1、公安局基层派出所业务用房建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月55可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章总 论11.1项目概况11.2可行性研究报告编制依据与范围31.3研究结论4第二章 项目建设的背景和必要性52.1项目建设背景52.2项目建设必要2、性82.3项目建设的可行性9第三章 项目建设条件113.1项目地址自然条件113.2社会经济条件123.3工程地质情况133.4项目场外资源共享条件143.5项目配套建设条件14第四章 项目建设单位基本情况16第五章 项目建设方案195.1建设原则195.2指导思想205.3功能分区与布局205.4建设规模及内容205.5工程设计方案22第六章 环保及消防和节能266.1项目建设的环境保护266.2环境保护评价276.3消防措施286.4节能要求29第七章 项目组织与项目管理307.1 组织机构307.2 项目工程质量管理317.3 项目财务管理317.4 项目管理317.5 工程管理安排323、第八章 项目的招投标工作348.1 招标方案依据348.2 招标范围348.3 招投标组织348.4 项目招标的组织步骤358.5 项目进行招标的内容35第九章 项目投资估算与资金筹措379.1投资估算依据379.2投资估算389.3建设资金筹措409.4建设资金使用计划409.5资金使用及管理40第十章 工程组实施进度安排4110.1建设工期4110.2建设进度安排4110.3项目实施进度表4210.4工程质量计划42第十一章 综合评价431.1经济效益评价431.2社会效益评价43第十二章 研究结论45第一章 总 论1.1项目概况1.1.1 项目名称*公安局基层派出所业务用房建设项目1.14、.2 项目建设性质 新建1.1.3 项目建设单位及性质*公安局单位性质：行政1.1.4 项目单位负责人（*公安局局长）1.1.5项目建设地点本项目建设由两个基层派出所建设组成，即建设地点为两处，建设地点之一为*甘河子镇；建设地点之二为*天山天池门票处。1.1.6 项目建设规模1、建设规模本项目建设建筑工程总计1200平方米，其中，*甘河子镇建筑面积为600平方米，天池派出所建设面积600平方米。2、建设内容本项目建设内容由两部分组成，即甘河子派出所业务用房建设与天池派出所业务用房建设工程组成：1）甘河子派出所业务用房建设工程甘河子派出所业务用房总建筑面积600平方米，其中：一楼建设面积为3005、平方米，二楼建设面积为300平方米。户籍大厅建设面积23.21平方米；办公室建设面积177.6平方米（12间）；备勤室建设面积30.64平方米（215.32平方米）；会议室建设面积50.89平方米；询问室建设面积10.48平方米；枪械室建设面积5.44平方米；档案室建设面积15.32平方米；值班室建设面积14.31平方米；卫生间建设面积38.88平方米（219.44平方米）；其它建设面积233.23平方米。2）天池派出所业务用房建设工程天池派出所业务用房建设面积600平方米。一楼建设面积为300平方米，二楼建设面积为300平方米。户籍大厅建设面积23.21平方米；办公室建设面积177.6平方米6、（12间）；备勤室建设面积30.64平方米（215.32平方米）；会议室建设面积50.89平方米；询问室建设面积10.48平方米；枪械室建设面积5.44平方米；档案室建设面积15.32平方米；值班室建设面积14.31平方米；卫生间建设面积38.88平方米（219.44平方米）；其它建设面积233.23平方米。1.1.8投资规模及资金构成项目总投资124万元，其中：固定资产投资114万元，其它费用10万元。其中：建设工程投资114万元；占投资91.94%；工程建设其他费用6.84万元，占投资5.52%；预备费用3.16万元。占投资2.55%；1.1.9 资金筹措项目建设总投资124万元，申请国家7、投资124万元。 1.2可行性研究报告编制依据与范围1.2.1编制依据1、中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定；2、自治区党委自治区人民政府关于进一步加强和改进公安工作的意见；3、公安部关于编报地方公安机关监管基础设施和地（市）县级公安业务用房总体规划的通知；4、自治区公安厅关于深入推进贯彻落实有关问题的通知；5、新发改投资（2010）660号文件，关于开展自治区基层派出所建设项目前期工作的通知6、*20102020年社会与经济发展规划 ；7、昌吉州2009年统计年鉴；8、*公安局提供的相关资料。1.2.2研究工作范围1、项目建设的背景与必要性研究；2、项目建设的条件与可行性研究；3、初8、步确定项目建设的规模和建设方案；4、估算项目建设投资、安排和筹措资金来源和使用计划；5、进行项目的综合效益评价。1.3研究结论本项目的建设，是*公安局维护社会安全，服务人民群众延伸到生产第一线，从而更好的维护社会安定，打击不法行为，为当地人民群众创建一个和谐、稳定、团结的生活、生产、工作环境提供坚实的保障。本项目的建设，对促进民族团结，维护社会秩序，长治久安，建立和谐社会起到积极重要的作用。项目社会效益十分明显。项目建设可行，也十分必要。一第二章 项目建设的背景和必要性2.1项目建设背景公安派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，是政府机关的基层单位，是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服9、务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体，是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石，更是推动公安事业顺利发展的重要环节，在执法服务和公安队伍建设中发挥着“窗口”的作用，派出所的性质及职责任务决定了派出所在整个公安基层基础建设中事关全局、至关重要的特殊地位，派出所工作能否切实得到加强，直接关系到公安基层基础建设的成败。