1、通用航空产业基地规划建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月95可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录1 项目背景11.1 项目概述11.2 项目委托单位11.3 报告编制单位11.4 报告技术路线11.5 报告编制依据22 通用航空及产业发展32.1 通用2、航空及其相关概念32.2 通用航空全产业链42.3 全球通用航空发展现状4全球通用航空发展现状4全球通用飞机制造及交付情况72.4 中国通用航空发展现状与形势102.4.1 产业数据统计102.4.2 产业对比分析112.4.3 产业制约因素122.4.4 产业发展态势132.5 中国通航产业园区发展情况162.6 本章小结203 XX通用航空产业基地建设发展的重要意义213.1 大力发展通用航空产业，符合国家及省、市产业政策213.2 抢抓机遇打造武汉通航产业龙头，融入全省航空产业发展大格局223.3 积极发展航空装备制造体系，推动当地工业水平提升223.4 完善城市公共服务体系，推动军民融3、合深度发展新模式233.5 创新发展通用航空社区，加快推动当地城乡一体化建设进程244 XX通用航空产业基地SWOT分析254.1 宏观机遇背景分析254.2 湖北省通航政策梳理264.3 湖北省通航发展现状274.4 XX集团已洽谈的项目344.5 本章小结355 XX通用航空产业基地资源条件与市场分析365.1 区位条件与交通条件365.2 自然地理与气候条件375.3 社会经济与产业基础385.4 武汉地区通航市场分析395.4.1 通用航空制造市场395.4.2 通用航空运营市场415.4.3 通用航空服务保障市场446 XX通用航空产业基地功能分析与业务选择476.1 功能定位分析44、76.2 发展业务选择506.2.1 分析模型构建506.2.2 业务选择结论537 XX通用航空产业基地机场选址技术可行性分析557.1 空域条件557.2 净空条件567.3 电磁环境587.4 工程地质、地震及水文地质条件597.5 市政配套条件597.6 环境保护607.7 选址结论608 XX通用航空产业基地发展目标与发展定位638.1 发展定位638.2 发展路径638.3 发展目标659 产业发展重点与投资可行性分析679.1 通用航空研发制造689.2 通用航空运营699.3 通用航空服务及关联产业699.4 重点项目投资匡算与效益分析7110 空间布局与用地测算7810.1 5、空间布局7810.2 用地测算7911 节能与环境保护8011.1 节能设计8011.1.1 节能依据8011.1.2 节能措施8011.2 环境保护8111.2.1 环境保护目标8111.2.2 环境保护措施8212 风险评估与对策措施8612.1 风险评估8612.2 对策措施8713 政策与保障条件8913.1 争取政策支持8913.2 协调机场空域8913.3 建设人才队伍8913.4 技术引进与技术支持9013.5 规划构建区县通用航空网络9013.6 培育航空文化9014 研究结论911 项目背景1.1 项目概述通用航空是我国未来的朝阳产业，蓄势待发、前景可期，发展通用航空产业对于6、拉动地方经济增长、推动产业结构升级具有重要意义和作用。XX通用航空产业基地规划建设项目选址位于湖北省武汉市黄陂区，毗邻武湖，境内地域开阔、地势平坦，具有发展通用航空产业的独特优势及资源条件。基地规划总面积11000亩，包括航空研发制造区、机场运营核心区、航空配套服务区3大板块；总投资匡算100亿元，预计到2020年通用航空业直接产值可达300亿元以上。1.2 项目委托单位武汉XX航空投资有限公司。1.3 报告编制单位XX航天大学通用航空产业研究中心。1.4 报告技术路线 本报告编制技术路线如下：1.5 报告编制依据l 民用机场总体规划规范(MH5002-1999)；l 通用机场建设规范（MH/7、T 5026-2012）； l 民用机场飞行区技术标准（MH 5001-2006）；l 民航中南地区通用机场建设管理办法（试行）（2013年11月）；l 中低空航路图（武汉地区）（中国民航局CAAC）；l 武汉市黄陂区城镇体系规划2012-2020年；l 湖北省临空经济和通用航空产业发展专项规划（20092020年）l 湖北省关于加快培育战略性新兴产业的若干意见（2010年）l 武汉市城市总体规划（20102020年）l 武汉临空经济区总体发展规划（2008年）l 黄陂区临空经济产业示范园区网站相关资料；2 通用航空及产业发展2.1 通用航空及其相关概念航空业分为军用航空和民用航空两大类，民用8、航空又分为两部分：一部分是为公众服务的航班飞行，称为公共运输航空；另一部分是除上述航班飞行之外的所有民用飞行活动，广义上统称通用航空。通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。（通用航空飞行管制条例;2003年5月1日颁布实施）。本报告中所指的通用航空，以通用航空飞行管制条例中对通用航空的定义为基础，并加入了警务航空飞行，即广义上的通用航空。通用航空产业涉及范围广、关联产业多、产业链长，服务对象涉及农业、9、林业、牧业、渔业、测绘、水利、电力、地矿、冶金、煤炭、石油、铁路、交通、邮电、城建、环保、气象、文教、体育、卫生和科研等十几个行业和部门，作业项目达数十项。如图2.1所示。图2.1通用航空的分类 2.2 通用航空全产业链通用航空使用的航空器种类繁多，涵盖广泛，由图2.2可以看出通用航空全产业链的产业构成，其中红色字体的产业是与通用航空飞行直接紧密相关的，而黑色字体的产业则属于通用航空产业各种业务运营过程中为适应某种业务需要而衍生出来的产业。图2.2 通用航空全产业链从产业链看，通用航空产业参与企业类型远比商业运输航空要多，具体业务开展也要丰富多彩，且可以形成附属衍生的产业集群，其产业链体系比商10、业运输航空要庞大的多；从地域角度来看，在通用航空全产业链的推动下，可形成通用航空产业集群，即由一定数量的企业单位共同组成通用航空相关产业，在以机场为中心一定地域范围内，遵循临空经济发展规律而逐步形成的产业聚集。2.3 全球通用航空发展现状2.3.1全球通用航空发展现状截至2012年，全世界约有通用飞机36万架，占所有民用飞机的90%。全球主要国家注册飞机总量统计见表2.1所示。其中，美国拥有通用飞机22.3万架，占世界总量的69.7%。2012年全球通用飞机交付量为2133架，其中，活塞发动机飞机、涡轮螺旋桨飞机及喷气式公务机的交付量分别为881架、580架和672架。全球主要国家通用航空器及11、注册飞机总量统计见表2.1.表2.1 全球主要国家通用航空器及注册飞机总量统计国家通用航空器总量注册飞机总量截止年份澳大利亚9979125642010奥地利149114912012巴西13094197652011加拿大28271355402012中国163133952013美国2233702244752013法国32746327462010德国21546215462012新西兰485148512012南非11746117462012瑞士370937092011英国19939199392012注：原始数据来源于GAMA协会公布资料。由于各国统计口径不同，我们作了一定的简化处理。随着科学技术的进步12、发展与飞行活动的广泛应用，通用航空在一些国家的发展程度已进入成熟期，不论其产业规模大小、技术先进程度还是产生的经济效益，均远远高于我国通用航空产业发展水平。我们筛选了具有代表性几个国家，包括美国、加拿大、巴西和澳大利亚等国的发展情况进行分析，这些标杆国家的通航发展现状和趋势引领着世界通用航空的走向。美国是世界上通用航空最发达的国家，也是通用航空大国。美国在册的通用航空飞机大约22.3万架，占全球的比重为69.7%。其中近60%的通用航空飞机为私人拥有，其中约有2.5万架飞机由个人从事商业飞行。美国现有飞行员近70万名，其中通用航空飞行员约59.7万名，在役的运输飞行员中有一半以上来自于通用航空13、。全美约有5233个公共机场和14757个私人机场，大约有1.8万个机场供通用航空飞机使用。美国通用航空每年飞行时间大约在2600万-2700万小时，累计飞行小时占民用飞机总飞行小时的80%。美国的通用航空年均经济贡献达到约1500亿美元；加拿大航空工业的规模与能力在世界名列前茅，目前其世界排名第四。现共有通用航空器30418架、飞行员61595人、机场1700个，年度作业时间约450万小时。航空制造企业400多家和85,000名从业人员；巴西作为和中国国情相似的发展中国家，通用航空在过去30年间保持了年均6%的增长速度。目前通用飞机数量为10417架，通用机场数量2498个，通航作业飞行年度14、时间约1500万小时。经过多年努力，巴西一跃成为世界上生产支线客机、教练机和通用航空飞机的主要国家之一。巴西的成功成为发展中国家发展通用航空高技术产业的楷模。从标杆国家通用航空发展的经验中，我们可以总结出一些发展规律与主要做法，对于我国通用航空产业的发展具有参考价值和借鉴意义。一是产业发展初期依托政府引导支持。通用航空是一种市场化的经济行为，由于其专业性、政策性极强，在产业在发展初期主要通过政府进行强有力的产业引导。二是为通用航空发展营造良好的外部环境。与通用航空产业发展密切相关的空域、机场、飞行员等基础资源以及相关政策均由国家层面加以解决，且政府在土地、财税、资金支持等方面给予通用航空政策力15、支持，以促进通航外部环境的改善。三是制定有利于通用航空发展的针对性政策和安全管理制度。针对通用航空自身的特点，在安全方面，政府建立和制定了一系列针对性的有别于公共运输航空的行业监管机制和安全法规制度。四是积极促进通用航空产业向深度和广度发展。针对通用航空产业链庞长、关联度高的特点，以某地区为中心形成区域性连动式发展态势，同时使通用航空消费不断大众化、平民化。2013年，作为全球通用航空权威机构之一的通用航空制造商协会（GAMA），明确了最新的策略是支持充满活力以及持续发展的全球通用航空制造业，包括：提高世界通用航空（GA）的安全水平，提高政府影响力和效率并消除不必要的监管负担，构建通用航空经济16、影响及社会效益的全球意识，增强全球通用航空准入及拓展通用航空市场，倡导增强通用航空发展的政府策略。2.3.2全球通用飞机制造及交付情况目前全球范围内的通用飞机制造主要分布在美国、加拿大、巴西、欧盟国家、俄罗斯、瑞士、日本等，其中美国年平均生产2540架，占全球份额的80%，年平均产值78亿美元，占全球份额的58%；其次是欧盟和加拿大。在通用飞机制造商中，从事轻型通用飞机制造的厂商主要有赛斯纳、钻石、西锐、派士、索卡达等，从事公务机制造的厂商主要有庞巴迪、湾流、豪客比奇、赛斯纳、达索等，从事直升飞机制造的厂商主要有贝尔、欧直、西科斯基等。见图2.3所示。西锐美国加拿大欧洲巴西巴西航空工业庞巴迪西17、科斯基贝尔赛斯纳湾流法国达索瑞士派士法国索卡达奥地利钻石欧直图2.3 全球主要通用飞机厂商分布图通用航空飞机制造商绝大多数都集中在美国。据统计，目前美国通用飞机制造企业约有100150家，其中赛斯纳飞机公司、湾流宇航公司、豪客-比奇公司、利尔喷气飞机公司（庞巴迪宇航子公司）、派珀飞机公司、西锐飞机公司、穆尼宇航公司、莫莱飞机公司、波音喷气公务机公司、空中拖拉机、日蚀飞机公司等为世界知名企业。赛斯纳、比奇、派珀曾经是世界三大通用飞机制造企业，通用飞机总产量近40万架，约占全世界的80%，而湾流、赛斯纳、豪客-比奇、利尔喷气都是世界领先的喷气公务机制造企业。近几年来，特别是受到金融危机的冲击，少数18、老牌公司由于各种原因发展情况大不如前，削弱了美国通用飞机制造业的整体实力。通用航空产业在全球范围的发展历程和通用飞机每年的交货量息息相关，通用航空市场的繁荣和低迷与通用飞机的出货量高低成正比关系。在2012年的全球通用飞机交易情况中，从区域交付量看，2012年北美洲、欧洲、亚太地区、拉丁美洲及中东和非洲地区，活塞发动机飞机交付量占全球的比重分别为50.4%、19.6%、16.3%、9.7%和4.1%，涡轮螺旋桨飞机交付量占全球的比重分别为48.4%、12.6%、17.4%、14.5%和6.9%，喷气式公务机交付量占全球的比重分别为49.7%、20.8%、11.8%、11.6%和6.1%。从喷气19、式公务机制造商看，美国赛斯纳、加拿大庞巴迪、美国湾流、巴西航空工业公司、法国达索猎鹰公务机等位居前五位，2012年交付量分别为181架、179架、94架、99架和66架；从涡轮螺旋桨飞机制造商看，美国赛斯纳、瑞士皮拉图斯、美国豪客比奇、法国SOCATA（法国宇航集团Daher子公司）、美国派珀飞机等位居前列，2012年交付量分别为107架、67架、85架、38架、32架；从活塞发动机飞机制造商看，美国西锐设计公司、美国赛斯纳、奥地利钻石飞机公司、美国派珀飞机、美国冠军飞机公司等位居前列，2012年交付量分别为253架、283架、156架、126架和18架。通过历年通用飞机出货量的变化情况可以分20、析出通用航空市场在全球的发展状况。表2.2 全球通用飞机的交付情况统计表2.3 全球通用飞机各地区交付量占比情况统计从表2.2和表2.3中的数据可以看出，全球通用航空市场从1994年逐渐发展繁荣，到2007年达到顶峰，之后由于受到全球金融危机的影响，急速下滑，2011年出货量还不足顶峰时期的一半。这充分说明了通用航空市场全球范围内整体低迷的状况，但2012年出货量开始明显增长。通过分析近几年全球各地区通用飞机出货量的占比变化情况，如表2.3所示，可以看出亚太地区的占比从2008年到2012年逐年增加，而中国通用航空的发展是整个亚太地区交付量快速增加的重要因素。据统计，2012年中国通用飞机数量21、增长率为14.3%，增长速度领先全球。从上述数据分析可以得出如下结论：尽管全球经济有开始复苏的迹象，但通用航空市场不像业内早前预期的那么好。2012年全球通用飞机的出货量仅为2133架，虽然比2011年上升了3.5%，但与2007年高峰期的4276架却是不能同日而语。然而，中国通用飞机市场却是增长迅猛，一方独秀，市场增长率达14.3%，尤其是公务机，2011年增长数量近40架。国际通用飞机厂商们有理由兴奋，因为中国通用航空产业只是刚刚起步。截止2013年底，中国拥有的通用航空器的总数量仅为1631架，相比于美国的23万架，中国通用航空的市场在未来有着巨大的发展空间。2.4 中国通用航空发展现状22、与形势2.4.1 产业数据统计1. 机队数量。截至2013年10月底，我国在册的通用航空器数量已达1631架。根据民航局发布的统计数据，2011年数量为1154架、2012年数量为1316架，2013年的数量增幅达到上一年两倍左右。2.飞行员数量。截至2012年底，我国通用航空中商用驾驶员数量达到535人，其中商用驾驶员执照505人；直升机驾驶员562人；另外持有私有驾驶员执照的人数达到452人；通用航空从业人员有10861人。3.机场数量。截至2012年底，全国共有通用机场及临时起降点399个，其中持有民用机场使用许可证的通用航空机场、起降场114个，通用航空临时机场（起降点）285个。