1、城市工业园区扩区建设工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月77可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 总论81.1 项目概况81.2 编制依据91.3 研究范围和研究工作过程简述111.4 承办单位简介111.5 项目建设背景131.5.2*市城市发2、展形势131.6 项目建设必要性171.7 项目可行性及研究的主要结论20第二章 现状概况及建设条件242.1 地理位置242.2 社会经济概况252.3 工程地质、气象及水文272.4 自然条件对建设项目的影响292.5 园区基础设设现状29第三章 需求预测分析313.1 *城市人口与经济发展规划313.2 *市工业现状与发展趋势321、指导思想352、发展目标353、基本思路35第四章 扩区土地开发规划方案374.1 指导思想与原则374.2 扩区土地开发规模374.3 拆迁补偿与安置实施方案384.4 扩区规划布局39第五章 工程技术方案405.1 扩区路网工程方案405.2 新区孵化器3、工程方案50第六章 节能节水措施526.1 节能措施526.2 节水措施53第七章 环境影响评价547.1 工程环境条件547.2 项目施工与运营对环境的影响547.3 环境保护措施577.4 环境影响评价59第八章 劳动安全措施608.1 影响劳动安全的因素分析608.1 防护和监控措施60第九章 项目组织管理629.1 组织结构629.2 人力资源配置629.3 项目管理629.4 工程招投标方案63第十章 实施方案6510.1 施工方案6510.2 施工进度65第十一章 投资估算和资金筹措6611.1 工程范围及主要内容6611.2 编制依据6611.3 其他费用及有关说明6611.4 4、投资估算6711.5 资金筹措与还款计划67第十二章 财务评价6812.1 收入预测6812.2 运营费用估算6812.3 财务评价指标6912.4 财务评价结论70第十三章 国民经济评价7113.1 经济评价概述7113.2 国民经济评价参数7113.3 国民经济评价费用和效益计算7113.4 经济评价结果7313.5 敏感性分析74第十四章 社会评价7614.1 社会效益分析7614.2 负面影响及对策7714.3 互适性分析7714.4 社会风险分析7814.5 社会综合评价78第十五章 问题与建议793、建议上级部门批准*工业园区扩区项目实施。79 第一章 总论1.1 项目概况1.1.5、1 项目名称：*工业园区扩区项目1.1.2 承办单位：*工业园区管委会 法人代表：1.1.3 建设性质：扩建1.1.4可行性研究报告编制单位 *建设咨询有限公司1.1.5 建设内容与规模为了实现*市工业经济发展目标，进一步扩大园区规模，提高*工业园区的载体功能，完善园区基础设施条件，满足园区交通、给排水、企业孵化等功能要求，推动本市工业经济的快速发展，按照*省人民政府办公厅关于引发*江城市带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行办法的通知（*政办201039号）精神及*市委、市政府要求，*工业园区管委会计划组织实施“*工业园区扩区项目”。园区将在原一期规划区1平方千米的基础上，分期新增开发面积96、平方千米。项目具体建设内容包括：1、新增规划区土地收储按照初步实施计划，拟依照有关法律规定及XX市国有土地收购储备实施办法，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市总体规划，通过收回、收购、置换和征收等方式，对扩区规划区内的13050亩土地实施收购储备，在落实拆迁、补偿和前期开发后，以公开招标、拍卖等方式按需供应土地，从而合理调控工业园区的各类建设用地需求。2、新增规划区基础设施建设为了使新增规划区基本实现 “通水、通电、通路、通邮、通讯、平整土地”等要求，同时提升园区孵化功能，本项目首先拟在*工业园区二期规划面积9平方千米的范围内实施以下基础设施建设工程：（1）新区路网工程：规划建设园区道路7、26条，总长42716米，主要建设道路为扩区规划区的主、次干路和支路等。建设内容包括道路工程、桥涵、排水管线、绿化、照明及交通设施等。均按照城市主干道级的标准进行建设。（2）供水工程：在工业园区内新建城北水厂，设计供水规模1万吨/日；新建再生水厂，主要利用污水厂尾水，设计供水规模1万吨/日；近期新建各类供水管网43265米（具体建设方案将由*市有关部门另行编报）。（3）孵化器工程：在扩区规划区的科技创业中心和工业广场，共规划建设孵化器250000平方米，配套建设围墙、大门、厂区道路、供变电、给排水、消防、绿化等公用工程。1.1.6项目投资及资金筹措项目总投资188440.86万元，其中第一部分8、工程费用112498.78万元，其他费用49672.44万元，预备费16217.12万元，建设期利息10052.52万元。资金筹措渠道为：地方政府自筹88440.86元，向银行贷款100000万元。1.2 编制依据1.2.1 编制依据1、可行性研究报告编制委托书2、国家计委投资项目可行性研究指南3、国家发改委、建设部联合颁布的建设项目经济评价方法与参数（2006年第三版）4、XX市计委关于设立*市工业园区的批复计国字2002428号5、国家发改委2006第23号公告“第五批通过审核的省级开发区”6、*市城市总体规划7、*市土地利用总体规划（2005-2020年）8、*市工业园区总体规划9、项目9、单位提供的有关本项目的基础资料1.2.2 编制原则1、根据总体规划和*市城市性质，以优先满足工业园区的发展需要为前提，并兼顾*市城市发展的需要，注意发挥园区的体制优势和区位优势，注重发挥周边铁路、公路、航运和城市道路网络系统的综合优势，切合实际地做出该工程建设的规划。2、根据*工业园区规划区及城区的基础设施现状，因地制宜，整体规划，分步实施，滚动发展。注重长远发展并结合实际，在充分发挥已有基础设施作用的基础上，加大主要基础设施建设，为远期发展储备潜力。3、坚持高起点、高标准、规范化的建设原则。按照“标准化、生态化、配套化”的要求，在既有条件下，合理规划建设园区路网、给排水设施等重要基础设施，完10、善园区基础设施条件，坚持功能齐全，设施完善，提高园区载体功能，为吸引外资落户创造一个优美良好的环境。4、考虑工业园区乃至整个*市的发展状况，本着科学、实用的原则，充分利用现有的基础设施，积极推进暨*城区新建设施的建设步伐，做到立足当前，放眼长远。1.3 研究范围和研究工作过程简述1.3.1 研究范围按任务的要求，本报告研究对象为*工业园区扩区项目，重点研究对象为园区基础设施工程，工程包括工业园区扩区规划区内的道路、供水和园区孵化器等。研究的主要内容如下：1、项目背景与必要性分析2、项目建设的标准及规模3、工程建设方案4、投资估算及资金筹措5、工程经济评价6、可行性研究建议和结论1.3.2 研究11、工作过程简述受*工业园区管委会的委托，*建设咨询有限公司与*工业园区及市有关部门积极配合进行本项目的可行性研究。通过深入调查，实地踏勘，并紧密结合*市工业经济发展战略规划、工业园区规划及*市城市总体规划，进行资料分析整理、技术论证、方案比较、投资估算、经济分析，提出本项目的可行性研究报告。1.4 承办单位简介*工业园区是2006年由省政府批准设立的省级综合经济开发区。园区管委会是市政府批准成立的园区管理机构，其主要职责如下：1、贯彻执行国家、省、市有关法律、法规和政策，在市委、市政府的领导下，拟订本工业园区的发展计划和工作目标，经批准后实施。 2、负责编制本工业园区域内的发展总体规划和开发建设12、详细规划，经市政府批准后组织实施。 3、根据市政府的授权，承担本工业园区域内的经济发展和建设管理职能。做好本工业园区内的基本建设投资，协助办理发放本工业园区内的规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程施工许可证。 4、根据市政府授权，协助做好本工业园区内的土地征用、集体所有土地房屋拆迁。协调做好园区内国有土地的出租、出让、转让和基础设施建设与管理工作。 5、负责做好本工业园区内的对外宣传、招商引资工作。6、负责做好本工业园区内的企业指导、协调和各项服务工作。 7、负责做好本园区的内部管理、统计报表及各种材料的上报工作。 8、负责做好本园区的国有资产的保值、增值。 9、负责做好本工业园区内的13、开发和建设工作。10、行使市政府和有关职能部门依法授予的其它职能。 11、负责做好市委、市政府交办的其它事项。按照“统一、精简、高效”的原则，园区管委会下设办公室、规划建设部、经济发展部等3个职能股（室），机构编制10人，全部为大专以上学历。园区管委会坚持“环境引资，项目立园”的发展理念，开启行改审批“绿色通道”，积极帮助入园企业完成土地审批、建设审批、环境审批、工商注册、企业准入审批和税务登记等手续，实行一个窗口对外，提供高效、快速、便捷、廉洁的“保姆式”“一站式”全过程服务。为推动园区又好又快的可持续发展，*市委、市政府相继出台一系列招商引资优惠政策，制定了切实可行的相应保障措施，竭力为投14、资者创造优惠的政策环境，优良的基础环境，优质的服务环境，全社会形成了重商、亲商、安商的浓厚氛围，塑造了稳定、开放、文明、高效的*形象。1.5 项目建设背景1.5.1我国基础设施建设的发展形势城市基础设施作为城市存在和发展的物质载体以及城市经济增长和社会进步的前提条件，其建设和发展状况直接影响着城市化进程的速度和质量。而对于作为城市工业经济重要载体和城市对外开放窗口的工业园区来说，包括路网、给排水等在内的园区基础设施的建设状况对于一个园区乃至整个城市经济发展也具有十分重要的影响。建国以来，特别是改革开放30年来，我国的城市基础设施建设呈现了一种递进加速的迅猛发展势态。但是，现阶段我国城市基础设施15、短缺的矛盾仍然十分突出，与国际现代城市比较，我国城市基础设施的技术和服务水平仍然偏低，特别是加入WTO后，经济全球化和竞争加剧的现实对我国的市政公用行业产生了重大影响，我国城市基础设施面临着更加严峻的挑战和考验。目前我国城市基础设施建设存在的主要问题：第一，城市基础设施建设与城市经济社会发展要求不适应；第二，城市基础设施规划设计水平低，布局不尽合理；第三，城市基础设施建设市场化、产业化程度较低；第四，建设资金不足，投资渠道有待拓宽。建设资金短缺，是制约城市基础设施发展的首要问题；第五，城市基础设施建设改革的有效监管问题。从当前的形势来看，城市基础设施建设市场化是一种必然趋势。城市基础设施建设改16、革是社会主义市场经济的必然要求。实践证明，市场化对于解决国有化管理模式下财政包袱过重、企业效率低下等问题具有无可替代的优势。“十二五”期间，要实现城市建设和发展的更大跨越，就必须进一步转换思维，更新观念，并在此基础上转变政府职能，完善市场机制，完善监督体系，进而形成一个具有中国特色的城市基础设施投资主体多元化新格局。1.5.2*市城市发展形势目前世界经济和国内经济发展处于新一轮增长周期。我国工业化、城市化进入加速时期，消费结构、产业结构全面升级，未来经济增长仍将保持在8左右的速度，这些在客观上为*加快发展创造了新的条件，开辟了广阔空间。同时，国家实施中部崛起战略，积极促进中部崛起，在政策、资金17、和重大项目建设等方面支持中部地区发展优势产业，加大对农业和基础产业、基础设施的扶持力度，有利于*市发挥比较优势和后发优势，实现跨越式发展。另外，随着东部沿海产业和资金加速向内地转移，*市地处淮海经济区腹地战略地位和东向长三角经济圈、北依环渤海经济圈的综合优势日益显现，区域发展受到高度重视。尤其是近年来，省委、省政府坚持把加快*北地区发展、加快县域经济发展摆在重要位置，定期研究*北和县域经济发展中的重大问题和重要政策；特别是省委、省政府提出对XX“多帮少压”，都为*带来难得的发展机遇。XX市总体发展规划中，明确提出要把*建设成XX发展的副中心。*市与河南沈丘、郸城等县市毗邻，*西北门的重要地位和18、作用已经得到XX市的高度重视。这一切都将为*的发展带来更加广阔的空间，有利于该市发挥后发优势，加速增长方式转变，大力发展高新技术产业，推动产业结构跨越式升级，实现经济跨越式发展。