1、县级耕地质量监测站建设工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月4可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章、项目摘要6四、建设规模：6六、组织管理：7六、投资估算：该项目投资投资300万，其中仪器设备221万。9八、效益分析：9九、编制依据：10第二章、项目2、建设的必要性与可行性10第一节、项目建设背景10第二节、项目建设的必要性12第三节、项目建设的可行性14第三章、市场供求分析及预测16第一节、耕地监测服务与优质农产品供求关系分析预测16第二节、土壤肥力、墒情测试需求分析预测17第三节、新型肥料生产技术需求分析预测17第四章、承担单位基本情况18第一节、单位概况18第二节 人员及专业技术水平19第三节 固定资产状况20第五章、项目地点选择分析21第一节、选址原则与要求21第二节、项目选址21第三节 建设条件分析23第六章、工艺方案26第一节、工艺技术来源26第二节、工艺技术水平26第三节、工艺技术流程26第七章、 项目建设目标与任务30第一节、3、项目建设目标与任务30第二节、 总体布局与总体规模31第八章、项目建设内容31第一节 土建工程31第三节 仪器设备配置35第九章、投资估算和资金筹措。37第一节、投资估算37第二节、 资金来源44该项目建设总投资为300万元，地方财政保证足额配套。44第十章 项目建设期限和实施的进度安排44第一节、建设期限44第二节、 实施进度安排45第十一章 土地、规划和环保45第一节、 土地与规划46第二节、环 保46第十二章 项目组织管理与运行49一、管理机构与职能分工49二、项目建设阶段管理方案51三、项目建成后的运行管理52四、项目运行费用53项目建成后的运行费用主要包括：仪器维护费用、药品费用、交4、通费用等。每年约需10万元已经纳入当地政府年度财政预算。54第十三章 效益分析与风险评价54第一节、 效益分析54第二节、风险评价56第十四章 招标方案57XX省建设项目招标方案57（一）项目概况54（二）项目提前招标情况55（三）项目招标方案的编制依据55（四）项目招标的基本原则55（五）项目招标程序56（六）项目招标的具体方案57（七）项目招标的内容59（八）投标单位资质要求及应提供的相关资料59第一章、项目摘要一、项目名称：XX省XX县县级耕地质量监测站二、项目主管部门：XX农业厅三、建设单位名称：XX省XX县农业局土壤肥料技术推广站（XX县新政路557号）单位性质：全额事业单位法人代表5、：XX联系电话：建设地点：XX县农业局院内建设年限：一年四、建设规模：1、土建工程：改造综合实验室260平方米、土壤墒情监测预报室120平方米、耕地质量信息管理室120平方米，附属配套供排水、供电、供气等。2、监测站点建设：（1）土壤墒情监测体系建设： 1个小型气象及墒情标准站，5个墒情定位自动采集点，5个常规水分监测点。（2）土壤肥力监测体系建设5个土壤肥力定位监测点，其中5个常规处理区，5个无肥空白区（与5个墒情自动采集点地点一致）。（3）配套仪器设备：购置土肥化验室、土壤墒情监测预报室、耕地质量信息管理室相关分析测试仪器设备软件及信息展示设备，仪器设备清单见附件。五、工艺技术方案：项目的6、主要工艺技术包括：耕地土壤地力定位监测技术。技术来源如下：（1）农业部全国农业技术推广中心制订全国耕地土壤监测技术规程（2）XX省土肥工作总站制订XX省土壤监测技术方案（3）农业部全国农技推广中心制订土壤分析技术规范（4）XX农业大学编著田间试验与统计分析六、组织管理：1、管理机构与职能分工为加强项目管理，确保该项目的顺利实施，XX县成立了项目建设管理领导小组，由分管农业的副县长任组长，县农业局局长、财政局局长、计划局局长任副组长，有人单位人员为成员。领导小组主要负责该项目的组织领导，研究决定与项目有关的重大问题。项目建设管理领导小组组长: 尹海波 XX县政府副县长 主持全面工作副组长：乌以强7、 XX县农业局局长 负责项目具体实施 赵希亮 XX县发改局局长 负责项目规划与监督 张明 XX县财政局局长 负责资金管理与配套成员：刘志华 XX县水利局局长 负责水利相关工作 王志刚 XX林业局局长 负责完善林网 付长荣 科技局局长 负责农业科技管理 曹吉祥 土管局副局长 负责土地平整规划 领导小组下设项目建设办公室，办公室设在农业局，项目管理办公室由XX县农业局副局长王立国担任，副主任由XX县农业局计划科路娟担任，负责具体的项目事宜，办公室下设综合、工程、财务管理三个业务部。做到分工明确，各负其责，同时又能协调作战，项目领导小组对各小组的工作进展进行情况定期进行检查。综合部由分管局长担任部长8、，负责整个项目的组织实施、管理、技术指导工作;工程部由计划科科长担任部长，负责施工相关工作，保证工程工期和质量；财务部由农业局局长担任部长，负责项目资金的管理，确保建设资金专款专用。综合部部长：王立国 XX县农业局副局长成员：路娟 XX县农业局计划科科长 刁宁 XX县农业局计划科副科长 金珊珊 XX县农业局计划科科员 孙光睿 XX县农业局计划科科员 杨阳 XX县农业局计划科科员 工程部部长：路娟 XX县农业局计划科科长成员：XX XX县农业局土肥站站长刘云 XX县农业局土肥站副站长 张宁 XX县农业局土肥站副科员 米卫新 XX县农业局土肥站副科员 程静 XX县农业局土肥站副科员财务部部长：乌以9、强 XX县农业局局长成员：王金清 XX县农业局计财科科长 邓长利 XX县农业局计财科科员 曹静 XX县农业局计财科科员 张红娥 XX县农业局计财科科员 杨敏 XX县农业局计财科科员2、项目建设阶段管理方案按照项目性质和上级有关文件要求，由县土壤肥料技术推广站组织专家对项目相关情况进行综合分析，明确项目建设优势、项目达到的目标、技术工艺流程和需要的设备设施；聘请规划设计院专家一句建设内容进行项目初步设计和施工图设计；委托审计事务所都建设单位资产进项评估；很据建设内容和国家、省定额标准，计算项目总投资。在此基础上编制可行性研究报告，逐级上报。六、投资估算：该项目投资投资300万，其中仪器设备22110、万。七、运行费用：项目建成后的运行费用每年约需10万元纳入地方财政年度预算。八、效益分析：项目建成后，通过对土壤养分、土壤水分的监测信息应用，达到对施肥、灌溉的科学化管理，逐步实现对灾害性农业气候预防，提高抵御自然灾害的能力，降低自然灾害损失，提高肥料利用率和灌溉水生产效率。为农业生产、农田改造、种植业结构调整、国土资源合理利用提供科学依据。 项目实施后，30万亩粮田按增产10%计算，每年可增产粮食1200万公斤，年增效益1440万元；指导农民科学施肥，可辐射带动30万亩，可节约化肥3000吨，节约化肥支出600万元。通过项目建设，项目区年新增效益2040万元。九、编制依据：1、鲁发改农经【211、011】322号关于做好2011年度全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系项目储备工作的通知；2、鲁政办发【2011】11号XX省人民政府办公厅关于转发省发展改革委等部门XX省千亿斤粮食生产能力建设项目管理暂行办法的通知；3、全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划（2009-2020年）；4、XX省千亿斤粮食生产能力建设规划（2009-2020年）；5、农业基本建设项目管理办法；6、全国耕地土壤监测管理办法；7、中华人民共和国农业行业标准土 壤 监 测 规 程（NY/T 1119-2006）；8、其他国家有关政策、法律、法规。第二章、项目建设的必要性与可行性第一节、项目建设背景粮食生产是12、国民经济和社会发展的基础，直接关系到国家安全和社会稳定。近年来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，进一步加大了对“三农”的投入力度，相继出台了一系列支农惠农政策和设施，保证了粮食生产的稳定发展。根据国务院比准实施的国家优质粮食产业工程建设规划，决定在全国13个省市自治区的粮食生产区重点开展优质专用良种繁育、病虫害防控、标准粮田和农机装备推进建设，实现粮食恢复性增长，促进我国优质粮食产业的发展。