公安派出所建设是整个公安工作的基础，是“三基”建设的重中之重。2006年，公安部对全国公安机关“基层基础建设年”的工作做了重要部署，要求各级公安机关抓紧摸清基层建设的现状、基础工作的底数和基本功方面存在的问题深入开展调查研究。2008年10月27日，国务委员、公安部党10、委书记、孟建柱部长在全国公安局长会议上进一步强调指出，要按照全国公安厅局长座谈会的精神要求，切实把加强“三项建设”作为深入学习实践科学发展观、推动公安工作又好又快发展的重要切入点，作为进一步深化“三基”工程建设、夯实公安工作根基的重要载体，置于更加突出的位置，持之以恒、坚持不懈地抓紧、抓好。公安派出所是深化“三基”工程建设的主战场，要加强公安派出所的建设与配置，使之拥有一批具有综合实力的基层治安力量。随着*社会经济的发展，城镇化步伐日益加快，城市人口激增，使得*的社会治安状况日趋复杂化。完善社会管理，维护社会安定团结。全面推进“五五”普法和法制“六进”活动，增强全民法制观念和诚信意识。全面正确11、地贯彻执行党的民族宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，推进社会治安综合治理防控体系建设，特别是“7.5”事件后，要严密防范和严厉打击“三股势力”的渗透破坏活动，依法打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，严厉打击各类刑事犯罪。坚持抓好平安建设，深入开展和谐乡村、社区创建活动，引导村民、居民自我约束、自我教育和自我管理，全社会共建幸福家园。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。如何及时高效地应对紧急事件，政府怎样为居民提供完善的公共应急救助服务，有效保护人民生命财产安全12、，这些都对公安民警提出了更高的要求。因此，建设一支高素质人民警察的队伍，预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序；维护交通安全和交通秩序、保障改革开放和社会主义现代化建设成果，维护国家安全和社会治安秩序，保护公民的合法权益；建设具有处警、案件时空分析等综合管理功能的智能化教育训练基地的系统必要性显得日益突出。*各基层派出所建设，将关系到各区域治安管理状况，民警教育训练，社会稳定及民族团结，基层派出所基础设施的建设与完善，对促进*地区社会经济发展，社会安定，民族团结具有积极重要的意义。甘河子派出所成立于1960年，现有民警6名，辖管面积45平方公里。目前，甘河子派出所办公场所为危房，且面积13、较小，诸多功能科室无法开设，严重影响正常警务工作的开展，同时给民警的生活带来极大不便。为确保人民的生命财产不受损失，社会治安良好运行，现急需建设派出所办公用房，配备科室设施，以提高公安系统办案效率和应对突发、紧急、重大事件的快速反应，最短的时间、最大限度地减少人民的生命财产损失、保卫改革开放成果、维护社会稳定。天池派出所于1979年成立，现有民警7人，协勤员1人。派出所主管天池风景管理局门票处至天池海南。总辖面积548平方公里。辖区内有汉、回、维吾尔等8个少数民族，6家企事业单位，接待站79家，天池风景区目前为国家5A级旅游风景区，年接待游客在100万人以上，年处置案件上千件，为旅游景区的社会14、安定做了重要贡献。一直以来，由于经费紧张及其他原因，天池派出所至今还没有自己的办公室，目前，民警仍挤在暂借的总计不到40平方米的办公室兼宿舍工作，给民警工作与生活上带来不便，尤其一到冬天，三四个民警要挤在一间办公室兼宿舍工作，工作与生活环境极其糟糕，给民警工作情绪上带来影响，由于没有自己的办公场所，更谈不上“五小”建设，由于没有自己的食堂，民警只好在外打伙，大大的增加了民警的生活开支，造成了民警经济负担，影响民警的正常工作。为此，现急需建设派出所办公用房，为该区民警提供正常的工作、生活环境，为社会稳定、民族团结作出贡献。2.2项目建设必要性1、是建设创新型公安机关的重要内容建设创新型公安机关是15、把解放思想、改革创新作为公安工作的行动指导，围绕开拓思路创新观念，围绕提高效能创新机制，围绕解决问题创新方法，使各项警务活动能够体现时代性、把握规律性、富于创造性，能在新的历史起点上取得新发展、迈出新步伐。创新型公安机关是创新型政府的重要构成要素，是现代警务机制的一个重要特征。公安派出所是公安机关的基层单位，在公安建设中具有基础性、先导性的作用。建设创新型公安机关，落实到基层单位落实到具体行动。必须把建设创新型派出所摆到重要位置。创新型派出所是建设创新型公安机关的最基本构成，建设创新型派出所是建设创新型公安机关最为重要的内容。2、是回应人民群众新期待的现实需要人民政府为人民，人民公安为人民，回16、应人民群众期待，满足人民群众需求，实现人民群众满意是一切公安工作的立足点和出发点。回应人民群众的期待，就是要时刻把人民群众的喜怒哀乐放在心头，与人民群众同喜同忧，同乐同愁，有的放矢地开展工作。公安派出所直接面向群众，直接服务群众，回应期待、满足新要求，就是要从事关人民群众切身利益的最基本的民生问题入手，创新工作理念，更新工作思路，积极研究推出便民、利民、惠民的新举措，把公安机关全心全意为人民服务的宗旨真正落到实处，这才真正实现满足群众的要求。3、建设创新型派出所是深化“三基”工程建设的必然选择“三基”工程建设事关公安事业的长远发展。事关基层政权的巩固，事关和谐社会的建设，是一项基础性的重大工程17、。2006年公安部党委做出在全国公安机关开展3年为期。以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设。 “三基”工程建设应是公安工作永恒的主题加强基层基础建设是一项长期而艰巨的任务必须坚持不懈、锲而不舍地抓下去。这既是公安工作现实斗争和长远发展的需要，又是基层公安机关和广大公安民警的强烈意愿。4、是公安机关现实工作的基本需要目前，甘河子镇派出所业务用房属危房，天池派出所没有办公场，导致很多职能办公无法实施，严重影响正常的警务工作。随着社会经济的发展，辖区人口不断的递增，该区治安形势和任务都将面临新的挑战，公安派出所无论是警力配备和办公场所都不能满足目前的要求，急需建设派出所业务用18、房及配套设施。从现实工作的要求看，以后公安队伍的不断壮大、规范化建设的要求越来越高、刑事技术和信息化建设的发展日新月异、各种违法犯罪活动日趋猖獗、各种群体性突发事件频繁发生等等，都要求公安机关基层办公用房必须具备基本的硬件基础条件，为公安工作的可持续发展提供保障。2.3项目建设的可行性2.3.1宏观政策面全面开放的我国经济和安居乐业的人民生活更需要一个全面稳定的治安环境。因此，中央高度重视人民民主专政机关的建设，更鼓励公安系统走科技强警之路。因此，从宏观政策面上讲，*公安局提出建设甘河子、天池派出所办公用房，项目方案是可行的，地方党委政府更是全力支持的。2.3.2资金筹措的可行性强本项目属国家19、行使法律强制力的行政事业性项目，是国家为维护社会稳定的建设工程，建设资金由国家专项资金全部保障，筹资方案具有可操作性强的特点。2.3.3外部配套条件好项目建设地公用配套的水、电、暖、通、路、信息网等基础条件均已完善，项目建设所在地的基础设施条件完全具备。第三章 项目建设条件3.1项目地址自然条件3.1.1 地理位置项目建设地位于昌吉州*。*地处天山东段博格达峰北麓，准噶尔盆地南缘，东邻吉木萨尔县，西与米泉市接壤，南以天山分水岭与乌鲁木齐县相望，北入古尔班通古特沙漠与富蕴县相连，地理座标为东径87度46分88度44分，北纬43度45分45度30分。市区距乌鲁木齐57公里，吐乌大高等级公路，乌甘铁20、路、 216国道横贯*全境。3.1.2气候状况*四季分明，光照充足，热量丰富；年平均气温6.6；年平均相对温度为58%；年平均日照时数为2932.7小时，年平均无霜期为174天；属大陆性中温带气候，夏季炎热、冬季寒冷；年平均降水量185毫米，年蒸发量1657.6毫米。3.1.3资源优势*境内准葛尔盆地南缘的前山丘陵地带，埋藏着丰富的煤炭资源。煤田东西长53公里，南北宽5公里，面积280平方公里。主要品种有焦煤、气煤、气肥煤、长焰煤、不粘煤、火烤煤等，阜康境内煤炭远景储量为62.9亿吨，位居*各县市之首。*在准葛尔东部30000平方公里的勘探领域内，蕴藏有15亿吨远景石油资源量和1502亿立方米21、远景天然气资源量，目前已探明石油地质储量1.22亿吨。*共有天然草原77.5万公顷，占土地总面积的89.8%。可利用草场54.6万公顷，占草场总面积的74.6%。优良等草场占12.2%，中等草场占5.7%，低劣等草场占82.1%。*的森林资源面积共有5.3万公顷，其中山区森林1.4万公顷，平原人工林0.15万公顷，荒漠沙漠灌木林3.7万公顷，全市综合森林覆盖率为6.1%。3.2社会经济条件*所下辖3乡4镇。2005年，城镇人口16.95万人，其中农业人口6.61万人，非农业人口9.35万人。以哈萨克为主的少数民族占全市人口的8%。2009年，国民经济快速增长。预计实现地区生产总值60.78亿元22、，同比增长21.4%（下同），其中：第一产业完成增加值8.46亿元，增长13.3%；第二产业完成增加值41.28亿元，增长24.1%；第三产业完成增加值11.04亿元，增长18.5%。人均生产总值达到3.7万元，增长26%。实现全口径财政收入10.07亿元，增长26.6%，地方财政收入4.3亿元，增长30.7%，财政一般预算收入3.9亿元，增长23.8%。社会消费品零售总额11.29亿元，增长30.4%。城镇居民人均可支配收入1.16万元，增长12.8%。农牧民人均纯收入6886元，人均增收686元。完成全社会固定资产投资18.5亿元，增长40%。*地处*自治区天山北坡经济带的东段，担负着排头23、兵的重任，境内有举世闻名的天池自然风景保护区是自治区主要旅游景点。*是自治区首府乌鲁木齐市的卫星城市。经济上与乌鲁木齐有极强的互补性，政治上有千丝万缕难于分割的联系。随着西部大开发的逐年深入，*依托自身的区域、自然等诸多优势，借助于乌鲁木齐中心城市的强大辐射和带动，*国民经济和社会发展步入高速前进的快车道。3.3工程地质情况项目建设地位于*，场地位于天山北麓中段，属山前冲洪积倾斜平原中部地带，场地地层主要由第四纪全新统及上更新统，冲洪积物组成。地势由西南向东北倾斜；主要持力属角砾及粉质粘土，地基土力学性质指标为（参考值）：角砾为r=21KN/m3，fk=300kpa，k=30000kN/m3，24、C=0粉质粘土为r=17KN/m3，fk=300Kpa，ES=25KPA，K=2500KW/m3，C=0，场地为中软场地，建筑场地类别为。地下水埋深2.7-4.3M，水质对混凝土有弱腐蚀性。该区为7级以下地震烈度区，建筑抗震设计可按7级或8级考虑设防。基本风压值：0.60KN/m2。基本雪压值：0.75KN/m2。场地冻土层深度：1.5m。工程地质条件较好，未发现不良地质现象，适宜做拟建项目的场地；未发现人防地道、枯井、洞穴。项目施工场地都实现了“五通一平”。四周道路畅通，施工用电、用水辅助设施齐全，施工场地开阔，有很好的施工环境和施工条件。但在基槽开挖前应做进一步查实后方可施工。3.4项目场25、外资源共享条件1、项目区城市水电及排水管网已经敷设建设区，项目工场用水用电与排水可与任何一条路边内侧的网管临时接通即可方便使用。2、项目工场紧临街道，施工车辆进出自如，为项目施工运输提供了便捷的条件。3、依据城市功能齐全的优势，项目建设所需的全部建筑材料及工程设备均可就地解决，无需出城采购，工程备料十分方便。4、*建材市场发达，施工力量雄厚，各种成份的施工队伍多达数十支。