1、医疗健康大数据分析平台与智能服务项目可行性报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月医疗健康大数据分析平台与智能服务项目可行性报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月70可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 项目概述11.1.项目名称11.2.项目建设单位及负责人、项目责任人11.3.可行性研究报告编制单位11.4.可行性研2、究报告编制依据11.4.1.国家和省、市政府相关规划和文件11.4.2.国家、省及行业法律法规和政策性文件21.4.3.现行的行业技术质量标准规范21.5.建设目标、规模、内容和建设期41.5.1.建设目标、规模41.5.2.主要建设内容41.5.3.项目建设期51.6.项目总投资及资金来源51.7.经济与社会效益51.8.主要结论与建议61.8.1.主要结论61.8.2.建议8第二章项目建设单位概况102.1.项目建设单位与职能102.1.1.#省卫生和计划生育委员会基本情况102.1.2.华中科技大学基本情况132.2.项目实施机构与职责15第三章项目建设的必要性173.1.项目提出的背景3、和依据173.2.现有信息系统装备和信息化应用状况183.2.1.#省卫和计划生育委员会项目完成情况183.2.2.华中科技大学项目完成情况203.2.3.数据中心基本建设263.2.4.网络基本架构283.2.5.标准与规范293.2.6.平台信息采集的内容303.3.目前存在的主要问题和差距313.4.项目建设的意义333.5.项目建设的必要性353.5.1.促进健康中国发展所需353.5.2.深化十二五医改发展所需363.5.3.十三五人口健康信息化新挑战所需383.6.项目建设的可行性403.6.1.前期相关系统的开展403.6.2.技术先进性423.6.3.资金来源充足42第四章需求4、分析434.1.与政务职能相关的社会问题和政务目标分析434.1.1.基层卫生服务的需求434.1.2.提高医疗服务质量的需求434.1.3.节省患者支出，缓解群众看病贵问题的需求444.1.4.公共卫生服务的需求444.1.5.综合卫生管理的需求454.2.服务对象474.3.业务需求及业务量分析484.3.1.医疗服务需求484.3.2.业务量504.4.系统功能和性能需求分析524.4.1.信息共享交换需求524.4.2.基础信息服务需求534.4.3.信息资源库完善需求534.4.4.标准的建设与管理需求544.4.5.系统性能需求54第五章总体建设方案565.1.建设原则565.1.5、1.指导思想565.1.2.技术原则565.2.建设目标585.3.建设内容605.4.总体设计方案605.4.1.研究多源大数据语义获取与融合605.4.2.研究语义感知的多源大数据存储及查询技术625.4.3.研究多源大数据云分析与挖掘理论与技术645.4.4.研究医疗健康大数据管理与挖掘应用65第六章本期项目建设方案676.1.健康大数据框架设计676.1.1.业务框架676.1.2.数据流程686.1.3.健康大数据架构设计696.1.4.健康大数据平台关键技术776.2.健康大数据平台的应用876.2.1.区域（远程）影像中心876.2.2.健康大数据挖掘与分析966.3.信息安全系6、统111第七章环保、消防、职业安全和卫生1247.1.环境影响分析1247.2.环保措施及方案1247.3.消防措施1257.4.职业安全和卫生措施125第八章节能分析1268.1.节能标准及节能设计规范1268.2.项目能源消耗种类和数量分析1278.3.节能措施和节能效果分析129第九章招标方案1339.1.概述1339.2.招标范围1339.3.招标组织方式1339.4.招标内容134第十章项目组织机构和人员培训13510.1.建设管理13510.2.运行管理13710.3.人员培训137第十一章项目实施进度14011.1.项目建设期14011.2.项目实施进度计划140第十二章投资估算7、及资金来源14212.1.投资估算有关说明14212.2.项目总投资估算14212.3.资金来源与落实情况14312.4.资金使用计划144第十三章项目财务分析、经济效益及社会效益14513.1.项目财务指标分析14513.2.项目的经济社会效益分析147第十四章项目风险与风险管理15014.1.风险识别和分析15014.2.风险对策和管理154附件一、投资估算明细清单156附件二、#设计有限公司资质情况159第一章 项目概述1.1. 项目名称 项目名称：#医疗健康大数据分析平台与智能服务项目。1.2. 项目建设单位及负责人、项目责任人1.3. 可行性研究报告编制单位编制单位：#设计有限公司单8、位负责人：项目负责人：1.4. 可行性研究报告编制依据1.1.1.1.2.1.3.1.4.1. 国家和省、市政府相关规划和文件国务院促进大数据发展行动纲要国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见国务院办公厅深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务国务院关于促进健康服务业发展的若干意见中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见。建设单位提供的基础资料。1.4.2. 国家、省及行业法律法规和政策性文件中华人民共和国合同法中华人民共和国计算机信息网络国际连网管理暂行规定中华人9、民共和国著作权法国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见电子政务网络技术和使用管理规范计算机软件保护条例#省信息化条例1.4.3. 