2008年，党中央、国务院仍然把稳定粮食生产作为发展现代农业的重点，今年7月2日国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，会议专题讨论了粮食安全问题，会议指出：粮食安全关系国民经济发展和社会稳定的全局，13、党中央、国务院高度重视、把这项工作摆在突出的位置。当前我国粮食安全总体形势是好的，供需基本平衡，但随着工业化、城镇式发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长；耕地减少、水资源短缺、气候变化等因素对粮食生产的约束日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。 XX县地处鲁西平原，位于聊城市东北部，辖16个乡镇（办事处），819个行政村，总人口56.7万人，其中农业人口49.3万人。现有耕地面积98万亩。常年种植小麦89万亩左右，玉米70万亩。是全国商品粮基地县，优质小麦生产基地、产粮大县。近几年来，全县上下大力实施科教兴农战略，积极推进农业结构调整，农民科14、学种植水平、农业标准化生产水平、农业产业化经营水平均有较大提高。 XX县属黄淮海平原，土质肥沃，水源充沛，气候适宜，地下水资源丰富，灌溉条件优越，农业增产潜力较大。近年来，由于种粮比较效益偏低，种粮农民增收困难，加上农业生产资料价格上涨等因素，导致农业生产投入水平下降，农田道路、桥涵、井渠等农业基础设施年久失修需要完善、配套和维护。特别是农民对地力养护重视不够，化肥的使用量过大，N、P、K及微量元素比例不协调，造成肥料资源浪费，污染了环境，严重制约着粮食增产潜力的发挥。根据省发改委、农业厅、水利厅关于做好2011年度全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程和农技服务体系项目要求和XX省农业厅和省发改15、委的安排意见，确定在该县进行县级耕地质量监测站建设项目。通过该项目建设，可进一步强化测试服务网络和监测功能，及时有效地监控土壤、肥料、水源和农产品质量，指导农民科学施肥，提高项目区耕地基础地力、水费资源利用率、良种和农业科技增产潜能、抗旱减灾能力，可确保项目区粮食生产稳步增长，增加项目区农民收入，对发展项目区和带动XX县粮食生产将起到重要的促进作用第二节、项目建设的必要性耕地是农业生产的基础，耕地质量监测和建设是农业可持续发展的重要基础。党中央、国务院高度重视耕地质量建设工作，2004年中央1号文件明确要求“着力支持粮食主产区特别是中部粮食产区，重点建设旱涝保收、稳产高产基本农田” ；200516、年中央1号文件更明确指出：“加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地质量动态监测和预警系统，为农民科学种田提供指导和服务。近年来，由于全国经济建设的迅速发展，大量耕地被占用，全国耕地总面积继续呈逐年减少的趋势。因此，确立以提高耕地质量来弥补数量不足的发展思路，加大投资力度，加强耕地质量建设，是确保国家粮食安全的战略选择。近几年，由于对耕地重用轻养现象严重，造成耕地土壤肥力呈下降趋势，主要表现为土壤退化，耕层变浅，耕性变差，养分失衡；土壤中有机物质含量偏低，而由于对土壤墒情监测力度不够，致使有机肥的投入逐年减少，土壤的保水保肥和抗灾能力严重降低，导致耕地基础地力不高，并严重制约土地产出能17、力的提高。因此“县级耕地质量监测站”建设项目，对于稳定和提高我国粮食综合生产能力具有重要的现实意义，保障我们国家粮食安全的必然选择。保护耕地，就是保护我们的生命线。保护耕地，同时包含耕地数量保护和耕地质量保护两个方面的含义。在耕地数量减少不可逆转的现实情况下，加强耕地质量保护，才是对耕地的根本性保护。目前，XX县耕地水土流失、土地退化、土壤肥力下降、土壤污染等问题日趋严重，不仅对农业，而且对国民经济和社会发展带来了严重威胁。实践证明，培肥地力是一个漫长的过程，不是通过一、两年努力就能办到的；耕地土壤退化与污染也是一个从量变到质变缓慢发展的过程，一旦出现污染，要彻底治理必须花费巨额的人力、物力和18、财力。因此，加强耕地质量监测保护已迫在眉睫，势在必行。切实加强耕地质量监测管理，坚持“预防为主，综合防治”的方针，合理使用耕地，合理改良土壤。耕地质量监测区域站是一项重要工程，以提高耕地投入产出率和肥料利用率为目的，以优化配置和合理开发利用土、肥、水等农业资源，改善农业生产条件的手段，确保农业可持续发展的一项系统工程。通过实施这项工程，加强地力建设，因地制宜对耕地进行修复、整治和改良，合理施肥、改善和提高耕地质量，对防止土壤退化、改善生态环境产生积极、广泛和深远的影响。综上所述，耕地质量监测站项目建设是十分必要的。第三节、项目建设的可行性1、有良好的技术和工作基础耕地质量监测管理是国家法律法规19、赋予农业部门的职能。长期以来，XX县土壤肥料技术推广站，在开展土壤肥力、肥料技术推广等工作中，自觉地担当起耕地质量监测管理工作任务。XX县土壤肥料技术推广站体系健全，全县现有土肥技术人员8人，其中高级技术职称人员3名，中级技术职称人员3名，初级职称2人。自1982年以来，土肥系统先后组织实施了土壤普查、土壤改良与培肥、平衡施肥、耕地质量调查与适宜性评价、标准良田建设等大量的科研课题和推广项目，积累了丰富的项目组织实施经验，取得了丰硕的科技成果。许多成熟的科研推广技术已被广大农民接受和应用，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。从1985年开始，该站及坚持开展各种土壤肥料试验、土壤肥力动态监20、测和养分调查工作，掌握了大量数据和动态监测资料，为政府决策和合理施肥提供了科学依据。XX县土壤肥料技术推广站雄厚的技术力量、先进的试验研究成果、丰富的技术储备，为该项目的实施奠定了坚实基础。2、XX县政府、农业局高度重视和大力支持XX县政府、农业局高度重视农业的发展，大力支持项目建设，积极协助争取项目。为了支持农业，县财政在事业经费全部到位的情况下，每年拨10万元的资金给县土壤肥料技术推广站，用于土肥监测、进行化验室改造和设备仪器更新等，使土壤肥料工作得到长足发展。3、符合发展规划和区域经济发展要求的要求近几年来，由于受国内，国际市场等因素的影响，我国粮食播种面积，总厂和库存数量等圣贤逐年下降21、的趋势，对国家的粮食安全构成了较为严重的威胁。党中央、国务院对我国的粮食安全问题极为关注，相继出台一系列优惠政策，鼓励粮食生产，使粮食生产有了恢复性增长，但粮食问题仍然不容忽视。XX县实施县级耕地质量监测站建设项目，通过实时监测土壤质量，科学管护土壤墒情，使之能达到优质高产粮田所需的土、肥条件，对提高粮食综合生产能力，具有显著的促进作用。因此该项目建设符合行业发展规划和建设规划。XX县是全国产粮大县、全国重要的商品粮生产基地，十多年来，通过实施中低产田开发、优质小麦基地建设、结构调整等一系列重大措施，粮食单产、总产都有了大幅度增加，粮食商品率不断提高，粮食生产实现了由自给自足向自给有余的历史性22、转变，粮食消费实现了由以原粮为主向深加工发展的历史性转变。2007年粮食生产实现历史性突破，可向国家和社会提供商品粮35万吨。通过耕地质量监测站建设项目，能够改善项目区农业生产条件，优化粮食品种结构，增肥土壤地力、保护生态环境、提高粮食增产潜力，切实改变过去为单纯追求粮食高产盲目大量施用化肥，造成土壤地力质量下降，经济效益不高的不良局面，提高粮食生产能力，实现粮食的可持续发展，从而拉动当地经济增长，促进农民增收。因此，该项目建设符合XX县经济发展的要求。第三章、市场供求分析及预测第一节、耕地监测服务与优质农产品供求关系分析预测随着农业生产力水平的不断提高，XX县粮食单产快速上升，总产大幅度增长23、，当前平均粮食亩产 410公斤，总产达到360万吨，粮食总量处于供大于求阶段。小麦品质不高，市场竞争力弱，农民卖粮难，严重挫伤了农民种粮积极性，耕地粗放性耕作现象日益增多。而优质小麦、特色品种满足不了市场需求。