1、乡镇为小型生活垃圾压缩收集站建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月66可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录1 总论71.1 项目背景71.2 项目概况81.3 问题与建议92 建设背景、必要性及可行性102.1 建设背景102.2 项目建设的必要性1122、.3工程建设的可行性123 供需预测133.1 供应预测133.2 需求预测143.3 价格现状与预测164 建设规模164.1 建设规模的依据164-2 *县乡镇生活垃圾产生量现状及预测174.2 建设规模18续表4-3 各流域垃圾收集站规划分布表195 项目选址205.1 场址现状205.2 场址建设条件216 技术、设备和工程方案246.1 技术方案246.1.2垃圾处理方案266.1.3垃圾收集工艺流程266.2 垃圾收集主要设备方案29续表6-4 普惠水平压缩站设备清单327 生活垃圾填埋场工程337.1 大田湾填埋场337.2 垃圾填埋工艺及渗沥液处理358 节能节水措施358.13、 节能措施及能耗指标分析358.2 节水措施及水耗指标分析379 环境影响评价389.1 项目环境现状389.2 项目建设期和运营期对环境的影响389.3 环境保护治理措施449.4 环境影响评价与审批4810 劳动安全卫生消防5010.1 危害因素和危害程度分析5010.2 安全措施方案5010.3 消防设施5111 组织机构与人力资源配置5111.1 组织机构5111.2 人力资源配置5212 项目实施进度5212.1 建设工期5212.2 项目实施进度安排5212.3 项目实施进度表5313 投资估算与资金筹措5313.1 投资估算依据5313.2 建设投资估算5413.3 流动资金估算4、5613.4 投资估算表5613.5 资金筹措5714 财务评价5814.1 财务评价基础数据与参数选取5814.2 营业收入估算5914.3 成本费用估算5914.4 财务评价报表6014.5 财务评价指标6014.6 不确定性分析6114.7 财务评价结论6215 招标投标6215.1 招标依据与原则6215.2 招标范围6315.3 招标组织形式6315.4 招标方式6315.5 招标方案6415-1 招标基本情况表6416 社会评价6416.1 项目对社会的影响分析6416.2 项目与所在地互适性分析6416.3 社会风险分析6516.4 社会评价结论6517 风险分析6517.1 项5、目主要风险因素识别6517.2 风险程度分析6617.3 防范和降低风险措施6717 风险分析6717.1 项目主要风险因素识别6717.2 风险程度分析6817.3 防范和降低风险措施691 总论1.1 项目背景 项目名称 *县乡镇生活垃圾处理工程项目 建设单位建设单位：*县城市管理局 可行性研究报告编制依据 1）编制依据（1）*县城市总体规划（2009-2030）；（2）*县国民经济与社会发展十二五规划；（3）*县环境卫生专项规划（2010-2030年）；（4）生活垃圾转运站设置规范（CJ47-2006）；（5）城市环境卫生设施规划规范（GB503-2005）；（6）城镇环境卫生设施设置标6、准（CJJ27-2005）； （7）城市生活垃圾产量计算及预测方法（GJ/T 1061999) （8）中华人民共和国固体废物环境污染防治法 （9）城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（10)*市城市生活垃圾处理收费管理试行办法（张政发20094号）（11）国家现行的相关法律法规及技术规范；（12）国家发展计划委员会委托中国国际工程咨询公司编写的投资项目可行性研究指南（试用版）；（13）国家发展改革委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325号）；（14）*县经济建设投资有限责任公司提供的其他基础资料。2）编制原则（1）根据国家有关政策要求及环境保护标准和技术规范，从保7、护乡镇大气、土壤、地下水资源出发，使乡镇生活垃圾处理达到资源化、减量化、无害化；（2）在乡镇总体规划指导下，合理选择乡镇生活垃圾填埋场的位置；（3）根据*县各乡镇当地生活条件、垃圾成分及自然条件，选择技术可靠、经济合理的处理方案；（4）在经济合理的前提下，选用先进的技术、设备，力求达到国内先进的控制操作水平。（5）坚持垃圾综合治理、治标与治本相结合的原则。3）研究范围依据国家有关法令、法规、法律、制度、政策、规程及规范，对*县乡镇生活垃圾处理工程项目建设的必要性、建设规模、建设条件、建设方案、组织实施、投资估算、经济效益、社会效益等进行综合分析和研究。1.2 项目概况 地理位置 *县*水源流域8、*水流域、*水流域、县域内*水以及其他支流沿河人口集中居民点。 建设规模与目标本项目在*县域内各沿河居民点建设垃圾收集站153座，总建筑面积15878平方米，年周转垃圾量为9.3万吨。项目建成后垃圾送入*县大田湾垃圾填埋场填埋。1.2.3 项目投入总资金及效益情况本项目建设投资估算为6000.00万元。项目土建工程费为2429.09万元，占40.48%，设备工器具购置费为2215.23万元，占36.92%；设备安装工程费为332.28万元，占5.54%；工程建设其他费为602.83万元，占10.05%；项目预备费为390.56万元，占6.51%；项目铺底流动资金30.00万元，占0.50%。9、为保证项目的正常建设，项目建设期拟申请国家及省专项资金5000.00万元，占项目总投资的83.33%；地方财政资金1000.00万元，占建设总投资的16.67%。环境效益:*县乡镇生活垃圾处理工程实施，彻底解决*水及*水的支流*水、*水流域辖区垃圾污染问题。为未来沿线开发活动的环境规划和环境管理提供依据，使乡镇建设、环境保护、区域社会经济之间形成协调发展的关系。社会效益:该项目的建成将大大的改善*县的投资环境，完善*县乡镇的城市规划和基础设施，提高*水及*水的支流*水、*水流域环境，保护水源水质，改善生活居住环境有着重要的意义，能大大的促进该区域经济发展。 主要技术经济指标表1-1 主要技术经10、济指标表序号项目单位数量备注1垃圾收集站个153年周转垃圾量9.3万吨2*水北源流域个35*水中源流域个24*水南源流域个11*水其他支流个17*水流域个27*水流域个393总建筑面积15878带厕所收集站3432132每个，26个无厕所收集站1244698每个，127个4垃圾填埋场M150万已建成试运营，服务年限至2024年。5劳动定员人1976总投资万元60007建设期a22014年7月1.3 问题与建议1.3.1 建议1）本工程实施的关键问题是资金筹措，资金若不能按时到位，将影响工程质量及延误施工工期，务必预先落实筹资计划，确保资金及时到位，保证施工计划顺利进行。2）乡镇垃圾收集站要按照11、相关设计规范合理布局，施工时应做好科学的施工组织安排，保证施工时道路畅通。3）施工过程中有诸多因素不可忽视，天气、原材料供应、施工难度等都会影响到项目总体目标的实现。需选用技术过硬、认真负责的施工单位和监理单位，加强施工监督管理，确保工程质量和施工安全。4）本项目属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，均应实行公开招标。5）施工时应严格控制噪音、粉尘等污染，同时做好环境保护工作，避免水土流失和自然景观破坏。1.3.2 结论1）*县乡镇生活垃圾处理项目的建设，一方面可极大提高*县城垃圾的收集、清运能力，另一方面扩大了垃12、圾清运的服务半径，减少了维护管理成本。2）中转站采用完全密闭式作业，具有降尘、除臭系统和污水排放处理系统，可以使噪音和臭气问题得到有效控制和缓解，有效改善*县域内的水质环境，改变乡镇卫生面貌，加快城市绿色化建设步伐。3）项目建设符合*县国民经济和社会发“十二五”规划、*县城市总体规划（2009-2030）、*县环境卫生专项规划（2010-2030），项目社会效益显著。4）本项目建设区域自然及交通等外部配套条件较好，有利于项目的实施。 根据*县乡镇生活垃圾处理项目规划，项目建设内容合理，规模适当，应积极筹措建设。2 建设背景、必要性及可行性2.1 建设背景*县地处湖南省西北部，是贺龙元帅故乡、红13、二方面军长征出发地，隶属于国际知名旅游胜地*市。*县总面积 3474 平方公里，辖 39 个乡镇 ( 林场 ) ，总人口 43.4 万人，其中少数民族占总人口的 92.6% ，农业人口占 87.7% 。*山清水秀，人杰地灵，座落于*水之源，境内有全国最大的南方原始森林八大公山，亚洲第一洞九天洞、世界地质公园峰峦溪。全县森林覆盖率达 64.5% ，境内有溪水、河流 410 条，是得天独厚的天然氧吧、绿色生态家园，有“*后花园”之美称。改革开放以来,全县人民生活水平逐步提高,集镇化步伐逐渐加快，人口的增长，经济的发展和人们生活水平的提高，带来了乡镇的繁荣，也带来了相应的社会问题，如垃圾产生与消纳的14、矛盾日益突出。目前，全县主要的乡镇居民点人口集中区域均沿*水、*水流域河岸居住，沿河分布人口达13万人。以每人每天产生垃圾1.2公斤计,每月垃圾量将达到4680吨,年产生垃圾近5.6万吨。给环境造成的污染问题不容忽视，*县作为*水河、*水河和*水源头之一，各水域源头生活垃圾污染严重。在各流域的乡镇修建可供长期使用的垃圾回收站，对于保护环境卫生，显得十分必要。2.2 项目建设的必要性2.2.1 符合国家产业结构调整指导目录（2011年本）内容要求。 项目建设符合“目录”中鼓励产业中第三十八类;环境保护与资源节约综合利用类中第20小类： 城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用15、工程 本项目的建设符合*县国民经济和社会发“十二五”规划。