1、天然富硒茶叶经济林示范基地建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月天然富硒茶叶经济林示范基地建设项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 总 论81.1项目摘要8项目名称8项目性质8项目建设主管单位8建设单位8项目法人（代表）8科技持撑单位8可行性研究编制2、单位8项目建设地点8建设期限9主要建设内容9投资规模及资金来源91.2可行性研究报告编制依据91.3主要技术经济指标10新建茶园（1800元/亩）101.4研究结论11第二章 项目建设的背景、必要性122.1项目提出的背景122.2项目建设的必要性13项目建设是巩固退耕还林成果，发展后续产业的需要。13项目建设是促使茶叶向产业化、规模化方向发展的需要。132.2.3项目建设是满足当前市场发展的需求。142.2.4项目建设是调整农业产业结构，带动当地经济发展的需要。14第三章 项目建设条件分析153.1自然条件15地理位置15地质地貌15气候及水文15土壤163.2社会经济条件163.3茶叶建设3、区土地利用现状和退耕还林情况16土地利用现状16退耕还林情况163.4茶园经济林建设现状表173.5 种苗生产现状173.6建设技术条件183.7建设单位的基本情况183.8茶叶经济林建设的经验与存在问题193.8.1建设的经验193.8.2存在的问题20第四章 市场预测与SWOT分析214.1国内市场分析21国内茶叶发展现状21国内市场需求分析214.2国际市场分析22国际贸易状况22国外市场需求预测234.3项目建设SWOT分析24优势分析24(1)项目建设区自然条件十分适宜茶树的生长。24(2)项目建设区立地条件好，保证了茶叶的稳产和高产。24(3)技术力量雄厚，有利于项目的实施。24劣4、势分析25(1)栽植面积较小，品种杂乱，优质良种少。25(2)目前天然富硒茶产量低，市场占有额小。25机会分析25威胁分析26(1)国内外市场的威胁26(2)自然灾害对其造成威胁。26第五章 项目建设目标275.1项目建设指导思想275.2项目建设原则275.3项目建设目标275.4发展战略285.5建设内容与规模28第六章 项目建设方案286.1项目总体布局286.2项目建设规模与区域29重点建设区29辐射建设区296.3茶叶示范基地建设29茶园建设的技术路线29基地建设的优质品种的选择与引进296.3.3建设用地选择306.3.4新建茶园的主要技术316.3.5低产茶园改造技术346.3.5、6抚育管护356.3.7病虫害防治366.4种苗需求及供应方案38种苗需求量38种苗供应量386.5宣传牌建设386.6设备与仪器购置386.7技术服务体系建设39(1)技术支撑单位39(2)技术支撑方式396.8项目建设期与实施进度安排40(1)建设期限40(2)进度安排40第七章 消防与安全407.1项目消防40护林防火41(1)建立健全防火组织41(2)搞好护林防火宣传工作41(3)严格控制火源417.1.2加强宣传，重视教育417.2劳动安全42第八章 环境影响评价428.1项目区生态环境现状428.2 项目对环境的影响438.2.1项目建设可能对环境造成的影响438.2.2环境保护措6、施438.2.3环境影响评价44第九章 项目组织管理与保障措施449.1组织机构449.1.1组织机构设置的原则449.1.2组织机构设置449.2项目管理449.2.1计划管理449.2.2档案管理459.2.3工程管理459.2.4物资管理459.2.5经营管理459.2.6资金管理469.2.7信息管理469.3保障措施469.3.1资金保障措施469.3.2技术保障措施469.3.3项目管理保障措施479.3.4项目风险与控制47第十章 投资估算及资金筹措4810.1投资估算4810.1.1项目建设投资估算依据及说明4810.1.2投资估算4810.2资金筹措49第十一章 效益分析与评7、价4911.1经济效益分析与评价4911.2社会效益分析与评价5011.3生态效益分析与评价50第十二章 结论51第一章 总 论1.1项目摘要项目名称 xx县天然富硒茶叶经济林示范基地建设项目项目性质新建、改建项目建设主管单位xx县林业局建设单位 xx县xx茶叶专业合作社（机构代码：xx）项目法人（代表）xx县xx茶叶专业合作社（xx）科技持撑单位xx林业技术推广站、xx农科所、xx县茶叶站可行性研究编制单位xx林业调查规划院（机构代码：xx）项目建设地点根据xx县自然条件和产业发展规划，以及项目建设相关要求，本项目建设地点选择在退耕还林所涉及的兴隆镇，涉及xx村、xx村、黑xx3个行政村，78、89户退耕农户。建设期限项目建设期为2年，即第1年6月-第2年12月主要建设内容项目建设的主要内容为：建设天然富硒茶叶经济林示范基地5700亩。其中:新建天然富硒茶叶经济林示范园5200亩；改造低效低产天然富硒茶叶经济林500亩；新建大型宣传牌3座，标志碑7块。购置必要的茶园修剪工器具、病虫害防治设备等。建立并完善科技服务体系，使项目区90户农户接受优质丰产栽培技术培训，掌握优质丰产栽培技术。投资规模及资金来源经估算，项目建设总投资1140.58万元。其中，工程建设直接费用992.03万元，占总投资87.0%；工程建设其他费用94.24万元，占总投资的8.3%；预备费54.31万元，占总投资的9、4.7%。项目申请国家巩固退耕还林成果后续产业项目补助资金153.31万元，占总投资13.4%，主要用于种苗费、物料费、病虫害防治、生产工具及标志牌的费用支出；地方配套813.77万元，占总投资71.4%；群众投工投劳173.50万元，占总投资15.2%，主要用于用工费和其它费及不可预见费等。1.2可行性研究报告编制依据(1)陕发改农经2011770号关于申报第1年xx巩固退耕还林成果后续产业发展项目的通知；(2)汉发改农经2011230号关于申报第1年xx巩固退耕还林成果后续产业发展项目的通知；(3)xx巩固退耕还林成果后续产业发展项目资金申报指南（暂行）（陕发改农经20101471号）;(10、4)xx60万亩高产密植生态茶园现代农业产业化发展规划；(5)xx县委、县人民政府关于进一步加快茶产业发展的实施意见；(6)中华人民共和国林业行业标准名特优经济林基地建设技术规程LY/T1557-2000;(7)国家林业局林业建设项目可行性研究报告编制规定（试行）2006年8月。1.3主要技术经济指标新建茶园（1800元/亩）(1)种苗费：1300元/亩;（4500株/亩，2.5元/株，补植量15%）(2)物料费：200元/亩；(3)用工费：150元/亩；(4) 抚育管护费：150元/亩。低产茶园改造（900元/亩）(1)种苗费(补植)：350元/亩;(2)物料费：200元/亩；(3)用工费（11、补植、改冠、改土等）：200元/亩；(4)抚育管护费：150元/亩。辅助工程(1)标志牌6000元/座，标志碑2000元/座。(2)生产工器具250元/套，病虫害防治10元/亩。其它详见附表51.4研究结论xx县是天然的茶叶适生区。茶叶栽培历史悠久，茶文化积淀深厚。近几年来，退耕还林工程营造的经济林大部分为茶园，茶叶种植在当地十分普遍，给本项目建设奠定了良好的基础。