随着人们生活水平和安全健康意识的提高，绝大多数人由对粮食的数量追求转变为对质量安全的渴望。有关调查资料表明：约有15%的人群（尤其是城镇居民）对农产品质量安全要求迫切，而不关心价格高低；50%以上的人群对优质农产品具有较高的期望意识，价格适当提高也能接受；其它消费者普遍期望农产品物美价廉。近几年来，由于蔬菜产地土壤污染严重，滥用化肥、农药和生长调节剂等现象十分突出，导致蔬菜中的硝酸盐、亚24、硝酸盐累积和重金属、农药等残留超标，人们对污染严重地区的蔬菜以及易污染品种心理惧怕而又无可奈何。优质无公害蔬菜以及果品等已成为所有人健康生活的需要。随着人们食品安全和环境意识的提高，优质农产品将在人们的生活中占有越来越大的份额。肥料在农业生产中是投入最多的生产资料，科学施肥、提高肥料利用率，迅速扩大测土配方施肥的普及应用面积是保证农产品优质、高效，农业生产可持续发展的必由之路；通过实施该项目能够强化测试服务网络和监测功能，及时有效地监控土壤、肥料、水源和农产品质量，指导农民科学施肥，因此，大力开展耕地质量监测服务，创建XX县耕地质量监测区域站，是绿色食品、无公害农产品生产与发展的可靠保障。第二25、节、土壤肥力、墒情测试需求分析预测XX县作物种植面积98万亩，全面实行测土配方施肥，每年需测试土壤样品2000多个；化肥按每100吨实物抽测一个样计算，每年需监测化肥样品1600个；主要果、菜和绿色食品生产基地测试土壤环境样品200多个，农产品样品100多个。而目前该县土壤肥料化验室总化验能力不足总需求的1/5，平衡施肥的“测、配、产、供、施”一条龙服务的面积仅占应推广面积的6%。因此，加强土、肥、水、农产品品质监测体系建设尤为必要，市场潜力十分巨大。第三节、新型肥料生产技术需求分析预测 XX是肥料生产和消费重点区域，化肥生产和施用量逐年增多，且仍呈增长之势。小麦、玉米等大宗作物的施肥量已远远26、超过英美等发达国家。加入WTO以后，无公害农业、标准化农业迅猛发展，新技术、新产品不断涌现，栽培模式不断创新，十分需要肥料新技术、新产品的配套。通过项目建设，充分运用地力监测资料、肥料试验基地科研成果，可以大大提高土肥技术创新能力，为无公害农业的发展提供丰富的配套技术产品；同时也能加速已有技术成果的物化和推广，切实转变为生产力，对当前及今后标准化农业的发展具有重大意义。从当地农业发展来看，通过开展区域耕地质量动态监测，开展土壤养分定位监测，建立肥料试验基地，推行测土配方施肥技术，可有效地调整化肥的施用比例，减少投入量，提高肥料利用率，每亩节本增效2050元，年可增加效益0.9亿元以上，并且能改27、善产品的品质，减少肥料对环境的污染，社会、经济、生态效益显著。第四章、承担单位基本情况第一节、单位概况项目建设单位XX县土壤肥料技术推广站隶属XX农业局，是具有独立法人资格、财政全额拨款的事业单位。主要业务范围：一是为合理利用土、肥、水资源提供技术与监测服务；二是开展土壤普查、肥力监测与开发利用规划；三是土、肥、水技术推广和培训咨询服务；四是土、肥、水、植株化验分析；五是参与肥料和基本农田执法。XX县土壤肥料技术推广站是财政全额拨款的事业单位，办公费、职工工资等主要来源于财政拨款，独立核算，年收支基本平衡，2010年总收入32.4万元，总支出32.4万元。具有资产总额263.4862万元，其中28、固定资产203.9900万元。第二节 人员及专业技术水平一、人员状况XX县土壤肥料技术推广站于1982年第二次全国土壤普查时建站，定编8人，现在岗人员8人，其中高级农艺师3人，农艺师3人,助理农艺师2人。法人代表XX，站长，高级农艺师。其他人员情况详见土壤肥料技术推广站工作人员一览表。二、专业技术水平XX县土壤肥料技术推广站自1982年建站，承担完成了全国第二次土壤普查、土壤普查成果推广应用、土地利用现状概查、中低产改良、配方施肥、标准化粮田等多项国家、省、市下达的科研课题和工作任务。从人员结构、技术储备、经验积累上各方面完全具备了承担项目的技术能力和水平。姓名性别年龄学历技术职称XX男48大29、专高级农艺师刘家奎男44本科高级农艺师于桂兰女50大专高级农艺师候金星男35研究生农艺师刁宁男30专科农艺师刘云男32本科农艺师程静女36本科助理农艺师金秀敏女29本科助理农艺师第三节 固定资产状况XX县土壤肥料技术推广站现有固定资产总值203.9900万元，包括办公室、化验室总面积200。现有化验室常规仪器设备基本齐全；能开展常规项目化验，但仪器设备大多老化陈旧，需要更新配置。现有仪器设备物品清单如下：仪器设备物品清单仪器设备名称型号购买时间台式离心机TGL-16G2004.4循环水真空泵SHZ-D2004.3电子天平FA11042004.6箱式电阻炉SX-4-102004.6农药残留快速检30、测仪RP-4102004.1调速多用振荡器HY-22004.6电阻炉温度控制器KSJ-60-112004.6告诉电动匀浆器FSH-2002.12组织捣碎机FK-A2004.6电子天平T2002004.4智能型多功能土壤养分测试仪RL-3D2005.11超声波清洗器AS20500AD2004.6漩涡混合器GL-88B2004.11气象色谱仪GC-80002004.6电热恒温培养箱SKP-02.2502004.6三星电脑2004.6原子荧光光度计AFS-31002005.10旋转蒸发器RE52AA2004.4氧气减压器YQY-072005.4氧气减压器YQY-122005.4氧气减压器YQY-9231、005.4微型空气压缩机WY5.2-C2004.2酸碱度例子测定仪PH-2112004.5容声冰箱BCD-163G2005.1海信空调50182005.1第五章、项目地点选择分析第一节、选址原则与要求1、符合规划的原则。项目选址首先应符合农业规划，即试验基地用地要选择在农业用地区，最好选择规划的基本农田区，地力水平中等或偏高，有较强的代表性。其次要符合土地利用总体规划，尽量避开建设预留地和其他可能转化为非农田用地的耕地。2、示范带动的原则。项目区所处地理位置优越、交通便利、农田基本设施配套，农民科技意识较强，示范带动作用大。3、利于种植结构调整，农业标准化程度高的原则。项目区内应种植多样化，既32、有粮食作物，又有经济作物，多熟制并存，土肥新技术易于推广。4、集中连片、规模效应的原则。第二节、项目选址一、改造综合实验室260平方米、土壤墒情监测预报室120平方米、耕地质量信息管理室120平方米。建设地址：XX省XX县农业局四楼（XX县新政路557号）。二、土壤墒情监测点：建立1个小型气象及情标准站、5个墒情定位自动采集点、5个常规水分监测点。位于温陈乡杜庄村、韩屯镇张庄村、肖庄乡朱启虎村、乐平镇姚庄村、杜郎口镇张扬村。土壤肥力定位监测点：建点5个，设立常规处理区和无肥空白区，位于温陈乡杜庄村、韩屯镇张庄村、肖庄乡朱启虎村、乐平镇姚庄村、杜郎口镇张扬村。XX县土壤肥力定位监测点分布情况表县33、别监测点数户主乡（镇）村经度纬度XX县5温陈乡杜庄村 韩屯镇张庄村 肖庄乡朱启虎村 乐平镇姚庄村 杜郎口镇张扬村 XX县土壤墒情定位监测点分布情况表县别监测点数户主乡（镇）村经度纬度XX县5温陈乡杜庄村 韩屯镇张庄村 肖庄乡朱启虎村 乐平镇姚庄村 杜郎口镇张扬村 第三节 建设条件分析一、位置与覆盖范围改造综合实验室260平方米、土壤墒情监测预报室120平方米、耕地质量信息管理室120平方米，位于XX省XX县农业局四楼（XX县新政路557号）。监测点分布于温陈乡杜庄村、韩屯镇张庄村、肖庄乡朱启虎村、乐平镇姚庄村、杜郎口镇张扬村，监测点代表面积90万亩。二、建设条件分析1、资源状况a）气象项目区属34、暖温带大陆性季风区半干旱气候，具有明显的季节变化和季风气候特征，冬季干冷春旱多风，夏季多雨，晚秋易旱，年平均气温13.1，最冷为1月份，月平均气温-2.9，最高为7月份，月平均气温26.7，历年极端最高气温41.2（1960年6月21日），历年极端最低气温-21.7（1981年1月27日），历年平均温度年差29.6，光辐射量5.3105J/cm2，全年无霜期（指地面最低温度为0的日数）为193天，年降水量为603.2mm，年日照时数为2740.7小时。寒暑交替，四季分明，气温、光照等自然条件均适宜于发展农业。