*“十二五”规划中第七章生态环保：第一节抓好生态建设中第4小节打造生态城镇指出：完善城镇污染治理设施，加快城镇垃圾无害化处理厂、污水处理设施、排污管网和环卫基础设施建设，切实防治烟尘污染，广泛开展园林单位、园林社区、园林庭院建设。加快*水、酉水风光带建设，努力创造天蓝、地绿、水清、林秀和鸟语花香的优良环境，打造山水生态城镇。2.2.3 本项目的保护*水、*水、*水水源的需要 *水源及*水的支流*水、*水，上游生活污染严重。根据湖南省主要地表水系水环境功能区划（DB43/023-2005），*水源为自然保护区，I类水域；*水南岔渡口至八斗16、溪大坝段*水、*水为引用水源保护区，属II类水域。但据*市环境部门的有关资料表明：县城澧源镇*水下游赤溪渡口的水质检测，水质个别指标达到类，而*水水质80%的指标均超过了类。*水水质污染严重，已经影响了*县、*市的城市供水，水源保护迫在眉睫。2.2.4 本项目的建设是解决辖区环境污染的需要 *县乡镇是湖南省小城镇试点镇之一，同时也是湖南省新农村建设试点镇。*县乡镇垃圾处理工程是*县环境污染防治工程的主要组成部分。对于繁荣*县地方经济，提高社会文明具有不可替代的作用。随着*县乡镇生活垃圾排放量日益递增，势必加重对地下水环境和空气环境的污染。2.2.5 本项目的建设是*县乡镇自身发展的需要 随着*17、县乡镇建设的不断发展，人口的不断增加，居住条件的改善，垃圾产生量将逐年增加，致使垃圾收集与处理工程存在的问题继续存在并且有所发展，在一定程度阻碍着城镇经济建设及各项事业的发展。因此垃圾处理工程是一项解决污染、改善环境、造福本地人民、友好周围村屯关系的大事，与*县乡镇的经济发展密切相关。2.2.6 本项目的建设是带动其他城镇全面开展村镇垃圾处理的需要 目前*县各乡镇、村的垃圾几乎均没得到处理，带来了广泛的环境问题。通过本项目建设和运营，总结经验，可指导其它村镇垃圾处理项目的建设。因此，在*县乡镇建设垃圾处理工程有着多方面的重要作用。2.3工程建设的可行性1）本垃圾处理工程与配套的垃圾收集工程的建18、设实施，具有显著的环境效益和社会效益，为该区域生产发展和社会进步产生积极的影响，起到了促进作用。因此，本项目的建设得到湖南省及*市等上级主管部门、市政建设部门和环境保护部门的大力支持，可以使本垃圾处理工程项目尽快得到实施。2）本垃圾治理工程项目的建设，已列入*县城镇总体规划，有关部门对垃圾处理工程的建设用地、能源供应、材料供应、环境建设、施工组织、实施进度以及运行管理等方面作出了安排，可推进垃圾处理工程项目的建设。3）本垃圾处理方案与垃圾收集建设方案，是在大量实验研究、工程实践和实地考察的基础上提出的，因而保证了本工程建设方案的合理性、科学性、先进性和可行性。4）本项目建设符合国家产业政策和环19、保政策，具有显著的社会效益和环境效益。*县现有的垃圾填埋场正在试运转，暂无需新建，同时建设单位也做了本项目相应的建设资金准备工作。综上所述，本项目是环境保护和城市发展的需要，符合国家和地方各项政策、规划要求，各项建设条件基本成熟，应积极筹措建设。3 供需预测3.1 供应预测3.1.1 供应现状1）*县辖区内39个乡镇主要分布在*水南、中、北源、*水、*水流域的沿河两岸，现分布于沿河两侧的乡镇和主要居民点常住人口约13万人。目前*县只在澧源镇、瑞塔铺、利福塔镇建有少量垃圾中转站，由于垃圾转运站数量少，城区垃圾乱倒的现象十分严重，居民无处倒垃圾。少数居民点设置露天垃圾斗，砌垃圾围，采用焚烧的方式处20、理，严重影响了城市环境卫生。多数乡镇垃圾均没有采取收集措施，零散堆积，更有大量的居民点直接向河流中丢弃或者堆积于河岸，利用洪水冲走。2）存在的问题*县乡镇圾收集及处理系统存在的主要问题就是对环境的污染。目前的垃圾均在没有任何防渗设施和没有分捡的条件下直接倾倒填埋，造成了直接和间接的环境污染，主要表现是：（1）堆放的固体废物中的细微颗粒、粉尘等可随风飞散，从而对大气环境造成污染。（2）堆积的固体废物经过雨水的浸渍和废物本身的分解，其渗滤液和有害化学物质的转化与迁移，将对地下水系和资源造成污染。（3）固体废物及其淋洗和渗滤液中所含有害物质会改变土壤的性质和结构。（4）在垃圾的收集过程中，转运站设施21、比较简陋，气味和刮风下雨时的飘散物及渗液均会造成二次污染。（5）垃圾直接进入*水、*水水体，严重污染了两水域的水源。综上所述，*县乡镇的垃圾处理现状，对地下水资源及城市环境均造成了污染和威胁，为保护地下水资源，改善城市的卫生环境，急需建设现代化的无害化垃圾处理系统。3.2 需求预测3.2.1 需求现状*水各流域及*水流域沿河乡镇居民点的分布及人口情况如下：1）*水北源流域主要分布有八大公山自然保护区、五道水镇、芭茅溪乡、苦竹坪乡、龙潭坪、凉水口镇、桥自湾乡、四方溪乡、谷罗山乡八个乡镇，沿河居住密集的乡镇居民点常住人口为20341人。2）*水中源流域主要分布有河口乡、岩屋口乡、陈家河镇、八大公山22、乡、蹇家坡乡、细砂坪乡六个乡镇。沿河居住密集的乡镇居民点常住人口为17129人。3）*水南源流域主要分布有上洞街乡、廖家村镇、两河口乡三个乡镇。沿河居住密集的乡镇居民点常住人口为9568人。4） *水流域主要分布有瑞塔铺镇、空壳树乡、刘家坪白族乡、马合口白族乡、芙蓉桥白族乡、麦地坪白族乡六个乡镇。沿河居住密集的乡镇居民点常住人口为22726人。5） *水流域主要分布有白石乡、泊湖乡、长潭坪乡、走马坪白族乡、西莲乡、竹叶坪乡、官地坪乡、淋溪河白族乡九个乡镇。沿河居住密集的乡镇居民点常住人口为24854人。6） *水及其他支流流域主要分布有澧源镇、利福塔镇、打鼓泉乡、洪家关白族乡四个乡镇。沿河居住23、密集的乡镇居民点常住人口为35137人。*水源、*水、*水三大流域内乡镇居民点常住人口总计129755人。（以上数据来源于*市2011年统计公报）。依据*市统计公报数据显示，近十年来*县人口年均增长率为1.015%。照此增长速度预测未来30年内*境内*水源、*水、*水流域乡镇居民点人口总数的增长情况见下表所示： 表3-1 *县36个乡镇居住人统计预测 时间人口（人） 增长率备注2012年1297551.015 2013年1317011.0152014年1336771.015*县36个乡镇居住人统计预测 续表3-1时间人口（人） 增长率备注2015年1356821.0152020年146168124、.0152025年1574641.0152030年1696331.0152035年1827431.0152040年1968661.0153.2.2 需求预测根据*县中心城区近年来垃圾增长率及*县环境卫生专项规划（2010-2030）预测，近期*县人均垃圾产量波动不大，但是随着城区人口的增加，垃圾日产量也在逐年增加。到目前，*县乡镇垃圾产生量约达到195吨/天，到2015年，达到208吨/天的水平；到2020年，达到216吨/天的水平；到2030年，达到234吨/天的水平；到2040年，达到256吨/天的水平。表3-2 *县乡镇生活垃圾产生量现状及预测 规划期人口（万人）人均日产量（千克/日人）25、垃圾日产量（吨/日)垃圾年产量（万吨）2012年12.981.51957.12013年13.171.511997.32014年13.371.522037.42015年13.571.532087.62020年14.621.482167.92025年15.751.432258.22030年16.961.382348.5 2035年18.271.32388.72040年19.691.32569.3 根据生活垃圾转运站技术规范（CJJ47-2006）相关标准，结合*县城具体地域特征及经济发展的情况，本项目服务年限能够满足*县乡镇2040年内垃圾转运负荷。3.3 价格现状与预测 本项目城市生活垃圾收费项26、目和标准根据*市城市生活垃圾处理收费管理试行办法（张政发20094号）文件有关规定执行。城市居民垃圾处理费随水费代收（2元/人月）。建议2015年后，随着社会经济的发展，适当提高*县垃圾处理收费提高标准。4 建设规模4.1 建设规模的依据根据*县环境卫生专项规划（2010-2030），本项目建成后服务范围为全县39个乡镇（结合澧源镇、利福塔镇及瑞塔铺镇现已形成的和正在建设的垃圾收集站考虑）。*县乡镇垃圾收集站建设规模的确定主要考虑人均垃圾产生量和每个垃圾收集站服务半径及收集量确定。4.1.1 人均日生活垃圾量随着社会经济的发展，人口的增加，城市化程度的提高和城市规模的扩大，生活垃圾总量将会不断27、增长。此间，人口增长是其正向影响的因素；燃料结构变化（煤变气）、生活习惯与消费水平的改变则可能是负向影响的因素。比照国内省内类似城市的生活垃圾量情况，预计*县城区2010年人均日垃圾量指标为1.5kg；2010-2015年垃圾产量呈上升趋势，按1%增长；2016-2030年垃圾产量呈下降趋势，按1%下降；2031-2040年人均日垃圾量指标稳定在1.30kg。表4-1 2010-2040年人均日垃圾量指标预测年份人均日垃圾量指标(kg/人日)年份人均日垃圾量指标(kg/人日)20101.5020211.4820111.5120221.4620121.5320231.4420131.54202428、1.4220141.5520251.40续表4-1 2010-2040年人均日垃圾量指标预测年份人均日垃圾量指标(kg/人日)年份人均日垃圾量指标(kg/人日)20151.5620261.3820161.5520271.3620171.5420281.3420181.5320291.3220191.5120301.3020201.5020401.304.1.2 垃圾量预测到目前，*县乡镇垃圾产生量约达到435吨/天，到2015年，达到208吨/天的水平；到2020年，达到216吨/天的水平；到2030年，达到234吨/天的水平；到2040年，达到256吨/天的水平。