1、申报稿少数民族国扶贫困县中低产田改造项目立项申请报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月申报稿少数民族国扶贫困县中低产田改造项目立项申请报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月65可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 项目概要91.1项目背景91.2项目范围、规模、内容与工期121.3投资估算和资金筹措121.4效益目标1312、.5组织领导和管理13第二章 项目区概况132.1自然概况14耕地种类、数量及开发潜力172.2社会经济状况17人口及劳动力172.2.4地方财政与农民收入182.2.5农业技术服务体系状况192.3基础设施202.3.2田间工程现状20农业机械及农机服务设施212.4工程地质21地貌21第三章 项目建设的必要性和可行性223.1项目区农业和农村经济发展的制约因素223.2项目建设的必要性233.3项目建设的可行性24第四章 水资源评价及供需平衡分析254.1项目区水资源概况254.2项目区水资源供需平衡分析26.2项目区灌溉需水量计算274.3灌溉水质分析284.4项目区设计水平年（P=753、%）可供水量、需水量预测及平衡分析28第五章 规划设计285.1指导思想285.2选项原则29一、先易后难，集中连片，规模治理。29三、项目区水土流失面积、流失程度高,水土流失危害严重。295.3建设标准295.4建设规模315.5规划布局325.6重点工程典型设计32半斜面软坎水平梯田断面要素设计表34一、水平梯田断面要素35根据土方平衡原理，水平梯田断面要素间的相互关系：35一、土方量的计算36二、土方运输量的计算37.5埂坎占地的计算37一、埂坎长度的计算37二、埂坎面积的计算37单位毛面积（hm2）梯田埂占地面积的计算37.6梯田面积的计算38一、单井出水量计算38二、流量计算39三、4、水量分析与面积核算39一、确定管径40二、计算水头损失40三、水泵设计扬程的确定41一、集水井41二、高位蓄水池41三、提灌站41四、给水栓墩及其他建筑41一、严格选地44二、科学选茬44一、翻耕整地44二、施肥45一、制作划行器45二、划行45三、起垄45一、覆膜时间46二、覆膜方式46三、覆后管理47一、播种时间47二、播种方式47三、种植密度47一、苗期管理技术48二、中期管理技术48三、后期管理技术48第六章 开发任务和建设内容496.1开发任务496.2建设内容49第七章 项目投资估算及资金措施537.1投资估算依据及有关规定537.2投资估算547.2.2投资估算55第八章 综合效5、益分析558.1经济效益558. 2生态效益568.3社会效益568.4经济分析57经济评价的依据和方法578.5综合评价59第九章 组织实施和运行管护599.1加强组织领导609.2狠抓工程质量609.3落实各项制度619.4注重建后管理619.5支持项目区新农村建设62第十章 环境影响与评价6210.1环境现状分析6210.2项目实施对环境的影响6210.3对策及措施63第十一章 结论和建议6311.1可行性研究结论6311.2结论与建议65第一章 项目概要 1.1项目背景为了认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策及党的十九届三中全会提出 “加强农业基础，增加农民收6、入，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和主要农产品供给，改善农村人居和生态环境，不断增强可持续发展能力”的战略决策。“十四五”以来张家川县县委、县政府抢抓机遇，积极部署，从经济、社会、资源和生态环境的可持续发展的战略出发，结合实地，不断深化对县情的认识，进一步强化农业基础地位，加强农业产业化进程，使全县农业和农村经济保持了健康快速的发展。实施农业综合开发中低产田改造项目，对于启动实施“农业综合开发十四五”规划，促进区域经济又好又快发展具有十分重要的意义。党的十九届三中全会，为农业综合开发工作赋予了新的使命，提出了更高的要求。前不久召开的全国经济工作会议，认真总结了20xx年经济工作取得的成7、就，分析研究了20xx年经济工作面临的形势严峻挑战，会议要求20xx年继续巩固农业农村经济发展和农名增收的基础，完善强农惠农政策，加强农业农村基础设施建设，合理引导农业生产机构调整，提高种粮农民收入，提高农业生产的比较效益。今年，省委省政府从我省严酷的自然条件出发，启动实施新增500万亩梯田建设工程战略，积极响应省委省政府的战略部署，是全省25个梯田建设重点县责无旁贷的重要职责。加强以梯田建设为主的农业基础地位，发展现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入，推进社会主义新农村建设进程，是当前和今后一个时期的首要任务。农业综合开发通过加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，保证粮食及其它8、主要农产品供给；农业综合开发通过推进产业化经营，发展壮大优势产业，拓宽农民增收渠道；农业综合开发通过推进生态建设，改善生存环境，实现农村经济的可持续发展；农业综合开发通过机制创新，盘活社会资金，吸引更多资金投向农业，加快农业农村发展，为有效解决民生问题奠定基础，是贯彻落实中央和省市强农惠农政策的具体体现。农业综合开发项目是张家川发展社会经济的良好机遇，是进一步夯实农业基础的重要举措，是加快全县新农村建设的重要力量。县委、县政府对实施好农业综合开发项目决心大、信心高。本次中低产田改造工程使现有的土地资源得到合理利用，提高耕地质量，增加基本农田面积，改善区域生态环境，建设高产稳产基本农田，改善项目9、区农业生产条件差、耕地保水保肥能力弱、水土流失严重等不利农业生产的状况，解决粮食单产不高、总产不稳、农民生活水平低等问题，把国家“保证粮食生产安全”和“建设社会主义新农村”政策落到实处。张家川回族自治县是以农业为主的少数民族国扶贫困县，农业基础条件差，农业结构单一，农业产业化经营程度低，是全县社会经济发展的障碍。严重的水土流失是造成坡耕地农业增效、农民增收和经济发展的主要限制因素，而水土流失的主要策源地是没有治理的坡耕地。开展农业综合开发工程，在从根本上控制水土流失，减少面源污染，改善生态环境的同时，更重要的是能够有效改变农业生产基本条件和农民生活条件，为发展优质高效农业、发展农业产业化经营打10、造基础平台，也为社会主义新农村建设奠定基础。张家川县位于甘肃省东南部，天水市东北部。地理位置为东经xx,北纬xx。全县东西长62km，南北宽48km，总面积1311.7km2。地处六盘地槽与陇西黄土高原过渡地带，属黄河中游黄土丘陵沟壑区第三副区，平均海拔2011.4m，最高2659m，最低1486m，相对高差1173m。全县水土流失面积972km2，占全县总面积的74.1%，项目区所在黄河流域渭河支流、葫芦河的上游，境内山峦起伏，沟壑纵横，自然地貌主要有黄土梁峁沟壑山地和河谷阶地和峡谷。总面积中，耕地占34.7 %。土壤主要有绵土，黑垆土，红土，淀土，黑土等，土壤养分含量氮不足，钾有余，磷奇缺11、，肥力较差。光热资源较为充分，多年平均降水量为599.3mm，林草覆盖率为21.6%，水资源比较短缺，地表水全为自产。张家川县20xx年农业综合开发中低产田改造项目涉及xx乡的xx村，该区域坡耕地面积大，产量低而不稳，水土流失严重，群众生产生活条件差，农村经济发展缓慢。干旱是制约当地农业经济发展的首要因素，兴修水平梯田，防止水土流失，发展农田灌溉，推广以双垄全膜覆盖技术为主的旱作科技种植是农村经济发展的必由之路，坚持田路配套建设，进行山、水、田、林、路综合治理是加强农业基础设施建设，促进项目区经济发展的唯一出路。综合分析该区域地理位置和自然、社会、经济、技术、市场、交通基础状况，均具备实施农业12、综合开发土地治理项目的基本条件。在该区域实施农业综合开发中低产田改造项目符合党中央、国务院关于建设社会主义新农村的战略政策，符合党中央、国务院侧重农业基础设施建设的投资方向和农业向优质、高效、低耗发展的产业政策，符合省委省政府启动实施新增500万亩梯田建设工程战略部署和甘肃省500万亩梯田建设规划要求，张家川县经济社会发展“十四五”规划，符合建设社会主义新农村的客观要求，符合乡情民意，对推动区域农业和农村经济发展具有十分重要的作用和意义。1.2项目范围、规模、内容与工期项目范围涉及xx乡的xx村，全村有3个自然村，总土地面积1.96km2，项目区涉及xx村的2个自然组共有320户，1220人，13、区域总面积1.34km2。改造中低产田0.12万亩。建设内容涉及水利、农业、林业、科技推广四个方面。项目区灌溉面积为400亩，全为提灌灌溉。主要工程包括：兴修水平梯田1200亩，新建机电井1眼，埋设输水管道5.8km，架设输变电线路0.3公里，修建100m3高位蓄水池1座，改造新建机耕路5.0公里，营造防护林40亩，技术培训400人次、推广全膜双垄沟播和配方施肥农业实用技术2项400亩。