1、县城水利风景区规划建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录 1、前言-3 2、第一章绪论-52.1规划区定名 性质及规划范围-52.2指导思想-823.区域背-93、第二章景区开发条件分析-23 3.1资源分析-234、2、 第三章客源市场分析-254.1市场基础-254.2目标市场和市场预测-255、 第四章战略规划-275.1规划设计的原则-275.2总体策划及形象定位-286、 第五章服务体系及基础设施规划-296.1服务体系规划设计-296.2基础设施规划设计-317、 第六章旅游线路规-328、 第七章环境保护设计-349、 第八章实施步骤及近期行动计划-4110、 第九章投资估算及效益分析-4311、 第十章市场营销策略-4612、 第十一章保障体系-48 前 言XX县位于云贵高原东部的黔中山原中部，属黔南布依族苗族自治州，总面积1631平方公里，下辖昌明镇、盘江镇、沿山镇、云雾镇、德新镇、新巴镇和金3、南街道办事处、宝山街道办事处共6镇2个街道办事处，总人口30万人XX县历史悠久，早在西周时期，就有人类生息、繁衍和活动，在春秋战国时期就有了建置，为夜郎、且兰国地，隋代置宾化县，唐贞观年间置多乐县，明万历三十六年（公元1608年），析新贵县之平伐司、定番州之丹平司、龙里卫之把平司及大平伐司地置县，取新贵之贵、定番之定合称XX县。为贵阳府附廓，治所今昌明区旧治乡，正式建立XX县。前后距今已1400余年历史。明清两代曾涌现文进士、文举人130人，武进 士、武举人42人。许多历史名人政要也曾到过XX省，并留下了众多诗文佳话。1949年11月12日XX省解放， 11月18日成立XX县人民政府。XX县为4、多民族聚居地区，有汉族、布依族、苗族、水族、侗族等33个民族，以布依族、苗族为主体少数民族人口占51%，农业人口占78%。XX县山清水秀，人杰地灵，文化底蕴深厚，旅游资源丰富。“金海雪山”景区，被授予“全国农业旅游示范点”国家 AAA级景区的称号，洛北河漂流、牟珠洞旅游景区、云雾湖茶文化休闲观光度假景区，杨家寨白龙宫旅游景区、阳宝山宗教历史旅游景区等被品为省级风景名胜区，近年来又获“中国最佳休闲旅游县”、 “国家生态文明教育基地”、“XX省生态文明教育基地”、甘溪国家森林公园、摆龙河国家湿地公园，“全国森林旅游示范县”、“全国农业旅游示范点”、“中国苗岭贡茶之乡”、“中国娃娃鱼之乡”、“中国酥5、李之乡”等XX省独一无二的殊荣，跻身贵州旅游强县的行列，初步形成了生态旅游、文化旅游、休闲旅游、体验旅游、康体旅游等多种旅游形式综合发展的格局。XX县东邻麻江县，东北与XX毗连，东南连XX市，南与XX接壤，西南紧靠XX县，西北与XX县相挨，北面与开阳县隔河相望，距省会XX市68公里，XX龙洞堡机场56公里，州府XX市76公里，黔东南凯里市90公里，车程均在1小时以内。黔桂、湘黔、株六复线等铁路主干线和210国道在县城交汇，309省道贯穿县境，西南南下大通道贵新高等级公路及沪昆高铁沿城而过，黔桂铁路新线、厦蓉高速公路、贵广快速铁路将穿越XX省南面。区位优势明显，交通极为便利，是西南地区重要的交通6、枢纽，素有“黔中咽喉”和“贵阳门户”之称。XX县地势山形多为喀斯特地貌，山青水秀，江河纵错，民族文化历史悠久，德新镇新铺片区的原生态苗族舞蹈“长衫龙”（ 被称为“东方探戈”），2005年被命名为首批国家级非物质文化遗产；云雾镇的海葩苗族芦笙长鼓舞古朴原始，被称为“苗岭文化的活化石”；城隍庙遗址、云雾寿福寺遗址、万寿宫遗址，旧治古城墙遗址、黑神庙遗址，巩固的石牌坊古建筑遗址、330块古碑刻遗址、古钟鼎遗址等被称为历史活化石。XX县气候为亚热带气候，冬暖夏凉，是名负其实的四季如春，更是夏季消暑纳凉、旅游度假的最佳去处。独特的地理环境造就山乡特有的文化，这里的人们热情好客，民风纯朴，民俗浓郁，当你走7、进独特的阁楼建筑的村寨时迎接你的将是美酒、姑娘和歌声。这里气候宜人，山灵水秀，集山水、桥梁、园林、峡谷、瀑布、古迹、名胜、民俗为一体。这里有距离城市最近的甘溪国家森林公园；有芳草蓠蓠，风景秀丽的摆龙河国家湿地公园；有波光粼粼，蜿蜒流经市区的西门河；有清朝八大名茶之一的XX省云雾茶、明朝洪武十七年被列为朝廷贡品的沿山百合贡粉、有盘江酥李、新巴紫皮大蒜、岩下核桃、猴场堡辣椒、旧治生姜、盘江狗肉、洛北河角角鱼、XX省甜酒粑、XX省烧饼、XX省米粉、沿山锅烙豆腐等风味小吃也各具特色，享誉省内外。XX省名优特产众多。烤烟始种于清乾隆年间，是XX省首种烤烟之县，曾为全国四大烤烟产区之一。XX省云雾茶在唐、8、宋、元、明、清时均为朝廷贡茶，属清朝八大名茶之一，是贵州唯一、全国罕见的有碑文记载的贡茶。XX省是全国最大薇菜交易市场，交易量占全国的二分之一。沿山百合贡粉在明朝洪武十七年被列为朝廷贡品。还有盘江酥李、新巴紫皮大蒜、岩下核桃、猴场堡辣椒、旧治生姜等已经形成产业化生产加工，XX省饮食特产盘江狗肉、洛北河角角鱼、XX省甜酒粑、XX省烧饼、XX省米粉、沿山锅烙豆腐等风味小吃也各具特色，享誉省内外。 XX县虽然不是国家级贫困县，但是，长期以来由于自然条件较差，经济发展缓慢，全县贫困面仍然较大，95个行政村中有51个贫困村，其中一类贫困村29个、二类贫困村12个、三类贫困村10个，贫困户21389户、贫9、困人口67871人、占总人口的26.09%。近年来，通过国家实施西部大开发战略和扶贫攻坚行动，到2015年，有21个村“整村推进村”，减少贫困户12723户,减少贫困人口36597人。目前全县还有贫困户8657户，贫困人口31274人，占总人口比例为10.42%第一章 绪 论第一节 规划区定名 性质及规划范围 一、 规划区定名 XX县水利风景区建设项目规划区域涉及XX县云雾镇、盘江镇、德新镇等， 二、规划区性质在权属定性上，XX县水利风景区建设项目隶属XX县水务局管理，由县水务局负责该水利风景区的统一规划，统一管理。在战略定性上：以茶文化、水利风景、湿地公园为主线的主题在景区定性上；以休闲、避10、暑、度假、娱乐、游乐为主体的综合型旅游区。三、规划范围分规划区、规划核心区和规划延伸区（一） 规划区： 云雾镇：以云雾湖大坝及水域为中心，东起320国道，南抵云（雾镇）仰（望村）公路北沿，西迄仰望村，北界云雾山东南坡，计长约2.5km，宽约2km，规划面积约5km2。 盘江镇、沿山镇:以独木河为依托，南起沿山镇黄土坎，北起德新镇新场村，河道长30km。 德新镇：以阳宝山风景区为依托，建设阳宝山水利设施、德新湿地公园。第二节 指导思想 一、规划目的 1、根据XX县旅游业发展总体规划的构想原则和要求。具体落实和细化水利风景区的开发项目与建设内容，配合全县旅游业的有序开发，全面推进旅游产品结构不断完11、善。 2、实施品牌战略。利用云雾湖水利工程特色及湖畔云雾贡茶产地的地域优势和自然生态环境，打造贵州贡茶之乡的“云雾贡茶文化品牌”，突显茶道，茶艺等独特的文化旅游产品，增强XX县旅游品牌实力和旅游产品吸引力。 3、相关旅游服务设施完备，形成吃、住、行、游、娱、购综合配套的旅游产品系列，实现合理开发，有序发展，持续兴旺的市场前景，营造服务周到，安全舒适，留连忘返的旅游环境。 4、扭转小型水利工程“以水养水”“入不敷出”的被动局面，充分发挥水资源综合利用功能和周边物种资源优势，转化为适应市场的旅游产品，增强自身经济发展，带动机制的转换，树立新时期水利建设的新理念。 二、规划指导思想 1、坚持科学发展12、观、综合利用，以水为基础。以茶为主线，合理开发，突出自然生态环境的和谐，突出产品的文化品味。实现优势互补、资源互补。 2、以可持续发展观点，进行水利旅游产业的规划设计和布局不断扩大和完善，有利水利的旅游发展，并达到上挡次高品位的目标。第三节 区域背景 一、位置与交通 XX县位于XX省中部，黔南布依族苗族自治州中偏西一侧，地理座标北纬2605，2646，东经10659，10722，间。东靠都匀市（州府）、麻江县，南抵平塘、惠水两县北界，西邻龙里县，北与福泉市毗连，南北长76km，东南宽38km，全县国土总面积为1630.8km2。