现行的行业技术质量标准规范GB 4793.1-2007 测量、控制和试验室用电气设备的安全要求GB 4943.1-2011信息技术设备的安全GB 50348-2004安全防范工程技术规范GBT 17626.1-2006电磁兼容试验和测量技术抗扰度试验总论GB/T 19668.12005信息化工程监理规范GB/T 8566-2007 信息技术软件生存周期过程GB/T 9385-2008 计算机软件需求规格说明规范GB/T 9386-2008 计算机软件测试文档10、编制规范GB/T16260-2003 软件工程产品质量GB/T 17544-1998 信息技术软件包质量要求和测试GB/T 18905-2002 软件工程产品评价GB/T 23691-2009项目管理术语GB/Z 23692-2009项目管理框架GB/Z 23693-2009项目管理知识领域GB/T 20282-2006信息安全技术信息系统安全工程管理要求GB/Z 20156-2006软件工程软件生存周期过程用于项目管理的指南GB/T18018-1999 路由器安全技术要求GB/T18019-1999 信息技术包过滤防火墙安全技术要求GB/T18020-1999 信息技术应用级防火墙安全技术要11、求GB/T17143.7-1997 信息技术开放系统互连系统管理安全报警报告功能（ISO/IEC 10164-7:1992）GB/T17143.8-1997 信息技术开放系统互连系统管理安全审计跟踪功能（ ISO/IEC 10164-8:1993）ISO/IEC 17799-2000信息技术信息安全管理实用规则GB/T 28827.1-2012 信息技术服务运行维护第1 部分：通用要求GB/T 28827.2-2012 信息技术服务运行维护第2 部分：交付规范GB/T 28827.3-2012 信息技术服务运行维护第3 部分：应急响应规范1.5. 建设目标、规模、内容和建设期1.4.1.5.112、. 建设目标、规模通过本项目的建设，将构建千万人数据量级的自然人全大型健康队列、重大疾病临床生命组学数据库、多层次精准医疗知识库体系和生物医学大数据共享平台；探索准确的健康大数据的分析策略、建立大规模健康管理及疾病预警体系；突破新一代生命组学的分析技术，研发系列生物标志物、靶标和制剂；壮大医疗健康产业发展，不断提升优质医疗资源的共享和可及性。1.5.2. 主要建设内容项目一期由省卫生计生委完成健康大数据生产中心建设，由华中科技大学完成健康大数据智能分析平台建设，由省肿瘤医院完成面向特定肿瘤的精准医疗示范建设。1.5.3. 项目建设期本项目建设期为一年。1.6. 项目总投资及资金来源本项目总投资13、估算。1.7. 经济与社会效益健康大数据生产中心的建设还可以节约政府卫生资金投入，提高政府对卫生资金的利用效率和效果，提高政府对医疗卫生业务的综合监督管理能力，实现我省卫生信息化管理的科学化、规范化和现代化，推动#区医疗卫生体制的深化改革。1.8. 主要结论与建议1.8.1. 主要结论通过建立疾病临床数据、人群体检数据、环境健康数据、生物医学研究数据建立综合性医疗健康大数据设施，促进转化医学研究、医疗卫生向深度和广度推进显得尤其迫切。通过大数据平台一方面可以为临床精准医疗提供诊疗依据，另一方面可为广大医学研究群体提供切实可行的疾病机制研究方向和研究路线，以及相应的药物靶点筛选策略，形成综合集成14、开放共享和协同攻关的科研组织模式，将有效拉近医学基础研究和临床应用间的距离，并促进医疗产业的发展。1.8.2. 建议综上所述，本期项目的建设不仅是必要的，也是可行的。本项目的建设基础好，政策符合度高，技术条件成熟，安全可控，并具有显著的社会效益，技术、经济、安全和保密、风险管理等方面都具备可行性，建议尽快批准实施。通过在健康信息化建设过程中形成值得借鉴的经验，主要的建议如下：注意统筹规划。以信息中心为信息化牵头单位，坚持信息化系统建设的一盘棋规划，使得信息化资源可持续地得到整合。注意顶层设计。注重总体架构设计，坚持系统建设和整合符合整体架构要求，以健康信息平台为承载体进行信息资源的交换共享，15、为提高信息化在我省卫生领域的综合应用水平奠定良好基础。注意信息化的健康服务体系建设。健康信息平台不仅包括综合基础设施，更重要的是高端信息服务，特别是健康大数据、卫生指数等服务。通过健康信息平台的建设，树立起健康信息服务的理念，统筹信息化资源建设，建立省级健康信息资源中心，实现临床诊疗、公共卫生服务、计划生育和医疗卫生机构运营管理等相关信息的互联互通与数据交换，做好信息化健康服务的利用、评价和发展。注意队伍建设，通过在项目建设、运行维护中全面参与、深度合作，培养锻炼出一支技术扎实、业务熟练的健康信息化人才队伍。第二章 项目建设单位概况2.2.1. 项目建设单位与职能2.1.1. #省卫生和计划生16、育委员会基本情况根据国务院机构改革和职能转变方案和省编委关于组建省卫生和计划生育委员会的通知（鄂编文201324号）精神，设立#省卫生和计划生育委员会，其主要职责：2.2. 项目实施机构与职责项目实施机构：#省卫生和计划生育委员会信息中心。项目实施机构职责：#省卫生计生信息中心为#省卫生计生委所属公益一类事业单位。其主要任务是接受省卫生和计划生育委员会的委托或授权，承担全省人口健康信息化和卫生计生综合统计等相关工作，为省委、省政府及省卫生计生委宏观决策和科学管理提供信息服务，为全省卫生计生事业的发展提供信息支持。第三章 项目建设的必要性3.3.1. 项目提出的背景和依据随着移动互联网、物联网、17、大数据、云计算和智能化技术的发展，“互联网”思维正以势不可挡的态势闯入了人们的视线，为健康医疗行业的发展带来了新业态与新模式，未来将会打造出一套完善的“互联网+健康医疗”的信息服务新体系。如何构建富有效率的医疗卫生体制是一个世界性的难题，纵观各国医疗卫生体制改革之路可以看出，尽管改革思路和方法有所不同，但在通过信息化全面构建并应用数字健康医疗系统，推动健康医疗卫生体制改革，更好地解决居民健康医疗卫生服务需求与服务供给的平衡方面都有着共同的期望。3.2. 现有信息系统装备和信息化应用状况3.2.1. #省卫和计划生育委员会项目完成情况1、承担原卫生部“新型农村合作医疗信息化建设规范与标准”和国家18、发改委“基层医疗卫生机构信息系统建设方案”，目前课题研究均已完成，对全国卫生信息化“新农合信息系统”和“基层医疗卫生机构信息系统”建设具有指导意义。3.2.2. 