4-2 *县乡镇生活垃圾产生29、量现状及预测 规划期人口（万人）人均日产量（千克/日人）垃圾日产量（吨/日)垃圾年产量（万吨）2012年12.981.51957.12013年13.171.511997.32014年13.371.522037.42015年13.571.532087.62020年14.621.482167.92025年15.751.432258.22030年16.961.382348.5 2035年18.271.32388.72040年19.691.32569.34.2 建设规模4.2.1 小型生活垃圾压缩收集站设置原则： 1）按每座收集站的服务半径0.3km0.5km的要求，在城区区内设置收集站。 2）居住面30、积达10000平方米以上的居住区必须设置小型生活垃圾压缩收集站。4.2.2 单个压缩式收集站规模压缩收集站的规模应根据服务区域内的生活垃圾产量确定。本项目垃圾压缩收集站设计规模有5吨/天中转规模和10吨/天中转规模两种。4.2.3 垃圾站建设规模根据上述预估，项目拟选取*水南、中、北源、*水、*水流域荣人口比较集中的城镇以及乡村居民点建设，依据居民点大小主要设置带厕所和无厕所两类垃圾站。其中带厕所垃圾站建筑面积132平方米，无厕所垃圾站建筑面积98平方米。各流域垃圾站分布情况下表所示。表4-3 各流域垃圾收集站规划分布表序号区域带厕所垃圾站（个）无厕所垃圾站（个）备注一*水流域391.1白石乡31、021.2泊湖乡141.3长潭坪乡031.4人潮溪乡131.5西莲乡031.6走马坪白族乡141.7竹叶坪乡151.8官地坪乡251.9淋溪河白族乡13小计732二*水南源流域112.1上洞街乡022.2廖家村镇132.3两河口乡14小计29续表4-3 各流域垃圾收集站规划分布表序号区域带厕所垃圾站（个）无厕所垃圾站（个）备注三*水中源流域243.1河口乡053.2岩屋口乡033.3陈家河镇233.4八大公山乡033.5蹇家坡乡043.6细砂坪乡13小计321四*水北源流域354.1八大公山自然保护区214.2五道水镇044.3芭茅溪乡024.4苦竹坪乡124.5龙潭坪镇044.6凉水口镇1432、4.7桥自湾乡154.8四方溪乡134.9谷罗山乡04小计629五*水流域275.1瑞塔铺镇03补充建设5.2空壳树乡255.3刘家坪白族乡155.4马合口白族乡145.5芙蓉桥白族乡035.6麦地坪白族乡03小计423六*水及其他支流176.1澧源镇02补充建设6.2利福塔镇12补充建设6.3打鼓泉乡136.4洪家关白族乡26小计413合计26127总计153全县范围内累计规划垃圾收集站153个，其中带厕所收集站26个，不带厕所收集站127个。*水流域分布39个，*水南源流域分布11个 ，*水中源流域分布24个，*水北源流域分布35个 ，*水流域分布27个，*水及其他支流流域分布17个。 533、 项目选址5.1 场址现状5.1.1 场址选择原则 *县属山地城市，各乡镇均呈带形布置，不适宜采用城市垃圾转运站设置原则设置垃圾转运站，经多方案比较确定为小型生活垃圾压缩收集站。 小型生活垃圾压缩收集站设置原则： 1)按每座收集站的服务半径0.3km0.5km的要求，在城区区内设置收集站。 2)凡新建、扩建的居住区或旧城改建的居住区应建造收集站作为收集、收运生活垃圾的设施。旧城居住区有条件时也应建造收集站作为收集生活垃圾的设施。 3)居住面积达10000平方米以上的居住区必须设置小型生活垃圾压缩收集站。5.1.2 收集站地点根据*县乡镇环境卫生工程设施规划，全县39个乡镇，其中澧源镇、利福塔镇34、及瑞塔铺三个镇为*县城区范围,只进行补充建设。其他收集站沿*水源、*水、*水流域沿河主要居民点分布。5.1.2 场地权属类别本项目各收集站用土地为市政基础设施建设用地，通过行政划拨获得土地使用权。5.2 场址建设条件5.2.1 地形、地貌、地震情况1）地形地貌项目场址位于*县各乡镇规划区内，各收集站分布在城市街道二边和住宅小区垃圾收集点。2）地质地震据区域地质资料，场区内无大的活动断裂通过，所属的场区稳定性较好，根据建筑设计抗震规范GB50011-2010判定，本项目地区不属抗震设防区域。5.2.2 工程地质与水文地质1）工程地质本项目无地质勘察资料，参考周边在建的房屋地基资料，拟建场地及周边35、50m范围内无不良地质作用，工程地质条件良好。2）水文地质根据各收集站邻近建筑资料分析，底下水对基础无腐蚀性。项目水文地质条件良好。5.2.3 气候条件本项目区属中亚热带季风湿润气候的特点，又有一定的非地带性地域差独特气候景观。四季分明，热量充足，雨量充沛，严寒期短。年降雨量1400-2300，平均为1500，是湖南省的三大暴雨中心之一。全年平均气温为15.7，无霜期260-280天，全年日照平均为1284小时。*县城常年主导风向为北东。5.2.4 征地、拆迁、移民安置条件本项目拟建场址均为城市道路边或居民小区内，场址范围内无房屋拆迁。5.2.5 交通条件*县交通便捷，东临慈利县、石门县和武陵36、源区，南毗永定区、永顺县，西接龙山县，北邻湖北宣恩县、鹤峰县，距湖南省会长沙439公里，离*市54公里；距*火车站、飞机场仅58公里，公路交通四通八达，通车里程2222公里，有S228、S230两条省道入境，S305线横贯东西，县乡公路大部成网。各收集站均布置在城市道路两边和居民小区，交通便捷。5.2.6 施工条件1）施工要求本工程建筑物结构形势对施工技术无特殊要求，用常规施工方法就可解决。2）征地和拆迁项目建设用地为城市基础设施用地，主要选址位于居民区周边，无拆迁工程。3）施工期和水电供应*县现拥有中小型水力发电和火力发电厂共6座，装机容量6万KW，拥有110KV变电站4座，35KV变电站137、2座，网内形成以110KV输电线路和35KV输电线路为骨架的供电网络体系。城市道路附近有380V线路可供接入，届时施工期水电供应能得到充分保障。本项目场址内现有地下水和自来水水源，能满足项目建设和生产的需要。4）建材来源本项目建设所需建材主要为水泥、钢材、木材、砂、卵石、砖等，均可从*县及临近地区得到解决，其质量和数量均可满足工程要求。5）场外交通及通讯 施工期交通利用现有城市道路，施工通讯则依托*县电信网。6 技术、设备和工程方案6.1 技术方案6.1.1垃圾收集方案目前*县乡镇垃圾收运仍停留在人力收集的水平，环卫设施不配套、现有车辆不足，此现状不能满足乡镇发展的要求，所以对其垃圾收运进行规38、划设计。 乡镇垃圾收运之原则是：首先应满足环境卫生要求，其次应考虑在达到各项卫生目标时，费用最低，并有助于降低后续处理阶段的费用。收运方式：目前*县乡镇垃圾收运仍停留在人力收集的水平，环卫设施不配套、现有车辆不足，此现状不能满足城市发展的要求，所以对铁力市垃圾收运进行规划设计。 城市垃圾收运的原则是：首先应满足环境卫生要求，其次应考虑在达到各项卫生目标时，费用最低，并有助于降低后续处理阶段的费用。 根据城市规划及城市居住现状，*县乡镇的生活垃圾采用二种收集方式：第一种 二级收集楼房居民垃圾 环卫工人 垃圾转运站 转运车辆 垃圾处理厂此种收集方式用于中心区及楼房较集中地区，由环卫工人将楼房垃圾通39、道内或居民袋装垃圾，用手推车运送到小型垃圾中转站，并进行初步分捡，再由专用车辆送至垃圾处理场。第二种 一级收集平房居民垃圾 垃圾箱 清运车辆 垃圾处理厂此种收集方式用于非中心区及平房较集中地区，是由居民将自家垃圾到入垃圾箱，再由专用车辆送至垃圾处理场。 根据各水域居民点的分布情况，全县范围内沿河居民点规划设置垃圾收集站153个。其中带厕所收集站26个，不带厕所收集站127个。*水流域分布39个，*水南源流域分布11个 ，*水中源流域分布24个，*水北源流域分布35个 ，*水流域分布27个，*水及其他支流流域分布17个。收运车辆128台：6台多功能车（6T）用来运输移动式贮存器；36台垃圾压缩车40、（5T）用来收运垃圾间的垃圾；36台翻斗车、50台铲车用来处理集中产生的垃圾。表61 收集设施一览表 序号名 称规格（）单 位数量1带厕所垃圾站132座262无厕所垃圾站98座127小计153表62 垃圾清运车辆一览表 名 称型 号单 位数量备注多功能车6吨台6垃圾压缩车5吨台36翻斗车3吨台36铲车3吨台50小计1286.1.2垃圾处理方案*县大田湾垃圾填埋场已建成试运行，收集垃圾后将送往填埋场填埋，垃圾处理方案不再加以论述。6.1.3垃圾收集工艺流程 1）垃圾箱 （1）系统工作前，先用勾臂车将两空箱置于压缩机前端的两垃圾箱路轨上。路轨前端装有定位器，它用于垃圾箱纵向定位，保证机、箱有合适距41、离，便于压缩机横向移位。 （2）垃圾压装前准备工作机箱对接：操作电控箱上的操作按钮，可使压缩机下部的推拉箱装置自动拉紧垃圾箱，锁紧装置再锁紧垃圾箱，然后，提门装置自动提升垃圾箱上的装料门。此时，机、箱联接动作与过程全部完成，即可操作压缩机进行垃圾压装。 （3）垃圾循环压装：收集车先将垃圾倒入压缩机翻斗，操作翻斗，翻斗将垃圾倒入压缩机内腔；压缩机推头动作，再将压缩腔中的垃圾压装进垃圾集装箱中，然后推头退回。如此不断循环，直至集装箱装满垃圾至设定值（满载指示）。压缩机推头进一步用最大推力保压一段落时间，然后推头退至机体前端位置完成压缩。（4）垃圾装满后结束工作机箱分离：操作电控箱按钮，可使提门装置42、自动关闭装料门，锁紧装置自动松开机箱联接锁勾，推拉箱装置自动推开垃圾箱一段距离，实现机、箱完全分离。（5）满载的垃圾箱由勾臂车勾起运往转运站。同时，压缩机移位装置可使压缩机横向移往另一箱位，对另一空箱进行垃圾压装。 2）喷药和洒水设备 为防止蚊蝇、昆虫的孳生和减少场区扬尘，国内的垃圾转动站目前大都采用洒水喷药多用车用作对转运站及其周边地区的喷药（与人工喷雾器相结合）和对产生扬尘场所的洒水。