项目建设期为一年。1.3投资估算和资金筹措项目建设共需投资160万元，其中水利措施投资57万元，农业措施84万元，林业措施12万元，科技推广措施2万元，其它费用5万元（主要为项目管理费及前期费等，按总投资的3.14、5%计）。总投资中省财政投资100万元，地方配套40万元，其中市级财政配套20万元，县级配套20万元，农民自筹（以劳折资或以物折资）20万元。1.4效益目标项目建成后，可提高灌溉水利用率，改善灌溉面积400亩，年新增加蔬菜产量1.7万kg，新增粮食产量1.46万kg，新增种植业总产值33.7万元，农民收入增加总额25.3万元。1.5组织领导和管理县上成立由主管副县长任组长的项目建设协调领导小组，项目涉及的县财政局、水利局、水保局、交通局、农业局、林业局、xx乡主要领导为领导小组成员，对项目实施进行统一领导和组织协调。张家川县农业综合开发办公室为项目管理机构，专门负责农业综合开发项目的组织实施，15、在项目涉及的xx乡成立项目实施领导小组，并确定专人具体负责项目实施，解决项目实施中出现的各种困难和问题。项目村xx村成立项目执行小组，筹集自筹资金，协调解决项目建设占地、青苗补偿等有关问题，落实项目建后管理措施。通过召开村民大会或村民代表会议成立村级工程质量监督小组，形成多管齐下的项目管理和质量监督体系。第二章 项目区概况张家川县地处六盘山地槽与陇西黄土高原的过渡地带，属黄河流域渭河一级支流葫芦河与牛头河的上游。项目区处在本县西南部，区域总面积1.34km2，由梁、峁、坡、沟相间构成，多年平均降雨量597.8mm，平均气温7.6，属暖温带半湿润半干旱过渡地带。项目区涉及xx乡的xx村，总人口716、90人，现有耕地1380亩，耕地中基本全为坡耕地。20xx年底该村农业总产值138.3万元，人均纯收入1270元。该区域坡耕地集中，水土流失较为严重，水源条件好，交通便利，是最适宜于农业综合开发中低产田改造的区域。2.1自然概况地理位置及范围张家川县农业综合开发中低产田改造项目区处在本县西南部，xx乡的西北部，属黄土丘陵沟壑区第山副区。该项目区处在清水河的上游，为清水河二级支沟内，为渭河流域一级支流葫芦河的一级支流。地形、地貌项目区地处张家川县西南部，为陇西黄土高原区，基岩由下古生代牛头河的变质岩系组成，上覆盖第三纪红层和第四纪马兰黄土，紫红色岩层为中生代的变质砂岩，到第四纪成为沉积石灰岩黄土17、（午城黄土），有大量的石灰结构和红土相间。项目区属黄河中游黄土梁峁丘陵沟壑区，位于六盘山南沿地段，平均海拔1713.1m，整个地形东南高，西北低，呈倾斜状，海拔最高1814m，最低1576.3m，相对高差237.7m，境内山峦起伏，沟壑纵横，为典型的黄土丘陵沟壑区地形。项目区隶属清水河流域，为葫芦河的一级支流，渭河的二级支流。项目区地貌主要为黄土梁峁沟壑山地，属中度切割的黄土梁状中山，土层相对较厚，以黄土为主大部分面积为农耕地。水文气象根据张家川县气象局19572008年多年实测气象资料，项目区气象、水文特征为：项目区属典型的大陆季风性气候。干燥度为0.621.01之间，属暖温带半干旱过渡带。18、多年平均气温为7.6，最高31.7，最低20.6，蒸发量1409.5mm，10的活动积温2586，稳定期152天，无霜期163天。太阳辐射总量为500.6KJ/cm2，年日照时数2080h，年生理辐射244.6KJ/cm2，目前太阳光能利用率为0.160.26之间。按目前的耕作和生产水平看，其光能利用率很低，通过坡耕地整治，粮食增产潜力较大，对农业生产十分有利。多年平均风速为2.9m/s，最大24m/s，且多为西北风，冬春季较频繁。表2-1 项目区气象特征表气温（）10积温（）年日照时数（h）无霜期（d）总辐射量（KJI/cma）大风日数（d）平均风速（m/s）7月平均1月平均年平均19.6519、.07.625862080163500.6342.9由于项目区的地貌特征所定，区域内多为粘土，渗透系数小，补给条件差，含水层薄，沟谷黄土底部的泉水量小，河谷川区渗透性强，地下水位浅，含水丰富，主要靠河水补给。区域内多年平均降水量为597.8mm，最大达826.4mm（2003年），最小409.4mm（1972年），降水适量不适时，时空差异大，主要集中在7、8、9三个月，占全年降雨量的59.3%，且多以大雨、暴雨出现，历时长，强度大，对农业生产有较大影响。其特点是夏秋多雨，春冬干旱少雨，20年一遇36h最大降水量为72.3mm，10年一遇36h最大降水为53.4mm。表2-2 项目区降水特征表年20、降水量（mm）10年一遇36h最大降水量（mm）20年一遇36h最大降水量（mm）汛期降水量（mm）多年平均暴雨次数（次）最大最小多年平均值年份值年份826.42003409.41972597.853.472.3397.15土壤、植被项目区受地形条件的影响，气候、植被、土壤等因为垂直差异性较大，自然土壤类型较为复杂。土壤有绵土、黑垆土、红土、淀土、黑土、潮土、褐色土、灰褐色土、沼泽土等10个类型。对土壤养分化验分析，肥力较差的有：黄绵土、白鸡类土，红土、红砂土、红板土、黄红土、黄板土、白青杂土等。肥力一般有：麻鸡类土、黑红土、黑黄绵土、黄淀土、黄淀砂土、黑砂土、黑淀土、黄鸡类土等。项目区内主要21、以绵土类、黑垆土类为主，红土类分布较少，主要在沟谷地段，沼泽土分布在河谷及地下水位较高的河边，其余土类分布较少。项目区天然植被少，林木主要以人工造林为主，分布在荒坡、沟道内。区域内有少量果园，主要分布在村庄附近。天然草重点分布在荒坡、荒埂、荒沟及部分梁峁上，有少量人工种草，处在25以上陡坡地内，以豆科牧草为主。主要树种有：杨、柳、榆、臭椿、苹果、梨、刺槐、沙棘、紫穗槐、花椒等。草本为蔷类豆科，禾本科杂草等。水资源项目区农业灌溉用水来自区域坡底的沟谷内，该沟谷上游集水面较大，在30km2以上，有常流水。地下水也较丰富，属清水河的二级支沟，沟谷汇水流径长7.58km，上游流域面积32.7km2，区22、域年平均降水量1960万m3，年平均地表径流量320万m3，地表径流虽少，但该区域地下水资源较为丰富，地下水位深度在20m左右，地下水最大开采量在年30万m3以上，适宜于打机电井取水灌溉。项目区降雨时空分布不均匀，多集中在7、8、9三个月，大部分耕作期间处于缺水状态，这是阻碍项目区部分干旱地农业生产发展的重要因素之一。耕地种类、数量及开发潜力项目区耕地全为旱地，其中坡耕地1290亩，梯田90亩。通过兴修水平梯田、培肥地力、水利基础设施建设、示范推广农业实用技术、培训提高农民科技素质，调整优化种植结构，使中产田变为高产田，低产田变为中产田，大幅度提高土地单位面积产量，增产增收潜力大。自然灾害农业23、气象灾害有干旱、冰雹、低温、霜冻等。农作物病虫鼠害有小麦锈病、蚜虫、苹果腐烂病、马铃薯环腐病、中华鼢鼠、疫病等。2.2社会经济状况人口及劳动力项目区内含xx乡xx村的两个自然组，有175户，790人，全为农业人口，劳动力355个，人口密度410人/km2，人口自然增长率小于9%。劳动力资源丰富，文化素质较高，有条件和基础发展高效优质农业。土地利用现状项目区总土地面积2010亩，人均1.6亩，其中耕地面积1380亩，人均耕地1.14亩，耕地中坡耕地1290亩，占耕地93.4%；林地及果园195亩；村庄、道路及非生产占地310亩，荒坡荒沟面积80亩。项目区耕地大部分种植以小麦、玉米、土豆等为主的粮24、食作物，播种面积1160亩，占84.1%，其余种植以油菜、蔬菜为主的经济作物，蔬菜种植面积较少，不到耕地的3%。农业生产水平20xx年项目区粮食作物播种面积1160亩，总产达21.11万kg，平均单产182kg，人均产粮267kg，油菜等播种面积180亩，总产1.73万kg，平均单产96kg，蔬菜播种面积31亩，总产6.51万kg，平均单产2100kg。2.2.4地方财政与农民收入张家川县商贸发达，但工业基础较弱，地方材源不足，县级财政比较困难。近年来中央转移支付力度加大，县乡财政收入得到缓解，基本趋于平衡。项目区内经济较为落后，发展较为缓慢，主要以种植业为主，项目区处在我国西南部的黄土区，气25、温较高，光照充足，得天独厚的区位优势适宜农、林、草、果品生长，农副产品也给当地带来一定的效益。虽然自然条件较差，生态脆弱，但当地群众吃耐劳，辛勤劳作，以种植业为主，粮食基本自给有余。有少数农民由于坡耕地产量低等各种因素还存在缺粮，据统计，项目区内缺粮户19户，缺粮人口87人，占人口的11.0%。项目区内畜牧业较发达，果品生产以及皮毛贩运等流通贸易市场活跃，有少量草编等手工业生产，其它工副业发展较慢，群众收入主要靠外出务工等劳务收入。项目区20xx年底农业总产值138.3万元，其中农业47.11万元，林果业5.07万元，牧业6.19万元，副业79.93万元，农业人均产值1751元，农民人均纯收入26、1270元。目前，项目区农业基础条件差，农业结构比例不合理，农耕地中坡耕地面积较大，坡耕地产量低而不稳，大部分区域还没有脱离广种薄收的局面。受自然条件的制约，农业科技含量低，没有形成农业产业带，农村经济落后。