华中科技大学项目完成情况1、大数据方面研究基础华中科技大学“服务计算技术与系统教育部重点实验室”暨“集群与网格计算#省重点实验室”依托于计算机系统结构国家重点学科和计算机软件与理论#省重点学科，建有#省大数据技术与系统工程实验室，拥有自由开放的学术氛围和国际前沿的研究方向。目前主要的研究领域包括：系统软件与体系结构、云计算与移动计算、网络空间安全、大数据等。3.2.3. 网络基本架构省卫生计生委自2010年以来一直本着以业务自身特点和19、发展推动网络覆盖的思路，按照国家专网建设标准，着力开展卫生计生系统的专网扩容和建设。通过几年来与电信部门的合作建设，#省人口健康信息专网当前入网用户包括1个省级管理机构、17个市州管理机构、105个县区管理机构、 578家医院、1326家乡镇卫生院、23784家村卫生室，基本覆盖全省各级各类医疗卫生计生单位和从业人员；承载着省、市、县三级人口健康信息平台、新农合信息管理系统、远程医疗系统、公共卫生应急视频会议系统、基层医疗卫生机构管理信息系统等核心卫生计生业务平台和系统。全省人口健康专网采用省、市、县三级专用网络拓扑结构，市州级节点接入省骨干带宽不低于50M，县区级节点接入市州带宽不低于30M20、，乡镇节点接入县区不低于20M，并按照不同地区不同业务对IP地址进行规划分配，保障各类平台系统应用数据传输稳定高效、安全可靠。图2-1 网络架构图3.2.4. 标准与规范为实现#省、市、县三级人口健康综合平台互联互通，并做好平台与省内各级医疗卫生计生机构信息系统的对接工作，省卫生计生委组织标准化课题组和省、市、县平台承建单位开展#省人口健康信息标准体系及基础代码规范、#省三级人口健康信息平台数据交换规范、#省三级人口健康信息平台建设规范、#省居民健康卡相关规范、#省人口基础共享平台相关规范、#省人口健康信息专网（一张网）规划、#省人口健康信息平台相关管理类规范、#省卫生信息系统等级测评相关规范21、等8大类#省人口健康信息化建设相关编码及标准规范的设计和制定，确保省市县三级人口健康信息平台（数据中心）的统一性、可靠性和互通性。经过多次研讨，各类标准规范已初步完成编制工作，待整理完成经专家评审论证通过后予以推行。当前，省卫生计生委已发布公共卫生信息数据集标准规范（试行稿）、医疗服务信息数据集标准规范（试行稿）和平台信息交换技术规范（试行稿）等子类标准规范，规定了#省人口健康综合平台的互联互通及其数据集元数据和数据元属性，其中公共卫生数据集标准规范包括儿童健康保健、妇女保健、疾病管理、疾病控制和健康档案基本数据五大类信息，涉及2952个数据项（41个数据集），医疗服务数据集标准规范包括医疗业22、务运营、临床诊疗和电子病历三类信息，涉及1232个数据项（35个数据集），并说明了平台信息交换的技术架构、接口设计和接入步骤等，适用于#省各级平台之间和平台与医疗机构之间信息的采集、存储、共享和信息系统开发。3.3. 目前存在的主要问题和差距我省卫生信息化建设起步晚、底子薄，严重滞后于卫生事业的发展，离医改的要求还相距甚远。一是信息化建设整体投入不足，许多重要信息系统仍是空白；二是综合平台建设亟待启动，设备更新升级无配套经费支持，基层医疗卫生信息系统的投入严重滞后和不足；三是缺乏统一的卫生信息化标准体系建设，各单位各自为政,没有整体规划和架构设计的信息平台建立，数据共享与交换就难于实现；四是信23、息化的体制与机制不完善,市、县一级没有卫生信息化工作管理机构，社会和市场参与程度低，同时卫生信息化专业人才极其缺乏。因此，加强卫生信息化建设已成当务之急。同时还存在如下问题：（一）纵向系统建设导致“烟囱”、“孤岛”在卫生计生信息化建设中，各机构按照各自的系统进行信息化建设，全员人口系统、妇幼保健系统、预防接种系统、血液管理系统、医院信息系统等，以卫生计生系统为导向进行信息化建设，大大提高了相关部门的管理能力和应急反应速度，但是由于信息系统垂直建设的特点，各个卫生计生系统之间更加不兼容，在信息的沟通上更为复杂，形成大量“信息烟囱”和“信息孤岛”。3.4. 项目建设的意义随着移动互联网、物联网、大24、数据、云计算和智能化技术的发展，“互联网”思维正以势不可挡的态势闯入了人们的视线，为健康医疗行业的发展带来了新业态与新模式，未来将会打造出一套完善的“互联网+健康医疗”的信息服务新体系。如何构建富有效率的医疗卫生体制是一个世界性的难题，纵观各国医疗卫生体制改革之路可以看出，尽管改革思路和方法有所不同，但在通过信息化全面构建并应用数字健康医疗信息平台，推动健康医疗卫生体制改革，更好地解决居民健康医疗卫生服务需求与服务供给的平衡等方面都有着共同的期望。3.5. 项目建设的必要性3.5.1. 促进健康中国发展所需“十三五”时期要坚决贯彻落实中央关于“推进健康中国建设”的决策部署和关于实施全面两孩政策25、改革完善计划生育服务管理的决定要求，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，自觉把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到改革发展全过程、各环节，把建机制放到更突出的位置，保基本、强基层、补短板，加快医药卫生体制改革，稳妥扎实有序实施全面两孩政策，着力建立更加完善的公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和服务监管体系，以及更加完善的医疗卫生机构管理体制和运行机制，进一步满足人民群众健康新期盼。加快推进医药卫生体制改革，全面深化公立医院改革，进一步健全全民医保体系，加快推进分级诊疗，不断健全药品供应保障机制等工作；稳妥扎实有序实施全面两孩政策；巩固提高医疗服务质量和水平；提升公共卫26、生、食品安全和卫生应急工作水平；完善中医药事业发展政策和机制；推进医学科技创新和人才队伍建设；加强法治建设和综合监督，强化宣传引导和健康促进，积极参与全球卫生和人口领域合作。3.6. 项目建设的可行性3.6.1. 前期相关系统的开展#省人口健康信息综合平台按照国家卫生计生委“46312”人口健康信息化建设顶层框架设计，基于全省统一的数据交换标准和业务规范，按照属地化原则和主索引机制，遵循三级平台级联的规则，通过数据接口层、平台数据层、服务总线层、业务服务层、平台管理层和应用展示层等六大层面，建立省级卫生计生信息资源中心，实现临床诊疗、公共卫生服务、计划生育和医疗卫生机构运营管理相关信息的互联互27、通与数据交换，支持跨区域信息查询和公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、计划生育、综合管理六大业务应用协同。