另外，该项目建成后将产生较高的经济效益、生态效益和社会效益，并有助于强化当地的茶叶特色产业，从而带动地方经济发展。对加快当地农民脱贫致富将产生重要作用。其次，项目建设不但给退耕还林后续产业的发展找准了出路，而且有利于巩固退耕还林的现12、有成果。总之，通过对该项目的自然条件、用地条件和市场条件等综合分析认为，该项目立项依据充分、目标明确、基础条件成熟，符合国家相关政策。因此，其建设是可行的，也是很有必要的，建议尽早立项实施。第二章 项目建设的背景、必要性2.1项目提出的背景党的十六大以来，新一届中央领导坚持把搞好“农业、农村、农民”（三农）工作作为“全党工作的重中之重”，并不断加以强化和深化。作为地处贫困山区的xx县，改革开放二十多年来，农业和农村经济发展取得了一定成绩。2010年，全县农民人均纯收入达1518元，农村经济结构调整迈出了新的步伐。但是农业、农村和农民工作仍然存在不少问题，主要为农民收入增长缓慢，增收渠道狭窄；农13、业结构调整步伐不快，农业产业化经营水平不高，龙头企业少等等。为此，县委于2009年6月27日下发了“中共xx县委、xx县人民政府关于进一步加快茶产业发展的实施意见的文件，同时制定了xx县茶产业发展规划，提出“扩大规模，提高产量；提升质量，创立名牌；应用科技，增加效益”，积极发展茶叶主导产业，并使之逐步成为农民增收主要来源的产业发展思想。xx县具有悠久的产茶历史。多朝盛产贡茶，有“雌鸡岭上茶，白河井中水”之说。1984年xx县茶叶科技人员率先研制开发了xx第一品牌的新品名茶秦巴雾毫。以汤绿味浓的优异品质享誉市场。多次评为xx优质产品、地方名牌产品。在国际国内茶叶评比会上，多次参评多次获奖。随着退14、耕还林工程的实施，各级党委、政府认真贯彻落实中央关于调整农业产业结构，加快农村经济发展的战略方针。特别是2007年以来，xx委、市人民政府确立了茶叶产业化作为汉中农业产业结构战略调整之一，大力发展茶叶产业。借此东风，xx县结合退耕还林和其它工程于2008年已发展茶园一万余亩，给农业产业结构调整奠定了一定基础，当地农民从中获得了较高的收益，对建茶园有了较高的积极性。基于此，为适应当今茶业发展，xx县xx茶叶专业合作社提出了本天然富硒优质茶示范基地建设项目，受xx茶叶专业合作社的委托，xx林业调查规划院组织技术人员,依据相关要求编制形成了本可研报告。2.2项目建设的必要性项目建设是巩固退耕还林成果15、，发展后续产业的需要。退耕还林是促进人与自然和谐发展、改善生态环境的重大举措，直接关系着农民的贴身利益。我省属退耕还林重点省份，为切实做好退耕还林成果巩固工作，确保工程达到“退得下，稳得住，能致富，不反弹”的战略目标，使农民切实从退耕还林政策中获利，加强退耕还林后续产业的建设，意义尤为重要。xx县全县24个乡镇均进行了退耕还林，截止2010年退耕还林总面积达22.19万亩，其中生态林20.49万亩，经济林1.7万亩，涉及农户54444户。全县茶园建设面积5.96万亩，其中退耕还林营造的茶园面积1.32万亩，目前大部分进入采茶初期，部分由于立地条件，或建园时间短，还无经济效益，但绝大部分茶园兑现16、期已到，为了保证群众利益不受影响，需引导退耕户发展后续产业，故本项目建设是进一步巩固退耕还林成果的需要。项目建设是促使茶叶向产业化、规模化方向发展的需要。xx是xxxx茶叶优质适生区，但目前茶叶生产规模小，基地建设受地形的影响不但面积小，而且较为分散，给茶叶集约化生产，和规模化发展带来了不利。为了使农民收入稳步提高，将本县茶叶产业做大、做强、树立品牌，需建设布局合理、优质高产的茶叶示范基地，以此带动全县的经济发展，故本项目的建设是促使本县茶叶产业向规模化、产业化方向发展的需求。2.2.3项目建设是满足当前市场发展的需求。茶叶的健康、和谐理念越来越为更多人所接受，目前，我国茶叶产量在不断增加，消17、费需求不断扩大，我国茶叶70%是内销，产量与内销市场基本上呈正比增长。近几年，消费者的食品安全意识不断提高，有一定能力的消费者对于茶叶的消费越来越看重品质和品牌。消费者在选购茶叶时更加注重茶叶的品牌和包装，买茶叶奔品牌的现象已日渐普及。散装的、无牌无名的茶叶市场份额将逐步缩小，故示范基地建设是满足当前市场发展的需求。2.2.4项目建设是调整农业产业结构，带动当地经济发展的需要。xx县为全国贫困县，地处大巴山区米仓山东段，区内山高沟深，林多地少，全县森林覆盖率67.5%以上，2010年实现生产总值24.87亿元。由于立地条件差，除沟道土地肥沃，适于农作物生长，坡地大多土层较薄，土壤贫瘠，不宜农作18、物生长，粮油产量低，致使当地农民不得不出外务工。由于退耕还林的实施近几年来情况略有好转，大部分农户在家从事茶叶的生产，茶叶生产现已成为了当地的支柱产业和主要经济来源。但茶叶规模化生产基地不多，本项目的建设将对调整农村产业结构，起到示范带动作用，实现以茶叶为特色的主导产业，从而带动县域经济发展。第三章 项目建设条件分析3.1自然条件地理位置xx县位于xx南端，xx东南隅，地处大巴山区米仓山东段，全县总面积3437平方公里，东西长80.45公里，南北宽77.45公里，总面积3437平方千米。地理座标介于北纬32854-325042，东径1072530-1081642。南接万源市、通江县，被誉为陕西19、“南大门”，东与安康市紫阳县、汉阴县相连，西北与xx西乡县毗邻，县城距西安432公里，距汉中183公里，210国道横贯县域南北。项目建设选择在退耕还林所涉及的兴隆镇，涉及xx村、xx村、黑xx3个村，789户退耕农户，建设总面积5700亩。 地质地貌巴山主脊东西横亘，构成南北两个地理单元，分属嘉陵江和汉江两大水系。地形以中山地为主，平均海拔1231米。项目建设区位于兴隆镇浅山区，区内山高沟深，地形较为破碎，但项目所选区较为集中，地势较为平坦，坡面整齐，视野开阔。气候及水文项目建设区属北亚热带季风湿润气候，季节交替分明。常年气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温13.8。无霜期全年可达254天20、。雨量充沛，年均降雨量达1250mm，且雨热同季，云雾多，日照少，相对湿度在80%以上。土壤项目区土壤多为砂页岩发育而成的黄壤土，土壤肥沃，呈微酸性，土层均在60100cm，PH值56.5之间，非常适宜茶树生长和发育。而且宜茶土地丰富。3.2社会经济条件近年来，xx县国民经济持续快速增长。据统计，2010年实现生产总值24.87亿元，增长15.1%。其中：一产实现增加值8.91亿元，增长6.8%；二产实现增加值4.98亿元，增长16.9%，三产实现增加值19.8亿元，增长19.8%。项目建设区所涉及的3个行政村总户数1315户，总人口4198人，农业总产值2388.86万元，主要林业产业产值321、58.33万元，户均收入18166元，人均收入5690元。各村详见附表1。3.3茶叶建设区土地利用现状和退耕还林情况土地利用现状项目建设所涉及3个村，土地总面积4.7万亩，其中宜林地0.74万亩，占总面积15.8%；苗圃地0.02万亩，占总面积0.3%；耕地1.32万亩，占总面积28.1%；有林地2.62万亩，占总面积55.8%。各村详见附表1。