4.23、飞行小时。2012年，全行业完成通用航空生产作业飞行51.7万小时，比上年增长2.8%。其中:工业航空作业完成7.71万小时，比上年增长36%；农林业航空作业完成3.19万小时，比上年降低3.9%；其他通用航空作业完成40.81万小时，比上年降低1.2%。 5. 通用航空企业。截至2013年7月底， 获得通用航空经营许可证的通用航空企业178家。2.4.2 产业对比分析经过几十年发展，尽管我国通用航空产业形成了一定的规模，但从产业生命周期来看仍处在产业发展的初期，与美国、加拿大、巴西、澳大利亚等标杆国家相比还有很大的差距，主要表现为产业化程度低、规模小、基础设施薄弱、技术储备和自主创新能力不足24、，而在通用飞机数量、通用机场数量、年飞行小时、产值规模等方面也都远远落后于这些国家。见表2.4所示。表2.4 中国与标杆国家通用航空产业主要统计数据对比统计项目中国美国加拿大澳大利亚巴西面积（万平方公里）9609371000770851人口（亿）143.150.330.201.98通用飞机数量（架）163122337028271997913094通航年飞行小时（万小时）51.72494.9450180.81500通用机场及临时起降点3991975017004612498通用航空产值（亿元）10010500在与标杆国家对比的中，我们主要以通用航空最为发达的美国为例。从产业结构看，美国通用航空的比25、重远大于商业航空，是整个航空业的基础。而在中国，尽管商业航空已跻身于全球第二，但中国的通用航空几乎还未起步，产业结构严重失衡，空域（尤其是低空空域）浪费极大。图2.4形象地显示了中美两国的航空产业结构。图2.4 中美两国航空产业结构示意图2.4.3 产业制约因素 空域资源使用受限。长久以来，低空空域管制是制约我国通用航空发展的最大制约因素。我国的空域管理模式是空军代表国家承担空域的管辖权，对空管委起决策作用的是空军作战部，民航空管部门仅负责所分配航路内的空中交通管制服务和指挥，大约仅20%左右的空域划归民航局管理。在低空空域管理方面，实行“统一管制、分别指挥”的飞行管理办法，由空军进行全国空域26、管制，保障是由空军和民航共同承担，因此通用航空作业飞行计划的申报上涉及的部门多，限制多。基础保障设施条件薄弱。我国通用机场数量少，相关配套基础设施也不完备，通用航空在受理飞行计划服务、提供气象资讯服务、提供飞行情报服务、提供告警服务等各方面都处于空白或刚起步阶段。因此，通用航空飞行难以得到有效及时的飞行保障，特别是受空管、油料和机场等多方面制约严重，而通用航空作业点多，使用的机场较多，既要使用民用机场和大量临时机场，也要使用部分军民合用机场，有些保障单位视通用航空为额外负担，不愿接收和保障。法律法规体系尚不完善。我国通用航空业由于起步较晚，缺乏相应的法律法规和标准体系，这在一定程度上也严重制约27、了我国通用航空产业的发展。比如通用航空适航、机场管理规章等不健全，在修建私人机场、私人直升机场和通航机场建设标准缺乏标准法规，建机场按运输航空机场的标准，往往造价大、投入多，制约了机场的修建，同时，现有机场利用率不高，也提高了机场收费，加大了通用航空企业的运营成本。人才资源短缺。受制于培养体制，我国飞行员缺口长期存在，并且由于通用航空盈利能力差，导致优秀的飞行、管理、维修人才流向运输航空，造成了通用航空从业人员少、学历低、年龄大的现状。特别是在飞行员队伍方面，多数因企业经营效益不佳、作业环境艰苦、薪资待遇低于运输航空企业等，每年都有飞行员从通用航空流向运输航空，从而更加剧了通用航空飞行员队伍短28、缺的局面。缺乏核心关键技术。国内飞机制造商多而不强，除了中航工业集团具有自主研发、自有知识产权外，大部分是由合资企业通过转包在中国进行组装和零部件生产，较少掌握核心关键技术。2.4.4 产业发展态势当前，我国通用航空产业发展态势可总体概括为：政策信号强劲，地方政府热情高涨，产业资本与投资基金高度关注，国外产业主力开始在中国布局。政策信号强劲。近年来，国务院先后发布了一系列战略性的产业发展指导文件，国家发改委、工信部、财政部等相关部门也相继出台了针对性的政策文件。自2010年8月国务院、中央军委颁布了关于深化我国低空空域管理改革的意见，国家和民航局又相继出台了多项关于促进通用航空发展的政策与措施29、，其中包括了将通用航空列入国家战略新兴产业、发布通用航空专项资金管理办法、发布通用机场建设规范等。民航“十二五”规划中把发展通用航空列为了五个重点工作之一，明确提出要全面布局和建设通用航空机场、起降点，建设和完善空管、维修、航油配送等保障设施。目前，全国空域重新划设工作已经完成，正待国家批准并择机向社会公布；为完善通用航空的监管，促进通航产业发展，民航局专门成立了通用航空处，在通用航空政策制定、通用机场审批、飞行申请程序简化等方面将起到更加积极、高效的作用。此外，为了进一步完善航空法律法规体系，为制定和审查“十三五”规划纲要做准备，全国人大财经委已牵头成立课题组，联合有关部门代表和专家，从通用30、航空产业发展规划、通用航空法律法规及政策体系、通用航空管理体制、通用航空制造业、通用航空飞行配套服务保障体系等五个方面共同开展“促进通用航空事业发展”专题研究，在此基础上积极推进航空法及相关法规的制定，建立好通用航空发展的上层体系。表2.5为2009年以来,国家相关部门出台的促进通用航空产业发展的一系列重要政策。表2.5 2009年以来出台的促进通用航空发展的政策（部分）编号文件名称政策要点发布机构发布时间1关于深化我国低空空域管理改革的意见空域：推动低空空域深化改革国务院、中央军委2010年8月2关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定产业：把通用航空列入重点培育和发展的战略性新兴产业国务院231、010年10月3中国民用航空发展第十二个五年规划综合：改善通用航空发展环境，推进基础设施建设，扩大通用航空规模，完善规章标准体系民航局2011年5月4国务院关于促进民航业发展的若干意见综合：通用航空要实现规模化发展，到2020年飞行总量达200万小时，年均增长19%。国务院2012年7月5通用航空发展专项资金管理暂行办法财政：通用航空作业、通航飞行员培训以及完善通用航空设施设备等方面的财政补贴政策财政部、民航局2012年12月6“十二五”国家战略性新兴产业发展规划制造：通用航空制造列为高端装备制造业重点发展方向国务院2012年7月7民用航空工业中长期发展规划（2013-2020年）制造：优先发32、展社会效益好、市场需求大和经济价值高的通用飞机和直升机，航空应急救援装备工信部2013年5月8通用航空飞行任务审批与管理规定飞行审批：简化通航飞行手续总参、民航局2013年11月9放宽私用飞行驾照标准培训：对私用飞行驾照申领者在理论考试、实践考试、体检三个方面放宽了标准）民航局飞行标准司2013年11月26日地方政府热情高涨。通用航空发展是地方政府主导下的市场行为，地方政府在通用航空发展中可以有所作为且大有可为。同时，作为一种区域性的产业业态，通用航空发展的收益大多会直接留在地方，如增加地方税收、促进本地就业，带动当地相关产业的发展，地方经济将极大受益于通用航空发展。当前国内各地发展通用航空的33、热情高涨，多地政府都在积极谋划通用航空产业发展，以抢占通用航空产业发展的先机。截止2012年底，全国已规划或正在规划的航空产业园已达70多个，其中包括国家级航空产业基地9个，地方设立的航空产业园29个。产业资本和投资基金高度关注。根据测算未来10年我国通用航空市场规模将达万亿，将有大量的资金涌入该投资领域。目前作为国家航空产业主力的中航工业公司已将通用航空作为重要的产业发展板块，一些实力雄厚的上市公司、境内外投资基金等都已开始谋划涉入，现已经成立了十多支航空产业相关的基金。国外产业主力开始布局。欧美发达国家的通用航空产业发展较为充分，有上万家通用飞机制造商，加之金融危机对这一产业的打击很大，造34、成了大量的产能过剩，使得很多企业，甚至一些著名的通用飞机制造商举步维艰。中国通用航空市场的巨大潜力让他们看到了消化过剩产能、渡过难关的生机。目前已有美国塞斯纳、奥地利钻石、欧洲直升机等公司在我国设厂进行整机生产，且计划进一步发展通用航空运营业务。空客、波音、湾流、庞巴迪四大公务机公司也加大在中国的市场开拓力度及出货量，中国买家已成为购买天价公务机的主力，空客公务机在产订单有25%来自于中国。根据中国低空空域改革开放进程，我们判断中国通用航空产业发展会有四个阶段：2011年为产业规划期，2011年到2015年为产业起步期、2015年到2020年为产业发展期、2020年以后为产业成熟期，如图2.535、所示。图2.5 中国通用航空产业发展趋势结合上图分析，以及对通用航空全产业链的划分，我们认为，目前在我国已形成消费群体的公务机运营和销售、存在较大缺口的通航人员培训、具有增值潜力的通航机场建设及机场周边商业地产等将率先获得发展。2.5 中国通航产业园区发展情况从2010年到2013年，我国通用航空产业发展势头强劲，各地区纷纷规划或开始建设通用航空产业园区。据不完全统计，2013年我国116个县级及以上城市在规划、建设或者将建设通用航空产业全区或产业基地。从园区分布来看，华北、东北、华东、中南地区数量居多，西南、西北、新疆等地区分布相对较少。图2.6为中国各地规划的通用航空产业园分布图，图中数字36、表示当地规划产业园区的单位数量。图2.6 中国各地规划的通用航空产业园分布图以下列举了国内起步较早且发展势头旺盛的通航产业园区，主要有：陕西渭南卤阳湖现代产业综合开发区、湖南株洲通用航空城、山东滨州大高通用航空城、河北石家庄通用航空产业基地、辽宁沈阳通用航空产业基地、广东珠海航空产业园等。陕西渭南卤阳湖现代产业综合开发区陕西渭南卤阳湖现代产业开发区，位于陕西省渭南市，总面积190平方公里。通用航空产业园位于卤阳湖现代产业综合开发区核心区内，是卤阳湖开发区优先发展的示范园区，是西安阎良国家航空产业基地“一基地四园区”发展格局的重要组成部分。近期规划建设4.7平方公里,核心区飞行主跑道（一期）长137、200米、宽45米，停机坪10万平方米。总体规划分为三期建设，通航产业起步阶段（2009-2012年）、通航产业发展阶段（2012-2015年）和通航产业成型阶段（2015-2025年）。规划以通用航空制造与通用航空运营服务为主导产业，结合当地独特的盐湖生态环境，打造航空主题体验旅游品牌，将开发区建设成为具有国际影响力的通用航空产业基地和航空特色体验旅游集聚区。2008年12月，陕西省人民政府印发了陕西航空产业发展规划，明确了通用航空作为航空产业未来发展的方向和重点之一，而开发区已被确定为中国每两年一度的“中国国际通用航空大会”永久会址。湖南株洲通用航空城湖南株洲通用航空城，位于株洲市东南部，38、规划总面积57.6平方公里。拟建设两个小型通用航空机场株洲机场、炎陵机场。株洲机场近期规划飞行区技术等级为1B，跑道长度为800米，道面宽30米，远期规划跑道长度为2200米，目前已通过局方及军方审批，进入施工建设阶段；炎陵机场飞行区技术等级为1B，跑道长度为 500米，道面宽18米。株洲通用航空城是长株潭地区“两型”社会改革试验区的组成部分，拥有良好的航空工业基础，是中南地区通用航空产业的重要承载地之一。山东滨州大高通用航空城山东滨州大高通用航空城，于2002年11月经山东省人民政府同意、并报经空军司令部批准成立。自2003年6月动工建设，2004年4月顺利通过华东民航局验收；2004年5月39、，经国家民航总局批准核发了民用机场使用许可证。大高通用航空产业园被确立为“山东省通用航空产业重点园区”，目前拥有2200米长、50米宽的跑道，可供B737起降；航空城规划占地5.3平方公里，总投资13亿元人民币。2005年1月31日，滨州大高航空城与奥地利钻石飞机制造有限公司签订了合作合同，投资建立滨州钻石飞机制造厂，生产和经营钻石系列飞机。2005年10月3日，第一架DA40钻石飞机正式下线并试飞成功。2013年9月5日，第100架DA40飞机下线，已向国内外15家用户完成飞机交付。河北石家庄通用航空产业基地石家庄通用航空产业基地，位于河北栾城县西，于2008年11月底动工建设。该基地是中国40、航空工业集团公司在全国布局通用航空基地之一，主要生产Y5B系列、Y15-2000、小鹰500、海鸥300等通用飞机。项目规划总投资约23亿元，规划面积3000亩。现有跑道长度为 1200米，宽30米，飞行区技术等级为2B。基地规划到2015年基地年产300架通用飞机，到2020年达到年产700架以上中小型通用航空飞机，产品基本覆盖国内市场所需的活塞、涡桨类通用飞机，并进入国际市场。辽宁沈阳通用航空产业基地辽宁沈阳通用航空产业基地,位于法库县财湖, 2012年4月正式启动建设工作，并于9月获得军方批复同意设立沈阳法库临时起降点。目前，沈阳法库通航产业基地已完成80030米的跑道、4.76万平方米41、站坪、两条联络滑行道、FBO航站楼、MRO总装车间、环湖路等重点工程建设。基地总体规划面积68平方公里，建设面积25平方公里，分为研发制造、运营培训、综合配套、休闲旅游四大版块，建设通航总装运营区、行政商业研发区、航空产业配套区、生活配套区、财宫休闲旅游区、通航休闲娱乐区、高尚休闲度假区、财湖水上娱乐区、汽车场地测试区，最终打造成为集产业、商业、生活娱乐为一体的通用航空产业新城。2012年2月，基地通过国务院国家空管委国家低空空域改革实验区审批，获得10平方公里空域飞行权限，同时被国家空管委批准成为我国第一个低空空域航空服务站试点。广东珠海航空产业园珠海航空产业园，位于珠海市西部金湾区，距离香42、港83公里、澳门18.5公里。于2008年11月4日宣布开园。园区以现有珠海三灶机场为核心，规划总建设用地面积63.35平方公里，可用建设用地面积21.2平方公里。现拥有每两年一度的国际航空航天博览会的世界平台，国家4E级大型机场和翔翼飞行培训、摩天宇大型飞机发动机维修等大型航空产业基础，发展航空产业已具有一定的优势和基础。产业园的发展目标是：发展成为通用飞机、公务机及配套产品的自主创新的集聚区、现代民用航空制造产业的集中区、通用航空作业的示范区、吸引国际合作和引进外资的集合区，全国最大、世界一流的通用航空产业基地。2.6 本章小结就目前国内多地通用航空产业发展情况来看，尽管产业规划起步有早有43、晚，有的正在展开规划建设，有的已利用现有机场开始引进项目，但总体进度都还处于3至5年范围以内产业准备期，工作重心仍在机场基础设施及配套设施建设、人才队伍选拔培养、寻找招商合作项目等一系列前期准备方面，不论是时间跨度还是工作成效都还处在起跑期范围以内，因此实质性的差距并不大，而各地通用航空产业的市场潜能都还未真正释放。从湖北省范围内来看，武汉地区规划发展通用航空并不算最早，但从城市影响力与可利用资源价值来看，武汉拥有构建核心竞争力、经得起较长时期考验的绝对实力，竞争优势与发展潜力要远远大于省内甚至国内绝大部分地区，在激励的市场竞争规律作用下，未来武汉的通用航空必将显现出旺盛的产业生命力。3 XX44、通用航空产业基地建设发展的重要意义3.1 大力发展通用航空产业，符合国家及省、市产业政策通用航空是我国改革开放以来唯一没有放开发展的产业，随着全球国际化进程的加快，中国通用航空产业发展的滞后与国外发达国家形成了鲜明对比。