平台的数据部署采用居民属地化原则，数据存储采用分级部署，各级平台的信息资源库主要包括居民主索引、全员人口、居民健康档案、电子病历和卫生计生综合管理资源库等五大部分；各级平台保存本辖区居民的健康档案、电子病历等相关信息，辖区居民到其他地区就诊，则通过三级平台到所辖地区平台进行健康档案、电子病历等的调用，相关数据则通过三级平台传输到所辖地区平台进行存储。省级平台存放全省的居民主索引、全员人口数据、电子健康档案摘要、电子病历摘要和卫生计生综合管理数据，主要来源于各市州平台、部省属医疗机构和卫28、生计生业务信息系统，采用Oracle 12c数据库软件构建，并配置RAC集群架构，利用云数据库的多租户技术，在云平台上实现多租户在一个数据库中运行，而彼此数据与应用完全隔离；市级平台存放全市的居民主索引、全员人口数据、电子健康档案明细数据、电子病历明细数据和卫生计生综合管理数据，主要来源于辖区所在各县（市、区）平台、市属医疗机构和市卫生计生业务信息系统；县级信息综合平台存放全县的居民主索引、全员人口数据、电子健康档案明细数据、电子病历明细数据和卫生计生综合管理数据，主要来源于辖区所在基层医疗数据中心、基层卫生数据中心、县属医疗机构和县卫生计生业务信息系统。各级平台通过居民主索引和级联规则能够定29、位到该居民电子病历和健康档案的存放地进行查询和更新。3.6.2. 技术先进性系统设计采用当前先进稳定的技术，充分吸收国际厂商的先进经验，并考虑到中国国情，系统不仅满足现有的需求，也抓住未来的发展方向；同时系统设计需满足大并发量的事务需求。3.6.3. 资金来源充足本项目通过申请财政资金，以及配套自筹资金，为该项目的顺利进行提供了资金的保证。综上所述，建设#医疗健康大数据分析平台与智能服务项目是可行的。第四章 需求分析4.4.1. 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析4.1.1. 基层卫生服务的需求社区卫生服务是我国医药体制改革的重要内容和主要环节，并成为我国新型城市卫生服务体系的重要组成部分30、，作为整个卫生体系的“网底”，开展“六位一体”的业务，建立个人健康档案，分析个体健康状况和健康风险因素，针对个体差异采取干预措施，制定保健计划，降低患病风险，改进健康行为，提供细致周到的健康服务，是社区卫生的主要服务内容。在医疗保健业务工作中，我们不仅需要获取跨越不同系统的健康信息，还需要获取跨越不同区域卫生管理机构与边界的健康信息。在更大的医疗服务机构范围内实现或追踪诊疗预约与转诊。电子健康档案包括居民从生到死，各个生命时期所有的关于医疗健康保健的信息和资料，包括居民的基本信息，出生证明，个人健康档案，家庭健康档案，每次就诊的病历，报告，处方，体检结果等等。电子健康档案的共享就是各医疗卫生机31、构(医院，社区中心等)将各自对居民医疗卫生服务的业务数据采用统一的标准汇总到数据中心形成每个居民完整的健康档案信息，同时各医疗卫生机构又能够方便地共享查询这些资料为居民提供医疗卫生服务。4.1.2. 提高医疗服务质量的需求4.2. 服务对象#省作为国家卫生信息综合平台建设试点省份，按照项目建设要求和全省人口健康信息化整体规划，充分运用大数据、云计算、物联网等新技术，加快建设省医疗健康大数据信息平台，开展医疗健康智能应用服务试点工作，其服务对象主要为以下三类。省内居民：获取连续的健康信息、满足自我健康管理的需要。医务人员：获取诊疗病史，提高服务效率和质量；获得上级医师支持，提高服务水平。管理人员32、：促进公共卫生服务的落实；提高管理决策水平。4.3. 业务需求及业务量分析4.3.1. 医疗服务需求（1）提高医疗服务质量的需要。通过健康档案医生可以全面掌握和了解患者过去就医及其健康状况，为医生诊疗提供了更多的决策所需要的基础信息，能较大程度的提高医疗服务质量。（2）节省患者支出，缓解群众看病贵的问题。通过计算机网络技术，为每个人建立健康档案，实现针对个体化健康管理，形成居民个人的健康状态资料，以及诊断治疗的重要的记录，使无论在各级各类医疗卫生服务机构的医生都能随时获取患者病史资料，避免了重复医学检查，既提高了效率，也节省了患者支出。4.3.2. 业务量#省健康大数据平台服务于我省5816万33、人口，预计业务模型参数如下表所示：参数名称数量单位总用户数58000000个每用户平均月访问次数3次忙日集中系数0.3忙时集中系数0.16峰值系数3每次业务使用数据库操作次数10次用户每次访问应用服务器消耗TPCC值10每次业务使用数据库服务器消耗TPCC值20每月使用业务数：用户数用户平均每月访问次数580000003150000000次。忙日峰值使用业务数：1500000000.345000000次/天。忙时峰值使用业务数=忙日峰值使用业务数忙时集中系数峰值系数=450000000.16321600000次/小时。平台需求的主要设备包括应用服务器、数据库服务器等。应用服务器主要完成数据的整34、合交换和业务模型计算，数据库服务器主要用于相关数据的交换存储等，其具体性能需求测算如下：其中健康大数据平台的业务主要是基于Web的应用，采用SPEC Web2005评估方法，在评估应用服务器的SPEC Web2005值时，通常的方法是通过系统的在线用户，日常业务使用场景中可能发起的http请求来进行概算，概算出连接数，通过连接数与测试的CPU消耗关系来概算对服务器的需求。服务器从处理能力上来讲，最重要的指标是业务处理过程中所需要的并行处理能力，这一指标通常都是通过衡量主机的TPMC 值取得；其它对主机硬件性能上的需求还包括内存大小，以及对外连接的数据线路带宽。在计算主机所需要的TPMC、硬盘及35、带宽时，直接影响这些计算结果的因素包括：用户的业务模型（也可以用一定收敛比来表示）、所开展的业务种类、所开展业务的并行应用需求。（1）用户应用服务器要求的TPCC单位用户数忙时每分钟登录次数每用户每次登录操作数/60（分钟/小时）平均每用户每操作消耗10 个tpmC（2160000010/60）1036000000 tpmC。