退耕还林情况xx县全县24个乡镇均进行了退耕还林，截止2010年，退耕还林总面积达22.19万亩，其中生态林20.49万亩，经济林1.7万亩，涉及农户54444户。项目建设区退耕还林总面积0.38万亩，占全县总面积的1.7%；宜林荒山造林0.15万亩，22、占全县总面积的0.7%。涉及1140户农户，占总户数的2.1%。户均年收入25974元，其中退耕政策收入7565.79元。各村见附表2。3.4茶园经济林建设现状表截止2010年，全县已发展茶叶产业乡镇24个，重点建设乡镇为12个，茶园建设总面积5.96万亩，年产茶叶1054吨，产值5920万元。茶叶品种较杂，主要以秦巴雾、秦巴毛尖、秦巴绿茶三大类富硒茶为主，由于受地形和资金的影响，茶叶种植规模小，较为分散，现有茶树大多出现了老化衰退现象，部分现已成为低产园。项目建设区现有茶园0.92万亩，其中低产茶园面积0.45万亩，户均种植面积2.3亩。现有适宜种植茶叶经济林土地面积1.15万亩，其中宜林地23、0.63万亩，坡耕地0.52万亩。详见附表3。3.5 种苗生产现状近几年来，各乡镇茶叶产业发展较快，农民育苗热情高，据统计全县现有优良茶苗5600万株，优质茶种25万公斤，另外经调查周边的西乡、南郑县茶叶种苗拥有量大，这些均给项目建设种源供给提供了保障，有利于项目的建设。项目建设区现有茶叶苗圃175亩，其中xx村60亩，xx村50亩，黑xx65亩,每年可生产优质扦插茶苗3150万株，完全可以满足本项目建设的种苗需求量。详见附表6。3.6建设技术条件xx县茶叶技术指导站负责本项目的技术指导工作并配合xx茶叶合作社完成本项目的建设。xx县茶叶技术指导站始建于1982年，为县农业局下辖的全民事业单位24、。设编20人，现有人员20人，其中茶叶专业技术人员16人，有高级农艺师2人，农艺师7人。主要职责为草拟全县茶产业发展规划和制定技术实施方案，引进推广茶叶新技术、新机械、新品种、新肥料、新农药等，围绕生产和市场研究开发新技术、新产品，组织申报、实施茶业项目。近几年来先后完成了“xx县低产茶园综合改造技术示范与推广、秦巴地区立体生态茶园建设研究应用与示范推广 、xx新型茶机引进和制茶新工艺研究应用与推广、xx县有机茶生产加工新技术引进与推广”等项目，分别获得xx科技成果二等奖、xx农业技术推广成果三等奖、xx县科技成果一等奖。同时通过项目实施培训培养了一支千人茶叶农民技术队伍，为茶叶项目实施创造了25、坚实的条件。3.7建设单位的基本情况xx县xx茶叶专业合作社成立于2009年3月，由xx县楮河茶厂法人xx发起，有125名成员，注册资金115.6万元。主要经营开展茶叶种植、收购、加工、销售、包装、引进新技术、新品种，开展培训、技术交流等业务。法人代表xx为xx县兴隆茶叶协会会长，2002年评为xx县劳模，2004年评为市青年创业带头人，2006年被xx评为省级党员致富带头人，2008年获得国家级科普带头人，2009年评为县科技示范户，并多次获得制茶多项奖。合作社有茶叶专业技术人员30人，其中高级1人，中级5人，2010年营业额500万元，实现税收30万元，利润达80万元，合作社成员人均分红226、300元，带动周边150户农户1100余人在茶产业发展中增加收入80多万元。3.8茶叶经济林建设的经验与存在问题3.8.1建设的经验(1)以科技促发展，以品牌争市市场。xx县茶叶技术推广站通过长期的茶叶生产已积累和取得了丰富的茶叶优质品种的培育、栽培和管理技术，以及加工工艺等方面的知识。另外本县一直坚持茶叶生产品种是基础，环境是保障，加工是关键的原则，进行茶园的建设与生产。陕西首品创新名茶秦巴雾毫于上世纪八十年代初研制成功，从此带动和促进了陕南名茶研制和生产的快速发展。本县的秦巴雾、秦巴毛尖、秦巴绿茶三大类富硒茶以优势品牌先后在xx获得优质产品。(2)创新制度建立与茶叶产业化经营相适应的组织体27、系。形成“合作社+公司+农户+基地”或“龙头企业+初制厂+茶农”型体系。以茶叶为货源的工商企业或专业大户、茶叶合作社与一定区域内的种茶大户以契约形式缔结成产销一体化、“利益共享，风险同担”的经济共同体。或形成股份合作型体系。有关茶叶企业、科研、教学单位等与茶农之间，以土地、资金、技术、劳动力等茶叶生产要素互相参股，形成较紧密的资产关系，结成“互利互惠、配套联动、共兴共荣”的经济共同体。这种组织形式把分散的资金以及劳动力、土地、技术等生产要素以股份的形式集中起来，形成规模，使茶叶生产要素在茶叶生产中得到合理的配置，以推动茶叶一体化的发展。(3)分工协作建立完善的茶叶产业化运行机制。在产业化经营链28、上，各环节要分工协作，共同发展。茶农以种植为主，加工企业以制茶为主，经销企业以品牌运作、加工包装、开拓市场为主，中介组织以提供生产资料、技术指导、知识培训、科技咨询服务为主。茶叶产业化经营关键是要有一个好的运行机制，运行机制的核心是利益分配机制和运转约束机制。3.8.2存在的问题(1)退耕还林种苗费少，良种使用率低。xx县退耕还林工程涉及全县24个乡镇，重点发展茶叶的乡镇12个，由于退耕还林种苗费每亩为50元，而茶叶采用扦插苗每亩种苗需要量为4000-5000株，优质苗每株0.2-0.25元；采用直播每亩用种25公斤，优良种子每公斤5元。由此可见退耕种苗费远远不够，xx又是全国贫困县，地方和农29、户无法配套，造成退耕茶叶经济林良种使用率低，以致形成的多为低产园。(2)部分茶园立地条件差，产量低。xx县地处大巴山区米仓山东段，区内山大沟深，立地条件差，除沟道土地肥沃，适于农作物生长，坡地大多土层较薄，土壤贫瘠，退耕茶园建设多在坡度较大的半山坡地，土壤更是贫瘠，茶叶产量低。(2)茶园建设后续资金投入不足，未进行低产园改造。由于xx退耕户多住在深山之中，经济来源少，较为贫困，无法给退耕还林营造的茶园进行投资，也无法对低产园进行改造，造成茶叶产量低，发展速度慢。第四章 市场预测与SWOT分析4.1国内市场分析国内茶叶发展现状中国是世界主要产茶区之一。制茶、饮茶已有几千年历史。茶有健身、治疾之功30、效，优美的茶园又富欣赏情趣，可陶冶情操。目前，我国有19个省、市、自治区产茶，2008年我国茶园种植面积达到160万公顷，产茶量124万吨，占世界总量的三分之一，种植面积和茶产量均居世界第一。据农业部门统计， 2010年我国茶叶种植面积达到160万公顷，产量达到135万吨，产值超过210亿元。国内茶叶种植面积在100万亩以上的有7个省，分别为浙江省、云南省、福建省、四川省、湖北省、安微省和湖南省。以上7省约占全国总面积的72.5%。我省茶叶发展已有3000多年的历史。茶叶品质好，但产量相对较小。目前汉中、安康和商洛市是我省茶叶的主要产区，茶园面积88.72万亩，其中可开采园面积41.13万亩，31、预计全年产茶1万多吨，产值5亿元。所产茶叶富含硒、锌等微量元素，具有香高、味浓、耐冲泡、无污染、自然品质好等特点。但是由于品牌太多太滥，摆脱不了规模小、加工水平低的局面，市场占有率一直不很理想。国内市场需求分析依近几年的茶叶市场分析有机茶和绿色食品绿茶受到消费者的偏好，市场占有份额大，我省xx准备将“汉中绿茶”作为汉中茶的公共品牌。富硒茶是绿茶中的一个特殊品种，它的研究与开发，始于1982年，经中国预防医学科学院和第四军医大学等单位测定，富硒茶有益成份高、无污染，平均含硒量0.6530PPm，最高达3.3536ppm，为国内首次通过审定的富硒茶。