当前通用航空已被列为战略新兴产业，从国务院、中央军委层面到地方政府以及相关职能部门先后发布多项鼓励支持政策。在各省市地区热情高涨纷纷规划发展通用航空之时，湖北省已抢抓先机，早在2009年就出台了湖北省临空经济和通用航空产业发展专项规划（20092020年）；武汉市充分把握天河国际机场的独有资源优势，于2008年发布了武汉临空经济区总体发展规划。完善的产业政策土壤以及鲜明的政策指45、向性，为全面发展通用航空提供了有力依据。从地区政策环境来看，国家实施促进中部崛起战略、武汉建设国家中心城市战略、武汉城市圈获批“两型社会”建设综合配套改革试验区等上层战略中均为发展通用航空提供了诸多着力点与突破口；从地方政策环境来看，省市两级的“十二五”规划、产业专项规划、培育战略新兴产业的指导意见等政策文件中，装备制造产业、航空物流业、综合交通运输体系、旅游文化产业等领域均反映出融合发展通用航空产业的契合点，并充分凸显出通用航空的重要支撑作用，以及产业创新融合发展的巨大生机。基于此，XX通用航空基地着眼于打造区域通航产业聚集与承载平台，致力于全面发展通航业务，符合国家及湖北省、武汉市产业发展46、政策与战略意图，亦将对当地社会经济发展带来重要影响。3.2 抢抓机遇打造武汉通航产业龙头，融入全省航空产业发展大格局当前中国通用航空产业正逐步迈入产业准备期，从2012年7月国务院发布的关于促进民航业发展的若干意见来看，这一阶段主要进行全国及地区低空空域分类划设、合理布局服务保障网点、建立初步的低空空域运行管理和服务保障体系工作。我们认为，当前正是进入通用航空产业的黄金时期。湖北省是我国航空大省，起步较早、发展势头强劲，具有较好的产业发展基础，全省通用航空迎来了产业发展的历史性机遇。同时，湖北省民航发展也得到了中国民航局的大力支持，从2012年省政府与中国民航局签署关于加快湖北民航发展的会议纪47、要以来，湖北民用航空事业发展加快，在航空运输方面形成以武汉天河机场为龙头，宜昌三峡机场、恩施机场、荆州沙市机场、襄阳机场联合发展的运输航空格局；在航空制造方面，主要依托中航工业，形成了以武汉、荆门、襄阳为重镇，重点发展航空仪表、航空设备、航空救生装备以及配套设备的航空工业格局。湖北省航空事业的迅猛发展，为XX通航基地的建设发展带来重大机遇，依托现有优势资源，通过广泛引进航空高端技术人才，积极开展国际合作，先期发展轻型通用飞机制造、通用航空教育培训基地、飞行俱乐部等若干项目，逐步拓展业务领域，着眼于打造武汉地区通用航空企业龙头，必将早日融入全省航空产业大格局，为当地社会经济发展做出重要贡献。3.48、3 积极发展航空装备制造体系，推动当地工业水平提升航空装备产业是我国鼓励发展的高端装备制造业之一，国务院“十二五”战略性新兴产业发展规划中明确提出“大力发展现代航空装备”、“大力发展符合市场需求的新型通用飞机和直升机，构建通用航空产业体系”，并将通用航空列入航空装备产业的重点规划中。在产业转型升级和战略性新兴产业发展的背景下，XX通用航空基地致力于发展通用飞机整机、零部件及航空产品的研发制造，积极构建航空制造体系，必将有力促进地区经济整体发展，带动当地工业、农业、服务业的全面提升。3.4 完善城市公共服务体系，推动军民融合深度发展新模式当前武汉城镇化进入加速推进期，城乡居民消费结构不断升级，人49、口和产业加快集聚，对于文化教育、交通运输、应急救援、防灾救灾等公共服务体系及基础设施建设提出新的要求。通用航空在国内局部地区得到应用发展的几十年以来，在上述领域一直发挥着重要作用，在事关民生大计的多个领域也发挥着独特的功能。武汉人口密度较大，社会劳动力就业缺口达数十万人，在通航产业引致效应下带动发展起来的诸多行业将有效缓解当地劳动就业问题；武汉市拥有数十所高校，每年毕业大学生人数在数万人，XX通用航空基地的人才汇聚能力将为众多高科技人才提供创业就业空间；从统计数据来看，武汉地区每年受自然灾害影响面积达1.5万亩以上，利用通用飞机大面积开展现代化农林作业，不仅高效快速，而且能有效弥补地面机械无法50、到达地区的作业能力；发展通用航空可加强环境、灾情的监测预警能力，大大提升防灾总体水平，在灾情发生时，弥补地面救援的不足，提升救灾的效率和能力，将极大的协助政府提高公共服务水平。同时，发展通用航空可以使普通群众在医疗卫生、社会保障、生活环境以及个人全面发展方面得以受益，并可满足大众对使用小型飞机、直升机进行空中游览、通勤飞机、私人娱乐飞行等领域日益增长的航空消费需求。推动军民融合深度发展，是十八届三中全会提出的新要求，其中明确提出“引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域”、“改革完善依托国民教育培养军事人才的政策制度”等等，XX通用航空基地邻近六指机场、阳逻机场等军事单位，具有开展军地合作的51、资源条件，为军民融合发展模式探索提供了现实基础。3.5 创新发展通用航空社区，加快推动当地城乡一体化建设进程XX基地致力于全面发展通航产业，并创新引入通航社区发展模式，即以机场为核心，以社区为表现形式，形成兼顾工作、生活、娱乐、休闲等功能的航空生活区，此将有力的加快推动当地城乡一体化进程。图3.1为美国航空社区案例。图3.1 美国航空社区（Air Park）XX通航基地的集聚化、规模化发展，对于推进当地城乡一体化建设的重要意义表现在：第一，发展通航制造，具有强有力的聚集作用，能够将产业上下游的供应商、销售商吸引到当地投资布点，同时也能吸引一批高技术人才留在当地发展，促进城乡资源交换；第二，通航52、运营能够加速物流、信息流、资金流的流动，城乡一体化建设的重要一个环节即是互为资源、互为市场、互为服务，而要使资源、市场、服务三个方面良好运转需加速三方内部的物流、信息流、资金流的分享交换速度，通用航空运营恰恰能够满足这一需求。第三，提升城市与乡村共同的生活质量是协调发展的重要手段。生活质量的提高表现在交通、医疗、教育、卫生等方面，其核心为快速资源的互补。而这种互补形式往往需要便捷的交通体系作为基础支撑，作为民航两翼的通用航空器便捷快速的特点满足协调城市与乡村需求。在构建地区通用航空产业链的同时，亦将加快推动当地城乡一体化建设进程。4 XX通用航空产业基地SWOT分析4.1 宏观机遇背景分析发展53、机遇之一：全球航空制造产业转移，国际合作日益密切，为XX基地发展通用航空制造带来机遇当前，经历了金融危机的世界经济缓慢复苏，但仍将延续低速增长趋势，中国作为全球新兴经济体，将继续扩大内需动力，并在航空产业的高新技术领域加大国际合作力度。波音、空客、巴西航空工业公司等国际知名航空企业已纷纷进军中国航空制造业，塞斯纳、西锐等通用飞机巨头也陆续在中国各地布点设厂，国际合作加速推进为XX通用航空基地发展通用飞机制造以及周边产品系列化的研发制造带来机遇；发展机遇之二：中国低空放开进程加快，通航消费空间增长，为XX基地发展通用航空运营服务带来机遇近几年来中国低空放开的进程加快，涉及低空空域管理、机场建设、54、地面后勤保障等一系列实质性政策纷纷出台，通用航空在公务包机、飞行培训、航空旅游、私人飞行等数十个应用领域的产业市场正在打开，通航消费空间空前增长，为XX通航基地发展完善规范的通航运营服务带来机遇；发展机遇之三：湖北航空资源禀赋充足，可利用资源丰富，为XX基地全产业链发展通航提供竞争优势湖北省通用航空在我国起步早、发展势头强劲，并且在地理区位、产业地位等方面具有得天独厚的资源禀赋，可利用资源丰富而充足，同时XX集团实力雄厚，具有很强的行业资源整合能力，在谋求全产业链规划发展方面具有强大的竞争优势。小结：XX通航基地在全球市场背景下的通用航空研发制造、在通用航空运营服务、在构建发展通航全产业链业务55、体系等领域，均面临着产业市场即将进入发展快车道的历史机遇期。4.2 湖北省通航政策梳理政策的导向是产业发展的风向标，对此我们有针对性的梳理了湖北省内的通航政策，旨在把准政策指向，更好的谋划XX通航基地的规划发展。见表4.1所示。表4.1 湖北省通航相关政策梳理序号法规名称01湖北省临空经济和通用航空产业发展专项规划（20092020年）要点集中打造“一区两基地八大产业园”，大力推进“八大产业”实行重点突破，力争经过十年努力，使湖北省临空经济和通用航空产业的工贸总收入突破千亿元大关，真正发展成为湖北省经济增长的新亮点。02关于加快湖北民航发展的会谈纪要要点积极推进湖北省优先发展民航战略和民航发展56、规划的实施，共同致力于将武汉天河机场打造成为全国重要的枢纽机场，建设以武汉天河机场为主，宜昌、襄阳、恩施、神农架、十堰等支线机场为辅，荆门等通用机场为补充的分工合理、功能互补、便捷的民用机场体系和“覆盖广泛、干支衔接”的轮辐式航线网络。03武汉临空经济区总体发展规划要点本次规划确定的武汉临空经济区范围以机场为核心，以现状产业布局为基础，划分为三个功能圈层：即临空经济核心区、临空经济聚集区和临空经济辐射区。04武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要要点着力打造全国重要的先进制造业中心、现代服务业中心和综合性国家高技术产业基地、全国性综合交通枢纽基地，加快建设全国两型社会综合配套改革试验区和57、国家自主创新示范区，巩固提升中部地区中心城市地位和作用，努力建设国家中心城市，全面完成小康社会建设的目标任务，为把武汉建成现代化国际性城市奠定坚实基础。05湖北省主体功能区规划要点黄陂区、新洲区重点发展物流、钢材深加工、装备制造、电力能源、新型建材、光电子等产业，大力发展临空经济和临港工业，建成全国重要综合交通枢纽和中部地区现代物流中心。小结：通过对湖北省通航相关政策梳理分析，我们认为，XX通用航空产业基地发展需要把握的政策要点包括：发展通用飞机及零部件研发制造、通航综合保障服务、航空旅游三大领域相关业务，将可获得省级以上相关政策的支持；发展小飞机快递、应急救援、军民合作共建项目，将有利于填补58、武汉范围内的业务空白，对天河机场临空经济区形成支撑互补效应，并依此获得政策红利。4.3 湖北省通航发展现状近年来，湖北省通用航空发展势头强劲，通用航空活动范围主要分布在武汉、荆州、襄阳、宜昌、荆门等地区，主要开展农林作业、私照商照培训、特种飞行器研发制造、航空零部件制造等业务，具备了一定规模的通用航空产业结构。但受国内政策、机场、空域等诸多方面限制，全省通用航空产业比较分散，尚未形成规模化集聚发展。主要表现在通用航空制造基础薄弱，机型产品单一且未形成量产规模，飞行业务中培训时间占比较高、业务单一，运营服务网络尚未形成，基础设施建设有待完善，整体处于起步阶段。截止到2012年，湖北省在册通用航空59、器90架，作业机型种类几乎涵盖国内通航领域所有机型；各类专业技术从业人员280多人（不含市场、行政、后勤管理人员）；飞行教员140名（不包括私照飞行员），目前在训飞行学员350多名。截止到2013年上半年，湖北省通航作业飞行2.89万小时，比去年同期增长3.2%；安全起降8.25万架次，比去年同期增长5.2%。环比中南地区通航飞行总量5.8万小时、起降15.5万架次，湖北通航占比分别达49.8%、53%。全省现有运输机场4个，通用机场3个，临时起降点17个，以及10余个军用机场（含军民合用）；通用航空运营企业10家；已规划或正在规划的通用航空产业园5家。见图4.1所示。图4.1 湖北省通用航空60、机场及园区分布图机场分布情况。武汉天河国际机场。位于武汉市黄陂区，机场等级4F级，跑道长3400米，宽60米，是中部地区唯一能够起降空客A380大型飞机的机场；停机坪设有33个停机位。2012年旅客吞吐量1398万人次、货邮吞吐量12.81万吨、航班起降11.54万架次；规划到2020年旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量44万吨、飞机起降33.6万架次。目前，武汉天河机场公务机中心已成立，机场将开设公务机“5S店”，服务内容包括整机销售、出租、零部件、售后服务保管、二手交易等。宜昌三峡机场。位于宜昌市猇亭区，机场等级4D级，跑道长2600米，宽45米，可满足波音747飞机及以下机型起降；停机61、坪设有6个停机位。现有通航企业入驻，并开展通航运营业务。襄阳机场。位于襄阳市东北部，机场等级4C级，跑道长2400米，宽度45米，机坪面积2.5万平米，停机位4个；航站楼面积3800平米，年设计吞吐量为20万人次。该机场为湖北蔚蓝国际航校主运营基地，该基地现执管的训练机型为塞斯纳172，钻石DA-42和西门诺尔PA-44。其培训转场路线为：转场航线：襄阳南阳襄阳；襄阳宜昌襄阳；襄阳钟祥襄阳；襄阳钟祥常德钟祥襄阳；襄阳宜昌常德宜昌襄阳。恩施许家坪机场。位于恩施州，机场等级4C级，跑道长2600米，宽50米，机坪机位总数为8个；新建航站楼1万平方米。现已有通用航空企业进驻。荆州沙市通用机场。位于荆62、州沙市，机场跑道长1800米，宽45米，可供波音737飞机昼夜起降，为湖北省航空运动学校所有。2012年12月28日，沙市机场获民用机场使用许可。从事通用航空业务有工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。荆门漳河通用机场。位于荆门漳河，机场等级1A，现有跑道长500米，宽20米。主要用于军用飞机科研生产试飞。2013年11月荆门漳河通用机场改扩建工程预可行性研究报告通过了审议，本期规划跑道延长至1200 米、宽30米，站坪停机位增至24个，主要开展农业播种、森林救火、应急救援、气象探测等通用航空业务。随州63、厉山直升机机场。位于随县厉山镇，由湖北新民通用航空有限公司投资建设，在原随县厉山王岗机场旧址新建而成,可同时停放22架直升飞机。目前，该机场已按规定配置了航空指挥、通讯、气象等设备，配备了相关专业指挥保障人员，初步形成了直升机起降平台。根据民航局统计数据，湖北省现有17个临时起降点。见表4.2。表4.2 湖北省临时起降点统计情况所在地机场名称飞行区等级跑道尺寸洪湖市大沙湖农场1A50016洪湖市三湖农场1A50020洪湖市洪湖南门洲1A50020洪湖市洪湖江叉农场1A50020黄冈市龙感湖农场1A50020咸宁市嘉鱼县嘉鱼农场1A50020荆州市监利县人民大垸农场1A50020荆州市江陵县六合64、院农场1A50020荆州市沙洋农场1A45018黄冈市罗田县罗田三里畈农场1A50020麻城市麻城农场1A50020十堰市郧县农场1A50020荆州市石首县石首农场1A50020随州市随州农场1A50020天门市沉湖农场1A50020黄冈市浠水县浠水农场1A50020黄冈市英山县英山农场1A50020通用航空运营企业。湖北省现有通用航空运营企业14家，作业内容包括航空服务、飞行培训、飞行表演等不同领域。相关统计情况见表4.3.