从*市发展总体形势来看，基础尚在，潜力很大。一是工业文明基础厚实。从历史上看，*人的经商意识十分强烈。九十年代中期，*的工业化水平在全省一度处于领先地位。沙河王、富硒康、芬格欣、奇安特等众多老名牌在省内外市场上仍具有一定的影响力。拥有一批技术娴熟的产业工人的素质较高的专业技术人员。这是*奋力崛起的坚实基础。二是拥有相对的区位和资源优势。交通网络成熟，地处大中城市的围空区和产业梯度转移过渡带，农产品资源开发潜力巨大，劳动19、力资源丰富，成本优势明显。三是新的经济增长点已经出现。经济整体向快向好的大趋势已经出现，尤其是塑料加工、再生铅加工、机械制造和生物制药等产业发展势头良好，已成为*经济持续快速发展新的增长点。这是*奋力崛起的强有力保障。四是加快崛起的氛围十分浓厚。全市上下人心思定、人心思进、人心思发展的新局面已形成，全民创业热情正在加速释放，加快发展的高潮正在掀起。这是*奋力崛起的强大动力。随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中心，成为产业发展的主要载体。城市化和城市发展水平的滞后，已成为中部崛起的重大障碍。为此，在*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中明确提出了要“大力加快城市化进程”20、，“十一五”的发展目标为“城镇化水平不断提高。市区的龙头作用和建制镇、中心镇带动作用明显，城镇功能完善，品位提高，特色突出，城镇化进程加快。十一五期间城镇化率每年提高2个百分点，产业及生产要素不断向城镇聚集，到2010年全市城镇化率达到40，市区人口达到25万人（建成区达到20万人），成为XX的副中心城市”。这就对*城市包括工业园区在内的基础设施建设提出了新的要求。1.5.3*工业园区扩区背景*工业园区是*市委、市政府为振兴*工业、重塑*工业辉煌而着力规划的现代新型工业园区。是经国家发改委、国土资源部审核通过，省政府2006年2月批准的省级开发区，批准面积1平方公里，园区四至范围为：北至界洪河21、漯阜铁路；东至东城街道办事处大沈村委会、徐寨路；南至胜利路；西至省道路308线。园区按要求完成了控制性详细规划和区域环境影响评价。园区坚持“资源节约型、环境友好型科、科技创新型”建设目标，规划有绿色食品、机械电子、纺织服装、生物医药、农副产品加工、精细化工等六大产业加工区。2009年，根据园区产业发展的需要，在园区内新规划了渔具产业园。园区内计划配套建设产品检测中心、产品展示中心、物流中心、商贸中心、学校、医院、车站、码头和居民小区。目前，园区1期规划区全部建成。供水、供电、供气、排水、排污等功能齐全。移动、联通、电信、宽带等数字通讯与国内、国际联网运行。生活、生产垃圾收集清运垃圾中转站建成22、使用。日处理5万吨污水处理厂已投入使用，35KV变电所座落园区。基础设施建设达到了企业入园所需条件要求。园区自2006年建设以来，始终坚持“环境引资，项目立园”发展理念，开启行政审批“绿色通道”，为所有入园项目提供高效、快速、便捷的全程代理“一站式”、“保姆式”和“顾问式”服务，积极帮助企业完成项目审批、土地审批、建设审批、环境评价审批、工商注册和税务登记等行政审批手续。五年的建设发展，园区内累计入园项目57个。投（试）产项目38个（规模企业28个），在建、续建项目12个，拟建项目7个。合计总投资6.3亿元。有14个招商引资项目正在积极洽谈中。2009年，园区工业总产值7.2亿元，工业销售收入23、6.8亿元，完成税收3085万元，进出口总额1206万美元，安置就业5344人。2010年110月份，园区规上企业工业总产值85338.7万元，销售收入74625.5.万元，完成税收4300万元，进出口总额2258万美元，安置就业7200人。较去年同期分别增长53%、37%、54%、167%，预计全年工业总产值112406万元，销售收入99551万元，完成税收5200万元，进出口总额2610万美元，同比增长分别为55%、47%、69%和150%。超额完成年初自定工业总产值10亿元，税收5000万元和进出口总额2000万美元目标。110月份，园区累计引进资金实际到位1.35亿元，预计全年可达1924、620万元，较去年增长32%。园区内，以强旺调味食品公司为代表的食品产业、金裕*酒业公司和雅美家俬工艺品公司为代表的农副产品加工产业、华信药业集团为代表的生物制药保健产业、三宝线业集团为代表的纺织服装产业、聚力机械制造为代表的机械电子产业以及宏飞钓具为代表的渔具生产企业等六大产业拥有“金裕*”、“吉祥三宝”、“强旺调味品”、“富硒康”、“芬格欣”等5个产品获*省著名商标或*省名牌产品，强旺调味品、雅美家俬工艺品、海利工艺品、宏飞钓具、汇丰服饰等企业的产品全部出口国外。强旺集团、金裕*酒业、聚力机械、宏飞钓具等企业由小到大、 由弱到强发展非常迅速。华信药业集团、三宝线业集团、聚力机械集团、芬格欣25、普兰药业等公司产品在国内市场均具有明显的竞争优势，市场占有率基本达到30%50%以上的市场份额。但随着工业园区的不断拓展以及入住企业的不断增加，对工业园区扩区及基础设施的需求日益增长，现有的园区规模远远不能满足*市工业园区及*市城市发展的需要，因此，尽快实施工业园区扩区并加大园区基础设施建设的任务显得尤为迫切。在这样的背景下，提出了*工业园区扩区的方案。1.6 项目建设必要性1、是进一步扩大园区规模，加强基础设施建设，提高*工业园区乃至整个城市竞争力的需要城市的竞争力是城市发展的重要条件。经济全球化的发展，使国与国之间、城市与城市之间、企业与企业之间的竞争日益激烈，企业之间的竞争不仅取决于企业26、自身的技术水平、经济实力等因素，而且取决于城市的经济环境，特别是基础设施的先进性和完善程度。基础设施是工业园区乃至整个城市的竞争手段和竞争力的重要表现，而工业园区道路、排水等工程是城市基础设施的重要内容，加强园区基础设施建设和管理，对于提高园区的载体功能、促进经济发展具有重要的作用。随着*市招商引资力度不断加强，*市知名度的不断提高及*市投资环境的不断完善，许多客商要求进入*市投资办企业，而*市目前工业用地供应紧张，无法满足工业快速发展对建设用地的需要。为了适应经济快速发展的需要，增强工业经济发展的储备能力，培植*市工业新的经济增长点，结合*省承接产业转移示范区建设的需要，*市决定实施工业园区27、扩区项目，以提高园区和城市竞争力的需要，满足工业经济发展投资的需求。2、是进一步改善投资环境，扩大对外开放的需要工业园区是工业发展的主要阵地和城市改革开放的重要窗口。园区基础设施是园区存在和发展的物质基础，也是外商评价一个园区投资环境好坏的重要内容。城市同农村区别的一个重要方面，是基础设施的质量和数量不同；新建或扩大一个城市或园区，总是基础设施先行；基础设施是生产设施和生活设施发挥作用的前提。由此可见，基础设施是园区乃至整个城市存在和发展的物质基础。一个园区的基础设施容量大，现代化程度高，预示着它有很大的发展潜力，这也将是吸引外商投资的一个重要方面。*市紧邻XX市，随着XX市城市辐射能力的增强28、，城市的进一步拓展，*市必定融入XX大城市区，客观上为*市进入国内外市场，参与地区内产业专业化分工协作的优越条件，开阔*市发展的视野，立足于*区域比较优势发展特色经济，参与世界经济的全球化和地方化，但相对较小的园区规模和滞后的基础设施建设，已经严重制约了*进一步扩大对外开放目标的实现。因此，适时提出工业园区扩区规划方案，有利于尽快扩大园区规模，并配套落实园区乃至所在区域的道路网络及供水、排水等基础设施条件，树立良好的园区形象，是进一步改善*市的投资环境，扩大对外开放，推进招商引资工作有效开展的迫切需要。3、是实施*市县城城市总体规划，实现城市现代化的需要城市基础设施是城市现代化的前提和重要标志29、。而*工业园区作为*工业发展的主要阵地和改革开放的重要窗口，其基础设施状况对于整个县城的影响无疑是十分巨大的。所谓城市现代化，应当是最大限度地利用人类社会进步过程中一切先进的科学技术成果，实现城市功能高效便捷、完善与城市环境清洁、整齐、美观的统一，保证城市的可持续发展。具体地讲，现代化城市必须具备如下基本条件如下：第一，具有科学合理的城市总体规划；第二，具有先进、完善的城市基础设施；第三，具有高效有序的城市管理。三者相辅相成，缺一不可，而先进完善的城市基础设施是其中无可替代的“硬件”，是现代化城市的物质表现和承载体。城市基础设施的先进和完善，对于城市现代化来说，是决定性的条件和标志。经济发达国30、家所走过的城市化道路已经为我们积累了正反两个方面的经验，其城市化和城市的现代化走的就是一条先行完善城市基础设施以带动整个城市现代化，带动城市经济、社会的全面发展和生活质量的提高的道路。可以断言，没有城市基础设施的现代化，就根本谈不上城市的现代化。因而，作为城市基础设施的重要内容之一的城市道路工程建设，对于加快城市现代化的意义不言而喻。按照*工业园区扩区规划建设方案，进行工业园区扩区项目建设后，该工业园区规模将由目前的1平方千米扩大到10平方千米，同时通过实施园区基础设施建设，形成东西南北横竖贯通、四通八达的园区交通网，并构建布局合理的园区给排水网络，大大改善工业园区的交通、给排水等基础功能，对31、于改变园区及*市城市面貌，改善园区基础设施条件，实现园区及城市的现代化，促进*的奋力崛起具有十分重大的现实意义。4、是实现集约化用地，促进构建资源节约型经济体系和资源节约型社会的需要目前，“用地难”是困扰各地经济发展的一大难题。虽然全国农用地转建设用地已经解冻，但国家将采用更为严格的措施对土地供给和投资加以调控，并从产业导向、投资密度、用地规模和投入产出率等方面对用地项目实行严格控制，同时指出要在开发区全面推行标准厂房建设，努力提高土地利用率和建筑容积率。如何在加快发展的同时，实现土地集约利用，已经成为经济发展的主要问题。实施园区孵化器项目建设，推行使用标准厂房和集约化综合办公服务设施，向“空32、间要土地”，显然是有效利用土地最为可行的办法之一，同时也必将成为今后经济发展的一种模式。当前，*市正处于工业化和城市化水平快速提高的关键时期,并面临着产业转移和国际资本加快向内地拓展的难得机遇。但*市人多地少,土地后备资源严重匮乏,如何在加快发展的同时,实现土地节约集约利用,已经成为*市经济发展和城市建设的重要课题。面对这一日益加剧的矛盾,站在社会经济可持续发展的战略高度,落实科学发展观,形成集约用地的共识,十分珍惜、合理利用每一寸土地,全面构建资源节约型经济体系和资源节约型社会。国土资源部门要坚持“管住总量、严控增量、盘活存量、集约高效”的原则,创新工业建设用地管理方式,促进土地资源的合理有33、效使用。*工业园区扩区项目实施后，依托*市政府提出的工业园区扩区方案，依照有关法律规定及XX市国有土地收购储备实施办法，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市总体规划，通过收回、收购、置换和征收等方式，新增规划区的土地实施收购储备，在落实拆迁、补偿和前期开发后，以公开招标、拍卖等方式按需供应土地，对于合理调控开发区的各类建设用地需求具有重大现实意义。同时，园区将按照“集中、集聚、集约”原则,在工业园区加大孵化器建设力度，推广使用科学性、协调性、适用性相统一的标准厂房和集约化办公服务设施,加速园区发展,最终实现工业化与城市化的良性互动发展。由上述可见，实施*工业园区扩区项目对于促进园区乃至整个34、*市的经济社会发展意义重大，项目建设是十分必要的。1.7 项目可行性及研究的主要结论1.7.1项目可行性分析1、技术可行性（1）规划要求*工业园区是*市委、市政府为振兴*工业、重塑*工业辉煌而着力规划的现代新型工业园区。是经国家发改委、国土资源部审核通过，省政府2006年2月批准的省级开发区。*省人民政府办公厅关于引发*江城市带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行办法的通知（*政办201039号）精神实施园区扩区，符合相关规划要求。同时，扩区规划区基础设施建设方案符合遵照“标准化、生态化、配套化”的建设思路，符合园区建设规划要求。