全年无霜期205天，初霜期一般在10月24日前后，终霜期在翌年4月2日左右。常年冻土期35、49天，始于12月25日前后，至于翌年2月20日左右，平均冻土厚度19.6厘米。据1956年1980年的25年统计资料，年平均降水量738毫米，最大降水量1149.8毫米（1964年），最少降雨量342.4毫米（1988年），最大暴雨强度6小时120毫米（1976年8月12日）。汛期降雨集中，6-9月份多年平均降雨454.5毫米，占多年平均值的74.3%。多年平均蒸发量1135.63毫米，最大蒸发量为1489.7毫米，最小蒸发量743.2毫米。年降雨量与蒸发量的比值为1:1.6。历年风向均以偏东南风为主，年平均风速3.3米/秒，春季为4.0米/秒，秋季为2.9米/秒，最大风速为24米/秒（1936、61年4月29日），其中瞬间风速35米/秒，年平均大风日数为17天，最多年为28天（1974年）。干热风每年均有不同程度的发生，多在每年5月下旬到6月中旬，正值冬小麦抽穗、开花、成熟季节。干热风的出现既造成小麦减产，又使春播作物茎叶萎蔫。b）水文项目区地下水赋存于第四系松散沉积物中，主要为孔隙水，地层以粘土、亚粘土及粉细砂为主，砂粘相间，潜水埋深不大于3米，90米以内沙层较为普遍集中，多为4个含水组，厚度一般在3米，含水层中以中细沙为主。地下水坡降为1/5000。孔隙水以重碳酸盐（HCO3）为主，矿化度一般为0.20.8克/升，PH值在78.5之间，呈弱碱性，水温16左右。项目区农业用水主要水37、源有大气降水、地下水（灌溉方式为井灌）。c）地形地貌项目区地处鲁西黄河冲积平原。项目区地势较平坦，冲积层厚度209227米。d）土壤项目区内土壤为冲积脱潮土亚类，表层质地为轻壤，土层深厚，土壤养分含量处于中等水平，表层有机质含量在1.1%左右，碱解氮含量75ppm，速效磷含量24ppm，速效钾含量115ppm，其物理性状良好，宜耕期长，适种性广。e）植被项目区自然植被为落叶乔木和杂草，人工植被为小麦、玉米、棉花、大豆、花生、蔬菜等，复种指数大于2.0。f）自然灾害由于该区冬季干旱多风、夏季炎热多雨，因此形成了春冬旱、夏秋涝的旱涝交替的气候特征。主要的自然灾害是霜冻、旱涝、干热风等。2、田间基本38、设施状况a）交通设施项目区交通便利，运输方便，能满足项目区的交通要求。b）水利设施项目区内水利工程条件较好，有较好的灌溉系统。c）电力设施项目区有输电线通过，电力已普及，农业用电完全能满足需要，可以满足项目建设对电力的需求。3、土地利用现状项目区土地总面积为3.8万亩，均为基本农田。第六章、工艺方案第一节、工艺技术来源项目的主要工艺技术包括：耕地土壤地力定位监测技术。技术来源如下：（1）农业部全国农业技术推广中心制订全国耕地土壤监测技术规程（2）XX省土肥工作总站制订XX省土壤监测技术方案（3）农业部全国农技推广中心制订土壤分析技术规范（4）XX农业大学编著田间试验与统计分析第二节、工艺技术水39、平该项目监测、试验技术均来源于农业部、XX省农业厅、XX农业大学等技术权威部门，技术先进，操作规范，可靠、准确，系统性强。具有高效、科学、安全、简便的特点，达到了国内领先水平。第三节、工艺技术流程（1）耕地质量监测站建设项目工艺技术流程制定总体建设及技术方案制定化验室改造与监测仪器设备配置方案、规范操作规程技术方案制定耕地质量长期定位监测点建设及技术方案监测仪器、实施室操作规程制定科学布点、进行农田整治、监测点小区设置、监测点小区隔离、标志牌树立建立土肥综合测试中心，全面提高区域站监测能力，测试技术手段，达到省内先进水平形成基础设施齐全、监测规范的长期定位监测点田间取样土壤植株化验数据分析定期40、发布耕地质量动态变化信息，公布最新土壤肥料使用技术，作为政府决策依据，指导农民科学耕种（2）土壤肥力监测点工艺流程科学布点（依据土壤类型、耕作制度等）田间取样（土壤、植株）土壤、植株化验数据分析（对土壤养分状况、植株养分及产量等进行分析）作为政府决策依据指导农民科学施肥技术参数参见全国耕地土壤监测技术规程、田间试验技术规程和分析技术规程。第七章、 项目建设目标与任务第一节、项目建设目标与任务1、综合实验室改建通过完善、改造，增加土壤物理性状、中微量元素，重金属、植株、地下水等测试项目，年监测能力达到50000项次；改建综合实验室500平方米，提高测试水平和精度，降低误差，建设成符合XX省监测体41、系建设要求、可对土、肥、水、环境实施检测的土肥综合测试中心。测试技术手段达到省内先进水平。2、建立耕地土壤墒情和土壤肥力长期定位监测点通过认真选点、详细布置、建立1个小型气象及墒情标准站、5个墒情定位自动采集点、5个常规水分监测点、土壤肥力定位监测5个。定期取土化验和田间管理情况调查，全面检测土壤物理和化学性状，掌握全县耕地质量现状及演变趋势，为耕地利用、培肥和改良提供服务。实现土壤墒情数据实时传输，定期发布土壤墒情与旱情信息，分类型区指导适时灌溉。3、建立耕地质量信息管理室购置信息网络设备及相关软件系统，对全县耕地质量数据进行整理、汇总、展示，及时发布和网络传输，实现耕地质量信息化管理。第二42、节、 总体布局与总体规模根据全国千亿斤粮食生产能力规划农技服务体系建设项目总体要求，本项目建设包括改造土肥化验室、土壤墒情监测预报室、耕地质量信息管理室和建立耕地质量长期监测点两个方面。以土壤质量长期定位监测点建设为重点，实现农产品、农业投入品质量监控、土肥新技术的展示推广、技术及服务机制创新三大功能的有机组合与衔接。在XX县农业局四楼内改造综合实验室260平方米、土壤墒情监测预报室120平方米、耕地质量信息管理室120平方米。土壤肥力定位监测点：建点5个，其中5个设立常规处理区，5个无肥空白区，位于温陈乡杜庄村、韩屯镇张庄村、肖庄乡朱启虎村、乐平镇姚庄村、杜郎口镇张扬村5个村庄。第八章、项目43、建设内容本项目主要建设内容为：建立耕地地力长期定位监测点；新建综合性实验楼；完善、配套化验室仪器设备，改善测试环境条件。第一节 土建工程一、改造综合实验室为满足试验县级耕地质量监测站项目建设需求，需在农业局老化验室的基础上改造综合实验室260平方米、土壤墒情监测预报室120平方米、耕地质量信息管理室120平方米。主要建设内容为：（1）土建工程：墙面、顶棚刷乳胶漆三遍，外墙刷丙烯酸乳胶漆三遍，新作木质内门等；地面铺贴800*800全瓷地板砖，安装铝合金推拉窗；（2）电力工程：安装室内电力线路，采用2.5 mm2-4.0mm2BV线穿PVC管，安装2*40W电子日光灯，安装实验室专用防水插座、空调44、插座、电话插座及信息插座，每个信息插座配线电缆为一根六类非屏蔽四对双胶线；（3）暖通工程：污水管道采用UPVC塑料管道；给水管道采用PP-R管道，并通水到各需水实验室，安装实验室专用化验盆及水嘴，满足实验室用水需求等，安装暖气管道及散热器；（4）实验室的空气调节。为了保持实验室环境的良好状态，需进行通风换气。选用排风扇或通风柜进行空气调节，在通风柜内部产生的有害气体，与实验室同时进行排气。土建工程一览表序号建设内容单位数量单位造价（元）合计（万元）1实验室平方260500132预报室平方12050063管理室平方1205006总计25一、壤墒情监测体系建设在项目区耕地代表类型上，建立1个小型气45、象及墒情标准站，5个墒情定位自动采集点，5个常规水分监测点。对每个点进行护栏隔离、土地整平，其中水分监测点进行太阳能供电系统安装等。按照灌溉条件、主要种植作物种类设置5个土壤水分自动测定系统，定点实时进行土壤水分数据自动连续采集。每个点通过4个土壤水分测量传感器分别水平埋入10cm、20cm、40cm和60cm的土层中，实时进行监测，并把监测结果传入多通道数据采集器。定期下载，进行土壤墒情的测报。每个项目区配备2台土壤水分速测仪，能够进行流动土壤水分数据采集。可以携带本仪器，在不同地点，不同时间，不同种植技术模式下，通过水分传感器插入不同深度的土层中，进行土壤墒情的数据采集，快速得到数据，进行46、土壤墒情测报。通过本仪器的配备，可及时获得不同地点的墒情数据。每个项目区配备1套小型自动简易气象站，能够定点实时进行光照强度、风速、风向、空气温度、湿度、降雨等气象因子的数据自动采集。