现已为全国一亿多缺硒人口提供简便快捷的补硒途径，32、市场需求量大。xx县地处秦巴汉水之中，生态环境优越，是生产无公害茶叶的理想境地，所产茶“香高、味浓、耐冲泡、且富含锌硒”的品质优良。是xx的重点产茶县，陕西首品创新名茶秦巴雾毫于上世纪八十年代初研制成功，从此带动和促进了陕南名茶研制和生产的快速发展。秦巴雾、秦巴毛尖、秦巴绿茶三大类富硒茶先后获得xx优质产品，陕西名茶评比第一名，北京国际茶叶博览会金奖，西安茶业文化博览会金奖，农业部“金鹤杯”茶叶评比金奖，及汉中“两节一会”金奖等。目前xx富硒茶销售网点遍及省内外，汉中、西安有直销点，北京、上海、南京等城市有代销点，茶叶销售供不应求。4.2国际市场分析国际贸易状况从国际市场情况看，近半个世纪以来33、，茶叶生产、贸易、消费都在持续、稳定的发展，年平均增长5%左右。2007年由于人民币的升值，茶叶原料价格上涨以及运费的增加等因素对我国茶叶出口造成了一定的影响。根据海关统计数据，2007年1-10月份，全国茶叶出口达到23.73万吨，比上年同期下降1.9%，出口金额达到4.94亿美元，比上年同期增长7.8%，出口均价2081美元/吨，比2006年同期增长9.9%。从整体情况看，2007年我国茶叶出口总体态势较为平稳，未见大幅波动。按出口数量排序，位居我国茶叶出口前10位的国家和地区是摩洛哥、日本、美国、乌兹别克斯坦、俄罗斯联邦、香港、加纳、毛里塔尼亚、阿尔及利亚和塞内加尔，上述地区之和占茶叶出34、口总量67.7%。绿茶仍是我国最主要的出口茶类，据统计，2007年1-10月份，我国绿茶出口18.35万吨，同比下降1.9%，金额3.48亿美元，同比增长5.1%。红茶出口略有下降，乌龙茶出口增加 13%以上，普洱茶出口略有增加。2008年1至9月我国茶叶出口22.76万吨，出口金额5.27亿美元，同比分别增长5.0%和17.4%。其中，绿茶出口17.58万吨，同比增长4.8%；红茶出口总体呈现上升趋势，出口2.68万吨，同比增长26.6%；乌龙茶出口1.68万吨，同比下降3.0%；普洱茶出口3438吨，同比下降33.5%。预计全年我国出口茶叶30万吨左右，出口总值6亿美元左右，比上年略有增长35、。2009年，在全球大多数国家尚未走出金融危机的之时，中国在政府和社会各界齐心协力下率先脱困，经济形势保持了平稳较快发展。受良好社会环境的带动，中国茶业又一次站上新的历史高点。2009年，全国种植面积和产量均居世界首位，茶叶种植面积186万公顷，较前一年增长6.9%;产量135万吨，较前一年增长7.5%;产值超过430亿元。茶叶出口量突破30.3万吨，金额7.05亿美元，出口数量增长2.02%，出口金额上升3.30%，均价基本持平微增。国外市场需求预测从以上出口贸易数据可以明显看出，茶叶的国内外市场需求量逐年增长，茶叶已成为世界上消费人数最多的饮料，全球约有30亿人爱好喝茶。世界人均年消费茶叶36、近500克，英国人均年消费2460克，日本人1005克，爱尔兰3170克，香港特别行政区1370克，中国330克。据统计去年我国茶叶出口29.7万吨创历史新高，出口创汇6.82亿美元，其中主要产品为绿茶，绿茶出口市场前景较好，天然富硒绿茶系列产品，采用精湛工艺加工而成，具体表现为“色绿、香郁、味醇、形美”四个方面，在国内外具有较高的知名度，并实现了无公害化生产，属中高档绿茶更受人们的青睐，具有较强的市场竞争力，总量需求呈上升趋势，市场份额必将进一步扩大，国内外市场需求前景广阔。 4.3项目建设SWOT分析优势分析(1)项目建设区自然条件十分适宜茶树的生长。xx县气候温和、降雨充足，冬无严寒，夏37、无酷暑，年平均气温13.8。无霜期全年可达254天，年均降雨量达1250mm，且雨热同季，云雾多，日照少，相对湿度在80%以上，十分适宜于茶树的生长，素有“高山云雾出好茶之说”。(2)项目建设区立地条件好，保证了茶叶的稳产和高产。本项目建设区所选择的村，均位于浅山区的耕地、退耕地、宜林荒山，交通方便，立地条件相对较好，且群众对项目建设的积极性高，保证了天然富硒茶园的建设。(3)技术力量雄厚，有利于项目的实施。针xx县茶叶技术指导站通过多年的茶叶生产技术推广与实地指导，积累了丰富的的茶园建设与茶园管理经验。尤其是对天然富硒茶的栽培与后期管理，经多年的实践，已取得了突破性的发展经验。劣势分析(1)38、栽植面积较小，品种杂乱，优质良种少。xx县茶叶产业虽然发展历史相对悠久，但是受地势的影响集中成片栽植面积较少。随着退耕还林工程的实施，虽然栽植了较大面积的茶树，但退耕还林种苗费只有50元，故所选品种杂，优质良种较少，造成茶园产量低，品质低的现状。(2)目前天然富硒茶产量低，市场占有额小。全县退耕还林和其它工程所营造的茶园涉及的乡镇多，地块较为分散，大部分茶园还未进入盛采期，茶叶产量少，目前只能满足本区域供应，省内以至国内外销售渠道和市场品牌还未树立和建立起来，这些均给本项目建设带来了不利。机会分析(1)退耕还林成果巩固和后续产业的发展，给本项目的建设带来了机遇。我省为了切实加强巩固退耕还林成果39、后续产业建设，确保专项资金发挥最大效益。根据国家批复的退耕还林巩固成果规划，后续产业林业项目重点建设特色经济林、生物质能源林、培植业原料林以及森林绿色食品等后续产业示范基地，并通过示范基地建设辐射带动整个产业基地建设。培养一批具有较强竞争力的优势特色产业，建立一批规模较大、市场相对稳定的优势特色产业示范基地，打造一批具有明显竞争优势的特色产品，调整和优化产业布局，促进农民增收和地方经济发展，以达到巩固退耕还林成果。(2)国家农业产业化扶持政策和xx政府扶持特色农业政策，给本项目的建设带来了机遇。国家农业产业化扶持政策和xx政府扶持特色农业政策，将进一步扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化40、经营项目，以达到推动新农村建设，促进农民增收的目的。扶持范围包括：经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地等项目，本项目建设正好符合扶持政策，给项目建设带来了机会。(3)国内外市场茶叶的需要量逐年增大，给本项目的建设带来了机遇。随着社会的发展，人们对茶文化和茶的保健功能的进一步认识，国内外茶叶需求量会出现逐年增长，尤其是绿茶做为一种饮料，会越来越受人们的青睐，绿茶之中当数天然富硒茶的保健价值最高，故其在市场的占有率会更高。威胁分析(1)国内外市场的威胁茶叶品种多样国内外市场竞争压力大，左右其市场占有额的关键是产品的品质，要提高品质核心就要从茶园建设与茶叶的加工工艺入手。故本项目建设的好41、坏是今后市场发展关键。(2)自然灾害对其造成威胁。茶树多生长在高海拔区，受气候影响较大，其品质的好坏也与气候有较大的关系。尤其是灾害性天气常常会对茶园带来不可估量的损失，甚至建园失败，如雪灾、冻害造成茶园大面积死亡。第五章 项目建设目标5.1项目建设指导思想项目建设以科技为依托，以市场为导向，以提高农民收入为核心，以巩固退耕还林成果，发展后续产业为目的。本着“集中连片、规模经营、板块推进、示范带动”的原则，积极利用区域林业资源优势，通过低效茶园的改造和新建优质示范茶园，使本区茶叶基地建设达到规模化、标准化。