技术高超，实力雄厚，自有施工设备齐全并具有较大影响力的集团性骨干施工队伍就有十余家，并且还有外县市的强队加盟竞争，因此工程选择建设队伍只需通过组织招投标就可轻易解决。3.5项目配套建设条件3.5.1项目供电由*电网直供，供电设26、施完备，经域网改造后供电质量大幅提高，电源有保证。3.5.2供水与排水供水：由项目区城镇自来水供水管网供水。排水：污水直接排入城镇地下排水管网，由城镇污水处理系统统一处理。场内外供、排水设施完善。3.5.3供热及供气供热：冬季取暖供热主要通过城镇供热系统集中供热。供气：该两镇建设地均有天然气管道，天然气供应有保障。3.5.4通讯及电视通讯：*通讯设备先进，中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国铁通等多家电讯运营商，微波通讯与无线通信已被广泛使用。电视：*城镇有线电视台覆盖各城镇每一个角落，可直接接入。3.5.5项目施工条件项目建设的基础准备工作完善、到位，交通便利，物料运输保障有力，场地27、施工空间较宽敞，可以用大型机械操作。第四章 项目建设单位基本情况*公安局是*人民政府维护政治稳定和社会安定的重要职能部门，承担着打击违法犯罪、治安管理控制、服务人民群众的繁重工作任务，是具有武装性质的刑事司法力量和治安行政力量，处在打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的最前沿。*公安局现有公安行政编制204名，实有民警180名，其中少数民族民警占全局总人数的14%，由于警力缺乏，市局另聘用协勤员、驾驶员等工勤人员211名，全局共有民警职工380余人。管辖人口19万余人（其中：常住人口16万人、暂住人口3万余人）。此外，天池景区每年迎来约100万中外游客，更给治安管理带28、来了繁重的压力。*公安局现有内设科室11个，内设部门有：指挥中心、政工监督室、法制科、警务保障室、国保大队、刑事侦查大队、交警大队、经侦大队、治安大队、缉毒大队、保安公司，另有公安消防大队、天池森林公安分局、*林业派出所受上级主管部门和市公安局双重领导。*公安局派出机构共有11个，包括天池公安分局（主要负责国家“AAAAA”级景区天山天池风景名胜区的治安管理）和10个派出所，其中城区派出所2个，乡镇派出所6个，另在额尔齐斯河流域建设管理局设有两个治安派出所，主要负责北疆水利重点工程的治安管理。2007年底全局共有正式民警172名，警力配备占总人口数的万分之9，每名民警平均管辖地域为73.75平29、方公里。在人口密度每平方公里只有13.6人的特殊地理环境中，社会治安形势与警力配置、硬件基础保障的矛盾十分突出，对公安工作的制约已日渐凸现。2000年到2007年的六年间，*辖区常住人口已由12.43万人增长到16.7万人，暂住人口从六年前的不足5000人到现在的逾3万人，治安刑事案件发案增长率虽有所下降，但案件绝对数却逐年增加，2007年全局共立各类治安行政案件1535起，立刑事案件517起。由于辖区天池景区和*自治区级重化工业园区的特殊性，平均每年要额外承担90余次的安全保卫工作任务。自“十五”以来，*公安局党委按照公安部提出的“抓班子，带队伍，促业务，保平安”的工作思路，在维护政治稳定和30、社会安定的工作中，有效地发挥了公安机关的职能作用。一是坚持以维护稳定为中心，坚决同民族分裂势力作斗争，“扎密篱笆架好网，严防敌人坐窝下蛋”，破获了一批民族分裂和“法轮功”案件。二是始终坚持严打方针，狠狠打击了各类违法犯罪活动。特别是侦破了一批社会关注的重、特大刑事案件；铲除了一批作恶多端的严重犯罪团伙和流氓恶势力；追捕了一批重大的逃犯；整顿了复杂地区的突出治安问题，及时查处了一批黄赌毒等“六害”案件。三是狠抓队伍建设，以江泽民“严格执法，热情服务”和胡锦涛总书记“科技强警”的指示精神为指导，教育民警牢固树立全心全意为人民服务的思想，队伍的精神面貌发生了显著变化，涌现出一批先进集体和先进个人。*31、公安局已于2003年被授予自治区级文明单位并于2006年顺利通过期满复验，有三家基层单位获州级文明单位称号，*公安局连续三年位居昌吉州公安系统综合目标考核前三名,*公安局党委2006年被市委市人民政府评为良好党委，2007年被评为优秀党委，2008年3月被授予“双创”工作（创一流班子、创一流业绩）先进单位，档案管理工作晋升为自治区“一级档案达标单位”，基层派出所档案管理工作全部晋升为自治区基层档案一级达标单位，市局已有一个派出所被授予公安部一级派出所，七个派出所被授予公安部二级派出所。在全体公安民警的努力下，为*的改革开放和经济建设创造了一个良好的社会环境。第五章 项目建设方案5.1建设原则本32、项目是一个以提高改善*基层派出所工作环境、条件及功能为主要目的建设项目；项目建成后，将对改善*两地派出所工作环境，提高应急处置能力，维护社会治安、促进该辖区经济发展都能起到积极的作用。本项目建设必须遵循以下原则：1、项目建设必须贯彻 “科学规划、合理布局、突出特色、功能齐全、设施完善、庄重实用、适度超前”的建设原则。2、从实际出发，量力而行，因地制宜，注重实效，本着安全、实用、够用、经济、美观的原则。3、做到项目建设经济合理、技术先进、运用可靠、合理安排、经济设计。既立足当前，又近远期结合，并注重环保节能和可持续发展。4、坚持全局观念、整体观念、互补互动观念、协调观念的科学发展理念；5、坚持把33、“科学发展观”和建设“节约型社会”的理念，贯彻到项目实施始终的原则。6、项目建设坚持“以人为本、科学发展观”为指导思想，符合自治区、地区基层派出所基础建设要求的原则。5.2指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面推进基层社会秩序稳定、社会安定，切实的为人民做好服务。 5.3功能分区与布局本项目建设由两部分组成，即两个派出所基础设施改扩建，总建筑面积为1200平方米，其中：*甘河子镇派出所业务用房建筑面积为600平方米，天池派出所业务用房建设面积600平方米，均为砖混结构，为地上2层，长24.3米，宽12米，为“一”字型布置，主34、体结构耐久年限50年；耐火等级为二级，抗震设防裂度为8度。