1、县中小学校校安工程改扩建项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月71可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 总 论11.1项目名称11.2项目性质11.3拟 建 地11.4项目单位及负责人11.5项目建设单位简介11.6项目编制单位121.7项目编制依据2、及范围2依据2范围31.8项目建设内容及建设期限4建设规模及内容4项目建设期限51.9项目投资概算及资金筹措5项目投资概算5项目资金来源51.10结论61.11建议6第二章 县域概况82.1位置面积82.2地质、地貌92.3自然条件92.4自然资源102.5旅游资源112.6交通条件112.7经济条件12第三章 项目建设背景及必要性143.1项目提出背景14我国农村教育发展现状14xx县教育事业发展现状及规划16.1xx县教育事业发展现状分析16.2xx县教育事业发展规划18xx县校安工程现状及规划19.1xx县中小学校校安工程现状19.2xx县中小学校校安工程规划233.2项目建设的必要性23、3本项目的建设符合我国中小学校舍安全工程建设要求23本项目的建设符合加快教育均衡发展的需要24本项目的建设是缓解xx县教育压力的需要253.3项目建设的可行性分析26实施校安工程面临着有利时机和较好条件26符合我国教育发展要求,以及校舍安全工程建设目标26项目建设扶持力度大27第四章 区域位置及建设条件284.1区域位置环境284.2工程地质条件294.3水电供应条件294.4交通条件294.5建筑材料29第五章 总体方案315.1总体布局原则315.2建设规模及内容315.3平面布置325.4建筑工程33依据33建筑设计335.5结构工程34依据34抗震设防34设计荷载标准值35结构选型354、5.6给排水工程35依据35水源36给水系统36消防系统36排水系统365.7供配电工程37依据37供电电源37用电负荷38配电方式38照明工程38防雷与接地38第六章 环境保护及节能396.1环境保护39依据39污染源分析及预防措施39.1项目建设时污染源分析及预防措施39.2项目建成后环境污染源分析及预防措施416.2节能41编制依据42能耗分析42节能措施43第七章 劳动安全及宿舍管理457.1项目建设劳动安全457.2宿舍安全管理46第八章 项目管理与学校组织498.1组织管理498.2财务管理498.3项目管理措施508.4施工组织意见508.5学校组织管理51第九章 项目实施进度计5、划539.1项目建设进度539.2实施进度539.3项目建设进度表539.4项目进度控制措施55第十章 招标投标管理56第十一章 投资估算与资金筹措5811.1 投资估算依据5811.2 投资估算5811.3 资金筹措59第十二章 综合效益评价6012.1经济效益评价6012.2社会效益评价6012.3环境效益评价6112.4负面影响6112.5综合评价结论61第十三章 结论与建议6213.1结论62本项目建设符合“十二五”规划发展方向62本项目建设符合我国中小学校舍安全工程建设要求63本项目建设符合加快教育均衡发展的需要63本项目社会效益显著6413.2建议65第一章 总 论1.1项目名称:6、xx县中小学校校安工程(xx年)建设项目1.2项目性质:改扩建1.3拟 建 地:怀化市xx县1.4项目单位及负责人项目单位:xx县教育局负责人: xx年（机关法人）1.5项目建设单位简介xx县教育局位于xx生态城内，是1998年怀化撤地设市时由原怀化市教育局分设成立的。2007年5月由怀化市鹤城区搬迁到xx县新县城。该局的主要职责是:贯彻落实党和国家的教育方针政策、法律法规,起草地方性教育法规、规章草案,研究制定本县教育发展战略、政策和规章制度并监督执行;组织编制县教育事业发展规划、计划并指导、协调、监督实施;综合管理全县基础教育和职业技术教育、普通高等教育、成人教育,按权限管理社会力量办学;7、参与研究和制订本县经济、科技体制改革方案,协调指导全县办学体制和教育体制改革;会同有关部门研究制订筹措教育经费、教育基建投资、教育预算标准的政策和办法;负责提出县教育部门教育年度经费综合预算计划建议并监督使用。自2001年以来，共调整学校118所，撤并学校8所，撤消学校（含教学点）110所，学校调整率达68.7%。办学条件明显改善。近年来，共落实上级教育专项资金2834万元，改造中小学危房面积111855平方米，提前完成了D级危房改造任务，改扩建校舍面积9800平方米，创建寄宿制学校10所。高中教育不断壮大。县一中、县二中分别由建县初的镇办完全中学，跃升为市级示范性普通高中和县规模高中，普通高8、中教育教学质量跻身全市前四强。县职中已成为集中等职业教育、成人教育和各类培训为一体的综合性、宽带型职业学校，逐步形成了“大职教”格局。领导班子团结务实，干部作风良好。先后为xx县搏得湖南省职业教育工作先进单位、湖南省规范教育收费示范县等10余项殊荣，2007年通过了湖南省教育两项督导评估考核并被评为全省优秀。1.6项目编制单位:长沙xx工程咨询有限公司发证机关:中华人民共和国国家发展和改革委员会负责人:xx为了搞好本项目的前期工作,xx县教育局委托长沙xx工程咨询有限公司承担xx县中小学校校安工程(xx年)建设项目的可行性研究报告编制任务,我公司立即组织技术人员（专家）,到现场进行调查研究,通9、过实地调查,广泛征求有关部门的意见,对项目进行认真论证,分析评价,于xx年9月完成本报告的编制,供审批部门决策参考。1.7项目编制依据及范围依据（1）国家发改委和建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）;（2）国家现行财税制度和价格体系;（3）中华人民共和国义务教育法（2006年）;（4）农村普通中小学校建设标准（建标109-2008）;（5）教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见（教基一20101号）;（6）国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知(国办发200934号);（7）教育部关于进一步加强中小学校校舍建设与管理工作的通知(教发2006210、1号);（8）湖南省义务教育学校办学标准（试行）（湘教发200820号）;（9）中共湖南省委、湖南省人民政府关于建设教育强省的决定（湘发200718号）;（10）湖南省建设教育强省十一五规划（2007年）;（11）怀化市人民政府怀化市2008年2015年教育强市发展规划（怀政办发200813号）;（12）xx县教育发展五年行动计划（20092013年）;（13）xx县中小学校舍安全工程规划（20092013年）;（14）国家的其他各有关专业设计规范及项目单位提供的供水、供电、环保、国土、资金筹措意向等基础资料。范围本次研究从我国教育发展现状及规划、xx县教育发展现状及规划和xx县中小学校基础设11、施现状及安全工程规划,对项目建设的背景、必要性及可行性,项目建设规模、内外部建设条件、总体方案、投资估算及经济和社会效益等方面进行研究。1.8项目建设内容及建设期限建设规模及内容根据xx县中小学校基础设施及配套设施的实际情况,结合教育部门相关规范、要求,本项目拟改造扩建xx镇xx中学、蒋家乡蒋家学校、xx镇中心小学等3所中小学校教育基础设施,总建筑面积4182平方米,具体建设内容为:（1）xx镇xx中学扩建教学综合楼,规划扩建面积1212平方米,消除危房面积837平方米;（2）蒋家乡蒋家学校改扩建教师宿舍,规划新建面积770平方米,消除危房面积1200平方米;（3）xx镇中心小学改扩建教学楼,12、规划新建面积2200平方米,消除危房面积639平方米;项目建设期限根据项目建设内容以及内外部建设条件,本项目预计6个月内完工,即xx年9月2012年3月。1.9项目投资概算及资金筹措项目投资概算总投资为503.0万元，其中：省级专项资金计划投资490万元，自筹13万元。主要投资为土建工程万元,占总投资的83.57%;其他工程费为万元,占总投资的8.17%;其他费用万元,占总投资的5.01%,不可预见费用万元,占总投资3.25%。项目资金来源本项目总投资为503.0万元，其中：省级专项资金计划投资490万元，自筹13万元。1.10结论xx年xx县中小学校校安工程建设项目是从xx县中小学校的实际需13、求出发的,项目的建设符合我国“十二五”规划建议要求, 符合国家农村中小学校校舍改造扩建工程项目建设要求,符合xx县教育发展规划。通过本项目建设,有利于缓解城区现有中小学校教学资源不足的现状,促进当地教育事业快速发展。同时,本项目选址合理,内外部建设条件成熟,设计方案周密,社会效益显著。所以,本项目可行。1.11建议（1）学生安全是教育中的重点,因此,本项目建设除了严格按照建筑安全相关规范、法规施工,严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程外,建议项目设计时尽量从细微处、多角度考虑安全,设计上更人性化些,真正把校舍安全工程建成“放心工程”、“安全工程”。