表4.3 湖北省通用航空企业统计情况序号企业名称业务类型所在地01武汉直升机通用航空有限公司航空服务武汉王家墩机场02荆门通用航空有限责任公司航空服务荆门漳河机场03湖北65、同诚通用航空公司航空服务荆州沙市机场04湖北银燕通用航空有限公司航空服务宜昌三峡机场05广东聚翔通用航空有限责任公司航空服务宜昌三峡机场06湖北楚天通用航空有限责任公司航空服务荆州沙市机场07湖北蔚蓝国际航空学校有限公司飞行员培训襄阳刘集机场08海南航空学校有限责任公司飞行员培训宜昌三峡机场09湖北省宜昌市通用航空俱乐部飞行表演宜昌10武汉飞人航空俱乐部飞行表演武汉东湖风景区11湖北昊宇通用航空有限公司航空服务武汉市洪山区12荆门中航航空俱乐部有限公司航空服务荆门漳河机场13湖北恩施鹏鑫通用航空有限责任公司航空服务恩施机场14湖北新民通用航空有限公司航空服务随州厉山机场通用航空园区。湖北省现阶66、段规划发展通航产业的园区有5个，分别是：武汉汉南通用航空产业园、宜昌通用航空产业园、荆门通用航空产业园、襄阳通用航空产业园、荆州通用航空产业园。（1）武汉汉南通用航空产业园。所在地：湖北省武汉市汉南区。规划目标：汉南区规划建设通用航空机场，一期跑道长为800米，二期跑道长为2000米，并将与欧洲直升飞机公司合作建设直升机工业产业园，与国内航空院校联合建设通航培训学校，预计招生规模达到1000人，培训内容包括飞行员的飞机驾驶、直升机机务和签派等专业。合作单位：武汉直升机集团公司将投资建设汉南区通用航空机场、直升机工业产业园及通用航空培训学校。该公司将于欧洲直升飞机公司合作，以每年10架直升飞机的67、组装量在汉南组装。联邦航太武汉通用航空投资有限公司将投资20亿元建设小型商务机和直升机制造基地。海航集团与汉南区政府签约以通用航空机场为起点，引进通用航空及相关产业，共同打造通用航空产业基地。（2）宜昌通用航空产业园。所在地：湖北省宜昌市猇亭区规划目标：宜昌通用航空产业园以三峡机场为依托，发展临空经济，建设通用航空产业园。目前三峡机场主要用于民用航空运输及飞行员培训，未来将继续促进园区建设，引入更多通用航空运营、维修企业打造通用航空综合产业基地。合作单位：猇亭区政府已与海航机场集团签订合作协议，建设通用航空产业园，规划面积5000亩，其中首期开发2000亩，总投资将超过10亿。区政府还与凌云科68、技集团签订了飞机维修基地项目协议投资达18亿元，另外与宜昌详瑞投资公司、中润投资公司、境洁环保科技、三环汽车工程塑料有限公司等修订了相关项目协议，共同促进园区发展。（3）荆门通用航空产业园。所在地：湖北省荆门市规划目标：荆门航空产业园规划总投资约为195亿元，近期（2010-2015）规划投资约为110亿元，远期（2015-2025）规划投资约为80亿元。经过1015年的建设，基本建成以多用途轻型水陆两栖飞机和浮空飞行器研制生产为主导的特种飞行器研发制造园、以航空生态旅游和航空作业为特色的航空生态旅游和农用航空产业园，使荆门成为中部地区独具特色的通用航空基地。到“十二五”末期，总产值达到10069、亿元，工业增加值30亿。合作单位：2013年月29日，中航“荆门航空新城”战略合作框架协议签约暨奠基仪式在湖北省荆门市举行，按双方协议，通过10年建设，“荆门航空新城”将建成包括机场、FBO（私人飞机固定运营和服务基地）、通用航空运营、航空旅游、航空物流、浮空器研发与制造等多元化综合航空城，预计到2020年将形成万人以上就业人口，投资总规模和年产值分别达百亿元以上。2009年月，国家有关部门将水陆两栖大飞机项目布点荆门，确立了建设荆门航空产业园和特种飞机专用机场的规划，从而为荆门跻身全国通用航空五大基地打下基础。（4）襄阳通用航空产业园。所在地：湖北省襄阳市。规划目标：襄阳市将依托通用航空产业70、的禀赋优势与产业基础，迅速启动实施“三园五线一机场”工程，即：建设三个特色产业园区，发挥维修、培训、制造优势，发展通航旅游、通航运营，新建一座通用航空机场。一年内完成通用航空产业总体规划，力争用3-5年时间，建立健全通用航空产业发展体系，5-7年内将通用航空产业打造成新的经济增长点，将襄阳建设成全省乃至全国重要的通用航空产业发展基地。合作单位：2013年9月7日，上海正阳投资集团有限公司与襄阳市人民政府在第二届中国天津国际直升机博览会现场举行襄阳直升机通航产业园投资签约仪式。本次签约合作项目旨在促进襄阳通用航空服务事业发展，加快交通基础设施建设，推动襄阳地区经济发展。目前襄阳市设有襄阳刘集机场71、，是湖北第四大机场，也是全国第一家由地方集资新建的民用机场，除了刘集机场外，还有位于老河口市城区东郊老河口机场，是全国五大军用机场之一。此次建设的襄阳直升机通航综合产业园将成为襄阳市航空基础设施的有益补充。（5）荆州通用航空产业园。所在地：湖北省荆州市规划目标：荆州市“十二五”期间至2020年，将规划建设4个通用机场，将荆州机场建设为综合类通用航空机场，并利用机场优势引进有实力的企业，开展公务机维修、发展飞机仪器仪表等航空附件制造，预留运输机场条件，待条件成熟后再扩建成国内支线运输机场。新建机场初步选址沙市区岑河镇，将分别建设以观光旅游、航空运动为主的通用机场及以服务农业的通用机场。合作单位：72、荆州沙市现有5家驻地通用航空企业，分别是湖北楚天通用航空有限责任公司、湖北同城通用航空有限公司、湖北银燕通用航空有限公司、广东聚翔通用航空有限责任公司、武汉直升机通用航空有限公司。小结：从湖北省通航运营企业发展现状来看，现有14家运营企业已处于满负荷运行，且部分业务已溢向省外，充分印证当前市场需求极度旺盛，由此认为XX通航基地业务发展空间巨大；从湖北省机场分布现状来看，现有3个通用机场全部分布于鄂西地区，而武汉市所在的东部地区尚为空白，规划建设XX通用机场将填补这一空白；从湖北省规划中的通航园区来看，现有5家园区的发展定位各有侧重，汉南园区规划以直升机组装制造为主，襄阳园区、宜昌园区规划以飞行73、培训为主，荆门园区规划以特种飞机研发制造为主，荆州园区规划以综合性运营业务为主，XX通航基地发展可着眼于融入全省格局，定位于园区之间竞合关系，谋求于差异化起步、集聚化发展。4.4 XX集团已洽谈的项目XX集团作为武汉市黄陂区的本土成长企业，总资产逾300亿元，是中国民营企业500强、中国服务业500强、湖北省企业50强、武汉市企业20强，具有较强的投资实力。目前已形成合作意向的项目包括美国格鲁门飞虎飞机制造项目、赛斯纳飞机机翼制造项目、美国Lake雷克水陆两栖飞机制造项目，已完成XX航空集团有限公司、XX（美国）航空有限公司的注册，并取得“XX飞虎（武汉）飞机制造有限公司”名称核准，并已聘请美74、国赛斯纳飞机公司工程副总裁/总工程师担任公司重要骨干力量。整机制造项目。（1）格鲁门飞虎飞机制造项目。XX公司与美国TFH控股合资在武汉生产该公司飞机。格鲁门两座和四座共八款飞机型号都拥有美国航空管理局23部适航证，其中四座的格鲁门飞虎（誉为空中跑车）还拥有中国民航总局的23部适航认证。格鲁门飞机已有50年的历史，具有优异的飞行操纵性能，受到广大飞行爱好者和飞行学校的钟爱。（2）Lake水陆两栖飞机制造项目。Lake水陆两栖飞机是唯一拥有FAA23部适航证的单发船体式水陆两栖飞机，可广泛用于海监、救援、旅游观光、航拍等作业，对于湖北省这样多湖泊的地区的经济也会起着重要的推动作用。机翼制造项目。75、赛斯纳208飞机机翼制造项目。美国赛斯纳飞机公司是全球最大的通用航空飞机设计、制造公司，自1927年成立以来已交付193,000架飞机，著名的 172 单发活塞飞机已交付近44,000架，目前，赛斯纳有意将这款飞机及其它单发飞机的机翼转包生产，包括182、206单发活塞飞机，以及深受欢迎的单发涡桨飞机，208系列，通过与赛斯纳接触、沟通，正在进一步商谈中，该合同年产值上亿美元。4.5 本章小结基于上述分析，我们从宏观机遇、政策环境、竞争对手、通用机场格局、周边园区等角度，运用SWOT分析法进行本章小结。见表4.4。1.XX基地选址位居鄂东面向长三角，区位优势明显，；2.XX基地项目得到地方政府76、大力支持，并已形成专班力量； 3.XX集团实力雄厚，具有较强抵御风险能力；4.XX基地项目已具备国际化合作基础，发展潜力巨大；1.XX基地项目尚处于起步期，通航专业力量及基础相对薄弱；2.XX基地所在地区空域资源暂时紧张，开展业务范围相对受限；优势1.全球通用航空制造业转移，项目合作国际化；2.中国低空放开进程加快，产业市场空间扩张；3.中南地区及湖北省支持政策持续放宽；4.全省产业格局尚未落定，机场、人才等可利用资源充足；1.全省已有5家以上规划园区，局部功能同质化；2.全省已有9家以上通航企业，细分市场领域占比较高；3.省外通航力量在湖北省占据一定市场；威胁劣势机遇表4.4 XX通航基地发77、展SWOT分析5 XX通用航空产业基地资源条件与市场分析5.1 区位条件与交通条件XX通用航空产业基地选址位于武汉市黄陂区境内的武湖西侧，距离武汉市中心约30公里。场址周边分布有国际机场枢纽、高铁客运枢纽、铁路枢纽以及长江航运枢纽港，规划建设通用机场及综合型通用航空运营服务基地，对于有效解决“枢纽-节点-末端”衔接方面的“最后一公里、最后半小时”问题，有效发挥通用航空便捷灵活的运输功能方面，具有得天独厚的区位优势。湖北省地处中国腹地中心，省域面积18.59万平方公里，东西长约740公里，南北宽约470公里。武汉市位居鄂东，面向长三角地区，是中国内陆最大的水陆空交通枢纽，是中国高铁客运专线网主枢78、纽，中国四大铁路枢纽；是长江中游航运中心，交通部定点的水铁联运主枢纽港，也是中国内河通往沿海、近洋最大的启运港和到达港；是国家级高速公路贯通南北的重要节点。图5.1 武汉为中心2000公里、600公里航程可达地区示意图武汉天河国际机场是中部地区首个4F级机场。拥有定期通航点76个，可通达20余个国际城市。而从通用航空飞行可达性来看，中型喷气式公务机2000公里航程覆盖范围可达全国面积4/5以上；螺旋桨/涡桨飞机600公里航程覆盖范围可达长三角地区，及中原经济区、珠三角经济区部分区域。如图5.1所示。陕西湖南江西安徽河南湖北武汉XX基地 XX通用航空产业基地所在黄陂区，是武汉市面积最大的城区。黄79、陂区交通区位优势突出，区内拥有武汉天河国际机场，京广和京九铁路、亚洲最大的铁路编组站武汉北站，武英高速、武汉外环高速等7条高速公路密集连结，连通京珠高速、沪蓉高速直达全国各地。同时拥有长江黄金水道等重要交通枢纽，形成“铁、水、公、空”四位一体的交通网络，其中汉口北等地区位于武汉天河机场、武汉北铁路编组站、阳逻深水港等三大物流通道合围的“交通金三角中心。如图5.2所示。图5.2 黄陂区XX通用航空产业基地区位示意图5.2 自然地理与气候条件通用航空飞行活动的组织与实施，与当地的自然地理、地形地貌、气候条件等条件密不可分。武汉周边地貌中间低平、南北丘陵、岗垄环抱，北部低山林立；全市水域资源丰富，长80、江与汉江横贯市区，拥有大小湖泊166个，位居全国之首；武汉市属北亚热带季风性(湿润)气候，季风特点明显，极低能见度天气较少。从黄陂区近5年气象统计资料看，当地年平均风速10m/s，最大风速16.9m/s，年均小于1km能见度天气12天，年均极端天气（雷暴）15天，当地气候对开展通用航空飞行活动影响较小。总体来看，武汉市地理位置承东启西、贯通南北，地形地貌平缓多样、山水资源丰富，气候条件适宜，具备开展低空飞行活动的自然条件。5.3 社会经济与产业基础通用航空的发展与当地社会经济及产业基础密不可分。参考发达通用航空发展经验，当人均GDP达到4000美元时，通用航空将进入快速发展通道；当人均GDP达81、到8000美元时，私人娱乐飞行将占通用航空的60%以上。同时，通用航空应用广泛涉及二、三产业，特别是在装备制造、科研教育、文化旅游、金融保险等等领域，作为新兴产业能否发展壮大有赖于当地产业土壤，一旦落地亟需与现有产业进行融合创新，互为补充共同发展。武汉市位居中国经济地理位置中心，如图5.3所示。全市拥有3大国家级开发区（武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术产业开发区、武汉临空港经济技术开发区），4大产业板块（“大光谷“、“大车都”、“大临空”、“大临港”）。2012年武汉市地区生产总值8003.82亿元，人均GDP达到79079.75元（折合12581.30美元），其中黄陂区地区生产总值393.82、55亿元，人均GDP达到43722.92元（折合6956.16美元）。当地社会经济发展水平达到了发展通用航空的现实条件。图5.3 武汉经济地理位置示意图5.4 武汉地区通航市场分析5.4.1 通用航空制造市场 通用航空制造业具有全球化特点，尤其在通用飞机生产制造方面，因而国内通用航空的发展与全球通航发展息息相关。通过分析全球通用航空飞机出货量变化走向可以看出通用飞机市场在全球范围内的需求状况。图 5.4是1994年到2012年全球通用飞机出货量趋势。图 5.4 1994-2012全球通用飞机出货量趋势从图5.4数据可以看出，全球通用航空市场从1994年到2007年逐渐繁荣发展，在到达顶峰后，由83、于受到金融危机的影响，急速下滑，2010年出货量不足顶峰时期的一半。但从全球各地区通用飞机交付角度分析（如图5.5所示），可以看出亚太地区的占比从2007年到2011年逐年增加，而其中公务机交付量增长迅速。中国通用航空的发展是促进整个亚太地区快速增加的重要因素。据统计，自2011年中国通用飞机数量不断增长，2013年飞机数量由1320架增长到1631架，增长率为23.7%，增长速度领先全球。图5.5 全球各地区通用飞机交付量占比趋势 尽管全球经济开始有复苏的迹象，但通用航空市场并不像业内早前预期的那么好，而是进入了一个缓慢稳步恢复的阶段。通过计算得知通用飞机出货量的平均值为2622架，从20184、0年至2013年出货量缓慢上升，但并未达到出货量的历年平均线。不过，中国通用飞机市场却是增长迅猛，尤其是公务机，2010年民航局统计公务机仅56架，2011年增长数量近40架，增长率95%。中国通用航空产业刚刚起步，截止2013年底中国拥有的通用航空飞机总数量仅1631架，相比美国23万架，中国通用航空的市场在未来有着巨大的发展空间。5.4.2 通用航空运营市场飞行培训。目前我国通用航空培训市场发展迅速，伴随着通用航空产业发展，急需大批专业的通用航空人才加入通用航空建设中。截止2012年底，我国现有141部飞行员执照培训机构12家，境外中国民用航空局141部认证的航校23家，该类航校主要培养对85、象为商照航线飞机员，因而我国在通用航空人才培养方面仍存在较大缺口。湖北襄阳、宜昌已建立两所专业飞行员培训机构，随着市场的发展，其飞行培训总量也在不断增加，2012年两所航校飞行小时累计超过47000小时。结合本地区及周边情况，我们预计到2020年本地区驾驶员执照培训的年飞行小时将超过10万小时。航空旅游。武汉是中国古代繁华的商埠，近代民主革命的中心，保存着十分丰富的历史文化遗产。同时，武汉是“中国优秀旅游城市”和“三国”、“三峡”旅游线路的中转站。至2012年末，武汉市有旅游景区35个，其中5A级1个，4A级15个，3A级7个，3A级以下12个，2012年全年，武汉市接待国内外旅游人数117586、1万人次，武汉市旅游收入列入全国旅游城市前十位。在传统旅游人群中，若按2%的人愿意参与和尝试空中旅游，以此推算全武汉市将有每年2000万人次以上的空中旅游市场规模。公务航空与私人飞机。