1、 第一章1 总论一、项目基本情况项目名称：A 市XX家政服务项目建设性质：续建建设地址：A 市东胜区项目单位：A 市XX家政服务公司所有制形式：股份制企业二、项目单位基本情况A 市XX家政服务公司成立于 1998 年，注册资金 50 万元，现有管理人员 14 名，固定员工 68 名，其中下岗职工 30 名，拥有 500 平方米综合办公场所，服务用车 10 辆，办公用车 1 辆，是一家现代化的专业家政物业保洁管理服务公司。目前，公司拥有 30 多种 100 余套先进的保洁设备，公司下设家政部、保洁部、物业部、中介部、销售部、工程部、综合管理部等几个部门，建立了完善的管理制度、员工培训制度和安全保2、障体系等，制定了规范的业务操作流程。公司下辖东胜区、伊金霍洛旗、准格尔旗三个服务网点，自创立之日起，面对家政保洁、物业管理等行业领域的巨大市场，从自身实力与规模出发，在实干中积极摸索创造，公司本着以质量求生存，以信誉求发展的宗旨为社会各界提供优质的家政保洁、物业管理等服务，致力于为客户营造一个氛围浓重、环境优美、感觉亲近的家居场所2。公司在管理上注重员工的技能、素质培训，外出服务时统一着装，佩戴胸卡，严格要求服务人员在工作中细致入微，尽职尽责，在拓展市场的同时，还投入大量资金对员工进行相关业务技能和文化知识培训，使得员工的凝聚力、团队协同能力大大提高；在经营上注重对老客户的维护与新客户的发展，3、通过百分之百的努力，做到让客户满意、放心，通过报纸宣传、电视广告、人传人等形式让新客户了解，通过定期进行电话回访等形式维护和老客户的关系，并对下岗职工、残疾家庭等困难家庭提供一年次的免费服务，履行我们的社会责任。公司自成立以来，承揽了多处物业管理及保洁服务工作，参与了多个单位的保洁工作，并建立了良好的长期合作关系。XX家政服务公司被 A 市共青团东胜区委员会授予青年文明号，被内蒙古电视台 音乐时间 授予特邀嘉宾单位荣誉称号，被共青团 A 市委员会、A 市青年志愿者协会授予学雷锋先进集体荣誉称号。公司经理吴二维同志个人曾荣获内蒙古自治区杰出进城 务工青年带头人、优秀青年志愿者。XX家政服务公司是4、 A 市家3政服务行业之中的排头兵。目前，A 市XX家政服务公司服务内容共设有：擦玻璃、打扫家、搬家、疏通维修各种管道、清洗地毯、清洗针刺毡、水暖维修、安装、修改卫生间以及其它水暖设备，室内装潢、刮家、吊顶、上门家电维修，专业清洗高空玻璃、幕墙，专业疏通维修疑难管道及高空安装等。三、项目总体评价公司秉承以人为本、客户至上的家庭服务理念，以弘扬诚信，造福雇主为已任，强调用户满意是最高服务标准。公司坚决执行中国家政业协会为民、便民、利民、安民的服务宗旨，以用专业的心做家务事为企业宗旨，与时俱进、开拓创新，为城市核心区及周边地区提供便利、可靠的家庭服务。该项目将促进农村劳动力转移就业，并为大中专毕业5、生、下岗待业、失业、无业人员、农村剩余劳动力解决就业及再就业问题。该项目将扩展到儿童家教、母婴护理、高级管家、月子护理、家务助理、厨艺工、老幼陪护、涉外家政助理等各项专业的家庭服务，并为东胜区家庭服务需求提供全方位的解决方案。四、我国家政业总体情况 4家政业是家务劳动市场化、社会化的产物，它的产生顺应社会发展的需求，适应经济增长特点，从第一、第二产业向第三产业趋势发展转变。原始的家政从常住主人家中做家务活开始，现代生活方式的改变，使家政的职业内容有了全新变化。从服务类型上，有保姆、保洁、清洗、管家、护理、家教等工种；从服务方式上，由单一的常年服务转变为灵活多样的定期或一次性服务；从服务主体来看6、，专门的家政介绍公司、家政派出公司和家政培训公司已不在少数。近年来由于国有企业改制，大批工人下岗并入社会，如何通过各种渠道让他们重上就业岗位，成为摆在社会各界面前的一道难题。年下半年，国家有关部门组织学习、研讨了开展家政服务业安置城市失业人员的经验，一时家政业成为了媒体宣传的热点，家政业前景十分乐观。在蕴藏着巨大商机和就业机会的同时，家政要想成为一个规范发展的产业，使用户、劳动者和家政公司三方都收益，一些问题不容忽视。如小公司经营困难，种种不规范行为给劳动者和家政用户带来了风险；家政服务不签劳动合同出了问题很难依法解决；一些非法中介利用介绍家政揽钱，正规家政公司在挣钱的同时，也捏着一把汗：家 7、5政服务中出现的偷盗、伤害等诸多问题，没有一部行业规范来加以调整，给家政公司的利益带来了不确定因素。五、投资估算 该项目总投资 400 万元，其中固定资产投资 350 万元，流动资金50 万元。六、经济效益分析 项目建成运营后，预计年可实现收入 300 万元，利润 145 万元，税金 30 万元。项目投资回收期 2.7 年。6 第二章 项目建设必要性 近年来，随着我国经济的高速发展和家庭经济收入的不断提高，人们在生活水平和生活质量提高的同时，对社会服务的需求也在不断加大。在我国大中城市里，越来越多的家庭要求社会提供形式多样，质量满意的家政服务。发展家政服务业，对改善人民生活具有重要作用，对开发8、就业岗位，特别是解决妇女就业问题，也具有积极作用。目前在城市中，大力发展家政服务业，并通过发展扩大就业，已具备相应条件。从劳动力供给情况看，家政服务人员的供方市场是源源不断的。