（2）建设标准新增规划区应达到*省人民政府办公厅关于引发*江城市35、带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行办法的通知（*政办201039号）规定的开发区扩区条件，做到功能配套、设施完善，实现 通水、通电、通路、通邮、通讯、平整土地等，并满足相应的土地利用和建设指标。（3）施工条件工程所在地为平原地带，地形平坦，工程地质和水文地质条件较好。同时，扩区工程位于省道308线两侧，便于工程机械和建筑材料的进出。项目施工条件良好。2、经济可行性项目总投资188440.86万元，由地方政府自筹88440.86元，其余向银行贷款100000万元，贷款名义利率6.14%。本工程建设期3年。贷款偿还期10年，按等额还本付息方式偿还。财务分析结果表明，本项目具有良好的财务效益，较36、强的债务清偿能力和抗风险能力，项目在财务上是合理的，可行的。国民经济评价表明，本工程经济内部收益率大于社会折现率10%，经济净现值大于零，因此，国民经济评价可行。3、社会可行性近年来，随着各项改革的深入，*市抓住国家扩大内需促进经济增长等一系列机遇，大力发展园区经济，建设各项基础设施，努力调整产业结构，发挥自身资源优势，稳步推进各项改革，使*市经济和社会事业获得很大的发展。当前，*正面临史无前例的良好发展机遇，各级政府对工业园区建设和发展循环经济的支持力度不断加大，*市政府对工业园区扩区和园区基础设施建设给予了大力支持。同时，园区扩区将改善规划区群众的交通条件和就业条件，因而受到当地群众的期待37、和欢迎。项目建设的社会环境条件良好。项目建设对于切实改善园区乃至*全市的基础设施条件，改变园区面貌，推进*的园区建设进程，积极推动城乡一体化，促进*的奋力崛起具有十分重大的现实意义。综上所述，本项目可行性良好。1.7.2基本结论综合本可行性研究分析，实施工业园区扩区切合*工业园区及县域经济发展实际，工程设计方案技术先进，筹资方案合理，还款计划有充足的保障，同时项目建设的任务极为迫切，社会效益非常显著，因而本项目建设是十分必要的，项目方案是可行的。1.7.3 建设指导思想及目标在把*工业园区建设成现代化生态园区的思想指导下，以建设有中国特色社会主义市场经济体系为原则，坚持把发展生态工业和循环经济38、放在突出位置，使该工业园区成为一个经济协调发展，管理科学化，现代化的新型工业园区。为此，在本项目建设与发展过程中将始终坚持以下几点：1、坚持可持续发展的战略，注重环境保护，使社会、经济、环境协调发展。2、倡导城市设计理念，结合交通网络与生产、生活功能的空间布局，营造具有较高审美价值与较高运行效率的城市空间，加强园区设计及城市景观的有机组织，创造良好的园区环境。3、坚持区域协调理念，结合园区及*的实际，合理布置各项基础设施框架，力求功能齐全，配套设施完善。4、以工业园区为优先，加强路网、给排水等基础设施建设，提高土地利用率和园区企业的规模化、效益化，大力发展循环经济，满足*市招商引资和发展工业的39、需要，促进经济稳定、快速、健康增长。5、树立“经营城市”理念，通过合理的规划布局，促使城市土地增值，盘活城市资产总量，吸引社会资金参与，有序推动土地、基础设施等城市资源的市场化进程，加快县城的城市建设。第二章 现状概况及建设条件*历史悠久，文华物萃。夏商时属豫州，战国时归楚，秦代入陈郡。东汉初年，刘秀、王莽曾逐鹿于此。南宋时名将刘琦大败金兀术，在此划沟为界。元末农民领袖刘福通反元，在此首举义旗。抗日战争时期，这里即是抗日战场的前哨，又是战时的交通要道，商贾云集，舟车辐辏，成为中原地区的商业重镇。“小上海”美称闻名遐迩。1947年4月*解放，同年10月设立*市，1948年春，成为豫*苏边区党政军40、机关驻地，1953年*撤市建县；1989年9月撤县复市。*市位于*省西北部，地处黄淮平原，总面积667.3平方公里。全市辖18个乡、镇、办事处，人口78.1万多人。*市是*西北大门，位于京九经济带和欧亚大陆桥经济带交汇处，面向以上海为中心的华东经济圈，背靠中原腹地，是*西北重要的商埠和东西进出的重要门户，具有广阔的发展空间。*市工业园区是*市工业发展的主要阵地和改革开放的重要窗口，园区位于城市东部，是城市总体规划中的城东工业区。该园区是国家发改委2006第23号公告第五批通过审核的省级开发区，核准规划面积为1平方公里，主要发展机械、医药、食品等产业。2.1 地理位置*市为县级市，位于*西北边陲41、，东邻太和县、XX市颍州区，南与临泉隔泉河相望，西部、北部分别与河南省沈丘、郸城县接壤。地处东经1151511532，北纬3303330，南北狭长58公里，东西宽约11.5公里，土地面积667.3平方公里。2.2 社会经济概况*市是*西北大门，位于京九经济带和欧亚大陆桥经济带交汇处，面向以上海为中心的华东经济圈，背靠中原腹地，是东西进出的重要门户，具有广阔的发展空间，全市总面积667.3平方公里，耕地面积62万亩，人口73万，辖18个乡、镇、办事处。*历史悠久，人文荟萃。东汉时王莽、刘秀逐鹿于此，留下“王莽追刘秀”的千古史话，光武镇成为全国唯一以皇帝年号命名的城镇。南宋名将刘琦大败金兀术，在划42、此沟为界。元末红巾军领袖*人刘福通，在家乡首举反元义旗，为建立明朝奠定了基础。抗战时期，*由于特殊的地理优势，未受日军侵犯，上海、南京等城市商人纷纷迁往*，一度人口剧增，商贾云集，贸易兴旺，有“小上海”之美誉。*气候适宜，物产丰富。是全国优质小麦、优质棉花、优质山羊、优质黄牛生产基地，是*省粮、棉、油、肉主产区。小麦平均单产连续多年居全省首位。牛行街牲畜交易市场日交易牲畜1000多头，陶庙山羊市场日交易、屠宰山羊1万只。黄牛、山羊具有肉质细嫩、营养丰富、皮质细腻弹性好等特点，为国内外市场紧俏的畜产品之一。颍南马铃薯基地种植面积10万亩，城郊双孢菇种植面积5000亩。红薯、大豆、蔬菜、双孢菇四大43、无公害农产品生产基地通过省级认定。“吕长明”牛肉、“宏亮”熏鸡、清真牛肉干等地方特产享誉省内外。农副产品深加工具有得天独厚的资源优势，前景广阔。*工业结构合理，门类齐全。全市已形成20多个行业、2000多个品种的生产体系，国家级、省级名牌产品32个。以华信药业、华源广生药业为主的医药，以天安集团为龙头的塑料化工，以三宝线业、友源鞋业为主的纺织制鞋，以沙河王为龙头的食品酿造，以云龙机械、东亚照明为主的机械制造，以田营铅冶炼为主的金属冶炼六大支柱产业优势明显。“沙河王”系列白酒、“富硒康”口服液、“芬格欣”口服液、“奇安特”运动鞋、“云龙”粮食机械、“锦泉”渔具等知名产品享誉全国。工业占国内生产总44、值的比重达40%以上，对财政经济的贡献率达70%左右。*市场活跃，商业繁荣。光武小百货市场、陶庙山羊市场、颍南马铃薯市场、鸭王绳网市场、东城塑料制品市场、泉阳三粉市场等专业市场功能完善，具有较强的辐射力。近年来，我们进一步加强这些专业市场的基础设施建设，千方百计吸引民营企业和个体经营大户进市场经营，发挥能人效应建市场，形成“一个能人带一串，一个专业兴一片”的市场发展格局，不断扩大经营规模，提高服务水平，增强市场的影响力、辐射力和吸引力。*社会和谐，文明进步，是全国拥军优属模范城市、全国社会治安综合治理先进县市、全国科技兴市百强县市、全国体育先进县市、全国科技工作先进县市、全国计划生育服务先进县45、市、全国民间剪纸艺术之乡、*省卫生城市，各项社会事业健康发展，为外商提供了良好的生活环境。2009年，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，努力克服国际金融危机对*再生产业带来的冲击，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，坚持以园区经济、招商引资和项目建设为抓手，务实工作，攻坚克难，奋力赶超，经济发展速度加快，人民生活持续改善，各项社会事业取得新进展。初步核算，全年生产总值（GDP）57.29亿元，按可比价格计算，比上年增长15.0%。分产业看，第一产业增加值14.85 亿元，增长5.7%；第二产业增加值24.72亿元，增长28.9%；第三产业增加值17.72亿元，增长6.9%。按户籍人46、口计算，人均生产总值7336元（折合1074美元），比上年增加768元,三次产业结构为25.943.230.9，第二产业比重比上年提高4.5个百分点。“一园四区”建设取得重要进展，市工业园区成为国家发改委核准的省级开发区。园区经济成为拉动全市经济增长的主导力量。2009年全市规模以上工业经济效益综合指数299.1，比上年提高96.5个百分点;主营业务收入77.6亿元，增长52.0%；实现利税10.9亿元，增长118.9%，其中利润6.6亿元，增长109.4%。2.3 工程地质、气象及水文2.3.1 地形、地貌、工程地质由于历史上河流改道和历次黄河泛滥的影响，形成黄泛平原与河间平原相连的地貌特征47、。境内地形单一，地势平坦，西北稍高于东南，南部沿泉河一带较为低洼，全市自然坡降七千至万分之一，海拔高度一般在32.5-38.5米之间。地表多为沙质土壤，为新生代第四纪沉积层。据城区钻孔资料综合分析，城区地质有两种类型（15米以内），一种类型是杂（素）填土粘性土，一种类型是杂（素）填土粘性土粉砂层。地下土层一般现状如下：杂（素）填土：含碎砖瓦块、垃圾、植物等杂物，承载力很低，一般在100KPa以下，厚度一般在0.53.5米。粘性土：黄褐色、黑色、承载力一般在140KPa以下，厚度一般在7米以下。下部为粉土层，承载力特征值为180KPa。2.3.2 地震根据现行国家抗震设计规范，*市处在地震烈度为48、6度区，设计基本地震加速度0.05g。本工程抗震设计按基本烈度6度设防。2.3.3 气象及水文*市属北湿带气候，四季分明，光照充足，常年主导风向东南风，东北风次之。区内气候温和，常年平均气温14.9，太阳辐射量年均120.6千卡/平方厘米。大于0的活动积温多年平均5446.2,大于10的活动积温多年平均4857.1,年日照时数22002500小时,无霜期220230天,日照时数长,无霜期长。极端最高气温 41.4极端最低气温 -20.4年平均降雨量 889.1mm年最大降雨量 1618.7mm年最小降雨量 440.8mm最大冻土深度 130mm平均相对湿度 58.5%最大积雪厚度 260mm极49、端最高气压 0.10355MPa极端最低气压 0.09907 MPa年平均风速 2.8m/s全年日照时间 187天区内地下水依其埋藏条件及水力性质可分为孔隙潜水和孔隙承压水。地下水补给主要来自大气降水及河塘渗透和地下水渗流。根据含水层中地下水接受降水补给的难易程度划分浅层含水层组与深层含水层组。1、浅层含水层组：主要包括第一、二含水层，由上更新统（Q3）、中更新统上段（Q22）古河道的粉砂、细砂、中细砂、中粗砂组成，为松散岩类孔隙水或弱承压水，底板埋深3545米，水质类型多为HCO3Ca及HCO3Ca .Na型，矿化度多在0.30.6克/升，硬度8.1314.02德国度，PH值7.28.2，属50、中性一弱碱性、软微硬的淡水。浅层水埋藏浅，水量较丰富，补给来源充足，水质较好，易于开采。2、深水层含水层组：一般埋藏在40米以下。由中更新统一段（Q12），下更新统（Q1），新第三系（N）的粉、细、中、粗砂等所组成。含水层顶板埋深变化较大，由36.1779.60米，含水层厚度一般为31.3943.00米，单井涌水量为128.161504.08立方米/日。该层为孔隙承压含水层，补给主要来自层内渗流和层间渗透，水质类型以HCO3Na、HCO3Ca.Na型多见。矿化度0.20.7克/升，总硬度3.513.9德国度，PH值7.009.08，属中性弱碱性、极软微硬的淡水。2.4 自然条件对建设项目的影响51、2.4.1 对工程方案的影响*市地形基本为平坦的平原，呈黄泛平原与河间平原相连的地貌特征。城区地形单一，地势平坦，西北稍高于东南。*市城市总体规划从*市的实际出发，从近、远期等各方面进行了综合考虑，合理规划。因此，从地形、地貌及工程地质条件来说，对工程方案的影响较小。2.4.2 对施工条件的影响*市水源丰富，光照充足，无霜期长，自然条件总体来说有利于施工，只是部分年季有水灾、旱涝现象，冬季轻冻，对工程施工会有一定的影响。2.4.3 对工程造价的影响本项目主要原辅材料有水泥、钢筋、黄沙、砖、石子及其它辅助材料。由于沿淮各地盛产黄沙，并且沙的含泥量低，沙粒饱满均匀，符合施工规范要求，所以黄沙可以从52、这些地区购进；水泥、钢筋、石子、木材等，数量较多、涉及金额较大的可以通过招标的方式采购，其他辅助材料当地市场均可提供，能够满足工程建设的需要，并可以最大限度地降低工程造价。