通过示范带动将xx县茶叶产业做大、做强，并形成本县特色主导产业。5.2项目建设原则(1)42、坚持新建与改造相结合的原则；(2)以市场为导向，科学发展的原则；(3)相对集中成片，科学布局的原则；(4)重点规划，示范带动(5)坚持“因地制宜，突出重点，注重实效”的原则；(6)坚持依靠科技推动产业发展的原则。5.3项目建设目标总体目标：通过特色林业项目示范基地建设，带动整个区域特色林业产业发展；增加项目区农民收入和促进地方经济发展，巩固退耕还林成果，实现区域生态环境、资源、社会经济可持续发展，并将其建设成为科技示范基地、新型管理基地、兴农富民基地。具体为：通过高标准，高起点，集中连片在本县内发展天然富硒茶叶经济林示范基地5700亩，项目建成后进入盛产期实现年产值达到4104万元，涉及的退耕43、农户户均纯收入52015元，人均纯收入为5866元的目标。以此带动全县茶叶产业的发展，并将茶叶市场做大、做强使本县天然富硒茶享誉省内外，以至国内外。5.4发展战略按照xx县“十二五”发展规划：本着以林强县，以茶富民的原则，通过重点建设富硒茶产业示范基地，壮大茶叶主导产业、发挥地方资源优势，面向国内外市场，举全县之力，实现突破性发展，增加农民收入，从而实现建设“以点带面，辐射周边，逐步发展，整体推进”的茶叶产业发展战略。5.5建设内容与规模(1)示范基地建设总面积5700亩。其中新建茶叶基地5200亩，改建现有茶园500亩。(2)建设宣传牌3座，宣传碑7座。(3)购置生产工器具85套，及一定量的44、病虫害防治设备。(4)建立并完善科技服务体系，使项目区90户农户接受优质丰产栽培技术培训，掌握优质丰产栽培技术。第六章 项目建设方案6.1项目总体布局经实地调查结合xx县自然条件和茶叶产业发展规划，本着以大流域为骨干，以小流域为单元，一条沟、一架山、一面坡，沟、坡、峁、梁集中连片营造的原则，项目建设的位置选择在基础条件好，群众积极高的退耕还林所涉及的兴隆镇xx村、xx村、黑xx3个村。总体布局为以xx村、黑xx为重点，辐射建设xx村。详见附图。6.2项目建设规模与区域重点建设区建设范围为xx村、黑xx。其中xx村新建2000亩，改建500亩，涉及266户退耕农户。黑xx新建2000亩，涉及2445、6户退耕农户。辐射建设区建设范围为xx村，新建1200，涉及277户退耕农户。6.3茶叶示范基地建设茶园建设的技术路线新建茶园：优良品种选择与引种地块选择土地初垦开挖播种沟底肥回填茶树种植（或直播）行间铺草田间管护。改建茶园：改造树冠改良土壤改造园相缺株补植。基地建设的优质品种的选择与引进本项目建设所选的品种为：乌牛早、紫阳群体种。这两个品种不但品质好，而且稳产、高产，在xx已引种栽培成功，并积累了丰富的栽培与管理经验，经鉴定这两个品种在xx表现好，适宜于本县生长。其表现的性状和特性主要为：(1)乌牛早：灌木型、中叶类无性系茶树良种。1988年通过安徽省级品种认定。特点：发芽特早，春芽萌发期一46、般在2月下旬，一芽三叶，盛期在3月下旬。发芽密度较大，芽叶肥壮，富含氨基酸。茸毛中等。持嫩性较强，抗逆性较好，产量尚高，适制绿茶，尤其扁形类名优茶，适宜扁形类名优茶产区作早生搭配品种。栽培要点：加强苗期管理，增施有机肥，早施催芽肥，宜秋冬季修剪。(2)紫阳群体种：茶树有性群体品种，原产xx紫阳县，在陕南茶区广泛种植。灌木型，树姿半开展，分枝较密，树冠较矮，一般树高1.24m，树幅1m左右。中叶偏小，叶长7.7cm，叶宽3.6cm，呈椭圆形。叶厚较硬脆，定型叶色泽绿欠光泽，叶片多水平或斜上着生。早生种，茶芽较密，黄绿，茸毛偏少。花型大小中等，花萼5-6片，花瓣5-7片，花丝260枚左右，柱头2-47、3裂，结实率偏低。抗寒性强，能在-10越冬。制绿茶品质尚佳。适于长江南北绿茶区种植。6.3.3建设用地选择(1)项目区建设用地来源项目区各村建设用地均位于中低山区和浅山区。主要地类为坡耕地、宜林荒山和低产茶园等。(2)建设区用地选择条件气温：要求平均气温12以上，10积温在3800以上，所能忍受的极限低温不能低于零下12。雨量：全年降水量不少于800mm，而且要求4至9月降水量不少于100mm。土壤质地：以沙壤土、壤土、粘壤土为宜；土层厚1米以上，底土无硬盘层，地下水位在1米以下。土壤微酸PH值4.56.5，表土、底土酸性反应，含钙量不超过0.2%。海拔：不超过1500米。坡度：坡地茶园坡度不48、超过25度，向阳，不面向寒流。(3)建设用地的立地质量评价与等级划分项目区各乡镇建设用地立地质量评价与等级划分如下：坡耕地和宜林地立地质量好，地位级a -； 低产林分立地质量较好，地位级-； 富硒茶示范基地建设园地环境条件应符合B61/T307.2-2003要求。(3)建设用地落实情况项目区各村农户已与xx县xx茶叶专业合作社达成了用地意向，并签定了合同。在确定造林地块、树种品种选择、造林密度、整地方式、经营措施、施工进度安排等方面与村及当地农户积极沟通，并要求共同参与工程设计。6.3.4新建茶园的主要技术植苗建园的生产技术要求如下(1)严格选地在建园前进行水质、大气、土壤测试，确保茶园条件符49、合无公害茶叶生产要求。选择空气、土壤、水源无污染的地点。茶园周围5公里内，不得有排放有害物质的工厂、矿山等，并与一般生产茶园、大田作物、居民生活区距离1公里以上，且有隔离带。(2)种苗质量要求与引种苗木高度要求不低于25cm,主茎粗度离地面3cm处直径不小于3mm。根系生长正常，侧根数3条以上，侧根长12cm以上。着叶数8片以上,一级分枝12个,无病虫害寄生。当要从外地引进茶苗、穗源等种质材料时，须经植检部门检疫认可后方能引进，以防止外地有而本地没有的病虫侵入本地。所引的种苗要求为无性系小叶扦插、级苗。(3)园地规划园地规划：园地规划与建设应有利于保护和改善茶园的生态环境，维护茶园生态平衡，发50、挥茶树的优良种性，便于茶园浇灌和机械作业。道路：根据园地规模、地形和地貌等条件，设置合理的道路系统，包括主道、支道、步道和地头道。主道掌握宜宽宜大，不少于2m宽，步道和地头道宜窄的原则，不少于1m宽。灌溉系统：建立完整的灌溉系统，并与茶园道路相协调。有必要时实施良好的茶园节水灌溉措施。茶园生态环境营造：茶园四周或茶园内不适合种茶的空地应植树造林；茶园的上风口应营造防护林，主要道路、沟、渠两边种植行道遮荫树；梯级茶园梯壁、坎边种植防护牧草等。(4)茶园开垦茶园开垦应注意水土保持。根据不同坡度和地形，选择适宜的时期、方法和施工技术。平地和15度以下的缓坡地可进行等高开垦。坡度在15度以上的山地，应51、修筑内倾式等高梯级茶园。梯面宽不少于2m。开垦时间宜秋、冬季节或“伏天”。先确定道路、水沟位置，再做好梯级定线。开垦深度在50cm以上。在此深度内有明显障碍（如硬盘层、犁底层等）的土壤应破除障碍层。熟地开垦应把底层土翻上，熟土翻下，打碎土块。梯级茶园应按定梯的划线，由上而下开垦。并使梯坎坚固，保土保水；茶园与四周荒山陡坡、林地和农田交界处应设置隔离沟和沉沙、排水沟等。(5)合理施肥茶苗移栽前后以施有机肥为主，严格控制无机肥使用；须用经过有关部门登记许可生产的不含合成化学调节剂的商品有机肥和矿物肥料。