目前，我国城镇有下岗职工约 850 万人，失业人员约 970 万人，加上每年新增劳动力 800 万人以上，还有农村富余劳动力 1.4 亿人，形成我国就业工作的巨大压力。但经济发展所能容纳的就业机会则很有限，以经济增长速度为 8%计算，每年可新增就业机会 700 万个，因此，大批劳动者急需创造新的就业岗位和就业机会。从产业结构调整进程看，城市服务业是具有巨大潜力的就业新领域。农业的调整带来农村富余劳动力向城市的流动，制造业9、的升级换 7代促使一部分劳动力向第三产业转移。而目前，我国第三产业从业人员只占全部从业人员的 26，与发展中国家第三产业从业人员占40%、发达国家 60%以上的比例尚有较大差距。这种差距，从另一方面来看，就是吸收就业的潜力。劳动保障部对沈阳、青岛、长沙、成都四个城市 1600 户居民需求的调查，需要社会提供服务的家庭占到40%，以此推算，四个城市约有 115 万个家庭可以提供 200 万个就业岗位（目前尚有空缺 100 万个）。再推算全国 32 个特大城市和 43 个大城市，可提供的就业机会至少在 1500 万个以上。从家政服务的需求来看，在城市中，可以说是一个亟待开发的就业大市场。中国社会正10、在步入家庭的小型化，人口的老龄化，生活的现代化和劳动的社会化，这些都可以直接促使人们产生家政服务的需求。我国超过 60 岁人口占总人口的 10%，这是进入老龄化社会的标志；我国 10 岁以下人口占总人口的 25%，两者之和为 35%，按城乡人口 3:7 的比例计算，城市的老人和儿童有 1.2 亿人，他们首先是需要得到社会、家庭或他人照顾的群体，这其中，隐含着对家政服务的巨大需求，同时不少现代的家庭已经具备接受社会提供家政服务的能力和条件。在上述四城市调查中，家政服务占全部社区服务需求的 30%以上，也就是说，在社区 1500 万个可能的就业机会中，有 500 多万 8个家政服务的岗位。另据对九11、个城市家政服务的调查数据显示，沈阳市对家政服务员的需求量为 9.6 万人，目前还有 4 万个空缺；武汉市需求量 10 万人，尚有 9 万个空缺；南京市需求量 36 万人，目前有24 万个空缺；天津市的需求量每年以 20%的速度增长，这些数据均反映了城市居民对家政服务的实际需求。由于家政服务的需求产生于家庭的消费，因此，它可以在经济增长所容纳的就业岗位之外，再增加新的就业机会；同时，它的发展，还具有拉动有效需求，刺激消费的作用。因此，家政服务可以看作是当前及今后一个时期我国城市开发就业岗位的主要增长点。家政在国外有二百多年的历史，美国有近千家高校设有家政系，部分高校还培养研究生和博士生，宋美龄和12、王光美都曾就读于美国的家政学专业。著名家政问题专家杜威（Mr.Melville.Dewier）曾指出：对美国人民而言，再没有其他科目要比发展比家政科学更重要的了。日本的家政研究也很发达，很多大学开有家政系，也有很多专门家政学院，研究领域很广泛。近年来，家政业在我国蓬勃兴起，2000 年 8 月，国家劳动和社会保障部正式颁布了家庭服务员国家职业标准，使家政服务员正式成为了一个职业。现在很多大学开办了家政专业，很多地方专门开 9办了家政中专学校，华面理工大学专门开设有家政研究生班。现在家庭保姆的月工资一般在 6001000 元之间，钟点工（小时工）的月工资在 12001500 之间，涉外家政服务员13、工资一般在 2000-5000 元以上。美国家政女王玛莎.斯图尔特，英国的罗伯特管家，菲律宾的菲佣已经是世界闻名的家政品牌。在菲律宾，80%的妇女从家庭中走出来，她们不仅承担起自己家庭的经济开支，还带动了她们国家的经济发展，得到了社会的尊敬和承认。在我国，家政业的发展方兴未哀，如火如荼，国家统计局曾对北京、上海、广州等 7 个城市进行调查，需要家政服务的家庭占到 70%，累计可提供 2000 万个临时就业机会，目前空缺 1100 万个。从东胜区来看，近年来，东胜区国民经济和社会各项事业保持了良好快速的发展态势，农村人口转移成效显著，农村常住人口下降到 2.8 万人，工业与农业、城市与农村统筹发14、展的条件已经具备，城乡发展进入新的重要的拐点，这也为发展城市家政服务业提供了难得的有利条件和重要的战略机遇。10随着社会分工的不断细化和城市人群对服务需求的增加，家政业蕴藏的商机无限，前景越来越广阔。家政服务业的市场需求将会越来越大，可以说是潜力巨大，前景广阔。第三章 项目建设背景 一、东胜区家政服务业总体情况 东胜区家政服务业兴起于上世纪 90 年代，随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，家政服务业的市场需求越来越大，呈现出供需两旺的局面。目前，东胜区家政服务从业人员共有 5000 余人，其中女性从业人员占 49%以上，年龄一般在 25-35 岁之间，初中及以下文化程度占到 90%。主要涉15、足的服务项目有操持家务、保洁、高空作业等。家政服务的用工形式主要有：住家短期合同工、长期合同工、钟点工和临时工等。家政服务员的工资水平为：短期合同工、钟点工和临时工挣取工作收益的 70%，剩余 30%为家政公司提成；长期合同 工的工资一般是根据工人的熟练程度及服务质量平均每月从基础工资 600-1000 元加 70%的提成，但是部分工种，如保姆、照看老人等仍是空白，供不应求。