随着武汉市“十二五”规划把武汉建设成为“全国重要的先进制造业中心、现代服务业中心和综合性国家高技术产业基地、全国性综合交通枢纽基地，国家中心城市”等目标的提出，社会舆论和民众对武汉市委、市政府的服务效率和服务质量的要求越来越高，而同时政府服务工作质量也在不断提升。而武汉市的各区级政府和周边城市的政府部门也都同样面临着服务和效率提高的要求。未来政府紧急公务活动和特殊项目的公务活动越来越多地需要使用直升机和固定翼飞机87、，武汉市及周边城市的政府公务飞行市场将逐渐形成。另外，大公司的高管和私人富豪也是公务飞行的主要消费者。2012胡润财富报告显示，华中地区有千万富豪46300人，湖北省有14400人，武汉市拥有7500人，华中地区有亿万富豪3110人，湖北省亿万富豪1080人，武汉市亿万富豪450人，10亿富豪60人。另据调查，亿万富豪中有13.5%的人有购买私人飞机的计划。此外，在武汉，有数量众多的世界500强企业和一大批国内一流，国际知名的规模企业，这些企业经济基础雄厚，完全有能力购买或租用飞机。我们预测，武汉市未来至少有200架左右的公务飞行和私人飞行潜在市场。农林航空作业。在大面积农作物施药除草、防治病88、虫害、扑灭飞蝗、人工降水、飞播造林、护林防火等方面，农林航空作业有着不可替代的作用，在植树造林、改善生态环境中也有着重要作用。农林飞机作业效率高、效果好，而且灵活，社会经济效益显著，代表着未来农业技术的发展方向。目前，按飞行小时计算，国内农林航空飞行作业量比较大的地区是东北、华北、新疆地区，占全国作业量的比例分别是42%、15%、15%；华东、中南、西南三个地区难分伯仲，农林作业小时年需求量都在2000多飞行小时，占全国作业量的比例在7%左右。目前，湖北省全省森林面积714万公顷，耕地面积332万公顷，存在着巨大的农林作业需求。我们预测，中南地区的作业小时在“十二五”期末可达到5000小时/年89、；到“十三五”期末年飞行总量可达到10000小时/年。航空救援。通用航空提供的应对常规突发事件的服务主要包括空中紧急医疗救护、空中消防救援等。截至到2012年底，全区公路通车里程达到1884公里。随着交通网络的不断发展，交通事故救援和快速处理将越来越需要空中支援。国外发达国家在高度发达的高速公路网基础上均建设相应的空中急救体系来与高速公路网配套，武汉也可以借助通用航空发展建立高速公路网空中应急救援体系。随着“十二五”规划的实施，现代高层建筑建设速度会越来越快，对城市空中消防救援方面的需求越来越大。目前，由于消防车的能力有限，高楼灭火在全世界都是难题。所以，通过直升机在高楼顶部将受困人员及时转移90、撤离就成为了高楼消防救援的重要手段。 另外，武汉地区经常发生的地质灾害主要有地面沉降、地裂缝、滑坡、崩塌、地面塌陷以及江、岸坍塌，通用航空不但可以在众多的灾害发生时起到巡查、灾害预警、灾情监控的作用，更重要的是通过空中救援、紧急医疗救护、药品等物资的紧急运送等手段使人民的生命和财产得到最大的保障。空中巡查。武汉地区历来水灾发生频繁，防汛抗洪期任务十分艰巨。武汉河网水系纵横交错，境内5公里以上河流165条，水面面积471.31平方公里。开展空中巡查，可以大大提高武汉地区防洪抗旱救援能力，且铁路沿线、输电线路空中巡查与检测业务在武汉及其周边地区也将有巨大需求空间。5.4.3 通用航空服务保障市场固91、定运营基地（FBO）。FBO基地主要为公务飞机和私人飞机提供飞机托管、加油、小修、旅客接待等综合通用航空服务的业务。武汉市的区位优势明显，随着中心城市的建设，能够吸引更多的高端商务人士前来。武汉地区未来将有200架左右的公务机和私人飞机市场保有量，这将带来巨大的市场空间。飞机维修基地MRO。从我国航空产业的分布格局来看，我国民航维修企业主要分布在东北、华北、西北、西南地区，华中地区民航维修力量相对薄弱。截至2012年底，国内共有389家维修单位，其中有30多家分别取得了FAA或JAA的许可证。虽然近些年来我国民航维修业有所发展，但相较于民航产业而言，仍然处于落后位置。目前我国民航仍然没能摆脱“92、买飞机在外，修飞机在外”的怪圈。同时国内维修单位仅具有29%的部附件维修能力，全行业承担的维修产值不足市场总产值的25%，中国民航70%以上的发动机需送国外维修厂家进行翻修工作，即使在国内完成的发动机翻修，其核心部件的深度维修仍需送修国外。如此导致了中国民航业发展不平衡、受制于人的格局。建成后的XX通用航空产业基地可以在开展飞机托管业务的同时开展MRO业务，将形成上百架私人飞机和公务机的托管业务量，同时也将带来潜在的MRO业务发展机会。航空主题会展。会展业作为综合性的服务产业和现代服务业的有机组成部分，会展业的发展带动着服务业方方面面的发展。会展业具有产业关联度大、产业链条长的特点，会展活动所93、形成的商品、物资、人员、资金、信息流动，可带动交通、住宿、餐饮、零售、旅游、房地产、邮政、电信、广告、印刷、金融、保险等服务产业消费链的快速发展。以2013年在陕西举办的“2013中国国际通用航空大会”为例，此次大会实现签约金额229亿元，交易通用飞机106架。签约项目共计46个，通用飞机整机制造项目和飞机交易项目占到签约总数的40%。其中，通用飞机整机制造及维修项目9个，签约额19.35亿元；通用航空园区建设及运营项目7个，签约额87.6亿元；装备制造项目14个，签约额58.75亿元；基础设施项目7个，签约额60.86亿元。飞机销售签约项目9个，交易飞机106架，签约额2.54亿元。武汉地区94、拥有深厚的文化底蕴和丰富的自然旅游资源，发展综合性的通用航空主题会展业，亦将形成不可小觑的经济发展规模。航空旅游地产。目前在一定区域内进行以航空特色为主题的综合性地产项目的开发，将会极大的带动和促进相应区域内的生活及商业水平的提升，进而增加一级土地开发后二级土地出让的市场增加值。同时通过基础配套生活设施的完备，缔造和提升商业综合项目的商业附加值及其它衍生的旅游休闲产业项目的商业价值。特别是从当今人们对于自然和主题休闲娱乐的迫切需求来看，未来以航空休闲特色作为主线贯穿一体的综合旅游休闲度假产业将会延长游客驻留时间，并将大大刺激人们的消费欲望，因而多元化的竞技性、特色型、休闲型、科技型、体验型旅游95、产业项目也将作为相互独立的旅游产业单元产生相应的商业回报。航空旅游地产的开发建设项目，主要包括高端航空酒店公寓、航空特色小镇、水上飞行乐园、航空竞技体育表演展示场馆、通用航空科普展览馆、航空影视制作基地等。高端航空俱乐部。目前国内航空企业的规模不断扩大，飞机的引进速度也在加快，同时民众对通用航空的热情空前高涨，对依托飞行俱乐部进行个人体验飞行和航空休闲活动需求强烈。该类行业在起步初期的消费者以高端客户为主，据胡润研究院发布“2012富豪消费价格指数”，统计的61种消费品中私人飞机涨幅占据榜首。武汉在文化、旅游、宜居等方面均有较强的吸引力，凭借未来周边数百架私人飞机购买的庞大群体和众多的企业高管96、等高端人群，利用自身优势资源打造高端航空俱乐部，推动私人飞机消费行业的形成。航空金融保险。通用航空器属于高价值产品，通用航空金融保险具有单个标的价值高、风险性大的特点，因而金融保险服务需要较高的专业技能和强大的承保能力。通航产业的发展，离不开航空金融保险的支持与同步发展。随着湖北省通用航空的繁荣发展，航空金融保险也将催生出巨大的市场空间。其他。通用航空终端市场业务的发展，将会拉动通用航空产业集群的发展，包括核心产业集群和关联产业集群中的诸多行业，如对产品运输时间较为敏感的医药品和IT产品、制造业、飞行员装具及户外探险装备制造业等。6 XX通用航空产业基地功能分析与业务选择6.1 功能定位分析X97、X通用航空产业基地的功能定位着眼于全省乃至中南地区的通航产业环境，同时考虑周边通航园区的主体功能，避免业务同构化，以形成差异化发展。其中，XX通航基地场址与天河国际机场同在武汉市黄陂区境内，基地的规划建设与功能定位将充分考虑二者之间的彼此关系及相互影响。本节重点进行分析研究。XX基地与武汉临空经济区区位图武汉临空经济区以天河国际机场为核心，规划总面积110平方公里。2008年湖北省政府批准发布了武汉临空经济区总体发展规划（2009-2020年）。如图6.1所示。图6.1 XX基地与武汉临空经济区区位图武汉临空经济区划分为三个功能圈层，其中临空经济核心区/天河机场周边10公里左右半径的区域，重点98、发展航空运输、航空物流、空港工业等；临空经济聚集区/天河机场周边1015公里左右半径的区域，重点发展商务、会展、商贸、旅游、居住、高科技产业、现代制造业和物流产业等；临空经济辐射区/天河机场周边15公里左右半径以外的区域，重点发展现代高科技农业、光电子信息产业、生物医药产业、电子工业、汽车配套工业、出口加工业、商务、金融、会展业等。武汉临空经济区建设总体定位为“中国中部航都、华中地区国际航空枢纽，武汉市航空物流和临空工业基地，主城北部的综合新城”，总体布局“一区两基地八大产业园”, 大力推进“八大产业”。表6.1 武汉临空经济区的产业发展重点类别发展重点三大主导产业航空运输业旅客运输业、货物运99、输业、基地配套产业航空物流业航空第三方物流、航空物流产品集群、航空物流保税功能、航空物流信息化临空型高新技术产业电子信息产业、生物技术及新医药产业、新材料产业、先进环保与新能源产业三大优势产业临空型现代制造业飞机维修和附件制造业、汽车零部件、机电设备制造业、纺织服装业临空型现代服务业商业服务业、金融服务业、商务会展业、旅游业、房地产、教育、文化、卫生、体育和社会服务业临空型现代农业航空食品加工、苗木花卉、特种水产结合上述武汉临空经济区与XX通航基地的区位关系，以及产业规划重点，我们认为：从区位功能的相互影响关系来看，XX通用航空产业基地距离临空经济区核心区23公里，位于该区辐射效应的边缘地带，100、这一地理位置既可以充分得利于临空经济区的带动效应，又利用通用航空灵活快捷的特点，对天河国际机场的枢纽功能进行补差，有效实现功能对接。同时因同处黄陂区境内，在功能衔接协调互补方面，拥有便利条件。具体来说，天河国际机场作为大型航空枢纽中心，运输功能的便捷灵活性不足，尤其是对于“小、散、远”地区的小规模客货运输需求资源难以直接接驳，若将偏远地区的客货资源便利的在XX通用机场形成小规模聚集，并通过陆路或小飞机摆渡转运至天河国际机场，那么XX通用机场可作为副中心将发挥重要联接作用，形成三者之间的齿轮效应，构建起“枢纽中心副中心小散远点”的便捷运输格局。如图6.2XX通用机场功能“齿轮效应”示意图所示。图101、6.2 XX通用机场功能“齿轮效应”示意图从产业衔接的相互影响关系来看，武汉临空经济区规划产业重点丰富而完善，但考虑到价值成本因素并非全部资源要素都要聚集在本区内，同时，诸多领域发展需要周边地区衔接支撑才可实现，并形成众星拱月之势，如运输、物流、制造加工等行业。结合此，我们认为XX通航基地产业发展重点需要充分考虑与武汉临空经济区的相互影响关系，表6.2列出XX通航基地重点产业分布领域。表6.2 XX通航基地重点业务分布领域武汉临空经济区产业重点XX通航基地业务分布领域类别发展重点航空运输业旅客运输业、货物运输业、配套产业通勤客运、通勤货运航空物流业航空第三方物流、航空物流产品集群、航空物流保税102、功能、航空物流信息化小飞机物流、货运仓储、交易中心临空型高新技术产业电子信息产业、生物技术及新医药产业、新材料产业、先进环保与新能源产业电子信息、生物医药、新材料临空型现代制造业飞机维修和附件制造业、汽车零部件、机电设备制造业、纺织服装业通用飞机维修、零部件制造、临空型现代服务业商业服务业、金融服务业、商务会展业、旅游业、房地产、教育、文化、卫生、体育和社会服务业商业服务、金融保险、航空旅游、航空社区、人才培育、航空文化、医疗救援、度假养生临空型现代农业航空食品加工、苗木花卉、特种水产武湖生鲜水产品、苗木花卉6.2 发展业务选择 分析模型构建通过对国内外、湖北省以及黄陂周边产业发展环境与资源条103、件的分析研判，结合当地实际特点，对通航产业常见的划分基础上进行细化和延伸，最终划分为6大业务板块，每个板块包含相关的商业或非商业的业务类型，共计36个具体业务类型（见表6.3）。运用E-I矩阵模型评价体系，对36项具体业务进行分析，对每一个业务分别在不同时期外部环境(E)和内部需求(I)进行专家打分，并根据每个时期的业务分值高低对不同时期的业务进行战略选择。外部内部要素矩阵（E-I矩阵）模型用来分析产业的发展战略，分析外部的威胁与机会，内部的优势与劣势。每个要素分配权重值，总体权重为1.0，各项分值在1.04.0之间，平均值为2.5，所有打分由专家完成。得到各项业务项分值后，将其归入根据内外部104、要素划分的9个象限中（见表6.7），、三个象限为适合近期重点发展的业务，、三个象限为远期规划发展的业务，、三个象限为不适合发展的业务，我们将对适宜发展的项目重点分析。表6.3 通用航空业务板块与业务分类外部要素主要从政策环境和产业市场的机会与威胁角度界定，最终确定了7个要素：政策环境、区位优势、现有产业支撑度、市场规模、市场成长性、带动效应和对区域经济的贡献。表6.4 外部要素内部要素主要从黄陂区发展通航的优势和劣势的角度界定，最终确定了7个要素：政府投资、启动资金、持续投入、人才资源、技术门槛、市场营销和运营管理能力。表6.5 内部要素表6.6给出了36个项目的编号和评分，每个项目都对应内外105、部要素的评价。表6.6 通用航空业务板块与业务分类然后，将每项的评分汇总分类，按分值将编号归入对应的象限，得到表6.7。表6.7 内外部要素矩阵项目归类象限图 业务选择结论根据国内低空空域开放的进程和通用航空产业发展路线图，结合表6.7分析得到的武汉市黄陂区通航发展的内外部条件，我们将XX通航基地的发展分为近期和远期两个阶段。表中可见，第、象限为适合近期重点发展的15项业务，第、象限为远期规划发展的17项业务，第、象限的5项业务不适合发展。XX集团通航产业发展的近期与远期项目列表见表6.8所示。表6.8 XX通航基地业务选择结论统计表小结：1、根据黄陂区的情况，农林飞行、航空旅游、空中拍摄、飞106、机托管、飞行服务等具备开展通用航空的条件，农林防护作业、航空应急救援等社会公益类通航项目、FBO等服务类通航项目是通航发展的核心部分，这些项目应尽早发展，并且将随着整个通航产业繁荣而持续发展；2、公务飞行、通勤飞行、商业地产等项目因针对高端人群，还没有形成较大的市场规模等原因，不适合过早介入。待国内通用航空环境逐渐成熟，市场趋向繁荣时在寻找机会进入。同时，对于主题公园、航空科普教育、航空会展和商业中心这些规模较大，建设周期较长的项目，应提前安排招商引资、工程设计等工作；3、机场建设、航空会展、飞行表演等项目，在通航产业发展的初期和中期相对比较繁荣，但当整个产业步入成熟期后，随着市场的趋于饱和以107、及市场竞争加剧，因而在投资的阶段性和发展的不同时期的侧重点是不同的。产业的发展是一个逐步演进的过程，需要用动态的战略眼光来看待，时刻保持对产业发展演进的关注是保证地区和通航产业可持续性发展的关键要素之一。7 XX通用航空产业基地机场选址技术可行性分析通用机场是XX通用航空产业基地的核心要素，通过前期实地调研与现场踏勘，我们对XX通用机场拟选场址进行了技术比选与论证，提出了初步选址意见，并根据项目及产业发展的需要提出了机场建设的功能需求及机场空间布局（另见文本XX通用航空产业基地机场选址初步论证及布局设计规划）。