hm2。防御标准采用20年一遇3-6h最大暴雨，地埂以内能拦蓄10-20年一遇一次降雨中两埂之间所产生的地表径流及泥沙。根据地形坡度,田面宽一般要求20-30m以上，田坎高12.5m，地埂高0.30.5m，埂宽0.30.5m，埂内坡比为1:1，外坡与田坎侧坡一致，田坎侧坡可采用5075，田块长100m200m。施工要求田面平整，左右水平，里低外高，保留表土，及时深翻，地边埂要求埂体压实。水平梯田断面尺寸根据水土保持治理技术规范，水平梯田标准断面尺寸如下表： 水平梯田标准断面尺寸表 表5-2地面坡度田面净宽B（m）田坎高度H（m）田坎53、坡度a（）5-1020-3075-5510-1515-2070-5015-2010-1570-5020-258-1070-50梯田设计断面要素关系式及图见下。水平梯田施工按照定线、清基、筑埂、保留表土、修平田面等工序进行。2、植树造林树种选择：经济林主要有苹果、花椒、核桃等；乔木林主要有刺槐、侧柏等。 整地方式：整地方式经济林采用果树坑整地，乔木林采用鱼鳞坑、水平阶整地。果树坑整地方式多在比较平缓的地方；鱼鳞坑整地多在支离破碎的坡面；水平阶整地多在地形比较完整、土层较厚的坡面。果树坑整地：长宽深为808080cm，表土、心土分别回填。鱼鳞坑整地：每坑平面呈半圆形，长径0.8-1.5m，短径0.54、5-0.8m，坑深0.3-0.5m，各坑在坡面基本上沿等高线布设，上下两行坑口呈“品”字形错开排列，外沿打实拍光，外缘半环形土埂高2030cm。具体设计详见下图。栽植方式：林木栽植，采用“三埋、两踩、一提苗”的栽植要领，所栽植苗要求深埋，踩实根，灌足水，造林苗木均要求省标级以上无病毒苗木。3、种草草种一般选择紫花苜蓿。精心选种，草种净度达90%以上，发芽率在95%以上，地块布设在1525的坡面，通风性良好，中性坡耕地。地面处理，将地块精细整理，上松下实，以利保墒。施肥，增施氮肥和磷肥，每亩磷肥50kg，氮肥20kg，深度15cm左右。播种：播种期应根据草种，适时早播抢墒保苗，以增强越冬抗菌抗旱55、能力，一般3月为主播期，播行距3040cm，方法采用点播、条播、育苗移栽等。5、生产道路生产道路应根据便于生产、便于交通，减少交叉建筑物以及不过多占用耕地等原则，结合排水沟与村庄规划，统一布设。路面净宽度一般4-6m，以便于大型农业机械通行，对于环沟道路可根据实际情况进行合理设计道路宽度，道路两侧需配套开挖排水沟，水沟上口宽度为0.7m，下口宽度为0.4m，深0.3m,边坡比1：2；道路转弯半径不得小于15，路面坡度一般不大于8，特殊地形最大坡度不得大于12；道路需起拱，高度一般为0.1-0.2 m，修筑时采用人机结合的方式进行，即机械推平，人工进行路面其拱，开挖排水沟。具体设计详见下图。生产56、道路断面图 单位：mm6、沟头防护沟头防护工程建设地点是流域内支毛沟上有天然急流槽，坡面径流集中下泄的沟头和沟沿线处。根据流域的地形地貌，项目区沟头防护工程为蓄水型围埂，沟头防护距沟头35m，沟头防护为土质梯形断面，埂高0.81.5m，顶宽0.50.8m，内外坡比11，土体干容重达1.55t/m3，表面要整平，拍光。7、封禁治理主要对项目区内现有的原生林、荒坡及疏林地进行封禁治理，使其免受人畜的破坏，以便林草植被逐渐恢复，从而达到保土保水，防治水土流失的目的。封禁形式对项目区现有的林地、疏林地、荒地采取全封或轮封。封育管护措施确定具体的管护人员，对封禁范围内要加强管理。在牲畜活动频繁地区，采用57、刺铁丝、水泥桩等设置围栏（见附图）。在封育区周界的主要山口、沟口、河流交叉点主要交通路口，树立坚固的标牌（见下图）。 沟道治理措施设计 淤地坝设计1、建坝条件分析项目区治理水土流失的主要措施有水平梯田、植树造林、种草、沟头防护、淤地坝等，对于坡面较陡，无法进行梯田建设、林草措施实施难度较大或通过上述措施仍不能有效减少水土流失的沟道，在沟道内建设淤地坝，通过淤地坝建设达到蓄浑排清，拦蓄泥沙的目的，经对项目区沟道实际踏勘，符合上述建坝条件的沟道有80余条。2、淤地坝工程布局及坝址方案比较在符合上述建坝条件的沟道里，根据当地自然条件，社经状况和沟道特征，立足于最大限度的控制洪水、泥沙，提高水资源利用58、率及流域经济建设发展，从点线面综合考虑，充分征求项目区各乡镇意见，选取建坝条件好，拦泥库容大，施工方便，群众积极性高的地方布设淤地坝，在布设淤地坝时，尽量考虑坝路结合，既拦泥蓄水，又方便群众，本次规划共计布设中型淤地坝10座。 项目区沟道工程建设规模 表5-1坝型坝名所属小流域名 称库容（万m3）淤地（hm2）总库容拦泥滞洪蒋家山善花沟21.79.712.02.3米 家善花沟27.6712.3715.33.43范家山朱砂河29.513.916.312.98丁 户南村沟12.024.447.581.32撑 底辛店沟27.3312.2215.116.8魏 村秦庄沟18.888.4410.442.359、姚家店清水河11.424.227.23.38田 家清水河26.0111.6314.382.56辛 留高家河18.568.310.265.52居 寨高家河26.1711.714.472.77平面布置原则：坝址选择根据总体要求和地形地质条件,从经济、安全、合理几个方面考虑，遵循以下原则：坝轴线短，工程量小，采用直线。