通过风速、风向传感器，温度和湿度探头，量雨器及太阳辐射、实时进行监测，并把监测结果传入多通道数据采集器。及时了解标准站气象状况变化规律，预测土壤墒情变化，为灌溉提供科学依据。二、土壤肥力监测体系建设根据土壤类型、生产条件、耕作制度、环境状况、管理水平等因素合理确定监测点，在项目区建立5个土壤肥力定位监测点，其中5个设立常规处理区，5个无肥空白区（与5个墒情自动采集点地点一致）。对每个点进行护栏隔离、土地整平等，每47、个点设立标志牌一个。每个点设不施肥和常规两个处理。为保证相关数据的正常传输，每个监测点配备相应的太阳能供电系统。1、不施肥处理：小区面积66.7m2，设置保护行。用水泥板作隔板，防止水、肥横向渗透。隔板高0.6 m0.8 m，厚0.05 m，埋深0.3 m0.5 m，露出地面0.3 m。2、常规处理：监测点地块面积666.7m2。能代表当地主要种植制度、管理方式、施肥水平、作物产量的地块。监测点设在基本农田保护区内。监测内容主要包括：（1）土壤样品的采集、化验与分析。监测点的土壤样品取样方法按照土壤农业化学试验分析方法进行，风干后化验。土壤样品的测定项目包括土壤容重、密度、孔隙度、机械组成、团48、粒结构、有机质、全氮、碱解氮、有效磷和速效钾含量以及重金属含量等。（2）植物样品的采集、化验与分析。采集每一茬植物样品，测定植株样品的鲜重、干重及生物产量，化验其全氮、全磷、全钾含量。（3）有机肥样品的采集、化验与分析。对每一种生产中使用的有机肥进行抽样化验。检测项目包括水分、有机质、全氮、全磷、全钾和铅、镉、汞、砷、铬等重金属元素有效含量。（4）地下水样品的采集、化验与分析。采集监测点内的地下水样品进行化验，检测项目包括硝酸盐和重金属含量。详见下表。 监测点建设一览表序号建设内容建设性质单位数量1土壤肥力定位监测点新建个52监测点标志牌新建个103小型气象及墒情标准站防护栏新建个1第三节 仪49、器设备配置该项目需要购置的仪器设备有:土样采集、制样、称量、监测、数据处理和辅助设备。见下表。 仪器设备购置明细表序号仪器设备名称单位数量 单价（元）合价（万元）一化验室仪器设备1原子吸收分光光度计（火焰+墨炉）台1500000502原子荧光分光光度计台118500018.53分光光度计台180000.84电子分析天平台120000 2 5电子分析天平台26000 1.26电子分析天平台11000017全自动定氮仪及消煮炉台1160000168精密PH计台135000.359纯水处理器（三级+二级水）台160000610高温电炉（马福炉）台130000.311电子恒温培养箱台140000.4150、2恒温鼓风干燥箱台25000113恒温水浴振荡器台155000.5514真空干燥箱台145000.4515真空泵台120000.216离心机台160000.617样品粉碎机台150000.518土壤粉碎机台110000119肥料粉碎机台120000.220调速磁力搅拌器台115000.1521电导率仪台115000.1522火焰光度计台180000.823超声波清洗器台1150001.524肥料筛套110000.125实验室空调台153000.5326冰箱台150000.527往复（旋转）振荡机台175000.7528不锈钢手推车台180000.829通风橱套1180001.830水浴锅个1151、5000.1531油浴锅个140000.432热水器个130000.333实验操作台套11400001434样品及试剂药品柜套110000135玛瑙球磨机台120000236快速加液和分液设备台1150001.537数字式离子计台150000.5二土壤墒情设备1土壤水分速测仪套110000 12土壤水分自动测定系统台526000133数据接收系统台110000 1 4小型田间气象站套130000 3 5Pocket PC套750003.5 6触摸屏块270001.47委托开发土壤墒情与旱情信息系统套15000058环刀、铝盒、土钻等套11000019太阳能供电系统套5150007.5三耕地质量52、信息管理设备1数据处理服务器套17000072台式电脑台180000.83笔记本电脑台2160003.24数码摄像机台1150001.55GPS台13500 0.356农化信息采集系统套1100001 7电子地图套15000058处理软件编程开发套1200002合计77221第九章、投资估算和资金筹措。第一节、投资估算一、投资估算范围项目建设范围包括：改造综合实验室260平方米、土壤墒情监测预报室120平方米、耕地质量信息管理室120平方米；新建1个小型气象及墒情标准站，5个墒情自动定位监测点，5个常规水分监测点，5个耕地土壤肥力定位监测点；购置仪器设备77台（套）。 二、投资估算的依据1、有53、关专业提供的基础数据资料和图纸。2、现行有关工程技术经济方面的规范、标准、定额等，以及国家正式颁布的技术法规和技术标准。3、国家现行投资估算的有关规定。4、材料市场价主要依据当前市场价格，参考XX省工程造价专刊2011年第4期；仪器设备费用根据市场询价估算，并考虑一定的运杂费用。5、当地类似工程的造价。6、有关文件、定额（1）鲁建标字20032号发布的XX省建筑工程消耗量定额；（2）XX省建设厅文件鲁建标字20033号发布的XX省安装工程消耗量定额；（3）鲁标定字200813号发布的XX省建设工程施工机械台班单价表、XX省建设工程施工仪器仪表台班单价表；（4）鲁建标字20034号发布的XX省建54、筑工程量计算规则、XX省安装工程量计算规则；（5）XX省建设厅鲁建标字20062号发布的XX省建筑安装市政工程费用项目组成及计算规则；（6）XX省住房和城乡建设厅鲁建标字201018号关于发布我省建设工程定额人工最低工日单价、综合工日单价及有关问题的通知。（7）、工程建设其他费用主要包括可行性研究报告编制费、勘察设计费、工程监理费和建设单位管理费等，其费用的估算按照国家及行业有关规定，并结合当地和该项目具体情况估算。（8）、基本预备费按土建工程费、监测点建设投资、仪器设备购置费和工程建设其他费用之和的5%计算。三、投资估算结果1、土建工程投资土建工程费依据相关专业提供的建（构）筑物工程量和单位55、造价指标估算，单位造价指标的确定参照相应定额和近期类似工程指标，并按现行材料价格水平予以调整。经估算，土建工程投资额为25万元。见下表。 土建工程投资估算表序号建设内容单位数量单位造价（元）合计（万元）1实验室平方260500132预报室平方12050063管理室平方1205006总计252、监测点建设投资监测点建设投资依据相关专业提供的工程量和单位造价指标估算，单位造价的确定参照相应定额和近期类似工程指标，并参照现行材料价格水平预以调整。经估算，监测点建设投资额为31万元。见下表。 监测点建设投资估算表序号建设内容单位数量单价（万元）金额（万元）1土壤肥力定位监测点个55252监测点标志牌个56、100.213小型气象及墒情标准站防护栏个155合计313、仪器设备投资仪器设备投资根据生产厂商提供的报价资料估算，并考虑一定的运杂费和安装调试费用。经估算，仪器设备投资额为221万元。见下表。