主要原因是坡耕地土地生产能力差，产量低，农业基础设施条件落后。如加大以梯田建设为主的中低产田改造项目，将产量低而不稳容易造成水土流失的坡耕地建成保持水土、高产稳产的基本农田，使农业生产基础条件从根本上得到改善，为推广高效农业奠定基础，是项目区农村社会经济发展的必然出路。项目区农村近年来发展较快，村内已通了3.5m以上的乡村铺沙或水泥硬化路，项目区农村交通条件明显改善。田间农机路配套率低，机27、械化程度不高，安全饮水在该村已解决，群众都已吃上了清洁的自来水，但该区域水利设施较差，耕地有灌溉条件但还未实现，水的利用率相对较低。2.2.5农业技术服务体系状况项目区农业科技服务网络健全，县农业局有农业技术服务专职人员100多人，都具有较高的技术水平及技术服务能力，且大多为中级以上职称。xx乡农业技术综合服务中心，有科技人员4人，其中中级技术人员2人，初级职称2人，村上有科普协会。当地农民有精耕细作的良好习惯，在长期的实践中积累了不少成功的种植经验及模式。近年来，随着各级各部门培训力度的不断加大，农民的科技文化素质逐步提高，接受新科技、新技术、新品种能力日益增强。2.3基础设施水利骨干工程现28、状项目区没有大型水利灌溉工程，灌溉主要依赖集雨水窖，干旱年份群众以户在沟谷打井截水，利用喷灌机等小型水泵抽水灌溉。项目区现有集雨水窖42眼，6马力喷灌机17台，小型水井泵4处。平均每年灌溉面积168亩。2.3.2田间工程现状项目区基本没有灌溉设施，农田道路主要为人行便道，机耕路少，农田排洪渠也少，基本为自然形成小沟排洪。农田道路本来不畅通，尤其自土地包产到户以来，受小农观念束缚，蚕食渠路现象比较突出，田间耕作道路不适应农业发展要求，影响农机化进程和农业生产资料、农产品出入境。项目区是典型的山地雨养农业区，农业生产依赖降水，区内绝大部分土地是坡耕地，水土流失严重。田间农路不配套，现有的机耕路不适29、应农业生产发展要求。综上所述，项目区土地开发前景广阔，进行山、水、田、林、渠、路综合治理，是项目区经济社会发展的客观要求，也是广大群众的迫切愿望。交通与电力项目区临近xx河川区，距离xx乡乡级公路不到2km，该村离水泥硬化乡村公路不足200m，在村内有3.5m以上铺沙路与水泥硬化路相接。项目区全村通电，电力供应能够满足群众生产生活以及工程建设需求。农业机械及农机服务设施项目区现有各种型号拖拉机13台，农用车辆7台，配套农机具57台，小型抽水机21台；县、乡、村农机服务网络健全，县上有农机推广站，乡上有农机管理服务站，村上有农机管理员。2.4工程地质地质概况项目区地处张家川县西南部，六盘山地槽与30、陇西黄土高原过渡带，属黄土高原沟壑区第三副区。基岩由下古生代牛头河的变质岩系组成，上覆盖第三纪红土和第四纪马兰黄土，土层相对较厚，平均厚度达40m左右，最浅处在5m以上，最厚达80m以上，紫红色岩层为中生代的变质砂岩，到第四纪成为沉积石灰岩黄土（午城黄土），有大量的石灰结构层和红土相间。地下水较为丰富，已探明有丰富的地下承压水，埋藏较深，土质承载条件好。区域内植被稀少，水土流失严重，降雨分布不均，较为干旱。地貌项目区地貌主要为黄土梁峁沟壑山地，属中度切割的黄土梁状中山，土层相对较厚，以黄土为主的大部分面积为山地，平均海拔1713.1m，海拔最高为1814m，最低为1576.3m，整个地形东南高31、，西北低。境内山峦起伏，沟壑纵横，为典型的黄土丘陵沟壑区山地。地质条件项目区属黄土丘陵沟壑区第三副区，属陇西黄土高原区，基岩由下古生代牛头河群的变质岩系组成，基岩上为第三纪甘肃红层，红层以上覆盖着第四纪午城黄土和高石黄土，表层又覆盖着深厚的第四纪马兰黄土，土层相对较厚，平均厚度在40m左右，黄土土质疏松，极易造成水土流失。第三章 项目建设的必要性和可行性3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素项目区距xx乡政府2km，距县城约25km，交通相对较好，水资源相对充沛，农业生产条件好，但从经济发展的长远来看，目前仍然存在不少因素制约着农业生产的持续健康发展，归纳起来有以下几个方面：水利技术设施差，32、灌溉条件落后，现有水资源得不到充分利用。项目区没有提灌等灌溉设施，农田灌溉只是利用集雨节灌水窖或群众应用小水泵、喷灌机灌溉就近河谷的耕地、菜地和果园等，灌溉条件差，灌溉面积少，尤其在大旱年份灌溉面积更少。由于果园、菜地等不能实现正常灌溉，制约了其产业的发展。田间机耕路路面窄、数量少，影响田间作业，尤其是农肥投入和农产品出境。机械化程度低，劳动强度大。农业投资不足，技术落后。项目区是雨养农业区，靠天吃饭是当地农业和生产的典型特点，制约农业生产发展的主要因素有：干旱少雨，且降雨时空分布不均，是制约农业生产的主要因素；境内耕地绝大多数是坡地，水土流失严重，跑肥跑水，土地瘠薄；田间农路不配套，生产资料33、和农产品运输较为困难；农业新技术新设施推广应用普及率低，农业产业机构不尽合理。3.2项目建设的必要性实施以梯田建设为主的中低产田改造项目，是贯彻省委省政府实践新增500万亩梯田建设工程战略的具体行动，项目区是张家川县落实甘肃省500万亩梯田建设规划的重点区域，梯田建设是改善项目区农业基础设施条件的主要措施。项目区人多地少，人地矛盾突出，坡耕地产量低下，要确保粮食安全，确保社会稳定，在项目区进行以梯田建设为主的中低产田改造工程，是提高土地质量，增加粮食产量，发展区域经济，调整产业结构的唯一出路，项目实施也为该区域农业增效与农民增收拓宽渠道奠定基础，在提高生态和经济效益的基础上，其社会效益也不可估34、量。采取综合措施挖掘生产潜力，提高农业综合生产能力，是区域发展的迫切要求。加强农业基础设施建设，培肥地力，改造中低产田，挖掘区域增产潜力，增加农民收入，才能加快项目区新农村建设步伐。科学技术是第一生产力。项目区群众对新技术、新品种、新机具的渴望度很大。加快新技术、新优名特品种引进、示范推广，加快对农民的培训力度，加快科技成果转化，是提高农业综合生产能力的重要手段。3.3项目建设的可行性项目区光、热、水资源丰富，坡耕地面积大、水利设施差，进行农业综合开发有较大潜力。通过水平梯田建设，将现有产量低而水土流失严重的坡耕地建成高产稳产的基本农田，使田间道路畅通，实现机械化作务条件，再配套灌溉措施及科技35、农业措施等，必将使项目区农业基础条件得到较大改善，使农村经济得到快速发展。项目区农业用水水资源相对丰富，地下水位及来水量稳定，灌溉水源有保障。项目区适宜与苹果等果品生长，配套灌溉措施必将促进以林果业为主导产业的快速发展。项目建设主要以梯田、灌溉、机耕路、防护林为主，土质为黄绵土，土层深厚，适宜兴修水平梯田。水平梯田是当地农业生产中一劳永逸的治本之举。通过兴修梯田，才能有效接纳雨水，防止水土流失，提高农业产量，增加农民收入。项目区劳动力资源丰富，农业生产水平较高，在项目实施中有稳定的配套资金和投工投劳能力。通过项目实施，夯实农业基础，可有效促进高效农业发展，提高土地单位面积产量和效益。项目区劳力36、资源丰富，有利于优质高效农业等高科技项目实施，有利于项目建设投工投劳，有利于促进集约化经营、规模经营和农业基本建设。项目区广大干部群众要求实施项目的愿望十分迫切，村委班子决心大，群众积极性高。县、乡、村三级领导班子机构健全，政治文化素质高，有能力组织实施农业综合开发项目。县、乡、村三级科技网络健全，农业、水利、畜牧、林业、农机等专业科技人才较多，力量强，有能力对资金、工程建设、物资设备、科技推广等各项工作负责组织管理和实施。第四章 水资源评价及供需平衡分析4.1项目区水资源概况项目区为高沟小流域的下游出口，上游集水面积32.7km2，处在清水河中游，为清水河一级支流xx河的一级支沟，中低产田建37、设区处在小流域出口之旁，出口沟谷较宽，有部分平缓阶地，沟道内有长流水。项目区水资源有地表水资源和地下水资源。地表水资源主要为出口径流，水量相对较少，尤其干旱年份濒于干枯。项目区地下水资源较丰富，地下水分浅层水和深层水，浅层水深度在20m以内，最大开采量每年30万m3以上，完全能够满足项目区灌溉及人畜饮水等的需要。区域内多年平均径流模数97000m3/km2年，流域总面积32.7km2，多年平均降水总量1690万m3，年径流总量320万m3。项目区灌溉用水主要为地下水，区域内已探明有深层承压水，资源量大，浅层地下水储量也较为丰富，每年平均最大开采量在30万m3以上，水层深度在820m之间，抽水水38、位下降幅度为34m，水质良好，开采容易，能够满足灌溉用水要求。4.2项目区水资源供需平衡分析灌溉设计标准该项目区属于干旱地区，根据灌溉与排水工程设计规范（GB5028899）设计标准第3、1、2条规定，干旱地区或资源紧缺地区灌溉设计保证率为50%75%。根据农发办20053号文规定，灌溉设计标准采用P=75%。经对项目区现状调查，项目区主要种植小麦、玉米等粮食作物和部分冬油菜、经济林果及蔬菜等经济作物。灌水定额以项目区调查提供的数据拟定（详见农作物灌溉制度表4-2），选取延续时间较长（20天）的最大灌水率值作为设计灌水率为0.193m3/s万亩。