本项目选用小型喷药和洒水多用车10辆. 3）转运站防渗方案 （1）建设标准生活垃圾污染控制标准（GB16889-2008）地表水环境质量标准（GB3838-2002）室外排水设计规范（GB50014-200643、） （2）渗滤液的来源渗滤液的主要来源于有机生物分解、雨水和垃圾的压缩。 （3）处理方式 由于单座垃圾中转站产生的渗滤液量较小，本可研考虑直接就近流入市政污水管网，然后进入污水厂处理。6.2 垃圾收集主要设备方案6.2.1 主要设备及技术参数垃圾收集站拟采用普惠水平压缩站，压缩在由垃圾箱、前门及挂钩、剪叉举升机构、压缩及卸料机构、液压泵站及油缸、操作柜及电器控制系统、喷雾降尘及排污系统等部件组成。其结构图如下。 图6-1 普惠水平压缩站结构图 表6-3 普惠水平压缩站主要参数序号名称技术参数PY1Z50Ba1装机容量380V，11kw2装载量5t3垃圾箱有效容积尺寸3.3 m1.8m1.15m44、 续表6-3 普惠水平压缩站主要参数序号名称技术参数PY1Z50Ba4系统压力21Mpa5压缩力50t6压缩比2.5:17压实密度0.85t/ m38地坑尺寸5.05m3.3m1.55 m9垃圾投放口尺寸1.8m0.7m10一次可投垃圾2m311最大举升载荷12t12推板压缩一次平均时间40s13处理每吨垃圾时间10分钟14日处理垃圾40t15举升高度3m6.2.1 主要设备清单 表6-4 普惠水平压缩站设备清单产品名称品牌型号数量生产厂家电机7.5kw,380V液压专用1光明专用电机油泵CBF-F4161皖源液压电磁换向阀4WE6E3华德力士乐电磁换向阀4WE10E1华德力士乐电磁换向阀DB45、W10B3华德力士乐平衡阀PHY-H15L1个宁波华液防爆阀BC102个意大利液压辅件过滤器、压力表、液位计1套黎明液压 续表6-4 普惠水平压缩站设备清单产品名称品牌型号数量生产厂家压缩油缸180*3260配美国派克进口密封，配独创的密封方式1支南曦液压/力威液压/我公司设计举升油缸140配美国派克进口密封2支南曦液压/力威液压/我公司设计电气元件电机接触器1套施耐德产品、梅兰日兰，其他元件器为国优其它电气元件1套液压胶管40MPa1套广州胶管液压管件40MPa1套劲锋管件液压钢管1套武钢液压专用钢管密封件1套广汉长空排污泵潜水泵0.75kw（选配件）1套衡阳喷雾系统铜制喷头、铝塑管1套日丰46、管，全铜喷头箱体主板8.16Mn低合金钢板1套链钢、武钢剪叉主板6,16Mn低合金钢板1套链钢、武钢裙板5花纹钢板1套太钢机械制作件旋转门1套武钢、链钢优质钢材、长沙普惠环保机械有限公司制造7 生活垃圾填埋场工程项目建成后，前期垃圾汇入试运转的大田湾垃圾填埋场，大田湾填埋场达到服务年限后再择址新建二期填埋场。7.1 大田湾填埋场大田湾填埋场位于*县大田家湾、*县城西南约3km处。设计垃圾填埋容量为150万吨，主要覆盖*城区、瑞塔铺、利福塔大部分区域垃圾收集站。覆盖范围内未来各年垃圾收集量见表7-1所示： 表7-1 各年垃圾量和各年累积垃圾量预测表年份年垃圾量(万t/a)累计垃圾量(万t)年份年47、垃圾量(万t/a)累计垃圾量(万t)20113.737.3320264.7473.6920123.8811.2120274.8678.5520134.0315.2420285.1083.6520143.8919.1320295.2088.8520154.0323.1620305.3094.1520164.1827.3420314.8599.0020174.3131.6520324.96103.9620184.4636.6120335.07109.0320194.6040.7120345.18114.2120204.8045.5120355.18119.39 续表7-1 各年垃圾量和各年累积垃圾48、量预测表年份年垃圾量(万t/a)累计垃圾量(万t)年份年垃圾量(万t/a)累计垃圾量(万t)20214.5150.0220365.19124.5820224.6454.6620375.20129.7820234.7759.4320385.20134.9820244.9064.3320395.30140.1820254.6268.9520495.30145.48依据第四章建设规模预测，*水、*水、*水三大流域垃圾未来垃圾收集量预测见表7-2所示。表7-2 *县乡镇生活垃圾产生量预测年份年垃圾量(万t/a)累计垃圾量(万t)年份年垃圾量(万t/a)累计垃圾量(万t)201120207.968.1549、20127.17.120258.2108.420137.314.420308.5150.220147.421.820358.7193.220157.629.420409.3238.2 依据表7-1和表7-2数据显示，至2023年，大田湾垃圾填埋场的填埋量将达到143.68万吨，2024年为156.63万吨。2024年需有新的填埋场开始运转。7.2 垃圾填埋工艺及渗沥液处理 大田湾垃圾填埋场采用准好养填埋的工艺，已投入试运转，不再详细说明。8 节能节水措施8.1 节能措施及能耗指标分析8.1.1 节能措施本项目属环卫基础设施，耗能环节或工序较为简单。1）建筑节能措施（1）在设计中要按国家建筑节能50、设计标准和建筑设计规范，严格执行有关标准。（2）建设中采用新型建筑材料、高效隔热保温材料、节能型门窗等。屋面采用保温屋面；外墙采取保温隔热节能措施；外窗的可开启面积小于窗面积的30%；外窗玻璃尽量采用保温隔热性能好的中空玻璃窗。 2）其它节能措施本项目设计中，在满足工艺设计要求的前提下，除建筑节能外，还可采取以下节能措施： （1）根据实际情况，选用技术先进成熟的处理工艺，合理确定工艺参数，采用能耗低的作业方案，使机械设备能耗降至最低限度。 2）优先选用国家公布的节能型机电产品，杜绝采用国家公布的淘汰产品和高耗能设备，使转运每吨垃圾的能耗降至最低限度。 （3）积极选用节油低污染的垃圾运输车辆，并51、在在管理制度上严格管理和控制，最大限度降低耗能。8.1.2 能耗指标分析 1）电源 本项目各中转站用电直接接市政电网。能满足项目用电需求。2）能耗分析根据各专业提供的用电要求，经过负荷计算确定出153个垃圾中转站的总计算负荷为917KW。年用电量约为267万度。折合标准煤328.143吨标准煤。8.1.3 节能效果分析 本工程耗能设备较多，采用有效的节能措施可以降低运行成本。在报告编制中主要通过优化设计方案，提高综合效率来达到节能的效果。8.2 节水措施及水耗指标分析8.2.1 节水措施1）应采用节水型设备和器具，降低水资源的无效消耗，达到节约用水的目的。2）供水管网、卫生器具等配件要符合标准52、，提高耐用度，防止漏水，以达到应有的节水功效。3）可采用感应式出水阀技术措施，既节水又卫生。4）防止管道渗漏，加强巡视。8.2.2 水耗指标分析1）水源本项目用水均取自市政给水管网。能满足项目用水需要。2）水耗分析 本项目用水主要为厕所用水、职工生活用水、冲洗用水等。经计算得出本项目最高日用水量为217.07m3。折合标准煤约为4.074tce。8.2.3 节水效果分析水是关系到人类生存发展、具有战略意义的资源，面对缺水现状，节约用水已成为我国的基本国策。采取节水措施，不仅能取得显著的经济效益，而且能在一定程度上缓解城市用水供需矛盾，解决高峰期缺水问题，还能减少污水排放量，保护环境，取得较好的53、社会效益和环境效益。9 环境影响评价9.1 项目环境现状*县隶属国际旅游城*市，位于湖南省西北部，地处武陵山脉北麓，鄂西山地南端，是湖南省通向湖北的北大门。随着*县社会经济的不断发展，城区人口的不断增加，对环境卫生的要求越来越高，但现在有的环境卫生设施明显不能满足需要。*县乡镇垃圾转运站数量少，标准低，城区垃圾乱倒的现象仍然十分严重。居民无处倒垃圾，只好摆漏填垃圾斗，砌垃圾围，严重影响城市环境卫生。现在垃圾收集率达80%。同时公共厕所分布不合理，设备不完善，部分对城市污染比较严重。9.2 项目建设期和运营期对环境的影响9.2.1 项目建设对环境的影响垃圾中转站施工场地土方运量较大，施工期对环境54、主要影响有：地面粉尘、施工机械和运输噪声，废弃物和生活垃圾，生活污水和暴雨径流造成的水土流失等。工程建设时会使交通变得拥挤和频繁，较易造成交通问题，这种影响随着工程的结束而消失。工程施工时工人生活垃圾和排泄物不当处理会严重影响施工区的卫生环境，导致工作人员的体力下降，尤其是在夏天，若施工区的生活废弃物随意弃置，可导致蚁蝇孳生，甚至在施工区暴发流行疾病。 1）对大气环境的影响 （1）施工扬尘在项目的整个施工期间，产生扬尘的作业主要有土地平整、打桩、开挖与回填土、道路浇注、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程，如遇干旱无雨季节，加上大风，施工扬尘将更加严重。 据有关调查显示，施工工期的扬尘主要由运55、输车辆的行驶产生，约占扬尘总量的60%，并与道路路面及车辆行驶速度有关，一般情况下，施工场地、施工道路在自然风作用下产生的扬尘所影响的范围在100m以内；施工扬尘的另一种情况是建材的露天堆放和搅拌作业，这类扬尘的主要特点是受作业时风速度影响。2） 施工期水环境影响分析 本项目规模较小，施工去都在乡镇，建设期施工人员产生的生活污水均被当地居民用作农家肥。 3）施工噪声的环境影响分析施工期的噪声主要来源于包括施工现场各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声。 施工期的建筑施工机械噪声。建筑施工可分为：土石方阶段，基础工程阶段，主体工56、程结构阶段和装修阶段。各施工阶段的主要噪声源及源强见表9-1。交通运输车辆噪声见表9-2。 