仪器设备投资估算表序号仪器设备名称单位数量 单价（元）合价（万元）一化验室仪器设备1原子吸收分光光度计（火焰+墨炉）台1500000502原子荧光分光光度计台1250000253分光光度计台1110001.14电子分析天平台360000 6 5电子分析天平台28000 1.66电子分析天平台1150001.57全自动定氮仪及消煮炉台1180000188精密PH计台145000.459纯水处理器（三级+二57、级水）台160000610高温电炉（马福炉）台130000.311电子恒温培养箱台140000.412恒温鼓风干燥箱台25000113恒温水浴振荡器台155000.5514真空干燥箱台145000.4515真空泵台120000.216离心机台160000.617样品粉碎机台150000.518土壤粉碎机台110000119肥料粉碎机台120000.220调速磁力搅拌器台115000.1521电导率仪台115000.1522火焰光度计台180000.823超声波清洗器台1150001.524肥料筛套110000.125实验室空调台153000.5326冰箱台150000.527往复（旋转）振荡机58、台175000.7528不锈钢手推车台180000.829通风橱套1180001.830水浴锅个115000.1531油浴锅个140000.432热水器个130000.333实验操作台套11500001534样品及试剂药品柜套110000135玛瑙球磨机台120000236快速加液和分液设备台1150001.537数字式离子计台150000.538紫外可见光分光光度计台1900009二土壤墒情设备1土壤水分速测仪套110000 12土壤水分自动测定系统台526000133数据接收系统台110000 1 4小型田间气象站套130000 3 5Pocket PC套750003.5 6触摸屏块27059、001.47委托开发土壤墒情与旱情信息系统套15000058环刀、铝盒、土钻等套11000019太阳内供电系统套52000010三耕地质量信息管理设备1数据处理服务器套17000072台式电脑台5800043笔记本电脑台2160003.24数码摄像机台1150001.55GPS台13500 0.356农化信息采集系统套1100001 7电子地图套15000058处理软件编程开发套1200002合计772214.工程建设其它费用该工程建设其它费用主要包括建设单位管理费、可行性研究报告编制费、勘察设计费、工程监理费、招标服务费等，其费用估算按照国家及行业有关规定，并结合当地和该项目具体情况。估算值60、为12万元。见下表。 工程建设其他费用序号费用名称总价（万元）1建设单位管理费32勘察设计费33招标服务费34工程监理费3合 计125、基本预备费基本预备费按土建工程费、监测点建设、仪器设备购置费和工程建设其它费用之和的5%计算，估算值为15万元。6、项目建设总投资项目建设总投资包括工程建设费、工程建设其他费用和基本预备费，共300万元。其中工程建设费56万元，仪器设备购置费221万元，工程建设其他费12万元，基本预备费15万元。详见下表。 项目总投资估算表序号建设内容投资费用（万元）占总投资额（%）一工程建设费561土建工程252监测点建设31二仪器设备购置费221三工程建设其它费用12四基61、本预备费15五项目建设总投资300第二节、 资金来源该项目建设总投资为300万元，地方财政保证足额配套。按项目实施进度计划，该项目在一年内完成全部投资。（附配套资金承诺书）第十章 项目建设期限和实施的进度安排第一节、建设期限依据工期定额，结合实际情况，项目建设期限为8个月。第二节、 实施进度安排该项目可行性研究报告批准后，进行项目初步设计及项目施工前的准备工作，并组织人员进行培训，同时进行仪器设备定货等工作。项目实施进度是在建设资金计划到位的前提下，依据各项工作所需时间制定计划进度。实施周期以年为单位，进度以月为单位。见下表。 项目建设实施进度表序号进度安排建设期（月）123456781可研报62、告编制及审批2初步设计编制及审批3施工图设计与现场准备4实验室改造、监测点建设等5仪器设备考察、定货、安装、调试等6竣工验收交付使用第十一章 土地、规划和环保第一节、 土地与规划一、改造综合实验室（墒情监测预报室、耕地质量信息管理室等）综合实验室、情监测预报室、耕地质量信息管理室建设在XX县农业局院内。建设符合XX县农业发展规划，与城市规划、土地利用规划无冲突。二、监测点监测点全部为基本农田。项目建设符合基本农田保护条例的规定，符合XX县农业规划和土地利用规划。第二节、环 保一、环境现状综综合实验室、情监测预报室、耕地质量信息管理室建设在XX县农业局；监测点均建在基本农田内，场址地区空气质量良63、好，场址周围无水质、土壤污染，环境质量较高，生态环境较好。二、项目建设阶段环境影响及防治措施本项目在施工过程中应科学组织，合理规划，争取在最大程度上减小对周围市容、市貌的负面影响。(一)污水的处理和排放场地内应设沉淀池和冲洗池，并做到： 1、所有的污水必须分别处理后方能经排水渠排入市政排水管网或河流。2、采用钻孔或其他施工产生的泥浆，未经沉淀不得排入市政排水管网或河流。废浆和淤泥应使用封闭的专用车辆进行运输。(二)粉尘控制1、现场堆放的粉、灰、沙等建筑材料要作防风遮盖，由于其他原因而未做到的硬地化部位，要定期压实地面和洒水，减少灰尘对周围环境的污染。2、拆除建筑物、构筑物时，应采取隔离、洒水等64、措施，并应在规定期限内将废弃物清理完毕。施工现场土方作业要采取防治扬尘措施。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。装卸有粉尘的材料时，应洒水湿润和在仓库内进行。3、建筑物内施工垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁向建筑物外抛掷。4、禁止在施工现场焚烧有毒、有害和有恶臭气味的物质。(三)运输车辆1、运输车辆必须冲洗干净后方能离场上路行驶。 2、装运建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的车辆，应采取有效措施，保证行驶途中不污染道路和环境。 (四)噪音控制1、建设、设计、施工单位应采用低噪音的工艺和施工方法。2、禁止中午和夜间进行产生噪音的建筑施工作业。由于施工不能中断65、的技术原因和其他特殊情况，确需中午或夜间连续施工作业的，应向建设行政主管部门和环保部门申请。三、项目运行阶段环境影响及防治措施监测点建设运行中不产生污染物，对环境无不良影响。污染主要来自化验室，污染源包括生活污水及废弃药液。为确保项目自身环境卫生要求，对周围环境产生影响较少，须采取适当的治理措施。1、生活污水化验室所产生的生活污水无需特殊处理，经化粪池后即排入市政污水管道。2、废弃药液酸碱等少量的废弃药液经中和后稀释经排水管道排出，接入城区排水管网，不会对土壤环境和地下环境产生不良影响。有毒有害及危险性物质均委托有资质单位处理。第十二章 项目组织管理与运行一、管理机构与职能分工为加强项目管理，66、确保该项目的顺利实施，XX县成立了项目建设管理领导小组，由分管农业的副县长任组长，县农业局局长、财政局局长、计划局局长任副组长，有人单位人员为成员。领导小组主要负责该项目的组织领导，研究决定与项目有关的重大问题。项目建设管理领导小组组长: 尹海波 XX县政府副县长 主持全面工作副组长：乌以强 XX县农业局局长 负责项目具体实施 赵希亮 XX县发改局局长 负责项目规划与监督 张明 XX县财政局局长 负责资金管理与配套成员：刘志华 XX县水利局局长 负责水利相关工作 王志刚 XX林业局局长 负责完善林网 付长荣 科技局局长 负责农业科技管理 曹吉祥 土管局副局长 负责土地平整规划 领导小组下设项目67、建设办公室，办公室设在农业局，项目管理办公室由XX县农业局副局长王立国担任，副主任由XX县农业局计划科路娟担任，负责具体的项目事宜，办公室下设综合、工程、财务管理三个业务部。做到分工明确，各负其责，同时又能协调作战，项目领导小组对各小组的工作进展进行情况定期进行检查。综合部由分管局长担任部长，负责整个项目的组织实施、管理、技术指导工作;工程部由计划科科长担任部长，负责施工相关工作，保证工程工期和质量；财务部由农业局局长担任部长，负责项目资金的管理，确保建设资金专款专用。综合部部长：王立国 XX县农业局副局长成员：路娟 XX县农业局计划科科长 刁宁 XX县农业局计划科副科长 金珊珊 XX县农业局68、计划科科员 孙光睿 XX县农业局计划科科员 杨阳 XX县农业局计划科科员 工程部部长：路娟 XX县农业局计划科科长成员：XX XX县农业局土肥站站长刘云 XX县农业局土肥站副站长 张宁 XX县农业局土肥站副科员 米卫新 XX县农业局土肥站副科员 程静 XX县农业局土肥站副科员财务部部长：乌以强 XX县农业局局长成员：王金清 XX县农业局计财科科长 邓长利 XX县农业局计财科科员 曹静 XX县农业局计财科科员 张红娥 XX县农业局计财科科员 杨敏 XX县农业局计财科科员二、项目建设阶段管理方案按照项目性质和上级有关文件要求，由县土壤肥料技术推广站组织专家对项目相关情况进行综合分析，明确项目建设优69、势、项目达到的目标、技术工艺流程和需要的设备设施；聘请规划设计院专家一句建设内容进行项目初步设计和施工图设计；委托审计事务所都建设单位资产进项评估；很据建设内容和国家、省定额标准，计算项目总投资。