表4-1 主要作物灌溉制度表作物名称面积（亩）灌39、水天数作物生长期灌水定额（m3/亩）灌水时间灌水天数小麦1001冬灌9011.1512.5202拔节504.15515303灌浆605.156.520小计200玉米1001出苗703.24.2302拔节606.157.15303扬花707.158.1530小计200蔬菜1001503.53.25202504.14.3203505.55.25204506.56.2155507.17.2515小计250表4-2 灌水率计算表作物种植比例灌水次数灌水定额（m3/亩）灌水时间（日/月）灌水时间（天）灌水率（m3/s万亩）始终中间日经济作物1505/325/315/3200.14525010/430/440、20/4200.1453505/525/515/5200.1454505/620/612/6150.19355010/725/717/7150.193水量供需平衡分析.1可供水量分析项目区灌溉用水主要采用地下水，可供水量按单井供水量计算，经对干旱时段单井出水量的调查，该机井出水量为30m3/h，能够满足灌溉需要。.2项目区灌溉需水量计算项目区规划设计灌溉面积400亩，全为机井提灌。经对项目区现状调查，项目区主要种植小麦、玉米及蔬菜等作物。灌水定额以项目区调查的数据拟定（详见农作物灌溉制度表）。经济作物灌溉定额为250m3/亩，粮食作物灌溉定额为200m3/亩。根据灌区作物种植结构及灌溉定额，因41、此项目区经济作物灌溉需水量为300200m3/亩+100250m3/亩= 8.5万m3。根据以上计算，灌溉需水量为8.5万m3，毛需水量10.24万m3。灌溉水利用系数水= 0.83，灌溉净用水量按公式 M净= mw（m3），毛用水量按M毛=M净/水计算。式中：M净作物灌一次净用水量（m3）M毛作物灌一次毛用水量（m3）水灌溉水利用系数，取0.765m 某一次灌水定额（m3/亩）w 作物灌溉面积（亩）4.3灌溉水质分析项目区灌溉用水为地下水，区域内地下水无任何污染，经化验水质状况良好，可供人畜饮水，因此对作物无任何危害。4.4项目区设计水平年（P=75%）可供水量、需水量预测及平衡分析项目区为42、节水灌溉区，灌溉用水量按节水型灌溉的制度拟定。地下水开采量远大于灌溉需水量，机井出水量为30m3/h，配送20m3/h潜水泵，来水量大于供水量，达到供需平衡。第五章 规划设计5.1指导思想以党的二十大和十九届三中、四中全会精神为指针，以社会主义新农村建设为统领，以西部大开发战略为契机，坚持科学发展观和以人为本的开发理念，以建设高效、优质农田为目标，以梯田建设为重点，山、水、田、林、路综合治理，工程措施、生物措施、科技措施配套，治理与开发结合，努力提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，大幅度增加农民收入，推进项目区新农村建设步伐。发展农田灌溉，实现耕地稳产高产，推动以经济作物及果树种植的支43、柱产业发展，调整优化产业结构。兴修水平梯田，防止水土流失。推广全膜双垄沟播技术，推广测土培方优化施肥，增加耕地肥力，提高粮食单位面积产量。加大科技培训力度，提高农民科技文化素质和增收致富技能，推动农业和农村经济的可持续发展，为社会主义新农村建设提供强有力的物资支撑、产业支撑，全面加快小康社会建设步伐。5.2选项原则一、先易后难，集中连片，规模治理。二、坡耕地面积大，分布集中，土壤条件良好，有利于大规模的机修梯田的实施。三、项目区水土流失面积、流失程度高,水土流失危害严重。四、坚持效益最大化，以有限的投入获得最佳的经济效益、社会效益和生态效益。五、山、水、田、林、路综合治理,提高农业综合生产能力44、。六、与区域新农村建设规划相衔接,尽可能支持新农村建设。七、项目区群众和乡、村级班子对实施农业综合开发项目渴望度高，尤其是村级领导班子要具有较强的战斗力和凝聚力。5.3建设标准总体标准是农业基本生产条件和生态环境明显改善，抵御自然灾害能力显著增强，农业综合生产能力明显提高，把项目区建成稳产高产、旱涝保收、节水高效的高标准基本农田。项目建设过程中，各建设措施和工程建设标准必须达到国家农业综合开发土地治理项目建设标准（国农发办200448号）要求。水利严格按照水利行业（部）标准和国家标准进行工程规划建设，采用水利工程措施和节水新技术相结合，综合开发土地的灌溉技术，充分提高水的利用率和利用效率。工程45、构筑物应符合给水排水构筑物施工及验收规范（GBJ141）的规定；混凝土结构工程应符合混凝土结构施工质量验收规范（GB5024）的规定；管道工程应符合给水排水管道工程施工及验收规范（GBJ50268）的规定；机电设备应符合泵站技术规范（SD204）和电器装备安装工程及电器设备交接实验标准（GB50150）的规定。建筑物地震设防基本裂度按度标准设计。提灌工程。电动机装置效率不低于75%，低压线路和电器设备，必须符合电网装置安装工程施工及验收规范（GBJ23282）的有关规定，并符合供电站设计、施工规范。田间工程。田间表面平整，耕作层厚度大于30cm，田、林、路配套，农业机械能进入田间作业。农业梯田46、建设。田面宽度在8m以上，单块面积在1亩以上。防御暴雨标准满足20年一遇，36小时最大降雨，做到田、路、沟、渠配套。改良土壤。深翻土壤达到30cm，提高保水保肥能力，有机质含量增加。有机质含量1.1%，全氮含量1%，土壤速效磷含量20ppm，速效钾含量100ppm。增施有机肥施用量达到2000kg，并且以充分腐热为标准。推广秸杆还田。推广冬小麦高茬收割、麦草覆盖栽培、玉米秸杆还田等培肥措施。冬小麦留高茬2025cm，亩还田80100kg。农机路建设。农机路宽度主路达到4.5m，以利于农产品运销和适应新农村建设形势，支路宽度达到3.5m，以利于拖拉机和农用车通行，机耕路建成后铺1618cm厚的砂47、石垫层。良种繁育。县上建立良种繁育基地，在项目区良种覆盖率达到85%以上。林业以营造农田防护林带（网）为主，主要为行道树。工程建设严格执行2001年国家制订的生态公益林建设标准，造林技术执行GB/T157761995规范，苗木选择执行GB/60001999标准，坚持适地适树原则，栽植苗木以适应性强、抗旱耐瘠薄的乡土树种为主，所需苗木质量为一级苗，地径在3cm以上，当年造林成活率、翌年保存率达到85%以上。科技推广措施根据项目实施需要，结合当地农时季节，从农业实用技术宣传培训入手，采取集中与分散结合、讲解与示范结合、技术人员与乡土专家结合、宣传与培训结合等多种形式，加大对项目区农民的科学技术知识48、培训，提高广大农民群众的科学种田水平和增产增收致富技能。科技培训。在项目村有35名技术骨干，每10户有1户科技示范户，每户有1个以上科技明白人，完成技术培训400人次。示范推广。示范推广全膜双垄沟播玉米300亩，测土配方施肥技术示范100亩。5.4建设规模建设任务0.12万亩，项目总投资160万元，其中财政资金100万元，市级配套20万元，县级配套20万元，群众自筹20万元（含投工投劳折资）。在总投资中，水利措施57万元，其中财政资金37万元；农业措施84万元，其中财政资金71万元；林业措施12万元，其中财政资金10万元；科技推广措施2万元，其中财政资金2万元；其他工作和措施5万元。5.5规划49、布局项目工程总体的规划布局是，以项目区梯田建设为重点，新修水平梯田1200亩，新建提灌工程一处，发展灌溉面积400亩，配套田间机耕路，建设农田机耕路网，机耕路两侧栽植防护林，防止水土流失，改善生态环境。推广全膜双垄沟播玉米种植等科技项目，加强项目区群众科技培训，发展优质高效科技农业。项目区工程主要布局是，将项目区现有宜修坡耕地全部梯田化，新修水平梯田1200亩，配套田间机耕农路建设，项目区修建4.5m宽主干农机路3km，3.5米宽支干农机路2km，路面铺沙16cm以上，道路两侧全部栽植地径3cm以上的杨树、刺槐等防护林；修建提灌工程1处，发展灌溉面积400亩，建设内容包括新打机井1眼，建输变线50、路0.3km（包括10KV线路0.3km，50KVA变压器1台套），修建100m3高位蓄水池1座，埋设管道5.8km。培训农民400人次；示范推广全膜覆盖玉米栽培技术示范300亩；向群众发放测土配方施肥传单400张。5.6重点工程典型设计梯田工程设计.1田块设计梯田田块设计依据甘肃省机修梯田技术规程（DB62/T11612004），要求田面水平，填方部位预留一定沉陷高度，梯田防御暴雨按20年一遇36h最大暴雨设计。梯田软坎设计种植紫花苜蓿和红豆草等豆科牧草以提高埂坎利用，稳固埂坎。.2设计要求一、水平梯田应布设在土质好，土层深厚，坡度小于25，离村庄较近，交通便利，近水源的区域，以便利机耕和灌51、溉。二、田块布设顺山坡地形，大弯就势，小弯取直，沿等高线布设，田面尽量宽大，宽度要求在8m以上，面积在1亩以上。三、梯田地块要相对集中，尽量做到集中连片，规模治理。合理布设田间道路和防洪排水系统，达到山、水、田、林、路、渠相配套。对田区不能全部拦蓄暴雨径流的地方，布设相应的排蓄工程，以保证梯田防洪安全。配套建设宽度3m的道路，使每块梯田都通农机路。