西距省会贵阳58km，东距州府都匀70km，东北距黔东南州府凯里市13、90km，处于三州市等距中心，车程均在一小时左右，属黔南布依族苗族自治州管辖。XX县陆路交通极为方便，是西南地区重要交通枢纽，黔中咽喉，贵阳南下入海通道之门户，铁路有黔桂、湘黔、株六复线等主干线交汇，贵新高等级公路在县城南缘横穿而过，320、321国道绕县城横穿县境东西，304省道纵贯县境南北。距贵阳航运机场仅50km，只需不足一小时车程，即可抵达。 二、自然地理环境 1、地形地貌 XX县地处黔中山原中部，苗岭山系中段，群山林立，谷岭相间，呈不规范的南北向条带状分布，纵贯XX县全境。西南部云雾山脉是境内长江水系与珠江水系的分水岭。地势总的趋势是：东西部两侧高，海拔一般在1400m以上，中部低凹14、，海拔一般为10001200m间；在横向上又呈显中段（盘江、虎场一带）略为凸起，向南北南端逐渐低下；全县一般海拔为10001300m，1500m以上山峰有157座，最高为东部与都匀市交界处的斗蓬山，海拔1961m，最低点位于南部甘茶河属（珠江水系）出境口海拔719m，县城海拔1006m，云雾山海拔1583m，为县南部最高峰。境内地形地貌受地质构造和岩性的控制及其它外引力作用的影响，峰丘起伏，沟谷纵横，地表破碎形成多种多样的地貌形态。以浅中切割高原中低山地形为主，侵蚀剥蚀为辅的常态地形相间并存，交错分布，而构成不同的地貌景观，喀斯特地貌是县境内最广泛的地貌类型，占全县面积的83.72%，又以峰丛15、山地，丘陵谷地等岩溶地貌最为多见。其间发育有溶洞、溶蚀谷地，残丘、地下暗流（水）干沟等个体岩溶形态，形成奇特的岩溶景观。2、地质概况XX县在大地构造上属杨子陆台黔南凹带的西部边沿，沉积岩系十分发育，且完整，沉积厚度达数千米之巨，以碳酸盐岩为主与碎屑岩相间成层。境内地层自寒武系至三迭系各地质时代地层均有出露，赋存了无烟煤、铁、锌、重晶石、石灰石、硅灰石等矿产资源。分布最广的地层为二叠系，占全县面积的45%，又以北部为最，其次是泥盆系，中、上统占21.8%，以下依次是石炭系、志留系、奥陶系、主要分布在背向斜两翼，寒武系上中统主要见于背斜轴部，分布面积最少，仅占1.7%，三叠系主要分布在县中部的向斜16、核部占8%。XX县地外黔南南北向褶皱构造东西部XX省脊斜构造带，由一系列南北向紧密向斜、背斜及同向压断裂与横（东西）向断裂所构成，背斜宽坦，多为山岭台脊，向斜紧窄，多成河谷，槽地，走向断裂延伸长且断距大，横向断裂多横切走向断裂及褶皱构造形态，或地层层序紊乱或出露不全，或地形破碎或河流改向，而增加了地质构造的复杂性和地貌的多样性。3、河流水系XX县有中、小河流144条，总长度728.4km，河网密度平均为0.446km2，其中流长10km以上，集雨面积20km2，总长419.1km。以云雾山和斗篷山一线为分水岭，北属长江流域乌江水系和沅江水系，南属珠江流域红水河水系，河系总的特点是：流程短，基本17、上属雨源性河流，水流骤涨骤落。4、气候特征XX县地处东亚季风区，属中亚热带季风湿润气候，县境内气候基本特点是：冬无严寒、夏无酷暑。四季分明热量丰富，雨量充沛，雨热同季，多云寡照，阴雨天多，无霜期长，立体气候明显、复杂多变，多年平均气温14.9OC，最冷月1月平均气温4.5 OC，极端最低气温-7 OC，最热月7月，平均气温24 OC，极端最高气温35.7 OC。年平均降雨1131毫米，多集中在49月，占年降水总量的78%。相对湿度多在80%左右。年平均日照1046小时，是XX省日照最少的县分。无霜期289天，属适宜旅游的气候环境。5、生物状况XX省境内生物资源十分丰富，分布广泛种内繁多，为现代18、社会经济发展，提供了相当的资源条件。境内植被属中亚热带常绿阔叶林带，植物种类主要有木本植物、草本植物、蕨类植物及苔藓类等，森林覆盖率达42.9%，是黔中地区，植被相对较好的县。境内除水稻、玉米、小麦等主要粮食作物外，还盛产烤烟、油菜、茶叶、油桐、生漆、杜仲、天麻等农副产品。其中烤烟是省内最早引种的优良品种，栽培历史悠久，品质优良，烟叶色泽金黄、组织细致、富有油润、燃烧性好，享誉国内外；云雾茶是茶中珍品，内质好，香味浓郁，是明清时期的朝廷贡茶，盛誉不衰，在现在也是国内十大名茶之一。 XX省境内野生动物种类繁多，其中属国家级重点保护的珍稀动物有大鲵、猕猴、藏木猴、林麝、苏门羚、大灵猫、小灵猫、黑熊19、鸳鸯、红腹锦鸡等、目前岩下乡已养大鲵2000多尾，2006年6月被国家民委评为“中华野生娃娃鱼之乡”。 三、社会经济现状 XX县是首批内陆对外开放县，是省会贵阳市南大门，是贵州东出南下的重要枢纽和西南地区连接“泛珠三角”的重要通道、交通区位优势突出。近年来社会经济得以飞速发展，以传统的农业为主，正在迅速地向工业并举，旅游业兴县的方向转变，县城及乡镇市政改造建设规划有序，初见成效，各项基础设施配套齐备，生活、文化、卫生、商业、服务网点较为完善。“十二五”期间，XX县委、县政府始终坚持“科学发展、后发赶超”发展理念，牢牢把握省委提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，抢抓新一轮西部大开发、20、国发 2 号文件出台等重大历史机遇，紧紧围绕州委提出的“一圈两翼”发展战略，大力实施“产、城”融合发展战略，加快推进城镇化发展“15+85”工程，大力弘扬“追赶、领先、跨越”的新时期精神，带领全县人民奋力拼搏，国民经济保持了平稳较快增长，年均增速高于全国水平。全县地区生产总值由2010年的28.73亿元增加到2015年的69.76亿元，年均增长18.35%；固定资产投资由2010年的37亿元增加到2015年的92亿元，年均增长27%；财政总收入2010年至 2013年按老口径计算年均增长41.06%；按新口径计算从2013年的24.22亿元增加到2015年的31.38亿元，年均增长13.83%21、；工业总产值由23.97亿元增加到109.4亿元，年均增长35.48%；社会消费品零售总额由6.03亿元增加到15.11亿元，年均增长20.17%；城镇居民人均可支配收入由1.06万元增加到2.27万元，年均增长16.3%；农村居民人均可支配收入由3755元增加到8025元，年均增长16.4%；农林牧渔业总产值由7亿元增加到15.76亿元，年均增长17.6%；2015年全县生产总值亿元GDP能耗下降4.63%，集中式饮用水源地水质达标率为100%，县城环境空气质量达标率为100%，可持续发展能力和生态文明建设水平进一步提高。主要经济指标均实现翻番增长；优势产业实现新发展，围绕“县城-盘江-沿山22、-昌明-云雾”发展主轴，推动三次产业融合发展，积极建设“商贸物流集散基地、现代农业特色基地、养生休闲度假基地、产业转移承接基地”四大基地，初步形成了“两园区六产业”的工业布局；昌明经济开发区和沿山农林科技产业园等一批产业园加快建设；阳宝山、金海雪山、云雾茶旅等休闲旅游景区快速发展；成功举办中国贵州第二届现代物流高峰论坛暨商贸物流博览会-陆港分论坛以及首届中国稻雕艺术节等具有国内外影响力的重大活动；引进了阿里巴巴、老干妈、天福、珠海港等著名企业；县城建成区达到9.2平方公里，比2010年增加3平方公里，城镇化率由38%提高到46.3%；昌明镇列为国家新型城镇化综合试点镇，并被增补为省100个示范23、小城镇，建成10个特色新村，森林覆盖率从48%提升到55%，综合发展实力不断增强，为推进旅游业持续、健康发展打下了坚实的经济基础。