带有家政服务项目及家政服务中介等性质的公司，在工商部门注册的有1149 家。东胜区家政服务业经过 10 多年的发展，具备了初步的规模和层次，注册资金在 10-100 万元的占 90%，如XX家政服务公司、称心保洁家政服务公16、司、平安搬家家政服务公司、净万家保洁家政服务公司等。服务内容日益扩展，由单纯的家务服务发展到家居保洁、单位保洁、家教及工程清洁等多种门类。家政服务业在自身发展的同时，也提供了大量就业岗位，有效缓解了东胜区低文化层次务工人员的就业压力，所创造的价值占全年经济总量的比重有了大幅度的提升。二、东胜区家政服务业用户基本情况调查显示，80%的家庭聘用过家政服务员，90%的用户认为有必要聘用家政服务员。可见人民的生活方式发生了巨大变化，家务劳动市场化成为必然趋势，现代人享受生活享受服务的观念正逐渐取代传统思想，而且需要家政服务的不再局限于高收入家庭，更多的中等收入家庭也开始享受这项服务。目前东胜区家政市场17、上主要以临时工或一次性劳务为主，占到 85%，其他短期或长期服务占到 15%。随着家庭 12结构由扩大型为主向核心型为主过渡，以及社会老龄化步伐的加快，居家养老将成为老龄化社会养老服务的主要模式。正规家政公司较受用户青睐，受过专业培训的家政服务员普遍受欢迎。80%的用户聘用家政服务人员通过家政公司，95%的用户在选择以什么方式聘请家政员放心时，选择了规范的家政服务公司，理智的选择决定了较高的选择要求。由于诸多原因，目前东胜区家政公司存在着工种和工人都不能满足用户需求的情况，例如，保姆、操持家务等基本的家政服务缺口较大，主要是家政服务公司不能提供用户较为满意的家政服务人员。用户对家政服务员的综合18、满意度刚到60%，主要原因是没有接受正规专业训练的家政服务人员在服务过程中总是留有死角或是只负责要求的项目而对由此产生的其他问题不管不问。在聘用意愿上，47%的用户相当在乎所聘家政服务员是否具有专业水准，即使多花点钱也愿意。有 20%的用户表示他们所要求的家政服务工种不能得到满足，例如，老人护理及专业陪护等。家政服务在某种程度上可以说是一种零距离服务，服务者闯入了被服务者的私人空间，彼此尊重、坦诚相待固然重要，但最基本的防范意识却是必不可少的。调查显示，有 80%的用户在聘用家政服务员时注重与家政公司签订协议，60%的用户要求验证家政服务人员 13的健康证、身份证或其他证件。正因为自我保护及对19、可能发生的安全隐患意识较强，所以在聘用过程中，90%以上的用户都没有遇到过不良家政服务人员的欺骗、偷盗、损坏等行为，同时有的家政公司为每位家政服务人员购买从 100-200 元/年不等的保险，只有 8%的用户对可能发生的意外较为担心，有 95%的用户认为此举将很大程度的减少供求双方不必要的冲突麻烦。在聘用意向上，75%的用户希望聘用30-40 岁的女性家政服务人员，而对于其是本地人还是外地人的要求不高，用户一般认为男性家政服务员会给自己的家庭带来一定的不安全因素。三、东胜区家政服务业从业人员基本情况 调查显示，东胜区家政服务从业人员 95%来自外来务工人员，他们的到来为东胜区提供了大量劳动力，20、但在一定程度上影响本地家政市场，90%的家政公司认为这部分人员引起了家政市场的无序价格竞争，同时也给家政公司带来了一定的负面影响。这部分从业人员一般都为了补贴家用、维持生活，因此对工资的要求并不是很高。而本地的无业人员或下岗职工一般都不愿意从事家政服务，一方面是由于思想认识的原因，另一方面也是由于工资水平太低，所以导致宁愿在家坐，不愿出来做，还有是由于近年东胜区经济发展较快，城区改 14造规模较大，很大一部分下岗职工得到了相当可观的拆迁补偿，产生坐吃银山的思想。由于大部分家政从业人员是跟随家属进城务工为主，之前大多是在家操持家务或是从事种植养殖，文化程度较低，对于教授的专业知识很难理解，很难运21、用到实际当中。同时他们受习惯的影响对新传授的专业知识不太习惯，而是乐于使用其习惯的方法解决问题，大大降低了工作效率和工作质量，使用户产生了不满情绪，也给家政公司造成了一定的影响。调查中有 70%的家政公司表示经常遇到这种情况，但是对于杜绝这种情况的产生却没有什么行之有效的办法。经过多年的舆论引导和市场影响，家政从业人员的心态、观念等都发生了很大变化，他们不再羞羞答答掩掩藏藏，而是理直气壮地从事这一工作。调查显示，90%的家政从业人员表示在服务过程中没有受到用户的歧视与谩骂，认为收入不低而且较为自由。持续工作年限在 1-2 年和 2 年以上的分别占 7%和 8%，但是也有部分家政从业人员谈到他们22、经常从一家公司跳到另一家，这部分人的工资一般是在500-700 元之间，对业务不是很熟练；同时外来人员的流动性很大，一般都是随家属的工作而动，他们的工作周期一般都是 3-5 个月，这 15种情况让家政公司产生了很大的培训成本，所以部分家政公司的培训也只限于层面上，调查中这种情况占到了被调查公司的 30%。四、东胜区家政服务业存在问题 1、对家政服务业认识不足。虽然人们观念意识发生了很大改变，但受传统思想的影响，很多人仍然把家政服务业视作服侍人的低人一等的行业，被称之为保姆行业。因此，碍于面子，部分城镇下岗失业者宁愿只领取最低生活保障，也不愿屈就于家政服务，而对于进城务工的外来人员，还存在一定程23、度的地域歧视。