1、甘河子派出所功能布局一楼主要设置：户籍大厅、档案室、办公室、枪械室、备勤室、询问室、值班室及卫生间。二楼主要设置：办公室、会议室、备勤室及卫生间。2、天池派出所功能布局一楼主要设置：户籍大厅、档案室、办公室、备勤室、枪械室、询问室、值班室及卫生间。二楼主要设置：办公室、会议室、备勤室及卫生间。5.4建设规模及内容1、建设规模本项目建设建筑工程总计1200平方米，其中，*甘河子镇派出所业务用房建筑面积为600平方米，天池派出所业务用房建设面积600平方米。2、建设内容本项目建设内容由两部分组成，即甘河子派出所业务用房建设与天池派出所业35、务用房建设工程组成：1）甘河子派出所业务用房建设工程甘河子派出所业务用房总建筑面积600平方米，其中：一楼建设面积为300平方米，二楼建设面积为300平方米。户籍大厅建设面积23.21平方米；办公室建设面积177.6平方米（12间）；备勤室建设面积30.64平方米（215.32平方米）；会议室建设面积50.89平方米；询问室建设面积10.48平方米；枪械室建设面积5.44平方米；档案室建设面积15.32平方米；值班室建设面积14.31平方米；卫生间建设面积38.88平方米（219.44平方米）；其它建设面积233.23平方米。2）天池派出所业务用房建设工程天池派出所业务用房建设面积600平方米36、。一楼建设面积为300平方米，二楼建设面积为300平方米。户籍大厅建设面积23.21平方米；办公室建设面积177.6平方米（12间）；备勤室建设面积30.64平方米（215.32平方米）；会议室建设面积50.89平方米；询问室建设面积10.48平方米；枪械室建设面积5.44平方米；档案室建设面积15.32平方米；值班室建设面积14.31平方米；卫生间建设面积38.88平方米（219.44平方米）；其它建设面积233.23平方米。5.5工程设计方案5.5.1土建工程建筑结构设计 1、建筑材料：混凝土、楼板、梁、柱强度等级均为C25，钢筋：直径16用HPB235（I级钢），直径16用HRB335（37、级钢），墙体：均为M7.5混合砂浆砌筑MU10机制空心粘土砖，内墙240和外墙370厚。2、结构型式：派出所采用砖混结构，按建筑抗震设计规范要求，外墙四角，大房间内外墙交接处，较大洞口两侧，楼梯间四角，隅15m横墙与外纵墙交接处设置构造柱，基础及顶层以及楼梯间设置圈梁，其余均为板边加筋，楼板与梁、柱均采用现浇钢筋混凝土。3、外部装饰用料：1）道路及车场为混凝土整体路面；2）外墙面为淡色防水防晒酸碱，抗冻中高档建筑涂料刷；3）门窗为单框双玻塑钢窗；4）坡道、台阶、散水均为普通混凝土；5）墙体为370粘士砖。4、内部装饰用料；1）门厅及走道为水磨石饰面材料；2）地面均为800800MM防滑地砖；338、）墙面：卫生间及食堂为白色轴面砖，其余房间墙面及天棚均为白色乳胶漆涂料刷饰。5.5.2给水排水系统方案设计1、生活用水供水方式：由各乡、镇自来水管网提供水源。能保证给水系统供水压力。0.00以下设于地沟或直埋敷设，0.00以上明装。2、管材：给水管采用PP-R管，热熔连接：消火栓系统管道采用热镀钵钢管，螺纹连接：排水管道横支管采用UPVC双层芯层发泡材料，立管采用UPVC螺旋消音排水管，塑料粘接。管道敷设：0.00以下设于地沟或直埋敷设：0.00以上明装。5.5.3采暖通风方案设计1、采暖方式及热负荷,本系统热源为锅炉供热。热媒参数为9570热水，采暖系统采用水平串联式,管道采用焊接钢管，DN39、32丝接，DN32焊接屋内；地面以上明装屋内，地面以下敷设于地沟内。敷设于地沟内的采暖管均采用岩棉管壳保温，保温层厚度40毫米。散热器采用新型钢铝制耐腐蚀散热器。2、建筑一般采用自然通风。5.5.4电气设计1、强电：正常照明系统、消防应急照明系统以及其他电力系统。2、弱电系统：有线电视系统、网络信息系统。3、配电系统：此工程为一级负荷，供电电压为380/220v低压供电，由专用电网上引入。电缆入户采用VV22型电缆穿钢管埋地引至总配电箱，再由BV-500型电缆穿管沿墙、地板暗敷引至各层分配电箱，各分箱至照明灯具及插座均采用BV-500型电缆穿墙、楼板暗敷。各办公室开关的安装高度为距地1.3m，40、插座距地0.4m，配电箱距地1.5m，均暗装。4、照明系统：均采用高效节能型荧光灯照明，按民用建筑照明设计标准推荐值取100-1501x,走廊、楼梯间等公共空间采用吸顶灯照明，照度按民用建筑照明设计标准推荐值取20401x：在入口处雨棚下设置室外照明。5、通讯系统：在办公室设置通讯电话，采用HYV-(20.5)型通讯电缆穿管暗敷引至建筑内电话接线箱，再由RVF(20.2)型通讯线穿管暗敷引至各电话插孔。6、综合布线系统：在各办公房间设置信息插孔,采用单模光纤引至服务器，再用超五类八芯数据线由服务器引至各信息插孔，线路均穿管暗敷。7、建筑防雷：依据民用建筑电气设计规范，本工程采用三级防雷,在屋面41、上装设不大于20m的避雷网带，在墙内设2根16镀铮圆钢引至接地极，与大地接成一体，引下线间距不大于25m，接地极接地电阻应小于4欧姆。8、接地及安全：本工程采用TN-C-S接地系统,接地线采用404mm镀锌扁钢,接地极采用55050250cm镀钵角钢,接地电阻小于4欧姆,本工程做总等电位联结，卫生间做局部等电位联接。 第六章 环保及消防和节能6.1项目建设的环境保护环境影响是指人类活动（包括经济活动和社会活动）对环境的作用和因此导致环境的变化，以及由此引起的对人类社会和经济发展的影响。投资项目的实施一般会对环境产生影响，而这些影响的后果有时会十分严重。因此，在投资项目实施之前，应该进行环境影响42、评价，充分调查涉及的各种环境因素，据此识别、预测和评价该项目可能对环境带来的影响，并按照社会经济发展与环境保护相协调的原则提出预防或减轻不良环境影响的措施。 