“十三五”时期，XX县将牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，继续坚持主基调主战略，抓住国家产业结构调整机遇，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，深入实施“四大”主战略（新型工业化、农业现代化、新型城镇化、旅游产业化），大力实施“大物流驱动、大旅游带动”战略行动，全力推进“四大”行动（扶贫开发、生态建设、基础设施、民生福祉），构建以大物流、大旅游为主体，大工业为支撑，大农业为基础的“四位一体”的特色产业体系，结合旅游产业发展特点，拟利用其特有的多元素24、旅游资源，充分发挥旅游产业在经济社会发展和扶贫开发中的重要推动作用，突出资源优势及旅游吸引力，大力实施旅游精品带动战略，推进旅游与大健康、大数据、精准扶贫的融合发展，着力推动旅游提质升级，把旅游业发展成为XX县供给侧结构性改革战略性支柱产业，充分发挥旅游业“保增长、调结构、惠民生、优环境、”等综合功能作用，使旅游业成为XX县转变经济发展方式、实现跨越式发展的动力产业，富民增收、带动就业的支柱产业，保护生态环境、建设美丽乡村的绿色产业，推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化的融合产业，实现一、二、三产融合发展的带动产业。到2020年，将XX县建成川黔贵广南亚国际物流大通道重要枢纽城市、西南内陆开25、放合作示范城市、国际知名的佛教文化圣地、西南装备生产制造基地，全国电子商务发展示范县、全国森林旅游示范县、全年性旅游示范县、贵州小城镇建设整县推进示范县、三次产业融合和农业“接二连三”发展示范县。 四、旅游开发现状党的十八大以来，XX县紧紧围绕国家和省委、省政府关于调整产业结构，大力发展旅游业的战略部署，将旅游业作为发展县域经济的重要产业，及时开展招商引资，不断整合资源，在全县开展了乡村旅游 “五项”行动促进工程，着力打造黔中乡村旅游生态文明示范县。相继开发了自然山水风光、观光农业、养生休闲度假、民族文化和户外运动探险等旅游项目，打造了“金海雪山”、“洛北河漂流”“阳宝山佛教圣地”、“云雾茶山26、庄”、“长衫龙苗族文化村寨”等重点休闲旅游景区。2015年，累计接待游客405万人次，实现旅游总收入38.77亿元，分别是2011年的2.14倍和3.33倍，直接从业人员3.8万多人。旅游业发展促进了农民增收、经济增效、财政增长，有效地带动了地方经济的腾飞，旅游带动效益凸显，综合效益不断提升，逐步成为县域经济重要的支柱产业，综合效益不断提升，逐步成为县域经济重要的支柱产业。未来五年，XX县将以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，深入实施“四大”主战略（新型工业化、农业现代化、新型城镇化、旅游产业化），大力实施“大物流驱动、大旅游带动”战略行动，构建以大物流、大旅游为主体，大工业为支撑，大农业为基27、础的“四位一体”的特色产业体系。突出资源优势及旅游吸引力，大力实施旅游精品带动战略，推进旅游与大健康、大数据、精准扶贫的融合发展，着力推动旅游提质升级，重点打造观光农业、休闲度假、康体养生、特色文化、民俗风情、山地运动等旅游产品，进一步加强和完善原有景点景区的基础设施建设，开发被联合国教科文组织列入了非物质文化保护名录并被誉为“东方探戈”的国家非物质文化新铺苗族“长衫龙”、被专家们誉为苗岭文化活化石的云雾苗族芦笙长鼓舞、现代农业产业观光园区、XX省城隍庙遗址、云雾寿福寺遗址、万寿宫遗址，旧治古城墙遗址、黑神庙遗址，巩固的石牌坊古建筑遗址、330块古碑刻遗址、古钟鼎遗址、黄龙山高原大草原、丰收村28、燕子洞（五彩溶洞）等景点景区。拟将XX县打造成为贵州南部的精品旅游景区、高原养生度假最佳目的地、贵州南部旅游集散中心、国际知名的稻雕艺术之乡、“中国最佳休闲旅游县”。使旅游业成为XX县转变经济发展方式、实现跨越式发展的动力产业，富民增收、带动就业的支柱产业，保护生态环境、建设美丽乡村的绿色产业，推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化的融合产业，确保实现与全省同步建成小康社会的目标。XX县洛北河旅游带自然景观独特，旅游资源富集，生态良好，森林覆盖率达55%。项目所在地位于省城贵阳与州府所在地都匀市、黔东南州凯里市的交通中枢，是黔桂、湘黔、株六复线等铁路主干线的要道，西南南下大通道贵新高等级公路及29、沪昆高铁的要道，黔桂铁路新线、厦蓉高速公路、贵广快速铁路必经之地，区位优势十分明显，具有开发大健康休闲养生、乡村生态游、自驾车游、户外健身运动游等的良好条件，旅游发展潜力巨大、空间巨大。五、云雾镇概况云雾镇位于XX县西南部，云雾山东麓，西与惠水县接壤，原称平伐，是XX县西部门户，距县城（经昌明）56km。原有平伐惠水古驿道，是历史上的黔中交通要塞，现有320国道和304省道穿境而过，是XX省、都匀连接惠水、长顺等方向的要道。云雾镇地处XX县西南部云雾山麓冲积谷地，除西侧云雾山岭连绵地区海拔在13001400间外，大部海拔在10001200m间，地势平担，以五道河为干流的水系发育河流纵贯，坝地绵30、延，其间，缓丘零星分布。气候温和，年平均气温15.3OC，极端最高温35.3 OC,极端最低温-4 OC。降雨充沛，日照达1067小时以上，是全县日照率较高乡镇之一，无霜期293天。自然环境优越。云雾镇现辖7个行政村115个村民组，全镇人口为17323人，其中少数民族有9753人，占人口总数的56%，苗族有5321人，主要聚居仰望村一带，是云雾贡茶的主要培植人群和苗族茶道文化的创始者，布依族4432人，多聚居在江比，塘满村一片，民族风情十分浓郁，苗族“长神龙舞”、服饰、刺绣和“云雾布依山歌”，都很有特色，享有一定的知名度。六、 盘江镇概况盘江镇位于黔南州XX县城西南部，是XX县中心城镇之一，地31、理位置在东经1070810713，北纬26272634之间，地势特点为东西高、中部低，东接金南街道办事处，西邻龙里县冠山街道办事处，南界沿山镇，北与新巴镇接壤，地处黔中经济圈，国土面积197.2平方千米，交通区位优势十分明显，贵新高速公路、210国道、湘黔铁路、黔桂铁路、株六铁路复线横贯境内，距省会贵阳50公里，距XX县城7公里交通十分便利。全镇辖清定桥村、狮扑村、红旗村、音寨村、白龙村、兴隆村、长江村、马场河村、新沿村、新峰村共10个村183个自然寨和新街社区、双龙井社区、三五三五社区3个社区居委会，户籍人口3.21万人，其中非农产业人口3318人，贫困人口5277人，2015年农民人均纯收32、入达7693元。全镇共有5个贫困村，其中一类有新峰村（贫困户数为326户，贫困人口为1060人）、新沿村（贫困户数为294户，贫困人口为924人）和白龙村（贫困户数为300户，贫困人口为898人）三类有马场河村（贫困户数为517户，贫困人口为1569人）、长江村（贫困户数为289户，贫困人口为826人）。全镇贫困人口占总人口的16.43%。洛北河旅游景区。利用坝区千亩油菜和千顷酥李春季花开时节形成的独特奇观，依托丰富的农业旅游资源和特色的民族文化风情，开发了以原生态田园风光为重点的农业观光旅游业。2005年成功打造了国家AAA级景区。景区25平方公里以其秀丽的自然风光、浓厚的民族风情、吸引了国33、内外众多游客慕名而来，2015年，接待的游客人数达到280万人（次）。风景区所在的音寨村共有128户群众从事具有布依族特色的“农家乐”、36户开办了乡村旅馆，开办土特产副食生产销售300多户，从事旅游服务产业的群众达1500多人。全村人均纯收入从2005年的3380元跃增到2015年的13210元，贫困户全部摘帽，贫困人口全部脱贫。该村依山傍水、民风淳朴，至今依然完整保存着布依族的民族文化和习俗，布依族民居建筑风格与自然环境极其融洽，是XX省首批13个省级民族自然保护与建设村寨之一。近年来先后被评为“中华布依第一寨”、“全国生态文化村”、“全国农业观光旅游示范点”、“全国三八红旗集体”、“第六34、次民族团结先进集体”、“XX省省级民族自然保护村寨”、“全省新农村建设试点村”、“XX省五好基层党组织”、“全省文明村寨”等荣誉。景区内种植上万亩的油菜、李树和樱桃，每到春分时节，满山遍野的李花与田园盛开的油菜花交相辉映，形成“金海雪山”美景。景区风光旖旎，寨头银杏、古柏遮荫，寨前水流舒缓，碧波澄澈；河边垂杨弯柳，水车悠悠；河中鸳鸯两岛，天然合璧，绿草茵茵，古树葱郁，寨后青山苍翠。