四、便利施工，注重效率，进行优化设计，最大限度地减少土方量和土方移运量。.3梯田断面设计 水平梯田断面设计根据地形、地貌变化及坡耕地坡度等进行优化设计，依据设计断面计算出不同坡度下的断面要素表，依据各要素间的关系计算出工程量。硬坎水平梯田断面要素设计52、表地面坡度田坎高度H（m）田坎坡角（）田面宽B（m）地 埂田面斜宽L（m）田坎占地（%）顶宽d（m）埂高h（m）内坡比51.07611.20.30.31 : 111.52.21.57516.70.30.31 : 117.22.42.07422.30.30.31 : 123.02.52.57327.80.30.31 : 128.72.7101.5758.10.30.31 : 18.64.82.07410.80.30.31 : 111.55.12.57313.40.30.31 : 114.45.53.07216.10.40.41 : 117.35.6152.0746.90.40.41 : 17.753、7.82.5738.60.40.41 : 19.78.33.07210.20.40.41 : 111.68.63.57111.90.40.41 : 113.59.2半斜面软坎水平梯田断面要素设计表地面坡度田坎高度H（m）田坎坡角X（）田面宽B（m）田面斜宽L（m）软坎斜宽b（m）田坎占地（%）153.54610.913.52.416.54.04512.415.52.817.04.54413.917.43.217.45.04315.319.33.718.0全斜面软坎梯田断面要求设计表地面坡度田坎高度H（m）田坎坡角（）田面宽B（m）田面斜宽L（m）软坎斜宽b（m）田坎占地（%）51.04610.54、511.51.48.41.54515.617.22.18.82.04420.822.92.99.12.54325.928.73.79.4102.0459.311.52.917.22.54511.514.43.718.93.04513.717.34.519.6153.5459.013.55.39.2田面田面田面 软坎斜宽3.0m全斜面软坎典型设计 软坎斜宽3.0m半斜面软坎典型设计一、水平梯田断面要素水平梯田断面要素（见下图）断面要素地面坡度田坎坡度田坎高度地埂顶宽地埂底宽地埂高度田面毛宽田面净宽耕作面宽田面斜宽田坎占地符号HdDhBmBBnLb单位mmmmmmmmm水平梯田断面图根据土方平衡原55、理，水平梯田断面要素间的相互关系：Bm= H/tg （11）Bn = H（ctgctg） （12）Bn = BD （13）H = B/(ctgctg) （15）L = H/sin （16）田长田长设计应坚持在因地制宜的前提下，能长则长的原则。一般为几十米到几百米，依具体地形、地貌变化而定。田埂D2 = D1+2Dhcot田埂高度Dh在30cm以内，田埂上宽D1=30cm40cm，田埂外边坡角用田坎侧坡角，田埂内边坡一般取1:1，即45或同外边坡。对于多雨的湿润地区，田埂内侧要开沟排水。.4水平梯田工程量的计算一、土方量的计算 V单位面积（hm2）梯田土方量（m3）；L单位面积（hm2）梯田长度56、（m）；H田坎高度（m）；B田面净宽（m）。单位净面积（hm2）土方量：单位毛面积（hm2）土方量：二、土方运输量的计算 土方运输量A单位面积（hm2）土方运输量（m3m）土方运输量的单位为m3m，是一复合单位，即需将若干立方米的土方量运若干米距离。单位净面积（hm2）土方运输量 单位毛面积（hm2）土方运输量 .5埂坎占地的计算一、埂坎长度的计算LD = 10000K/Bm（m）LD每公顷田埂长度（m）Bm田面平均毛宽（m）K 修正系数（1K1.3）K值因地而异，如果田块平直且长，K值取1；埂坎弯曲大且田块短，K值取1.3；其余介二者之间。二、埂坎面积的计算单位毛面积（hm2）梯田埂占地面积57、的计算SD = LDBD（m2）SD每公顷梯田埂占地面积（m2）BD田埂平均下宽（m）LD每公顷梯田田埂长度（m）单位毛面积（hm2）梯田坎占地面积SE的计算SE = tan/tan（hm2）.6梯田面积的计算梯田毛面积 S毛= 0.0001BmL（hm2）梯田净面积 S净= 0.0001BL（hm2）.7梯田施工设计本项目水平梯田全部采用机械施工，人工结合培埂整平。机修梯田施工用尽可能少的资源（机械、劳力、时间）完成工程区的机修任务。机修梯田具体施工按照甘肃省机修梯田技术规程中的第七章中确定的施工方法、步骤来完成，施工包括定线、开挖生土、修筑埂坎、填方区压埋、田面耕翻4个工序。在施工过程中应58、选择最佳运土方案，在机修施工时应及时调动充足劳力结合培埂整平和修筑埂坎。在梯田施工时采用招投标方式，由具备一定资质，具有多年丰富施工经验的机械队来完成。在施工时应加强技术指导，确保工程质量一次性达标。提灌工程设计.1设计标准该区域属于干旱地区，以粮食作物及油菜、蔬菜为主，根据节水灌溉技术规范，灌溉条件保障率为75%，根据我县近几年灌溉实际情况，属于干旱补灌，加之水利用率高，灌水定额每天确定为20m3，灌水次数为3次，灌水周期20天，每天灌溉22小时。灌溉水利用系数= 0.85，那么毛灌溉用水量为：一、单井出水量计算根据我县水利区划资料和该区域历年打井经验，该区域内地下水资源丰富，单井出水量为359、0m3，每昼夜为720m3左右。二、流量计算灌溉系统设计流量，应按下式计算：式中：a 控制性的作物种植比例，取90% m 作物综合灌水定额，根据实际取20m 3/亩 A 灌溉系统设计灌溉面积1200亩 灌溉水利用系数取0.85 T 一次灌水延续时间确定为20天T 日工作小时数确定为22小时那么 取Q设=15m3/h三、水量分析与面积核算从以上可知，作物亩次毛灌溉用水量为7059m3，每次灌水时间为20天，每天灌溉22小时，单井出水量720m3/昼夜，则每小时来水量为30m3，按每小时20m3抽水灌溉，20天总抽水8800m3，故单井控制的面积为：400亩满足设计要求。.2设计扬程的确定及管径泵60、型选择一、确定管径水泵的压水管经济流速取2.5m/s，每次灌水不超过6个出水口。采用管径故上水管道管径最小确定为90mm。二、计算水头损失每台水泵流量按20m3/h=0.0055m3/s计算，上水管道长度620m，过水断面面积：流速 水力半径 因PVCU管较光滑，因此糙率n=0.0083，所以射才系数：沿程水头损失 局部损失按沿程水头损失的10%估算，即：三、水泵设计扬程的确定实测扬程130m，井深20m，则净扬程：因此，该工程选用200米扬程，20m/h流量的潜水泵1台。.3工程规模一、集水井经现场勘测，计划在沟谷河边新打大口井1眼，井深20m，口径2.5m，隔水层采用实管，含水层采用透水管61、，井口用钢筋混凝土改板封闭。二、高位蓄水池修建1座100m3的高位蓄水池，设在上水管道620m处的梯田里，池子净直径5.5m，净深3.5m，壁厚0.4m，采用200#钢筋混凝土现浇，池顶用0.12m厚的钢筋混凝土盖板封闭。三、提灌站为了便利操作、检修和管理需修建操作控制房1座，建筑面积16m2，房内设有大口井，并安装配电和控制装置。四、给水栓墩及其他建筑修筑给水栓墩78个，其尺寸为：上底面尺寸2525cm，下底面尺寸3030cm，高30cm。在管道拐弯和地形起伏，以承受竖间压力，采用200砼浇筑镇墩10个，形状为棱台形，上底面尺寸4030cm，下底面尺寸6050cm，高50cm，每个镇墩工程量62、为0.1m3。为方便检查灌溉过程中管道出现的各种问题，依据实际情况修建阀门井5座。输电线路和设备为了保证工程用电，需架设高压线路3000m，并配备50KVA变压器1挨，配备自动控制给水设备1套。.4管道规划该工程采用管灌一级提灌，布设主管道1700m，采用PVCUD90PN1.0管和PVCUD90PN1.25管；布设支管4100m，主要采用PVCUD75PN1.0、PVCUD75PN0.8管和PVCUD90PN1.0管，部分支管仍然采用PVCUD90PN1.0管。主、支管均固定埋设在冻土层0.8m以下，末级管道采用2寸移动软管连接给水栓。支管间距5080m，每隔50m从地下伸出地面1根出水竖管63、连接给水栓，以连接移动软管和喷头，由远及近，退管灌溉，供水灌溉半径控制在3050m之间，地埋管道用三通、弯头、渐变管等管件连接，经过调压，试水后埋设。机耕路典型设计项目机耕路要与村庄道路建设统筹安排，与区域新农村建设道路尽可能相衔接，主干机耕路原则上按甘肃省农村公路村道工程技术标准中的农村四级公路标准和甘肃省农业综合开发办公室关于编报20xx年土地治理项目存量资金计划的通知要求设计和建设，田间道路是区域内物流的主要通道，有利于区域内外物资交换。田间道路的配置，坚持主次道路相配套，近田的原则。主要技术要求：一、道路宽度。主干道、行车道路宽分别为3.5m和4.5m，以利于农产品运销。支道行车道原则64、上不大于3.5m。道路布设要尽量少占耕地。二、道路曲线半径不小于8m。、三、道路纵坡不大于15%。四、道路路基边坡比1:1.5（上）1:1.75（下）。五、道路一侧或部分地段两侧开挖排水渠、水渠下底宽0.3m，上口宽0.5m，深0.5m。六、路基填方必须夯填密实、均匀，并与老土方结合牢靠，填土需分层夯实。