宜于布设放水工程的地形、地质条件，宜选择岩基或粘土基础。坝址附近应有较充足的筑坝土、石料等建筑材料。坝址应避开较大弯道、跌水、泉眼、断层、滑坡体、洞穴等，坝肩不得有冲沟。库区淹没损失要小，尽量避免淹没村庄、道路、工矿企业等，从防洪安全考虑，坝址下游亦应避免有村镇，厂矿等重要设施。坝址上60、游有适宜的集水面积。3、治沟工程各淤地坝坝址布局如下：ZG2蒋家山中型坝蒋家山中型坝控制支沟道长1.4 km，沟道比降4.5%，坝址段河道为“V”型河谷，沟床窄深，阶地漫滩等不发育，以坡积物所替代，土坝两岸坡降均匀，比较稳定，两岸黄土土层深厚，土料符合筑坝要求，储量丰富，取土便利，满足施工要求。放水卧管布设于左岸。ZG3米家中型坝米家中型坝控制支沟道长2.3 km，沟道比降3.8%，防洪位置优越，坝址段河道为“U”型河谷，有常流水，流量约为0.06m3/s；土壤类型以黄善土、褐土、林草二色土为主，土坝两岸坡降均匀，比较稳定。放水卧管布设于右岸。ZG5范家山中型坝范家山中型坝控制支沟道长1.2 61、km，沟道比降3.5%，坝址段河道为“V”型河谷，土坝两岸坡降均匀，比较稳定，两岸黄土土层深厚，土料符合筑坝要求，储量丰富，取土便利，满足施工要求。放水卧管布设于左岸。ZG6丁户中型坝丁户中型坝控制支沟道长1.5 km，沟道比降3.5%，坝址段河道为“V”型河谷，地势呈北高南低，由于沟谷下切严重，表土纯直节理性明显，沟坡易发生崩塌、滑坡等重力侵蚀，具有典型的黄土地貌特征。土坝两岸坡降均匀，比较稳定，两岸黄土土层深厚，土料符合筑坝要求，储量丰富，取土便利，满足施工要求。放水卧管布设于左岸。ZG7撑底中型坝撑底中型坝控制支沟道长2.4 km，沟道比降2.3%，坝址段河道为“V”型河谷，经实际踏勘，62、拟将坝址布于两支沟交汇处约200m，可控制上游沟道内全部泥沙洪水。放水卧管布设于右岸。ZG10魏村中型坝魏村中型坝控制支沟道长1.7 km，沟道比降2.4%，坝址段河道为“V”型河谷，经实际踏勘，拟将坝址布于两支沟交汇处约100m，可控制上游沟道内全部泥沙洪水。放水卧管布设于右岸。ZG12姚家店中型坝姚家店中型坝控制支沟道长0.8 km，沟道比降4.8%，坝址段河道为“V”型河谷，有支沟两条。经实际踏勘，拟将坝址布于两支沟交汇处约100m，可控制上游沟道内全部泥沙洪水。放水卧管布设于左岸。 ZG13田家中型坝田家中型坝控制支沟道长1.8 km，沟道比降3.0%，坝址段河道为“V”型河谷，沟坡比63、较平缓，经实际踏勘，拟将坝址布于距沟头约1200m处，可控制上游沟道内全部泥沙洪水。放水卧管布设于右岸。ZG15辛留中型坝辛留中型坝控制支沟道长1.5 km，沟道比降5.2%，坝址段河道为“V”型河谷，地势呈北高南低，土坝两岸坡降均匀，比较稳定，两岸黄土土层深厚，土料符合筑坝要求，储量丰富，取土便利，满足施工要求。放水卧管布设于右岸。ZG16居寨中型坝居寨中型坝控制支沟道长1.6 km，沟道比降1.7%，坝址段河道为“V”型河谷，有支沟4条，沟坡比较平缓，经实际踏勘，拟将坝址布于距沟头约1400m处，可控制上游沟道内全部泥沙洪水。放水卧管布设于左岸。4、工程设计侵蚀模数确定经对项目区内泥河沟、64、沿渠沟、常村沟和秦庄沟四座水库淤积调查得泥河沟6750t/km2.a，沿渠沟7179t/km2.a，常村沟6114t/km2.a，秦庄沟4057t/km2.a，共加权平均值5034t/km2.a，故本可研土壤侵蚀模数确定为5000 t/km2.a。工程等级与规模依据水土保持治沟骨干工程技术规范（SL289-2003）、水利水电工程等级划分及洪水标准(SL252-2000)、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.3-1996），结合各坝总库容,确定其洪水标准，中型淤地坝淤积年限为10年。设计洪水年限为20年一遇，校核洪水年限为50年一遇。工程采用“两大件”，即土坝和排水卧管。水文计算设计65、洪峰流量计算设计洪峰流量按20年一遇，校核洪峰流量为50年一遇，由xx市水文手册中洪峰面积相关法推求，采用公式：QNKNF式中：QN重视期为N的洪峰流量（m3S）F流域面积（m2） KN重现期为N的经验参数指数，0.68根据xx地区实用水文手册中可查得该坝项目区的地理参数和经验指数。 设计洪水总量计算根据xx地区实用水文手册，设计洪水总量计算采用设计流域面积和产流历时tc时段内的净雨深之乘积求得。即计算公式 Wp=1000*Htc*F式中： Wp-重现期为p的洪水总量万m3；Htc-产流时段净雨深，mm；F-控制面积。 