本项目建设的环境影响主要在工程建设期间，施工期对环境的影响主要是施工机械及运输车辆产生的噪声和施工及运输产生的扬尘。1、噪声污染及防治措施（1）在施工过程中，机械产生的噪声较大，对现场施工人员，特别是机械操作人员带来很大的影响，同时也对施工区周围的居民生活产生影响。为此，建议施工单位合理安排工作人员工作时间，使其轮流操作，减少接触高噪声时间，并有足够的时间恢复体力。同时避免夜间施工，以减少对居民的影响。（2）合理选择施工机械，施工方法，尽43、量选用低噪音设备，在施工过程中经常对施工设备进行维修保养，避免由于设备性能减退而使噪声增加。并应对各种施工机械采取减震，隔声措施。2、空气污染及防治措施（1）对于施工中产生的扬尘，要采取相应的措施，尽量使之减少到最低范围。材料要集中堆放，减少尘源，运输过程中要加盖篷布或适当洒水，降低起尘。（2）混凝土和沙石料的拌和，建议采用场拌的方式，并慎重选择地址，应远离环境敏感点，并设在当地主导风向的下风口。拌和站应配备除尘设备，加强劳动保护措施。上述影响是暂时的，随着工程的建成后，影响也随之消失。在项目建成后，可能成为污染源的有生活污水和日常生活垃圾等，厕所、盥洗用水与办公垃圾会对环境造成污染。需对其加44、强管理，并加强环保意识教育，对废水全部及时排放到外排污水管道中，对办公垃圾和生活垃圾及时由清洁人员清理送垃圾站集装箱，逐日清走，并由保洁工清扫整个办公区域道路及走廊等公共部位的卫生。6.2环境保护评价本项目建设做到了本着建设环境友好型、协调发展的原则；基础建设与环境和资源保护相协调。本项目建成后，不对环境产生污染。在建设工程项目竣工后，在建筑物周围进行植树绿化，种花种草等措施，将会使环境更加美观，空气更加新鲜，相应会产生更好的生态效益。6.3消防措施本项目建筑物耐火等级为二级，如果发生火灾将造成较大影响，因此，该项目消防设置应认真贯彻“预防为主、消防结合”的方针，除切实加强消防安全管理外，主要45、采取以下消防措施：1、总平面设计在总平面布置中，由于派出所周围无其他高层建筑和易燃易爆建筑，前后均为空地，依据建筑设计防火规范的要求：建筑物周围设环形消防通道，与周围建筑距离不小于10米，满足消防灭火要求。停车场设置两个出入口，满足车辆疏散要求。2、建筑设计（1）根据建筑设计防火规范，本工程满足设一个防火分区的要求。（2）综合楼周围防火间距范围内无其他建筑物，留有足够的防火间距，且均有4米的车道及空地，可留出环形消防通道，以供消防车通行和进行火灾扑救。3、消防设施本项目建筑面积总体较小，建筑层高为4米；建筑体积均小于5000M3,依据建筑设计防火规范要求，不设消火栓，同时依据建筑灭火器配置设计46、规范（GBJ140-90），应配置灭火器，该工程设适用磷酸铵盐干粉灭火器，每个灭火器最小配置灭火级别为5A，最大保护面积20平方米/A，故该派出所应配置30具磷酸铵盐手提式BA型灭火器。6.4节能要求6.4.1门、窗洞口与墙体节能要求设计门、窗时，要考虑采用保温防冷不受冷热影响的密实门套和双层窗框套。以利有效阻隔室温的流失和寒冷空气浸入。外墙体围护填充材料最好设计采用质轻、保温、隔热性能好并具备一定强度的新型墙体材料。6.4.2电器设备节能要求所有电器设备与配件，均设计采用节能性最高、耗能最低的新产品。6.4.3水、电、暖与燃气管网设计要求设计采用质量最优的材料，选择最短的路线，配建最精密的器47、具，。以克服跑、冒、滴漏和自然损耗的现象，使有限能源能达到最好的利用。6.4.4节能管理要求要建立严格的节能管理制度，限制过量使用能源的行为。如：大功率的耗电设备，大流量的用水嘴（龙）头，大耗热的过水热水器等。对超量耗能的个人，要按有关规定加以限制或以经济手段控制任意超用和浪费能源的行为。第七章 项目组织与项目管理7.1 组织机构为确保本项目的顺利建成，在建设期，本项目将成立“*公安局基层派出所业务用房建设工程项目”实施领导小组。项目实施领导小组组长由*主管建设的副县长担任，领导小组成员由公安局、发改委、建设局及项目建设所在派出所等部门派专人组成。领导小组全面负责该项目的建设，并设项目管理办公48、室。实施领导小组组 长：王建忠（副县长）副组长：孙国民郑新建 成 员：苏俊保郑延东 张金海 管理办公室。主 任：王建忠（副县长）副主任：孙国民郑新建 成 员：苏俊保郑延东 张金海 “工程建设项目领导小组”的职责研究决定项目的重大问题和建设方案；对资金的主要使用方向和工程规模的增减与设计内容的变更做出决策；对办公室的工作提出阶段性的方向和要求；审批大宗工程款项的投放。“工程管理办公室”的职责执行“领导小组”下达的工作指令；配合“领导小组”协调与项目施工单位的关系；解决和处理工程建设中日常的具体问题；负责督促项目建设的施工进度和监督乙方施工的建设质量；按进度审核签发工程款；工作直接对“领导小组”负49、责。7.2 项目工程质量管理 项目土建工程实行公开招标，由具有资质的施工单位进行施工，聘请有资质的工程监理单位对工程进行监理。运行设备及辅助设备采用招标方式采购。工程竣工后，由当地城建部门进行验收。验收合格后，方可投入使用。7.3 项目财务管理本项目建设资金由项目办公室具体管理，将严格按照国投资金管理办法，并按计划签订合同。保证项目资金专门帐户、专款专用，各项资金实施统一管理，包括计划安排，资金使用，项目有关经济合同及资金回收等。并由审计，纪检监察部门监督。工程拨款应按进度拨付，并要有监理工程师的签字，保证项目建设保质按期完成。7.4 项目管理首先严格按基本建设程序做好前期工作，实行项目法人责50、任制，责任落实到项目区及项目负责人，工程的勘测设计选择有资质的设计单位设计，工程施工建设采用招标制，保证项目建成后能够正常运行并取得预期的经济效益，加强对工程建设各环节的质量管理，实行工程监理制与质量监督制，禁止使用“三无”产品，确保工程质量达到建设目标。为了保障项目正常实施，必须进行“四制”管理，即项目法人制 、招投标制、建设监理制、合同管理制，这是实现建设项目管理的关键。