（2）项目建设资金虽然不大,但是为了确保建14、设资金利用率达到最大化,预防建设资金被挪用等情况的出现,建议项目单位在建设资金上做好监管与审计,并做好详细的预算。（3)本项目施工区域属于环境敏感区,因此,项目建设除了要严格按照环保部门要求施工外,建议项目施工单位尽量调整工作程序,将大噪音、大污染的施工环节尽量选择在暑假期间,或者学生下课后或中午及夜间。（4）本项目属于社会公益型项目,从诸多方面研究,本项目可行,因此,建议有关部门为当地教育事业发展助一臂之力,给予大力支持,早日立项,使本项目早日建成，投入使用，发挥综合效益。第二章 县域概况2.1县城概况xx县地处湖南省西部，怀化市中部，东接溆浦县、南邻洪江市、西接芷江县、被依辰溪县，县境东西15、最大距离102公里，南北最大距离55公里，地理座标：北纬26592729,东径1093211031。县城傍依怀化市，距芷江机场仅30公里，湘黔、枝柳和渝怀三条铁路贯穿境内，320、209两条国道及223、312两条省道纵横交错，沅水、舞水两大河流穿境而过，上瑞高速公路（上海至云南瑞丽）与即将建设的临三高速公路（山西临汾至海南三亚）在县城规划区内交汇，是怀化建设湘、桂、黔、鄂、渝五省（市、区）周边地区“双中心”（经济中心和现代商贸物流中心）的重要组成部分。土地总面积1426平方公里，下辖22个乡镇，15个居委会和213个行政村；据统计，2010年末全县权限共有常住人口82293户，总人口为27816、871，人口自然增长率为7.37。2.2 自然资源 xx县境内资源丰富，为xx县的经济、社会发展提供了良好的条件。 国土资源 全县土地总面积146654.4公顷，其中：耕地面积21158.4公顷，园地面积3563.5公顷，林地面积101323.9公顷，其它农用地8242公顷，居民点及工矿用地面积4144.2公顷，交通用地面积718.2公顷，未利用土地面积6902.4公顷。 森林资源全县共有林地面积10.2万公顷（生态公益林3.4万公顷，商品林6.8万公顷），占国土总面积的71.24%。其中有林地面积6.7万公顷，占林地总面积的65.68%。全县森林覆盖率64.56%，林木绿化率67.34%，是17、湖南省35个重点林区县之一。 矿产资源 境内煤、花岗石、高岭土、石灰石等分布广泛，储量丰富，特别是祸水的花岗石，品质优良，精加工增值大有可为，已探明的矿产资源有黄金、煤、磷、锰、花岗岩、瓷土等30余种，其中煤、磷、锰、瓷土等储量均在3000万吨以上，开发潜力巨大。 水力资源 xx县有溪流120条，水库99座，蓄水量十分丰富；舞水、沅水两大水系穿境而过，水能蕴藏量巨大，理论上蕴藏37万千瓦，可开发量大27万千瓦，现仅开发利用的利用为0.5千瓦。其中，总装机容量18万千瓦的铜湾电站第一台机组将于2007年底实现发电，2008年全部建成；总装机容量1890千瓦的牌楼电站于2006年底建成发电。 旅游18、资源 xx县境内生态环境优美，民族风情古朴浓郁，有独特的家祠文化和原始森林风貌，主要自然景观有荆坪古文化村、康龙原始自然保护区、黄溪旅游风景区、仙人谷风景区、五龙溪风景旅游区等。其中荆坪古文化村是全国农业旅游示范点和省级文物保护单位，是考察研究战国、汉代、唐宋等时期政治、经济遗留及家祠文化的极佳处所; 康龙原始自然保护区是省级森林和野生动物自然保护区，植被种类丰富，出土的罐、钵、碗、杯、壶、盆等器皿，为屈家岭文化类型，距今约4600-5000年之间，景区境内极具观光考古价值。2.3 城市建设现状 2009年，xx县按照“拉开南北两口、布点东西两翼、做实核心区域”的要求，旺市融城工作不断推进，中19、心学校扩建、人民医院配套、文体活动场馆、荆坪古村开发、舞水大桥等项目，来势喜人。同时，该县切实加快了县城“八路”、“五网”、“两堤”、“一桥”等基础设施建设，已经启动的怀黔路xx段改造工程，将打通xx县城与怀化城区、xx县城与怀化市工业园区的快速通道，实现城市路网一体化。2.4 xx县城区位优势条件 从怀化市整体生产力布局调整的趋势来看，怀化市将实施“一体两翼”的发展战略，“一体”即以怀化市城区为依托，“两翼”即“南翼”沿怀黔路这条经济走廊向xx县延伸，“西翼”沿怀化芷江新晃公路经济走廊发展。而xx县城正好位于“南翼”整个发展带的中间位置，距怀化市区仅15公里，具有良好的发展条件。根据怀化市的20、发展，由于受用地条件的限制，近期可开发河西区，而远期城市必将向西南部发展，而南部的发展用地恰好位于xx新城的位置上，因此，xx新城将成为怀化市区不可分割的一部分；另外，xx县所辖县域范围，呈半包围状态分布于怀化市周围，可作为怀化市发展的外围接受辐射地区，发展郊区型产业；同时，2008年湖南省将xx县定为“省承接产业转移发展加工贸易重点县”，所以，xx县发展区位优势较为明显。2.5 交通条件xx县县城距怀化市区15公里，区位优势明显，交通便捷。湘黔、枝柳铁路，209、320国道，223、312省道和沅水、舞水两条水系穿境而过、沪昆高速和包茂高速公路呈“十字形”在县城规划区交汇；县城距芷江机场仅321、0公里，目前，xx县已具有水、陆、空立体交通网络。 2.6 经济条件2010年，xx县经济保持快速增长。经初步核算，2010年实现生产总值488465万元，比上年增长19.1，其中，第一产业增加值63336万元，增长7.0；第二产业增加值286681万元，增长26.8；第三产业增加值138448万元，增长13.6。产业结构进一步优化，三次产业构成为13.0：58.7：28.3。与上年比较，第一产业比重下降1.9个百分点，第二产业上升5.1个百分点，第三产业下降3.2个百分点。现代农业稳步发展。七大优势特色农产品基地持续扩大，共完成优质超级稻6.8万亩、优质油茶4.8万亩、优质果蔬5.8万亩、金22、银花2.5万亩、工业原料林11.5万亩、优质畜禽560万只（头、羽）、水产养殖7000吨。大力推进新型农业社会化服务体系建设，培育发展市级以上龙头企业7家，其中省级1家 ;组建各类农民专业合作社37家,其中省级2家。新型工业化进程加快。围绕改造提升建筑材料、食品加工、电力能源、冶金化工等传统产业，金大地材料股份公司获批全国知识产权优势培育企业，上市进入国家证监会待批阶段，循环经济及60万吨商品混凝土搅拌站等募投项目基本建成;大康牧业在中小企业板成功上市，兴龙玻璃二期建成投产，喜湘聚食品6000吨豆腐干生产线、宇隆水电扩容改造、恒大电极资产重组等项目进展顺利。围绕培育发展机械制造、印刷包装、电子23、信息等新兴产业，恒裕实业整体搬迁工程加快推进，印刷包装产业基地首批2个项目建成投产，亚信电子招商项目签约落地，全县优势工业产业正做大做强。旺市融城强势推进。完成县城总体规划新一轮修编，规划面积从17.8平方公里增加到120平方公里(含怀化工业园组团)，其中规划建设用地面积由10平方公里增加到39平方公里。不断强化配套功能。路网结构明显优化。池黔公路改造一期、滨江路二期、舞水荆坪大桥建成通车，续建新建道路8.2公里，县城道路总里程达到34.2公里。消费功能明显增强。县城各类经营户发展到630家，年营业额达1.8亿元，分别比上年增长12.4倍和10.2倍;现有年营业额200万元以上的住宿餐饮企业124、5家，500万元以上的零售企业13家，2000万元以上的批发企业2家，产业门类达60多种。社会功能明显增强。县一中师生综合服务大楼、中兴学校二期工程、县人民医院门诊楼和住院楼主体工程、xx红十字国际医院一期工程等项目相继竣工，县城污水处理厂及管网建设、自来水管网改造工程顺利完成，教育、卫生、公交、供电、供排水、广电、电信等公共服务设施加快完善。第三章 项目建设背景及必要性3.1项目提出背景教育是现代文明的基石,是振兴民族、推动社会进步的最终动力,教育的普及程度是衡量一个国家社会发展水平和现代文明与民主程度的标志之一。我国是一个发展中国家,因此,要想经济腾飞必须优先发展教育事业,把发展教育事业放25、在重要位置。我国农村教育发展现状据中国人口报载:我们国家现有13亿人口,农村人口现有约7.96亿,占全国总人口的62.3%,因此,农村教育成为我国教育工作中的重中之重。因为我国人口众多,农村教育面广量大,经济和教育基础薄弱,在农村教育中存在不少问题。尤其是在近些年来,我国的农村教育并没有随着我国的经济实力迅速发展,而且与城市教育的差距越来越大。主要表现在:（1）办学的硬件条件比较差长期以来,因教育经费投入的严重不足导致我国农村中小学的办学硬件条件跟不上教育事业飞速发展的需要。从校舍情况看,虽然许多农村学校已经新建了一些教学楼,但是,仍然有不少农村学校还在使用破旧不堪的教室,学生整天坐在危房里上26、课,生命安全得不到保障;从教学条件和办公场地看, 由于缺少必要的办公楼和老师活动室与休息室,同时缺少必需的教学仪器、试验设备、图书资料,使得老师的教学质量很难在根本上得到提高;从校园环境看,许多农村学校还很难谈得上整洁、美观、宽敞、舒适、优美、漂亮,与城里的同级“星级”学校相比,简直有天壤之别,不可同日而语。（2）办学的软件条件比较差因农村较穷,生存与生活环境都不太好,农村学校教师收入较低,待遇较差。