2.5 园区基础设设现状*工业园区现已拥有以下基础设施：1、道路及箱涵建设：人民东路1583米50米、振华路540米36米、渔具产业园1号路294米12米、2号路248米12米、小田路336米12米、老田路350米12米、沧沟路1293米20米、胜利路1100米34米、东旭路1440米50米、复兴路2200米40米。在人民路与徐寨路交叉口和东旭路分别建设有箱涵2座。2、电力设施：在新阳路与人民路交叉口西北角有35KV变电所153、座。3、污水处理设施：在东旭路与复兴路交叉口西南角建有日处理5万吨污水处理厂一座。园区沿已建道路雨、污水管网建成投产使用。4、建设1、2号孵化器占地131亩，建筑面积34800平方米。5、附属基础设施建设：沿人民东路、振华路、沧沟路、胜利路绿化、亮化工程建设完工；供电、供水、移动、联通、电信宽带投入使用。在沧沟路西段南侧建设垃圾中转站一座。第三章 需求预测分析3.1 *城市人口与经济发展规划由于市场经济的不确定性，给城市人口预测工作带来很大的困难，要求在规划具有高度的弹性和适应性，以适应市场经济多变的特性，在*市城市总体规划（2007-2020）的制定中，采取了多种方法进行预测，并通过比较，确54、定了*市城市的人口规模。根据*市城市总体规划，*市近期的人口自然增长率为1.0%，远期自然增长率将为0.8%，规划人口规模为：规划近期（2010年）市域人口规模为78.16万人。 规划远期（2020年）市域人口规模为83.81万人。 根据*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，“十一五”时期的主要奋斗目标包括：综合实力明显增强。2010年全市生产总值达到72亿元以上（2005年价格），五年年均增长15以上。人均生产总值达到9467元。财政收入增长速度高于经济增幅。全社会固定资产投资适度快速增长，投资率保持30左右。经济结构不断优化。三次产业增加值的比重调整为20：42.1：37.9。工业增55、加值28亿元，占国内生产总值比重提高40以上，平均每年增加3个百分点。全市经济布局趋向合理。城镇化水平不断提高。市区的龙头作用和建制镇、中心镇带动作用明显，城镇功能完善，品位提高，特色突出，城镇化进程加快。“十一五”期间城镇化率每年提高2个百分点，产业及生产要素不断向城镇聚集，到2010年全市城镇化率达到40，市区人口达到25万人（建成区达到20万人），成为XX的副中心城市。目前，*市十一五规划目标已经基本实现，*市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要正在紧张编制中。*市城市总体规划（2007-2020）中提出的2020年经济社会发展目标为：至2020年，全市主要经济社会发展综合指标达到全省56、平均水平，地区生产总值达到220亿元，人均地区生产总值达3000美元，城镇在岗职工年平均工资达到25700元，年均增长6.1%；农民人均收入达6600元，年均增长7.2%。 2020年末全市总人口控制在85万人以内，人口自然增长率控制在7以内；城镇化水平达63%左右；基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达30%；森林覆盖率达30%以上。3.2 *市工业现状与发展趋势3.2.1*工业发展的基本情况*市位于*西北的边陲，面积667.3平方公里，耕地面积62万亩，人口74万，辖18个乡镇办事处。近年来，在XX市委、市政府的正确领导下，*市按照“三年打基础，五年快发展”的基本构想，坚持以抓工业经济为57、主导带动一、三产全面发展，突出抓好企业改革、园区建设、招商引资、优化环境、项目带动和发展循环经济等工作，建成了市本级工业园区（*工业园区）和田营、光武、西城、鸭王等四个循环经济工业区，简称“一园四区”，逐步形成并发展壮大了以田营和西城再生金属，光武再生塑料、鸭王再生绳网以及市工业园机械工业区、纺织工业区、食品工业品、渔具产业园等产业集群，以*市原有的再生铅、再生铝、塑料、沙河、富硒康、云龙等产业和企业得以迅速发展壮大，以及新的铅、铝、塑料深加工以及三宝、金豫*、宏飞钓具、新大新面粉、强旺鸡精等产业和企业又跨入快速发展行列。3.2.2*工业发展现状“十一五”期间，*市工业实现了跨越式发展，工业产58、业结构得到很大改善，经济效益明显提高，主要体现在：1、工业经济快速发展。2006年以来，*市工业生产快速发展，2006年规模工业产值23.57亿元，增加值7.01亿元；2007年规模工业总产值40.14亿元，同比增长68.58%，实现工业增加值11.27亿元，同比增长45.45%；2008年规模工业产值53.95亿元，同比增长33.81%；工业增加值13.82亿元，同比增长31.45%；2009年规模工业产值77.43亿元，同比增长41.44%；工业增加值21亿元，同比增长52.49%，连续三年保持了30%以上的增幅，预计2010年工业总产值可达100亿元，工业增加值27亿元。2、经济效益明显59、提高。20072009年，*市工业经济主要经济指标稳居XX前三，综合实力在全省县、市区提高了近20名。2007年规模工业上交税金8728万元，2008年税收达2.1亿元，2009年财政收入达3.8亿元，对全市财政贡献达70%以上。3、工业总量规模扩大。自2006年以来，*市规模工业企业数量和规模不断扩大，企业数量由2007年的31家发展到2009年61家，预计2010年规模工业企业将达到100家。截至到2009年，全年产值超5000万元的企业达到17家，超亿元的8家，华鑫集团、华翼集团、光武塑业等三家公司产值分别达到27.37亿元、16.96亿元和13.75亿元。4、园区建设发展突出。自20060、6年以来，*市坚持把工业园区建成招商引资的平台、培育工业的摇篮、壮大财源的基地，全力推进“一园四区”建设，形成了发展各具特色、效益日益提升、优势逐步显现的各类型工业园区。制定出台了园区发展奖励办法，重奖了做出突出贡献的先进园区、先进企业和先进个人。三年来累计投入资金上亿元，新建了道路、管网、标准厂房，进行了绿化、亮化，进一步完善了园区基础设施建设。截至目前，*市“一园四区”总体规划面积30平方公里，已建成面积8.8平方公里，完成投资29.5亿元，建设标准厂房51万平方米，入驻项目214个，其中在建项目38个。2009年度“一园四区”完成产值79.8亿元，税收3.14亿元，比上年分别增长53.561、%、49.5%。田营园区更是以31亿元的产值和1.18亿元的财政收入成为园区经济的领跑者。5、加快发展项目建设。自2006年以来，*市不断深化“抓项目就是抓发展”的理念，强化了项目争取、引进和落实。对人代会、政协会、经济工作会部署的268项任务进行了量化分解，继续实行项目建设“五个一”机制，定期调度，有效解决了一系列事关保增长、保民生、保稳定的问题。海能、中能、华宇电源、金裕*酒业、强旺调味品等一批重大项目建成投产，有效支撑了园区经济的发展。6、产业集群初步形成。按照“功能分区、产业聚集”原则，各园区形成各具特色产业集群。田营园区已成为全国最大再生铅再生铜铝产业集群，鸭王园区朝再生绳网产业集群62、，市工业园形成以纺织、小食品、机械、渔具为主的产业集聚。7、产业结构升级明显。虽然*市再生金属、再生塑料产业大多数为初加工企业，但随着工业园区建设步伐加快，招商引资力度加大，出现了一批再生金属、再生塑料深加工企业，如光武园区有22家再生塑料深加工企业，田营园区有7家再生铅深加工企业，西城园区也出现了金林电缆、枫慧金属等深加工企业，初步实现了*市再生资源产业由初加工向深加工，初级产品向中间产品、终端产品的转变。3.2.2*市工业园区发展目标工业化是现代化进程中不可逾越的发展阶段,是经济持续增长的支撑力和推动力。现阶段*仍处于工业化的初级阶段。实施跨越式发展，努力缩小与全省的差距，必须强化工业主导63、意识，紧紧抓住国内经济进入新一轮经济周期的有利时机，坚定不移地走新型工业化道路，大力培育新兴产业，不断增强发展活力和竞争力。以工业的崛起加速*崛起，以工业的振兴实现强市富民。为此，*工业园区提出了“十二五”园区发展奋斗目标和总体思路如下：1、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以加快园区赶超发展、提速进位为目标，以工业园区为载体、新型工业化为导向，以自主创新为动力、科技进步为支撑，加快承接产业转移步伐，优化工业发展结构，转变经济发展方式，着力做强一批企业，做新一批产品，做大一批名牌，形成布局合理，服务配套，环境优越的省级工业园区。2、发展目标牢牢抓住项目建设这一中心，突出做好招商引资，全力主攻工业64、，精心打造三大产业园（绿色食品产业园、渔具产业园、服装纺织产业园）。力争“十二五”期末，完成园区工业总产值超60亿元，完成税收2亿元，规上企业100家，就业人员2万人。3、基本思路（1）坚持工业发展与生态环境相和谐。按照“经济走廊、生态屏障”的要求，在加快工业发展的同时，突出可持续发展理念，加强环境保护，集约利用资源，实现工业发展与生态环境的协调可持续发展。（2）坚持总量扩大和质量提升相统一。通过外引内生，加快工业总量规模的扩张，提高产业的内生性增长动力和竞争力。同时，加快实现工业发展动力从资源消耗为主向创新驱动为主转变，产业结构从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业和高新技术产业为65、主转变，着力推动工业经济质量提高和产业素质提升。（3）坚持园区建设和集群培育相推进。按照“项目集中、企业集聚、产业集群”的要求，着力推进园区建设，建立多层次的工业集聚发展平台，完善产业空间布局体系，大力培育产业集群，引导园区由集中办企业向集中做产业转变。（4）坚持产业规划与区域规划相匹配。充分发挥市工业园区交通区位优势，抢抓发展机遇，制定和完善与区域发展规划相匹配的北区发展规划和产业发展规划，积极参与区域产业分工、承接产业转移，把园区建设成特色鲜明的*西北现代化工业新区。随着*工业园区的不断发展和投资环境的不断改善，吸引了越来越多的企业向本园区聚集，对园区建设用地的需求量日增。大批项目的相继入66、驻园区，不仅极大地刺激了园区的土地需求，而且对于新区的道路交通以及其他基础设施条件的要求也越来越高，因此，本项目的建设更是迫在眉睫。第四章 扩区土地开发规划方案4.1 指导思想与原则1、坚持“政府主导、统一规划、市场化运作”和“以人为本、集分结合、节约资源、环境和谐”的原则，统一规划，合理布局，依法操作，稳步推进，在确保土地开发顺利实施的同时，切实维护人民群众的根本利益。2、根据总体规划和*市城市性质，优先满足工业园区的发展需要，并兼顾*市城市发展的需要，合理调控各类建设用地需求。3、依据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市房地产管理法、国务院关于加强国有土地资产管理的通知（国发20067、115号） 和XX市国有土地收购储备实施办法制定土地开发实施方案。4、依据XX市非农业建设征地拆迁实施办法、XX市城市房屋拆迁管理办法，并做好拆迁与安置补偿工作。4.2 扩区土地开发规模按照*省人民政府办公厅关于引发*江城市带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行办法的通知（*政办201039号）精神及*市委、市政府要求，*工业园区管委会计划组织实施“*工业园区扩区项目”。园区将在原一期规划区1平方千米的基础上，分期新增开发面积9平方千米。按照初步实施计划，拟依照有关法律规定及XX市国有土地收购储备实施办法，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市总体规划，通过收回、收购、置换和征收等方式，对扩68、区规划区内的13050亩土地实施收购储备，在落实拆迁、补偿和前期开发后，以公开招标、拍卖等方式按需供应土地，从而合理调控工业园区的各类建设用地需求。4.3 拆迁补偿与安置实施方案1、依照XX市城市房屋拆迁管理办法之规定，对被拆迁人给予补偿。