（2）考虑30%的冗余，则单个应用服务器虚拟机TPCC 要求36000000/（1-30%）51428600 tpmC。因此，应用服务器选择tpmC 值不小于51428600的型号。根据tpcc.org网站公布结果，结合实测经验，intel xeon2.3GHZ CPU 36、12Core处理能力约为27万tpmc。经折算，健康大数据信息平台所需的CPU为(51428600/ 270000)6=950core。4.4. 系统功能和性能需求分析4.4.1. 信息共享交换需求健康大数据平台应提供一个统一、可靠的技术框架，实现平台从业务系统采集所需的数据以及平台数据中心与业务系统之间数据的灵活交换与共享。4.4.2. 基础信息服务需求4.4.3. 信息资源库完善需求4.4.4. 标准的建设与管理需求遵循国家和省政府有关信息化的标准、规范及电子政务地方标准体系等要求，建立全省统一的医疗信息化标准体系，坚持引用和开发相结合的原则，贯彻实施国家标准、省级标准，开发和制定行业标准37、，推广和普及现有标准，关注和应用国际标准。建立包括消息和数据交换标准、术语标准、文档标准、概念标准、应用标准和体系标准的全省统一的医疗信息化标准体系。4.4.5. 系统性能需求平台性能影响着业务人员开展各类业务的效率，是评价平台可用性的重要指标，因此，平台规划设计时需充分考虑性能要求，并且需在平台建设和运维过程中通过各种手段对平台进行不断的优化和调整，以达到各类业务使用要求。以下简要概述平台性能需求，响应时间特指使用单位当次操作提交给系统到系统反馈出结果的时间。l 业务并发：至少同时支持峰值800笔/分钟批量数据交换和峰值300笔/秒的实时查询或处理业务l 批量数据交换：单记录交换/入库的平均38、响应时间20msl 非并发大批量数据交换2000秒/百万条l 查询：千万级数据量下单记录本地查询的响应时间2秒l 千万级数据量下分布式查询的响应时间5秒/次l 简单统计报表查询的响应时间10秒l 统计：千万级数据量下单项统计的响应时间5秒l 复合汇总统计响应时间120秒l 生成复杂统计报表的响应时间180秒第五章 总体建设方案I一、二、三、5.5.1. 建设原则2.3.3.1.5.1.1. 指导思想（一）整体部署，分类实施以省为单位统一规划、统一设计，统一组织实施。各系统根据“纵向到底、横向到边”的要求，建设#医疗健康大数据分析平台与智能服务项目信息系统。（二）统一标准，统筹建设严格执行国家颁39、布实施的有关业务规范和信息标准，加强规范化、标准化管理和制度建设。注重与医药卫生等其他信息系统的资源共享，互联互通，避免重复建设。（三）软硬并重，务求实效结合实际，量力而行，充分考虑信息化建设长期性和复杂性，做到规划设计具有前瞻性，具体建设注重实用性，积极探索医疗卫生信息系统与“大数据”及“互联网+”相结合的建设及运行长效机制。5.1.2. 技术原则（一）技术先进性系统设计采用当前先进稳定的技术，充分吸收国际厂商的先进经验，并考虑到中国国情，系统不仅满足现有的需求，也抓住未来的发展方向；同时系统设计需满足大并发量的事务需求。（二）安全性保证数据不被非法入侵者破坏和盗用，并保证数据的一致性。系统40、应选用可靠性高的产品及技术，充分考虑系统出现异常情况时的应变能力和容错能力，确保系统的可靠性。（三）可扩展性在软件方面，采用组件化设计原则，用户可以选择不同组件构成不同规模的应用系统：保持系统核心稳定性和可扩展性，有利于系统扩展功能和系统升级。在硬件方面，在关键的服务器之间应采用集群技术，实现高可靠性。系统能够支持主流的多种硬件平台，在多种平台上具有较高的可移植性。硬件进行扩展时，可以通过提高硬件配置，就能达到平滑提高系统的数据处理能力，适应系统规模不断扩大的需求。（四）易操作性系统以浏览器作为终端用户界面，界面布局和导航风格简单一致，对用户输入错误，应尽早发现和提示。操作人员只需简单的培训，41、即可用键盘和鼠标独立完成各类日常操作。提供完善的基于HTML的帮助文档，系统管理员可以根据实际需要修改帮助文档。个性化的界面设置：用户可以根据实际工作需要和习惯，自定义菜单。（五）开放性系统支持各个层次的多种协议，支持与其它系统的互通、互联；计算机管理系统的软件、硬件均应符合相关的业界标准，不同厂商开发的系统应保持统一的业务功能、统一衡量标准。（六）可维护性系统应易于修改，对某一个服务系统的修改，不影响其他系统的正常运行。系统应易于扩展，新增服务时要求对系统做尽可能少的修改。系统应具有远程维护能力。软件系统应尽量避免客户端的安装和维护。（七）可移植性系统应能够不加修改或稍加修改就能够运行在各种42、主流的操作系统上。系统应支持标准的商业浏览器如Microsoft Explore(6.0版本以上)。（八）保密性系统的建设要符合#省卫计委及其他单位有关的安全保密规定。5.2. 建设目标5.3. 建设内容5.4. 总体设计方案5.4.1. 研究多源大数据语义获取与融合 针对云环境下大数据的多源、异构特性，以最大化数据质量为目标，从数据的语义获取为核心，研究大数据的可用性及评估模型，为从高质量数据中云分析及挖掘有效知识而提供来源保证。本项目将对多源大数据的特征进行分析，研究多源大数据可用性特征及评估模型，研究大数据中实体识别技术以及评估推理模型。具体内容包括：图 5-1 多源医疗健康大数据中心建43、设框架5.4.2. 研究语义感知的多源大数据存储及查询技术数据本身重要，但表达数据语义的元数据，如来源、时间、概率等对正确处理数据同样重要。高效的海量数据存储技术方法不仅要求对数据及其元数据本身进行规范存储，同时要求能够适应对数据的高效处理。本项目中拟从描述模型、存储框架、索引技术及查询处理技术等方面开展研究。具体内容包括：第六章 本期项目建设方案6.6.1. 健康大数据框架设计6.1.1. 业务框架图6-1 业务框架图在强化省、市、县三级人口健康信息综合平台（数据中心）建设，实现覆盖全省各级各类医疗卫生和计划生育机构业务系统互联互通、信息协同共享基层上，建立包括全员人口数据库、电子病历、电子44、健康档案的健康大数据库，打造一个跨部门、跨行业、跨地域的健康大数据平台，利用健康大数据平台对结构化数据与非结构化数据的存储整合与挖掘分析，以数据安全为原则，满足不同主体对健康信息的需求。6.1.2. 