加上社会对家政服务行业和家政从业人员宣传不够，致使家政服务行业社会地位偏低，劳动力价值定位偏低。2非法个体小家政大量存在，家政服务市场呈现无序竞争。由于家政服务行业没有明确的主管部门，没有统一的行业标准和服务质量体系，没有法律法规的保护和制约，加上市场准入门槛低，使得家政服务市场鱼龙混杂，无营业执照的非法小家政充斥市场，扰乱市场秩序。调查显示，目前东胜区属于有限责任公司类型的家政公司有一家，个体工商户等机构性质的占绝大部分。创办人能力层次不齐，缺乏管理经验，而雇用的管理人员又都是其亲戚、关系密切的朋 16友等，文化程度不高，他们所具有的就是多年的社会经验，从来没有接受任何管理培训24、。起步时的工作都是先凭感觉，然后边做边揣摩，这种情况占到了被调查人数的 90%，或是在学习了外地先进管理及营运模式之后，辅之以大量资金，直接套用经营，这些情况都在一定程度上影响了家政行业的进一步发展。同时各家政公司彼此之间不仅存在着对用户的竞争，对家政服务员的竞争也同样激烈，部分唯利是图的家政公司往往不讲诚信，互相拆台，恶性竞争。家政公司的可靠性和诚信度被大打折扣，严重制约了家政服务市场的健康有序发展。3.正规家政公司宣传力度小，用户获取信息渠道不畅。受资金等问题的困扰，目前正规家政公司很少做广告，一般是以人传人和回头客的形式招揽生意，宣传形式非常有限，宣传范围非常狭小。而那些规模小固定客户少25、的家政公司，通常都是入户散发宣传卡，更有甚者将宣传信息直接喷涂于住户楼道内。这种情况的产生，一方面混淆了用户的视听，让用户难以辨别择优选择，另一方面也在一定程度上损坏了家政行业的整体形象。4、劳动力供给渠道不畅，结构性供需矛盾突出。家政服务业相对其他职业和行业而言，存在稳定性差、流动性大的特点。部分家政服务人员不安心工作，动不动就跳槽，甚至不辞而 17别，致使部分技能熟练的家政服务人员严重流失，新的劳动力供给往往不能及时跟上，尤其是逢年过节之际，高薪聘请却无人应聘。许多家政服务员由于缺乏技能培训，只能做最简单的家务劳动，往往不能满足用户的需求，造成了供需之间的现实矛盾，雇佣双方不能建立长期稳定26、的合作关系，结果导致有人没事干、有事没人干和想做的人做不了、能做的人不愿做的供需缺位的现象。5、后备资金不足，缺少持续发展动力。调查中大部分家政公司都表示在公司的发展过程中遇到了不同程度的资金问题。80%的家政公司在成立之初，发展较快，但是之后在购买设备、培训人员及其他方面的支出逐渐增加时，成立公司时所拥有的流动资金出现捉襟见肘的情况，这种情况的产生都严重制约着家政公司的发展壮大。此外在为一些单位部门做保洁等工作时，由于各种原因服务费用都在年底结算，造成家政公司将现有的人力、物力都投入到了某一个项目里，对于其他新项目只能是望而止步，对公司业务范围及服务客户的拓展造成消极的影响。随着社会的日趋发27、展、人们生活节奏的加快，越来越多的家庭会逐渐地从琐碎的家务劳动中脱离出来，取而代之的是分工细化的家政服务。钟点工、月嫂、假日保姆、全职保姆等都是劳动力市场上比较 18流行并短缺的服务岗位。同时，家政服务业也是下岗人员、外来进城务工人员和农村剩余劳动力再就业的一条重要途径。因此，加大对家政服务的监督力度，完善管理机制，搭建服务平台，是家政服务市场健康发展的必要途径。第四章 A 市及东胜区概况 一、A 市概况 19A 市位于内蒙古自治区西南部，西、北、东三面被黄河环绕，南以长城为界，与山西、陕西接壤，西与宁夏自治区毗邻，形成秦晋文化与草原文化南北交融的歌海舞乡。A 市与黄河北岸的呼和浩特市、包头市28、又形成内蒙古自治区经济发展最为活跃的金三角。全市辖东胜区、准格尔旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗 8 个旗区，总面积 8.7 万平方公里，总人口150 万人，其中蒙古族 16.8 万人，是以蒙古族为主体，汉族占多数的地级市。鄂尔多斯自然资源富集，主要有煤炭、化工、建材、羊绒等自然资源，是全区乃至全国正在发展的能源重化工和纺织基地。拥有各类矿藏 50 多种，其中煤炭探明储量 1244 亿吨，约占全国的六分之一，2007 年煤炭产量 1.7 亿吨，是中国产煤第一地级市。天然气探明储量约占全国的三分之一，其中苏里格气田探明储量为 7504 亿立方米，为国内最大的整装气田29、。此外，天然碱、食盐、芒硝、石膏、石灰石、高岭土的储量也相当可观，且品位很高。这里是内蒙古自治区经济最为活跃的地区，温暖全世界的鄂尔多斯品牌服饰从这里走向世界，羊绒制品产量约占全国的三分之一，世界的四分之一，已经成为中国绒城，世界羊绒产业中心。20目前，鄂尔多斯已经构筑起了能源、化工、纺织、高载能、高新材料、生物制药、农畜林沙产品加工、建材、商贸物流、汽车制造等优势产业。煤炭、电力、化工、绒纺、建材等主导产业呈现集群化、规模化发展态势，A 市成为全国第一产煤大市，新增电力装机容量 705万千瓦、化工产品产量 300 万吨，总规模分别达到 919 万千瓦和 550万吨，新型能源和工业基地建设初具30、规模。2006 年，华泰乘用车投产上市，清洁节能型发动机项目顺利推进，东胜装备制造业园区全面启动，产业多元实现新突破，产业层次正在由低端向高端演进。