被拆迁房屋的权属、面积、结构、用途等以权属证书为准；权属证书未注明的，以产权档案记录或者其他有效文件为准；对权属面积有争议的，以及房改房，以房产测绘部门重新核定的面积为准；已经改变用途的，以规划行政主管部门的批准文件为准。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑，根据剩余年限，按市场评估价格进行补偿。2、本项目拆迁补偿的方69、式以货币补偿为主，辅以房屋产权调换。被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。3、被拆迁房屋的补偿金额，将由项目业主委托房地产评估中介机构根据被拆迁房屋的区位、结构、用途、新旧程度、楼层、朝向、建筑面积等因素进行分类评估，确定房地产市场评估价格，然后结合被拆迁人房屋的具体情况协商确定。4、本项目拆迁过程中涉及公益事业用房的，将依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。5、拆除租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，项目业主对被拆迁人给予补偿。补偿的金额由本项目业主、被拆迁人和房屋承租人协商确定。6、拆迁产权不明确的房屋，项目业主将首先提出70、补偿安置方案，报市房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁，并就拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。4.4 扩区规划布局4.4.1规划布局原则1、注重与园区建成区的合理衔接。2、保护和改善园区生态环境，防止污染和其他公害，加强绿化建设和园区环卫建设。 3、有利于生产、方便生产、促进流通、繁荣经济、促进科学技术和文化教育事业发展，并充分利用土地的原则。4、应根据各种产业生产工艺和生产过程，布置工业用地，便于工业项目投产后的技术协作，防止出现相互影响和相互污染的现象产生，建设生态环保型工业园区。5、符合防洪、卫生、交通、消防、安全等要求，符合各有关规范。6、满足*市城市总体规划要求，并与周边环境相71、协调。7、体现时代特点，尽量建设一个高起点、高标准的一流现代化工业园区。4.4.2 园区产业规划布局园区坚持“资源节约型、环境友好型科、科技创新型”建设目标，规划有绿色食品、机械电子、纺织服装、生物医药、农副产品加工、精细化工等六大产业加工区。2009年，根据园区产业发展的需要，在园区内新规划了渔具产业园。扩区后，将积极延长六大加工产业链条，新规划园区电子信息产业、新能源新材料产业。规划建设园区科技创业中心和工业企业广场。具体规划详见园区规划图。为了积极完善园区设施，将在新区配套建设产品检测中心、产品展示中心、物流中心、商贸中心、学校、医院、车站、码头和居民小区。使园区做到供水、供电、供气、排72、水、排污等功能齐全，移动、联通、电信、宽带等数字通讯与国内、国际联网运行，生活、生产垃圾集中清运，污水集中处理。第五章 工程技术方案5.1 扩区路网工程方案5.1.1扩区路网设计原则工程设计本着适用、经济、安全、美观的原则，在满足道路整体交通功能的前提下，注重与建成区现有道路的合理衔接，并力求技术先进、造价经济、车辆行驶安全流畅。工程设计应遵循以下原则：1、应按照城市总体规划确定的道路类别、级别、红线宽度、横断面类型、地面控制标高、地下杆线与地下管线布置等进行道路设计。应按交通量大小、交通特性、主要构筑物的技术要求进行道路设计，并应符合环境保护的要求。2、根据各路段的交通量和用地条件，确定相应73、道路的路幅宽度和形式，尽量减少拆迁和占地，妥善处理地下管线与地上设施的矛盾，贯彻先地下后地上的原则、避免造成反复开挖修复的浪费，节省造价。3、远、近期相结合，注重与建成区现有道路的合理衔接，既要满足近期交通功能，又要适应远期交通发展的需要。并适应*工业园区乃至*市的远景规划，为其开发与开放创造良好的投资环境。4、在道路设计中应综合考虑道路的建设投资、运输效益与养护费用等关系，正确运用技术标准，不宜单纯为节约建设投资而不适当地采用技术指标中的低限值。道路设计应根据交通工程要求，处理好人、车、路、环境之间的关系。在满足交通功能的同时尽量提高绿化指标，为XX城区增景添色。5、道路的平面、纵断面、横断74、面应相互协调。道路标高应与地面排水、地下管线、两侧建筑物等配合。在不过多增加施工难度、工程造价的情况下，尽量提高设计标准，采用新技术和新材料，为将来的发展创造条件。6、在道路设计中应处理好近期与远期、新建与改建、局部与整体的关系，重视经济效益、社会效益与环境效益。5.1.2 扩区路网设计依据(1)公路工程技术标准（JTG B01-2003）(2)公路桥涵设计通用规范(JTG D60-2004)(3)公路工程抗震设计规范（JTJ00489）(4)公路路基设计规范（JTJ01395）(5)公路沥青路面设计规范（JTJ01497）(6)公路桥涵地基与基础设计规范（JTJ02485）(7)城市道路设计75、规范（CJJ37-90）(8)城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）(9)城市桥梁设计荷载标准（CJJ78-98）(10)城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ502001）(11)室外排水设计规范（GB500142006）(12)城市工程管线综合规划规范（GB5028998）5.1.3 扩区路网技术标准1、道路等级道路等级的选用应根据道路功能、路网规划交通量并充分考虑项目所在地区的综合运输体系远期发展等经论证后确定。本项目拟建道路设计等级为城市主、次干道级；设计行车速度40-50km/h；道路标准交通等级为中等。2、设计年限本工程拟采用水泥砼路面，设计年限为20年。3、路面设计荷载76、机动车道日标准轴载的轴数Nli=1200n/d标准轴载BZZ-100KN非机动车道日标准轴载的轴数Nli=300n/d标准轴载BZZ-60KN。4、桥梁设计荷载桥涵：汽车超20级 挂车-120 汽车20级 挂车-100人群荷载：3.5KN/m25、抗震设防按地震烈度6度设防。6、纵坡道路0.3%i6%7、道路建筑限界机动车道净高要求：5.0米非机动车道净高要求：3.5米8、桥涵符合公路桥涵通用设计规范(JTG/TF81-2004)的要求。5.1.4 扩区路网建设规模规划建设园区道路26条，总长42716米，主要建设道路为扩区规划区的主、次干路和支路等。建设内容包括道路工程、桥涵、排水管线、绿化77、照明及交通设施等。5.1.5 道路横断面本工程的横断面布置遵照以下原则：1、满足道路交通功能。道路横断面设计应在城市规划的红线宽度范围内进行。横断面型式、布置、各组成部分尺寸及比例应按道路类别、级别、计算行车速度、设计年限的机动车道与非机动车道交通量和人流量、交通特性、交通组织、交通设施、地上杆线、地下管线、绿化、地形等因素统一安排，以保障车辆和人行交通的安全通畅。2、兼顾道路两侧开发用地，尽量减少占用耕地；对现有道路改建应采取工程措施与交通管理相结合的办法，以提高道路通行能力和保障交通安全。3、符合管线布置要求。横断面设计应近远期结合，使近期工程成为远期工程的组成部分，并预留管线位置。路面78、宽度及标高等应留有发展余地。5.1.6 道路平面本工程道路平面布置遵循以下原则：1、平面设计按照*市县域综合交通规划及循环经济产业园规划确定的道路轴线进行；2、尽量少占良田，并注意路网内各道路之间的衔接；3、平面线型与地形、地质、水文结合，符合有关技术标准；4、处理好直线与平曲线的连接，平曲线半径满足技术规范的规定，不设超高的最小半径；5、保证道路用地范围，既要满足近期要求，又要兼顾远期发展。5.1.7道路纵断面本工程道路纵断面布置遵循以下原则：1、当地地形为平原地形，能满足道路设计安全、舒适、快捷的要求，但由于地面自然坡度一般较小，因而在设计中应注意符合道路排水的需求；2、纵断面设计应参照城79、市规划控制标高并适应临街建筑立面布置及沿路范围内地面水的排除，在基本满足路面排水的条件下，为使纵断面线型平顺，尽可能减少纵坡变坡次数，竖曲线选用较大半径值；3、道路设计高程注意考虑沿路两侧土地远期开发要求；4、充分考虑土方平衡，尽量做到经济合理；5、纵断面设计应有利于管道埋设，保证覆土厚度满足规范要求。表5-1 扩区路网建设规模及路幅分配序号道路名称起讫点红线宽度（m）长度（m）断面形式断面组成（m）等级桥涵机动车道非机动车道人行道分隔带1人民路延伸徐寨路中心沟路50564三块板20726222主干路2徐寨路省道308线万福路501620三块板20726222城市环路桥1座3胜利路延伸徐寨路中80、心沟路34617三块板124.5242次干路4顺河东路新阳路中心沟路201439一块板1242支路5中心沟路人民路颍河路251230一块板126.52支路6万福路界光路徐寨路503590三块板20726222次干路涵1座7复兴路东段东旭路徐寨路402280三块板14624232主干路涵1座8振兴路界光路徐寨路404680三块板14624222主干路涵1座9连后路界光路徐寨路254740一块板1362次干路1桥1涵10致富路万福路连后路361420三块板12624222次干路11幸福路万福路连后路341501三块板12524222次干路12东旭路北段复兴路万福路50528三块板20726222主81、干路涵1座13富民路万福路连后路361798三块板12624222次干路涵1座14振界路民安路徐寨路251140一块板1552支路桥1座15民安路万福路连后路361848三块板12624222次干路涵1座16民生路万福路连后路362064三块板12624222次干路1桥1涵17纬一路经一路富民路201773一块板1052支路18纬二路经一路经三路151093一块板742支路19纬三路界光路经三路201677一块板1052支路20吕庄路东旭路富民路15551一块板742支路21学村路经四路富民路15295一块板742支路22经一路万福路连后路201380一块板1052支路23经二路万福路连后路282、01459一块板1052支路24经三路复兴路连后路151075一块板742支路25经四路万福路连后路201794一块板1052支路26货站路东旭路连后路15560一块板742支路合计427165.1.8道路路面结构以二级公路的技术标准为主要参照依据。道路路面结构有水泥砼路面结构和沥青混凝土路面结构两种方案可以选择。经比较：沥青混凝土路面铺筑厚度较小，路面无接缝，施工期短，行车舒适，养护维修简单，开放交通早，但是沥青混凝土路面施工工艺较复杂，投入施工机械设备较多，其路面结构抗水损害能力较差，易出现龟裂、坑槽、泛油等。从材料来源看，沥青混凝土必须采用进口或国产优质沥青，从而提高了工程造价。水泥混凝83、土使用寿命长，路面防滑性能好，施工工艺简单，材料来源丰富，而且道路不必经常养护，从整个使用过程考虑，其修建和养护费用比沥青路面低。通过以上分析，并综合*工业园区循环经济产业园各种因素考虑，本可行性研究报告推荐采用水泥混凝土路面。本工程道路路面结构方案设计如：25cm厚C30混凝土面层20cm厚水泥级配碎石稳定基层（5%）20cm厚石灰土底基层（12%）20cm厚石灰土底基层（10%）路床整平碾压，压实度95%。5.1.9路基1、路基横断面本工程拟建道路路基整体型式断面同道路横断面，并均在人行道外侧设0.5m加宽（单侧）。2、路基压实度按重型击实标准，深度范围由路槽底算起。路基在填筑前，应进行场84、地清理，清表厚度一般以30cm为宜。挖除旱地种植表土（不得用于道路基层），清理后进行碾压，淤泥、冻土、有机质土、强膨胀土及易溶盐超过允许量的土等，不得直接用于填筑路基。5.1.10 桥涵工程桥涵的设计必须根据所建道路的设计方案和所跨越的河流沟渠的具体情况，并符合公路桥涵通用设计规范(JTG/TF81-2004)的要求。在本项目拟建部分道路需跨越界洪河或回民沟，因而应设计桥涵工程。本项目规划路网共需修建4座桥梁，8道排水涵洞。5.1.11 排水工程根据城市总体规划及扩区规划的有关要求，*工业园区新区排水采用雨污分流制。1、雨水工程根据项目区河道水系情况，排水工程充分利用地形特点，高水高排，就近排85、入，在必要的地方修建泵站，保证雨水出口通畅。