数据流程图6-2 业务数据流程图通过区域健康大数据平台从社区、妇幼保健、疾控、卫生监督、计划免疫系统、血站、医疗机构以及电子政务中心、公安等外部信息系统中获取居民个人信息、健康档案信息、体检信息、诊疗信息、处方与医嘱信息、检查检验信息、医学影像信息等数据，为各级管理者提供决策分析、绩效考核、医疗卫生信息监管；为广大的居民提供健康服务和健康管理；为各医疗卫生机构提供检查检验结果共享与互认、双向转诊、45、远程会诊的医疗卫生协作。6.2. 信息安全系统12344.14.24.34.44.54.64.74.84.94.104.114.5.6.6.1.6.2.6.3.6.3.1. 系统安全等级根据信息安全技术 信息系统安全等级保护定级指南、信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求等国家安全等级保护相关标准规范，信息系统的安全保护等级分为以下五级：安全等级受侵害描述第1级信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益。第2级信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成损害，但不损害国家安全。第46、3级信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成严重损害，或者对国家安全造成损害。第4级信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害，或者对国家安全造成严重损害。第5级信息系统受到破坏后，会对国家安全造成特别严重损害。6.3.2. 防病毒系统#医疗健康大数据分析平台与智能服务项目系统涉及到windows等多平台内容，因此本期工程选择部署支持多平台的防病毒产品。6.3.3. 网页防篡改系统网页篡改者利用操作系统的漏洞和管理的缺陷进行攻击，而目前大量的安全措施（如安装防火墙、入侵检测）集中在网络层上，它们无法有效阻止网页篡改事件发生。因此，门户网站需要专门的网页防篡改系统来保护网页47、和保障网站内容的安全。四、1.17.第七章 环保、消防、职业安全和卫生7.1. 环境影响分析本项目为信息化工程，建设内容主要为软件系统集成及调测，医疗健康大数据分析平台与智能服务系统部署等，不涉及土建工程，因此，本项目涉及的污染物排放量小，基本不含有毒有害物质，基本不对环境产生影响。7.2. 环保措施及方案本项目的动力设备将产生轻微噪声，计算机以及显示屏等设备的安装和使用将会对工作环境产生较大影响。影响环境的因素主要有：（1）噪音；（2）电磁辐射；（3）计算机、激光打印机派放出的有害氧体；（4）温度升高。针对上述影响环境的因素，必须考虑使用符合国家环保要求的设备和技术，保护系统使用人员的身体健48、康。计算机、网络及相关硬件设备要满足TCO99 和FCC-B 低电磁辐射标准认证，设备外壳采用绿色阻燃可回收环保材料。机房建设要满足国家标准，核心设备机房为常闭式机房，减少噪音和电磁辐射对人体的影响。设立单独的维护人员办公空间，保证办公空间良好的通风条件。7.3. 消防措施本项目在设备选购、建筑装修、施工等方面，将严格执行国家有关消防的规范和规定：（1）严格按照国家规定，选购符合国家规定标准或使用许可的设备（如空调、不间断供电电源等）。（2）建筑物按防火规定，设置防火门、疏散通道、安全出入口、火灾自动报警系统等，建筑物内部装修选用不燃性和难燃性材料。（3）建筑物内外，严格按照国家消防规定设置消49、防设施、通道和各种指示标志。7.4. 职业安全和卫生措施本项目建设将贯彻“以人为本”的原则，严格按照国家有关规定，充分考虑职业安全卫生，用电设备均采用符合国家安全、卫生标准的设备，并采取安全接地、短路保护、过电保护等措施。第八章 节能分析8.8.1. 节能标准及节能设计规范中华人民共和国节约能源法（1998年1月1日执行）GB3485评价企业合理用电技术导则GB7119评价企业合理用水技术导则GB50222建筑内部装修设计防火规范GB50016建筑设计防火规范GB50325民用建筑室内环境污染控制规范GB50300建筑工程施工质量验收统一标准GB50210建筑装饰装修工程质量验收规范GB50250、07-2002屋面工程施工质量验收规范GB 50209建筑地面工程施工质量验收规范JGJ l42地面辐射供暖技术规程GB50243通风与空调工程施工质量验收规范GB50034建筑照明设计标准GB50303建筑电气工程施工质量验收规范GB50339智能建筑工程质量验收规范GB50093自动化仪表工程施工及验收规范DBJ01-621-2005公共建筑节能设计标准J10313-2003建筑安装分项工程施工工艺规程8.2. 项目能源消耗种类和数量分析本项目为软件与信息系统建设项目，主要耗能设备为服务器设备，按照50台服务器每台500W功耗计算，电力消耗量为500#50#24#365/1000，即项目年51、新增消耗电能219000kWh。能量消耗分析如下。能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）电力kW.h21.9万0.1229kgce/(kWh)26.9建筑能耗类型主要集中在用电和用水方面，而建筑物主要耗电部分为空调采暖系统照明系统电梯及办公系统。目前在公共建筑的能耗中，空调用电大约占50-60%，照明用电大约占25-35%，其余的为各种电气设备用电。在空调系统的耗能中，大约40-50%由围护结构传热所消耗，30-40%为处理新风所消耗，25-30%为空气和水输配所消耗。在数据中心机房，IT 及网络通信设备的能耗占51%，空调制冷系统的能耗占24%，空调通风加湿系统的能耗占52、11%，照明能耗占2.5%，其他能耗占11.5%。本项目主要耗电区域在数据机房，机房设计充分考虑节能技术，因为影响能耗的因素不只是UPS和空调的多少，还有更多的因素需要考虑，因此在规划建设机房时，需要全面考虑。（1）合理布局机房和组织气流机房内的发热设备和散热设备并不是一一对应的，热是通过机房内的气流带走的。不合适的机房布局和设备安装方式，妨碍了气流的运动，降低了散热效果，消耗了更多的能源;超远距离，超强的送风需要更大功率的风机，消耗了更多能源。