农家有机肥必须是无工业污染、且经过高温发酵后杀死了各种寄生虫和病原菌及杂草种子、除去了有害有机酸52、和有害气体的优质肥；生产季节可少量使用无氯速效化肥，化肥施用量不得超过全年肥料施用总量的20%。(6)茶树种植平地茶园采用直线布置。茶行与主道平行，与步道垂直；坡度在15度以上茶行按等高线布置。茶行规格：单行种植行距150cm，丛距30cm；双行种植行距150180cm，小行距3040cm，丛距30cm。茶丛交错，呈“丁”字型排列。整地施肥：种植前在茶行位置开种植沟，宽80cm，深60cm。在沟内以有机肥和矿物源肥料为主。每亩施入圈肥或土杂肥500kg，或油渣200kg，根据土壤条件，配合使用磷、钾肥。施肥需充分拌匀，分层施入，回填整平种植沟待种。肥料使用必须符合NY/T3942000绿色食品53、 肥料使用准则规定。茶苗移栽：植苗时间在9月上旬至10月上旬；特殊情况也可在2月中旬至3月上旬进行。单行栽植幅150cm，丛距30cm，每窝定植2株，每亩40006000株。种植方法：栽植根茎低于地表距离3cm左右，底肥10cm以上；栽后随即浇定根水并覆盖；防人、畜踩踏。6.3.5低产茶园改造技术xx县目前存在大面积的低产茶园，其成因有多种，但最突出的因素是茶园管理水平低，导致土壤板结、严重缺肥；茶树老化，生长势弱，出现“树荒、草荒、土荒”，因而产出低下。对这类茶园亟需进行以“改树、改土、改园”为重点的茶园更新复壮改造，以重塑优质高效之树势。本项目建设选择了500亩分布较为集中的低产茶园，通过54、改造形成优质高产园，以达到示范带动作用。具体改造措施为：(1)改造树冠将处于衰老或近乎衰老的树冠除去，在强化肥培的条件下，重生树冠。根据目前绝大多数低产茶园现状，宜采用台刈与重修剪的树冠处理办法。对于荒芜严重，且主干起白屑或长青苔的茶园需采用台刈办法，将茶丛离地10厘米左右以上部分全部刈掉；台刈的恰当时机一般在4月下旬至5月中旬；上刀口应呈斜面且光滑，台刈后因新梢易簇生，因而需疏苗，留存适量粗壮新梢；之后，进行定形修剪与采养结合。对于半荒芜、树冠节枝很多的低产园宜采用重修剪办法，剪除2/3茶丛，或保留离地30厘米左右树干。同样，刀口要光洁。重修剪的时机同台刈，并注重采养结合。(2)改良土壤提高55、肥力其核心内容是充分深耕与施足肥料。借助深耕消除土壤板结，改善土壤“三相”比与通透性，这近乎给茶园施一次肥。深耕时间可与改树同期，耕作深度力求15厘米以上。与耕作同步开沟施肥，注意有机肥与无机肥料配施：按有机肥1500公斤/亩、高氮化肥75公斤/亩；施后盖土，园地铺草，每亩1500-2000公斤鲜草。铺草益处多多，尤其防止水土流失与干旱。(3)改造园相其内容主要是增添设施，包括：修筑蓄水池，修整梯壁，增设诱虫灯装置，诱杀害虫；园道与四周种植深根性林木，使茶园向生态化转型。(4)缺株补植发现缺株和病株，采用同龄苗带土移植，归拼补缺的办法，来达到全苗和齐苗。6.3.6抚育管护(1)间苗补缺间苗工作56、应留优去劣，留强去弱。在茶苗一、二龄期内进行一次间苗工作，每丛最后留苗23株。经过间苗的茶丛，要将根部松动过的土壤及时踏实，以利茶苗生长。间苗过程中因苗数过多而被间出优良性状茶苗，可用来补植缺丛，这样既解决部分种苗来源，同时由于取苗临近，宜于带土移栽，及时定植，所以补缺后的茶苗成活率也高。在生产上，出于种种原因，往往会有缺丛现象产生。茶苗在一、二龄期内，缺丛应及时选择同龄苗进行补植，并保证补植茶苗的成活率。(2)抚育苗木栽植后，在两侧铺2030厘米宽的秸杆或杂草。也可采取塑料薄膜拱蓬保温，间套油菜或豆类防霜冻等措施。及时进行定型修剪，一般在离地1520cm处剪去，第二年和第三年都在前一年高度的57、基础上提高10cm处剪去。中耕除草，培土护蔸。每年适当施肥23次，随着树龄的增大，施肥量应从小到多，逐年提高。(3)管护造林后，要切实加强对造林地的管护工作，合作社要与项目涉及的农户层层签订管护责任书，明确责、权、利，将管护工作落实到每家每户。6.3.7病虫害防治项目建设所选的这两个茶叶品种常见的病虫害主要有：茶毛虫、小绿叶蝉、白星病。为了不使茶叶污染，农药残留，防治办法为以预防为主，生物和人防相结合，主要大力提倡茶园点黑管灯诱杀害虫（蛾），具体为：(1)茶园的病虫害防治应以农业防治为主，提高茶树自身抗性，减少病虫发生与危害。选用抗病虫良种，角质层厚的、茶单宁含量高的茶树品种抗病虫能力强。合理58、密植，采用单行双株或双行单株条植，亩植4000-5000株左右。适时修剪。据不同树势在每年的茶季结束或春茶前进行轻修剪、春茶结束后进行重修剪或台刈，并同时剪去枯弱枝、病虫枝和徒长枝。平衡施肥。据生产茶类和土壤肥力合理配比N、P、K三要素比例，保持茶树营养平衡，增强抗病虫能力。中耕除草。分批多次采摘。冬季清园封园。茶季结束，应将茶园以及茶园四周的枯枝落叶、杂草蒿杆清理出园烧毁或深埋，同时喷施0.51.0波美度的石硫合剂封园，以减少病虫越冬基数，减轻来年危害。(2)推广生物防治。利用天敌昆虫、昆虫致病菌、农用抗生素及其它防治剂等控制茶树病虫为害利于保持生态平衡。如用茶毛虫病毒“8010”防治茶毛虫59、天霸防治茶小绿叶蝉等。(3)合理进行化学防治。指定专人负责茶园病虫监测预报，在病虫发生初期及时选用高效低毒无残留、对茶树和天敌安全的农药品种，并把农药用量压低到最低限度进行防治，绝对禁止在茶树上使用剧毒、高毒、高残留农药，同时遵循交替轮换复配用药原则，并改进喷药技术和方法提高喷药效果。6.4种苗需求及供应方案种苗需求量 新建5200亩茶叶示范基地，需扦插苗（含15%补植）2691.00万株。低产园改造500亩，需补植同样规格的苗木67.50万株。共需苗木2758.50万株。种苗供应量项目建设区现有茶叶育苗圃地175亩，每亩年产扦插茶苗18万株，现有优质茶苗3150万株，本项目建设需苗量27560、8.50万株，完全能够满足示范基地建设茶苗的需求量。详见附表6。6.5宣传牌建设为了加大项目区建设的宣传力度，使茶叶经济林示范基地建设家喻户晓，得到项目区群众的广泛参与与支持，需建设标志牌3座，标志碑7座。标志牌布设于通往各村的主要道路旁。标志碑分别建在项目建设所涉及村通向茶园的主要道路旁。宣传牌：采用圆钢管焊接支架，钢管10cm、钢管地上高度大于250cm，用3毫米钢板喷漆喷字规格为300（高）650（长）cm。标志碑：封育碑规格为高200cm，宽180cm，厚25cm（或根据实际情况确定标志碑的规格、结构），带防雨檐砖混结构。6.6设备与仪器购置项目建设需购置必要的生产工器具和病虫害防治设61、备，生产工器具主要为茶园修剪工具，主要包括割灌机、修剪刀等，病虫害防治设备主要为喷雾器、黑光诱虫灯等。拟购置生产工器具85套。生产工器具和病虫害防治设备按每亩进行补助，以行政村为单位进行配置。6.7技术服务体系建设为了提高天然富硒茶基地建设的科技含量，基地建设必须从最初的种源抓起，这就需要建立一套较为完善的技术服务体系，为基地建设提供及时便捷的科技服务与管理新技术。(1)技术支撑单位本项目建设以省林业技术推广站、xx农科所、县茶叶技术指导站为技术支撑单位，建成科研单位+技术推广，市、县、乡+合作社四级科技服务体系。并采用建设单位合作社与技术支撑单位签订技术支持协议（包括技术支持环节、支持内容或62、项目、达到目标等），实施对标准化栽培示范园等的全过程技术指导，并聘请西北农林科技大学的茶学专家进行技术指导。