根据水利水电科学研究院水文研究所1959年公式推求Htc。即 Htc =n66、.S（1-n）.S/M(1-n)/nS雨力（mm）,S=A+BlogN,由xx地区实用水文手册可查得A、B值；Htc产流时段净雨深（mm）； n暴雨衰减系数，渭北高原沟壑区采用n=0.76;M土壤下渗强度， M=7.2洪峰流量、洪水总量计算也可根据下表计算：不同设计频率洪峰流量模数表洪水重现期（年）50030020010050302010洪峰流量模数（m3/s.km2）11.1810.249.787.866.014.653.952.59不同设计频率洪量模数表洪水重现期（年）50030020010050302010洪量模数（万m3/ km2）10.029.168.497.396.325.554.67、974.0年输沙量计算工程控制流域年输沙量用下式计算：Ws=SF/ 式中：WS多年平均输沙量（万m3/）； S多年平均侵蚀模数，取0.40万T/km2； F流域面积（km2） 泥沙容重，取1.35t/m3。库容计算总库容由拦泥库容、滞洪库容两部分组成，拦泥库容为设计淤积年限年内的淤积总量，滞洪库容为校核洪水的洪水总量，公式如下： V总库容，m3； VL拦泥库容，m3； VZ滞洪库容，m3。5、土坝设计（1）坝高确定依据水土保持治沟骨干工程技术规范(SL289-2003)，设计坝高由拦泥坝高、滞洪坝高和安全超高三部分组成，即：H=HL+HZ+HHL拦泥沙坝高，根据设计淤积年限内淤积总量查库容曲线68、确定。HZ滞洪坝高，根据一次校核洪水总量查库容曲线确定。 H安全超高，按表5-5确定。表5-5 土坝安全超高表坝高(m)102020安全超高(m)1.52.0（2）坝体断面拟定依据规范，坝顶宽度按表5-5-1确定。表5-5-1 坝 顶 宽 度 表 单位：m 坝高10202030碾压坝334坝坡比：考虑坝高、土场土料理化性质及施工方法等因素，按照规范规定，坝坡设计按表5-5-2选用，坝高超过15m时，应在下游每隔10m左右设置马道，马道宽1.5m。表5-5-2 碾压土坝坝坡表 坝型土料或部位坝高（m）10202030碾压坝上游坝坡1.52.02.02.5下游坝坡1.251.51.52.0坝顶长：69、根据坝体高度，在实测工程坝址沟道图上，量算坝顶长。排水设施若淤地坝布设支沟有常流水，为了降低浸润线，保证下游坝坡稳定，根据GB/T16453.3-1996规范，拟设一棱式反滤体，反滤体高为2m,顶宽1.8m,内坡比1：1.25，外坡比1：1.5，粗砂层厚度为0.25m，碎石厚度0.25m,干砌层厚0.3m。（3）坝基和岸坡处理清基：坝体填筑前，必须清除坝基、岸坡上的草皮、树根、腐殖质层等，根据实际地形地质情况，清基深一般在0.30.5m之间，如遇有洞穴等时必须清理并填土夯实。削坡：根据规范要求，土质岸坡削坡不陡于1:1.5。卧管底坡应在1:21:3之间。结合槽：为增强坝体稳定，按照实际地形地质70、情况，在岸坡削坡之后， 沿坝轴线开挖一道结合槽，采用梯形断面，坝轴处底宽1.5m，深1.5m,边坡1：1。（4）坝面护坡及排水对为了防止坝坡被径流冲刷，在土坝上游淤泥面上和下游坝坡均采用植物护坡。在下游坝坡处设置纵、横向排水沟，即坝坡与两岸交汇处顺坝坡布设纵向排水沟，在马道内侧设横向排水沟，纵横向排水沟相互连通。排水断面为矩形，断面尺寸取0.20.2m,厚0.2m,采用浆砌石砌护。6、放水工程设计设计放水流量的确定按照水土保持治沟骨干坝工程技术规范的规定，放水流量应满足47天排完一次设计洪水总量计算，以便拦蓄下一场洪水，达到安全保坝的目的。Q设=W3.3%/T卧管放水放水尺寸的确定卧管进水形式71、采用平台单孔进水，台高0.4m，同时开启上下两层，放水计算公式为： d=0.68Q设/（H11/2+H21/2）/21/2 式中：d-放水孔直径m Q设-放水流量，m3/s，一般按4-7天排完一次设计洪水计算；H1、 H2-孔上水深，m。 计算卧管、消力池的尺寸时，设计流量应加大20%。涵管设计涵管采用圆型钢筋混凝土预制管，接头缝用沥青油麻填塞。涵管断面尺寸采用明渠均匀流公式确定： Q=C（Ri）1/2 式中：Q-泄洪流量，m3/s； -过水断面面积，m2； R-水力半径 i-谢才系数消力池尺寸根据水土保持治沟骨干坝工程技术规范，消能计算确定。出口明渠设计采用明渠均匀流公式，侧墙高经试算得水深72、后确定。项目区共布置中型坝10座，选一个坝进行典型设计。（详见典型坝设计报告，各坝沟道横断面、库容曲线见附图。）7、沟道淤地坝工程典型设计综合考虑项目区淤地坝控制面积，坝址断面特征，库容大小、放水建筑物布设等因素，并结合典型小流域设计，选择丁户淤地坝作为典型坝，按照扩大初步设计要求进行设计。丁户中型淤地坝位于该流域的中部，距县城16km处丁户村的一条支沟道，控制面积1.2km2，沟道长1.5km，平均比降3.5%。