因此，不是将足够制冷量的空调和发热设备堆积在一个机房就解决了热平衡问题。（2）空调机组合适的制冷方式和运行模式虽然空调机组的运行需要消耗能源，但不同的53、制冷方式消耗的能源是不一样的。制冷剂的不同、运行模式的不同都可能产生可观的节能效果。（3）选用低能耗的设备机房的能耗大户是服务器、数据存储器等数据处理设备，数据设备的用电量大，就需要更多的UPS来供电，UPS在电能转换中需耗费一定的能量，电能在传递分配中也有损失。数据设备的用电，90%以上最终转变为热量，就需要更多的空调来散热。（4）防止跑冒滴漏机房密封不严，隔热效果不好，也是能源消耗的重点。机房的门窗应该密闭并用良好的隔热材料，墙壁、地板、天花板应该进行隔热处理，特别是南方地区，夏季高温期长，外墙传递的热量不可小看。这就是有些机房冬季没有问题，夏季温度偏高的主要原因。在不同季节，主设备的发热54、量通常不会差别太大。（5）选用合适的供电方案和供电设备机房固然重要，但不是说机房内的所有设备都同等重要。对机房内的用电设备进行有效合理的区分，制订不同等级的供电可用性和供电方案，避免无用的供电容量和供电设备冗余，既减少了供电系统的投资，也降低了运行能耗。（6）特殊设备特殊对待机房的主设备不一定是同样的发热，设备密度不同区域的发热差别很大，用同样的散热方式就会冷热不均，不仅消耗了更多的能源而且带来了其他问题。对于高密度发热设备，应该采用特殊的散热机柜和散热方式，这样不至于为了照顾个别的高发热设备而机房的温度太低。123456788.18.28.3. 节能措施和节能效果分析7.8.8.1.8.2.55、8.3.8.3.1. 建筑节能（1）建筑外窗采用中空玻璃，屋面、墙面采用外保温做法，维护结构采用加气混凝土砌块，以减少能耗。（2）控制建筑立面窗墙比，减少能耗。（3）建筑设为南北朝向，充分利用自然光和日照。（4）根据功能使用的要求，本工程配套办公用房采用小进深的平面设计，机房部分保持机房的密闭性，满足机房的使用要求；办公管理开窗面积较大，保证良好的采光通风，达到节能的目的，窗户要考虑做遮阳防护。（5）夏季和冬季是室外温度和设备常温差距最大的时期，空调耗能最大，有效的控制这两个季节空调的使用效率将是降低机房电费成本的关键。8.3.2. 给排水节能（1）生活水泵采用变频调速水泵，根据用水量的大小进56、行自动调节，同时尽量利用负压型的，充分利用市政管网的压力。（2）大便器采用不大于6l/s的双档低水箱或延时自闭式冲洗阀。（3）小便器采用自动感应冲洗阀或延时自闭式冲洗阀。（4）面盆水嘴、洗涤盆水嘴、淋浴器等均应采用陶瓷芯、密封性能好、能够限制出流率、并经国家有关质量检测部门检测合格的节水型水嘴。（5）绿化用水采用微喷滴灌方式浇洒，并设置单独用水计量装置。（6）水池、水箱溢流水位均设报警装置，防止进水管阀门故障时，水池、水箱长时间溢流排水。（7）采用以上节水措施后，节水量可达35%左右。8.3.3. 电气节能（1）本工程所选用的电源设备均为节能设备。l 工程中所选用的变压器为高效、低损耗节能产品57、。l 高压设备配置的断路器为真空断路器，用电功率小。l 低压用电设备的无功损耗在低配室采用集中补偿方式，补偿电容器柜采用带电抗器的电容器柜。（2）照明光源采用高效的荧光灯、节能灯、金卤灯等，优先选用灯具效率高的灯具，一般室内的灯具效率不宜低于70%，在达到同样的照度情况下，大大降低用电量；选用电子镇流器，镇流器自身功耗不大于光源标称功率的15%，谐波含量不大于20%。荧光灯单灯功率因数不小于0.9。（3）主照明电源线路采用三相供电，以减少电压损失，并尽量使三相照明负荷平衡，其最大相负荷不超过三相负荷平均值的115，最小相负荷不小于三相负荷平均值的85，以免影响光源的发光效率。（4）日照条件较好58、的室外道路照明采用节能环保的太阳能路灯。（5）电缆选用环保的交联电缆，输送同样的电力的情况下，电缆截面降低约1/3，降低了有色金属的消耗量，同时电缆废弃后，对环境也减少了污染。用电量降低，就是减少发电过程中煤的消耗量。（6）采用上述节能措施后，节电量可达20%以上。8.3.4. 空调、动力节能（1）舒适空调系统采用变频多联空调系统，在制热和制冷运转时均能保持高COP值，并且能对各个房间进行独立控制，达到节能。（2）空调通风系统采用低速送风，以达到降低输送动力消耗。（3）门厅外门设置空气幕，隔断室外空气。风管、水管绝热层的厚度满足公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）的相关要求。（4）59、机房空调气流组织方式：地板下送风。地板下送风是通过在机房内设置架空地板，空调冷风先送入架空地板层内，架空地板层相当于静压箱的作用，再通过机柜底部的开口送入机柜内或冷通道的送风口送入机房中。实现了“先冷设备、再冷环境”的送风理念，符合热气流上升的自然原理，优化了气流组织方式。（5）风机的单位风量耗功率小于0.3W/(m/h)。（6）变频多联空调系统室外机能效比大于3.0W/W。（7）机房专用空调机组及分体柜式空调的能效比大于2.6W/W。（8）采用上述节能措施后，能节电约15%以上。8.3.5. 设备节能设备选型时，在满足工艺要求和技术先进实用的前提下，选择生产效率高、能耗较低的产品，以节约能源60、。信息平台服务器、交换路由设备、精密空调、新风机、冷水机组、空压机、水泵等均采用节能型产品。通过采用多核处理器服务器、配置磁盘数量适中的磁盘阵列、采用节能型设备等多种措施，降低冗余和外部的供电降低来节省能耗；减少部分系统设备非工作状态的开机时间，针对平台各子系统设计节能运行模式，通过中控系统进行统一集中控制，减少能源浪费；通过虚拟化、云计算等技术，增加虚拟服务器的使用，使硬件在不增加能耗的情况下处理更多的工作量。8.3.6. 其它节能措施工程建设中将严格执行国家有关节能规范进行设计，使用节能的新材料和新设备；严格按照规范要求进行施工，在施工中注意在装修工程中节约材料，减少浪费；水管、风管等均作61、保温处理；对所有能量消耗设施均分部门装设计量仪表，便于计量考核；采用自动控制系统对空调系统的温度、湿度等进行自动控制，节省能源；对动力设备的运行状态进行集中监视。第九章 招标方案99.9.1. 