所以,许多大、中专毕业生都不愿意到农村学校去教书,由此导致农村中小学专职、专任教师比较少,民办教师普遍存在,教师的整体素质不高,教学水平与教学能力相对比较低。反映到以教学与管理为核心的软件条件上就27、是,学校领导的教育理念与管理水平跟不上时代发展对学校教育的新要求;教师主要以传统授课方式为主,缺乏新手段、新教法;教师接受新思想、新信息的速度比较慢;老师的教学水平相对较低。（3）地区之间、校际之间学校反差比较大因地区经济发展差异和不合理的办学方式,我国农村地区学校之间的发展差距比较明显。东部地区的农村学校,其在办学条件与教学质量上要远优于中西部地区的农村学校;在同一地区的农村学校中,所谓的“星级”学校或样板学校又远优于其他农村学校。这种地区之间、校际之间学校发展的巨大反差,严重挫伤了某些农村学校教师的教学积极性,同时也导致该类学校教师因不满现状而纷纷寻求改行或调离,以致学校的师资力量越来越薄28、弱,教学质量日益变差。xx县教育事业发展现状及规划.1芷江教育事业发展现状分析随着教育改革的不断深入,xx县各级各类教育快速、健康、协调发展,教育教学质量、办学水平日益提高,教育实力不断增强,为教育强县建设打下了坚实的基础。主要表现在:（1）教育指标全部达标建县以来，县教育局在党政班子的带领下，坚持科学发展观，以改革为动力，加强学校管理，加强队伍建设，全面推进素质教育，全县教育工作呈现了后发赶超的良好态势：“普九”成果不断巩固。全县712周岁适龄人口入学率为100，三类残疾儿童少年义务教育入学率为89.4，初中、小学学生的年辍学率为1.05、0.05。中小学布局调整成效显著。（2）学校布局逐渐29、合理目前，全县共有各类公办学校66所(其中完全中学1所、普通高中1所、职业中专1所、初级中学10所、九年一贯制学校11所、中心小学12所、村小30所)，教学点42个，民办学校8所（含民办幼儿园）;在编教职工2628人，在籍学生22035人；县幼儿园1所，乡镇中心幼儿园16所,在园幼儿4015人。基本上形成了村级教学点逐年下降,教育资源呈向城镇、乡镇中小学校集中的优化格局。 （3）教育发展体系逐渐完备全县各级各类学校中,有以乡镇中小学组成的义务教育体系,以xx县一中为龙头的普通高中教育体系,以职业中专学校为品牌、乡镇农校为补充的中等职业技术教育和农民技术教育体系,以县幼儿园为主导、乡镇中心幼儿园30、为主体的幼儿教育体系,为适应不同教育需求打下了坚实的基础,提供了便利的条件。 （4）办学形式越来越灵活多样全县学校有以教育部门办学为主和民间力量办学为辅两种形式组成,涵盖了义务教育、职业教育、幼儿教育,均采用全日制教学,学校机构健全,制度完善,秩序井然,效益良好。xx县民办教育起步晚、起点高、成效大,涉及面广,有普通高中教育、职业技术教育、幼儿教育,其中的和平实验中学已初见办学效益,新苗幼儿园已市示范性幼儿园,已成为全县国民教育的一个重要组成部分。 虽然,通过各级部门的共同努力使xx县教育事业发展取得了可喜的成绩,但是,仍存在一些不合理:（1）城乡差别明显xx是一个新成立的县,由于各乡镇地理环31、境、经济发展状况等方面存在的差异,城镇学校布局相对集中,办学条件较好,师资力量较强,办学效益较高;农村乡镇、特别是边远贫困乡镇,学校布局点散线长,办学规模小、条件较差、师资力量较弱。 （2）教育经费投入明显不足公用经费不足,中小学基建负债大,建设任务重,待建项目多,基建投入远跟不上市场的变化;教师待遇不高,优秀师资特别是高中教师流失严重,直接影响了办学条件的进一步改善、教育质量的提高,制约了教育事业的发展。（3）师资结构有待进一步优化近几年来,由于加大了中小学紧缺学科教师的招聘力度,全县中小学学科师资结构不合理的现象得到了一定的缓解,但年龄结构不合理的矛盾仍很突出。教师年龄结构的不合理,将直接32、导致了教师知识结构的不合理,不利于素质教育的推广和教育质量的提高。教师学科结构不合理。从总体上来看，全县共有教职工2470人，学生数20257人，师生比为1：8.2，师生比明显偏高（国家指导标准初中为1：18，小学为1：22），教师富余，而实际情况却不是这样：一方面教师总量大，教师严重富余，另一方面教师学科不合理导致部分学科严重缺教师，如音乐、体育、美术、英语、物理、化学、地理、计算机等学科，欠缺严重，如东半县的铁坡中学、活水学校、丁家学校、接龙中学，石宝中学，无一个正规院校毕业的英语教师，再如，袁家学校中学部仅中文专业教师就有11人，占教师总数58%，而物理、英语、化学、生物、地理、政治却无33、一个专业教师，而全县范围内，音乐、体育、美术、计算机等学科欠缺教师情况更为普遍。.2xx县教育事业发展规划为了贯彻落实中共湖南省人民政府关于建设教育强省的决定（湘发200718号）和怀化市2008年2015年教育强市发展规划精神,深入实施教育优先发展和科教兴县、教育强县战略,促进xx县教育事业全面协调可持续发展,xx县委县政府特制定xx县2008年2015年教育强县发展规划。规划要求:到2015年,形成完善的现代教育体系和教育发展支撑体系,城乡教育均衡发展,全面实现高水平、高质量普及九年义务教育,基本普及高中阶段教育,全县国民人均受教育年限由2008年的9年提高到12年以上;大力发展职业教育、34、成人教育,大力发展现代远程教育、全民终身教育,造就一大批高素质劳动者、专门人才和创新人才;各级各类教育协调发展,教育的质量、效益显著提高,服务经济社会的能力显著增强,教育整体水平和综合实力进入全市中等以上水平,教育强县人口覆盖率达85%以上,基本实现教育现代化,如期实现教育强县战略目标;力求在2015年前小学、初中的班额控制在规定的范围内。确保到2012年完全小学以上义务教育学校合格学校建设达90%;到2015年, 所有学龄“三残”儿童少年都能接受九年义务教育,青壮年文盲率控制在1%以内,小学学龄儿童净入学率达到100%,初中学龄人口净入学率达到99.5%以上,“两基”水平有明显提高等。 xx35、县校安工程现状及规划.1xx县中小学校校安工程现状（1）根据xx县中小学校普遍存在的问题实施了“校安工程”xx县学校布点较多,规模偏小,教学及辅助用房不足且破旧不堪,土木、砖木结构房屋还占相当比重,配套设施严重不足,学校基础设施相对落后,严重制约了xx县教育事业的发展。xx县委、政府对本县的教育状况十分重视,计划实施了“校安工程”。“校安工程”实施后,xx县立即成立了以县长为组长、分管教育的副书记、副县长为副组长,教育、财政、建设、房产、水利、国土、科技、消防等单位一把手为成员的中小学校舍安全工程领导小组。县教育局成立了校舍安全工程工作办公室,局长任办公室主任,并安排专人负责校舍安全工程的日常36、工作。县财政、建设、国土、规划等部门通力合作,抽调专业技术人员组成了排查鉴定小组,对全县所有校舍逐一排查、鉴定,并积极开辟“校安工程绿色通道”。凡是校舍安全工程建设项目,一律精简批办程序,予以优先办理;凡是校安工程建设项目涉及到的行政事业性收费全免、服务性收费按收费标准的30%收取。县人民政府督查室把校安工程建设项目纳入重点督查项目,建立月报制度,定期督导项目进度。（2）深入调查全县安全校舍、危房情况“校安工程”小组深入到28个乡镇的中学、中心小学和村教学点,对全县56所中小学校的795栋校舍进行了一次逐栋全面排查。经鉴定746栋为安全校舍,安全校舍建筑面积304326平方米,49栋为危房（其37、中C级危房14栋,D级35栋）,危房面积15769平方米（其中C级危房9939平方米,D级5830平方米）,需加固面积1368平方米,需重建面积23653平方米。（3）制定出台了xx县中小学校校舍安全工程规划（20092013年）根据xx县中小学校舍基本情况,“校安工程”小组参照农村普通中小学建设标准（建标109-2008）,结合目前正在实施的中西部农村初中校舍改造工程、中小学校舍维修改造工程、义务教育合格学校建设等工程,以排查鉴定的结果为依据,经广泛征求意见,制定出台了xx县中小学校校舍安全工程规划（20092013年）。根据规划,20092013年间,xx县将建设中小学校舍安全工程项目学校38、31所（其中职业中专1所、初中6所、小学16所、九年一贯制学校8所）,新建、改扩建校舍46291平方米,总投资5130万元。五年内全部消除xx县中小学现有C级、D级危房和砖木结构老旧校舍,切实消除安全隐患。（4）多方筹资,集中建设,保证“校安工程”项目建设多方筹资,集中建设,是助推“校安工程”强有力的保障。“校安工程”建设项目多、任务重、资金需求大,xx县在上级专项资金短期难以到位的情况下,不等不靠,积极主动地开展可行性研究、校园规划、地质勘察、建筑设计、工程预算等前期准备工作。县人民政府在本级财政困难的情况下,安排学校基础设施建设专项资金、城市教育附加费、危房改造专项资金等项目资金用于校舍安39、全工程。2010年芷江县在省里安排700万元校舍安全工程专项资金的基础上,配套安排学校基础设施建设专项资金300万元,城市教育附加费257万元,危房改造专项资金155万元用于校舍安全工程,11所项目学校的所需资金已足额安排到各个项目,所有到位资金均建立了专账进行核算,实行集中支付,做到专款专用,资金拨付手续和程序完整规范,资金使用规范,无截留、滞留、挤占和挪用现象。