关于XX通用机场功能定位如下：近期：XX通用机场建成后，将服务于XX通用航空基地开展108、通用飞机整装试飞、航空旅游、飞行培训、农林作业、航空摄影、体验飞行、航空表演等飞行活动，以及开展周边地区的航空应急救援、医疗救护、气象探测、水资源空中巡查等非经营性通用航空活动。远期：XX通用机场远期规划为武汉地区重要的通用航空网络节点，除开展上述飞行活动外，还将根据民航局“加快通用航空发展有关措施”要求努力拓宽服务领域，开展航空俱乐部运营或使用小型航空器在一定范围内从事短途客、货、邮运输业务等活动，与武汉天河机场、周边通用机场进行有效衔接，充分发挥通用航空拾遗补缺的作用。届时，将广泛服务于通勤航空客运、小飞机物流、航空科研制造、航空培训等关联产业，并能够进一步完善武汉地区航空应急救援体系、促109、进地方经济建设和维护社会和谐稳定。本章内容重点对空域条件、净空条件、电磁环境、工程地质、地震及水文地质、市政配套条件、环境保护等其他篇章未提及的方面进行分析。7.1 空域条件目前拟选场址周边分布3个机场、1个直升机临时起降场，分别为天河机场、六指机场、阳逻机场和滠口起降场。经测量，机场之间的距离：天河-六指为31公里；六指-阳逻为27公里；阳逻-天河为42公里。拟选场址位于机场间三角连线的中部地带。天河机场为4F级大型民用运输机场，阳逻机场为大型军用运输机场，所使用空域及航线划设范围相对较大且使用频繁，对拟选场址空域申请划设存在一定影响；六指机场为空军直升机部队所使用，滠口起降场为武汉警用航空110、直升机所使用，空域及航线划设范围相对较小且使用灵活，对拟选场址空域申请划设影响较小。如图7.1所示。图7.1 拟选场址周边机场及空域分布示意图目前本区内空域划设及监管尚未全面铺开，几个机场的空域航线使用尚未实行统一归口、动态调配使用，此为造成当前空域航线资源紧张的原因之一。长远来看，我们认为随着低空空域管理改革工作的推进，空域紧张的现状将会得到改善，拟选场址地区的低空资源使用也将会有较大的利用空间。7.2 净空条件根据机场规划净空参数要求，机场跑道内水平面限高45m；机场跑道端净空的起始位置为升降带端部，起始宽度为300m，两侧散开率为15%，则升降带南端3000m范围内障碍物限制坡度为2%，111、即限制高度为060m； 3000m至6600m范围内障碍物限制坡度为2.5%，即限制高度为为60m150m； 6600m15000m范围限制高度均为150m。XX通用航空产业基地机场选址净空分析示意图（方案一）经过实地考察，拟建场址地块的障碍物主要有：（1）规划区内沿刘大公路左侧移动基站WEB72黄陂大咀基站；（2）规划地块南面高压电线。综合考虑机场跑道方向与其他通信基站、高压线分布走向、周边机场空域的相互影响，经过跑道方位的多次调整，初步拟定方案一跑道方向为155-335；方案二跑道方向为0-360。XX通用航空产业基地机场选址净空分析示意图（方案二）图7.2 XX通用机场跑道方向及净空分析112、图（方案一）图7.3 XX通用机场跑道方向及净空分析图（方案二）7.3 电磁环境目前拟选场址周边5公里范围内，移动基站分布统计见表7.1、图7.4.图7.4 拟选场址5公里范围内移动基站分布示意图序号站名经度纬度距离高度1WEA77吴店114.41041730.8318333KM40M2WX849汉麻建幸114.4445530.835522.2KM40M3WEK04六指街武湖村114.4332830.81820.7KM40M4WEK07大潭原种厂114.3982530.798914KM40M5WE457黄陂三里桥114.4092830.791323.5KM50M6三里新增2114.412394113、30.7854093.5KM50M7WEJ78三里小学114.4209830.783233KM25M8三里新增1114.4250330.7772113KM50M9WEC09红桥(大石桥)114.43116730.7712223KM40M10WEK08风斗湖114.3977130.771635KM40M11WEW50大咀垸114.4765230.76972.5KM40M12WX947黄陂汉英大咀114.4534530.78691区内40M13WEB72黄陂大咀114.46069430.800556区内40M表7.1 拟选场址周边5公里范围移动基站分布统计表从图中可见，对拟建机场形成影响的移动基站114、共有3座，即WEW50大咀垸、WX947黄陂汉英大咀、WEB72黄陂大咀。目前还没有针对通用机场场址周围高压线控制要求的规范，参照民用机场工程项目建设标准（建标105-2008）及民用航空支线机场建设标准（MH5023-2006）的规定：通过机场附近的110kv及以上的高压架空输电线路，应满足空管、导航等设备的防护要求，原则上距离跑道中心线侧边1km，同时110kv及以上的高压架空输电线路的杆顶距离飞机下滑道底边的垂直距离应不小于150m。即跑道两侧1公里两端3公里范围不应有高压架空输电线路。由于该规范针对民用运输机场，对于通用航空机场的场址选择套用此规范较为严格，一般情况下，场址周围的高压输115、电线路根据机场的净空限制要求进行控制即可，但这要得到民航地区管理局的认可。7.4 工程地质、地震及水文地质条件拟选场址所在地区地质构造属淮阳山字形前弧西翼的内弧部位，地表大面积为新生界第四系（距今350万年）的上更新统：坡积冲积层和冲积层，其中六指店一带为坡积冲积层，土层为淡红色、棕红色亚粘土夹碎石。甘棠铺一带为冲积层，土层为棕黄色、棕红色亚粘土，砾石层，属堆积阶地工程地质区 。根据地震区划，该区震级MS=4.7-52级，在震基本烈度为度，据现有资料显示，该区尚未发生4级以上地震，多为2级左右弱震，呈次数多，震级小的特点。该地区符合规划建设机场的要求。拟选场址地区地下水属基岩裂隙水中的亚类变质116、岩裂隙水，富水性较弱，泉水流量小于10吨/日，钻孔单井涌水量0.16吨/日。水质化学类型复杂，以重碳酸钙钠型和重碳酸钙镁型为主，属极软软酸性至碱性淡水。7.5 市政配套条件拟选场址周边具备完善的供水、排水、供电、供热、供气等市政设施，满足机场日常运营的基本要求。7.6 环境保护拟选场址附近分布少数村庄，无大面积居民区，对周边区域噪音影响较小，但在基地规划建设前需做专题环境影响评价，并征求环境部门的意见。7.7 选址结论通过现场踏勘，并结合城市总体规划及土地利用规划，初步规划2处拟选场址，并设计2种规划方案。见图7.5所示。方案一：大咀店场址基准点坐标： 304756北 1142758东（近期）117、；304811北 1142749东（远期）；方案二：周家咀场址基准点坐标： 304845北1142732东（远期）。图7.5 拟选场址跑道方案一/二规划示意图大咀店场址、周家咀场址距离约2公里，因此在空域条件、气象条件、电磁环境、工程地质、水文地质、配套设施以及与周边城区相互影响等方面的差异较小。两种设计方案的出发点主要考虑关键因素：关键因素之一：拟建XX机场跑道方向及空域与周边机场空域的相互影响民用机场总体规划规范规定，“A/B类飞机正班使用的机场，纵向要求的空域长度，从跑道中心起算，进近方向为20公里，起飞方向为10公里；当跑道使用单向仪表进近时，为30公里；C/D类飞机正班使用的机场，纵118、向要求的空域长度，从跑道中心起算，进近方向为30公里，起飞方向为20公里，跑道使用单向仪表进近时，为50公里。”“A/B类飞机正班使用的两个相邻机场的空域，其纵向边界之间应保持4公里的间距，即两机场跑道中心线的间隔为19公里；C/D类飞机正班使用的两个相邻机场的空域，其跑道中心线的间隔为20公里，即两机场空域的纵向边界相接，但不重叠。”“一个地区内存在几个机场时，各机场的主要仪表跑道，应采用接近相同的方位，使彼此的仪表空域之间，能保持最大的间隔。”关键因素之二：刘大公路是否改造线路对机场规划的影响从现状来看，刘大公路由北向南纵穿拟选场址，对拟建机场跑道方向以及基地总体布局影响较大，因此在设计两119、种方案时，将刘大公路是否改造线路作为重点考虑的影响因素。在充分考虑以上影响因素，并综合其他方面的可利用资源及制约条件，我们设计了以下两种机场方案。如图7.6所示。方案一：大咀店场址 规划跑道方向155-335 根据上述民航局相关规定，规划跑道方向为155-335，对于跑道北延长线尽量避开天河机场空域、六指机场空域的影响，南延长线避开阳逻机场空域的影响。同时考虑在刘大公路不改造线路的情况下，规划设计跑道及基地总体布局。方案二：周家咀场址 规划跑道方向0-360 在无法避开天河机场、阳逻机场空域使用影响的条件下，使拟建XX通用机场跑道方向尽量与六指机场平行，规划跑道方向为0-360，以避开与上述机120、场的空域使用影响。同时，若刘大公路改造线路，此方案较方案一在跑道核心区周边土地商业利用方面空间更大、土地利用率及商业价值更高。图7.6 拟选场址跑道方向对比示意图通过以上比选分析，我们认为，在目前刘大公路不改造、天河机场空域使用影响不大的前提下，重点考虑方案一大咀店场址，方案二周家咀场址作为备选。8 XX通用航空产业基地发展目标与发展定位8.1 发展定位XX通用航空产业基地发展战略定位为：航空研发制造基地、通航维修服务基地、通航人才培养基地、航空社区（Air Park）示范基地。紧紧抓住中国通用航空产业大发展和全省航空产业布局正在形成的历史机遇，充分利用武汉在华中地区的核心区位优势及资源禀赋，121、超前规划、把握节奏，将航空元素融入武汉社会经济发展与城市转型建设进程，示范性建设通用机场，提升XX航空品牌，并带动通用航空制造、航空旅游、私人飞行、飞行培训、航空文化、通用航空作业及航空应急救援等相关业务的发展，打造武汉地区集科技、文化、生态于一体的，富于航空格调、科技魅力、人文气息的通用航空基地。8.2 发展路径根据中国低空空域改革开放进程，我们判断中国通用航空产业发展将会经历4个阶段：2011年为产业规划期，2011年到2015年为产业准备期、2015年到2020年为产业发展期、2020年以后为产业成熟期，如图8.1所示。图8.1 中国通用航空产业发展趋势结合上图分析，我们认为XX发展通用122、航空产业应按照统一规划、分步实施的步骤进行。图8.2 XX通航基地产业发展模式对此我们提出了XX通航基地的发展路径，主要包括七个方面：系统融入、整合资源、合作机制、分阶段运作、核心竞争力、产业价值链和市场主导。如图8.2所示。系统融入。系统融入国家中心城市格局和湖北省航空产业发展格局，在未来的发展中武汉将担当起承接技术、人才、资金、服务等生产要素东进西出、南下北上的重要角色，成为区域经济发展的支点。XX通航基地的主导思路将与区域经济发展格局相融合、与全省航空产业发展相融合，将以积极主动的姿态找准自身定位，把通用航空产业发展成为城市经济新的增长点和支柱产业。整合资源。资源整合的内容不仅包括武汉的123、内在优势资源，还需要充分发掘外部可用资源，包括整合资本与整合需求。在风险可控的前提下整合各方资本渠道，将联合成立产业发展基金，走“产融结合”的发展道路。合作机制。借鉴发达国家的发展经验，通用航空产业的发展是政府与企业双重推动与相互配合作用的结果，中国的通用航空发展亦须如此。若仅仅依靠企业的能量来推动难度比较大，而仅仅依靠地方政府的又将失去较多的灵活性。XX通航基地发展拟采用政企结合的模式，政府侧重在政策支持与服务，企业侧重在规划运作与实施，双方各自进入角色共同推动产业健康快速发展。分阶段运作。结合产业发展的运作流程，划分资本投入、资本物化和资本回收三个阶段，持续推动产业阶梯式发展。其中，资本投124、入阶段的主要是通过自有资本管道与外部融资渠道解决商业模式的先期资本导入，确定投资策略与投资模式；资本物化阶段主要是确定先期导入的资本按照明确的商业模式落地实施；资本回收阶段主要是选择一种最优化的回收方式将前期资本投入与物化阶段的付出进行回收，回收方式依据投资目的和方式而进行选择。核心竞争力。充分结合武汉资源优势与先进理念，共同构成四大核心竞争力：航空研发制造、通航维修服务、航空人才培养、航空社区创新模式。产业价值链。从价值链角度出发，围绕四大核心竞争业务，系统构建XX基地通用航空产业链，涉及航空产品研发制造、通用航空运营服务、通用航空人才培养、航空会展、旅游度假、物流贸易、现代服务业等环节，总125、体规划、阶段实施，最终实现从飞机整机制造交付、飞机销售、飞行服务、飞行培训到休闲度假、商贸会展等功能一体化基地的航空特色。市场主导。即产业发展以市场为导向，从市场需求出发制定出整体解决方案，实现客户价值最大化。8.3 发展目标XX通用航空基地建设规划期为2014年至2020年，分为近期、远期，园区建设及项目投产按照统一规划、分步实施的原则进行。2014年-2015年：完成通用机场建设（跑道长800米、宽40米）；引进固定翼飞机与直升机生产线各2条以上；作业飞机5-8架；空勤人员10-15名；机务人员30-40名；通用航空从业人员200名。本期末通用航空产业总产值规模达50亿元以上；2016年-126、2020年：完成机场跑道扩建（跑道长2200米、宽45米）；通用飞机及航空产品制造企业5-10家；作业飞机20-30架；空勤人员40-50名；机务人员80-100名；通用航空从业人员1000名；年作业时间2000小时；举办每年（或2年）一届的航空主题会展或论坛。到2020年通用航空产业总产值规模达300亿元以上。9 产业发展重点与投资可行性分析XX通用航空基地产业发展方向及发展重点项目的筛选与确定，综合考虑了通航产业市场需求、基地与武汉临空经济区的相互影响、当地土地空间条件、XX机场规划建设进度、已开展洽谈的项目基础等方面的因素，对全产业链展开分析选择，最终形成基地产业发展项目库，涉及3大板块127、28个子版块。基地重点发展项目见表9.1.表9.1 XX通航产业基地重点发展项目统计表9.1 通用航空研发制造通用飞机及航空产品制造：先期引进国外技术成熟的轻型通用飞机及零部件生产线，在充分消化吸收先进技术的基础上展开自主研发制造。除飞机整机制造项目外，同时引进飞行模拟器研发制造、飞机发动机组装制造、航空电子设备组装制造以及发展应急救援所需要的直升机电动绞车、钛材料直升机救援担架、合成孔径雷达遥感装备、航测成像设备、实时传输设备、移动通讯空中基站装备；航空消防所需的吊桶、索（滑）降设备和空中点火器等配套装备；农林航空所需的喷洒设备；航空摄影所需的超轻型飞机低空数码遥感系统；飞行员装具、机场专128、用设备、空管设备、航空通用设备、飞机零配件等航空附属衍生产品。航空技术研发：规划建立通用航空器设计研发技术中心，拟设5个技术研究中心、3个产品实验室，主要开展轻型通用飞机的技术基础和方法研究、背景型号关键技术研究和技术方案探索，以及前沿技术探索、全面开展小型通用飞机技术战略性、关键性、前瞻性和基础性技术发展策划与研究。近期拟引进项目：（1）格鲁门飞虎飞机制造项目拟引进美国格鲁门飞虎飞机制造项目，由XX公司与美国TFH控股合资在中国生产飞机，目前合资意向书已签订，双方律师正在审定正式合同。格鲁门两座和四座共八款飞机型号设计的所有知识产权和生产权，所有这些飞机都拥有美国航空管理局23部适航证，其中129、四座的格鲁门飞虎（誉为空中跑车）还拥有中国民航总局的23部适航认证。