表9-1 施工阶段的主要噪声源及源强 单位：dB（A） 施工阶段主要噪声源噪声限值（昼间/夜间） 土石方推土机、挖掘机、装载机等 75/55 结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等 70/55 装修吊车、升降机等 65/55 表9-2 交通运输车辆噪声 单位：dB（A） 施工阶段 运输内容 车辆类型 土石方阶段 土方运输 大型载重车 结构阶段 商品混凝土等混凝土罐车、载重车 4）固体废弃物环境影响分析建筑施工过程中将产生一定量建筑弃物，同时在施工期间需要挖土、运输弃土，运输各种建筑材料，如沙、石、水泥、砖瓦、57、木料等。工程建设中土方挖填内容包括：房建工程、人防工程、绿化工程的开挖、回填；新建道路路基工程开挖、回填以及综合管线埋设工程的开挖、回填等。此外，工程完成后，会残留部分废弃建筑材料，若处置不当，遇暴雨降水等会被冲刷流失到水环境中造成水体污染。 5）生态环境影响分析（1） 施工对植被的影响 工程施工对附近区域植被的影响主要是开挖、工程永久和临时设施占地。这些施工活动将破坏和影响该区域原有的地面植被，并对当地的土地条件产生一定的影响。（2）施工期水土流失影响工程的水土流失主要发生在建设初期，水土流失发生主要部位为临时堆土、主体工程区。造成水土流失的危害主要表现为：损坏水土保持设施，降低水土保持功能58、；建设中将对这些原地表植被及土壤结构造成破坏，从而降低原地表水土保持功能，加剧地表水土流失。9.2.2 项目运营期对环境的影响 1）废水污染源分析 本项目共建成153座压缩式垃圾收集站，其中26座带有公共厕所，带有公共厕所的垃圾压缩渗滤液排入化粪池，同化粪池一同处理，不带有公共厕所的垃圾压缩渗滤液经手机后送入当地的林地，用作化肥。 公厕产生的废水主要为粪便污水和冲洗废水。本项目总建设26个公厕，这些公厕选址位于集镇交通要道、集市和居民区附近，目前污水管网系统还不完善。项目所产生的粪便污水和冲洗废水均进入三级化粪池处理后部分用作农肥，同时利用当地的环境条件，采用氧化塘进行处理，对区域水环境影响小59、。 2）固体废弃物分析 车辆装载过多导致沿途废弃物散落满地，影响行人和车辆过往和环境质量。废弃物处置地不明确或无规划乱丢乱放，将影响土地利用、河流流畅，破坏自然生态环境，影响整洁。 3）声环境就影响分析 本项目营运期噪声主要来自垃圾作业车间垃圾倾倒、集装箱装卸与垃圾运输车辆。 项目所在地多为集镇，居民较集中，但因分布分散，车辆转运频次较少，加之转运车辆运用低噪声，低振动，结构优良，具有密封效果的车辆，故车辆产生的噪声影响较小。 根据本项目实际情况及相关技术导则，本项目采用如下模式：LA（r）=LA（r0）-Adiv-Agr-AbarAdiv=20lg（r/r0）其中LA（r）-预测点的A声级；60、 Adiv-几何发散引起的衰减； Agr-地面效应的引起的衰减； Abar-屏障屏蔽引起的衰减。由于厂界四周设置了绿化带隔离带，会对噪声起到一定的衰减作业，Abar参考其他经验取值，而项目场地较为平坦，因此Agr取值为0，场界噪声的预测见下表所示： 表9-3 项目厂界噪声预测 预测位置距离（m）源强噪声值（dB）源强贡献值（dB）本底值（dB）叠加值（dB）压缩式垃圾收集站东站界 86546.95051.37南站界 86546.951.052.17西站界 86546.950.551.79北站界 86546.951.852.39由表可以看出，本项目在采取一系列环保措施后，场界噪声值能够实现达标，61、因此厂界噪声值昼间夜间均你呢个达到工业企业厂界噪声标准（GB12348-2008）中的2类标准，对周边居民影响小。4） 大气环境影响分析 项目运营期间产生的废气主要是垃圾站作业车间内垃圾在倾倒及存放过程中产生的粉尘、恶臭，公厕产生的废气等。 恶臭主要为转运站作业区处理设施无组织散发的恶臭气体成份主要含有H2S、NH3和甲基硫醇等，其产量受水温、PH值、构筑物设计参数等多种因素的影响。 主要恶臭物质的恶臭特征见表9-4。 表9-4 主要恶臭物质的恶臭特征序号 恶臭物质 臭气性质 嗅阈值（ppm） 1硫化氢 腐烂性蛋臭 0.005 2甲硫醇 腐烂性洋葱臭 0.00013三甲胺 腐烂性鱼臭 0.0062、014氨特殊的刺激性臭 0.0375） 地下水环境影响分析项目运营期间，渗滤液出现渗漏，冲洗水、初期雨水收集不当产生地面溢流等，都可能造成不同程度的地下水污水。6）垃圾运输对运输线路沿线环境及居民影响分析本项目选用的垃圾车为封闭式垃圾转运车，运输时将密闭式垃圾收集箱一起运往卫生填埋场，运输过程中垃圾不外露、不遗落，也不会出现渗滤液滴漏和臭气四溢的现象发生。本项目选用的垃圾运输车辆具有低噪声，低振动，结构优良、具有密封效果等特点，转运车辆产生的噪声较小。综上所述，本项目垃圾运输对运输线路沿线环境及居民影响较小。9.3 环境保护治理措施9.3.1 环境质量标准及污染物排放标准1）环境质量标准 （163、）空气环境质量执行GB3095-2012环境空气质量标准中的二级标准； （2）地表水环境质量执行GB3838-2002地表水环境质量标准中的类水质标准； （3）声环境质量执行GB3096-2008声环境质量标准中的1类标准。2）污染物排放标准 （1）噪声执行GB3096-2008城市区域环境噪声标准中的二类标准； （2）污水排入执行GB8978-1996污水综合排放标准中的三级标准；（3）废气排入执行GB16297-1996大气污染物综合排放标准中二级标准。9.3.2 项目建设期的环境保护 1）噪声污染防治措施 （1）对于施工期间的噪声治理，合理组织工期，合理安排作业时间，对于大型噪声源采用分64、时段分区域工作制度，不得在夜间（22：00-6：00）施工，同时施工设备应尽量采用低噪声机械，应对施工机械采取降噪措施，保证周围环境的安静。 （2）根据施工现场情况，对一些强噪声源如混凝土搅拌机、吊车、运输车辆的行驶路线作出合理规划，使其噪声对周围居民的干扰减小到最低程度；2）水环境保护措施 （1）弄好工地的污水导流，可循环使用的应尽量减少排放，不能循环使用的应在简单去除大块杂物后排放，防治自由泛滥。 （2）凡需进行混凝土、砂浆等搅拌作业的现场，必须设置沉淀池，使清洗机械和运输车的废水经沉淀后，方可排入市政污水管线，亦可回收用于洒水降尘。 （3） 施工现场临时食堂，设置简易有效的隔油池、定期掏65、油，防止污染。 （4） 施工营地设置需远离水体，施工人员的洗涤废水和生活污水可排入临时设置的移动厕所，由环卫部门管理处置，避免直接排放污染水体。 3）生态保护措施 （1）建设项目建筑物边界尽可能往内退缩，增加与道路和周围建筑的空间，可以小件噪声对营业环境的影响。 （2）拟建项目用地范围内，尽可能多种植人工草皮及绿化林木。 （3）在建筑物周围、边角地设立树木绿化带；树木的选择最好是枝叶较为茂密的乔木和灌木，对削减噪声和吸附飘尘有较好效果，也增加环境景观的美感。 4）施工人群保护措施 （1）考虑到本项目沿线居民较多，应在本项目沿线设置指示、警告、禁令等信息，在危险地段设置了护栏。因此，本项目的建设66、对沿线居民生产、生活的不利影响较小。 （2）对人群不利的影响主要是施工过程中的噪声污染，对其正常生活和学习环境产生不利影响和干扰，但通过采取有效的减噪防声措施，可有效降低施工噪声对人群健康的不利影响。 5）固体废物处理措施 （1）建设方应将生活垃圾交由当地环卫部门清运和统一集中处置，不准将各种固体废物随意丢弃和随意排放。 （2）建筑垃圾主要有渣土、废钢筋、废铁丝、木屑、各种装饰材料的包装箱、碎砖和碎混凝土块、石子和块石等要进行分类收集、分类暂存，建设方应对建筑垃圾中能回收利用的尽量回收利用，不能回收利用的运往指定堆放地，防治水土污染、减少施工垃圾都环境和城市卫生的不利影响。 （3）对建筑垃圾要67、进行收集并固定地点集中暂存，争取日产日清，同时要做好建筑垃圾暂存点的防护工作，避免风吹、雨淋散失或流失。9.3.3 项目运营期的环境保护 1）水污染治理措施水污染主要是压缩垃圾时产生的渗滤液、冲洗废水、生活污水。为防止水污染，采用雨污分流的措施。采用作业区与非作业区的雨污分流，使未受污染的水排入截洪沟，渗滤液及生活污废水充分混合调节后通过市政管网排入当地污水处理厂处理。2）大气污染治理措施本项目各中转站的大气主要污染物有粉尘、NH3、H2S、甲硫醇（RSH为恶臭物质）；CH4达到一定浓度可能会产生爆炸。采用如下控制措施： （1）及时覆盖垃圾，减少裸露面积和暴露时间； （2）植绿化隔离带，防止臭68、气扩散； （3）车间设通排风系统，在车间侧墙上部（离地4.5m）安装多台排风扇通排风，防止臭气在车间内积累。3）噪声污染治理措施垃圾中转站噪声主要来源于垃圾卸料、压实、容器移动等作业过程中和作业车间的吸排风机器声及汽车运输生等。在工程设计时首选低噪声的作业机械；同时对作业车间和风机房采取隔振降噪措施。各噪声源强及你拟采取的措施见表8-5。 表9-5 项目噪声源强及防治措施序号设备名称平面位置源强dB（A）拟采用措施1压缩机液压系统转运作业场80-85防震、隔声罩、建筑及地面隔声（50）2除尘除臭排风系统卸料作业场80-85防震、隔声罩、消声器、建筑隔声（60）3喷淋除尘系统卸料作业场85-8069、防震、隔声罩、建筑隔声（60）4装卸作业面转运作业场75-80建筑及地面隔声（50）5收集车卸料作业场75-80建筑隔声（60）、减少怠速时间6运输车转运作业场75-80建筑隔声（60）、减少怠速时间4）固体废弃物污染治理措施 (1)废水预处理池残渣 站内场地冲洗水、容器冲洗水、车辆清洗水等废水预处理池内产生的沉积物主要为生活壤和混凝沉淀物，定期清理处理池，清理出的污泥与压缩后的一起运往壤处理厂处理。 (2)生活垃圾 各中转站的垃圾经压缩后运往垃圾处理厂处理。9.4 环境影响评价与审批9.4.1 结论11）项目建设符合国家环保法规，符合*市城市建设总体规划，交通便利，项目选址合理。2）项目排放70、污染物符合国家和地方规定的污染物排放标准要求。3）本项目造成的环境影响能维持当地环境功能区划的要求。