近期风景区又新增了 “千户布依村寨”、洛北河漂流、杨家寨电影酥李花盛开的地方内外景拍摄地、“布依族十里画廊”、白龙宫、红子岛、牟珠洞、“花海水乡”、穿心洞等景点，新增湿地公园、布依宗祠、各具特色缤纷多彩的山地立体花卉35、景观，水上乐园、CS营地、滑草场、3D电子中心、酒店、儿童乐园等多种旅游产品。项目旨在打造以吃、住、行、游、购、娱、健身为一体的旅游休闲度假景区。德新镇概况：德新镇位于XX县城北部，属浅中切割高原中心地貌类型，总国土面积207.42平方公里，总耕地面26728.49亩，其中：田8996.14亩，土17732.35亩。东邻福泉市黄丝镇、南邻XX县城，西与盘江镇相连，北与新巴镇隔河相望。距县城4公里，距省会贵阳市84公里、距龙洞堡机场72公里、距州府都匀市100公里。 贵仙（XX省至福泉市仙桥乡）公路928县道与贵洗（XX省至龙里县洗马镇）公路924县道在境内穿过。所辖德新、丰收、宝山、新铺、高枧36、坝、四寨、晓丰、莲花、光明、喇亚等10个村和德新社区居委会。总人口30881人，以布依族、苗族为主的少数民族人口占总人口数的57.4%。有7个贫困村，其中，一类5个：宝山村、四寨村、晓丰村、高枧坝村、莲花村，三类2个：新铺村、丰收村。贫困户数2180户贫困人口6270人，贫困人口占总人口的20.3%。德新镇属山地亚热带温暖湿润季风气候，年平均气温18，年平均降雨量1500毫米，平均海拔1200米，最高点黄龙山海拔1715.8米。主要粮食作物以水稻、玉米、小麦、洋芋为主，主要经济作物有烤烟、茶叶、油菜、蔬菜等。 主要矿产资源有煤、高钙石灰石、粉石英、硫铁矿等。特色产业主要有黑山羊养殖，总存栏量337、000只；刺梨种植总面积1.3万亩。2015年农民人均可支配收入7423元，主要旅游资源：国家级非物质文化遗产“长衫龙”，苗族蜡染、刺绣、苗族芦笙舞、四季舞、打花灯等民俗风情，历史文化有丰收村的丁粮定章碑、抗夫碑等，独具特色的燕子洞，风景独特的枧山水库、界牌水库、四寨水库，水流湍急的独木河峡谷，黄龙山万亩草场风光等；2006年谷撒“鼓龙鼓舞长衫龙”被国务院和国家文化部命名为国家级非物质文化遗产。黄龙山万亩草原乡村旅游风景区。利用喀斯特地质奇观、自然山水风光、苗族“长衫龙”古寨等，打造集户外运动、地质奇观探赏和苗族风情体验等为一体的特色休闲康体度假景区。景区27平方公里，主要景点包括：黄龙山万亩38、草原户外运动风景区、五彩溶洞地质奇观科考观赏风景区和国家非物质文化遗产“苗族长衫龙”古寨生活体验风景区。黄龙山万亩草原海拔1715.8米，为XX县境内第二高峰，山顶地势平缓，植物茂盛，山水独特，风景优美，人居稀少，是黔南州的最后一块净土。可以开展低空滑翔、攀岩、滑草、赛马、野外探险等户外运动。苗族“长衫龙”古寨，迄今已有一千多年的历史，至今还保持着原始、古朴、淳厚的苗族风情和苗族民间文化。苗族“长衫龙”舞蹈，2006年被列为国家级非物质文化遗产。是苗族同胞传统节日节庆、祭祀祭祖仪式上都要表演的舞蹈，以祈福驱邪，是当地苗族图腾崇拜的一种艺术表现形式。该舞蹈原始古朴，粗犷神秘，底蕴深厚，独具原生态39、苗族文化色彩，曾到北京、省、州等地多次参加大型演出活动。燕子洞（五彩溶洞）每年清明节以后，便有成千上万的燕子聚于洞中，十分壮观，故而得名燕子洞。该洞分上洞、中洞、下洞，三洞各自独立，互不相连。已经勘探的长度约10公里，洞中各类钟乳石经过亿万年的地质变迁和积淀，在大自然鬼斧神工精心雕琢下，形成了变幻万千的钟乳石群，尤以色彩艳丽稀奇，属典型的喀斯特地质壮观。洞内中洞的钟乳石除具雄、奇、险、秀等特点以外，由红、白、黄、青、黑各色钟乳石组成的精美画卷，构筑成天然彩色溶洞的独特美景，令人目不暇接，美不胜收，据专家称为全国目前发现的第三个彩色溶洞。其中特有的红色钟乳石群，蔚为壮观，有专家称其是“全国唯一”40、。洞中黄色的水池里，一条条蓝色“卧龙”盘旋于上，龙身龙冠宛若活龙再现，专家称其“全国首次发现”。 2006年法国洞穴联盟与中国洞穴研究会多位专家进洞勘查探险，2013年3月国家地理杂志社和贵州洞穴协会多位专家也曾先后进洞勘查探险，并高度肯定其旅游开发价值。燕子洞景区的开发，将可能成为XX县、黔南州乃至XX省又一张重要的旅游名片。该景区距独木河景区仅2公里，距阳宝山佛教文化遗址仅6公里。第二章 景区开发条件分析一、自然资源XX县旅游资源十分丰富。改革开放、特别是党的十八大以来，XX县坚持以科学发展观为指导，紧跟国家深入实施西部大开发和国内外产业向中西部加快转移的重大战略，紧紧围绕省委、省政府“两41、加一推”主基调和 “四化同步”战略，解放思想、合理开发利用资源和切实保护环境，加快城镇化发展，大力推动旅游、城市、特色产业融合发展和城乡一体化进程，以“两高”为特色的综合立体交通体系基本形成，一批城乡重大基础设施建成使用，综合承载力显著增强。“十二五”期间，全县旅游产业快速发展，相继开发了自然山水风光、观光农业、养生休闲度假、民族文化等旅游项目，打造了被誉为“中华布依第一寨”和“全国农业旅游示范点”称号的“金海雪山”景区、XX省四大漂流之一的“洛北河漂流景区”、 牟珠洞省级旅游景区、云雾湖茶文化省级休闲观光度假景区、杨家寨白龙宫省级旅游景区、西南三大佛教圣地之一的“阳宝山”省级风景名胜区等重点42、休闲旅游景区，成功举办中国贵州第二届现代物流高峰论坛暨商贸物流博览会-陆港分论坛以及首届中国稻雕艺术节等具有国内外影响力的重大活动。并以 “中国苗岭贡茶之乡”、“中国娃娃鱼之乡”、“中国酥李之乡”、“国家生态文明教育基地”、“XX省生态文明教育基地”、甘溪国家森林公园、摆龙河国家湿地公园，“全国森林旅游示范县”、“全国农业旅游示范点”等金字招牌跻身贵州旅游强县的行列，初步形成了自然生态旅游、休闲度假旅游、民族风情旅游、农业观光旅游、户外运动旅游等多种旅游形式和多元素的综合旅游发展格局。和“游金海雪山，观黔中美景，品云雾贡茶，尝盘江狗肉，购盘江酥李”和“春赏花，夏戏水，秋摘果，冬进补（吃狗肉）”43、为主题的乡村旅游品牌。 民族风情XX县的少数民族人口占全镇人口的56%，以少数民族居多，而少数民族主要以苗族，布依族为主，集中分布在以南一带。古有民谣“苗乡十八寨，寨寨十八家、家家十八人，个个背娃娃”说明少数民族集中分布、且人口众多，苗族、布依族的居住地也各有特点，俗称“苗家崇山、布依喜水”，苗族主要群居山上，虽经历史的变迁、进步和衍变，少数民族在各方面受到一些汉文化的影响，但为了传承各自的民族文化，他们的民居、服饰、节庆、风俗却大多保留下来，每到赶集或各种节庆，少数民族都要穿着自己的民族服装或赶集、或节庆、或谈情说爱，或对歌、跳舞，他们的民居则完全保留了本民族的风格，他们的婚丧习俗始终未变，44、苗族的“四月八”、“苗年”，布依的“三月三”、“六月六”“吃新节”等是他们最隆重的节日。苗族的“长神龙舞”“芦笙舞”，布依族的“布依山歌”“抛秀球”等都会在各个节庆中一展风彩。特别是每年的开茶祭祖仪式，是各民族最集中，也是最隆重的盛典，所有民族（包括汉族）都全部集中在一起，选择一处宽坦的广场，由寨老宣读祭祖祭文，然后各民族在广场载歌载舞，尽情欢腾，同时还举行斗牛比赛，歌舞表演，茶艺表演，炒茶演示、采茶活动、盛况空前。自2005年起这一祭祖仪式由政府引导形成了一年一度的旅游节庆，使这一祭祖活动更加丰富多彩，并带来了游客和投资商家，增强了经济活力，提高了文化含量，提升了品牌效应。第三章 客源市场分45、析 第一节市场基础2015年，累计接待游客405万人次，实现旅游总收入38.77亿元，分别是2011年的2.14倍和3.33倍，直接从业人员3.8万多人。旅游业发展促进了农民增收、经济增效、财政增长，有效地带动了地方经济的腾飞，旅游带动效益凸显，综合效益不断提升，逐步成为县域经济重要的支柱产业，综合效益不断提升，逐步成为县域经济重要的支柱产业。第二节目标市场和市场预测一、目标市场目标市场遵循“以适宜的产品投向恰当的市场，按市场的需求组织生产对路的产品”的原则，根据XX县的区位交通，资源条件，充分考虑XX省及周边旅游市场的基础和发展态势，作为XX县重要旅游区与金海雪山旅游发展目标的延伸和补充，目46、标市场定位为：以XX县旅游市场为主导和基础，以贵阳市、黔南地区旅游市场为依托，努力开拓周边的机会旅游市场，将XX县水利风景区打造为XX县内有旅游吸引力的旅游目的地。