中型坝设计总库容万12.02m3，其中拦泥库容4.44万m3，滞洪库容7.58万m3，可淤地1.32hm2。坝高16m，坝顶宽4m，坝顶长62m，内坡比1:2.0，外坡比1:1.5。73、该工程由坝体和放水卧管组成，卧管布设在左岸，涵管采用内径为50cm,成品钢筋砼圆管。工程投资38.87万元。（详见南村沟小流域丁户淤地坝设计）谷坊设计1、基本规定根据水土保持综合治理技术规范GB/T16453-1996规定，谷坊工程必须以小流域为单元，全面规划，综合治理，与沟头防护、淤地坝等沟壑治理措施相互配合，以收到共同控制沟壑侵蚀的效果；工程主要修建在沟底必将较大（5-10%或更大），沟底下切剧烈发展的沟段；工程防御标准为10-20年一遇6小时最大暴雨。2、工程规划谷坊类型结合该项目区实际情况，谷坊类型确定为土谷坊。谷坊坝址要求口小肚大，工程量小，库容大；沟底和岸坡地形、地质（土质）状况良74、好，无孔洞或破碎地层，没有不易清楚的乱石和杂物。 取用建筑材料比较方便。建设规模该项目区共建设谷坊群3处，61座。3、工程设计谷坊间距的确定L=H0/iiL谷坊间距mh0谷坊底到溢水口底高度mi 原沟床比降%i 谷坊淤满后的比降%断面设计谷坊断面尺寸参数表坝高（m）顶宽（m）底宽（m）迎水坡比背水坡比21.55.91:1.21:1.031.59.01:1.31:1.242.013.21:1.51:1.352.018.51:1.81:1.53、溢洪口设计设计洪峰流量计算Qm=0.278h/ F式中：Qm洪峰流量（m3/s） 流域汇流时间（小时） =0.278L/V=0.2781.25/1.5=075、.23小时 L沟道长度 V洪峰集流平均速度（m/s）V=1.5（m/s） h 对于 时段的最大净雨量（毫米） F 集水面积（平方公里）h的确定：根据xx市实用水文手册可查得。土质溢洪口断面尺寸计算：土质溢洪口其下紧排洪渠，按明渠计算。A=Q/V式中：A溢洪口断面面积（m2） Q设计洪峰流量（m3/s） V相应的流速（m/s） b溢洪口底宽m h溢洪口水深m p溢洪口边坡系数A=(b+ph)h设计梯形渠道尺寸，采用试算法计算：明渠式溢洪口断面示意图4、工程施工定线清基：定线根据具体地形位置定。清基将轮廓线以内的浮土、草皮、乱石、树根全部清除。挖结合槽：沿坝轴线中心，从沟底至两岸沟坡开挖结合槽，宽76、深各1米，边坡比1：1。填土夯实：填土前先将坚实土层挖松35厘米，以利结合。每层填土厚0.3米，夯实一次，将夯实土表面刨松5厘米，再上新土夯实，要求干容重1.5T/m3,如此分层填筑，直至设计坝高。开挖溢洪口，草皮护坡。6 监督监测方案6.1 监督方案项目区涉及的11个乡镇都已成立了水土保持工作服务站。借鉴“一手抓流域治理开发，一手抓预防监督”的经验，加强预防监督工作，预防人为造成新的水土流失，堵绝“边治理、边破坏、一方治理、多方破坏”的现象，巩固治理成果，使项目区治理工作进入法制化轨道。加强群众参与监督管护工作。项目区建县、乡、村三级水保监督网络，制定管护办法，落实管护责任，对主要的工程措77、施村上落实专人管护。对田间工程和生物措施，落实“谁管护、谁受益”的政策。对破坏水土保持措施的行为及时向主管部门举报，依据水土保持法及相关法规，严肃处理，确保项目治理成果发挥效益。6.2 项目监测方案根据水利部水土保持监测技术规程（SL2772002）规定，结合我市实际，采用典型调查、局部测量及全面分析的方法，对项目区水土流失面积及侵蚀量、林草措施保存率及覆盖度，各项措施蓄水保土量和增加的经济效益等进行监测和测定，监测机构：设立县级监测总站，有关乡镇设立监测点（由乡水保服务站管理）。并在项目区设立重点农户监测48处，监测重点地块120处。监测项目： 监测项目有坡面监测和沟道监测；实施过程中的进度78、监测、质量监测；工程完成后的经济效益监测、社会效益监测、生态效益监测。质量进度监测由基层监测单位进行实地监测，上级进行验收确认。社会效益监测和经济效益监测通过在项目区内外设置监测地块和监测农户来获取基础数据，生态效益监测由综合监测站和监测点来获取基础数据。经济效益监测土地利用、农作物面积、产量、收益，林产品数量、效益；社会、生态效益监测各措施拦沙、蓄水、灌溉、饮用水、保护下游安全、减少危害情况。监测方法： 坡面梯田、埝地、造林、种草措施采用调查、统计、实地测量和图上测量的监测方法，对数量变化、年新增治理面积、累计治理面积进行核实。沟道工程建设监测：对中型淤地坝及谷坊群单独建立台帐，进行工程建设79、动态监测、拦沙蓄水监测、坝地利用及增产效益监测、坝体工程安全监测。7 技 术 支 持7.1 考察培训 考察学习：为了提高项目管理技术人员的业务素质，开阔视野，学习先进管理经验，引进先进的生产技术，计划在陕北黄土高原实施水保综合治理的先进县区，开展考察学习活动。内容主要包括小流域综合治理技术、淤地坝系建设、造林技术、牧草种植技术等。技术培训：因项目涉及面广，技术涵盖面宽，需要高素质的人员参与管理和实施，这就需要对其进行技术培训。