4)本项目建成后对生态也有一定的保护作用，年周转垃圾量为9.3万吨的垃圾中转站建设站建成后将能彻底解决集镇垃圾无害化处理。项目建设可提高居民生活水平，减少疾病传播；美化城镇环境，促进城镇发展，完善城镇基础设施建设，因此说本项目的建设还具有较好的长期社会及环境效益。综上所述，本项目符合国家有关政策，在各项污染治理措施实施，确保全部污染物达标排放的前提下，对当地及区域的环境质量影响较小，从环境保护角度而言本项目是可行的。9.4.2 建议1）监督在岗人员操作管理，操作人员须通过培训和定期考核，方可上岗71、。2）加强设备、管道、各项治污措施的定期检修和维护工作，在冲洗中注意控制冲洗废水向外跑、漏现象。3）城市垃圾清运系统尽快将建筑垃圾和生活垃圾分装运输，以便于运送至垃圾中转站。4）加强绿化工作，重视卫生清洁，以免气味散发，招惹苍蝇，污染环境卫生、传播疾病。5）对项目运输线上的车辆加强管理，教育好车辆驾驶人员的操作水平，以免车上垃圾倾倒污染运输线上的环境卫生，同时控制车辆噪声对运输沿线声环境的影响。9.4.3 审批根据国家有关法律法规的规定，本项目已经*市环保局组织有关专家、技术人员进行实地勘测评价，得出“项目建设符合环保有关政策和要求”的结论，批准立项。10 劳动安全卫生消防10.1 危害因素和72、危害程度分析本工程采用垃圾压缩式收集站收集垃圾后中转至垃圾填埋场，建设和运营期间的主要危害因素包括： 1）有毒有害物质城市生活垃圾压缩收集站是中转垃圾的场所，生活垃圾中含有多种致病微生物，作业过程中产生大量的飞尘。2）火灾、爆炸火灾是一种剧烈燃烧现象，当燃烧失去控制时，便形成火灾事故，火灾事故能造成较大的人员及财产损失。3）其他安全事故触电、碰撞、坠落、机械伤害等事故均对人身形成伤害，严重时可造成人员的死亡。10.2 安全措施方案10.2.1 设备安全机械设备的高压电机等危险部分，均加装防护装置。设备的旋转件、启闭装置等零部件应设置防护罩或警示标志；起吊、倒车等工序的相关设施、设备上应设置警示73、标志、警报装置。电气设备检修时，进线开关确保处于分闸状态，并挂检修标志牌，避免错误合闸，危及人身安全。10.2.2 防雷接地保护为了防止触电事故并保证检修安全，两处及多处操作的设备在机旁设事故开关；1KV以下的设备金属外壳作接地保护；设备设置漏电保护装置。转动设备必须设置防护罩和警示标志。高、低压配电系统均设完整的防雷及防过电压保护装置。10.2.3 卫生防疫由于垃圾收集站的工人劳动条件较差，应采取相应措施改善 1） 其劳动环境和劳动条件，具体如下： 2）定期喷洒除臭、灭蝇、灭鼠药剂； 3）作业人员配备劳保用品，工作服、防尘口罩、防护靴等； 4）转运站内设置更衣、休息室等； 5）执行规定的环境74、监测内容； 6）对作业人员应每年体检一次并建立健康登记卡。10.3 消防设施根据建筑设计防火规范（CB50016-2006）中有关规定，确定单个中转站作业区的消防流量为5L/s，一次消防时间为2小时，消防水量为36m3。由于流量较小，楼层较低，市政水压水量满足要求，无需设消防水池，消火栓直接由市政供水。11 组织机构与人力资源配置11.1 组织机构11.1.1 项目法人组建方案 项目建设由*县经济建设投资有限责任公司成立项目部，全面负责本项目的建设管理。项目建成后由*县环境卫生管理所全面负责项目运营管理工作。11.1.2 管理机构组织方案及体系图1）项目建设期项目建设期，项目部下设办公室、工程75、管理部、材料部、预算部等部门，负责项目的前期筹备、筹建、监督、管理工作。项目部的主要工作内容是：（1）办公室：负责日常行政工作以及与项目履行单位的接待、联络等工作。（2）工程管理部：负责项目的技术文件、技术档案的管理工作，主持设计图纸的会审，处理有关技术问题，组织技术交流，组织职工的专业技术培训、技术考核等工作。（3）设备材料部：负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨等验收工作。（4）预算部：负责项目的财务计划和实施计划安排与项目履行单位办理合同协作与手续，以及资金使用安排及收支手续。2）项目运营期项目运营期由*县环境卫生管理所全面负责，*县环境卫生管理所共有职工197人。11-1 *县环境76、卫生管理所人员机构表序号分类人数1所长、副所长、所长助理52办公室23财务24生产科1435监察136收费147内退188合计19711.2 人力资源配置11.2.1 劳动定员数量及技能素质要求增加环境卫生工人数量，争取在近期达到总人口的2水平，远期达到4。注重人员的培训和职工教育，根据县城发展情况提出具体要求和措施，定期对员工进行培训，评选优秀职工。11-2 *县环境卫生职工定员规划表人员分配2015年2020年2030年生产工人总计160260400直接生产工人140225350辅助生产工人303550管理与专业技术人员和服务人员总计90130190管理与专业技术人员70110160服务人77、员202020其他人员102030总共260410620其中县容环境卫生检察人员30608011.2.2 职工工资福利 本项目员工工资福利按国家现行规定（企事业单位），参照*市同类标准执行。12 项目实施进度12.1 建设工期12.1.1 工程规模本项目在*县域内各沿河居民点建设垃圾收集站153座，总建筑面积15878平方米。12.1.2 建设工期根据项目特点，结合*县各乡镇实际情况，确定项目近期建设153座垃圾站工期为2年，即2012年8月至2014年7月。12.2 项目实施进度安排为缩短项目建设周期，尽快完成项目建设，要求设计、施工、设备安装等各个环节采取得力措施，做到统筹兼顾，使项目在可78、行性研究报告批准后2年内完成全部工程的建设工作。2012年8-11月，完成项目可研、设计及招投标。2012年12月-2014年6月，完成主体工程、装修工程、附属配套设施、设备安装调试、绿化、环保、其他工程及零星工程。2014年7月，竣工验收。12.3 项目实施进度表本项目实施进度详见下表12-1。表12-1 项目实施进度计划表序号 时间项目2012年2013年2014年8-11121-67-121-671可研报告及审批2初步设计及审批3施工图设计4招标投标5工程施工6附属配套7设备安装调试8竣工验收13 投资估算与资金筹措13.1 投资估算依据1）湖南省建设工程造价标准。2）本项目的建设规模、79、占地面积及各单项工程的建设内容和工程量。3）相类似工程近年的投资估算指标。4）湖南省*市有关政策规定及收费标准。13.2 建设投资估算13.2.1 建筑工程费本项目建筑工程主要为新建和改建生活垃圾压缩式收集站。按2001年湖南省建筑工程概算定额、湖南省建筑工程消耗标准（2006版）和湖南省安装工程消耗标准（2006版），结合本项目实际进行投资估算编制。其中双层压缩式收集站采用框架结构按1500元/m2估算（不含场内设备费用）；单层压缩式收集站采用框架结构按1250元/m2估算。水电管线、绿化、道路广场等建筑费用包含了设施、设备购置租赁费、材料采购等费用。13.2.2 安装工程费本项目工程安装费80、为土建施工、运营设备等设施设备安装按项目设备购置费的15%估算。13.2.3 设备及工器具购置费项目设备购置含站内办公、站外运输、站内运营等设施设备投入，给排水、供电设施设备购置租赁包含在建筑工程费用内；土建施工工器具费用投入，依照建设单位提供供应方报价及市场实际行情按建筑工程费的15%估算，站内外运营设备按13.72万元/座估算，并计取运杂费。13.2.4 工程建设其他费用1）本项目土地费用为项目建设用地，按建设单位提供的单价计取；2）本项目建设单位管理费按财政部印发的基本建设财务管理规定（财建2002394号）计取；3）本项目勘察设计费按国家计委、建设部发布的工程勘察设计收费管理规定（计价81、格200210号）计取；4）本项目环境影响评价费按国家计委、国家环境保护总局发布的关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号）规定计取；5）本项目工程监理费按国家发改委、建设部印发的建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）计取；6）本项目招投标代理服务费按国家计委印发的招投标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）的规定计取；7）本项目工程质量检测费按主体工程的0.15%计取；8）本项目为城市基础设施项目，建设地点为乡镇，按*市现代服务业和市城区内项目的规定规费计取文物考古调查勘探费、白蚁预防费、散装水泥专项资金、消防配套设施费、防雷抗震设82、防确认费、水土防治保持费等，计费标准为90元/m2（按建筑面积）。13.2.5 基本预备费本项目预备费分别计取基本预备费和涨价预备费，分别按主体工程的5.0%和2%估算。13.3 流动资金估算流动资金按运营负荷估算，项目建设期仅估算铺底流动资金按30.00万元估算。13.4 投资估算表13.4.1 项目投入总资金估算汇总表本项目建设投入总资金6000.00万元，其中项目建设资金5970.00万元，铺底流动资金30.00万元。13.4.2 建设投资估算表本项目建设投资估算为6000.00万元。项目土建工程费为2429.09万元，占40.48%，设备工器具购置费为2215.23万元，占36.92%83、；设备安装工程费为332.28万元，占5.54%；工程建设其他费为602.83万元，占10.05%；项目预备费为390.56万元，占6.51%；项目铺底流动资金30.00万元，占0.50%。13.4.3 流动资金估算本项目流动资金采用分项简单估算法，项目运营前期投入铺底流动资金主要用于水电动力费、药品、设备的维护保养以及人员工资等，项目按日处理垃圾205.00吨估算铺底流动资金约为30.00万元。