各项目学校也积极自筹资金,通过节省开支、争取援助等形式,已自筹资金近20万元,为“校安工程”添砖加瓦。（5）规范操作保证“校安工程”建设质量“校安工程”是一项民心工程,工程质量的好坏关系到广大师生的财产和人身安全。在校舍安全实施过程40、中,xx县实行工程项目公开招标制、工程质量监理制,由县建设局和质监站全程负责项目招标和工程质量监督;各项目学校也安排专人负责监督建设工程质量;县里组织督查组加强建设过程的管理和质量验收,确保工程建设质量。为了搞好工程质量建设、国土、规划等相关部门深入学校进行技术指导,定期检查工程质量,严把工程建设质量关。xx县2010年校安工程项目建设全部符合有关法律法规和行业标准规范的要求;均按基本建设程序,落实了项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和项目公示制确保了施工安全和质量;项目完工后,县校安办及时组织竣工验收,作好各项资料的收集整理。（6）“校安工程”实施、完成情况自2001年以来，共41、调整学校118所，撤并学校8所，撤消学校（含教学点）110所，学校调整率达68.7%。办学条件明显改善。近年来，共落实上级教育专项资金2834万元，改造中小学危房面积111855平方米，提前完成了D级危房改造任务，改扩建校舍面积9800平方米，创建寄宿制学校10所。高中教育不断壮大。县一中、县二中分别由建县初的镇办完全中学，跃升为市级示范性普通高中和县规模高中，普通高中教育教学质量跻身全市前四强。县职中已成为集中等职业教育、成人教育和各类培训为一体的综合性、宽带型职业学校，逐步形成了“大职教”格局.2芷江中小学校校安工程规划一是按照“牢固、实用、够用、方便”的原则,充分考虑办学的集中性、招生的42、辐射性、建设的长久性进行规划。二是按照“科学规划、突出重点、分步实施、各负其责”的工作思路,加快芷江县中小学寄宿制学校建设步伐,确保寄宿生能顺利进入寄宿制学校学习。三是结合中小学布局调整,优化组合教育资源,打破原有乡镇界限,从实际出发,结合城镇化建设、人口增长速度、学龄人口变化等综合因素进行周密测算,完善学校育人及生活功能。3.2项目建设的必要性本项目的建设符合我国中小学校舍安全工程建设要求校舍安全工程是一项重大公共建设工程,实施这项工程是一件大事,一件好事,也是一件难事。中小学校舍安全直接关系广大师生生命安全,关系亿万家庭的幸福,关系社会的和谐稳定。教育部等中央部委高度重视中小学校舍安全工作43、,并下发了全国中小学校舍安全工程实施方案、关于做好学校校舍抗震安全排查及有关事项的通知、关于贯彻落实中央会议精神进一步做好教育系统抗震救灾和教育改革发展工作的意见等一系列的政策文件,都对加强和改进校舍安全工作提出了明确具体的要求。同时,根据国办发200934号文件的基本精神要求,要将学校建成最安全、家长最放心的地方的总体目标,要用三年时间实施校舍安全工程,通过抗震加固和综合防灾,消除校舍安全隐患的主要任务。xx年xx县中小学校校安工程建设项目是加快对xx县中小学校现有教学楼、宿舍等危房进行改造扩建,符合我国中小学校舍安全工程建设要求。因此,项目的建设势在必行。本项目的建设符合加快教育均衡发展的44、需要义务教育均衡发展,就是使区域内义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态,与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应,为人人享有公平、公正地接受义务教育全力提供充足的保证。构建社会主义和谐社会是我国全面建设小康社会的重大目标和任务。优化教育结构,促进义务教育均衡发展。这是构建社会主义和谐社会的客观要求。教育做为我国经济社会发展中具有战略地位的领域,教育公平是社会公平的重要组成部分,是社会文明进步的重要标志,更是教育所追求的一种理想。党的十七大报告明确提出:教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育45、方针,坚持育人为本,德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育。在我国构建社会主义和谐社会的进程中,随着人们对教育公平问题的关注程度显著提高。教育均衡发展,已成为当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。因此,推进义务教育均衡发展,显然已是刻不容缓。所以,xx县中小学校一直存在着教学环境落后、资源不足的现状,然而通过本项目的建设改善和提高xx县中小学校的教学环境,有利于逐步缓解xx县目前教育发展不均衡的问题。所以,本项目的建设势在必行。本项目的建设是缓解xx县教育压力的需要xx县目前全县共有各类公办学校66所(其中完全中46、学1所、普通高中1所、职业中专1所、初级中学10所、九年一贯制学校11所、中心小学12所、村小30所)，教学点42个，民办学校8所（含民办幼儿园）;在编教职工2628人，在籍学生22035人；县幼儿园1所，乡镇中心幼儿园16所,在园幼儿4015人。学校数量与学生数量的不匹配,给县城中学教学质量带来了严重的影响。然而,根据xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要目标:到2010年底,xx县将形成布局合理、设施配套、功能齐全、经济繁荣、环境优美的小城镇格局;实现3个乡镇撤乡建镇,全县城镇人口达到12万人,城镇化水平达到35.7%以上,其中县城建成区面积达到8平方公里,县城常住人口将达到8万人以47、上。同时,随着xx县城市中心的西移,城市化进程加快,大量外地的经商、务工人员及乡镇的农民流入县城,县城就学学生的数量将急剧增加,将给原本教学压力大的县城各中学雪上加霜,使其难以承受,从而严重影响当地的教育事业健康、持续发展。因此,充分利用xx县中小学校现有的教学资源、区位优势,在现有的基础上改造扩建教学楼、学生宿舍综合楼等基础、配套设施,从而扩大学生的招收量,对城区学生进行分流,不仅是为了缓解城区学校的压力,关键是有利于xx县教育事业的健康、持续发展。3.3项目建设的可行性分析实施校安工程面临着有利时机和较好条件经过新中国成立60年特别是改革开放30年的发展,我国经济实力和综合国力大幅度提升,48、为提高校舍改造扩建水平提供了良好的物质技术基础;实现全面建设小康社会的宏伟目标,要求我们必须在当前的发展阶段努力解决校舍安全这一问题。因此,在全县范围内启动中小学校舍改造扩建工程不仅时机很好,而且具备一定条件。符合我国教育发展要求,以及校舍安全工程建设目标全国中小学校舍安全工程的总体目标是,对全国中小学校存在安全隐患的校舍进行加固改造或重建,使其达到当地重点类抗震设防标准,并符合防御其他地质灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求,确保将学校建成最安全、家长最放心的地方。主要任务是,用三年时间,对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的49、各级各类城乡中小学校舍进行抗震加固、迁移避险,提高综合防灾能力。其他地区按抗震加固、综合防灾要求,集中重建整体出现险情的危房、改造加固局部出现险情的校舍,消除安全隐患。因此,本项目的建设符合国家教育发展要求以及校舍安全工程建设目标。项目建设扶持力度大根据义务教育法规定,义务教育“实行国务院领导、省（区、市）人民政府统筹规划实施,县级人民政府为主的体制”。按照这个要求,全国中小学校舍安全工程以地方为主实施,工程资金实行省级统筹,市县负责,中央给予补助。地方政府为确保资金及时到位,已将校舍安全工程的投入列入财政预算,同时,国务院将根据各地经济社会发展情况、财力状况、工作努力程度等因素予以补助。为了50、要切实加强工程资金管理,政府部门还对建设资金提出实行专户管理、专账核算、集中支付、封闭运行,不得顶替原有教育投入,不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务,不得挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款,不得拖欠工程款等硬性规定。因此,从中央到地方一些列的教育政策、发展规划,为本项目的建设提供了重要的支撑。第四章 区域位置及建设条件4.1区域位置环境本项目拟建地位于怀化市xx县内的罗旧中学、水宽中心小学、竹坪铺中心小学、大垅学校、罗岩学校、冷水溪中心小学、楠木坪中心小学、晓坪学校、公坪学校、大树坳中学10所中小学校。芷江距怀化铁路中心枢站仅37公里,县内设有芷江汽车站和火车站,交通非常便利,是通往大西51、南的要道,湘黔铁路株六复线、渝怀铁路、320国道以及上海瑞丽的高速公路贯穿全境,县、乡、村公路四通八达。在离县城1公里外的芷江飞机场有长沙、北京、广州、上海、昆明等航线。项目拟建 地4.2工程地质条件本项目各拟建场地地势平坦,根据xx县3个中小学校附近的工程的地质勘查报告看,项目用地的工程地质条件较好,水文地质条件相对简单。