县、乡各级项目管理机构成立项目培训中心，全面负责实施项目的培训。各级培训中心的基础设施建设、设备配置纳入项目技术支持服务建设内容。对项目管理人员进行管理技术培训，中级职员80、培训达到工程师水平，初级技术人员经过培训达到技术员水平。并要求他们引导和带动周围农民，利用农业实用技术实现脱贫致富。定期举办农民技术培训班，内容包括科技成果推广与应用、技术规范及有关行政法规条例等，培养科技示范户，建立科技示范基地，探索和总结适宜当地的水保技术措施，指导面上的管理工作。农民技术员经过培训要掌握1至2门治理开发的实用技术和治理措施施工技术。7.2 技术引进推广在项目实施过程中，注重新技术的开发应用，发挥典型示范作用，提高项目治理的水平。一是以单项措施的技术标准规划和单项治理成果的合理配置为基础，进行单项措施示范推广。二是以“名、优、特”良种及经济作物综合丰产、农林牧产品加工、养殖81、技术和畜产品加工利用等为主，进行经济开发示范推广。三是以适合当地发展的花椒护埂和果园改型等技术进行推广。项目实施中，与上级水保主管部门、水保科研院所建立长期业务联系，引进新优品种和先进的栽培与管理经验直接运用于生产实践中，提高项目的科技含量。对先进实用技术及时进行示范推广，使科研成果尽快转化为生产力，提高项目科技含量。推广的主要内容有：节水灌溉、优良牧草丰产栽培、科学养畜、3S系统在水土保持规划设计中的应用、GPS卫星定位系统在水土保持施工中的应用、RS在水土保持项目监测中的应用、高产优质果园建设与生产管理、农业实用技术综合利用等多项。8 组 织 管 理8.1 建设期管理 管理机构根据国家发改82、委、财政部、建设部关于公益性水利工程建设管理的若干意见的通知（国发200020号）精神、水利部和黄委会对基本建设管理体制改革的总体要求，结合项目区实际，推行项目建设法人责任制、骨干坝等重点工程施工招标投标制、工程监理和合同管理制。在市级业务主管部门的统一领导下，成立县项目建设领导小组机构，成员单位由计划、财政、水利、农业、林业、土地等部门组成。下设办公室，其主要职责为：贯彻执行省、市有关法律、法规政策；加强资金管理，落实地方配套资金；监督检查项目实施，协调各部门间关系，研究解决项目建设中的重大问题，为项目的顺利实施保驾护航。项目建设单位为xx县水土保持工作站，全面负责项目建设工作及项目统筹管理83、资金使用、年度计划制订、技术指导和检查验收等工作。接受上级和市水利局、计划、财政等部门的监督管理；按照下达的年度计划，负责项目的具体实施工作，包括从组织、制度、方案、措施等方面按照设计和国家有关技术规范施工；接受上级和有关部门，以及质量监督机构对计划实施、财务管理、工程质量情况的监督检查。项目管理机构设置见框图。项目管理机构设置框图省水利厅xx市渭河流域综合治理重点工程建设项目办xx县流域治理项目办项目所在乡镇受益农户 管理办法1、工程质量管理 实行建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、质监部门监督的办法确保工程质量。各项水保工程从规划、设计、施工、验收等方面严格按水土保持技术规范执行。84、落实项目法人制、招投标制、建设监理制和施工合同制，规范审批程序，建立监督管理机制，加强工程质量管理，严格验收程序，对不符合规范标准的工程不予验收，不拨付补肋资金，实行先干后补，验收兑付的办法，加强质量管理。 2、合同管理建设单位与设计单位、施工单位、监理单位必须签订合同，建立合同关系，全面实行合同管理。设计单位、监理单位由项目建设单位通过招标或直接委托等方式，选定有相应资质的单位承担。中型坝及坡面治理措施由建设单位择优选定施工单位，直接委托的方式确定施工单位。并分别签定包合同。3、资金管理项目经费按国家规定程序审批和管理，依托地方财政、审计部门进行预算管理和财政监督，县项目办制定统一的项目财务85、管理细则。项目法人依据项目计划内容编报项目计划，并积极筹措落实配套资金，确保建设项目资金及时到位。项目建设投资各级设立专帐，在资金运用上实行报帐制，建立健全财务审批制定，做到专款专用，杜绝截留挪用。 宣传和监督管理制定优惠政策，加大宣传力度，坚持 “谁治理，谁管护、谁受益”的原则，采取拍卖、租赁、股份合作等形式，签订合同，鼓励和调动群众的积极性。项目区各村、组建立水保监督网络，制定管护办法，落实管护责任。对破坏水土保持设施的行为，依据相关法律、法规严肃处理，确保治理成果。 项目后评估的时间安排水土保持工程具有周期长、效益发挥慢的特点，项目竣工验收后，进行工程的跟踪调查和后续评价，以利于总结经验86、，推广运用。本项目的后评估在工程验收后的510年内，每年进行跟踪调查，衡量和分析防治工程的实际情况与预测目标的差距，并分析其原因，为今后的项目管理服务。8.2 运行期管理 责任单位和形式水土保持生态建设工程为公益性项目，其安全运行及效益发挥与当地群众生产生活密切相关。因此，按照“谁收益，谁管护”的原则，落实管理责任。