（2）Lake水陆两栖飞机制造项目拟引进美国Lake水陆两栖飞机制造项目，拟由XX公司买断该项目所有技术和生产授权，在中国生产，面前全球销售。每年可生产该飞机500架，产值约50亿元。Lake 水陆两栖飞机是唯一拥有FAA 格鲁门飞虎飞机Lake水陆两栖飞机23 部适航证的单发船体式水陆两栖飞机，可广泛用于海监、救援、旅游观光、航拍等作业。见图9.1。图9.1 格鲁门飞虎飞机与Lake水陆两栖飞机（3）赛斯纳飞机机翼制造项目拟引进美国塞斯纳飞机公司的172/182/206三款单发活塞飞机机翼转包生产，由赛斯纳提供技术支持加授权130、基地生产，预计年产值约10亿元。目前该项目正在洽谈中。 9.2 通用航空运营通用航空运营在全产业链中与飞行活动的直接影响最大、市场需求最旺盛，也是投资拉动效应最明显的环节。XX通航基地拟开展运营业务包括：近期重点发展项目：航空旅游、航空测绘、空中拍照、航空摄影、农林作业、应急救援、航空俱乐部；远期重点发展项目：飞行员驾照培训、小飞机物流快递、通勤客货运输、飞机租赁以及其他特殊飞行任务的项目业务。9.3 通用航空服务及关联产业（1）机场运营综合服务基地(FBO/MRO)。修建机场跑道、滑行道、塔台、停机坪、机库、油库、消防设施、排水设施、公共服务设施等。其中包括加油车、供电车、牵引车、空管设备、131、跑道清洁设备、除冰除雪设备、驱鸟设备等机场运营必备的专业设备。建成后将作为XX通航基地主要运营场地，是基地发展的重要依托点。固定运营基地（FBO）主要开展的业务包括：提供通用航空飞行期间的人机保障和日常的通用飞机托管、维修保养等服务；提供各类飞行服务，包括气象、飞行计划、飞行支援等；提供最基本的油料和飞机维修服务，并延伸到飞行用品销售、汽车租赁等多种服务。通用飞机维修基地（MRO）主要针对目前我国的通用飞机大都从国外进口，国内缺乏相应维修机构，维修成本居高不下的现状，建设飞机维修基地（MRO）开展飞机大修、发动机修理、零部件修理等业务。（2）飞机展销中心（6S店）引入通用飞机销售及服务“6S”132、概念，包括整机销售（Sale）、零配件（Spare Part）、售后服务（Service）、信息反馈（Survey）、产品展示（show）和个性化销售（Selfhood）。（3） 航空会展及飞行俱乐部建设XX航空会展中心、航空俱乐部基地。会展中心为集展览、会议、商务等多功能于一体的现代智能化展馆，设置1000 个以上室内国际标准展位及2万平方米的室外展览面积；设置20个以上中小型会议室、洽谈室和贵宾室，配备多媒体大屏幕、红外同声传译等现代媒介系统。 航空俱乐部主要组织承办各类轻型运动飞机飞行比赛、观摩、表演、租赁及私人飞机托管等。成立飞行模拟基地，分为初级和高级两类，初级类满足于飞行员训练课程133、的入门培训和大众娱乐体验性飞行模拟；高级类专供飞行员培训使用；成立航模组织，常年开班航模培训班，营造航空文化氛围，定期开展航模竞赛、表演等。（4）航空博物馆与主题公园建设XX通用航空博物馆，用于培育大众航空文化、普及全民航空知识，拟成立武汉市青少年航空科普教育基地；远期建设XX航空主题公园，以航空游乐为核心打造集娱乐、休闲、观光于一体的大型航空乐园。（5）XX通航大厦建设XX通用航空大厦，总体定位为XX通用航空产业发展总部基地及商务中心，将通力配合黄陂区政府引领和主导产业起步发展。开发与航空产业配套的集办公写字楼、住宅、商场等为一体的地产项目；同时把现代服务业作为产业园重要组成部分，规划投资星134、级商务酒店服务、餐饮服务、娱乐休闲、广告传媒、公共关系管理、财务管理等现代服务业公司。建成具有航空特色的城市功能区，同时促进航空产业市场的发展，推动航空资源的增值和繁荣。（6）武汉航空学院成立武汉航空学院，依托华中科大、武汉大学等高校现有资源，重点开设私商照飞行培训、通航机务维修、航空管理、航空新技术等专业，建设通航人才综合培养基地。（7）XX航空社区（ZALL AirPark）建设XX航空社区，打造以航空为主题的集商住休闲娱乐为一体的航空商业住宅小区，社区内建设航空专家公寓、高端别墅区、高端会所、餐饮酒店、购物中心及基础生活配套设施等，打造宜商宜居的新兴航空社区。 9.4 重点项目投资匡算与135、效益分析结合未来通用航空市场需求及武汉市黄陂区投资环境，我们筛选了拟开展的重点项目，进行投资匡算与效益分析，包括：通用飞机及航空产品制造、航空作业、航空旅游、飞行培训、飞机托管与维修、通勤航空、机场建设及运营（FBO)、通用飞机6S店、高端航空俱乐部、航空主题社区等。根据测算，总投资匡算100亿元，根据测算，未来5年每年年均收入可达112.7亿元，年均税前利润45.6元以上；到2020年，基地年收入水平达到355亿元，年均税前利润150亿元。各项目的投资和收益情况见表9.2所示。表9.2 XX通用航空基地重点项目投资收益一览表项目名称投资额度（万元）经济效益（万元）前期投资年平均收入税前利润2136、016年收入水平2020年收入水平通用飞机及航空产品制造610000100000040000013000003000000航空作业项目160002400080003600050000航空旅游项目1600020000800030000100000飞行培训项目1500015000750050000100000飞机托管与维修项目40000300001500045000150000通勤航空项目14000080003500800020000机场建设及运营（FBO/MRO)150000800050001000080000通用飞机6S店项目100001000030001500025000高端航空俱乐部项目1137、200020001000500010000航空主题社区1000001000050001200015000合计1000000112700045600014800003550000通用飞机及航空产品制造项目：见9.1节；（1）航空作业项目建立或引入通航运营类企业，开展航空作业，包括农林飞播、农作物施肥、蝗虫防治、森林防火、空中巡查等。仅以武汉地区可开展的作业面积计算，即耕地面积80万亩、林地104万亩、牧草地68万亩，按照农林作业典型飞机运5-B每小时1000亩的作业效率，平均每年需要4.03万小时的农林作业时间，按照每小时8500元的价格计算，每年收入将达到3.65亿元以上，税前利润达1.2亿元138、。项目总投资需要1.6亿元，用于购置6架航空作业飞机与直升机。（2）航空旅游项目依托黄陂区及武汉其他各区丰富的自然景观与文化体验旅游资源，空中游览线路以XX通用航空基地为运营平台，选用适当的固定翼或直升机运营，每次空中观光根据各运营公司线路的长短控制游览时间在15-40分钟为宜。随着市场成熟，还可以开辟空中看武汉市、后湖空中游览、武汉著名景点空中观光等黄陂区周边航空旅游线路。为达到规模效应，航空旅游公司的机队规模在5架到10架，总投资1.6亿元左右，包括飞机购置、飞行员、机务维修等人员费用和办公场所费用。基地开展航空旅游的消费人群范围已武汉地区为主，根据统计，2012年武汉市全年接待国内外旅游139、者1000万人次以上，在传统的旅游人群中，有2%左右的人认可和接受航空旅游的方式。依此计算，武汉市每年的航空旅游人次在20万次以上。按照平均每人航空旅游消费为1000元计算，武汉市航空旅游项目平均年收入将达到近2亿元以上，税前利润8000万元。（3）飞行培训项目建设飞行培训学校，包括教学楼、模拟飞行训练馆、操场等设施。开展固定翼飞机、直升机驾照培训项目。可供参考的培训机型包括：罗宾逊22、罗宾逊44、钻石DA40、塞斯纳172等型号，机队规模在5架以上，总投资1.5亿人民币。根据2012年中国民航局公布数据，到2015年我国所有飞行员缺口高达1.8万名，而目前我国培养飞行驾照飞行员的院校及企业140、每年输出的飞行员总数仅为2000余人，按此计算到2020年飞行培训市场需求量总的缺口将达到近3万人。潜在产值高达200亿元。再加上飞行员复训的需求，平均每年市场需求在30亿元左右。XX通用航空基地飞行培训可同时培训多种机型，按照预测将能达到全国市场5%以上的占有率。平均每年收入可达1.5亿元，税前利润达7500万元。（4）通勤航空项目通勤航空主要承担旅客的运送，开展于运输航空干线和支线覆盖不到的区域，是民航运输航空重要的补充力量。通勤飞行需要选取1029座级的小飞机。随着低空空域的开放和通用航空飞行环境的逐渐成熟，以武汉市黄陂区XX基地为基础，在湖北省境内和整个中南地区开展通勤飞行将成为现实。141、通勤航线的规划原则。首先是避开高铁的网络：高铁只能在一条线上分流部分乘客，并未辐射到周围360度的各个地方，随着通用航空的迅猛发展，通勤飞行网络会逐渐形成，为旅客提供高效率的中短程通勤航班服务将逐渐普及。其次，要避开航空运输干线和支线线路：在干线和支线机场未覆盖区域，通勤航空将为客户的出行带来便捷的服务。通勤机型选择。通勤飞行的机型选择避免过于追求先进，充分考虑市场的需求和经营成本。参考机型包括：双水獭、运12（17座，2440万）、大篷车（14座，1730万）、多尼尔Do.328（2933座，6000万）、贝尔407（6座，1820万）。收益测算：按照每天执飞一个班次，上座率按90%计算，全142、年执飞300天。每年可运送10万人以上，每年的直接营收收入将有8000万元以上，税前利润3000万。该项目需要5架通勤飞机，总投资额1.5亿元。（5）小飞机物流项目武汉市属于湖北省省会，随着国内通用航空产业的逐渐繁荣，武汉将会逐渐发展成为人流、物流、资金流和信息流交汇的重要场所。小飞机物流是现代物流中的重要组成部分，其安全、快捷、方便和优质的服务正好符合现代物流服务的基本要求。武汉的小飞机物流项目，依托黄陂区XX基地通用机场，为高附加值、时效性强的货物提供一系列增值服务。适合开展小飞机物流的产品包括电子产品、温控药品、水果和农产品等。项目总投资预算1.3亿元，用于购置通用飞机5架以及建造仓储配143、送中心等。项目进入稳定运营后年平均收入可达5000万元，税前利润2000万元。（6）航空应急救援项目依托XX基地通用机场和各航空运营项目的飞行器进行航空应急救援活动，为黄陂区和武汉市范围内提供航空应急救援服务，包括交通事故救援、突发事件救援、自然灾害灾情巡查、紧急医疗救护、海上人员搜救等业务。采取通航运营公司与当地应急救援指挥中心、政府应急办、地震局、消防局、交通局等机构签订航空救援服务协议，在自然灾害、突发事件、交通事故等紧急事件发生时，通航公司可以在主管部门的协调下提供相应的飞行器进行人员疏散、专业救援人员和紧急物资的输送等具体飞行任务。事后，通航公司可分别统计应急救援飞行小时数，并报送民144、航局以获得相应的补贴。（7）机场建设与运营服务项目（FBO/MRO）项目内容：（1）修建机场跑道、滑行道、塔台、停机坪、机库、油库、消防设施、排水设施、公共服务设施等。其中包括加油车、供电车、牵引车、空管设备、跑道清洁设备、驱鸟设备等机场运营必备的专业设备。建成后将作为黄陂通用航空的主要运营场地，是基地发展的重要依托点。（2）建设综合性质的飞行运营服务保障基地，包括固定运营基地（FBO）、通用飞机维修基地（MRO）以及相关设备。固定运营基地（FBO）主要开展的业务包括：提供通用航空飞行期间的人机保障和日常的通用飞机托管、维修保养等服务；提供各类飞行服务，包括气象、飞行计划、飞行支援等；提供最基145、本的油料和飞机维修服务，并延伸到飞行用品销售、汽车租赁等多种服务。通用飞机维修基地（MRO）主要针对目前我国的通用飞机大都从国外进口，国内缺乏相应维修机构，维修成本居高不下的现状，建设飞机维修基地（MRO）开展飞机大修、发动机修理、零部件修理等业务。成立机场运营与服务管理公司，开展包括上述业务在内的综合服务，项目总投资18亿元，其中机场跑道及设施8亿元（非盈利项目）、固定运营基地（FBO）投资10亿元。FBO的收入来源主要飞机托管费用、停场费用、过站费用等，这些费用每年将占到飞机总采购价的8%左右，飞机价格按一般私人飞机平均300万元人民币，公务机平均1亿元人民币计算，每年FBO总收入预计达到146、1.5亿元人民币以上。税前利润8000万元人民币。（8）通用飞机 6S店项目建设国内知名的以展示、销售私人飞机为主的飞机“6S”店，“6S”店以“六位一体”为核心的飞机经营销售模式，包括整机销售（Sale）、零配件（Spare Part）、售后服务（Service）、信息反馈（Survey）、产品展示（show）和个性化销售（Selfhood）。依托XX基地飞机整机制造项目并吸引国际知名的私人飞机销售商在武汉投资建设销售中心，同时兼具多个品牌的飞机销售。该项目总投资估算为1亿元人民币。收益测算：按每年销售50架私人飞机计算，每年总收入在1亿人民币，税前利润3000万元。（9）高端航空俱乐部项目147、筹建航空俱乐部，建设飞行模拟培训中心、飞行体验中心并开展体验区的日常运营。航空俱乐部基地将以会员制、旅游团队及个人预约等方式，组织承办各类轻型运动飞机飞行比赛、观摩、表演、租赁及私人飞机托管等。成立飞行模拟基地，分为初级和高级两类，初级类满足于飞行员训练课程的入门培训和大众娱乐体验性飞行模拟；高级类专供飞行员培训使用；成立航模组织，常年开班航模培训班，营造航空文化氛围，定期开展航模竞赛、表演等。项目投资1.2亿元，每年平均收入预计达到2000万元，税前利润1000万元。（10）航空主题社区建设航空主题社区，包括航空公寓及水岸生态庄园等，按照世界各国不同农庄风格，打造融入航空元素的世界农庄博览园148、。该生态庄园集餐饮、住宿、休闲、观光等特色，并与航空文化、科普教育、飞行体验等融为一体。项目总投资10亿元，预计年均收入1亿元，税前利润4000万元。10 空间布局与用地测算10.1 空间布局XX通用航空产业基地规划总面积11000亩，包括航空研发制造区、机场运营核心区、航空配套服务区3大板块，划分为26个子板块。见图10.1所示。图10.1 XX通用航空产业基地功能布局示意图10.2 用地测算各功能板块用地时序结合产业发展重点项目同期开发，其中：航空研发制造区： 6500亩，近期开发4500亩，远期开发2000亩；机场运营核心区：2000亩，近期开发1400亩，远期开发600亩；航空配套服务149、区：2500亩，近期开发2000亩，远期开发500亩。用地用地测算统计见表10.1.表10.1 XX通航产业基地规划用地测算统计表 11 节能与环境保护11.1 节能设计11.1.1 节能依据XX通航产业基地建设及生产制造项目在节能工作方面实行政府主管、专业机构支持、企业执行、社会监督的工作机制，并坚持贯彻落实节能目标责任制和问责制，将节能目标层层分解，逐级抓落实。同时各用能企业和单位坚持抓好自身节能管理，特别是重点领域的节能工作，落实耗能企业能源审计和能源利用状况报告制度。节能设计依据相关文件如下：中华人民共和国节约能源法；中华人民共和国清洁生产促进法；关于印发节能减排综合性工作方案的通知（150、国发200715号）；节能中长期专项规划（发改环资2004 2505号）；产业结构调整指导目录（2011年本）（国家发改委第9号令）；中国节能技术政策大纲（国家发改委、科技部2006年12月）；国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委2005年655号）；武汉市关于节能减排的相关政策措施；11.1.2 节能措施1.