1、项目法人制项目法人的主要管理职责是：对项目的立项、筹资、建设和生产经营等全过程负责，并承担投资风险。政府部门只依法对工程项目进行监督、协调和管理。2、招投标制项目土建工程实行公开招标，由具有资质的施工单位进行施工，聘请51、有资质的工程监理单位对工程进行监理；工程竣工后，由当地城建部门进行验收，验收合格后，方可投入运行。3、合同管理制按有关文件规定，工程的勘察、设计、施工等都必须依法订立合同，各类合同要有明确的质量要求，履约担保和违约处罚条款。4、建设监理制工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的工作关系。7.5 工程管理安排7.5.1 工程建设期间的管理为使项目有组织、有程序、按计划顺利完成，保证如期交付使用，本项目建设工程组织管理建议安排如下：1、成立工程建设管理机构 由*公安局、发改委、建设局及项目建设所在派出所等部门派专人组成的项目“*公安局基52、层派出所业务用房建设工程项目”建设领导小组，并下设工程管理办公室，由办公室具体负责项目工程建设。 2、机构职能分工项目建设领导小组的职能主要是研究决定项目建设的重大问题或建设方案，对资金的主要使用方向和工程规模的增减与设计内容的变更做出决策，对工程式建设的功用提出阶段性方向和要求，审批工程款项的投放。工程建设领导小组办公室的职能主要是执行领导小组下达的工作指令，配合领导小组协调与项目实施单位的关系，解决和处理工程建设中的具体日常事务，负责督促项目建设的施工进度和监督施工方工程建设质量。项目完成交付使用后即撤消此小组。7.5.2 工程建成后的管理及人员配置 1、工程建成后的管理工程建成后，纳入*53、公安局总体管理系统。2、人员配置原则人员配置坚持按实际需要，按岗设人，精兵简政的原则；采取最优方案配备，坚决防止人浮于事的现象发生。第八章 项目的招投标工作8.1 招标方案依据 依据工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（国家计委第9号文件）以及*有关招投标文件的精神，确定招标方案。8.2 招标范围 根据有关规定：工程勘察、设计、监理等服务费用，单项合同规定在30万元以下时，可以不招标；单项合同在30万元以上时，必须招标；建筑及安装工程，单项合同估算在100万元以上时，要进行招标；设备及材料采购，单项合同估算在50万元以上时，要进行招标。8.3 招投标组织本项目属固定资产54、投资建设项目，投资来源主要为国有资金投资，依据投资法和招投标法的规定，本项目必须通过竞争招标程序，以确保“公开、公平、公正”的原则进行招标，选择实力强的建筑施工队伍承担工程施工，保证项目建设质量。 为此，项目投资建设方要自行组织或请有资质的招标代理机构通过有影响的媒体向投标公开发出邀请函，并依据法律规定的程序进行招标，组织临时专家委员会进行评标和当众公开开标、议标、定标的全部工作。8.4 项目招标的组织步骤 1、招标阶段：对项目建设工程进行招标方案研究，编制招标文件，发布招标公示，对投标人资格预审通过后向其出售招标文件； 2、投标阶段：投标参加现场踏勘并出席答疑会，编制投标文件，在招标文件确定55、的地点和时限投标； 3、开标阶段：招标人按招标顺序进行符合性审查，依次开标、唱标并请投标人澄清； 4、评标阶段：组织评委进行阅读标书，填写评审意见，推荐中标人选； 5、定标阶段：根据评委意见汇总结果确定中标人顺序、公布中标结果。8.5 项目进行招标的内容本建设项目需进行招标的内容见下表示：项目建设招标表 方式项目招标范围招标形式招标方式不采用招标招标估算金额（万元）全招标部分招标自行招标委任招标公开招标邀请招标前期工作6.84建筑工程114设备购置与安装其 它合计第九章 项目投资估算与资金筹措9.1投资估算依据根据项目建设和配套方案所确定的建设内容、标准工程量，参照建筑安装工程概算实用手册估算56、指标和*建筑工程预算及综合测算定额，并参照区内同类工程项目实际造价构成，结合当地类似工程造价指标，测定计算建筑工程、设备购置、安装工程费用，部分设备采用现行市场报价（含运费）。其它工程费用根据本工程建设工期和主要设备设计参数，按照*有关规定测算。1、建设工程投资根据项目的建设内容、工程量、结构等按照*土建工程单位估算指标，综合定额以及2009年*单位估价汇总表建筑工程单位造价对比进行测算，主要为主体工程、辅助工程（装修工程）及公用工程（水、电、暖、消防等费用）。2、其它费用如建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费、可研编制费、施工图审查费按工程建设费用的1%、1.25%、1.75%、1.5%、57、0.5%进行计取；3、基本预备费按工程费用的2.77%计取；因建设期短，涨价预备费不予计取。9.2投资估算本项目总资产投资额为124万元。其中：甘河子派出所投资62万元，天池派出所投资62万元。（投资明细见下表）具体投资分项如下：建设工程投资114万元；占投资91.94%；工程建设其他费用6.84万元，占投资5.52%；预备费用3.16万元。占投资2.55%；具体详见下表：项目建设总投资估算表序号工程名称建设工程量单位单位价格(元)建筑工程费安装工程费其它费用（元）合计（万元）比例%1工程费用11411491.94%1.1 主体工程1200m275090901.2 辅助工程（简单装修)120058、m250661.3 公用工程1200m215018181.3.1 给排水1200m2455.45.41.3.2 采暖工程1200m250661.3.3 电气工程1200m2556.66.62工程建设其他费用6.84 6.84 5.52%2.1 建设单位管理费1.14 1.14 2.2 可研编制费1.71 1.71 2.3 勘察设计费2.00 2.00 2.4 工程监理费1.43 1.43 2.5 施工图审查费0.57 0.57 3预备费3.16 3.16 2.55%3.1 基本预备费3.16 3.16 3.2 