七、项目区共规划修建机耕路5km，其中4.5m宽主干道3km，3.5m宽支干道2km。造林工程设计设计原则。做到绿化与美化相结合，生态、社会、经济效益兼顾，坚持因地制宜，适地适树，统一规划，统一质量，统一栽植，造管并重的原则。整地要求。项目区造林主要为防护林，用于5km主干和支干配套田间道路的65、行道树，在道路两旁每隔1m栽植1棵，整地采用鱼鳞坑形5式，直径为80cm，坑深80cm。树种选择。主要选用优质杨树、侧柏、刺槐等。供苗方式。由县农发办统一组织供苗。县农发办组织专人深入苗圃验苗、预订苗木，栽时统一提供苗木。栽植方法和密度。全部采用植苗造林栽植方法，植树时坑要挖规范，够尺寸，捡净杂草、石块等杂物，树苗应直立坑中央，舒展根系，分层填土，填一层土略提苗，再填满土，踩实，土表覆松土。项目路两旁各植一排，株距1m，或单一树种，或不同树种间隔栽植。苗木要求。原则要求边起苗边栽植边浇定根水。起苗与栽植间隔时间不能超过2天，苗木起苗后，立即运输，运输苗木时要采取必要的保湿护根措施。杨树苗高2.66、5m以上，胸径3cm；截杆刺槐，苗高1.5m以上，根径3cm。其它苗木规格按县林业局规定标准执行。造林及管护措施：造林方式由项目办提供苗木，由专业工程队承包栽植，由林业技术人员负责技术指导及质量把关。造林完成后移交乡村，确定专人浇水管护。全膜双垄沟播玉米.1选地选茬 一、严格选地 选择地势平坦、土层深厚、土质疏松、肥力中上、土壤理化性状良好、保水保肥能力强的水平梯田。 二、科学选茬 玉米植株高大,生长旺盛,生育期间消耗水分、养分较多,前作应优先选用低秆养地作物,适宜前茬有豆类、小麦、马铃薯等,也可以适当连作。.2整地施肥 一、翻耕整地 要求进行2次整地。一是伏秋深耕，即在前茬作物收获后及时深耕67、灭茬，翻土整地,耕深达2025cm，伏耕后遇雨及时耙耱保墒；二是覆膜前浅耕，即在覆膜前浅耕整地，平整地表，若采用机械起垄或机械覆膜，最好利用旋耕机耕地，做到地面平整，无根茬、无坷垃，为覆膜、播种、促进出苗创造良好的土壤条件。二、施肥 全膜双垄沟播技术应加大肥料施用量。一般施优质腐熟农家肥4560t/hm2（若计划采用1膜2年用，由于第2年施肥困难，第1年农肥施用量应增加到90t/hm2以上），化学肥料按目标产量定，最好采用配方施肥。 .3划行起垄 一、制作划行器 用木材或钢筋材料，制作大行齿距70cm、小行齿距40cm的标准划行器。二、划行 用制作好的划行器进行划行，每带分为大小双行，总带宽168、10cm，大行70cm，小行40cm。划行时首先距地边35cm处划一边线，然后沿边线按照一小垄一大垄的顺序划完全田。三、起垄 起垄要求。川、台、塬地、梯田按川道走向开沟起垄，大垄宽70cm、高10cm，小垄宽40cm、高15cm，每个垄沟对应一大一小、一高一低2个集雨垄面。要求垄和垄沟宽窄均匀，垄脊高低一致，垄面水平整洁。起垄方式。一是推荐使用由榆中县荣盛农机厂研制生产的或自制的小型起垄机，用开沟器沿小行划线开沟起垄。二是用步犁开沟起垄，沿小垄划线来回向中间翻耕起小垄，将起垄时的犁臂落土用手耙刮至大垄中间形成大垄面，用整形器整理垄面,使垄面隆起，防止形成凹槽不利于集雨。要求起垄覆膜连续作业，防69、止土壤水分散失。.4覆膜 一、覆膜时间 秋季覆膜。前茬作物收获后，及时深耕耙耱，清理根茬，在10月中下旬起垄覆膜。此时覆膜能够有效阻止秋、冬、春3季水分蒸发，最大限度地保蓄土壤水分；但是地膜在田间保留时间长，要加强冬季管理，秸秆富余的地区可用秸秆覆盖护膜。 早春顶凌覆膜。早春3月上中旬土壤消冻15cm时，起垄覆膜。此时覆膜可有效阻止春季水分蒸发，提高地温，保墒增温效果好。可利用春节刚过、劳力充足的农闲时间进行起垄覆膜。播期覆膜。在玉米播种期抢墒覆膜。 二、覆膜方式 人工覆膜。选用厚0.0080.01mm、宽120cm的地膜。沿边线开5cm深的浅沟，地膜展开后，靠边线的一边在浅沟内，用土压实；另70、一边在大垄中间，沿地膜每隔1m左右，用铁锹从膜边下取土原地固定，并每隔23m横压土腰带。覆完第1幅膜后，将第2幅膜的一边与第1幅膜在大垄中间相接，膜与膜不重叠，从下一大垄垄侧取土压实，依此类推铺完全田。覆膜时要将地膜拉展铺平,从垄面取土后，应随即整平。 机械覆膜。地膜选用与人工覆膜相同,机械推荐使用由榆中县荣盛农机厂研制生产的施肥、起垄、覆膜联合作业机，用拖拉机牵引一次性完成起垄、施肥、覆膜作业。其覆膜质量好、进度快、节省地膜，但必须按操作规程进行，并要有专人检查质量和压土腰带。三、覆后管理 秋覆膜或早春覆膜田间覆膜7d左右后，在垄沟内每隔50cm处打一直径3mm的渗水孔，以使降水渗入。同时要71、切实抓好防护管理工作，严禁牲畜入地践踏，防止大风造成揭膜。要经常沿垄沟逐行检查，一旦发现破损，要及时用细土盖严。 .5种子准备与处理全膜双垄沟播技术增温效果十分明显，一般玉米生育期可较半膜覆盖提前10d左右。因此，宜选择比半膜使用品种生育期长710d或所需积温多150230，株型紧凑、适于密植，青秆成熟、不易早衰，抗逆、抗病性强,适应性广，品种优良，增产潜力大的中晚熟玉米杂交品种。玉米统一使用包衣种子。 .6播种 一、播种时间 当地表5cm地温稳定通过10时为玉米适宜播期，一般在4月中下旬，适播期内若降雨要抢墒播种。二、播种方式 采用点播器按规定的株距破膜穴播，将种子播种在垄沟内，一般播深4572、cm，点播后随手按压播种孔使种子与土壤紧密结合，防止吊苗、粉籽现象发生。三、种植密度 种植密度应按照各区域土壤肥力高低、立地条件好差、选用品种特性和实践生产经验等因素综合考虑、合理确定。播种时1穴点2粒为好。.7田间管理 一、苗期管理技术破土引苗。全膜双垄沟播栽培玉米在播种覆土后遇雨容易形成板结的蘑菇帽，如不及时破除，易导致幼苗难以出土或出苗有先有后、参差不齐,影响整齐度，进而影响产量，所以要及时破土引苗。在玉米胚芽鞘破土而出之前，压碎板结；有些幼苗钻入播种孔旁的膜内，紧贴地面不能出土，极易造成烧苗，要用手将苗引出膜孔，壅土扶正，使其正常生长。查苗补苗。出苗期要随时查看，发现缺苗断垄要及时移栽73、（播种时，要在地头覆膜点播预备用苗，用于移栽补苗）。方法是在缺苗处挖土开一小孔，将幼苗放入小孔中，浇少量水，然后用细湿土封住孔眼。间苗、定苗。玉米应坚持“3叶间、5叶定”的原则，即出苗后23片叶开展时，开始间苗，除去病、弱、杂苗；幼苗达到45片展开时，即可定苗，每穴留苗1株，保留生长健壮、整齐一致的壮苗。及时打杈。全膜玉米生长旺盛，常常产生大量分蘖，这些分蘖不能形成果穗，只能消耗养分。因此，定苗后至拔节期间，要勤查勤看，及时将分蘖掰掉或割除。二、中期管理技术 进入大喇叭口期追施壮秆攻穗肥，一般用玉米点播器或追肥枪从2株距间打孔，深施肥料；或将肥料溶解在150200kg水中，制成液体肥，用壶对每74、孔浇灌。同时注意配合施用锌肥。三、后期管理技术 玉米生育后期管理的重点是防早衰，增粒重，防治病虫，若发现植株发黄、叶色变淡等缺肥症状，应追施增粒肥，一般追施尿素75kg/hm2。应按照无公害农产品生产技术要求，采取综合措施，合理选用农药，科学对症用药，及时防治各类病虫害，将灾害损失降到最低限度。.8适时收获 当玉米苞叶变黄、籽粒乳线消失、籽粒变硬有光泽时收获。若是“一膜两用”的田块，利用秸秆覆盖保护地膜，以便下年免耕栽培。第六章 开发任务和建设内容6.1开发任务张家川县农业综合开发中低产田改造项目涉及xx乡的xx村，计划改造中低产田0.12万亩，全为旱地坡耕地。通过水利、农业、林业、科技等综合75、措施配套，项目区土壤肥力在现有基础上上一个等级。在项目区将坡耕地建成水平梯田，达到田、林、路、渠相配套；在项目区配套提灌工程，使近村近沟谷的400多亩耕地实现灌溉；加大田间机耕路网建设，使项目区每块地实现机耕条件；推广全膜双垄沟播玉米栽培技术及农业科技种植等技术；加强科技培训，使项目区农业基础设施得到改善，提高农业综合生产能力，增加农民收入，增强农业发展后劲，为区域经济发展奠定基础，加快社会主义新农村建设步伐。6.2建设内容水利措施架设输变电线路0.3km，配套机电井1眼，修建100m3高位蓄水池1座，埋设管道5.8km（其中90PVC2.4km，75PVC3.4km），总投资57万元，其中财76、政资金37万元。.1机电井工程新打机井1眼，井深20m，口径2.5m。新建泵房1座，面积16m2，200QJ8033/3潜水泵1台以及配电设施等，设计出水量20m3/h，控制灌面400亩。工程计划投资8万元，其中财政资金4万元。.2输变电线路为了建设提灌工程，需架设10KV动力线路0.3km，配套50KVA变压器1台。工程计划投资6万元，其中财政资金4万元。6.2.1.3管网布设在项目区内铺设管道5800m，其中PVCUD 90PN1.25管620m，PVCUD 90PN1.0管1780m，PVCUD 75PN1.25管1700m，PVCUD 75PN1.0管1700m；修筑给水栓墩78个工程77、计划投资33万元，其中财政资金23万元。农业措施兴修梯田、机耕路建设和全膜双垄沟播玉米种植。总投资84万元，其中财政资金71万元。改良土壤。