达到本地客人“常有可去”，过往客商“易去留连”，外地游客，“值得一游”的良好感受。二、市场预测根据总的目标市场定位，对具体目标市场预测，作如下分析和定位：一级市场：以贵阳市、都匀市和XX县县城及周边地区为主的近程市场。贵阳是全省的政治、经济、文化、交通的中心，人均经济收入较高，这些人群收入较高且较为稳定，闲暇时间较充裕，需求偏好高层次，时尚，刺激，休闲、娱乐、旅游意识较强，消费欲望与能力较高。加上公务会议、商务活动频繁，以及探亲访友47、同学同事聚会等等这些都将给开发和繁荣旅游市场带来契机。这一市场的开发成功和稳固，会大大地促进旅游经济的快速增长。 二级市场：省内其他地区，一年一度的春季采茶活动，可吸引众多游客及商家的到来，除了贵阳及XX省周边的游客外，其他地区的游客也能纷纷慕名而来。同时、当贵新高速公路、贵广快速铁路、夏蓉高速公路建成后由广州、成都到XX省的距离大大缩短，时间大大缩小因而两及四川将成为主要客源市场。 三级市场：为机会市场上海、浙江及四川、重庆、湖南、湖北等近距离省份城市和全国其它地区。第四章 战略规划第一节 规划设计的原则一、突出茶文化、水利设施、文化资源与自然资源有机结合文化是旅游发展的灵魂和生命力，是现48、代文明的象征，是高品位、高格调的消费方式，是精神追求和文化享乐的新型载体，是旅游业发展的新趋势，已传承千年的茶文化，是旅游文化中更优雅更具魅力的文化元素。云雾贡茶，是茶文化中的佼佼者，将茶文化的人文资源与优美的水利自然景观相结合，优势互补，强项联合，将产生旅游开发的最佳效益。云雾贡茶品牌将进一步提升，同时使云雾湖更增色彩，使景区更具永恒的生命力。二、以市场为导向，有的放矢 市场是衡量产品价值的最重要标准，只有以市场为导向开发旅游产品，才有卖点，才能有的放矢。要以市场为导向就必须先了解市场，了解市场需求及其变化规律，并对市场进行预测，从而针对市场设计产品、游线，以人文本，提供优质服务。三、区域协49、调、优势互补XX县水利风景区的开发，应与周边景区进行协同促销，优势互补。在同一游线上的音寨（金海雪山景区）是贵州乡村旅游的典范和品牌，而洛北河则是以漂流为主的参与性旅游项目，掌布救星石景区是以地质奇观为主要特色的轰动性产品，是自然景观与人文资源相结合的休闲度假旅游产品，这几个景区为不同类不同构的景区，互补性极强，相互协同发展，联线打造可产生景区互补、客源互动、共同发展的最佳效果。四、生态保护、持续发展XX县的自然资源与茶文化资源都是以生态为载体的旅游资源，而生态又极其脆弱，一旦被破坏，自然资源和人文资源都将失去存在的载体和基础，因而景区的生态保护和建设应提高到极为重要的议事日程，只有保护好生态50、，并进一步建设好生态，景区才能持续发展。第二节 总体策划及形象定位一、总体策划(一)战略指导思想以水利景观带动其他景区开发以水利景区开发进一步提升XX县的旅游品牌（二）旅游发展战略目标1、定性目标：通过景区开发建设，到2018年，景区将建成一处集休闲、娱乐、避暑度假、水上游乐。茶文化体验为一体的综合型旅游区，形成茶文化与山水风光有机结合的品牌产品，打造成国家重点水利风景区。2、定量目标：到2018年，XX县水利风景区游客量将达到800.22万人次/年，营业额近4833万元/年，实现利润1933.2万元/年，带动地方经济增收3.38亿元/年。第五章 服务体系及基础设施规划第一节 服务体系规划设计51、一、住宿设施（一）游客中心：游客中心3个，游客中心为中档次的宾馆住宿条件，每个设计80个标准间和5间套房，可容纳200人住宿。（二）度假别墅区：为高档次住宿接待设施，中心别墅可设6个标间，2个套房，可住14人。单体别墅共5幢，每幢设2个标间，一个套间，容纳25人住宿。（三）林中木屋：在半岛林中（空地处），建5幢森林木屋，每幢木屋仅设一个卧室，供夫妻或情侣住宿，仅可住5对。（四）野营帐篷：选择松林茂密，且为缓坡，适宜野营住宿，建野营营地5个，可购置150床野营帐篷或吊床供年轻人租用，开展野外露营，同时可缓解高峰时期住宿设施的紧张。（五）活动垂钓棚：建垂钓棚50个，可在棚中垂钓，也可在棚中住宿。幽52、静处置15个，供300人垂钓住宿。二、餐饮设施（一）游客中心，可设100人同时用餐的大餐厅三个，供在游客中心住宿的客人用餐、会议用餐，亦可供散客用餐。餐饮以当地特色为主，并配合其他菜肴。（二）别墅度假区1、集中用餐：分别在别墅度假区专门设置三个餐饮娱乐厅，可同时提供50人用餐的大餐厅和5个小包房（可供10-15人用餐）。2、自助餐饮：独立别墅均设有厨房，对一些家庭和团体游客，不愿到集体餐厅用餐的，可在集体餐厅购买烹饪材料，在别墅区自助用餐。3、风味小吃：在云雾广场一侧统一搭建临时饮食摊点，提供当地风味小吃，以解决游人因错过正餐时间或不愿到餐厅用餐的游客的需要，但要求卫生、干净，有特色。4、糕点53、果品：在品茗轩和游泳池边的休闲屋，除提供茶水、饮料外，可设置糕点、果品供游客选用。三、健身娱乐（一）健身活动：划船、游泳池游泳、羽毛球场打羽毛球、湖边散步、湖岸爬山皆为室外健身活动内容，有利于身心健康、同时在游客中心可设一间健身房，配置健身器具，提供室内健身活动项目。（二）娱乐1、室内娱乐：游客中心设有综合大厅、可为游客提供卡拉OK歌舞娱乐，而娱乐室则可为游客提供棋、牌、麻将等娱乐活动；别墅度假区的娱乐厅设有卡拉OK大厅和包房，并设有棋牌娱乐室，可为该区游客提供歌舞娱乐、棋牌活动，每幢别墅还安置了麻将桌，客人可在别墅中开展娱乐活动，其中云雾湖广场举办大型篝火晚会为大众娱乐活动。 四 购物：（54、一）游客中心购物超市 各游客中心分别设有一处一层平房购物超市，以出售茶叶为主，并以云雾系列茶为主，同时销售全省乃至全国名茶，同时出售具地方特色的旅游商品和旅游纪念品。设有销售部，以销售地方土特产品，工艺品，手工制品和另售商品，主要为景区散客提供购物方便。第二节 基础设施规划设计一、交通规划：（一）入区公路：由各片区景区的入区公路现已建成，并硬化，但路面较窄，汇车困难，需扩宽路面至7米以便汇车。（二）景区内公路：由景区大门至别墅度假区可将现乡村公路改造为环保车通车公路。运输车只能停靠景区大门外的停车场，游人步行进景区。到别墅区的客人除可步行外，还可在停车场转乘环保车至别墅度假区。（三）停车场：停55、车场建五处，3个主停车场、2个副停车场1、主停车场：在各景区大门外建一停车场，停车场内设管理房和公共厕所，周边进行绿化。2、副停车场：在景区区设一副停车场，即环保车停车场，每个面积约100平方米，该停车场不作永久停车，仅供环保临时停放。二、给排水（一）供水每个景区建设个建设景区水厂一个，日供水规模为100吨/天，并配套水质处理系统一套，设置直饮水点10个，共计30个。（二）排水：分别分二个片区排水。云雾湖区：游客中心设三级净化池，进行污水净化，净化后通过排污管向湖区外排放，三、电路、通讯及电视收视（一）电路目前各景区已通电，但须改造，分别在增设设一台变压器，并将通电线路改用地缆线（不影响景区景56、观）设两个机房和控制室进行用电控制。（二）通讯目前移动和联通的信号均已开通，且信号较好，无需再设机站。（三）电视收视景区电视已采用闭路电视，最好是数字电视，在大坝区设总控室，使电视信号覆盖全景区。第六章 旅游线路设计第一节 旅游线路规划一、线路设计（一）与周边景区的线路连接1、贵阳龙里（亚玛诺吉草原、猴子沟景区）XX省（音寨、洛北河漂流区）云雾湖2、贵阳青岩（古镇）惠水（断杉天生桥景区、涟江漂流区）摆金（槟榔湖景区）云雾湖昌明金海雪山阳宝山3、都匀斗篷山（四方滩景区、螺丝壳草原）昌明云雾湖金海雪山阳宝山4、平塘（玉水金盆）掌布（救星石景观）（待建）摆成云雾湖金海雪山阳宝山5、贵阳花溪高坡（苗族57、风情区）羊场云雾湖金海雪山阳宝山以上线路还可由相反方向形成回路，相互贯通。