新增规模以上工业公司 297 户，总量达到440 户，规模以上工业增加值由 43.1 亿元增加到 450 亿元，年均增长 47.8，综合效益指数位居全国地级市前列，市场主体与日俱增、群雄并起的公司发展新格局正在形成。节能减排取得阶段性新成果，长期困扰地区发展和人民生活的污染状况得到有效控制。2007 年 GDP达 1150.9 亿元，财政收入达 200.8 亿元，固定资产投资总额 885.7亿元，社会消费品零售总额 218.1 亿元，城镇居民人均可31、支配收入达16226 元，农村居民人均纯收入达 6123 元，各项经济指标全面进入了内蒙古自治区前三位，在中国西部 145 个地级市中，经济总量进入 21了前 15 位，在国家统计局发布的地级以上百强城市中，A 市综合实力跻身第 53 位。A 市的经济已进入速度与结构、质量、效益相统一的重要时期，经济结构合理，经济实力增强，社会各项事业全面进步，居民的消费能力显著提高，成为自治区和全国中西部区域经济最具发展生机的地区。二、东胜区概况 东胜区位于内蒙古自治区西南部，地处鄂尔多斯高原中东部，揽于九曲黄河几字湾怀抱之中，是 A 市政治、经济、科技、文化、金融、交通和信息中心。东胜 1983 年撤县设32、市，1987 年被列为全国开放城市，2001 年撤市改区，下辖 3 镇 9 个街道办事处，总面积 2530平方公里。总人口近 50 万，其中城镇人口 48 万，有蒙、汉、回、藏等 21 个民族。东胜区位优势明显。109、210 国道、包（头）东（胜）高速公路纵横贯穿全境，包（头）神（木）、准东铁路沿城而过，是内蒙古西部重要的交通枢纽。东胜距内蒙古自治区首府呼和浩特 257 公里，距首都北京 800 公里，城区距包头机场 80 公里，距鄂尔多斯机场仅有 15 公里。22东胜自然资源富集。已探明矿种 30 多种，尤以优质煤闻名遐迩，东胜煤田已探明储量 727 亿吨，与神府煤田联袂，为世界八大煤田之33、一，被称为乌金之海。陶土探明储量 4.33 亿吨，高岭土 65 亿吨，石英砂 4226 万吨，石灰岩、白云岩、建筑粘土等建材资源储量惊人。农畜产品、林果山珍、中药材久负盛名。盛产有纤维钻石之称的阿尔巴斯白山羊绒，世界最大的羊绒加工公司鄂尔多斯羊绒集团总部就设在东胜，鄂尔多斯羊绒服饰品牌享誉海内外，温暖全世界。东胜人文资源独特。历史悠久的秦直道遗址，直指秦汉文化的源头；境内有汉、北魏时期城郭遗迹多处，出土的战国、汉代、元代文物有 1000 多件；最大的内陆湖泊泊江海子，是国家一级保护珍禽遗鸥的栖息地，属国家级自然保护区。东胜经济实力雄厚。东胜与首府呼和浩特、钢城包头成为内蒙古经济发展的金三角，先34、后同美国、法国、俄罗斯、日本、台湾和香港等十几个国家和地区的公司建立了经贸合作关系。目前，基本形成了绒纺、食品加工、煤炭、建材等几大支柱产业。社会经济综合发展指数在全国百强县（市）中排名 25 位，经济综合实力跨入自治区旗县（区）十强行列。先后被命名为全国环境综合整治优秀城市、全 23国卫生先进城市、全国文化先进市、全国民族团结进步先进集体、国家星火西进示范（区）、西部投资环境最佳区和自治区七星级文明城市。第五章24 品牌推广方案一、公司品牌的构筑XX家政服务有限公司目前品牌理念已基本在公司内部形成，对员工的管理也基本做到位，服务范围也基本确定，关键是应该怎样将这些推向受众群。品牌，顾名思义，35、就是一种产品的名称。家政服务同样需要创造品牌。品牌和人名有些地方非常相似，有些地方又有着不同。不同之处是知道了一个人的名字之后，就很自然的联想到了这个人的性格，气质与内涵等。但是知道了一个品牌却并不意味着知道了这个品牌所代表的企业精神，企业文化与这个品牌所能带给人们的一切等。所以，品牌需要构筑。家政服务业的品牌内含包括：1、服务质量服务质量包括员工培训，员工工作精神，企业对员工的凝聚力，服务对象的满意率等。2、服务信誉服务信誉包括服务所承诺的时间到达率，企业对服务对象的承诺实现率，企业对员工的满意率，服务对象对员工的满意率等25。3、服务理念服务理念包括企业主对企业的认可，员工对企业主的认可，36、服务对象对企业员工的认可等。4、服务对象服务对象包括：家庭保洁服务，酒店客房整理服务，家庭清洗服务，单位绿化服务，地板打蜡，小区/商场保洁服务，保姆服务，大楼外墙、幕墙清洗服务，钟点工服务，写字间清洁服务，维修服务。中央空调清洗服务，装饰装修服务，大型抽油烟机清洗服务，配送服务。XX家政服务公司的品牌构筑将依照以下次序来进行：1、对企业主，公司员工和服务对象进行调查，确定品牌内涵。2、品牌内涵推广工作。3、对品牌内涵推广工作进行事后调研，分析认可率。5、品牌内涵的调整。6、品牌内涵的维护工作。XX家政家政服务公司品牌内涵定为：诚实的为顾客服务，严谨的26服务态度，完善的服务体系，高素质的服务精37、神。先对公司的核心理念（即品牌内涵）进行推广。需要媒体：电视，路牌。电视：广告语：如果你相信一个说谎话的人，那么，请打电话 XXXXXXXX。在我们的生命里。我们相信我们的腿。如果你多了一点麻烦，那么，我们就会多招收一名员工。广告效果分析：电视广告的优势在于覆盖面广，但是它也存在着不足，因为受众者会经常换台，所以要求广告语能够使人过目不忘。路牌：广告效果分析：路牌广告优势在于醒目，所以对图案设计的要求较高。另外，放置地点也非常重要。