表13-1 项目投资估算总表序号工程项目投资额占项目投入总资金的比例（%）估算说明1建设投资5970.00 99.50%详见建设投资估算表1.1建设投资静态部分5970.00 99.50%建安工程费284、429.09 40.48%设备、工器具购置费2215.23 36.92%安装工程费332.28 5.54%工程建设其他费602.83 10.05%预备费390.56 6.51%1.2建设投资动态部分0.00 0.00%建设期利息0.00 0.00%2铺底流动资金30.00 0.50%详见资金筹措计划表3项目投入总资金6000.00 100.00%具体投资组成见表13-2、13-3。表13-2 主要建筑材料价格表序号名 称单位单价备 注1人工费元/工日120 2木材元/m31250 3钢材元T4800 4水泥元/T380 5沙石m3906石灰元/T150表13-3 主要设备投资表名 称型号单位数85、量单价（元）合计（万元）备注多功能车6吨台6320000192垃圾压缩车5吨台362800001008翻斗车3吨台3660000216铲车3吨台50135000675小计1282091项目建设投资总资金及建设投资详见附表13-1*县乡镇垃圾处理工程项目投入总资金估算汇总表、附表13-2*县乡镇垃圾处理工程项目建设投资估算表。13.5 资金筹措为保证项目的正常建设，项目建设期拟申请国家及省专项资金5000.00万元，占项目总投资的83.33%；地方财政资金1000.00万元，占建设总投资的16.67%。建设资金筹措详见附表13-3*县乡镇垃圾处理工程项目总投资使用计划与资金筹措表。14 财务评价86、14.1 财务评价基础数据与参数选取14.1.1 评价依据2） 本项目按国家发改委、建设部联合颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；3） 国家发改委编写的投资项目可行性研究指南(2002版)；4） 国家现行财税政策、现行财务价格及市场调查价格、同类项目和相关经济指标进行财务评价。14.1.2 财务价格本项目垃圾收集运输收费情况按*市物价局文件关于明确环卫有偿服务收费项目和标准的通知及*市城市生活垃圾处理收费管理试行办法张政发20094号文件规定计取，城市生活垃圾收集运输收费随城市水费代收（本次主要为乡镇按1.5元/人月估算），运营期内每吨生活垃圾年平均收费为120元/t，其中约50%用于87、垃圾转运，50%用于垃圾填埋。项目运营期间，年均转运垃圾约为7.8万吨。项目本次主要为县城外乡镇考虑垃圾收集转运费用。14.1.3 计算期与运营负荷本项目计算期为12年，其中建设期2年。项目全部建设完成，运营期年均生活垃圾收集量按7.8万吨估算。14.1.4 财务基准收益率设定本项目为城市基础设施建设，项目主要计取社会效益，能满足项目正常运营即可，收益率暂定4%。14.1.5 税费本项目为生活垃圾处理属城市环境卫生工程，营业税、城市维护建设税和教育费附加按免征考虑。14.2 营业收入估算本项目主要运营收入为垃圾收集压缩收费，项目运营期间年均处理垃圾7.8万吨，运营期内每吨生活垃圾年平均收费为188、20元/t，其中约50%用于垃圾转运。项目运营期间年均估算运营收入按县城区的75%估算为468.75万元。项目运营收入详见附表14-1*县乡镇垃圾处理工程项目利润与利润分配表。14.3 成本费用估算本项目运营成本费用主要包括固定资产折旧、人工工资福利、水、电与运输燃料动力费、杀菌除臭药品费、项目运营管理费、项目运营维修费及无形资产摊销费等。a）项目运营期年均药剂费用估算为5.0万元；b）水电及燃料动力费按运营收入的18.00%估算，年均约60万元；c）项目运营年定员197人（内退18人），人工工资福利按1.2万元/年人计取，合计236.4万元/年；d）设备折旧按10%残值率计取20年，年均折旧89、费用90万元；e）项目主要为公益服务性项目，不计提折旧费用固定资产；f）项目运营管理及其他费用按年均运营收入的5.00%估算，年均约为24.00万元；g)项目运营维修费按折旧费的25%估算；h)项目运营期办公、差旅及财务费用按年均10万元摊销。项目运营期年均总成本费445.40万元，其中年均经营成本费用345.40万元，项目成本费用计算详见附表14-2*县乡镇垃圾处理工程项目总成本费用估算表。14.4 财务评价报表本项目报表主要有附表14-3*县乡镇垃圾处理工程项目全投资现金流量表、附表14-4*县乡镇垃圾处理工程项目资本金现金流量表。14.5 财务评价指标14.5.1 盈利能力分析初步计算，90、本项目各项盈利指标为：1）项目财务内部收益率0.39%；2）资本金收益率0.4%；3）项目税前投资财务净现值-1630.76万元（ic=4%）；4）税前静态投资回收期12.00年；5）资本金净利润率0.4%；6）年均净利润为23.35万元。表14-1 财务评价指标汇总表1指 标 名 称单位数 值备 注2财务基准收益率%43项目投资财务内部收益率(所得税前)%0.394项目投资财务净现值(所得税前)万元-1630.765投资回收期(含建设期/所得税后)期126总投资收益率%0.47资本金财务内部收益率%0.48资本金净利润率%0.49最大资产负债率%010盈亏平衡点%94.211项目总投资万元691、00012流动资金万元3013达产期销售或营业收入万元468.7514达产期营业税金及附加万元015达产期总成本万元445.416达产期经营成本万元345.417达产期利润总额万元23.3518达产期所得税万元0项目相关财务指标详见附表14-5*县乡镇垃圾处理工程项目财务评价指标汇总表14.6 不确定性分析14.6.1 敏感性分析对影响企业经济效益的项目运营收入、生产成本、固定资产投资等主要因素变化进行敏感性分析，详见附表14-6*县乡镇垃圾处理工程项目财务敏感性分析成果表。附表14-6中各项数据表明：项目运营价格与收入是最敏感的因素，其次是经营成本。因此，首先应对运营价格进行更准确的测算，其92、次，控制固定资产投资和适当降低生产成本则是项目获得良好收益的另一个关键。14.6.2 盈亏平衡分析经计算，项目正常年份，以生产能力利用率计算的盈亏平衡点为94.20%；以产值计算的盈亏平衡点为：BEP（产值）=468.7594.20%=441.56万元当项目生产能力利用率达到94.20%或运营额达到441.56万元时，可以实现盈亏平衡，说明项目财务上能正常运行。详见附表14-6*县乡镇垃圾处理工程项目财务敏感性分析成果表。14.7 财务评价结论本项目为城市环境卫生工程，项目建成后，能提高地区环境卫生，提高人民生活质量，提升城市品位。同时项目收支能自给自足，不增加财政压力，项目财务上可行。15 93、招标投标15.1 招标依据与原则15.1.1 招标依据1）中华人民共和国招标投标法；2）招标范围和规模标准规定（国家发展计划委员会令2000第3号）；3）工程建设施工招标投标管理办法（国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局2003第30号令）；4）湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法。15.1.2 招标原则 严格按照中华人民共和国招标投标法及湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法的相关规定，本着公开、公平、公正和诚实信用的原则开展项目的招投标工作，并接受有关行政监督部门依法实施的监督、检查，杜绝各种违纪、违法行为的发生。15.2 招标范围按照招标范围和规模标准94、规定第三条、第七条的规定，本项目属关系社会公共利益、公众安全的公共事业项目，项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。按照湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法第二章第十一条规定，达到下列规模标准之一的必须招标：（一）施工单项合同估算95、价在一百万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在五十万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在三十万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于本条第（一）项、第（二）项规定标准，但项目总投资额在一千万元人民币以上的。 根据以上规定，本项目施工、安装、设备、勘察设计、监理应实行公开招标。15.3 招标组织形式本项目建设单位不具备编制招标文件和组织评标能力，因此，该项目招标形式建议采用委托招标，即本项目的招投标由建设单位委托有资质的招标代理机构负责实施。15.4 招标方式根据中华人民共和国招标投标法（国家主席令1999第21号）、工程建设施工招标投标96、管理办法（国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局2003第30号令）及湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法规定，结合本项目特点，建议本项目实行公开招标。根据中华人民共和国招标投标法及招标范围和规模标准规定（国家发展计划委员会令2000第3号）相关规定，招标人必须在当地政府指定的报刊、信息网络或者媒介发布招标公告，招标公告时间不得短于5个工作日。根据中华人民共和国招标投标法第三章第二十七、二十八条规定：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。根据第二章第二十四条规定：依法必须进行招标的项目，自97、招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。