(2)技术支撑方式科技是保障，技术是力量。基地在建设过程中，会有大量的农民参与，为保障茶叶经济林示范基地建设的技术质量，在施工前，建设单位应委托省林业技术推广站和xx农科所对项目建设范围的农民骨干进行技术培训。培训计划每村培训骨干30人次，总计培训90人次。基地建设期间技术服务站的技术人员要对所有作业人员进行单项作业技能临时培训，详细讲解作业技术要点，并进行现场操作示范，使作业人员掌握实际作业的基本技能。另外要适时组织技术人员到国内其它茶叶生产基地进行学习考察，学习先进的良种繁育技术和生63、产管理技术，同时考察外部销售市场，提出基地管理和技术改进的办法。6.8项目建设期与实施进度安排(1)建设期限项目建设期为2年，即第1年6月-第2年12月(2)进度安排第1年6-12月：项目可研报告申报审批、项目初步设计及审批；第2年2-3月：人员培训和技术推广工作等;第2年3-5月：完成新建示范林的整地和部分栽植以及低产园施肥、病虫害防治；第2年5-10月：完成低产园改造；第2年8-9月：完成宣传牌和标志碑建设；第2年9-11月：全面完成新建示范林的栽植;第2年11-12月：完成项目的抚育管护和检查验收工作。详见附表8。第七章 消防与安全7.1项目消防本项目为经济林营造建设项目，建设内容包含新64、建示范基地、改建示范基地、以及其他配套设施建设，因此，消防工作十分重要。项目消防的总体规划既要切合区域特点，又要按照国家森林防火总指挥部以及xx防火办关于“预防为主，积极消灭”的方针要求，突出重在预防，不忽视扑救的总目标，以“四网、两化”为设计原则。护林防火(1)建立健全防火组织在项目实施区内，xx县人民政府森林防火办公室和县林业局组建联防组织，互通情报，互相支援，共同协作做好群防联防工作。茶叶合作社还要配备兼职的森林防火人员。共同制定护林防火承包责任制、联防护林制度、火情报告制度、火情报告奖惩制度等。(2)搞好护林防火宣传工作认真宣传国家关于保护生态环境的政策，宣传森林防火条例等法律法规，介65、绍森林防火、扑火的基本知识和森林防火的规章制度。设置永久性宣传设施，在项目区主要入口和居民区设立防火警示牌。采用多种形式、途径大力宣传有关知识，做到家喻户晓、人人皆知。(3)严格控制火源防火期严禁野外生产用火，严禁个人在野外烧饭、取暖和吸烟等。在非森林防火期间，如果天旱久晴、气温连续上升、风速大的天气，也应采取严格控制火源、加强检查与巡逻、实行防火戒严等措施。7.1.2加强宣传，重视教育项目区火源主要以人为火为主，故应加强对当地居民及进入项目区人员的宜传教育，增强防火意识。要以“关注森林、防火减灾、科学发展”为主题,开展森林防火宣传月、中小学生森林防火宣传周等活动,促进森林防火知识进乡入村、进66、组入户、进校入班、进山入林。要引导群众摒弃上坟烧纸、燃香放炮等传统祭奠方式,积极倡导科学、文明的祭奠方式,确保清明节期间防火安全。同时要通过标语、发宣传品的形式进行防火宣传，使他们意识到在“林区用火等于放火”。在其它高火险地段、行人经常休息处，设立醒目的小型宣传标语，以尽量减少火源，降低森林火灾发生率。7.2劳动安全为了贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，确保建设项目符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的生命安全与健康。作为营造林项目，劳动安全主要体现在以下几个方面：一是劳动者在苗木运输过程中可能发生的危险；二是在陡坡造林时可能发生的危险；三是在林火扑灭过程中可能发生的危险67、；四是森林经营过程中病虫害防治中意外伤害；五是在附属工程建设中可能发生的危险等。因此，在项目建设初期，应优先制订相关的安全生产规章制度（细则），并对劳动者进行必要的宣传、教育和安全培训，将安全生产放到第一位。总体而言，本项目存在的职业危险程度较低，危害因素的种类单一，危害程度亦较小，通过安全生产规章制度（细则）的宣传和技术培训，能够将安全隐患减少到最小程度。第八章 环境影响评价8.1项目区生态环境现状项目建设区属北亚热带季风湿润气候，季节交替分明。常年气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温13.8，森林覆盖率高,水土保护能力强，周边没有工矿企业，生态环境良好。8.2 项目对环境的影响8.2.68、1项目建设可能对环境造成的影响本项目是造林项目属生态环境保护项目，项目在建设过程中实施初期，整地和栽植时，清理表土活动会引起地表植被破坏、地形地貌改变，土层结构遭到破坏，土壤裸露，如果遇到强降水天气，容易发生水土流失。其次，在除草和整形修剪阶段，由于除草会引起地表植被破坏对环境有一定影响，整形修剪可能对环境的影响主要是修剪的废弃枝条对林地卫生有影响。另外，项目建设中不当的施用化肥和使用农药同样会对环境造成一定影响，其次项建设中大量人为活动还可能对野生动植物栖息环境的影响等。8.2.2环境保护措施针对以上可能对环境的影响，特提出以下防范措施。(1)项目建设中整地尽量不破坏原有周边植被,。(2)项69、目实施过程中要防止生活垃圾置于户外，并对生活垃圾要进行及时清理。(3)项目建设后期抚育管护过程中对整形修剪和除草所形成的废弃物除能还田利用的外，要进行收集集中处理。(4)项目建设过程中要合理施肥，尽量使用农家肥。项目建设杜绝使用高残留农药，并用严格按说明进行使用。(5)要求造林人员不能在野外大声喧哗，严格按设计范围进行施工。8.2.3环境影响评价本项目在建设过程可能存在以上诸多对环境造成影响的因素，但从设计到施工再到管护如果处处注意，按照以上防范措施进行，则会将环境影响降低到最小，甚至可降为零，故本项目建设是零污染，且是生态保护项目。另外茶园建成后，其保持水土、调节气候等生态服务功能更加显著。70、因此，从环保角度来说，本项目是可行的。第九章 项目组织管理与保障措施9.1组织机构9.1.1组织机构设置的原则（1）责任明确、合理分工、相互协作。（2）高效、务实、精干、科学。9.1.2组织机构设置xx县xx茶叶专业合作社本项目的建设单位，具体负责基地建设的管理和经营工作以及技术推广，xx县林业局负责项目监管实施、验收。9.2项目管理9.2.1计划管理为确保项目目标和建设进度按期完成，必须强化项目计划管理。合作社要按照市场经济规律组织实施项目建设，使用经济的、法律的手段管理项目建设。制定科学可行的实施计划，并分解到各村各户，以确保项目建设有步骤、按计划地完成。计划包括基地建设、辅助设施建设、设71、备采购、资金使用、人员培训、科技合作与交流、检查验收等内容。计划一经下达，必须严格执行，不得随意变动。9.2.2档案管理档案是基地科研、生产的真实反映和历史记载，可为以后生产活动提供宝贵的分析研究资料。项目建设过程中，要严格执行有关档案管理制度，合作社要建立项目建设档案和技术档案。档管建设要求规范化、标准化和科学化分类分项分柜放置，并有专门的档案室和专职管理人员，必须保证档案的完整性、连续性和真实性。 9.2.3工程管理该项项目建设实行法人负责制。xx县xx茶叶专业合作社法人代表为第一责任人，对项目组织和工程质量负全责,并严格按照批准的设计文件，组织实施示范基地建设。