二、管理品牌的构筑 27市场呼唤高质量的家政服务队伍，构筑管理品牌，就要加强企业自身建设，不断提高服务员的素质，培养出一支职业化的家政服务队伍。1、练内功加强基础建38、设，提高企业的核心竞争力。打铁先要自身硬，要创造家政服务品牌，必须完善自己。要建立与市场服务相适应组织机构，重新修订完善一系列规章制度，使公司上下做到服务宗旨明确，职责明确、奖惩明确。加强劳务基地建设，保证充足的人力资源和较高的人员素质，制订严格的招收标准和输入程序。与妇联、劳动部门签订合同，建立稳定的服务员输送基地，各合作单位按照统一标准组织输送，严格把好人员好入口关。2、加强培训，提高服务员的素质，争抢企业市场竞争能力。根据实际制定家政服务员守则，编写家政服务员必读。对所有新进家政人员进行岗前培训，进行职业道德、法制观念及服务常识的教育。培训使家政人员对服务工作的性质、职业特点及注意事项等39、有初步了解，为家政人员进入角色提供帮助。3、关心家政人员的生活，维护家政人员权益，增强企业凝聚力。家政企业要发展壮大必须拥有一支与企业同心同德服务队伍。在制订企业各项规章制度时，要充分考虑同门的利益，要变管理为服务，工 28作中要充分体现以人为本的服务理念。当家政人员每个合法权益受到伤害是要敢于挺身而出。4、开展有益的活动，寓教于乐，培养服务意识。公司除用制度、章程规范家政人员的工作外，还要通过各种有益的活动来提升家政人员的综合素质，启发家政人员做好服务工作的自觉性。可以组织家政人员参观游览、开展歌咏比赛、征文比赛、年终评比优秀服务员等活动。第六章 家政服务项目策划 一、保姆服务 工作内容工作40、内容工作内容工作内容 报价报价报价报价 备注备注备注备注 全日工作制全日工作制全日工作制全日工作制 八小时工作制 8-9 小时 800-1000 元 以上报只作参考，具体以实际家庭服务人员的全日工作制全日工作制全日工作制全日工作制 十小时工作制 1012 小时 1000-1200 元 散点清洁散点清洁散点清洁散点清洁 10 元/小时（每次二个小时以上）包月清洁包月清洁包月清洁包月清洁 100 平方以上 120 元/月/四次（车费实报实销）100 平方以内 100 元/月/四次（车费实报实销）29 煮饭家务煮饭家务煮饭家务煮饭家务 钟点钟点钟点钟点 时间段 8:00-14:30 2 小时内 3541、0-450 元 能力及实际工作量进行评估报价。3-4 小时 500-600 元 5-7 小时 650-800 元 时间段 14:30-20:30 2 小时内 500-600 元 3-5 小时 600-750 元 5-7 小时 700-900 元 二、清洁服务 服务简介：地板清洁 墙壁清洁 日常清洁 楼宇清洁 日常保洁卫生标准:地面(包括:楼梯，滚梯，办公室)随时清扫擦洗，达到:无废弃物，无污渍，地见光亮，砖见本色，大理石定期打蜡，三个月或一个月一次(注:时间由甲方决定)。玻璃:随时擦拭，达到无污渍，清洁透明。不锈钢柱及楼梯扶手:随时擦拭，达到无污渍，光亮照人。30垃圾:随时清倒，不得有堆积物。42、垃圾桶:不能摆在顾客看得见的地方，随时擦拭，物污渍，并即使盖好，套上垃圾袋，垃圾桶周围不得有堆积物。消防桶:随时擦拭，物尘土，无污渍。门前三包及公共区:即使清扫，不得有烟头废弃物。卫生间:有专人负责，有时清洗，不得有污迹及废弃物，并保持空气清新，无异味。恭桶:将恭桶冲一遍水，然后将恭桶清洁剂顺口倒入药水浸泡，将药水环绕着倒入以到达去污目的。清洁小便池:先冲水然后倒入清洁剂，里外清刷，刷洗后用清水冲净。清洁隔板:用百洁布沾药刷洗，然后用清水擦净。刷洗地面:用机器粘上黑垫刷洗，然后用吸水机将地面吸干，注意地漏外。渡件镜子:先喷洒玻璃清洁剂，然后用干抹布由上至下擦净。水龙头:手柄及龙头的水碱要清洁干43、净。擦尘:从上之下，从左到右，顺时针擦尘，各部设施都要擦，防止漏外。31吸尘:应由里向外每天吸尘，注意电线，以保证办公室的卫生。厨房:厨房地面及厨具应每天用清洁剂擦拭，尤其是门把手，应定期消毒，杀虫。三、搬家服务 运输 运用特种型、重型和轻型等专业运输车辆，为客户提供中短途、长途等运输，达到全国所有省市及中小城市。货物包括普货、运输方式有零担、整车等运输，车型配备 0.6 吨、2 吨、3 吨、5 吨、1050 吨等，并备有冷藏车、保温车等，车型从 2 米17 米长，根据不同货物的需求来提供车辆。拆装家具 专业技术人员拆装家具、拆装空调、搬运钢琴.四、清洗服务 各类地毯清洗保洁:运用进口地毯机配44、合防霉高泡地毯洗液，针对不同污渍使用专业清洗剂针对性处理，真空吸水机吸污最后用防污喷剂处理，使地毯表面形成防水薄膜，达到防水防尘效果。一般程序：321、吸尘 2、局部处理即是用专用的清洁剂在地毯上边油渍、果渍、咖啡渍单独进行处理。3、全面清洗，专业人员操作地毯清洗机，利用清洗液对地毯进行细心的刷洗，然后吸净清洗液及污物，一般视地毯的脏污程度可反复几次；4、漂洗用添加有清毒剂的清水和清洁机清洗地毯 5、烘干地毯，这实际上也是一个地毯再次消毒的过程，但必须有时间上的条件。家庭玻璃的清洁:用双面玻璃擦，环保玻璃清洁剂。安全、快捷、经擦拭过的玻璃，窗框晶莹光亮不沾灰。