（二）游程设计根据游客需要可安排一日游、二日游或多日游D1贵阳音寨（或洛北河漂流）云雾湖（住宿）D2云雾（游乐）摆金（槟榔湖）惠水（断杉天生桥）贵阳（2）都匀XX省音寨（或洛北河）云雾湖都匀D1都匀XX省音寨云雾湖（住宿）D2云雾湖（游乐）斗篷山（四方滩）都匀（或原路返回）3、三日游（1）贵阳云雾湖平塘贵阳D1贵阳音寨（或洛北河）云雾湖（住宿）D2云雾湖（游乐）掌布（救星石景区）平塘（住宿）D3平塘（玉水金盆）都匀（桥城）贵阳（2）都匀云雾湖音寨都匀D1都匀斗篷山（四方滩）云雾湖（住宿）D2云雾湖（游乐）音寨（洛北河）住58、宿以上三日游线路亦可由相反方向往返和多种组合。4、多日游（1）云雾湖避暑度假游：游客，特别是高端游客可在云雾湖避暑度假山庄多日度假游。（2）云雾湖茶文化体验游：游客可在云雾湖进行一段时期的茶文化体验，如茶叶栽培技术、采茶技术、炒茶技术，茶道、茶艺体验。（3）会务、培训，可通过接待会议和培训开展多日游。以上多日游可配合湖面游乐、游泳池戏水、茶山游览观光，茶艺品茗、民族风情表演等，调节游客情趣，还可在逗留期间安排客人到音寨（洛北河）、斗篷山（四方滩）、掌布（救星石）等景区旅游，把云雾湖作度假核心区定位。本省各地区和外省游客及境外游客，均可通过贵阳市和都匀市两大集散地中转进入XX省旅游。第七章 环境59、保护规划生态环境是旅游业可持续发展的核心，生态环境质量是旅游产品的重要内容，也是景区内综合水平的标志。生态环境质量的好坏影响着景区的客流量和经济效益，也将影响旅游产品的生命力和旅游业可持续发展战略目标的实现。第一节 景区环境现状 XX省喀斯特地貌发育，峰峦叠嶂，沟壑交错，河流纵横，还蕴藏着丰富奇特的地质奇观。该地具有较好的自然生态环境，空气新鲜，（各景区的空气环境质均为国家空气环境质量标准（GB30951996）一级标准），植被繁茂（绿化率达35%以上），水质优良（景区内水体质量达到地表水环境标准（GB38382002）类标准），无工业污染的优美环境与原始的自然生态和奇特的自然景观，为旅游事业60、的发展奠定坚实的基础。 第二节 旅游开发给环境带来的影响XX省的原始生态和自然环境，是该地发展旅游事业的基础，因此，旅游事业的发展，对环境保护将产生积极的影响；但是旅游事业的发展对当地环境也将产生不利的影响。特别是在景区道路、服务设施等工程建设中如若规划管理不当，将对景区环境造成严重的景观破坏。游客的生活废弃物如果不及收集处理，也将影响景区的景观和环境污染。如果不注意环境影响，将会影响全县旅游事业的可持续发展。第三节 环境保护与防治一、旅游环境保护的方针政策保持稳定的、良性的生态环境，是旅游业的可持续发展的基础。因此旅游发展规划要充分重视生态环境保护工作，必须坚决执行“严格保护，统一管理，合理61、开发，永续利用”的基本方针，坚持保护第一，在保护的前提下科学开发，合理利用，严格执法，加强管理。在景区建设中，旅游资源的开发和管理中，把保护生态、整治环境放在首位。坚持“生态环境保护、生态建设与环境污染治理相结合”的原则，严格执行国家关于环境保护的法律法规，依法保护生态环境，抓好生态环境建设，强化环境污染的治理。 努力实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 二、旅游环境保护目标（1）大气环境质量，景区内保持在国家空气环境质量标准（GB30951996）一级标准。景区附近的城镇空气环境达到国家空气环境质量标准（GB30951996）二级标准。（2）水环境质量：景区内的饮用水源的水质达到地表水环62、境标准（GB38382002）类标准。 （3）噪声环境：景区内应按功能分区控制噪声，其昼间宾馆服务区应小于45dB（A），生活服务区用标准值小于50 dB（A），游览区小于55 dB（A）。（4）生态环境：在“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”基本方针的指导下，对景区内的景点、景物等自然景观（特别是奇特的地质遗迹）和历史文化遗迹（包括民风民俗），要严格保护。同时在旅游资源的开发中，不得影响破坏自然景观和文物古迹。同时要加强生态建设，提高景区的森林复盖率，使景区的绿色覆盖率不得低于40%。（5）水工程环境，水工程是水库赖以生存的基础设施，水工程环境的毁坏和破坏，必然危及水环境、生态环境的健63、康发展，因而对水工程环境必须严加保护和防治 三、旅游环境保护的基本内容： 1、依法保护和治理生态环境景区是自然景观和人文景观高度集中的地方。一些景区内的自然生态和原生植被，其生态环境极为脆弱，特别是原始岩溶植被，一经破坏，就不可恢复。因此，对景区的各种自然资源以及一些历史文化遗迹，首要的任务是保护，只有在保护的基础上，才能谈到开发。（1）遵照黔南州人民政府出台地方性的关于人文景观（包括民族文化遗产）自然景观的保护措施，强化管理。（2）加快制定风景名胜区总体规划和详细规划。明确风景区划定界线和土地权属。景区内土地要逐步退耕还林，在景区的核心区内居住的农户要严格控制和逐步迁出。（3）加强建设管理。64、坚决禁止在景区附近建设污染型工业项目，风景区内的土地出让时不得转卖风景资源。（4）建设一支景区环境执法和监督队伍，依法行政。认真执行“谁污染，谁治理”、“谁破坏，谁恢复”的环境保护方针。 2、加强生态绿化建设（1）全面实施XX县生态环境建设规划，其中包括天然林资源保护、防护林体系建设、水土保持工程、岩溶石漠化生态建设、生态农业、农村能源替代工程、城镇村寨生态建设以及环境信息工程等。（2）实施绿化工程，抓好珠江防护林体系建设的机遇，实现景区内的退耕还林、还草、还药、退耕还花的绿化建设工程，特别是景区内主要旅游路线可视范围，不得开山采石，不得砍伐原有森林植被，不得破坏自然景观，已有的采石场，必须搬65、迁，要尽快地做好生态恢复和绿化工作，对荒山，疏林应加大绿化力度，路两旁的行道树也应纳入绿化范围。（3）水工程环境保护，坝体上和坝体周边不能建旅游设施，副坝坝顶严禁重车过往，严禁在湖中炸鱼，坝面增强绿化。（4）加强风景区的管理，保护景区现有的野生动物植物资源，保持旅游区的自然生态环境。3、强化环境污染治理（1）首先要对旅游规划区内重点污染源进行限期治理。（2）新建项目必须按中华人民共国环境影响评价法，进行环境影响评价。景区内游览设施建设，必须进行景观评价；景区外旅游服务设施建设，必须严格执行“三同时”制度，禁止在景区内建设任何有污染的企业。（3）在景区大力推行绿色食品包装，消灭白色污染。增强游客66、在景区内“只留下脚印，带走照片”的环境意识。4、环境污染治理的工程措施 （1） 供水水源与水源保护： 本景区应就近选用优质山泉水作为供水水源，在泉水不足时也可采用河水作为供水水源。本景区内服务点可与临近村寨统一建设供水设施。凡是供水水源地必须建立水源保护区，以保证供水水源的水质标准要求。供水水质必须达饮用水质标准。 （2）污水处理 景区内生活污水必须进行处理。厕所粪便污水需经化粪池预处理，餐厅污水需经隔油池预处理。本景区内的污水处理工艺选择可根据当地污水产生量、主要污染物成分、排放去向、当地的环境条件（如气候、土地利用、水环境功能等）确定。 污水经处理后的污水必须符合国家污水综合排放标准（GB67、89781996）的一级标准后排放。对地表水环境标准（GB38382002）、类水体功能区不得设置排污口。 （3）排水体制 规划区内采用不完全分流体制排水系统，生活污水经收集接纳输送后进行处理，雨水沿山坡及道路边沟自然排放。、（4）污水排放：经稳定塘深度处理的污水用于农灌或绿化，或用于厕所及卫生间的冲洗水，严禁直接排入河溪及溶洞内。（5）环卫规划：垃圾处理：按照本风景区规划的游客人数，以每日产生垃圾以1kg/人计算，规划在本景区内设置数个果皮箱和一座垃圾转运站，面积50100m2/座。垃圾清运率为100%，处理率为4050%。垃圾箱、果皮箱达到国家规定的标准，并由专人管理收集清运。风景区的道路68、，场站每日清扫二次，做到保洁卫生。清理后的垃圾集中装车运往景区外的专门性垃圾填埋场倾倒。 公厕建设：本景区兴建公厕一律为水冲式公厕，提倡建生态公厕。宾馆建水冲式公厕，水冲式公厕粪便必须经化粪池处理后才能进入排水系统。 