雨水管径、路线需在施工图设计中进一步计算确定，跨路直径600mm以内的雨水管为PVC-U波纹管；其他的均为级机制钢筋混凝土圆管。2、污水工程污水工程应服从*市污水排放专项规划的要求，并进一步调查沿线生活及工业污水，以确定污水主干管的位置及走向，尽量缩短污水干管长度，尽量靠近排污量大的地区，减少污水管网造价，根据道路标高走势，合理布置污水管位置，确定埋深。跨路直径600mm以内的污水管为PVC-U波纹管；其他的均为级机制钢筋混凝土圆管。5.1.12 管线综合依据总体规划及扩区规划有关要求，本工程管线综合设计采用以下原则：1、地下管线既要节约用地，又应远86、近结合，为远期扩建留有余地。2、对各段管线应全面规划，综合设计，合理确定其位置与标高。3、各段管线与建筑物、树木、缘石、其它管线之间的水平距离及管线交叉时的垂直净距应符合有关规定。本工程涉及的管线主要有给水、雨水、排水、通讯等四种。按园区建设发展需要，均应规划为入地埋设。地下管线的规划设计应与道路设计同步综合考虑并符合相关专业规划，在配合道路施工时应预埋相关管线过路管道。5.1.13 道路绿化道路绿化是园区绿地系统的重要组成部分，是园区景观的重要体现。在本工程建设方案设计时，应在考虑道路交通功能和景观效果有机结合的前提下，从提高绿化品味、丰富道路景观、增加绿化层次、体现绿化建设水平出发，积极利87、用道路绿化带，将每一条道路都建成亮丽的园林景观路，充分展现园区的风貌。因而在本项目道路设计时应注意以下几个方面：1、道路绿化的主要功能是庇荫、滤尘、减弱噪声、改善道路沿线环境质量和美化环境。本工程道路绿化设计中，将以乔木为主，并与灌木、地被植物相结合，对不同的路段加以树种的变化，以增强空间层次感，丰富色彩搭配，最大限度地发挥道路绿化的功能作用。2、因地制宜，选择适应性强、便于养护管理、观赏价值高的植物，合理配置，以充分展现*市的绿化特点和绿化水平。3、为保证道路行车安全，绿化设计要符合行车视线要求和行车净空要求。5.1.14 道路照明参照城市道路照明设计标准（CJJ45-91），本工程道路照明88、应遵循以下原则：1、结合园区发展情况，实施道路照明工程，优化设计，规范施工。2、道路及特殊地点（曲线段、平面交叉口、停车场、桥梁等）应有照明设施，以保证交通安全、畅通，并美化环境。3、满足安全可靠、经济合理、节省能源、维修方便、技术先进的要求。4、保证照明质量，达到辨认可靠和视觉舒适的基本要求，满足平均高度、亮度均匀度和眩光限制三项指标，路面平均照度应大于15LUX。根据上述原则，本工程道路照明方案推荐如下：1、光源选择一般路段采用高压钠灯，大型交叉口处采用金属卤化物灯。2、灯具选择一般路段采用悬挑式灯具，大型交叉口采用装饰型灯具或高杆式灯具。灯杆采用圆锥形钢管，表面热镀锌防腐。每套灯具加熔断89、器保护和补偿电容器。3、灯具布置直线路段路灯按双侧对称方式或交叉方式布置，间距45米（视具体情况适当调整），灯杆埋设道路绿化分隔带中，交叉口处灯具沿道路转角安装，间距20-25米，距路缘1米。5.1.15 交通设施参照城市道路设计规范（CJJ 37-90），结合园区建设发展需要，在本工程道路建设同时要合理配套交通设施，以进一步完善园区道路功能。1、按照交通功能的需要，合理设置交通标志。所设置的主标志包括警告标志、禁令标志、指示标志和指路标志。辅助标志附设在主标志下面，不能单独使用。辅助标志对主标志补充说明车辆种类、时间起止、区间范围或距离和警告、禁令的理由等。2、根据道路断面型式、路宽以及交通90、管理的需要画定路面标线。路面标线形式有车行道中心线，车行道边缘线、车道分界线、停止线、人行横道线、减速让行线、导流标线、平面交叉口中心圈、车行道宽度渐变段标线、停车位标线、停靠站标线、出入口标线、导向箭头以及路面文字或图形标记等。路面标线的画法应符合现行的道路交通标志和标线（GB5768-1999）规定。3、新建或改建道路均应设置必要的防护设施。防护设施包括车行护栏、护柱、人行护栏、分隔物、高缘石、防眩板、防撞护栏等。4、根据道路沿线人流流向及流量，确定公交线路及站点，完善园区所在区域的公共交通功能。5.2 新区孵化器工程方案5.2.1 工程规模在扩区规划区的科技创业中心和工业广场，共规划建设91、孵化器250000平方米，配套建设围墙、大门、厂区道路、供变电、给排水、消防、绿化等公用工程。5.2.2建设基本原则1、合理布局原则。孵化器的建设规划应符合城市总体规划和土地利用总体规划，布局选址在省级开发区有利于产业集聚，提高基础设施共享水平和降低公共管理成本。2、规模适度原则。标准厂房的单体规模不宜过小，一般每个标准厂房集中区域的占地面积应在50亩以上，或建筑面积在3万平方米以上；布点数量不宜过多，一般每个标准厂房集聚区块的辐射半径应大于3公里，覆盖面积大于20平方公里。3、集约高效原则。标准厂房建设要按照集约、节约用地的要求，控制单层，鼓励多层。除机械、装备制造类产业外，标准厂房的层数一92、般要求在三层及三层以上，平均容积率应大于1.0。机械、装备制造类等产业标准厂房的层高也应在8米以上。有条件的应建地下停车库。4、产业集聚原则。每个标准厂房集中区域都应明确产业定位，并与所在工业区的主导产业相衔接。原则上每个标准厂房集中区域的主导产业所占比重应大于50%，以利于加快产业集聚、培育产业集群。5、功能配套原则。标准厂房集中区域内的道路、电力、通信、给排水及污水处理等基础设施，行政办公、商务活动及仓储用房等配套建设，要满足入驻企业生产经营的基本需要。标准厂房的设计与建设要充分考虑安全、消防、环保等要求。建设规模较大、周边缺乏生活配套功能的标准厂房集中区域，要配套建设一定的职工宿舍、食堂93、超市等生活服务设施。产业集聚度较高、规模较大的标准厂房集中区域，要建立面向广大入驻企业的商务办公、中介服务、技术研发、产品检测、信息发布与交流等公共服务平台。5.2.3 主要建筑物设计方案按照集约、节约用地的要求，并考虑到拟主要引进项目的行业性质，本项目拟建孵化器设计方案如下：1、科技创业中心：2栋，建筑面积50000平方米。2、工业广场：分A、B、C三区，建筑面积200000平方米。标准化工业厂房一般设计1层，钢架结构；企业研发、质检、检测中心、职工宿舍、办公等一般设计5层，框架结构。第六章 节能节水措施6.1 节能措施6.1.1节能的原则与要求1、坚持节约与开发并举，把节约放在首位的方针94、，提高能源利用率，减轻环境污染，走可持续发展道路。2、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用能源和节约能源，最大限度地进行综合利用。3、积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术，严禁采用国家或行业主管部门已公布的淘汰落后工艺。6.1.2节能措施依据国家对于节能的方针要求，结合本项目的规模与特性，在本项目节能方案设计时所采取的主要节能措施有：1、在满足道路建设标准、保证道路工程质量的前提下，选用节能效率高的设备，采用新工艺、新技术，达到节约目的。2、加强控制措施，减少因施工操作不当带来的材料及能源损失。3、设置专门的能源及材料管理机构，检测施工单位能耗及节95、能情况，并制定奖惩制度。4、在工程建设施工工艺布置时，合理安排施工设备设施的布局，确保工程物流通畅，运输路线便捷，避免往返运输。5、科学设计，加强管理，抓好施工设备设施的节电节能。6、路灯等照明灯具选用新型的高效节能型灯具，合理安排照明时间，节省照明用电。6.2 节水措施6.2.1节水的原则与要求全面节水是缓解水资源短缺的重要途径，是关系到我国实现资源永续利用、经济和社会可持续发展的一项战略任务。1988年颁布的中华人民共和国水法中规定“国家实行计划用水、厉行节约用水”。 2002年国家计委和水利部颁布建设项目水资源论证管理办法，实行更加严格的水资源政策，强化节水基础工作，对建设项目的节水工作96、提出了更加具体的要求。6.2.2节水措施依据国家对于节水的方针要求，本项目在工程建设及道路运营中所采取的主要节水措施有：1、采用高效节水型新工艺、新技术、新设备、新材料，降低水的耗用量。强制淘汰落后的卫生器具、设备和管道材料。2、对供水系统采取防渗、防漏措施，降低水资源无效消耗。3、道路绿化优先选用节水耐旱型植物品种。4、合理利用水资源。*工业园区扩区后，将新建再生水厂1座，利用污水处理厂尾水，重点保障工业园区工业用水和绿化灌溉用水。5、采用节水灌溉工艺设备进行道路绿化的灌溉养护，积极采用穴灌、滴灌、喷灌、微灌等节水灌溉方式进行灌溉，并严格执行园林绿化灌溉制度，不得大水漫灌。第七章 环境影响评97、价7.1 工程环境条件7.1.1空气环境质量现状根据*省近年环境质量报告表明，*市SO2和NO2多年均不超标。2006城市空气综合污染指数为1.728，空气质量较好。7.1.2水环境质量现状*市属黄淮冲积平原，境内主要河流有颖河、泉河、界洪新河、皇姑河、北八丈河、南八丈河等。其中，颍河为淮河最大的支流，泉河是淮河一级支流颍河右岸支流，对*市水环境质量影响最大。据淮河流域水资源保护局发布的2006年2月淮河流域省界水体及主要河流水资源质量状况通报，本月颍河的*沙河桥监测断面，水质为超类，主要超标项目为氨氮和总磷；泉河的李坟闸上监测断面，水质为超类，主要超标项目为五日生化需氧量和氨氮。颖河、泉河常98、年水质达不到IV类，总体水环境质量状况较差。7.1.3声环境质量现状影响城市声环境的噪声源可以分为交通噪声、工业噪声、施工噪声、生活噪声和其它噪声五类。2006年*城区环境噪声平均等效声级为59.1dB(A),交通噪声平均等效声级为72.9dB(A)。7.2 项目施工与运营对环境的影响园区基础设施建设同其它建设项目一样，在建设和营运阶段会对环境产生一定的影响。其对环境的影响主要包括以下几方面。1、对水土流失的影响施工期路基填方、借土、软土路基处理、桥梁是道路建设的关键工程。道路建设可能损坏原有的水土保持措施（如林地、草地、等），破坏当地生态环境而加剧水土流失；开挖坡度大或地质构造不良地段后，开99、挖面或填方处边坡裸露，在雨水冲刷下易产生崩塌、滑坡而造成水土流失；施工不当以及施工过程中大量土、石随意堆放，在暴雨冲蚀下也易产生水土流失。取土场由于土壤失去植被保护，土壤结构也遭受破坏，因暴雨冲刷，随水流带走土粒，产生水土流失。桥涵工程施工过程中，有弃渣、泥浆产生，这些废弃物运到岸上，虽然可以铺上表土，进行种植，但也有一个过程，水土流失依旧存在。另外，利用粉煤灰填筑路基过程中，因雨季备料堆放，也会产生水土流失现象。如防护不当，道路运行期也可能在暴雨期产生边坡坍塌等水土流失现象。2、声环境影响分析交通噪声污染是对道路沿线人群影响最直接的环境污染之一。道路选线时不可避免地要穿越或擦过村庄、学校、医100、院等噪声敏感区域，道路建设期和营运期的噪声会对这些敏感点产生影响。（1）道路施工期间，作业机械品种多，这些机械运行时在距声源15米的噪声值在75-105dB（A）之间，在距打桩机15米处声级范围为95-105dB(A),这些突发性非稳态噪声源将对周围环境产生严重影响，但施工期噪声影响随着施工的结束而消失，因此其影响是暂时的。（2）在道路上行驶的机动车辆噪声源，为非稳态源。道路营运后，车辆的发动机、冷却系统、传动系统等部件均会产生噪声，另外，行驶中引起的气流湍动、排气系统、轮胎与路面的摩擦等也会产生噪声。由于道路路面平整度等原因而使高速行驶的汽车产生整车噪声。营运期交通噪声的影响是长久的，且随着101、营运时间的推进，营运车辆也将逐步增长，从而其噪声影响也将越来越大，当车流量达到5000辆/日（折合成标准小客车）以上时，其影响范围较大。（3）对于不同等级的道路而言，由于路况不同，车速不同，因此在相同车流量时，其影响范围也有所不同。3、环境空气质量影响分析道路建设中环境空气质量的影响主要为粉尘污染，道路营运期对环境空气的影响主要为氮氧化合物、碳氢化合物。（1）路基施工中渣土的装卸、运输、拌合过程中有大量粉尘飘散到周围大气中；道路施工时运送物料的汽车引起道路扬尘污染；物料堆放期间由于风吹等也引起扬尘污染。尤其是在风速较大或装卸、汽车行驶速度较快的情况下，粉尘的污染更为严重。（2）运送道路施工材料102、设备的车辆，内燃机、打桩机等施工机械的运行都会造成相当的大气污染，但影响范围和程度较小。