在此基础上编制可行性研究报告，逐级上报。为保证工程质量，建立健全各项规章制度，对项目规范管理：1、项目法人责任制项目单位的法定代表人对项目申报、实施、质量、资金管理及建成后的运行负总责。2、招标投标制根据中华人民共和国招标投标法的有关规定，该建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。3、工程监理制根据相关规定，结合项目建设内容及建设规模，确定专业的监理公70、司，对项目工程质量、工期及工程造价进行监理。4、合同制项目的设计、施工监理、设备材料采购都要依法订立合同，明确质量要求、履约担保和违约责任。5、项目资金管理制度为加强资金管理，建设单位应按规定建立基本建设会计核算账册，专人专帐管理，专款专用，严格按照下达的投资计划和批复执行，不得截留、挤占、挪用基本建设资金。6、项目档案管理制度项目自立项开始，所有项目文件、实施方案、会议材料、图片资料、项目数据、资金使用情况等资料，由专人负责收集，及时整理归档，作为检查验收、评估项目的依据。7、竣工验收制度项目竣工后，应及时完成项目竣工财务决算编制，委托相应资质的中介机构审核后，报农业厅审批、组织竣工验收。建71、设单位应根据批复的项目竣工决算，及时办理固定资产移交手续，进行资产产权登记。三、项目建成后的运行管理该项目由XX县农业局负责组织管理，XX县土壤肥料工作站具体承担，充分利用当地农业优势，并建立科学的运行机制和经营机制，建立健全各项规章制度，确保项目有效运转。XX县耕地质量监测站建成后，隶属XX县农业局管理，接受上级业务部门的指导，完成有关的监测和试验任务。实行站长负责制的管理体系（区域站组织结构如下图）： 机 构 框 图站长全面负责中心工作副站长建设管理负责人副站长技术负责人田间室负责土壤肥力监测点、区域实验基地建设工作。仪器室负责项目仪器招标，安装、使用和维护等工作。四、项目运行费用项目建成72、后的运行费用主要包括：仪器维护费用、药品费用、交通费用等。每年约需10万元已经纳入当地政府年度财政预算。第十三章 效益分析与风险评价第一节、 效益分析一、新增固定资产、服务能力经济效益1、新增固定资产按照财务制度和会计准则，新增固定资产价值包括已投入生产或交付使用的建筑、安装工程造价；达到固定资产标准的设备、工器具的购置费用；增加固定资产价值的其它费用。项目建成后，新增固定资产300万元。见下表。 新增固定资产明细表 （单位：万元）项目工程费用仪器设备购置其他费用基本预备费合 计新增固定资产5622112153002、新增服务能力通过项目实施，使项目县的化验室具备土壤、肥料、植株监测能力，实现73、土壤肥力、土壤墒情监测数据从采集、传输、检测、分析、评价，到数据发布的快速网络化，通过对土壤养分、土壤水分的监测信息应用，达到对施肥、灌溉的科学化管理。逐步实现对灾害性农业气候预防，提高抵御自然灾害的能力，降低自然灾害损失，提高肥料利用率和灌溉水生产效率，使化肥利用率提高8个百分点，灌溉水的生产效率提高10%以上，并带动XX县配方肥的使用，进一步推广测土配方施肥技术，改善粮食品质。3、经济效益项目实施后，30万亩粮田按增产10%计算，每年可增产粮食1200万公斤，年增效益1440万元；指导农民科学施肥，可辐射带动30万亩，可节约化肥3000吨，节约化肥支出600万元。通过项目建设，项目区年新增74、效益2040万元。4、社会效益通过建立耕地土壤肥力长期定位监测点、耕地墒情监测点，完善监测措施，建成耕地质量动态监测和预警系统，实现对耕地质量长期、定位、有效动态监测。定期发布耕地质量动态变化趋势信息，为确保粮食产量的逐年提高提供技术指导，为政府相关部门、涉农企业和广大农民及时提供耕地质量信息服务。5、生态效益通过项目建设逐步优化肥料施用结构，减少化肥施用量，避免盲目施肥造成的肥料流失和浪费，从而减轻对地表水和地下水硝酸盐等面源污染。通过增施有机肥，增强耕地土壤有益微生物的总量和活性，减轻作物生理病害的发生，减少农药使用量，从而减轻对环境的污染。项目实施后，促进农作物秸秆还田，解决田间地头随意75、焚烧秸秆造成的大气污染等危害，减轻废弃物堆弃造成的农业面源污染等优化和改善农村生态环境。第二节、风险评价该项目为社会公益性项目，通过对施肥、灌溉的科学化管理，逐步实现对灾害性农业气候预防，提高抵御自然灾害的能力，降低自然灾害损失，可有效促进粮食稳定增产，是农业持续发展的客观需要。只要各级管理部门和项目承担单位加强对项目建成后的运行管理，切实发挥项目建设的作用，为社会提供优质服务。该项目建设无风险。第十四章 招标方案XX省建设项目招标方案项目名称： XX省XX县耕地质量检测站建设项目 建设单位： XX县土肥站（盖章） 年 月 日XX省发展和改革委员会监制（一）项目概况1、建设规模：改造土肥化验室76、土壤墒情监测预报室、耕地质量信息管理室等共500平方米；新建1个小型气象及墒情标准站，5个墒情自动定位监测点，5个常规水分监测点，5个耕地土壤肥力定位监测点；购置仪器设备77台（套）。2、建设地点：1、改造土肥化验室（土壤墒情监测预报室、耕地质量信息管理室等）地址：XX县农业局四楼。2、土壤墒情监测点：1个小型气象及墒情标准站、5个墒情定位自动采集点、5个常规水分监测点。位于温陈乡杜庄村、韩屯镇张庄村、肖庄乡朱启虎村、乐平镇姚庄村、杜郎口镇张扬村3、土壤肥力定位监测点5个，位于温陈乡杜庄村、韩屯镇张庄村、肖庄乡朱启虎村、乐平镇姚庄村、杜郎口镇张扬村4、建设性质：新建项目5、建设起止年限：2077、11年5月-2012年12月6、省重点建设项目：否7、项目总投资估算、资金来源及落实情况：项目总投资300万元，其中工程建设费56万元，仪器设备购置费221万元，工程建设其他费12万元，基本预备费15万元。本项目资金申请中央投资，地方财政保证足额配套，资金来源有保障。（二）项目提前招标情况1、项目可行性研究报告批复前招标：无2、提前招标范围：3、提前招标理由：4、项目审批部门批准情况：（三）项目招标方案的编制依据1、中华人民共和国招标投标法2、国家计委第5号令工程建设项目自行招标试行办法3、工程建设项目招标范围和规模标准规定4、国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动 行政监督的职责分工78、意见的通知(国办发200034号)5、关于编报工程建设项目招标初步方案的若干规定（四）项目招标的基本原则根据中华人民共和国招标投标法、建设工程施工招标投标管理办法和建设工程施工监理招标投标管理办法的要求，为确保项目建设的质量，缩短工期，节省投资。防范和化解工程建设中的违规、违法行为。为保证建设单位利益本项目建设的各主要环节应通过招标方式进行。根据本项目的具体情况，招标工作应遵循以下原则： 1、公开原则。工程项目招标应具有高的透明度，实现招标信息，招标程序公开。 2、公平原则。应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行共同的义务。 3、公正原则。评标时应按事先公布的标准对待所有的投标79、人。 4、诚实信用原则。招标人应以诚实、守信的态度行合权利，履行义务，以维护招投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。 5、独立原则。招标人应是独立的法人，在招标过程中应自主决策，不受任何外界因素的干扰。6、接受行政监督原则。遵守有关法律法规以及有关规定，接受有关行政监督部门依法实施的监督。（五）项目招标程序 根据有关规定，项目工程招标应按下列程序进行： 1)建设单位向招标主管部门提出招标申请，经批准后，编制招标文件。或委托经建设行政主管部门审批的具有相应资质的招标代理机构办理。 2)发布招标公告或招标通知书。 3)对招标企业进行资格审查，组织投标企业勘察施工现场。 4)编制标底。委80、托招标代理机构招标时，审定标底。 5)工程开标。由招标单位主持，在招标管理部门的监督下进行。