4.3水电供应条件本项目是在xx县3个中小学校内进行改造扩建,因此,项目区内有完善的供水、供电系统,项目供水、供电有保障。4.4交通条件本项目拟建区位于xx县各个乡镇,中小学校周边有城市道路通往县城、怀化的公路,且校内有符合运输要求的道路,因此,项目建设交通条件较为便利。452、.5建筑材料石料:xx县附近石灰石储量丰富,质量较好,可以作为建筑用石料,运距较短。砂、砾料:附近砂石场砂质较好,可就近购买。石灰:石灰厂较多,生产的石灰质量好,采购方便。水泥:xx县水泥厂经销店较多,可就近购买,或者从厂里直接购买。钢材:怀化有周边五省市最大的钢材市场,工程施工方可以从怀化市场购买或从生产厂家调运,供应方便。其它建筑材料:可从建材市场购买,满足项目供应需要。第五章 总体方案5.1总体布局原则（1）根据国家的建筑方针、有关政策、技术规范和规程; （2）充分研究建筑物、构筑物及各项设施相互之间平面关系和空间关系;（3）充分考虑并协调好用地范围以外的四周环境关系;（4）总体布置适当53、集中,以利于发展、节能、交通与管理;（5）应按“教学区、体育活动区、生活区”等不同功能要求合理布局;（6）坚持工程建设与全县教育总体发展规划相结合的原则;（7）外部简洁内部舒适考究,注意色彩运用,环境雅致,空间宜人,营造家庭气氛。5.2建设规模及内容根据xx县中小学校基础设施及配套设施的实际情况,结合教育部门相关规范、要求,本项目拟改造扩建罗旧中学、水宽中心小学等10所中小学校教育基础设施,总建筑面积14300平方米,具体建设内容为:（1）罗旧中学改扩建学生宿舍,规划新建面积1600平方米,消除危房面积800平方米;（2）水宽中心小学改扩建教学楼,规划新建面积1600平方米,消除危房面积10754、5平方米;（3）竹坪铺中心小学改扩建教学楼,规划新建面积1800平方米,消除危房面积1160平方米;（4）大垅学校规划新建食堂、厕所、浴室面积460平方米,（5）罗岩学校改扩建教学楼,规划新建面积1600平方米,消除危房面积900平方米;（6）冷水溪中心小学改扩建教学楼,规划新建面积2000平方米,消除危房面积964平方米;（7）楠木坪中心小学改扩建教师宿舍,规划新建面积1200平方米,消除危房面积321平方米;（8）晓坪学校改扩建学生宿舍,规划新建面积1400平方米,消除危房面积150平方米;（9）公坪学校改扩建教工宿舍,规划新建面积1040平方米,消除危房面积412平方米;（10）大树坳中55、学改扩建综合楼,规划新建面积1600平方米;（11）道路硬化、绿化、亮化等配套工程建设。5.3平面布置根据平面布置原则以及地块实际情况,按教学区、体育运动区、生活区等不同功能要求合理布局,并应符合下列要求:（1）教学、图书、实验用房应布置在校区的静区,并保证有良好的建筑朝向。（2）校园内各建筑之间、校内建筑与相邻的校外建筑之间的距离,应符合国家现行标准、规范中的规划、消防、日照等有关规定。（3）教学用房与体育活动场地应有合理的间距。田径场地和球类场地的长轴宜为南北方向。（4）校园内的交通应便捷,校园道路应避免穿越体育运动场地。学校的主出入口不宜设在主要交通干道边上,校门外侧应设置人流缓冲区。（56、5）校园绿地及种植园地应与校舍建筑统一规划和建设。5.4建筑工程依据（1）建筑设计防火规范（GB50016-2006）;（2）民用建筑设计通则（GB50352-2005）;（3）湖南省居住建筑节能设计标准（DBJ431001-2004）;（4）宿舍建筑设计规范（JGJ36-2005）;（5）国家及省市有关建设法规和设计规范。建筑设计本项目建筑设计使用年限50年,建筑类别为二类,耐火等级为二级,屋面防火等级为级。坚持“以人为本”的宗旨,坚持新建项目是时候应与原有建筑群相协调,充分考虑项目区域范围的特点,结合周边建筑物的风格,教学、宿舍楼等的里面造型与色彩符合学校的特点,力求简洁明快,既体现功能需57、要,建筑形象大方、活泼,具有较浓的现代气息和亲民气息。结合项目所处地理位置及其功能定位,建筑设计将充分利用地形条件进行布置,建筑布局完全满足学生宿舍的需要;在出入口的设置上充分利用地形特点,使人流组织更为合理。5.5结构工程依据（1）建筑结构荷载规范（GB50009-2001）（2006年版）;（2）建筑抗震设计规范（GB50011-2001）（2008年版）;（3）混凝土结构设计规范（GB50010-2002）;（4）建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）;（5）砌体结构设计规范（GB50003-2001）（2002年版）。抗震设防根据国家地震局、建设部颁布的中国地震烈度区划图,项58、目所在地属六度震区,由于项目主要为学生教学楼、宿舍等用房,因此,本项目教学楼、宿舍等设计按七度抗震设防。设计荷载标准值基本风荷载:0.35KN/m2;基本雪荷载:0.7 KN/m2;厕所楼面活荷载:2.0 KN/m2;楼面活荷载2.5 KN/m2;上人屋面:1.5KN/m2。结构选型项目设计使用年限50年,结构安全等级为二级,抗震设防烈度为7度。拟采用钢筋砼框架结构。5.6给排水工程依据（1）室外给水设计规范（GB50013-2006）;（2）室外排水设计规范（GB50014-2006）;（3）建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）;（4）建筑设计防火规范（GB50016-2006）59、;（5）污水综合排放标准（GB8978-1996）;（6）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）;（7）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）;（8）二次供水设施卫生规范（GB17051-1997）。水源本项目水源来自市政自来水管网,可从xx县3个中小学校现有的供水网络中接入给水管,设两根DN150进水管供项目生活用水与消防用水。室外给水管布置成环状管网,并沿消防车道按小于120米间距均匀设置室外地上式消火栓。给水系统（1）给水量按学生生活用水标准160L/日.人计算,未见用水系数取1.2。室外消防用水按同一时间一次火灾考虑,一次灭火用水量为20L/S,室内校方用水量为15L60、/S。（2）给水量系统室内生活用水使用城市自来水,室外消防用水由室外消火栓直接供给,生活及消防用水均从市政给水管网直接接入。（3）室外给水系统拟采用生活及消防合用系统。消防系统本项目消防工程的设计和建设严格按照中华人民共和国消防法和国际有关建筑防火规范条例执行。具体消防系统需由消防部门核准。排水系统项目采用雨水、污水分流制排水系统,各建筑物排水采用雨水、污水分流排出。（1）污水系统项目污水（生活污水）设置室外化粪池,经处理后就近排入市政污水管道。（2）雨水系统项目雨水采用有组织排水就近排入雨水管道中,各道路雨水会合后,排入市政雨水管道。排水管道采用U-PVC排水管。5.7供配电工程依据（1）根61、据项目对供电、用电的实际要求;（2）民用建筑电气设计规范（JGJ/T16-2008）;（3）建筑设计防火规范(GB50016-2006) ;（4）供配电系统设计规范(GB50052-95) ;（5）低压配电设计范围(GB50054-95) ;（6）建筑物防雷设计范围(GB50057-94)(2000版)。供电电源本项目为原地改造扩建,区域内有完善的供电网络。只需从校内变压器引入一路电源,可满足项目三级负荷的要求。建筑物电压为220V,建筑物内采用电缆主干线沿电缆沟方式敷设,支线采用电缆穿管埋地暗敷设。用电负荷根据民用建筑电气设计规范,学生宿舍等均按30W/m2,项目属三级负荷。配电方式本设计采62、用放射式配电方式。供电以配电室至各用电处采用电缆暗敷设方式供电,配电室作总电度计量。照明工程照明系统采用三相五线制,工作电压为220v,宿舍照度按110150LX,主要灯具采用高效节能荧光灯,在主要楼梯走道设置应急灯及指示灯。户外照明采用高压钠灯。防雷与接地按三级建筑物考虑防雷设计。变压器低压侧中性线接地、PE线接地、防雷、弱电等接地共用接地装置,其接地电阻要求不大于1欧姆。整栋房屋进行总等电位联结,卫生间作局部等电位联结。第六章 环境保护及节能随着社会经济的发展,环境问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了各国政府的议事日程。保护环境,减轻环境污染,遏制生态恶化趋势,成为政府社会管理的重要任63、务。对于我们国家,保护环境是我国的一项基本国策,因此,加强环境保护也是每一个单位、每一个项目的的责任。本项目建设区属于环境敏感区,因此,项目建设单位应严格按照环境保护“三同时”要求,处理好环境污染问题。6.1环境保护依据（1）中华人民共和国环境保护法;（2）污水综合排放标准（GB89781996）;（3）中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2004年);（4）中华人民共和国水污染防治法（2004年4月29日）;（5）中华人民共和国环境噪音污染防治法（1996）;（6）中华人民共和国传染病防治法。