按照“因土改良、用养结合、综合治理”的地力建设方针，针对项目区部分土地施肥不科学，土壤有机质含量、土壤肥力差的现状，采取配方施肥、增施有机肥和深耕深翻等措施，提高土地肥力水平。配方施肥。要全面推广测土配方施肥技术，委托县土肥站对项目区全部耕地土壤养分进行测定，据实制定项目分作物施肥方案，采取发放农户施肥建议卡的形式，切实落实配方施肥措施。通过配方施肥，增施有机肥，增加土壤氮、鳞、钾含量，使之配合比例合理。逐步达到有机质含量1.1%，全氮含量1%，土壤速效鳞78、含量20ppm，速效钾含量100ppm。复种豆青肥。要组织群众在休闲地复种豆青作物，通过深翻压青，提高土壤有机质。依立地条件及栽培制度，项目区山地要推广麦后复种豆科植物，适时深翻压青，提高土壤的有机质含量。增施有机肥。为了加快无公害农业发展步伐，要号召群众加大有机肥施用量，逐步减少化肥、农药等化学物质的施用量作为土壤改良的重点措施。亩施有机肥达到4000kg。深耕深翻。通过机械深耕、人工深翻，耕作深度达到30cm以上，加厚耕作层，提高土壤保肥保水的能力。推广秸杆还田。推广冬小麦高茬收割、麦草覆盖栽培、玉米秸杆还田等培肥措施。冬小麦留高茬2025cm，亩还田80100kg。秸杆还田不仅使当地作物79、增产，而且补充了土壤有机质，提高了土壤肥力，有利于提高后茬作物的产量。一、梯田建设任务1200亩，总投资59万元，其中财政资金48万元。二、机耕路建设任务5km。在项目区根据田间作业、农业生产资料和农产品运输，按需要配套不同标准的农机路。计划投资22万元，其中财政资金21万元。三、全膜双垄沟播玉米，在项目区推广全膜双垄沟播玉米种植面积300亩，计划总投资3万元（投资用于地膜补贴），其中财政资金2万元。林业措施造林任务40亩。概算投资12万元，其中财政资金10万元。投资中，苗木费6万元，栽植费4万元，前期浇水保活管理2万元，亩投资3000元。预计共需苗木1万株，单价6元。科技推广措施主要内容包括80、科技培训和实用技术推广2项，计划投资2万元，其中财政资金2万元。一、科技培训。根据项目实施需要，积极与各涉农单位配合，落实科技特派员制度，围绕农时季节，立足农业产业化发展，从农业实用技术宣传培训入手，采取集中与分散结合、讲解与示范结合、技术人员与乡土专家结合、宣传与培训结合等多种方式，加大对项目区农民的科学技术知识培训，提高广大农民群众的科学种田水平和增产增收致富技能。培训任务。共培训农民400人次，其中，农民310人次，乡、村干部和科技示范户90人次。计划投资2万元，其中财政资金2万元。培训内容。主要包括优质蔬菜栽培管理技术、果园管理、优质粮食生产技术、配方施肥、种植业结构调整、节水灌溉、畜81、禽防疫、暖棚养殖等。参加人员（集中培训）。项目区乡、村、组分管领导，项目区各类专业户，项目施工负责人及技术人员。时间及地点：第一期，20xx年3月下旬，召开项目实施启动大会暨第一次项目知识讲座。第二期，20xx年4月上旬，举办果树栽培、修剪、病虫害防治及果园管理培训班。第三期，20xx年4月下旬，举办全膜双垄沟播种植技术培训班。第四期，20xx年6月中旬，举办蔬菜、小麦、玉米、油菜类病虫害综合防治培训班。第五至十期，20xx年6月下旬至第2年6月，举办6期技术宣传或广播讲座，扩大技术培训面，增加技术覆盖率，提高项目区群众的科学文化素质和农业综合生产能力。技术依托单位：种植业结构调整、无公害农产82、品生产技术、配方施肥技术、农作物病虫害综合防治等，委托张家川县农业技术推广站、土肥站承担。培训费用共2万元（财政资金），其中资料费0.8万元，培训人员食宿补助、教员补助、示范物资等1.2万元。二、示范推广。从新技术、新品种示范应用出发，以点带面，点面结合，提高项目区农业生产科技含量。计划在项目区示范推广全膜双垄沟播玉米300亩；测土配方施肥示范100亩。共需资金3万元，其中财政资金2万元。第七章 项目投资估算及资金措施7.1投资估算依据及有关规定一、编制办法。依据甘肃省水利厅甘水规发199215号关于水利水电工程编制办法的通知编制本工程投资估算。二、定额依据。建筑工程采用甘肃省水利厅甘水规发183、996第41号文颁发的甘肃省水利水电建筑概算定额，机电及金属设备安装工程采用水利部水建199363号文颁发的中小型水利水电设备安装工程概算定额，梯田工程采用水土保持工程概算定额（水利部2003年1月）。三、费用标准。依据甘肃省水利厅甘水规发199215号文颁发的甘肃省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准及甘水规发199519号文关于颁发我省水利水电工程费用标准补充规定的通知、甘水规发199811号关于颁发我省水利水电工程费用标准中有关条款修改调整意见的通知进行编制。7.2投资估算基础单价一、人工工资。工程地处张家川县境内，工资类别属十一类工资区，地区生活补贴费率为零，按甘水规发199584、19号文件规定标准计算，土方工程15.29元/工日，石方工程16.27元/工日，砼及安装工程17.25元/工日。二、施工机械台班费定额。执行1996年甘肃省水利厅颁发的甘水规199641号文甘肃省水利水电工程施工机械台班费定额，其中一些费用乘以1:1.5的调整系数。三、其他直接费标准。取费均以基本直接费为基数，建筑工程3.5%，安装工程4%。四、间接费标准。本工程为小型工程，取费均以人工费为基数，土方工程24%，石方工程30%，砼工程70%，设备安装工程80%。五、计划利润。按直接费与间接费之和的7%计算。六、税金。按直接费、间接费、计划利润之和的3.22%计算。七、主要外调材料供应方式及预算85、单价，工程所需水泥、钢筋、砂石料三大主要材料分别按下述方式供应。水泥。全部采用20xx年第四季度市场调节价，水泥选用陕西省陇县水泥厂生产的水泥产品。供应方式采用从陇县厂家汽车运至工地仓库。钢材。采用20xx年第四季度市场调节供应价从张家川县城汽车运至工地仓库。工地预算价为钢筋4800元/t。八、砂石料单价。砼粗细骨料，工程所需砼骨料均采用现场开采，拖拉机运至施工现场。经分析计算，砂子80元/m3，石子100元/m3。7.2.2投资估算工程总投资160万元，其中财政资金120万元，县配套20万元，群众自筹20万元。第八章 综合效益分析8.1经济效益直接经济效益按直接经济效益计算，以种植小麦为例，86、以20xx年夏季粮食收购价格计算各项措施的增产效益。经调查项目区新修梯田亩增产量为62kg；灌溉项目亩增产量为140kg；全膜双垄沟播玉米亩增产量为89kg。20xx年夏季粮食收购价格1.8元/kg，计算期为项目实施后第二年开始计算，经计算直接增产效益为每年33.7万元。间接经济效益新增梯田拦泥效益和蓄水效益分别计算。拦泥效益是按照上游减少的下泄泥沙量替代下游节省的清淤及加堤费用的方法计算。按项目区内流失泥沙进入下游河道，拦蓄泥沙按2元/t的标准计算。蓄水效益按当地灌溉用水价格1元/m3计算，项目实施期内总拦泥、蓄水效益7.7万元。项目区道路改善了区域交通条件，使耕地实现了机械化作为条件，节约87、了大量人力与物力。8. 2生态效益主要为梯田建设工程实施后的蓄水保土效果及防护林的生态效益。按新修梯田数量进行计算。结合实施的黄河中游试点流域资料分析确定的各项措施保水指标20m3/亩，保土指标 3.33t/亩。以新梯田数量乘以保水、保土指标即为总蓄水保土效益。产生效益的时间按实施当年开始至项目期末新增梯田累计年均保水量2.4万m3，保土量0.4万t，减沙效益为92.7%，保水效益为95.6%。农田防护林不但有保水保土效益，还增加了项目区植被覆盖度，调节小气候，使项目区生态环境得到明显改善。8.3社会效益项目的实施，为项目区农业增产、农民增收、农村经济发展创造了条件，具体表现在以下几个方面：一88、有效控制水土流失，改善农业生产条件。项目区经过梯田建设和农田防护林建设等，期末保水量达2.5万m3，保土量 0.4万t。使区域内地表径流大部分就地拦蓄入渗，改善地表径流状况，增加土壤含水量，提高防汛抗旱能力；削减洪峰，调节河川径流，蓄浑排清，降低河流洪水含沙量，可有效地减少进入下游河道的泥沙特别是粗颗粒泥沙，延缓下游河道淤积，从而减轻下游河道的防洪压力。同时，将部分地表径流转化为地下水，涵养水源，提高地表径流利用率，改善了水环境。二、改善农业生产条件，促进了区域经济的发展。通过项目建设，改善农业生产条件，促进产业结构调整，使项目区生态系统功能增强，区域抗御自然灾害的能力提高，单位面积生物产量89、大幅度提高，生态环境明显改善，为项目区农业增产、农民增收、农村经济发展创造了条件，项目建设不仅使区域农地资源向深层次开发转化，而且延长了梯田产业链，农业生产将逐渐向集约化经营发展。通过项目实施，举办各种专业技能培训，使农民的生产技能及管理水平显著提高，为促进区域经济的发展创造条件。三、提高了环境容量，促进生态环境良性循环。项目的实施，不仅为当地群众提供大量的生活物质资料，而且提高了经济人口承载量，人口密度和人口环境容量将达到相对稳定，极大地提高项目区生产力水平，人口、资源、环境、经济得到协调发展，从而促进生态环境结构、功能转向良性循环。8.4经济分析经济评价的依据和方法采取定量分析和定性分析相90、结合的方法进行经济评价。