涨价预备费0.00 4建设投资合计124.00 100%甘河子派出所建设投资估算表序59、号工程名称建设工程量单位单位价格(元)建筑工程费安装工程费其它费用（元）合计（万元）比例%1工程费用575791.94%1.1 主体工程600m275045451.2 辅助工程（简单装修)600m250331.3 公用工程600m2150991.3.1 给排水600m2452.72.71.3.2 采暖工程600m250331.3.3 电气工程600m2553.33.32工程建设其他费用3.42 3.42 5.52%2.1 建设单位管理费0.57 0.57 2.2 可研编制费0.86 0.86 2.3 勘察设计费1.00 1.00 2.4 工程监理费0.71 0.71 2.5 施工图审查费0.260、9 0.29 3预备费1.58 1.58 2.55%3.1 基本预备费1.58 1.58 3.2 涨价预备费0.00 4建设投资合计62.00 100%天池派出所建设投资估算表序号工程名称建设工程量单位单位价格(元)建筑工程费安装工程费其它费用（元）合计（万元）比例%1工程费用575791.94%1.1 主体工程600m275045451.2 辅助工程（简单装修)600m250331.3 公用工程600m2150991.3.1 给排水600m2452.72.71.3.2 采暖工程600m250331.3.3 电气工程600m2553.33.32工程建设其他费用3.42 3.42 5.52%2.61、1 建设单位管理费0.57 0.57 2.2 可研编制费0.86 0.86 2.3 勘察设计费1.00 1.00 2.4 工程监理费0.71 0.71 2.5 施工图审查费0.29 0.29 3预备费1.58 1.58 2.55%3.1 基本预备费1.58 1.58 3.2 涨价预备费0.00 4建设投资合计62.00 100%9.3建设资金筹措本项目总投资124万元。根据项目建设性质，建设所需资金124万元全部申请国家投资。9.4建设资金使用计划项目总投资124万元。其中：工程建设费用114万元；工程建设其他费用投资6.84万元，预备费3.16万元。计划项目建设资金在2010年10月底前全部62、到位，并完成投资。9.5资金使用及管理本项目建设资金中，实行专款专用，保证项目实施的顺利进行。第十章 工程组实施进度安排10.1建设工期本项目建设工程项目工期为期一年，即2010年4月2010年12月。具体工程安排如下：前期工作将在2010年4月底完成，2010年5月开始施工，2010年10月底前完成所有的建设改造工程，2010年12月全部工程竣工验收，并投入使用。10.2建设进度安排项目建设期1年，2010年4月2010年12月。整个工程分以下三个阶段来实施。第一阶段：项目前期工作，2010年4月2010年5月，主要完成以下工作任务：1、成立项目建设领小组，对项目的全过程进行领导。2、编写、63、报批项目规划，可行性研究报告与施工图设计。3、筹措、落实资金，做好项目建设招投标，落实施工队伍等一切前期准备工作。第二阶段：项目土建建设期，2010年4月2010年10月，完成项目的所有建设工程、施工任务。第三阶段：项目验收试用期，2010年10月2010年12月。工程竣工后，对项目进行全面验收并试用。10.3项目实施进度表具体的项目实施进度计划表如下：*公安局基层派出所业务用房建设项目进度表年月项目建设时间123456789101112前期工作建设工程验收运行10.4工程质量计划“百年大计，质量第一”，在工程建设中，要严格质量标准，加强质量管理，力争使工程合格率要达到100%，优良率95%以64、上，争创区级全优工程。第十一章 综合评价1.1经济效益评价由于本项目是为保证、维护当地社会秩序稳定，民族团结，服务为当地民众的项目，是公益性项目，政府投资项目，不以盈利为目的的项目，所以，本项目在此不作财务上经济效益评价。1.2社会效益评价我国从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡，发展社会主义市场经济，就必须充分认识法制在社会主义市场经济体制建设中的地位与作用。法律具有特定的社会规范性、相对的稳定性和特殊的强制性。建立和完善社会主义市场经济体制，必须有完备的法制来规范和保证。因此，加强法律制度建设，建立社会主义市场经济法律体系，是建立社会主义市场经济体制的任务之一。本项目的建设是适65、应*城镇经济和社会形势发展的需要，是*公安局落实公安部“三基”工程建设总体安排部署，不断夯实公安工作基层基础，推行正规化管理，全面提升打击违法犯罪水平和维护社会稳定能力的重要举措，此举将有助于从根本上改变*基层派出所长期以来办公基础条件落后的状况，同时也将为该镇妥善处置各类公共突发事件提供基础保障，为直接面向人民群众服务创建良好平台。本项目的建设是回应人民群众期待，满足人民群众需求，实现人民群众满意，直接面向群众，直接服务群众，是一项便民、利民、惠民的举措，为促进当地经济发展具有积极的现实意义。本项目建成后，对保证*当地城镇社会秩序稳定，民族团结，民众遵纪守法、打击犯罪，切实为当地人民群众服务66、打下了坚实的基础。本项目是行政建设项目，虽然没有直接经济效益，但其所产生的社会效益和间接的经济效益是无法估量的。同时，项目的建设过程中，也相应解决了建筑施工队伍中大量农民工的就业问题，使建筑业农民工得到相应的经济收入，从而也相应解决了这部分人的家庭生活的困难，并促进社会的和谐稳定发展。第十二章 研究结论经综合研究认为，*公安局*基层派出所业务用房建设项目，符合国家改革开放和全面建设小康社会的政治经济形势的需要，符合*经济社会发展和社会稳定的要求，也是*公安系统加强自身建设，切实贯彻公安部“三基”工程建设的重要举措。本项目建设条件基本具备，资金来源有保障，社会效益显著，同时有助于更好的服务经济建设。因此，本项目建设势在必行，是*区域经济发展和社会稳定的硬件保障，非常必要。建议立项和予以支持。