当众启封标书，宣布标价，公开标底，进行评标、决标。 6)签订承包合同，中标企业确定后，由招标单位发出经招标管理部门签订的中标通知书，招、投标双方在一个月内签订承发包合同，并经招标管理机构审定。（六）项目招标的具体方案根据该院实际情况对建设项目和设备选择委托招标代理机构代理招标的形式。对招标代理机构应从信誉、实力、资质等方面择优考虑。 制定合理、具体的招标方案 1、选择合理的招标方式 目前我国现行的招标主要有三种形式：公开招标、邀请招标和议标。本工程原则上采用公开招标方式，选择实力强，信誉高，技术力量良好81、的施工企业。针对投资小，专业性强或拆补的不适合公开招标的项目，采用邀请招标。 2、选择合理的资格预审方案 A、通过资格预审选择信誉好、技术力量强的施工单位。对投标人资格的审查，是做好工程施工工作的必要保证，首先编制资格预审文件，发布招标预审公告。由于施工单位的技术力量，施工经验、现场管理、内部质量控制制度对工程质量的影响较大，一般都应通过资格预审的方式来选择信誉好，技术力量强的施工单位，具体的资格预审的方式应根据项目的特点来设计。 B、对于技术要求简单，施工单位难度不大，投资额小的项目资格预审方案。对于技术要求管理，施工单位难度不大，投资额小的项目，资格预审的条件设置应该简单，主要施工企业的资82、质等级和项目经理的条件符合工程的要求，施工企业未有不良记录，就应该通过资格预审，资格预审的条件在招标公告上刊出，投标报名时即可递交资格预审资料，招标代理协助招标人在一、二天内完成资格预审。 C、对于技术要求复杂，施工难度大，投资额大的项目的资格预审方案。对于技术要求复杂，施工难度大，投资额大的项目可采用预审公告形式，招标代理应编制资格预审文件制定资格预审评分表和详细的资格预审评审方法，通过评审委员会，评审出信誉好，技术力量强的施工单位，以确保实现项目目标。项目投资额大，工期紧、施工难度大，故对施工单位要求高，原则上应采用详细的资格预审评审方式，通过对施工单位编制的施工组织设计、对本项目的人员架83、构、施工机械的配置、类似施工经验、企业信誉等详细的评审来合理地确定施工单位。 3、选择合理的评标定标办法 如选用合理低价法、平均报价评标法、技术标和经济标综合评定的方法及总价、单价同时评分法。各种不同的方法有各自的优缺点，要根据工程实际来选择，根据各不相同项目要求选择各自相适应的方法。本工程可采用： 技术标通过评审合格后才能进入经济标的评审，最后通过采用“合理低价法”评审经济标来确定施工单位。 4、合理选用承包合同价格 现行的合理建设工程承包合同价格有几种： (1)固定价：是指合同总价或者单价在合同的实施期间不因资源价格等因素的变化而调整的价格，又分固定单价和固定总价。 (2)可调价：指合同总84、价或者单价，在合同实施期内根据合同约定的办法调整，即在合同的实施过程中可以按照约定，随资源价格等因素的变化而调整的价格，又分可调总价和可调单价。 (3)成本加酬金：成本加酬金合同是将工程项目的实际投资划分成直接成本费和承包方完成工作后应得酬金两部分。工程实施过程中发生的直接成本费由发包方实报实销，再按合同的约定的方式另外支付给承包商相应报酬。 本项目宜采用固定价形式，避免合同纠纷。（七）项目招标的内容招标的内容主要包括：设计招标，施工、监理招标，材料及设备招标等。1）、建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动全部招标；2）、建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料85、等采购活动拟采用委托招标；3）、建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用公开招标。（八）投标单位资质要求及应提供的相关资料一、招标代理机构 参加投标的单位须具有独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的法人营业执照，按国家法律经营；须持有建设行政主管部门颁发的企业资质证书；须具有承接本项目所需的工程招标代理机构甲级资质；并且已在本地建设委员会完成企业登记手续。报名时应提供的相关资料：1）、招标代理机构单位简介，包括办公地点、人员配置和规模。2)、持有有效法人营业执照副本和资质证书（原件，留复印件）。3)、法人代表授权委托书及委托人身份证。4)、主要的项目的负责人，相关人员86、姓名、学历、职务等基本情况。5)、近三年的工作业绩。以上资料提供装订成册并加盖红章的复印件三份。二、设计投标单位参加投标单位必须具有国家甲级规划与建筑设计资质，投标人均具有独立法人资格，项目负责人必须为国家一级注册结构师和一级建筑师，且有大型公共建筑设计案例。报名时提供的相关资料：1）、规划设计单位简介，包括人数、注册规划师资质、设计师人数和规模。2)、持有有效法人营业执照副本和资质证书（原件，留复印件）。3)、法人代表授权委托书及委托人身份证。4)、参加设计项目的负责人，总设计师，主要设计人员姓名、学历、职务、设计工作时间等基本情况。5)、近三年的工作业绩（提供样板）。以上资料提供装订成册并87、加盖红章的复印件三份。三、勘察投标单位具有独立的法人实体,具有乙级以上（含乙级）工程勘察资质等级证书，投标人均具有独立法人资格，技术力量雄厚，综合业务能力强，勘察编制时间相对较短，社会信誉好，收费合理。并具有一至二个大中型类似项目业绩的工程勘察编制单位。报名需提供的材料：1)、法人营业执照副本原件及复印件；2)、法定代表人授权委托书；3)、资质证书原件及复印件；4)、技术负责人证书、证件原件及复印件；5)、主要专业技术人员证书、证件原件及复印件；6)、近年来类似项目的有关证明、证件原件及复印件；7)、主要获奖项目证书、证件原件及复印件；8)、投标人认为有助于投标的其它有关证书证件原件及复印件。88、如出示上述证书、证件的复印件时，必须加盖投标单位公章四、监理投标单位房屋建筑工程甲级资质，投标人均具有独立法人资格。1）、投标人持有工商行政管理部门核发的法人营业执照，按国家法律经营；2）、投标人均持有建设行政主管部门颁发的企业资质证书；3）、投标人拟派驻本项目总监理工程师必须具有建筑工程高级工程师或以上职称，总监理工程师和总监理工程师代表必须具有建设部2006年4月1日后颁发的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书并且注册专业为房屋建筑工程专业，注册单位为投标申请人, 并已在本地工程交易中心有效备案五、施工投标单位房屋建筑工程总承包贰级及贰级以上资质。具有独立的法人资格。施工单位应技术力量89、雄厚，综合业务能力强，社会信誉好。应准备书面材料：1、法人营业执照副本原件及复印件；2、法定代表人授权委托书；3、资质证书原件及复印件；4、技术负责人证书、证件原件及复印件；5、主要专业技术人员证书、证件原件及复印件；6、近年来公司业绩；7、主要获奖项目证书、证件原件及复印件；8、投标人认为有助于投标的其它有关证书证件原件及复印件。如出示上述证书、证件的复印件时，必须加盖投标单位公章。项目法人及法定代表人：联系人： 电话：传真： 邮编：单位地址：附表一招标基本情况表建设项目名称：XXXX县耕地质量检测站建设项目单项名称招标范围招标组织形式招标方式不招标招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自90、行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他情况说明：本工程拟选用合适的招标代理机构采用公开招标的方式对建设过程中的全部项目进行招标。招标过程中将严格遵循公开、公平、公正、诚实信用、独立、接受行政监督的原则，按照国家规定的招标程序进行招标。投标单位选用过程中，按照制定好的招标方案对投标单位进行严格筛选，择优选用。 XX县土肥站 年 月 日附表二审批部门核准意见建设项目名称：XX省XX县耕地质量监测站建设项目单项名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他审批部门核准意见说明：XX省发展和改革委员会年 月 日