定量分析依据水利建设项目经济评价规范（SL7294）和水土保持综合治理效益计算方法（GB/T157741995）计算出梯田的经济效益，定性分析进行准确的形象性描述评价，经济评价以静态分析为主。经济分析的主要指标一、效益计算期取30年。二、基准年为20xx年。三、折现率取12%。项目运行费运行费包括生产费和维护费两部分，根据典型调查，结合有关定额，梯田年运行费10元/亩，提灌年运行费200元/亩，全膜双垄沟播玉米40元/亩。经计算计算期静态运行费8.4万元。工程投资工程总投资为160万元，计划一年完成。现金流量综上分析确定本项目现金流量见表81。表8-1 现金流量表年 序91、012345678-2930投 资160经 营成 本8.48.48.48.48.48.48.48.48.4收 入33.733.733.733.733.733.733.733.733.7净现金流 量16025.325.325.325.325.325.325.325.325.3累计净现金流量160134.7109.484.158.833.58.217.1573.7599净现值效益费用比1投资回收年限经济内部收益率根据效益计算表，用试算法计算求解。EIRR12.13%is = 12% 社会折现率投资补偿年限8.5综合评价通过上述分析可知，项目宏观经济效益高，经济净现值176.14万元0；效率费用1.92、471，动态投资抵偿年限6.6410年。可见，各项指标符合规范要求，经济上是合理可行的。第九章 组织实施和运行管护实施20xx年xx乡xx村中低产田改造项目，必须坚持科学发展观和以人为本的项目建设理念，加强组织领导，建立健全规章制度，强化落实各项措施，严格落实项目招投标制、项目和资金公示制、项目监理制、项目财政资金县级报帐制等制度，确保项目顺利实施和效益发挥。9.1加强组织领导县上成立由分管农业的副县长为组长的农业综合开发项目协调领导小组，县财政、扶贫、水利、农业、林业、交通以及项目涉及的xx乡为领导小组成员，对项目实施进行统一领导和组织协调，负责项目实施的技术指导、质量监督检查、阶段检查验收93、及资金管理等。张家川县农业综合开发办公室为常设机构，专门负责农业综合开发项目的组织实施和项目管理工作。在xx乡也成立相应的乡级项目领导小组，由乡长任组长，确定专人负责，解决项目实施中出现的各种困难和问题。xx村成立项目执行小组和工程质量监管小组，筹集自筹资金，协调解决项目建设占地、青苗补偿等有关问题，落实项目建后管理措施。项目村通过召开村民代表会议的形式成立村级工程监管小组，配合项目监理、现场工程技术人员抓好工程实施。9.2狠抓工程质量工程质量是农业综合开发项目建设的生命线，狠抓工程质量，建设优质工程，是项目建设的关键环节。在工程质量上，要采取监理单位、受益农民、工程技术人员“三管齐下”的管理94、措施，即建立村级工程质量监管小组。在xx村从热爱公益事业的群众中推荐24名人员，组成村级工程质量监管小组，监管小组因质量问题有权叫停施工，责成施工方停工整改，不听监管的，有权报请项目办，按有关规定解除工程合同；建立技术人员工程质量跟踪负责制。县上确定4名技术人员，包片包点，包工程包质量，责任到人，任务明确，奖罚结合，全程负责工程建设；建立项目监理制，招标监理单位，对重点工程实施实行全方位跟踪监理。9.3落实各项制度要严格执行项目监理制、招投标制、公示制和项目财政资金县级报帐制。项目建设以村为单位实行张旁公示，公布投资规模、建设内容、质量要求以及监督举报电话等内容，提高项目建设透明度，让群众参与95、项目建设，监督项目建设，充分发挥项目区群众在项目建设中的积极作用。对提灌工程、机耕路、梯田建设等工程要实行招投标，招纳有一定的施工技术力量、设备、资金和经验，信誉度好的建筑企业参与项目实施。通过招标，确定监理单位，选择监理工程技术人员。按照国家农业综合开发项目和资金管理办法的要求，对项目财政资金实行县级报帐，对项目资金实行专人管理、专户储存、专帐核算，严格资金管理，做到专款专用。报帐实行“三审二对一杜绝”，三审为报帐票据工程技术人员审、农发办会计审、农发办主任审；二对为对工程完成数量、对工程合同；一杜绝为杜绝大额现金支出。9.4注重建后管理工程建设要加强部门协作，集中资金搞开发。改变过去单打独96、斗、撒胡椒面的项目实施办法。集中资金办大事，办群众急切想办的事，符合民意，符合当前项目建设实际，是大势所趋。力争与农业部门协作，搞好新技术示范推广，与水利部门协作搞好以提灌为主的水利基础设施建设，与新农村建设办公室协作，搞好项目新农村建设。9.5支持项目区新农村建设项目建设按照“统筹规划、渠道不变、用途不变、优势互补、各记其功、形成全力”的原则,紧紧围绕全县新农村建设总体规划，与小型农田水利、农村道路、扶贫开发、农业生态建设等其他支农资金相互配合，统筹规划并支持好项目区新农村建设。第十章 环境影响与评价10.1环境现状分析项目区用于农业生产灌溉的水资源相当丰富，能够满足农业生产需求；人均耕地面97、积少，林地面积小，抗御自然灾害的能力差；化肥、农药、地膜用量大，因施用不科学、处理不完善，部分地区农药、残膜对土壤形成一定的污染。偏施氮肥，导致土壤板结，通透性差，结构不良。项目区地处干旱山区，绝大部分耕地是坡地，跑水跑肥，土壤瘠薄，干旱少雨，降雨多集中在7、8、9三个月，而且暴雨多强度大，水土流失严重，坡耕地易旱易冲，产量一直低而不稳。10.2项目实施对环境的影响项目实施后，水资源浪费减少，利用率提高，杜绝了漫灌淤积现象的发生；梯田建设可有效防止或减轻水土流失；增加植被，改善生态环境；农田林网建设可提高森林覆盖度；灌溉面积扩大，水量增加，改善空气温、湿度，从而净化空气，减少污染，一定程度上改98、善了项目区生态环境；土壤培肥可以有效地改善土地的理化结构，协调土壤的水、肥、气、热状况，提高肥力；筛选应用高效低毒、生物农药和可降解地膜，将污染降到最低程度。10.3对策及措施为了改善生态环境，保证项目长期发挥作用，必须开发与治理相结合，合理利用水资源，构建完善的农田林网，加强残膜清理回收，推广利用生物肥料、生物农药和高效低毒农药，引进抗病作物品种，降低农药用量，严格种子检疫制度，加强环境监测和环境管理，切实把无公害农产品生产提上日益重要的议事日程。第十一章 结论和建议11.1可行性研究结论项目区选择符合当地自然条件和农业生产实际需要，立项依据充分，指导思想明确，目标切实可行，建设方向明确，建99、设重点突出，符合国家农业综合开发中低产田改造项目要求和张家川县农村经济发展战略部署。工程总体布局与项目区实际结合紧密，中低产田改造项目与当地农村经济发展紧密结合起来，充分发挥了项目区的自然资源优势，体现了项目区的自然特点和当地的经济发展方向，符合各项工程布局原则和要求。工程设计标准符合有关技术规范的规定，设计依据合理、充分，基础资料来源于项目区国民经济和社会发展统计资料以及实际调查，可信性高，设计内容规范、完整，符合国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲的通知（1999年9月21日国农办字1999192号）的要求，工程设计在技术上合理可行。国家农业综合开发张家100、川县xx乡xx村中低产田改造项目区规划新修梯田1200亩，新建农机主干及支干道5km，增加灌溉面积400亩等。实现经济净现值176.14万元，投资回收年限 7年，经济内部收益率12.13%，效益费用比为1.47。年拦泥保土0.4万t，年拦蓄径流2.4万m3。项目建设使项目区农业基础设施及生产条件得到大幅度提高，项目区农业经济得到快速发展。随着各项措施作用的稳定发挥，项目区农业生产条件将得到改善，水土资源得到更加合理的利用，坡耕地水土流失基本得到控制。全面提高土地生产力和劳动生产率，区域内产业结构得到优化，粮食生产后劲充足，特色产业发展势头强劲，商品流通渠道顺畅，为项目区群众提供了更多的就业机会101、，大大促进了农村经济的发展和群众脱贫致富。群众生活水平提高，安居乐业，生态、经济、社会效益显著。项目建设实行层级目标管理责任制，管理机构健全，分工明确。项目建设主体单位负总责，推行“招投标制”，执行“县级报帐制”、执行“监理制”、“公示制”的管理方法科学合理。组织领导、规范管理、宣传教育、技术服务等方面的保障措施可靠。工程施工组织与进度安排符合工程建设实际，以乡村为单位，采取组织群众施工与专业机修队施工相结合的施工方法切实可行。项目区群众搞中低产田改造积极性高涨，只要投资足额到位，项目实施一定会取得良好的效果。11.2结论与建议张家川县xx乡xx村农业综合开发中低产田改造工程符合省委省政府关于发展旱作农业的设想，是项目区实现农村进步、农业发展和农民增收的有效途径，对保障粮食安全，巩固退耕还林成果，全面建设社会主义新农村具有重要意义。该项目建设依据符合国家农业综合开发中低产田改造项目的要求，项目区具有一定的代表性；工程建设方向明确，总体布局切合实际；投资额度适当，项目建成后可有效控制水土流失，充分利用水土资源，改善生产生活条件和区域生态环境。生态效益、经济效益、社会效益显著，故本项目是切实可行、非常必要，建议尽快立项建设。