污染源分析及预防措施.1项目建设时污染源分析及预防措施（一）环境影响分析（1）噪声污染源:主要来源64、于包括现场的各类机械设备和物料运送的交通噪音。（2）扬尘污染源:施工扬尘主要来自土方的挖掘扬尘和车辆运输造成的现场道路扬尘。（3）固体污染源:主要来源于建设中土石方开挖所产生的建筑弃土、弃渣垃圾等。（4）水土流失:项目建设过程中造成水土流失的主要原因是主体工程新建,会对地面进行开挖,损毁天然的水土保持设施,减弱了表土的抗冲蚀能力,以及土石方随意堆放,雨水冲刷候,造成水土流失。（二）污染防治措施（1）建设期噪音污染:建设单位必须合理安排施工时间,尽可能避免大量高噪音设备同时施工;设备选型上应采用低噪音设备;运输车辆进入城区时应减速,并减少鸣笛。（2）建设期扬尘污染:车辆出现场之前,用水冲洗干净,65、方可进入市政道路;施工场地每天定期洒水、防止浮尘,在大风日加大洒水次数及洒水量;运输车应低速行驶,严禁沿路遗洒,减少产尘量。（3）建设期固体污染:建筑垃圾,现场土方倒运、垃圾尽量不外运,开挖的土石方一部分用来进行基础回填和平整场地,另一部分未能利用的应运至指定弃渣场集中堆放。外运时应妥善堆置并及时清理,采取覆盖方式。（4）建设期间水土流失:为防治该项目的水土流失,应在主体工程采取一些防护、排水、排渣等工程措施。待主体完工后,应对区内的空地进行园林草皮绿化、低矮灌木栽植等措施。.2项目建成后环境污染源分析及预防措施（一）污染源分析本项目建成后只用于学生、教职工的教学、生活生活用房,不做其他用途,66、因此,项目建成后只有少量的生活垃圾、生活废水等污染源。（二）预防措施（1）污水处理:生活废水及粪便污水经化粪池处理,达到二级排放标准后排入城市污水管网。（2）废气处理:厕所废气采用排风器抽出,将污染空气排至室外。（3）固体废弃物处理:固体废弃物主要是生活垃圾,生活垃圾由学校环卫部门派专人收集,并集中送往城市垃圾处理站处理。（4）绿化项目充分体现以环境为中心的思想,本项目建设安排专项资金进行绿化,在学生宿舍综合楼和厕所周边留存大量的绿化带,将设置灌木及花草等,与现有的绿化形成点、线、面相结合的绿化系统,以营造良好的生态环境。6.2节能能源是人类赖以生存的物质基础。人均能源资源占有量少、国内保障程67、度低,从长远和总量上看能源供给不足是我国的基本国情。因此,节约能源、合理使用资源是每一个项目应遵循的原则;是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路。 编制依据 （1）国家计委、国家经贸委、建设部关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定的通知;（2）国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发【2005】21号）;（3) 建设部建筑节能技术政策;（4）国家已公布的消耗指标和节能措施;（5）全国民用建筑工程设计技术措施（2009年版）的通知;（6）民用建筑节能条68、例;（7）民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定;（8）湖南省居住建筑节能设计标准（DBJ43/001-2004）。能耗分析本项目主要是生活产生的用电和用水,无其他的能源消耗。其中洗漱间和卫生间是用水的最大消耗,也是节水的重点。节能措施（1）建筑节能措施根据建设部公共建筑节能设计标准,项目采用节能建筑设计。建筑节能主要在于门窗、墙体和屋面,具体措施如下:与室外相隔的玻璃全部采用塑钢双层中空玻璃;内墙采用节能轻质烧结多孔砖分隔;东西向外墙体、屋面设置保温隔热层,普通外墙采用聚苯颗粒保温砂浆（40mm）作为隔热层;墙体、架空层顶板做约1020mm的保温砂浆,以增强房屋的保温隔热性能;屋顶铺设高效69、保温隔热材料,采用的材料主要为挤塑聚苯板（40mm）、水卷材（4mm）、水泥砂浆（20mm）、水泥膨胀珍珠岩600（20mm）。（2）电气节能措施对变压器采取电容补偿措施,以降低无功功耗,提高功率因素;变配电间尽可能靠近用电负荷中心;适当增大电缆与导线截面,电缆、导线的敷设要尽量避免线路迂回;供电设备采用节能、安全器件,并采用各种类型的节电开关,如路灯优先选用太阳能灯具,开关用定时开关、声控或触摸延时开关、调光调速开光;改善过渡季节设备运行方式,避免冷热不均,增加自动控制系统等措施;为提高供电系统的功率因数,减少无功电能的损耗,在配电室装设了低压静电电容器无功自动补偿装置,使大楼的功率因数达到70、0.9以上;空调夏天温度为26-28左右为宜,冬天温度为20-24为宜,尽量选用变频空调等。（3）节水措施优先选用高效率水泵和电机;供水系统采用合格管道材料,阀门采用优质产品,公厕用水采用自动冲洗设施。对洗涤用水,拟安装中水处理设备,使其经回收处理后二次使用(冲厕所);通过加强运行管理,杜绝跑冒滴漏的浪费现象,加强冬季、夏季用水管理;每间宿舍不配备单独卫生间,只在每层楼的两头设置公共卫生间等。第七章 劳动安全及宿舍管理劳动保护是指保护劳动者在劳动生产过程中的安全与健康。搞好劳动保护工作对于巩固社会的安定,为国家的经济建设提供重要的稳定政治环境具有现实的意义;对于保护劳动生产力,均衡发展各部门、71、各行业的经济劳动力资源具有重要的作用;对于保护社会财富、减少经济损失具有实在的经济意义。所以,本项目将坚持“安全第一、预防为主”、“安全责任、重于泰山”的原则,加强安全生产管理工作,确保安全生产。7.1项目建设劳动安全本项目安全危害因素主要是项目建设过程中的施工场所危险源、施工场所及周围地段危险源,其意外危害发生后,可能造成人员死亡或重伤或重大物质损失。（一）建设期危险源（1）基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水,造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂,倒塌等意外;（2）脚手架（包括落地架,悬挑架、爬架等）、模板和支撑、物料提升机、人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工,局部结构工程或临时建筑（工棚、72、围墙等）失稳,造成坍塌、倒塌意外; （3）高度大于2米的作业面（包括高空、洞口、临边作业）,因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外; （4）焊接、金属切割、冲击钻孔等施工及各种施工电器设备的安全保护（如:漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合,造成人员触电、局部火灾等意外; （5）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外。（二）建设期安全防护措施（1）在土方施工时应做好安全防护措施,有过往人处应有警示标志,爆破人员要通过严格培训并持有上岗证和进行开工前安全交易。（2）下雨施工时应注意机械的电缆破裂,引起触电73、造成人身伤亡,要有专人对施工机械电源进行管理和维护,并装设漏电保护装置。（3）根据实际情况,按需要做好坡脚挡土墙,然后进行砌石填土,并应注意雨季施工安全,防止出现滑坡、塌方等现象,确保施工安全。（4）施工时设立必要的安全标志边、口设立护栏、安全网等防护设施,施工人员必须带安全帽工作。7.2安全管理学生教学楼及宿舍是学生学习、生活的重要场所,同时也是因违纪引发事故的“重灾区”。因此,加强学生宿舍的安全管理是学校安全管理工作的核心。因此,建立健全宿舍安全管理制度尤为重要。（1）加强安全教育,提高学生安全意识宿舍虽说是学校提供给学生的住宿场所,但宿舍安全不能仅仅依靠学校一方来防范,因此,必须加强安全74、宣传、教育,培养学生安全意识。（2）加强用电管理加强电网设施的改造,增加投入进行线路改造,增加插座数量,确保多名同学同时使用需要;宿舍楼要安装限电器和短路保护装置,保护线路和设备不因短路而引起火灾;学生宿舍严禁使用电炉、电热水器等电热器具;严禁私接电线、改装电路、安装插座;禁止在蚊帐内点蜡烛或点灯;禁止在宿舍内生火做饭;禁止携带易燃、易爆、有毒、有腐蚀性等危险物品进入学生宿舍。 （3）健全和完善学校的安全保障体系从硬件方面学校要建立完善的检查制度,派专人负责校园设备保护;一层出人口及门窗,应设置安全防护措施;保持消防器材的完好有效,宿舍楼内设置消防栓、灭火器、应急灯等消防器材、设施,学校要派专75、人管理,定期进行检查、维护、保养;凡本校人员出入学生宿舍一律凭校徽、有效证件出入,非本校人员必须验证登记,经同意后方可入内,不得在楼内留宿,有特殊情况确需留宿的,须经所在宿舍管理员和保卫处同意后方可留宿;提高警惕,严防各类案件发生,发现案情或险情,发现可疑人员或可疑现象,要及时报告。 （4）要把防火作为安全工作的重点,做到持之以恒,警钟长鸣。将防火意识融入日常工作,把消防要求贯彻到每一位员工及广大学生心中,以此达到保障学生生命财产安全和维护学校正常的教学和生活秩序的目的。