淤地坝竣工验收后，移交当地政府管理，并由其负责落实工程的防汛责任，实行行政首长负责制。淤地坝工程管护，由实施单位负责运行管理与技术指导，落实管理责任主体，制定管护制度；由当地村民小组或受益人具体负责日常运行管理与维护。坡面措施管理与维修，梯田由土地承包户负责；林草由由土地承包户或通87、过产权制度改革，采取拍卖、承包、租赁、股份合作等形式，明晰产权，落实到户。生态修复工程由县、乡政府监督管理，村组负责管护。 工程管护措施 加强组织领导与协调，完善配套政策法规，制定管理办法，建立健全管护网络。加大宣传力度，强化监督管理。9 进 度 安 排9.1 项目实施与进度安排 水电、交通、气候对施工的影响项目区交通便利，施工水源基本满足，供电有保证，为项目实施提供了良好的基础条件，气候条件对坡面措施而言是主要限制因子，经济林、乔木林可集中在春秋两季种草成活率低、保存低，但沟道工程措施施工影响不大，春、夏、秋三季（3月底-11月底）均可正常施工。 建筑材料、苗木、种子状况项目实施中所需水泥、88、石子、沙子等由县建材市场提供，植物措施所需主要苗木、种籽，当地有自产资源，价格便宜，数量和质量均可满足项目建设的需求。 劳动力技能及施工力量 通过六、七十年代开始的水土保持综合治理建设，项目区群众已积累了丰富的经验，开展基本农田建设，植树种草，保护生态环境已成为广大干部群众的共识，本期项目建设引进了专业工程公司介入治沟工程施工，加快进度，提高质量。同时也可解决项目区内剩余劳动力的就业问题。9.2 施工方法 各种措施施工的组织形式项目工程的施工主要是人力、机械和人机结合三种方法。其中淤地坝、沟头防护 、生产道路、梯田等工程措施主要是机械作业，人机整修。其它工程措施和生物措施则以人力施工方法为主，89、部分采用机械作业。 施工组织施工组织的方式依据治理措施和施工季节不同而异。植物措施主要以“五荒”地为主战场，以项目实施单位组织专业对或拍卖户和承包户为单元组织实施,建筑工程拟采用招标形式选择施工，组织劳力进行实施。 施工时间安排基本农田建设主要安排在冬夏两季建设施工，通过夏季农田水利建设和冬季农田水利建设全面完成任务。植树造林利用农闲时间和土壤墒情做好造林整地，抓住春秋有利时机进行造林种草。淤地坝建设主要安排在当年九月底以后至来年四月底以前抓紧施工，避开主汛期。9.3 进度安排本项目计划从2008年开始实施，2012年完成，工期5年。完成综合治理面积95.33 km2，淤地坝10座，谷坊61座90、，生产道路30公里，完成投资2547.07万元。其年度进度计划为：2008年治理14.36km2，淤地坝2座，计划投资477.83万元；2009年治理21.24km2，淤地坝2座，投资594.12万元；2010年治理22.29km2，淤地坝2座，投资564.13万元；2011年治理21.76km2，淤地坝2座，投资500.84万元；2012年治理15.68km2，淤地坝2座，投资410.15万元。 (见附表11和附表12、14) 。10 投资估算10.1 工程概况 项目区概况xx县冶峪河综合治理项目区位于xx市北部，属黄土高原沟壑区，总土地面积597.25km2，水土流失面积53.75km2。91、涉及11个乡（镇）的175个行政村，总人口10.6万人，其中农业人口9.54万人。 工程建设规模本项目计划从2008年开始实施，2012年完成，工期5年。规划完成综合治理面积95.33Km2。共新修水平梯田600hm2，营造水土保持林3550hm2，其中乔木林3450hm2，栽植经济林100hm2（花椒70hm2，核桃30 hm2，），人工种草1000hm2，封禁治理4200hm2（其中：护拦43.5km，宣传牌10个），谷坊61座，中型淤地坝10座（可淤地33hm2），沟头防护20km,新修生产道路30km。10.2 编制依据1、水土保持工程概算定额（水总200367号）2、水土保持生态建设92、工程概（估）算编制规定（水总200367号）3、工程勘察设计收费标准（国家计委、建设部计价格200210号）4、工程建设监理费有关规定（国家物价局、建设部1992价费字479号）5、关于水利建设工程质量监督收费标准及有关问题的复函（国家计委收费管理司、财政部综合与改革司计司收费函19962号）10.3 编制方法根据国家、地方的行业规范、标准和定额，结合项目区实际情况，估算各项措施投资和项目总投资，本次可研工程总投资只计算静态总投资。工程估算由工程措施、林草措施、封禁治理措施和独立费用四部分组成。工程措施、林草措施和封禁治理措施由工程量乘工程单价计算，独立费用由一至三部分之和乘费率计算。 基础单93、价1、人工工资xx县项目区属七类地区，按水土保持工程概（估）算编制规定，采用工程措施1.7元/工时，林草措施及封禁治理措施1.3元/工时。2、水电基础单价根据水土保持工程概（估）算编制规定采用水价1.5元/m3，电价0.7元/度计算。