工业节能。XX通航基地将严格按照循环经济“减量化、再利用和资源化”的原则，在企业内部和周边企业之间进行物料循环利用，实现能源消耗最小化。 2.建筑节能。基地所有建筑材料均采用相应的节能材料，并采取合理的保温、保湿措施，尽可能减少能源消耗；使用空调保暖、制冷的公共建筑应151、当按照国家规定，实行室内温度控制制度；对实行集中供热的建筑实行供热分户计量、按用热量收费的制度。3.照明系统节能。基地内照明区域选用新型的高效节能型照明设施，节省照明用电；同时加强用电管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。4.空调系统节能。基地内各企业的空调系统以技术先进、经济合理、节能环保为设计原则，为基地提供优质的室内环境品质，满足舒适的热环境要求和健康的室内空气质量，为各种设备工艺用房提供其正常运行所需的空气环境。最大限度采用天然能源和可再生能源，用尽可能少的能耗满足对建筑物愈来愈高的需求标准。5.加强能源管理。XX通航基地能源管理及制度建设方面，将设置节能管理事务主管152、，制定从能源采购、计量、统计、生产过程管理和定额考核等一系列的能源管理制度，促进各项节能工作的有效展开。11.2 环境保护11.2.1 环境保护目标坚持保护环境与经济效益并重，全面落实高新区环境保护工作，通过发展循环经济，增强环境保护能力，从源头上防治环境污染。环境保护目标见表11.1所示。序号指标名称环境保护目标1大气环境质量达到环境空气质量标准( GB3095-1996)二级标准2地表水环境达到地表水环境质量标准( GB3838-2002)III类标准3地下水环境达到地下水质量标准( GB/T14848-93) III类标准4声环境达到声环境质量标准( GB3096-2008)中3类标准表153、11.1 环境保护目标大气环境保护。XX通航基地在建设施工过程中，对施工建筑工地全面实施封闭施工，对易起尘、造成污染的建材和渣土实施封闭运输和封闭堆放。工地路面及通道，特别是与周边环境相接的区域，实施洒水抑尘，严格控制二次扬尘对空气环境的影响。基地落成后，严格落实高新区相关规定，确保各项指标达到规定要求。水资源保护。加强对基地废水的末端治理，建立和完善环境长效管理机制，确保各类污染源稳定达标。为防止地下水污染，地面污水处理设施、物料储存区均采取相应的防渗措施，从源头削减污染，提高水资源利用效率，降低单位产品的水资源消耗，同时减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消154、除对人类健康和环境的危害。声环境保护。场界噪声控制达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）和航空器型号和适航合格审定噪声规定（民航总局第182号令 CCAR-36-R1）相关要求，并在基地周边视情布设噪声监控设备，对制造园区的零部件加工制造、发动机台架试验等过程中的噪声进行动态监测。同时充分利用自然物的屏障作用来阻止噪声的传播，起到减少噪声污染的效果。固体废弃物处理。按照国家行业部门及民航局民用航空用化学产品适航规定（民航总局第131号令 CCAR-53）相关规定，加强工业固废物的综合治理和利用，结合自身情况，选择、开发适合的综合利用方式，积极推进清洁生产，通过改进工艺、提155、高原料利用率和加强环境管理等措施，促进各类废物在企业内部的循环使用和综合利用。认真落实国务院关于危险废物处置有关规定，加强对危险废物的监控管理，防止污染事故的发生。11.2.2 环境保护措施1.施工期间环保措施。施工期间利用当地的生活设施，不得新增生活污水排放口。水应经沉淀池沉淀后上清液排放，堆泥干化后外运填埋。施工人员生活污水必须收集后交由当地环卫部门清运。按环境影响报告表核实工艺规模，进行施工运营。加强工程施工期环保工作，合理选择沥青和灰土拌合地址，做到集中拌合，远离居民区，并落实沥青烟污染防治措施，确保达标，现场施工采用沥青拌和站预制沥青，进行路面铺设。在工程施工中运输料石、水泥等易产生156、扬尘的车辆须覆盖篷布，临时堆放的土石方、料场及临时道路等必要时应洒水。施工结束后应及时在道路上种植乔木、灌木等树木，预防水土流失，净化空气并美化环境。采用先进的施工工艺和低噪声设备，合理安排施工时间，采取必要的隔声降噪措施，确保施工噪声达到建筑施工场界噪声限值（GB12523-90），禁止夜间打桩，距离居民区200米范围内夜间禁止进行有噪声污染的施工作业，并按中华人民共和国环境噪声污染防治法的有关规定实行施工噪声申报和公告制度。2.运营期间环保措施。本项目无工业三废污染，只有生活垃圾和生活污水，为保护项目区环境，各区间建立大型沼气池，利用分解后的生活垃圾解决各区间用气或输送到周边的居民用气，其157、余做无公害处理。项目区将建生活污水处理设备，采用生化处理技术接触氧化法进行处理，使排水达到排放标，用于绿化灌溉。除此之外，机场运营会产生诸如噪音，燃油排放，跑道清洁废物等。（1）噪声污染的防治措施。防治机场噪声污染具体采取以下措施：采用低噪声污染运行方式。合理安排飞行程序，使飞机在起飞和着陆时，从高度或水平距离上避开噪声敏感区，控制飞机噪声污染。飞机在地面滑行时，采用牵引车拖动以减轻飞机滑行时的噪声。利用专业消声器或大机库、自然地形的屏蔽、吸音作用来消减噪声。机场宵禁。夜间是机场飞机噪声影响的敏感时段，为避免扰民，可实行机场宵禁。如关闭跑道，停止一切航行活动；或允许轻声的螺旋桨飞机起降；抑或只158、对达到噪声标准的飞机给予宵禁豁免权。机场实施噪声监控。机场根据周围具体情况，制定明确的噪声标准。对超标飞机加收起降费或不允许其进入机场，对低噪声飞机则给予起降优先权。另外，在机场布设飞机噪声监控网，监测每架飞机起降时的噪声，如发现超标，则进行改进。机场内部合理布局与降低场内噪声污染。机场内部进行合理布局，使与飞行活动联系较少或没有关系的建筑物、工作场所，尤其是居住、生活区，尽可能远离跑道、机坪，并避开起落航线。对于必须靠近噪声源的建筑物，如航管楼、航站楼、货运中心等，应用建筑隔声技术，如采用隔声墙、隔声门和隔声窗等。对于必须在机坪上和跑道附近工作的人，采用个人防护措施，佩带耳塞、耳罩或防噪头盔159、。（2）机场燃油排放污染。对于机场的大气污染物，例如飞机的运行，油料的溢漏，各种地面服务车辆、设备的开动，机场工作人员、旅客及迎送者乘坐的汽车的尾气排放，乃至生活的锅炉、垃圾焚烧炉的燃烧，建筑施工，空调制冷等。其中飞机燃油和地面交通设备的燃油排放是机场区域大气污染的主要因素。对此，基地将通过飞行区、航站区的合理规划和飞机地面运动的合理调度，尽可能减少飞机的地面滑行距离；减少飞机在地面时的发动机工作台数和运行时间等等，减少飞机发动机排气对大气的污染。同时，认真搞好机场油料设施维护，完善供油作业程序，加强飞机排放油料的管理。（3）跑道清洁。道面清扫。机场跑道运营过程中为防止道面上的石子和其它杂物被160、飞机发动机吸入体内打坏压缩机叶片或打坏螺旋桨飞机的桨叶，同时也防止石子或其它硬质杂物被螺旋桨或喷气发动机吹袭损伤其它飞机机体和车辆人员，基地将设置相应人员队伍，专门定时进行道面清扫。道面污染物清除。机场道面表面可能会受到燃油、润滑油、液压油、标志油漆、橡胶或其它化工物品的污染，污染物可能造成道面滑溜、遮盖地面标志或对道面造成侵蚀，同时也影响场地美观，特别是对道面有侵蚀和易燃的油类和其它化工物品应随时清除，以减少对道面的损伤和防止火灾 。基地将设置相应人员队伍，定期对跑道道面污染物进行清除。道面除冰。基地主要采用加热除冰和化学除冰。加热除冰利用吹雪机的喷气发动机产生的热能将冰溶成水吹出跑道；化学161、除冰的除冰物质要求无腐蚀、无毒性、不易燃并应符合环境规定。基地将设置相应人员队伍，对跑道道面积冰及时进行清除。12 风险评估与对策措施12.1 风险评估一是政策风险。当前中国加快发展通用航空产业的政策导向已基本形成，国家发改委、民航局都在酝酿支持全国通用航空发展的新政，国家空管委也将陆续出台多项低空空域管理改革的有力支持政策，以低空空域管理改革工作为重要突破的一系列推进举措已取得较大进展，在政策引领下通用航空的诸多应用领域均显现出巨大的发展空间，但是也必须看到，现行的产业政策体系中多数还仅仅是宏观指导层面的，涉及实践操作及相关规定的行业细化标准还远未跟上。由于多年来的通航产业相对滞后，针对通用162、航空的规章规范和安全标准体系也尚未成熟，且相关法规法律还不尽完善，特别是一些具体套配政策跟进的及时性以及各类政策的执行效率还有待提高。低空放开的进程快慢以及通航法规体系的完善与否，都将是地方政府以及投资主体共同面对的难题，通用航空产业政策通用航空产业从兴起发展到成熟还需要走一段相当长的路。因此XX集团在发展通用航空的过程中，可能会面临因对政策趋势的把握不准而引发的各种风险。二是市场竞争风险。目前国内多地已启动建设通用航空产业园区，各路产业资本也陆续进入通航领域，不论是通用航空制造业还是运营及服务保障行业，多种创新发展模式初具规模，强劲的市场竞争正在不断形成，通航产业发展形成了群雄逐鹿的局面。X163、X集团发展通用航空需要面对来自于周边城市以及省外多地的市场竞争风险。三是通用航空产业中的生产安全风险包括因产品质量安全和飞行安全所带来的风险。对于通用航空制造业来说，目前国内的通用航空制造及周边关联产业基础已基本形成，但在供应服务、配套机制等方面尚未理顺，而在从事通用飞机制造起步初期，除少数力量可以依靠外方支持外，在人员、技术、设备、管理制度等方面都需要不断健全完善，需要一段时期的成长与磨合。这些环节和因素可能导致企业在生产制造过程及产品质量等方面出现生产运行不畅或产品质量不合格等问题。对于通用航空运营业来说，飞行安全是的重要前提和保障，是运营单位的生命基石。影响飞行安全的主要因素包括飞行员技164、术能力、飞机安全性能、气象条件、净空条件以及乘客安全等等，任何一个环节的疏漏都可能引发飞行问题甚至事故，这对运营单位来说是任何时候都不能忽视放松的。四是资金投入风险。通用航空产业具有资金、技术、人才密集的特点，多数投资项目在前期投入量较大，资金回报周期长，需要在在占据一定的市场份额后投资收益才有明显增长，因此在一定时期内，将对投资主体的前期投入及资金周转能力形成考验。同时，就目前来说通用航空管理人才不足、经验缺乏，在运营管理过程中的风险控制能力也相对较弱，容易带来资源配置不合理、资金运转不畅等问题。12.2 对策措施一是把准政策趋势，理顺运作机制。深入分析中国通用航空产业政策走向，准确把握产业165、发展趋势与推进步骤，因时制宜制定产业发展战略规划，尽可能规避政策环境变化带来的风险。同时，积极争取得到军方、政府以及社会力量的支持，建立长期良好的合作机制，以争取在机场及空域使用、土地政策、税收减免、广告宣传以及后期产品市场投放等方面的可利用资源，最大限度降低投资风险。二是深入考察市场，选准项目切入点。通用航空产业链庞长，市场需求分布广泛，找准切入点是关键。XX集团发展通用航空产业基础相对薄弱，因此在初步项目选择的基础上，统筹考虑周边地区同行业的竞争优势，再针对细分市场进行二次筛选，避免出现盲目投资。三是打好安全基础，确保安全生产。航空产业专业性极强，在研发生产运营管理营销服务保障等各个环节都166、有严格的规范与专业标准，特别是起步初期的基础性建设方面，坚持严格落实行业相关制度规定，打牢安全工作基础。四是做好投资预算，实现资金可控。对拟投产项目作进一步投资核算，做好资金来源、分配、占用和资金回收的测算和平衡，规避资金风险，保证资金的安全性、效益性和流动性。13 政策与保障条件13.1 争取政策支持通用航空产业属新兴行业，对于XX通航基地来说基础薄弱但发展潜力巨大，因此在起步阶段有赖于各方力量的协作与支持，特别是政府方面的指导性工作与政策性支持。一方面，可向市政府表明积极态度，引领和带动武汉地区通用航空产业起步发展，在土地审批、税收减免、低息贷款等方面争取政策支持；另一方面，主动为政府提供167、产业发展规划思路，适时组织政府及公司领导赴外考察访问，深入了解掌握产业发展最新动向。建议政府向上级相关部门申请设立XX通用航空产业试点，如航空应急救援试点、航空旅游试点、航空社区试点等，以争取更多优惠政策。13.2 协调机场空域包括申请建设XX通用机场，起步期内可按照临时起降点标准要求申请建设，发展期以后根据发展需求进行改扩建；申请适合的空域航线。积极走访军方、局方相关部门，充分沟通协调各方工作意见建议，促成各方力量在XX集团发展通用航空问题上达成一致，努力形成军、政、企多方在内的长期有效的良好合作机制，以实现资源利用最大化。13.3 建设人才队伍目前XX集团在通用航空管理人才、飞行员及其他技168、术人才队伍方面基础薄弱，需尽早着手物色人选，培养骨干团队力量，包括建立人才送学培养机制、组织团队外调考察学习，以形成满足产业发展需要的结构合理的通用航空人才队伍。13.4 技术引进与技术支持通用航空产业属于技术密集型行业，对于人员、设备、程序等各方面的要求较高，在产业起步初期，积极与XX航天大学开展技术研发合作，并引进和依托国内外多方技术力量团队支持，包括业内专家、飞行人才、工程师、科研机构以及一整套先进的生产技术设备等。13.5 规划构建区县通用航空网络从区域性角度来看，单点运营的通用机场及园区尚不足以发挥通用航空灵活便捷的优势，因此构建完善的通用航空运营环境是产业发展的基础，其中构建区县之169、间的通用航空网络是形成这一基础的重要保证。因此，建议企业在政府的引导支持下，积极规划建设区县之间的通用机场网络以及配套保障基础设施。13.6 培育航空文化注重通用航空产业发展氛围的营造和通用航空文化建设，通过大力发展通用航空会展业、举办通用航空高端论坛、开展通用航空普及、通用航空文化体验等，在基地营造适宜的通用航空产业发展氛围。规划修建航空博物馆，开展航空夏令营、航空展览、航空知识培训班等活动，使广大青少年从小关注航空、热爱航空，拉近航空与大众的距离，形成热爱航空活动的文化范围。14 研究结论武汉XX集团投资发展通用航空产业，是在我国促进中部崛起战略、武汉建设国家中心城市战略、武汉城市圈获批“170、两型社会”建设综合配套改革试验区等上层战略实施，以及通用航空产业成为国家经济新的增长级等一系列国家战略性政策鼓励和支持的背景下进行的。项目所在地黄陂区地处武汉市，具有极佳的区位优势和得天独厚的资源优势；项目合作方XX航天大学具备深厚的航空背景和专家人才及技术资源；技术支持团队具有多年从事通用航空业的丰富经验；规划投资项目涵盖通用航空运营、服务保障及关联行业等领域，其中航空农林作业、航空旅游、公务及包机飞行、飞行培训、应急救援等紧密契合我国通用航空市场的巨大需求，同时，在这一核心产业周边亦将带动地产、金融、保险、信息、服务等关联产业在当地形成区域性经济发展圈。我们认为，XX通用航空基地建设及产业发展发展具有较高的投资前瞻性、技术先进性和市场开拓性，发展潜力巨大，具备可行性。同时，该项目在推动企业自身实现跨越式发展的同时，也将有力地促进和带动地区产业结构升级，并为当地的经济、税收、交通、环保、就业等带来一系列良好的社会效益，必将成为推动当地社会经济又好又快发展的新亮点。