增加环卫专用车辆，外来旅游车一律停放景区，大门处的停车场，然后转乘景区专门的环保车进入景区，建设洗车场，在风景区的主要出入口设洗车场。 建立健全环卫机构，统一管理环境卫生，完善环卫设施。随着游人的增加，旅游业的发展，景区人口的自然增长，制定相应的管理措施，并严格监督执行景区的环卫管理条例，才能让景区达到清洁文明的旅游目标 景区环卫设施项目（包括；卫生厕所、果皮箱、生活垃圾转运站等69、）其预算参见各景区旅游总体规划项目表。 （6）地质灾害的预测与防治 云雾湖景区以岩溶峡谷地貌和奇特地质景观为主，同时也存在着地质灾害（危岩、崩塌、滑坡、泥石流等）威胁的影响。为此要高度重地质灾害的预测防治工作。为了该地旅游事业的可持续发展，必须对景区的地质灾害进行详细调查评价，按照不同的类型、分布和发生机理，采取不同的治理措施。要以“三个代表”和“科学发展观”的重要思想为指导，认真贯彻“预防为主，避让与治理相结合”的方针。坚持“以防为主，防治结合”、“预防措施与工程措施相结合”的原则。 工程防治措施 对本景区和旅游公路附近容易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的地段，一般都采取上卸下固、铆桩固坡70、防滑挡墙等工程措施。因此在景区的规划建设前，要对景区旅游路线附近的危岩、崩塌和泥石流进行清理，对其危险区要采取上述的工程措施进行加固处理，以保证游客和旅馆服务设施的安全。第四节 积极申报、创建水保生态示范园环境需要保护，但更需要科学的治理和美化，首先各景区应纳入小流域治理项目，从源头开始进行水保治理，有流域面积、有茶山、有林地、有草坡、同时也有待治理的荒山疏林。使景区的水更清，山更绿，林更茂，茶更丰，环境更加优良，生态更加美好。第八章 实施步骤及近期行动计划第一节 规划实施步骤一、分期建设、滚动发展建设期分三期，XX年2019年第一期（近期）为 XX年2017年 第二期（中期）为 2017年71、2018年 第三期（远期）为 2018年2019年 二、实施步骤第一期：云雾湖景区（近期）：完成游客中心、游泳戏水区、儿童乐园建设、修建停车场、大门、改造办公楼、云雾广场、扩宽游船主码头和建副码头，改造候船长廊，购置湖面游船，完善给排水、供电和通讯线路，改造沿湖游览步道，建标志亭、休息廊亭，搞好绿化、美化。以上工程完工，云雾湖即可初步对外开放。第二期阳宝山景区（中期）：建设度假别墅、餐饮娱乐厅、半岛上林中木屋，完善度假别墅区的各项基础设施，进一步对景区环境进行绿化、美化，建设通往附近各景点的游览步道。以上工程完工后，阳宝山景区水利设施全面完善。第三期（远期）：全面完善景区所有接待设施和基础设施72、，进一步绿化、美化环境，扩大景区内茶叶种植面积，增加品牌产业进入产业化，经营进入集约化、制作进入科学化。把新农村建设，民族村改造纳入旅游活动范畴，使旅游带动三农，带动扶贫。第三期工程完成，景区进入品牌提升阶段，使XX县水利风景区成为省内著名，国内知名的品牌产品。第二节 近期行动计划 一、组建管理机构、全面实施规划 （一）在县政府的主导和指导下，成立XX县水利风景区建设领导小组，由县旅游发展中心具体负责项目的全面实施。 （二）大力宣传，融资建设 将XX县水利风景区相关资料，图件，通过宣传栏、网络、广播、电视等媒体进行宣传，招商引资或融资开发。 1、可将景区整体转让招商开发，但必须考察具有实力的企73、业介入，同时须按规划有步骤有计划的科学开发。 2、也可将各个产品分产品转让开发，也须按规划定点，分区开发，不可随意乱建。 3、按项目单项开发，可将各项目进行单项转让开发，独立建设，自主经营，共同发展。以上各种方式的招商，都必须接受相关部门的管理，并交纳项目出让金，管理费及税收。 二、申报项目资金，搞好基础设施建设 由政府协调引导，向相关主管部门申报项目资金，如水利、农发、林业、交通、发改等项目资金用于云雾湖的基础设施建设和环境治理，如给、排水、电、路、绿化、环境治理等。第九章 投资估算及效益分析第一节 项目建设投资估算项目投资估算分两部分，即非经营性基础设施投入与经营性项目设施投入，同时根据分74、期建设，滚动发展的模式，为便于分期建设参考，投资估算也相应分三期估算，土建和装修参考04定额并结合本地市场差调节。据初步估算，景区建设总投资为41100.4万元，分三期实施，第一期总投资11518.03万元，第二期总投资117100万元，第三期总投资11482.37万元。第二节 效益分析一、客流量预测XX省音寨（金海雪山景区）已成为我县乡村旅游的代表和品牌，2015年，累计接待游客300万人次，实现旅游总收入38.77亿元，分别是2011年的2.14倍和3.33倍，直接从业人员3.8万多人，如果设定XX县水利风景区初始的游客基数为405万人，设近期客源增长率为30%，则中期客源增长率可达40%75、，后期的增长率又会由稳定到逐渐减弱，设定为20%，根据以上分析，可测算云雾湖各期游客流量。（一）初步开放时的游客基数为250万人/年（二）通过预测第一期的期末游客量为275万人/年（三）通过预测第二期的期末游客量为385万人/年（四）通过预测第三期的期末游客量为462万人/年二、效益评估（一）经济效益测算根据区域内景区的消费状况以及景区自我消费特点，设定景区近期人均消费为100元/人次，中期人均消费为130元/人次，远期为150元/人次，根据经验数据利润率为40%（综合利润率），则各期的营业额及利润可测算为：（一）近期期末年营业额为：100元/人275万人=27500万元近期期末利润率为：2776、500万元40%=11000万元（二）中期期末营业额为：130元/人385万人=50050万元近期期末利润则为：50050万元40%=20020万元（三）远期期末年营业额为：150元/人462万人=69300万元远期期末年利润则为：69300万元40%=27720万元由以上数据可以看到，投入资金三年内可通过经营收回成本，而效益是明显的，加之我们开发采用分期开发，滚动发展的建设模式，开发形成良性循环。蛋糕越做越大，效益越来越明显。（二）社会效益通过XX县旅游开发和发展，将促进XX省旅游品牌的进一步提高和销售，带动当地菜农的增产增收，加快新农村建设的步伐，带动第三产业发展，增加税收，增强财政收入，77、同时解决部分农村劳动力和闲散劳动力的就业安置，提高当地居民的精神文明建设和物质文明建设，改善投资环境。（三）环境效益科学的开发，不仅不会对自然生态造成破坏和影响，相反是对自然生态的有效保护和治理，通过天保工程和水保治理，将进一步加强天然林保护，大力封山育林，退耕还林还草，扩大森林植被，扩大茶叶种植面积，抑制水土流失和土地石漠化，达到空气净化水源涵养，保持水土，调节气候，净化水质，改善环境。同时，通过水保治理，水库水源得以保障，水工程得以维护、加固，水工程效益得以进一步提高，进一步改善了群众的生活环境和工作环境。第十章 市场营销策略 第一节 市场营销战略一、努力实现各种促销手段的有效整合注重促销78、创新，选择比较密集的场所开展旅游促销。注重宣传效果的分析与监控，集中力量对各个目标市场进行有步骤的宣传。 加强联合宣传促销,注重与政府部门、相关旅游企业(旅行社)和区域内互补型景区旅游产品间的合作关系，全方位、多层面地运作，形成宣传促销合力。二、宣传促销上处理好阶段性和系统性的关系阶段性。分三阶段进行宣传：第一阶段，以独立的旅游区进入都匀旅游圈的宣传盘子，进行景区几大形象的综合宣传；第二阶段，保持形象宣传，重点为市场推广；第三阶段，注重针对顾客群（家庭、团体）的产品宣传，积极参加各种省内、国内外的大型产品推介会。宣传的系统性。根据景区发展状况，在不同时期有策略性选择媒体进行宣传，注重整合营销传79、播和信息技术的开发。第二节 市场营销策略一、信息策略 注重景区信息的发布、搜集、整理、分析工作，充分利用旅游专业网站和黔南地区、XX县政府网站，建立起自己的集网络、情报、统计、广告策划、经济分析、市场调研等为一体的旅游信息中心二、广告策略建立健全景区营销广告媒体体系。包括电视、电台、报刊、杂志、网络、户外广告等等。 