3、材料预算价格根据工程所在地2007年第三季度物价部门发布的价格经计算确定材料预算价格。主要材料预算价格=（材料原价+运杂费）（1+采购保管费率）。材料采购保管费率根据规定取1.7%。林草苗木及其他材料预算价格结合工程实际，以当地市场价格为准。砼、砂浆单价按照定额附录二-7中的配合比表计算。4、机械台时费按水土保持工程概算定额附录一中的施工机械台时费定额计算。 94、工程单价1、工程单价由直接费、间接费、企业利润、税金和材料价差组成，估算阶段单价再乘以1.05的扩大系数。单项工程直接费用包括基本直接费和其他基本直接费，基本直接费由人工费、材料费和机械使用费组成。其他直接费、间接费、企业利润、税金取费标准见表10-2。表10-2 其他直接费、间接费、企业利润、税金取费标准序号费用名称工 程 类 别计 算 基 础费率（%）一其他直接费淤 地 坝 工 程基本直接费4梯田及水保工程3林 草 措 施1.5封 禁 治 理1二间接费淤 地 坝 工 程直接费7梯田及水保工程5林 草 措 施5封 禁 治 理4三企业利润淤 地 坝 工 程直接费与间接费之和4梯田及水保工程4林95、 草 措 施2封 禁 治 理2四税 金直接费、间接费、企业利润之和3.222、独立费用包括建设管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、征地及淹没补偿费、水土流失监测费和工程质量监督费。独立费用各项取费标准见表10-3。表10-3 独立费用取费标准表序号费用名称计算基础或依据费率（%）一建设管理费1项目经常费一至三部分之和1.22技术支持培训费一至三部分之和0.6二工程建设监理费一至三部分之和1.3三科研勘测设计费1科学研究费本次可研不计算2勘测费国家计委、建设部（2002）10号3设计费国家计委、建设部（2002）10号四征地及淹没补偿费本次可研不计算五水土流失监测费一至三部分之和0.6六工程96、质量监督费一至三部分之和0.13、预备费包括基本预备费和价差预备费。按国家有关规定本次只计算基本预备费，以第一至四部分之和的3%计算，价差预备费不计。10.4 工程总投资本工程估算总投资2547.07万元，其中工程措施费1145.74万元，林草措施费1140.32万元，封禁治理措施35.24万元，独立费用151.58万元，基本预备费74.19万元。（工程总投资估算见附表 13 ）10.5 资金筹措 资金筹措原则水土保持生态工程建设项目属社会公益性建设项目，为确保工程顺利实施，工程建设资金的筹措采取中央、地方、集体和个人多渠道投资的原则。国家投资重点用于支持淤地坝建设、勘测设计、工程监理等；梯田97、造林种草、封禁治理及小型水保工程等以地方受益为主的工程，国家给予扶持，以地方投资为主。 资金筹措方案为了保证本项目顺利实施,工程资金筹措按照国家、地方合理分摊原则，统筹安排，工程总投资2547.07万元，其中：中央财政投资1528.24万元，占总投资60%；地方配套1018.83万元，占总投资40%。各项措施资金筹措比例如表10-6：各项措施筹措资金比例 表10-6序号措施项目中央资金比例%地方资金比例%1梯 田60402中型坝60403谷 坊60404道 路60405水保林60406经果林60407种 草60408封禁治理60409独立费用604010预备费604010.6 分年度投资渭河98、河流域xx县项目区综合治理工程，计划于2008-2012五年实施，总投资2547.07万元，其中2008年计划投资477.83万元，2009年计划投资594.12万元，2010年计划投资564.13万元，2011年计划投资500.84万元，2012年计划投资410.15万元。（项目区投资进度计划表见附表14）11 经济评价渭河流域重点治理水土保持项目，xx县项目区综合治理项目效益分析是按水土保持综合治理效益计算方法（GB/T15774-1995）的要求，并依据治理规划方案，对本项目的水土保持综合治理效益的基础效益、经济效益、生态效益、社会效益四个方面进行效益计算与评价。11.1 经济效益经济效99、益主要以直接经济效益和间接经济效益组成。这次是按两个方面进行分析计算，其直接经济效益计算的有坡面措施的梯田、水保林、惊果林、种草、封禁治理等直接产生的经济效益；沟道工程的中型淤地坝和谷坊工程在效益中只考虑淤地前的拦泥及淤满后的坝地种植效益；间接效益只计算项目中淤地坝及谷坊工程的拦泥保土产生的经济效益，均按静态进行计算。本可研规划有梯田600hm2,营造水保林3450hm2，栽植经果林250hm2，种草1000hm2，封禁治理4200hm2，建设淤地坝10座，可淤地33hm2。11.1.1 项目区经济效益和计算参数1、经济分析指标及参数确定价格水平：各种投入产出物的价格均按市场现行价格确定，各种100、产品不分等级，采用统一的综合价格，并用2007年第三季度价格水平。主要参数：社会折现率采用7%，工程建设期为五年。项目经济算期为30年。