建设单位确定中标人以后，根据中华人民共和国招标投标法第四十六条规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 15.5 招标方案本项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标，招标金额为5083.92万元，本项目符合湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法第二章招标范围和规模标准的第三条：全部或部分使用国有资金投资的项目，必须实行招标，根据本项目特点，将全部实行公开招标。15-98、1 招标基本情况表基本条目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察65.63设计建筑工程2429.09安装工程332.28招标监理41.69设备2215.23其他16 社会评价16.1 项目对社会的影响分析城乡生活垃圾转运站是连接垃圾产生源头和末端处置系统的结合点，在城乡的生活垃圾收运物流系统里起到枢纽作用。*县乡镇生活垃圾处理工程项目的建设，一方面可极大提高*县城垃圾的收集、清运能力，另一方面扩大了垃圾清运的服务半径，减少了维护管理成本。新型的垃圾收集站采用完全密闭式作业，具有降尘、除臭系统和污水排放处理系统，可以99、使噪音和臭气问题得到有效控制和缓解，有效改善*县各乡镇环境卫生面貌，加快乡镇绿色化建设步伐。项目建成后，对服务区域内的环境卫生、居民的生活质量将有较大的改善，对*县城的发展具有重大的社会意义。16.2 项目与所在地互适性分析16.2.1 不同利益群体对项目的态度及参与程度项目的利益相关群体主要包括：1）乡镇政府及相关职能部门；2）项目建设单位；3）项目区居民；4）施工建设单位；5）工程评估、审计等相关单位。*县乡镇生活垃圾处理工程项目建设符合*县环境卫生专项规划(2010-2030)，项目建设可有效扩大垃圾中转站服务半径，改善乡镇环境卫生面貌，促进乡镇绿色化、健康化发展。上述不同利益群体均为项100、目利益受益者。 16.2.2 各级组织对项目的态度及支持程度 本项目建设对*县乡镇卫生发展具有重大的意义。项目建设不仅能有效改善*县乡镇当前环境卫生面貌，缓解乡镇生活垃圾收集、转运的压力，而且能通过项目有效规划，合理布局转运站服务半径，节约垃圾处理成本及运输费用，因此，本项目能获得各级组织的大力支持和积极配合。16.3 社会风险分析对所在地不同利益群体的影响表明，项目建设对社会没有任何不良影响，不会出现社会矛盾、社会动荡等风险。可能的风险在于项目工程施工过程中可能由于道路堵塞、噪声、施工事故等原因造成社会冲突。因此，需要通过制定安全防护和应急预案等措施来降低可能的社会风险。同时，项目需要严格按101、照国家和湖南省相关政策进行建设。16.4 社会评价结论 *县乡镇生活垃圾处理工程项目，一方面实现了垃圾封闭化、大运量的运输，提高了远距离运输的经济性，而且显著改善了垃圾运输的环保性，减少了运输的车流量；另一方面，彻底改变原有多处露天堆放垃圾方式，防止蚊蝇滋生，控制疾病传播，使城市环境面貌得到大幅度改善，同时也提高了人们生活居住环境。项目建设具有重大的社会效益。17 风险分析17.1 项目主要风险因素识别本项目可能的主要风险因素包括：1）财务风险本项目可能的财务风险主要体现在垃圾费收费标准和项目运营成本变化两个方面。2）技术风险因技术条件的不确定而造成可能的损失或工程项目目标不能实现。主要表现在102、技术方案和工程方案的选择、工程设计、工程施工等过程中，工艺流程和技术标准的选择、分析计算模型的采用、安全系数的确定等方面。3）工程风险因工程地质条件、水文地质条件和工程设计本身发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期拖延。4）资金风险因资金来源中断或供应不足，导致融资成本提高，或工期拖延。5）外部协作风险因交通运输、供水、供电等主要外部协作配套条件发生重大变化，给建设和运营带来困难。6）社会风险因社会条件、社会环境发生变化，给项目建设和运营带来损失。17.2 风险程度分析本项目风险程度分析采用专家评估法。主要因素的风险程度评估详见下表。表17-1 项目风险评估表序号主要风险因素风险程度说明103、灾难性严重较大一般1财务风险城市生活垃圾转运站是连接垃圾产生源头和末端处置系统的结合点，在城市的生活垃圾收运物流系统里起到枢纽作用。2技术风险项目所采用的工程技术成熟、适用、可靠。2.1先进性2.2适用性2.3可靠性2.4可得性3工程风险项目工程地质、水文地质条件好，项目对地质条件无特殊要求。项目工程量具有可控性。3.1工程地质3.2水文地质3.3工程量4资金风险项目建设内容多，投入大，超出建设单位自有资金规模。4.1资金来源中断4.2资金供应不足5外部协作风险项目地处*县城区，已有良好的外部协作条件。5.1交通运输5.2供水5.3供电6社会风险项目为国家政策支持和群众乐于接受。17.3 防范104、和降低风险措施17.3.1 财务风险对策1）收费标准项目经营机构要加强对国家、地方相关政策及当地经济形势、居民消费水平、企事业单位承受能力的跟踪、分析，以对未来政策和消费的变化做出合理预测。此外，项目经营机构还要对内加强科学管理，最大限度地降低运营成本；对外加收费管理力度，尽可能的提高收益水平，从而减少收费带来的风险。2）成本控制有效控制运营成本，节省不必要的人力成本、办公费用，贯彻勤俭节约原则，杜绝铺张浪费现象，有效降低项目运营管理成本。17.3.2 技术风险对策1）根据项目建设特点，加强各方责任意识。2）建立高素质的技术、生产和管理人才队伍。17.3.3 工程风险对策 1）加强与规划单位联105、系，降低因双方沟通不及时或不力造成的设计频繁变更；加强与施工承包方的协调沟通，帮助其提高工作效率。2）加强监理工作，健全工程监督机制与责任机制，选择专业技术过硬的权威公司机构担任项目监理单位，确保工程质量和施工安全。17.3.4 资金风险对策1）争取政策资金支持和银行授信，加强资金筹措力度。2）通过加强内部管理、资金管理、招投标管理等措施降低开发成本。17.3.5 外部协作风险对策 尽管本项目能获得各级政府及职能部门的大力支持，但仍应积极加强与交通运输、供电等主要外部协作部门的联系，以避免外部协作配套条件发生变化。17.3.6 社会风险对策1）制定详细的工作计划和社会冲突应急预案。2）通过选择106、施工时段，避免深夜施工，及时清运建筑垃圾等措施，切实将项目建设过程中的不良因素降至最低限度。17 风险分析17.1 项目主要风险因素识别本项目可能的主要风险因素包括：1）财务风险本项目可能的财务风险主要体现在垃圾费收费标准和项目运营成本变化两个方面。2）技术风险因技术条件的不确定而造成可能的损失或工程项目目标不能实现。主要表现在技术方案和工程方案的选择、工程设计、工程施工等过程中，工艺流程和技术标准的选择、分析计算模型的采用、安全系数的确定等方面。3）工程风险因工程地质条件、水文地质条件和工程设计本身发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期拖延。4）资金风险因资金来源中断或供应不足，导致融107、资成本提高，或工期拖延。5）外部协作风险因交通运输、供水、供电等主要外部协作配套条件发生重大变化，给建设和运营带来困难。6）社会风险因社会条件、社会环境发生变化，给项目建设和运营带来损失。17.2 风险程度分析本项目风险程度分析采用专家评估法。主要因素的风险程度评估详见下表。表17-1 项目风险评估表序号主要风险因素风险程度说明灾难性严重较大一般1财务风险城市生活垃圾转运站是连接垃圾产生源头和末端处置系统的结合点，在城市的生活垃圾收运物流系统里起到枢纽作用。2技术风险项目所采用的工程技术成熟、适用、可靠。2.1先进性2.2适用性2.3可靠性2.4可得性3工程风险项目工程地质、水文地质条件好，项108、目对地质条件无特殊要求。项目工程量具有可控性。3.1工程地质3.2水文地质3.3工程量4资金风险项目建设内容多，投入大，超出建设单位自有资金规模。4.1资金来源中断4.2资金供应不足5外部协作风险项目地处*县城区，已有良好的外部协作条件。5.1交通运输5.2供水5.3供电6社会风险项目为国家政策支持和群众乐于接受。17.3 防范和降低风险措施17.3.1 财务风险对策1）收费标准项目经营机构要加强对国家、地方相关政策及当地经济形势、居民消费水平、企事业单位承受能力的跟踪、分析，以对未来政策和消费的变化做出合理预测。此外，项目经营机构还要对内加强科学管理，最大限度地降低运营成本；对外加收费管理力109、度，尽可能的提高收益水平，从而减少收费带来的风险。2）成本控制有效控制运营成本，节省不必要的人力成本、办公费用，贯彻勤俭节约原则，杜绝铺张浪费现象，有效降低项目运营管理成本。17.3.2 技术风险对策1）根据项目建设特点，加强各方责任意识。2）建立高素质的技术、生产和管理人才队伍。17.3.3 工程风险对策 1）加强与规划单位联系，降低因双方沟通不及时或不力造成的设计频繁变更；加强与施工承包方的协调沟通，帮助其提高工作效率。2）加强监理工作，健全工程监督机制与责任机制，选择专业技术过硬的权威公司机构担任项目监理单位，确保工程质量和施工安全。17.3.4 资金风险对策1）争取政策资金支持和银行授信，加强资金筹措力度。2）通过加强内部管理、资金管理、招投标管理等措施降低开发成本。17.3.5 外部协作风险对策 尽管本项目能获得各级政府及职能部门的大力支持，但仍应积极加强与交通运输、供电等主要外部协作部门的联系，以避免外部协作配套条件发生变化。17.3.6 社会风险对策1）制定详细的工作计划和社会冲突应急预案。2）通过选择施工时段，避免深夜施工，及时清运建筑垃圾等措施，切实将项目建设过程中的不良因素降至最低限度。