并在基地建设全程实行施工、72、检查、验收的动态管理形式，以强化工程管理，确保工程建设质量。9.2.4物资管理项目所需要的设备、仪器、工具和其它物资公开向社会招标。指定专人负责项目物资的保管、安装、调试，防止项目物资的变卖、偷盗、流失。9.2.5经营管理基地建设必须以巩固退耕还林成果，促进地方经济发展，发挥示范带动作用，使建设区内农户脱贫致富为目的，依靠科技，优化外部环境，逐步建立规范有序、集约经营、充满活力的茶叶产业，形成“合作社+公司+农户+基地”的经营模式。经营管理要加强领导，落实责任，精心组织，搞好实施，并将市场做大、做强、树立诚信与品牌，使其最大限度地发挥经济效益、生态效益和社会效益。9.2.6资金管理项目建设过程73、中，除国家投资资金要保证足额到位外，各实施农户还要自筹资金，并且要有一定数量的流动资金，保证基地生产的正常运转。对工程项目资金实行专款、专账、专人管理，设立专门账户，按预算和进度拨款，严把资金使用关，严格执行财经纪律，加强审计监督。9.2.7信息管理信息管理主要是利用计算机网络技术，及时收集与项目建设有关的资料、数据和信息，并结合地面调查与统计资料，利用计算机网络技术，进行更新、归类、处理、分析和评价，编写信息研究报告，并直接进行项目效益、项目对环境的影响等评估和实施性规划的制定，以此为项目建设及今后更大范围地全面推广服务。9.3保障措施9.3.1资金保障措施项目建设单位在申请中央补助资金的同74、时，要积极争取地方政府配套资金的落实，组织农户投工投劳折抵资金，严格执行国家有关政策，确保建设期和经营期及时如数投资到位。本项目资金属专项资金，需独立核算，专款专用，并要统筹安排，不留缺口。9.3.2技术保障措施项目建设单位在项目实施前后，要聘请林业、茶叶等方面的专家参加项目的论证，及时处理项目建设中的技术问题。学习兄弟单位制定的茶叶产业基地建设标准，并制定适宜本区的技术标准，对农户进行技术培训和技术指导。同时，采取多种方式与茶叶产业发展技术比较先进的有关市、县学习、交流茶叶的实用技术和基地建设的经验。9.3.3项目管理保障措施建设项目管理严格执行国家基本建设项目管理程序和标准。项目批准后，首75、先要编制项目实施方案，聘请有关专家教授，制定项目建设标准，严格实行先设计，后施工的原则。设计要任务上图，数字上表。各农户要按施工设计所确定的地块范围、苗木标准、施肥标准、栽植质量等要求进行施工。合作社要建立奖惩制度，年底按设计要求进行成活率验收，坚决杜绝不合格的造林工程。9.3.4项目风险与控制项目存在最大的风险是自然灾害和经营风险。自然灾害可能造成生产的失败，对项目的预期效果产生影响；而经营风险则可能加重项目实施机构的负担。为了有效避免各种风险对项目实施所带来的负面影响，首先通过对气象资料的分析及预测，预防灾害的发生，安排适宜的林木种植时间及实施时间，将其危害降到最小；其次加强管理队伍能力建76、设，对项目的主要实施者进行岗前培训，规范管理，采用成熟技术，确保项目运营进入良性有效的实施监控状态，从而避免经营风险，以实现效益最大化。第十章 投资估算及资金筹措10.1投资估算10.1.1项目建设投资估算依据及说明(1)国家林业局林木种苗工程建设标准。(2)苗木、农药、工日等取现行市场价格。(3)各项费率：建设单位管理费按直接生产费的1.5%；咨询设计费按直接生产费的2.5%；工程监理费（包括检查验收）按直接生产费1.5%；科技支撑费按直接生产费2.5%；基本预备按直接生产费和其他费的5%计。10.1.2投资估算经估算，项目建设总投资1140.58万元。其中，工程建设直接费用992.03万元77、，占总投资87.0%；工程建设其他费用94.24万元，占总投资的8.3%；预备费54.31万元，占总投资的4.7%。按类别分：建筑安装费984.20万元，占总投资的86.3%；设备购置费7.83万元，占总投资的0.7%；其他费用148.55万元，占总投资的13.0%。(1)在工程费用中：新建茶园投资936.00万元，占总投资82.1%。；低产茶园改造投资45.00万元，占总投资4.0%。辅助工程建设投资11.03万元，占总投资1.0%。在工程建设其它费中建设单位管理费14.88万元；咨询设计费14.88万元； 工程监理费14.88万元；科技支撑费24.80万元。预备费用54.31万元（详见投资78、概算表附表5）。10.2资金筹措项目申请国家巩固退耕还林成果后续产业项目补助资金153.31万元，占总投资13.4%，主要用于种苗费、物料费、病虫害防治、生产工具及标志牌的费用支出；地方配套813.77万元，占总投资71.4%；群众投工投劳173.50万元，占总投资15.2%，主要用于用工费和其它费及不可预见费等。第十一章 效益分析与评价11.1经济效益分析与评价项目建成后将形成总面积5700亩天然富硒茶叶示范基地。根据茶树生长规律，建园后新建第5年进入投产期，第10年进入盛产期；低改第2年进入投产期，第5年进入盛产期。新建投产期平均每亩产茶为10公斤，盛产期平均每亩产茶为45公斤；改建投产期79、平均每亩产茶为20公斤，盛产期平均每亩产茶为55公斤；每公斤茶叶平均按160元计,则项目建成后进入投产期年产值为992.00万元，盛产期为4104万元，项目区涉及的退耕农户户均纯收入投产期为12573元，盛产期为52015元，人均纯收入投产期为316元，盛产期为5866元。这对巩固退耕还林成果、惠及退耕户有着重要意义。另项目建成后将带动全县第三产业的发展，促进区域经济发展，使多方受益。详见附7。11.2社会效益分析与评价本项目实施以后，既可有效提高农户收入，巩固退耕还林成果，又可以明显的改善生态环境，同时基地的建设和经营给社会增加了大量就业机会，繁荣了地方经济，有助于实现农林经济的可持续发展。80、据预测，项目建设中与建设成后将给社会提供1140多人的就业机会，这将带动当地劳动力市场，有利于社会稳定。同时，带动了其它相关产业的发展，为当地社会经济发展带来较大的促进作用。另外通过项目建设和技术培训，将使广大农民科技、文化素质有较大的提高，科技意识加强，进一步激发了农民建设山区、繁荣山区经济的积极性。其次，通过本项目的建设将有利于促进国民经济和地方经济的发展，达到以点带面，全面推动的科学示范作用。11.3生态效益分析与评价基地建成后将形成5700亩优质高产茶园，其所发挥的生态效益十分显著。首先项目区林木覆盖率得以提高，茶树为多年生常绿木本植物，经济学树龄一般在5060年间，高者可达数百年至上81、千年，又明显优于一季粮食作物的保持水土作用。大面积栽植，必将为减少坡塬水土流失、防止雨水冲刷、涵养水源、改善气候、净化空气、美化环境产生积极的作用。因此，项目的实施，有利于对改善区域生态环境，有利于改善群众生活环境的质量。第十二章 结论xx县自然条件十分适宜茶叶生长，茶叶发展历史悠久，群众积极性高。另外本项目是退耕还林后续产业建设的重要组成部分，受各级政府的大力支持和政策保障，给项目实施创造了良好的先决条件。通过对拟建项目的必要性、建设条件、技术措施，所发挥的经济、社会和生态效益，项目建设投资估算，以及SWOT分析等综合分析认为本项目立项依据充分，建设内容和建设重点突出、措施有效、目标明确，布局合理、规模适度、风险可控，基础条件成熟，符合国家相对政策，故本项目建设是可行的，也是很有必要的，建议尽早立项实施。