效益指标：淤地坝拦泥、种植效益指标采用已建成工程实测及普查成果指标进行推算。拦泥效益：按新建淤地坝工程的总拦泥量的1/3计取下游清淤及加堤工作量，清淤费取为15元/m3。粮食增产效益：梯田增产粮食750kg/m2, 坝地增产粮食6000750kg/m2,单价采用1.20元/kg。造林效益：水保林每公顷每年增加木材蓄积1.5m3,封禁治理每公顷每年增加蓄积0.5 m3，单价均按350元/ m3计；经果林按每公顷每年增产果品2250kg,单价按1.20元/kg计。101、种草效益：每公顷年产干草3000kg，单价按0.4元/kg计算。2、各项措施年运行费的确定运行费包括生产费和措施维护费两部分，根据典型调查结合有关定额确定。生产运行费：基本农田主要以种籽、化肥、农药及收种等组成，年运行费为600元/hm2；坝地主要以种籽、化肥、农药、耕种等组成，年运行费为2700元/hm2；水保林以幼林抚育、栽植管护为主，年运行费450元/hm2；经果林以修剪、施肥、农药为主，年运行费600元/hm2；封禁治理以管护为主，年运行费90元/hm2；种草以少量施肥和部分收割为主，年运行费450元/hm2。工程措施维护费：只考虑10座淤地坝及61座谷坊的维护费，淤地坝每座每年维护费102、为500元，谷坊安每座每年60元计。 经济效益计算结果项目工程总投资2547.07万元，总生产运行费128549.85万元，30年总经济效益为166189.19万元，净现值8380.62万元，效益费用比1.29,内部收益率15.3%。单位面积治理投资26.72万元/km2, 单位治理面积总经济效益1743.3万元/km2。（见附表15）11.2 生态效益通过综合治理，项目区林草面积由原来的119.19km2增加到206.69km2。林草覆盖率由原来19.9%提高到34.5%。使区域内的生态环境趋于优化，小气候得到有效改善，环境质量大幅度提高。同时项目区新增治理面积95.33km2，修筑淤地坝1103、0座，具有显著的蓄水保土效益。预测年拦蓄地表径流约174.6万吨，年拦泥沙29.1万吨，基本控制了项目区的水土流失。11.3 社会效益本项目的实施,使土地利用率由原来的75.78%提高到88.0%,随着农村产业结构的调整,使大量的农村产品相适应进入商品化,使区域内广大人民群众生活水平有了明显的提高,人均纯收入由原来的1284元提高到2108元,增长了64%,从而使区域内群众脱贫致富有了盼头.通过各项防治的实施,使当地水土资源得到合理的开发利用,土地利用结构趋于合理,群众生产条件、生活环境大有改善。有效改善了项目区的生态环境，提高了土地利用率和生产力，有效地防止了水土流失，使水土资源得到合理利用104、，自然灾害减少，通过项目建设，项目区土地利用结构和农村经济结构得到合理调整，从而带动了林果业、畜牧业和工副业的发展，多种经营给农民带来了较大的收益，经济收入稳定增长，农民生活水平明显得到改善；通过项目的实施，在当地起到示范辐射作用，加快了流域治理工程的建设步伐。11.4 经济评价 依据和方法(1)评价依据：水土保持综合治理效益计算方法（GB/T15774-1995）、水利建设项目经济评价规范(SL72-94)及项目区综合调查资料。(2)水利建设项目经济评价规范SL-72-94； 评价方法根据规范要求，结合具体实际，分别采用静态和动态进行计算。经济效益主要计算项目区各项措施建成后新增的梯田、水保105、林、经济林、种草、封禁的种植效益及小型水利水保工程的拦泥效益。在计算过程中均以货币形式表示。各项措施运行费采用（）标准计算。 经济分析的主要指标项目经济计算期为30年，基准年为2007年底，折现率取7%。价格采用2007年第三季度市场现行价。经济评价主要采用“投资回收年限”、“项目经济内部回收率”、“项目经济净现值”和“项目经济效益费用比”四项指标。 经济效益分析结果从上述计算结果可以看出，该项目效益费用比大于1.内部收益率大于7%，经济静现值大于零，说明该项目具有较明显的社会效益和生态效益，故本项目在措施布局和经济效益上是合理的，在运作上是切实可行的，并具有一定的抗风险能力，从经济上来看实施106、该项目是必要的，也是可行的。12 结 论本项目各项水土保持治理措施是按照“预防为主，全面规划，综合防治，加强管理，注重效益”的水土保持工作方针，依据区域内自然社会状况，水土流失规律及防治现状，结合当地农业生产条件，合理调整农、林、牧各业土地利用结构。坚持因地制宜，因害设防的原则，坚持坡面治理与沟道治理相结合的原则，坚持连片集中，规模治理，山、水、田、林、路综合治理的原则。拟定水土保持综合治理措施。经过投资估算并进行国民经济评价及效益分析，证明确定的项目治理措施是合理的，也是切实可行的，随着项目的实施，将有力地推动区域农业生产结构的调整，使区域土地资源得到合理利用，生态环境明显改善，其产生的经济效益、社会效益和生态效益非常显著，对我县生态环境建设有着积极的示范作用。建议尽早给予立项，扶持实施。