（3）道路营运期间产生的废气污染因所处区域位置的不同而存在一定的差别，通常城镇中心区的道路废气污染影响较大。由于本工程道路多在开阔的郊外，废气相对较易迁移、扩散，且车流量和道路密度都要比城市中心区相对较小，因此大气污染相对较轻。4、水环境影响分析道路建设产生的水污染主要在施工阶段比较集中，且主要是点的污染。（1）施工期可能使原表层及地中层的地下水和排水系统遭到破坏，从而影响局部地表或地下径流，甚至改变局部地区土壤的特性。（2）施工中堆场占地，或因工程需要使一些水利渠道填埋或改线，影响原有排水方式，尤其在暴103、雨之后常可以见到道路一侧农田积水现象，使农作物生长受到短暂的影响。（3）施工营地的生活垃圾往往就地堆放或直接倾入河流，有可能污染周围水体，需要配置相应污染处理设施，生活垃圾则要集中堆放和及时清运。5、固体废物环境影响分析施工期使用大量建筑材料，物料运输中抛洒、使用后剩余的堆积的石块、土方，以及挖方路段的弃土等。7.3 环境保护措施7.3.1施工阶段环保措施1、噪声防治（1）施工路段距住宅区距离小于150m时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工。（2）主动与施工路段附近的学校和单位协商，对施工时间进行调整或采取其他措施，尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰。（3）注意机械保养，使机械保持最低104、声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。2、大气污染防护（1）道路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200m范围内，不应有集中的居民区、学校等。（2）本工程采用水泥砼路面结构，可以避免沥青的使用对大气的污染。（3）施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖。3、水污染防治（1）工程所使用的油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。（2）施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理，不直接排入水体。（3）对桥梁施工机械、船只严格进行检查，防止油料泄漏。严禁将废油105、施工垃圾等随意抛入水体。7.3.2营运期环保措施1、交通噪声防治（1）对道路附近的学校、工厂和其他单位，根据具体情况采取噪声防治措施，如修建高围墙、设置声屏障、临路两侧密集植树绿化、建筑物设置双层窗或封闭外走廊等。（2）附近有学校的路段两端设置禁止鸣笛标志。（3）加强交通管理，在城市道路主要出入口设置噪声监控站，禁止噪声过大的车辆上路。2、大气污染防治（1）路边植树绿化。根据当地气候和土壤特点，在靠近城市道路两侧，特别是环境敏感区附近密植乔木、灌木，这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微粒，又可起到美化环境、降低噪声以及改善城市道路路域景观的作用。（2）加强道路运营期间的洒106、水养护，可有效地防尘。（3）严格执行车辆排放检验制度，限制尾气排放严重超标的车辆上路。3、水污染防治（1）严禁各种泄漏、散装、超载车辆上路，防止道路散失物造成水体污染。（2）在道路交通管理部门的生活区设置污水处理站，各种污水经处理达标后方可排放。4、潜在风险防治（1）对运载危险品的车辆严格进行检查、严格监控，防止事故发生。（2）在洪涝季节，要加强与气象水利部门联系，确保洪水期行车安全。7.4 环境影响评价*工业园区基础设施工程的建设和营运阶段会对城区及沿线周边的社会环境、生态环境、水环境、声环境和大气环境等产生一定的影响，其中以交通噪声对环境影响最为严重。社会环境：园区基础设施建设可完善县域道107、路路网系统，改善区域交通环境、联系周边区域、促进沿线区域经济发展，形成生态走廊的景观大道，完善地下管网，美化园区环境。水环境：注意处理施工期施工废水，并制定好营运期道路排水方案，可有效的减少道路建设对地表水环境污染。大气环境：道路两侧密植乔木、灌木，既可净化吸收车辆尾气中的污染物，减少大气中的总悬浮微粒物，又可美化环境、降低噪声以及改善道路路域景观。声环境：加强施工期间的噪声防治；在道路运营期间，对道路附近的学校、工厂和其他单位，根据具体情况采取噪声防治措施，如修建高围墙、设置声屏障、临路两侧密集植树绿化、建筑物设置双层窗或封闭外走廊等，同时通过设置禁止鸣笛标志，以及加强交通管理等一系列综合防108、治措施，可以将噪声的影响降至最低。生态环境：道路永久性占地引起地表植被的减少被工程绿化所补偿，对沿线地区生态环境的类型、特征不会产生影响。环境风险：应将危险品泄漏污染事故应急应纳入地方政府事故应急体系，同时要求道路管理部门做好应急计划，完善道路通讯联络系统，在发生紧急事故时，可对事故进行应急处理，将事故控制在最小范围内，将污染影响降为最低。从环境保护的角度来看，本项目的建设是可行的。第八章 劳动安全措施8.1 影响劳动安全的因素分析本项目为园区基础设施建设项目，项目建设内容涉及道路工程、桥涵工程、排水管线、绿化、照明、交通设施及孵化器等。在工程施工的不同场所、范围，由于电力、机械设备、作业环境109、易燃易爆物品、污染等方面的危险性因素的客观存在，在一定程度上存在着一定的潜在危害，为此，必须针对不同危害和危险性因素的具体情况，研究提出相应的安全卫生措施。8.1 防护和监控措施1、健全各级安全生产管理机构，全面落实安全生产责任制。各施工单位要认真完善安全生产的各项规章制度，使安全生产管理制度化、规范化、标准化。2、选择施工技术方案时，应尽可能选用安全生产和无危害的施工工艺和设备。新建道路工程，尽量采用封闭式施工，从而确保施工安全，减少事故发生的可能。3、对危险部位和危险作业提出安全防护措施方案。对危险场所，按劳动安全规范，提出合理的施工方案和设置安全间距。重点施工位置加设盖板和围栏，施工机110、械装置加防护设施。4、对易产生职业病的场所，应提出防护和卫生保健措施方案。如定期对相关人员进行健康体检和疗养等。5、在施工过程中设置紧急事故处理等安全设施。6、对高温、噪声、振动等工作环境，采用保护性防护措施。注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。7、对可能产生危害的施工过程，尽量采用自动化作业，减少体力劳动，保护职工健康。8、加强施工机械的维修保养，更新老化设备，提高设备在紧急情况下的应变能力和工作效率，消除事故隐患，对发现的安全事故隐患和薄弱环节要及时整改。施工设备、电111、器的安装、维修均严格按照有关规定的程序进行，设置触电保护装置。9、加强施工人员的个人防护。施工人员按规定穿戴工鞋、安全帽、手套等，方可进入施工工位操作。10、加强安全教育，对有关施工操作人员进行技术培训和考核，提高技术操作能力和安全防护能力。11、狠抓安全检查，对容易引发高处坠落、坍塌、触电、爆炸等伤害的关键工序要进行重点安全检查，及时发现施工生产和交通安全中的隐患和薄弱环节，堵塞安全管理漏洞，控制和预防事故的发生。第九章 项目组织管理9.1 组织结构9.1.1项目法人组建方案本项目由*工业园区管委会负责承办，*工业园区管委会为本项目法人。9.1.2管理机构组织*工业园区管委会是市政府批准成立112、的园区管理机构，在园区党工委的领导下工作。为适应市场经济发展要求，根据园区建设和运营的特点和需要，按照“统一、精简、高效”的原则，园区管委会下设办公室、规划建设部、经济发展部等3个职能股（室）。9.2 人力资源配置*工业园区管委会机构编制10人，所有人员均为大专以上学历。9.3 项目管理工程建设是百年大计，必须坚持质量第一。为了确保工程质量，本项目要积极推行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制。项目由*工业园区管委会负责承办。由*工业园区管委会法人代表*直接挂帅，市政府各有关部门共同参与，组成*工业园区扩区工程建设指挥部，全面具体的负责项目建设工作。主要完成项目实施准备、资金筹集、113、工程招标、施工管理直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。对工程建设资金实行专户管理，并将项目实施时期各个工作阶段的各个工作环节进行统一规划，以便对项目实施进度做出合理而又切实可行的安排，达到保证工程质量，确保按期完工，顺利投入运营。9.4 工程招投标方案为保证*工业园区扩区项目建设招标投标工作公开、公正、公平地开展，规范建设工程项目招标投标工作，促进招标投标工作规范化、程序化、科学化，特编制本方案。9.3.1招投标原则遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。9.3.2招标范围1、*工业园区扩区项目的勘察、设计全部进行招标；2、项目的建筑工程、安装工程全部进行招标；3、项目的工程监理全部进行招标；114、4、工程所需设备采购活动实行全部招标；5、工程所需的重要材料实行全部招标；6、项目其他工程进行部分招标。9.3.3招标组织形式该建设项目的建筑工程、安装工程、监理、重要材料及设备的采购活动采用委托招标；工程地质勘察、设计和其他采用自行招标。9.3.4招标方式该建设项目的建筑工程、安装工程、监理、重要材料及设备的采购活动采用公开招标；工程地质勘察、设计和其他采用邀请招标。9.3.5招标基本情况表表91 招标基本情况方式项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他第十章 实施方案10.1 施工方案1、115、扩区项目中所有道路工程施工应尽量全封闭进行，以确保工程质量并尽量缩短工程建设周期。2、在工程建设中坚持严格的施工交底制度。施工单位根据审定的施工组织设计，组织全体员工，由总工程师进行全项目的施工技术、质量、安全、进度交底，然后根据审定的施工组织设计编制的各单位、分项、分部工程实施细则，也要组织相应人员由负责施工的单项主管技术员对施工工序的技术要点，操作方法、设备使用、安全要点、资源配置，后勤保障等进行详细的技术交底，做到施工时人人心中有数，各个环节紧密相扣。对影响施工的各种因素，各个环节事先分析研究，制定预控措施并及时检查实施情况。3、为确保工程质量，在施工过程中，要严格坚持质量的三检制度，发116、现问题及时整改。每道工序完成时必须经监理工程师批准后才能进行下道工序施工。以抓好工序质量确保分项工程质量，以分项工程质量保证分部工程、单位工程和建设项目的工程质量。对施工过程中产生的质量不利因素及时分析解决，使整个施工过程始终处于受控状态。10.2 施工进度按照*市政府的战略部署及*工业园区管委会制定的工程实施计划，本工程计划于2011年开工建设，2014年底完成规划工程建设。 第十一章 投资估算和资金筹措11.1 工程范围及主要内容本项目主要工程范围包括：建筑工程、道路工程、给水工程、排水工程、绿化工程、交通工程、厂站工程等。11.2 编制依据1、本项目可行性研究图纸，文件及有关技术资料。2117、建设部建标（2007）164号文市政工程投资估算指标。3、建设部市政工程可行性研究投资估算编制办法。4、*省市政工程单位估价表（2000年）。5、*省综合估价表地区综合价目表（2000年）。6、全国统一安装工程预算定额2000*省估价表。11.3 其他费用及有关说明1、土地使用费：具体数据由甲方提供。2、迁移补偿费：具体数据由甲方提供。3、建设单位管理费：财政部财建2002394号文执行。4、工程监理费：国家法改委、建设部发改价格2007670号文执行。5、建设项目前期工作咨询费：国家计委计价格19991283号文执行。6、勘察设计费：国家计委、建设部关于发布计价格200210号文工程勘察设118、计收费管理规定计列。7、招标代理服务费：国家计委计价格20021980号文执行。8、建设项目环境影响咨询费按文件计列。9、预备费费率取10%。10.建设期贷款利息：银行贷款6.14%。