开展多种多样的安全教育,开展安全技能大赛,增强学生的安全意识。（5）严格执行检查制度,做到事故不查清不放过,事故隐患不消除不76、放过。严禁学生在宿舍内使用各类违章电器,严禁私拉乱接电线,一经发现立即没收。加强日常管理,确保每月不少于两次的安全检查,经常组织管理人员对学生宿舍进行突击检查。（6）加强学校办公室、保卫室与上级有关部门保持密切联系,一旦发现违纪行为情节严重的需要立即上报,互相协查,对违纪给予严肃处理。制定违章行为处罚制度,对三令五申、屡查屡犯的违章行为,要严肃处理,不可姑息纵容。第八章 项目管理与学校组织8.1组织管理为加强项目建设管理和保证项目顺利实施,xx县人民政府成立xx县中小学校舍安全工程领导小组（县长为领导小组组长、常务县长和分管教育的副县长为领导小组副组长）,相关职能部门领导为领导小组成员(政府办77、教育局、发展和改革局、财政局、建设局、国土局、安监局、房产局、环保局、消防大队等)，具体负责项目的组织领导和各项管理,为确保项目的顺利实施,项目领导小组应做到如下几点:（1）要依法建设,使项目建设的各项政策具有连续性、稳定性;（2）项目办的领导班子要有胆有识,强而有力;（3）要建立健全对建设项目的评审制度,对项目实行科学论证,民主决策,择优选用。8.2财务管理项目建设单位必须充分发挥项目监察委员会的作用,加强监督,严格计划财务管理。（1）严格按审批下达的项目计划组织实施,不得擅自变更建设规模、标准和建设内容;（2）项目资金实行专户管理,专款专用,严格按计划和工程实施进度拨付,不得以任何理由挤78、占和挪用;（3）定期检查和监督,确保投资效益。8.3项目管理措施按照高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平管理的总体要求,为确保项目建设的顺利进行,采取以下措施加强项目管理:（1）实行建设项目招投标制,组织有相应资质的设计施工单位进行招投标;（2）实行工程监理制,聘请有资质的单位为工程质量监理单位,并安排监理工程师进行施工跟踪监理;（3）实行设计、施工质量终身负责制;（4）推行设备政府采购制。8.4施工组织意见（1）根据本工程具体情况,应加强项目组织管理,强化工程质量管理,加强计划财务管理与监督,达到确保质量、缩短工期、控制造价、保证安全,特别是要协调好施工与周围环境保护的要求。（2）工程79、施工注重专业化,加强监督管理。施工过程中尽量采用流水作业,连续均衡施工,加快建设进度,缩短工期。（3）充分利用已有资源,减少物资运输量,尽量避免二次搬运,降低运输成本,节省工程投资。作好安全防范,杜绝工程事故的发生。（4）工程施工中如发现不良工程地质情况,必须停止施工,会同有关单位作详细的勘察和设计后,做出调整施工方案,确保工程质量和施工安全。 8.5学校组织管理项目实施单位根据教育部门规范要求,以及学校的实际需要实行校长负责制,下设:校务办、总务室、教务室、政教室、教研室等主要部门（如下图所示）。校务办总务室教务室政教室教研室校长办公室:直属校长领导,处理日常校务工作的办事机构,具有综合协调80、性和辅助性。职责任务是:管理学校的人事保卫工作,管理学校的文件收发,报表统计,文书档案工作,协助校长协调各类组织机构之间的关系,负责学校的联络,接待处理来访来信,收集和分析各种反馈信息,供校长决策办事参考,做好校长交办的其他工作。教务室:是学校的行政组织机构的重要职能机构,负责教学和学生的思想品德教育的组织管理工作。总务室:是学校行政组织机构的重要职能机构,负责学校后勤方面的组织管理工作,为学校工作和师生生活提供服务和物资保障。主要的职责任务是:会计与出纳工作,物品的采购保管工作,设备的采购、保管和维修工作,校舍和道路维修工作,校园的绿化、美化和清洁卫生工作等。规模小的学校也可以只设会计和事务81、员。 政教室是校长推进学校学生德育目标的职能机构,政教室要完成学校的各项德育工作任务。为确保学生全面素质的提高,起好导向和保证作用。教育科学研究室（简称教科室）是在校长领导下,负责学校教育科学研究管理工作的中层机构,其主要职能是:根据学校教育、教学工作及其改革实践的需要,制定并实施学校教育科学研究课题规划、计划;做好学校教育科学研究课题的申报、论证、审批及其成果的鉴定、评奖、推广和应用等工作;做好学校教育科学研究课题经费的核实、报批和发放等工作;抓好学校教育科学研究的试验工作,完成学校所承担的国家、省、市、县的教育科学研究课题任务。第九章 项目实施进度计划9.1项目建设进度根据项目建设规模及内82、容,结合内外部建设条件及资金筹措等情况,本项目暂拟定建设期为1年,即xx年1月xx年12月完成。9.2实施进度（1）xx年1月xx年3月,完成项目前期准备工程（如可行性研究报告、环境评估报告、工程招标等前期手续）;（2）xx年4月xx年10月,完成项目土建工程;（3）xx年11月xx年12月,完成道路硬化、绿化、亮化等配套工程建设;（4）xx年12月,竣工验收,交付使用。9.3项目建设进度表本项目具体实施进度安排见下表:项目建设进度安排表建设项目名称: xx年xx县中小学校校安工程建设项目 时 间项 目xx年1月xx年12月123456789101112项目前期准备工程项目土建工程道路硬化、绿83、化、亮化等配套工程竣工验收,交付使用9.4项目进度控制措施（1）制定完善、科学的计划应根据工期目标,要求各承包单位编制所承担施工标段的总体进度计划。同时在此计划的基础上,横向上分解成总体工程、单项工程、关键单位工程三个层次的控制计划,以单位工程的进度计划保单项工程的进度计划,以单项工程的进度计划保总体工程的进度计划;在纵向上,分解成年进度计划、季进度计划和月进度计划,以月计划保季计划,以季计划保年计划,以年计划保总体计划。（2）加强对进度计划的控制和检查一是抓好对计划完成情况的检查,正确估测完成的实际量,计算已完成计划的百分率;二是分析比较,将已完成的百分率及已过去的时间与计划进行比较,每月组84、织召开一次计划分析会,发现问题,分析原因,及时提出纠正偏差的措施,必要时进行计划的调整,以使计划适应变化了的新条件,以保证计划的时效性,从而保证整个项目工期目标的实现;三是认真搞好计划的考核、工程进度动态通报和信息反馈,为领导决策和项目宏观管理协调提供依据。第十章 招标投标管理招标投标管理是每一个项目都应遵循的准则。根据中华人民共和国招标投标法、国家发改委工程建设项目招标范围和规模标准规定及“湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法”的规定,本项目属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目,承包单位必须采用招标方式选定。项目单位在招标过程中应严格遵守“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。本项目85、实行招标投标管理包括以下内容:（1）招标范围拟定招标的范围为勘察、设计、施工、监理,以及重要设备、材料采购。（2）招标组织形式对勘察、设计、施工、监理,以及重要设备、材料采购等各项招标活动拟采用委托招标或自行招标。（3）招标方式对勘察、设计、施工、监理,以及重要设备、材料采购等各项招标活动拟采用公开招标或是邀请招标。（4）招标公告发布媒介名称或级别。招标投标具体内容届时由怀化市（或xx县）招标投标办公室核定。招投标管理方案序号内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标公告发布、中标候选人公示媒体全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1勘察设计-2建安工程报刊、招标网站3设备购86、置报刊、招标网站4其他(含监理)报刊、招标网站（5）评标委员会的人员组成和资质要求评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会一般在开标前24小时内组成,其名单在中标结果确定前应当保密。行政监督部门不得参与组建评标委员会。评标委员会由招标人或者其委托的招标代理机构的代表和有关技术、经济等方面专家组成,成员人数为5人以上单数。其中专家成员应当依照有关规定从湖南省政府评标专家库xx县分库或招标代理机构专家库内相关专家名单中采取随机抽取的方式确定,并不得少于成员总数的三分之二。第十一章 投资估算与资金筹措11.1 投资估算依据（1）土建及装修工程:2006年湖南省建筑工程消耗量标准和相关的取费标87、准并参照目前xx县同类单位工程造价进行投资估算;（2）安装工程:2006年湖南省安装工程消耗量标准和相关的取费标准并参照xx县目前类似工程概算指标估算;（3）建设系统收费按省物价局、省财政厅湘价费2001261号文关于重新发布建设系统行政事业性收费项目及标准的通知执行;（4）其他费用根据有关行业规定及建设单位提供的有关资料估算。11.2 投资估算 根据本项目与标准,投资估算见表111,总投资为1540.0万元,主要投资为土建工程1287.0万元,占总投资的83.57%;其他工程费为125.8万元,占总投资的8.17%;其他费用77.2万元,占总投资的5.01%,不可预见费用50.0万元,占总投88、资3.25%。