三、旅游服务策略建立一套规范的、有特色的服务标准与体系，强调个性化、民族化和家庭式服务的结合，实施CS战略-游客满意战略。 四、营销渠道及价格策略培育多渠道销售体系，选择具有专业精神、信誉较好的中间商并与之建立长期的合作关系,在一些知名度较高的旅游企业或景区窗口设立本景区的旅游产品80、专柜，制定有竞争力的、有自身产品特色的旅游产品价格，立足高品质、低价位，根据时间季节的变换和游客对象(如平时与周末、淡季与旺季、散客与团队)分别定价，并可实行优惠价格。第三节 市场营销实施计划一、差异性的市场营销定位 对旅游者促销，要分对象、分时间、分距离、分方式进行，立足省内外旅游大市场，联手促销，强调本产品的特色和个性。二、市场开发促销的措施 (一)采用现代信息技术在省市的主要旅游网站上开展网上信息发布和旅游促销。 (二)制定对外宣传媒介物。(三)搞好专项旅游策划和旅游节事活动，策划本地有特色的民族民间活动，承办区域性的茶文化和民族文化节日节庆活动。 (四)组织文艺界人士访问，邀请专业人士81、创作拍摄以贡茶文化、苗族茶道、茶山风光、民族文化等为题材或背景的影视作品。(五)组织专门的专题学术交流会。参加收视率较高的电视专栏节目或与媒体共同策划贡茶文化和民族文化主题活动。 (六)争取记者团、旅行社客户团来景区参观考察，与他们合作策划专项旅游活动，共同推介本地旅游线路。 (七)积极参加省内外相关的旅游展销会，旅游商品展销会。 (八)举办各种具有宣传效应的促销活动。(九) 在景区周边一些重要的游客集中地设立专门的游客接待和咨询机构。 (十)向游客赠送、向各相关单位寄发旅游景点景区明信片。制作风光VCD、DVD光碟及折页。 第十一章保障体系 第一节政策保障 旅游业是一门包容性特别强的综合产业82、，它的繁荣、发展，不仅能促进一个地区的经济发展，同时还能带动相关行业的发展，为更多的劳动者提供就业机会，促进社会主义和谐社会的建立。因此，它需要政府从宏观层面上制定有利于旅游生产力的发展的配套政策给予支持。 一、 信贷政策 结合实际，因地制宜，确立旅游业在国民经济发展中应有的产业地位。对旅游基础设施建设、旅游商品开发，采取倾斜性信贷政策，并视财政财力给予适当贷款贴息支持。二、物价政策 依据国家物价政策，由物价部门会同有关部门制定出与景区景点所在地国民经济发展相适应的服务收费价格。严禁乱提价收费和恶性削价竞争，充分发挥价格的杠杆作用，同时切实保护消费者和经营者的合法权益。 三、 法律法规 社会主83、义市场经济从根本上讲，是法治经济，应严格执行国家、地方制定和颁布的基础性法律和法规，如环境保护法、水资源保护法、森林法、风景名胜区管理条例、价格法、反不正当竞争法、经济合同法等等。“严格执行”有两层含义：一是对执法主体而言，执法必须“公平、公正、公开”，严禁对企业吃、拿、卡、要，依法行政、文明执法。二是对守法主体而言，守法必须始终如一，切忌“上有政策，下有对策”，阳奉阴违，严禁对执法主体进行贿赂。理顺执法、守法双方关系，共同形成“有法必依、执法必严、违法必究、守法光荣”的和谐局面。 四、部门职能 政府应明确本规划的监督实施责任单位，新建、改建、扩建旅游项目，应当符合本规划和有关专业性行规，按照84、国家和省有关规定程序报批。 第二节管理体制 管理体制实行政府主导、行业自律、企业经营的模式。 一、 政府主导 由相关职能部门，代表政府引导和协调景区的开发建设，行使对国有资源的管理和监护。 二、行业自律 成立由各景点经营者、有关行业部门代表等相关方面人员组成的行业协会。行业协会的主要职责是：对各景点遵守国家法律特别是与旅游业紧密相关的法律如环境保护法、水资源保护法、价格法等重要法律法规；按不同季节协调并统一各经营者的收费价格；协助有关部门处理游客投诉，保护消费者合法权益；按专业规定统一服务标准，组织行业培训；协助、配合有关部门对生态、环境保护进行有效监控；协调组织各景点参与跨县、跨地区、跨省的85、同行业交流等等。 三、 企业经营 坚持政、企、事分开的原则，支持企业自主经营，自负盈亏。特别鼓励各景点之间良性的行业竞争，并通过竞争促进服务质量、服务设施向高层迈进。 第三节融资策略 在对利润无限度追求欲望的驱使下，以贷币为主要形态的资本（即金融资本），会翻山越岭不顾一切地朝目标奔去，这是金融资本运动的基本规律。它的基本特征是：运动方向、运动时间、运动规模的自由。当金融资本与以有形资源为主要形态的资本相结合时，就会产生一种生产组织方式，这种生产组织方式的普遍形式就是控股公司。不论双方结合的自愿程度有多高，其实质都是资源资本持有将资源优势转化为经济优势后，产生的利润，切一块给金融资本持有方，而且86、没有时间限制。本规划不支持这种方式。 将资源置换成资本的方式是多样的。依据景区内各景点的自然状况，将投资后产生的利润，按年度计算清楚，将获得这种利润的权利加以一定量的时间限制，它就变成了经营权，然后挂牌进行招投标。这样做既解决了项目开发建设资金，又能成功地回收政府财政在解决诸如景区道路扩建、新建时所作的公益性投入。同时，又将资源所有权完整地保存在国家手中。 具体运作上，既可将景区整体转让，又可将各产品的项目进行单独转让。开发商在获得经营权的基础上，遵循本规划的原则独自开发，自立经营。 从中央到各级地方政府，支持鼓励民营经济发展的政策一直没有改变，从政治上讲，这也是可行的。除经营性项目采取招商引87、资，社会集资、经营项目转让等方式外，对景区基础设施建设则可争取政府相关部门的项目资金（如交通、农业、林业、水利、建设等）进行解决，也可争取开发行、世行的基础设施建设扶贫贷款。 第四节人力资源开发 一、 领导人员培训 规划是理论与实践相结合的产物，但它的存在形式只是局限在纸面上，要把它变成现实，财力、物力的投入固然重要，但更重要的却是具有专业水准的高素质人才投入。能立竿见影的做法是：聘请有专业学历而且实践业绩优秀的人才，分别担任策划总监、营销总监、行管总监等要职。同时，选拔综合潜能好的当地干部担任副手，逐步做好接班准备，从而逐步形成企业领导决策层的人才本地化。当然，能留住外来人才则更好。 二、 88、中层干部培训 选拔热爱家乡、有志于旅游事业的当地学生（景区现状不宜留住大专院校的外地学生），送往高等院校接受餐饮、客房、旅游开发、营销、经营等专业的高等教育，毕业返乡进入中层管理圈，并作为企业领导层的后续支柱人才培养和储备。 三、 从业人员培训 请大专院校老师到景区来，对从业人员进行专业常识培训，取得合格证后再上岗。选拔部分基础好的员工到专业学校进行培训，（短期或中期）获得学校结业或毕业证书后上岗。开展定期或不定期的劳动技能竞赛，并通过这种竞赛选拔技能优秀者担任基层班组长，作为员工内部“传、帮、带”的领头人，带动员工整体素质的提高。三种层次的人才培养，互相关连，是一个不可间断的过程，这是知识更89、新的需要，更是业务创新的需要。结论：XX县水利风景区建设中项目涉及XX县云雾镇、盘江镇、德新镇及金南街道办事处，项目总投资41100.4万元，主要建设内容包括：新建游客中心3个、垂钓棚50个、景区入区道路5km、景区内道路35km、新建停车场5个、其中住停车场3个、副停车场2个、占地面积9200平方、新建供水水厂2个、日供水为100吨/天、新建小山塘5座库容5万方、新建能容纳500人水利培训中心一座及完善相关设施。项目实施后将促进XX省旅游品牌的进一步提高和销售，带动当地群众的增产增收，加快新农村建设的步伐，带动第三产业发展，增加税收，增强财政收入，同时解决部分农村劳动力和闲散劳动力的就业安置，提高当地居民的精神文明建设和物质文明建设，改善投资环境。不仅不会对自然生态造成破坏和影响，相反是对自然生态的有效保护和治理，通过天保工程和水保治理，将进一步加强天然林保护，大力封山育林，退耕还林还草，扩大森林植被，扩大茶叶种植面积，抑制水土流失和土地石漠化，达到空气净化水源涵养，保持水土，调节气候，净化水质，改善环境。同时，通过水保治理，水库水源得以保障，水工程得以维护、加固，水工程效益得以进一步提高，进一步改善了群众的生活环境和工作环境。为进一步脱贫攻坚，实现小康社会打下坚实基础。