项目项目项目项目 类别类别类别类别45、 工艺流程工艺流程工艺流程工艺流程 价格价格价格价格（元元元元）备注备注备注备注 新居室开荒 2.5-3 元/平米 年卡可享受 8 折待遇 旧居室保洁 2-3 元/平米 家庭居室清洁一居室 80 平方左右(两室一厅一卫)专业保洁人员精心施工 160-180 元/套 包括室内所有的保洁。如阳台、33保养 二居室 100 平方左右(两室一厅一卫)200-220 元/套 玻璃、地板、厨房、卫生间等。三居室 130 平方左右(三室一厅一卫)260-280 元/套 多居室(如洋房别墅)3-4 元/平方米 地毯清洗 普通地毯 进口高效地毯清洁药剂机清洗 3 元/平方米起 最低按 100 平方米计算 羊毛地46、毯 进口蒸气机高温杀菌、杀虫柔软处理去污 3-8 元/平方米 大小块地毯 大:260-300/地 小:130-180/地 防水堵漏 面议 看场定价 室内外涂料粉刷修补 面议 看场定价 大型工程竣工开荒工程 采用高效清洁药剂除渍去垢，建面议 看场定价 34后清洗保洁 筑余留垃圾等 各类地板清洗打蜡 水磨石 进口净地机去污去渍，面蜡，防滑 4-5 元/平方米 最低按 100 平方米计算 花岗岩 4-5 元/平方米 大理石 4-5 元/平方米 PVC 胶地板 4-5 元/平方米 木质地板 2-3 元/平方米 石材晶面处理 石材晶面处理 进口专业设备，用晶硬粉剂，养护剂 对面进行晶面处理 40-60 47、元/平方米 最低按 50 平方米计算 石材翻新 石材翻新 进口专业石材设备处理破损磨光石面，恢复原有光亮 40-60 元/平方米 外墙清洗 瓷砖马骞克墙面 采用专业高空作业设备清洗，如1-1.5 元/平方米 最低按 1000 平方米计算 玻璃墙面 1.5-2.5 元/平方 35吊篮、绳锁等 米 铝镁墙面 2.5-3.5 元/平方米 各类沙发布椅清洁 单人沙发 进品设备清洗吸尘、去渍、吸湿、绿化养护 30 元/把 最低起步费:250元 双人沙发 50 元/把 三人沙发 70 元/把 办公布椅 15 元/把 酒店抽油烟机清洗 酒店抽油烟机清洗 使用专业用清洁剂，高压喷射，快速去除油垢，不留残渍 面48、议 看场定价 五、钟点服务 1、半包月服务钟点（每月 26 天，增加钟点部分按 10 元/小时计算，包餐）2 小时内（中餐或晚餐，做饭、卫生）500 元/月 3 小时内（中餐或晚餐，做饭、卫生）600 元/月 4 小时内（中餐或晚餐，做饭、卫生）700 元/月 365 小时内（中餐或晚餐，做饭、卫生）800 元/月 二、临时钟点工：20 元/2 小时，两小时起点，超过 1 小时加 10元.六、管道维修 服务简介：管道维修 家用电器 线路维修 疏通管道 家用电器维修 冰箱空调制冷设备维修 彩电、DVD、录像机维修 电动机、电动工具维修 宾馆、酒店厨房设备维修 水电安装及维修 七、月嫂服务 1、服49、务范围 产妇护理：37营养配餐、煲汤做饭、合理营养、少食多餐、恢复体力不发胖。乳房护理、指导新妈妈哺乳。恶露观察、指导产妇预防月子病。产后心理指导、开心过好每一天。产后操指导、恢复体形留住美。产妇生活料理，协助产妇沐浴、洗衣及卧房清理。婴儿护理：婴儿洗澡、抚触、喂养。脐带护理、皮肤护理、生理与病理的观察区分。生活料理，洗尿布、洗衣服。潜能开发训练，开发宝宝视觉、听觉。2、月嫂级别 初级：有育儿经验，经过严格培训，会给婴儿洗澡抚触，能照顾产妇饮食起居。中级：有月嫂经验，熟练的照顾产妇婴儿，能正确的指导产妇度过产褥期。高级：有丰富的月嫂经验，能正确的判断婴儿产妇的健康状态，及时提出好的建议和意见，50、使产妇度过一个愉快的月子。38特级：有及丰富的护理经验，不仅能判断问题，还能亲手处理问题，能创建愉快的环境，使产妇愉快健康的度过产褥期。39 第七章 投资估算及资金酬措 一、投资估算 1、投资估算依据 内蒙古自治区建筑工程综合预算定额（1997 年）内蒙古自治区建筑安装工程费用定额（2001 年 3 月）设备价格参考同类企业设备及生产厂家的销售报价进行估算 现行的财务税收制度 二、项目投资 该项目总投资 400 万元，其中固定资产投资 350 万元，占总投资的 87.5%，流动资金 50 万元，占总投资 12.5%。三、资金筹措 根据项目建设的实际需要与可能，安排如下资金方案：银行贷款150 51、万元，占总投资的 37.5%；企业自筹 250 万元，占总投资的 62.5%。四、资金使用和管理 40本项目建设过程中，加强项目资金管理，资金使用实行专款、专帐、专用，即实行三专一封闭和报帐制度。具体操作人员实行专人、专事、专办，确保项目资金合理使用和项目建设的顺利实施。五、投资明细 项目 规模 投资额 备注 办公楼 500 平方米 150 万元 运输车 5 辆 100 万 大型输通机 5 台 50 万元 户外清洗升降机 5 套 5 万元 清洁设备 100 套 5 万元 办公设备 20 套 5 万元 其他费用 45 万元 合计 350 万元 41 第八章 家政服务业风险分析 我国家政服务业得到52、了迅速发展，市场需求急速增长。目前，国内在册的家政公司达 55 万余家，行业从业人员约为 1600 万人。但是，我国的家政服务业发展依然不规范，蕴含了很多风险，例如行业管理风险、企业经营风险、雇主消费风险和家政人员从业风险等。这些风险的存在，在很大程度上制约了家政行业的正常发展。