本项目将在原地改造和新建,因此,不需土地征用,无土地征用费。土建工程按框架、砖混结构参照xx县内同类型项目实际造价估算投资。表11-1 固定资产投资估算表序号项 目数量单 价合价(万元)比 例（%）一土建工程14300m21287.083.571罗旧中学学生宿舍1600m2900元144.02水宽中心小学教学楼1600m2900元144.03竹坪铺中心小学教学楼2000 m2900元180.0大垅学校食堂、厕所、浴室460 m2900元41.44罗岩学校教学楼1600m2900元144.05冷水溪中心小学教学楼1800 m2900元162.06楠木坪中心小学教师宿舍1200 m289、900元108.07晓坪学校学生宿舍 1400 m2900元126.08公坪学校教工宿舍,1040 m2900元93.69大树坳中学综合楼1600m2900元144.0二其他工程125.88.171供水、供电系统14300m26085.82绿化、亮化工程40.0三其它费用77.25.01(1)项目设计费、勘测、可研等前期费用14300m22535.75(2)质监及监理费等41.45五不可预见费50.03.25六固定资产总投资1540.0100.0011.3 资金筹措本项目总投资1540.0万元,建设资金由县财政拨款。第十二章 综合效益评价12.1经济效益评价本项目为教育基础设施建设项目,目的是90、改善xx县中小学校的教学条件,发展全县教育事业。因此,本项目仅判别建设项目的建设合理性,为项目的投资决策提供最直接的依据。不考察项目的盈利能力、清偿能力等,故不进行财务分析。12.2社会效益评价（1）学校基础设施得到完善,有利于促进教育发展义务教育是国家赋予每个公民的权利,然而教育的发展需要软件环境和硬件环境的支撑,因此,xx县中小学校作为义务教育实施单位,通过本项目的建设,改善学校的教学环境,完善学校教学功能,对推动当地教育发展具有重要的作用。（2）带动剩余劳动力就业本项目建设具有较强的外部效应,项目建设过程中,要雇用大量的劳动地,因此对带动当地剩余劳动力就业,对当地居民的就业能产生积极作用91、。（3）缓解外来人员子女就学难问题随着xx县的快速发展,县城外来务工人员、经商人员的增多,前往该县就读的学生也日益增多,目前xx县中小学校的教学楼、宿舍等基础设施已不能满足现有学生日益增长的教育需求,因此,通过本项目的建设能有效地缓解xx县中小学校教学基础设施不足,解决外来人员子女就学难的问题。12.3环境效益评价本项目在环境污染方面主要是项目建设过程中产生的噪音、大气、粉尘等污染,而项目建成后只有少量的生活垃圾及生活废水,同时,由于项目拟建地周边环境比较开阔,空气流通条件较好,污染易扩散,所以,本项目对环境影响较小,加之项目保护措施得当,项目污染排放能够达标。12.4负面影响本项目建设区属于92、环境保护敏感区域,虽然项目在环境保护方面提出了必要的防护措施,但是在施工过程中可能造成一定的环境污染。12.5综合评价结论本项目的建设符合我国教育发展要求,符合xx县中小学校发展需要,无论从社会效益、环境效益上看,项目正面效益远大于负面影响,因此,本项目的实施从综合评价上来讲是可行的。第十三章 结论与建议13.1结论通过对我国农村教育发展现状、xx县教育事业发展现状及规划、xx县中小学校教育基础设施现状进行分析,根据国家、省、市相关政策、规划,对xx县中小学校校安工程(xx年)建设必要性、可行性进行研究,以及社会效益的评估,本报告得出主要结论如下:本项目建设符合“十二五”规划发展方向2010年93、10月,中共中央召开的十七届五中全会通过了关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。建议指出,“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略,充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用,提高教育现代化水平,增强自主创新能力,壮大创新人才队伍,推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,加快建设创新型国家。”很明显,本项目的建设是改善xx县中小学校一直存在着教学环境落后、资源不足的现状,通过本项目的建设改善和提高xx县中小学校的教学环境,有利于逐步缓解xx县目前教育发展不均衡的问题,提高教育现代化水平,增强自主创新能力,壮大创新人94、才队伍,推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,加快建设创新型国家。所以,本项目建设符合“十二五”规划发展方向。本项目建设符合我国中小学校舍安全工程建设要求校舍安全工程是一项重大公共建设工程,实施这项工程是一件大事,一件好事,也是一件难事。中小学校舍安全直接关系广大师生生命安全,关系亿万家庭的幸福,关系社会的和谐稳定。教育部等中央部委高度重视中小学校舍安全工作,并下发了全国中小学校舍安全工程实施方案、关于做好学校校舍抗震安全排查及有关事项的通知、关于贯彻落实中央会议精神进一步做好教育系统抗震救灾和教育改革发展工作的意见等一系列的政策文件,都对加强和改进校舍安全工作提出了明确具95、体的要求。同时,根据国办发200934号文件的基本精神要求,要将学校建成最安全、家长最放心的地方的总体目标,要用三年时间实施校舍安全工程,通过抗震加固和综合防灾,消除校舍安全隐患的主要任务。xx县中小学校校安工程(xx年)建设项目是加快对xx县中小学校现有教学楼、宿舍等危房进行改造扩建,符合我国中小学校舍安全工程建设要求。因此,项目的建设势在必行。本项目建设符合加快教育均衡发展的需要义务教育均衡发展,就是使区域内义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态,与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应,为人人享有公平、公正地接受义务96、教育全力提供充足的保证。构建社会主义和谐社会是我国全面建设小康社会的重大目标和任务。优化教育结构,促进义务教育均衡发展。这是构建社会主义和谐社会的客观要求。教育做为我国经济社会发展中具有战略地位的领域,教育公平是社会公平的重要组成部分,是社会文明进步的重要标志,更是教育所追求的一种理想。党的十七大报告明确提出:教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本,德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育。在我国构建社会主义和谐社会的进程中,随着人们对教育公平问题的关注程度显著提高。教育均衡发97、展,已成为当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。因此,推进义务教育均衡发展,显然已是刻不容缓。所以,xx县中小学校一直存在着教学环境落后、资源不足的现状,然而通过本项目的建设改善和提高xx县中小学校的教学环境,有利于逐步缓解xx县目前教育发展不均衡的问题。本项目社会效益显著本项目在建设中要雇用大量的劳动力,因此对带动当地剩余劳动力就业,对当地居民的就业能产生积极作用。本项目的建成后能有效地缓解xx县中小学校教学基础设施不足,解决外来人员子女就学难的问题。同时本项目为教育基础设施建设项目,目的是改善xx县中小学校的教学条件,发展全县教育事业,对推动当地教育发展具有重要的作用。综上所述98、,xx县中小学校校安工程建设项目是从xx县中小学校的实际需求出发的,项目的建设符合我国“十二五”规划建议要求, 符合国家农村中小学校校舍改造扩建工程项目建设要求,符合xx县教育发展规划。通过本项目建设,有利于缓解城区现有中小学校教学资源不足的现状,促进当地教育事业快速发展。同时,本项目选址合理,内外部建设条件成熟,设计方案周密,社会效益显著,生态效益良好。所以,本项目可行。13.2建议（1）学生安全是教育中的重点,因此,本项目建设除了严格按照建筑安全相关规范、法规施工,严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程外,建议项目设计时尽量从细微处、多角度考虑安全,设计上更人性化些,真正把校舍安全工程建成“放心工程”、“安全工程”。（2）项目建设资金虽然不大,但是为了确保建设资金利用率达到最大化,预防建设资金被挪用等情况的出现,建议项目单位在建设资金上做好监管与审计,并做好详细的预算。（3)本项目施工区域属于环境敏感区,因此,项目建设除了要严格按照环保部门要求施工外,建议项目施工单位尽量调整工作程序,将大噪音、大污染的施工环节尽量选择在暑假期间,或者学生下课后或中午及夜间。（4）本项目属于社会公益型项目,从诸多方面研究,本项目可行,因此,建议有关部门为当地教育事业发展助一臂之力,给予大力支持,早日立项,使本项目早日建成，投入使用，发挥综合效益。