11.4 投资估算本项目总投资188440.86万元，其中第一部分工程费用112498.78万元，其他费用49672.44万元，预备费16217.12万元，建设期利息10052.52万元。详见建设投资估算表。11.5 资金筹措与还款计划11.5.1 资金筹措本项目总投资188440.86万元，地方政府自筹88440.86元，其余向银行贷款100000万元。11.5.2 还款计划本项目借款10亿元，偿还期初步安排1119、0年，按等额还本付息方式偿还，主要还款来源为城市建设维护税以及道路周边土地增值收入。第十二章 财务评价12.1 收入预测本项目为城市基础设施建设，本身无直接的经济效益。为保证项目的还款和正常运营，建议从沿线土地增值收入和城市建设维护费中列支20000万元作为本项目的效益。12.2 运营费用估算本项目总成本费用包括土地成本、职工工资与福利、水电费、折旧与摊销费及其他费用等。1、水电、燃料费本项目水电、燃料费每年约20万元。2、修理费本项目日常维护费用由城市建设部门负责。不列入本项目财务分析成本估算范围。3、职工工资与福利本项目新增人员工资按照1.5万元/年计算，福利费比例14%。4、固定资产折旧120、及无形资产、递延资产摊销本项目按有关财务制度规定，固定资产按20年折旧，无形资产及递延资产按10年摊销。本项目财务分析不考虑销售税金及增值税、营业税等。12.3 财务评价指标1、经济计算期本项目建设期3年，生产经济寿命期20年，项目经济计算期按23年计算。2、财务分析计算详见：附表3、主要财务评价指标（1）工程总投资：188440.86万元（2）年均经营收入：20000万元（3）年均经营成本：64.1万元（4）年均利润额：10707.46万元（5）总投资收益率：6.39%（6）投资回收期：11.95年（7）借款偿还期：10年（含建设期）（8）财务内部收益率：8.36%（9）财务净现值：5977121、7.87万元(Ic=5%)4、不确定性分析（1）盈亏平衡分析固定成本BEP=-=46.38%营业收入-可变成本-销售税金及附加100%即营业收入达到正常年收入的46.38%时，即实现盈亏平衡。（2）敏感性分析经分析固定资产投资、经营成本、营业收入等因素变化对项目财务效益的影响程度。经分析计算，可见营业收入和经营成本对本项目效益影响最大。本项目具有一定的抗风险能力。12.4 财务评价结论财务分析结果表明，本项目具有良好的财务效益，较强的债务清偿能力和抗风险能力，项目在财务上是合理的，可行的。 第十三章 国民经济评价 13.1 经济评价概述工程经济评价在技术方案的基础上，依据国家计委、建设部200122、6年发布的建设项目经济评价方法与参数(第三版)和国家现行财税和有关行业标准、法规进行费用效益分析（国民经济评价）。13.2 国民经济评价参数国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用经济净现值、经济内部收益率等评价参数分析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的合理性。13.2.1社会折现率依据国家发改委、建设部2006年发布的建设项目经济评价方法与参数(第三版)规定，国民经济评价中社会折现率采用8%。13.2.2计算年限本项目建设期3年，投入运营经营期20年，经济评价年限为23年。13.3 国民经济评价费用和效益计算13.3.1 经济费用计算1、土地新的费用调123、整本项目占用土地按照*市社会经济发展情况，该项目占用土地的机会成本为15万元/亩，据此，本项目土地费用调整为34020万元。2、工程费用的调整(1)建筑工程费用的调整，按新的价格核算系数1.1对投资估算中的建筑工程费用进行调整。(2)设备购置安装费的调整本项目设备全部由国内采购，按新的价格核算系数为1进行调整。(3)其他费用如前期工作费等，不予调整。调整后投资见表12-1。国民经济评价投资调整计算表表11-1 单位：万元序号科目财务评价国民经济评价国民经济评价比财务评价增减1固定资产投资1.1建安工程110313.78 121345.15 11031.38 1.2设备购置及安装2185.00 124、2185.00 0.00 1.3其他费用49672.44 41012.44 -8660.00 其中：土地费用42680.00 34020.00 -8660.00 1.3基本预备费16217.12 16217.12 0.00 2建设期利息10052.52 0.00 -10052.52 合计188440.86 180759.72 -7681.14 3、运营费用本项目运营费用包括工资福利、道路、管网维护日常运行费用。估算起始年份运营道路维护费用为650万元/年，按年增长3%计算。13.3.2 经济效益计算本工程投入运营后，产生的经济效益预计如下：1、由于基础设施的完善，将会使区内工业、商业、旅游业的125、产值有所增长，预计由于本项目的实施增加的工业、商业、旅游业、建筑业的产值达到40000万元/年，每年增加间接收入4500万元。2、项目沿线土地增值出让，预计平均至计算期内每年约为20000万元/年。3、节省道路沿线单位和居民出行时间和成本，预计每年500万元。13.4 经济评价结果国民经济效益费用分析见现金流量表(表12-1)，评价如下：13.4.1 经济内部收益率(EIRR)是反映项目对国民经济净贡献的相对指标。它是项目在计算期内各年经济效益的现值累计为零时的折现率。其表达式为：式中：B效益流入量；C效益流出量；(BC)t第t年的净效益流量；n计算期经济内部收益率等于或大于社会折现率表明项目126、对国民经济的净贡献达到或超过了要求的水平，这时认为项目是可以考虑接受的。13.4.2 经济净现值(ENPV)是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标。它是指用社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折算到建设期初的现值之和。其表达式为：式中is社会折现率，本项目取8%。经济净现值等于或大于零表示国家为拟建项目付出代价后，可以得到符合社会折出率的，或除得到符合社会折现率的社会赢余外，还可以得到以现值计算的超额社会赢余，这时就认为项目是可以考虑接受的。国民经济评价结果为EIRR=10.69%，ENPV=39782.1万元。从经济评价结果可知，本工程经济内部收益率大于社会折现率10%，经济净现值大于零，127、因此，国民经济评价可行。13.5 敏感性分析由于在经济评价中所采用的工程投资额和交通量的预测以及效益计算存在一定的不确定性，分析上述因素变化对项目经济评价指标的影响程度，详见表12-2。根据敏感性分析结果，本项目在各敏感因素变动的条件下，经济内部收益率仍大于10%的社会折现率，项目具有一定的抗风险能力。表13-2 敏感性分析表序号科目内部收益率(%)经济净现值(万元)1基本方案10.69%39782.10 2固定资产投资增加+10%9.55%24690.52 3运营费用增加10%10.66%39366.98 4运营费用增加10%效益减少10%9.38%19882.07 第十四章 社会评价14.128、1 社会效益分析1、*工业园区扩区项目拟依照有关法律规定及XX市国有土地收购储备实施办法，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市总体规划，通过收回、收购、置换和征收等方式，首先对开发区新增规划区的土地实施收购储备，在落实拆迁、补偿和前期开发后，以公开招标、拍卖等方式按需供应土地，从而合理调控开发区的各类建设用地需求。项目实施方案中妥善解决了拆迁与安置补偿问题，不仅将有力地促进开发区和XX城市经济的发展，而且能切实推进社会主义新农村建设，维护社会稳定。2、该项目扩区路网工程的建成，将使该工业园区新区基本形成东西南北横竖贯通的园区交通网，大大缓解目前该区域路网紧缺、通行不畅的局面，有利于扩大工业129、园区容量，改善工业园区交通环境；扩区供水、供电、供热、通讯等各项基础设施工程的建设，将进一步完善了园区的配套和服务功能，引导工业园区走可持续发展之路。3、扩区项目建设可刺激园区的土地增值，将收益应用于扩大城市基础设施建设，可有效地解决城市基础设施建设的资金问题，促进*城市建设的良性循环。4、扩区后大批孵化器的建成投入使用，将为大批的小企业和创业者提供入园创业条件。5、扩区项目实施后，*工业园区的基础设施条件将得到极大的改善，园区的载体和服务功能将得到进一步的完善，可促进拉大园区框架，提高园区竞争力，改善投资环境，从而为来*投资的企业发展提供更加广阔的空间；项目的建设实施，将直接推动*绿色食品、130、机械电子、纺织服装、生物医药、农副产品加工、精细化工等传统优势产业的发展壮大，并积极带动地工程建筑业、运输业等相关行业,带动大批的剩余劳力就业，并全面带动*第二、第三产业的提升。同时，道路的改善有利于进一步沟通对外网络，使*地处淮海经济区腹地战略地位和东向长三角经济圈、北依环渤海经济圈的综合优势更加明显，综合经济实力将得到进一步增强。由此可见，扩区项目实施具有十分显著的社会效益。14.2 负面影响及对策1、工业园区扩区项目建设将占用部分耕地，那些年龄较大或有病残的失地者，难以找到就业机会，失去耕地将会对他们产生不利影响。应按国家相关规定做好失地农民的社会保障工作。2、园区建设工程施工期间对生态131、环境会造成一定的影响，建成后入园企业排放的污染物通过大气、水体等环境介质也将对生态环境造成一定的影响。在建设期和运营期都要采取严密的环境保护措施。3、项目的拆迁安置工作量很大。应合理规划建设安置小区，统一安置城市基础设施建设中的被拆迁户。对符合购买经济适用房条件的拆迁户，优先购买经济适用房；对于要求货币补偿的被拆迁户，按国家有关规定予以足额补偿。14.3 互适性分析坚持“工业立市、工业强市”，大力发展工业经济是*市“十二五”期间的经济建设的重点工作。*工业园区是*市工业经济发展的重要载体和窗口，扩区项目是*市政府确定的重大项目，工业园区所在区域广大居民和各级政府是项目的直接受益者。市政府对工业132、园区扩区高度重视，专门成立了领导机构，负责协调工程建设中拆迁安置和土地征用等相关事宜，为扩区项目的顺利实施提供了组织保障。当地新闻媒体对工业园区扩区项目进行广泛深入的宣传，使社会各界、广大群众认识到扩区项目对*市经济发展的深远影响。从目前调查的情况看，该项目受到广大群众的拥护，受到社会各界的支持。项目与所在地区的互适性良好。14.4 社会风险分析拆迁问题是扩区项目存在的最大问题。如果解决不好拆迁安置问题，群众产生抵触情绪就会延误项目工期，甚而影响社会的稳定。14.5 社会综合评价*工业园区扩区项目的实施，对于*市经济社会发展具有十分积极的影响。虽然可能对拆迁居民和生态环境产生一些不利影响因素，133、但只要考虑广大人民群众的利益，切实解决好被拆迁居民的拆迁安置补偿问题，采取严密的环保措施就能消除不利因素，保证项目顺利实施。由于市政府对项目拆迁安置工作已作出了明确的安排，因此本项目社会风险不大。第十五章 问题与建议1、工业园区扩区项目是关系项目区经济社会发展的重大项目，扩区方案及有关基础设施建设方案的设计应以*市城市总体规划（2007-2020）以及园区规划、*市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等为主要依据。但鉴于目前*市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要正在紧张编制中，园区扩区详细规划正在研讨中，因而园区扩区建设最终方案尚待进一步修订和完善。2、在扩区项目工程方案设计实施时应注意远、近期相结合，既要满足近期功能，又要适应远期发展的需要。在不过多增加施工难度、工程造价的情况下，尽量提高设计标准，采用新技术和新材料，为将来的发展创造条件。3、建议上级部门批准*工业园区扩区项目实施。4、工程建设是百年大计，必须坚持质量第一，扩区项目建设要积极推行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。5、建议通过公开招标的方式择优遴选在资质、技术水平、人员设备等各方面都符合要求的施工单位和监理单位，要求施工单位具有相应的资质和施工经验，在工程施工过程中和设备采购过程中实施监理制，以确保工程质量。