传统的家政服务只是为家庭提供简单的服务，如保姆、钟点工等。随着居民对家政服务内容及质量要求的不断提高，如今的家政服务已延伸到群众日常生活的方方面面，涉及 20 多个领域 200 多个服务项目。不同层次服务的多元化、专业化，给家政服务业带来广阔的发展 42空间。然而目前家政行业还面临小、散、弱的局面，存在服务市场不够规范53、培训工作不到位、规范监督机制缺失等问题，造成市场供需矛盾突出。居民找不到家政服务、不敢接受服务，而服务企业又不知道谁需要服务、需要什么服务等，严重影响了行业发展和居民服务需求的满足。家政服务业是低门槛行业，却正演变为高风险行业。因为行业的特殊性、偶然性和不可预见性，一直以来，家政服务行业始终存在着保险投保率低、风险承受能力较低等问题。目前，我国家政公司的注册资金只需 3 万元，进入门槛较低，因此家政公司遍地开花。但同时，国家未出台规范家政服务行业的配套法律法规，行业市场出现的许多问题还没有规矩可循。2006 年 3 月，由联合国教科文组织北京办事处联合北京大学法学院妇女法律研究与服务中心共同54、完成的 中国家政服务业法律问题研究显示，超过一半的家政服务员只有初中以下文化程度，没有享受社会保险。家政服务员收入低，无法免费享受充分的职业培训是其主要原因。在我国，家政人员依然属于非正规就业工种，没有被列入劳动合同法的规范范围。家政员不需要持证上岗，政府对于家政人员既 43没有行业准入标准，也没有劳动合同法的规范，在市场运行中仅仅依靠宪法、民法、经济合同法及其他有关政府规章来规范，因此一旦雇主和家政员出现纠纷，并没有行业法规可依。家政服务行业的风险主要体现在雇主消费风险、家政员从业风险、企业经营风险往往共同表现为：身份安全风险、身体健康风险、法律保障风险、纠纷赔偿风险等。身份安全是由于不能对55、保姆和雇主身份认定造成的假保姆和假雇主的案件时有发生，这也成为影响社会稳定的因素之一；身体安全则体现在保姆的身体是否健康，是否有传染病，雇主家庭成员是否身体健康等；法律保障风险体现在，由于经济和社会各种原因，家政员还不能享受到一般城市居民所有的法律服务和保障；纠纷赔偿风险则体现在，一旦发生纠纷，高额赔偿金将给家政企业和家政员带来难以负担的打击。在面对家政行业的风险时，要去考虑如何去防范和控制这些可能的风险。要想有效的防范和控制家政服务行业中的风险，必须做到以下几点：1、加强管理，正确引导。家政公司应该加强中高层管理队伍建设，对公司的员工予以有效的管理。如果能从源头控制住家政服务人员可能存在的危56、险举动，就有利于降低风险，控制风险。442、加强培训，提高员工素质。一般从事家政服务的人员文化水平和个人素质还较低，只有通过严格、高效的培训，才能尽快提高员工综合素质和服务技能。如果家政服务员自身的素质提高了，那也就不太可能会发生不该发生的案件了。3、加强督导，加大行业监督知道力度。政府和有关部门应积极主动地监督家政公司，督促家政企业同劳动者依法签订并履行劳动合同，有效处理好服务过程中出现的劳动纠纷和劳动争议。另外，家政保险日趋完善，家政公司和有关部门工作人员应教育引导职工参加社会保险、商业保险，家政公司也应该及时为员工过后买家政保险，这些不仅有利于明确责任，更能使各方得到合理及时的赔偿，给自57、己的发展带来便利。另外，有关单位应与商业保险机构协商，为一线家政企业和员工设置多层次的险种，更加完善家政行业的保险制。45 第九章 可行性研究结论 伴随着国民经济和社会事业发展进程，我国经济的三次产业结构比例逐步合理，特别是以服务业为代表的第三产业发展势头迅猛，表明我国经济社会正沿着科学健康的轨道向发达国家的水准快速前行。家政服务业，做为新兴的第三产业，就是适应发展需求、符合市场经济规律的崭新行业。它顺应了家庭服务消费需求上升的现实状况，是社会发展到一定阶段的必然产物。由于时代发展的速度较快，在现实的社会中人们的生活水平、物质水平提高了，生活质量较以前有了巨大的变化，人们正朝着快捷、便利、具有58、个性化、理性化上发展，很多人由于忙于事业对于家庭中的家务、老人和孩子无暇照顾，给家庭带来很多麻烦和困难。开展家政服务工作，正是适应了群众的这一需求，通过家政服务工作，能使天真活泼的孩子有人照料，年迈的老人有人服侍，卧床的病人有人护理。从而使他们的亲人能够全身心的投入到各自的工作岗位上去，为社会主义建设事业贡献力量，这就是家政服务事业的社会意义。为这些人群提供家政公司服务，解决他们的实际生活中和困难，正是该项目的目标市场和顾客46。家政服务业正在趋于成熟，也被人们认可，希望由繁琐家务中解放自己的人群越来越多。因此，家政公司服务在市场的占有率也相应有了一定规模，它的潜在市场会有一定发展。XX家政服务公司的运作，将为家政公司服务搭建桥梁和社会服务平台，使家政公司服务具有良好的空间，其市场潜在容量与市场发展趋势将会是越来越好。该项目建设投产后，在提供 300 多就业岗位的同时，相应的职工家属也同时迁居落户，这个庞大的消费群体，对家政服务的需求在所难免。随着生活节奏的不断加快，人们对生活质量和要求也在不断提 47高，而家政服务中心在某种程度上可以满足人们的要求。本项目重点围绕东胜城区用户群，为广大家庭提供保姆、护理、保洁、家教、物流配送、家庭管理等方面全方位的服务。同时面向社会其它群体，市场前景十分广阔。