概述为实现对本项目建设的规范化、标准化和制度化管理，提高工程建设的水平和质量，增强项目资金的使用效率，将根据中华人民共和国招标投标法以下简称招投标法）的规定，组织实施项目中工程、设备及服务的采购。（1）本项目建设中，工程、设备及服务的采购将按照国家规定的招标方式，主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购以及国务院政府采购监督管理部门认定的其它采购方式组织采购。（2）本项目建设将实行项目管理制62、度。项目管理将遵照执行国家对建设程序、招标采购、质量控制等做出的相关规定。项目管理的程序将包括立项评定、制定项目计划、项目实施和项目验收等。9.2. 招标范围根据要求，对项目建设中的前期咨询、工程项目的初步设计及施工图设计、施工、硬件、软件以及系统集成等适合以招标方式采购的产品和服务，原则上进行招标采购。9.3. 招标组织方式本项目的采购组织方式根据国家招投标办法的相关规定，由甲方委托招标公司根据相关规定决定招标方式。根据本项目建设内容的特点，部分建设内容有其特殊性，按照国家招投标办法有关规定，经审批后采取公开招标、竞争性谈判、单一来源等采购方式进行采购。9.4. 招标内容招标内容如下表所示：63、项目招投标范围和方式建议表#医疗健康大数据分析平台与智能服务项目序号项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1设计2建设工程3安装工程4工程监理5设备采购6重要原材料7其它第十章 项目组织机构和人员培训1010.10.1. 建设管理9.10.10.1.#医疗健康大数据分析平台与智能服务项目的建设管理组织机构如下：10.1.1. 项目建设管理组织总体建议鉴于本次项目建设的规模，同时考虑到项目管理组织的实效性，建议采取项目管理委员会和工程项目部的两级建设管理结构。由于本项目期内的建设内容较多，部分建设分项（系统）又有一定的关联性，建议项目建设期64、内设立由分管省领导牵头的项目管理委员会，负责项目建设期内所有建设内容的目标、进度、质量、成本等总体管控。项目管理委员会下设项目建设小组负责各分项工程建设的日常协调和总体管控，项目建设小组应包括组长、业务和技术专家和其他成员，组长一般由工程项目部的业主方负责人担任，工程项目部项目经理必须是建设小组成员。对于各分项目（系统）的建设，应建立包括业主方、项目承建方、监理单位在内的工程项目部。工程项目部成员应至少包括业主方的项目负责人、承建方项目经理、承建方技术负责人、承建方相关技术和业务人员、承建方质量管理人员、监理方项目负责人、项目监理工程师。各工程项目部中的业主方项目负责人建议由项目建设负责单位委65、派责任心强、对业务熟悉、协调能力强的人员担任；承建方项目经理必须有工业与信息化部认定的高级项目经理资质，技术负责人应具有信息化相关行业高级工程师职称，主要技术人员应根据项目主要建设内容具有相关认证资质。项目监理单位应具工业与信息化部认定的信息系统工程监理乙级以上资质。建议在项目招投标过程中，对投标人的项目经理、项目技术负责人、主要技术人员的资格认证，以及投标人具有同类型项目建设案例的经验（合同规模、个数）作出明确要求。10.1.2. 工程项目部架构工程项目部（简称项目部）对现场负责，统一组织、统一调配、统一实施。同时，根据各系统专业属性可在项目部下组织多个实施小组，协调配合，优化施工进度。项目66、部必须设项目经理、安全质量监督员，根据项目具体情况决定是否设置副项目经理、施工队长角色，或增设其他较色，在实施方案中具体明确。（1）工程项目部与建设小组的关系：工程项目部归属建设小组领导，项目经理为建设小组成员之一。工程项目部应根据建设小组安排的施工计划、实施方案、交付目标进行逐一落实，组织各施工队安全生产，确保完成建设任务。（2）项目部项目经理职责：项目经理是工程项目部的核心，是工程能否圆满完成的关键。项目经理对工程现场全面负责，对业主负责、对承建单位负责。项目经理应具有丰富的大型项目经验，是工程质量的直接负责人。项目经理具体职责如下：1) 负责工程现场的实施，控制实施项目计划，确保建设小组67、下达的进度和作业计划有效执行。2) 负责与现场项目各方的协调管理工作3) 确保在客户满意的经费预算和时间计划内完成项目建设。4) 与项目各方建立良好的关系。5) 贯彻执行质量保证体系，并确保在工程项目中正确运行。6) 代表承建方对工程质量全面负责。7) 负责工程质量方针的制定、贯彻和实施，实现创优良工程的质量目标。8) 完成好其它由项目经理主持和负责的各项工作。10.2. 运行管理10.2.10.2.1. 运行管理组织机构项目管理单位根据项目使用和维护范围及条件要求，由省卫计委与华中科技大学共同组建#医疗健康大数据分析平台与智能服务平台的运营管理团队。建议对各分项目（系统）明确运行维护管理单位68、，运维管理单位应是项目建设管理的负责单位或主要参与单位，应有专人参与项目建设阶段的的需求分析、技术方案制定、施工或开发配合、测试、试运行观察、验收等各阶段的工作。10.2.2. 运行管理经费及来源建议按省卫计委及华中科技大学现有运维经费筹措途径进行运维管理经费金额变更。10.3. 人员培训10.3.10.3.1. 培训的目标采取注重能力的培训目标，结合实用高效的教学方式。明确信息化建设的基本概念，使大家认识到实施信息化建设的必要性及可操作性。明确在信息化建设工作中要做的具体工作以及重点和难点。普及并提高信息化及相关知识并且使学员认识到信息化建设过程中所遇到的障碍并懂如何配合实施解决方案；培训使69、用项目，系统管理员维护培训等。培训的效果主要体现在：一是加工处理信息的能力；二是利用信息的能力；三是信息发布的能力；四是传递信息的能力。10.3.2. 培训的组织培训工作由项目专班小组共同组织。分管信息化建设的部门负责培训实施工作（专家授课），选择教学能力强、培训经验丰富的教学单位承担具体培训任务。10.3.3. 培训实施的要求（1）加强领导，组织落实各部门要从加速信息化的高度认识培训工作的重要性，明确一名领导负责本部门行政审批应用培训工作，按照下发的文件要求，结合本单位的实际，制定学习计划并认真组织实施。（2）做好动员，提高认识各部门要做好培训工作的宣传与动员。利用各种方法大力宣传培训的目的70、和意义，增强广大公务员的信息化意识，提高自觉参与培训的积极性。（3）加强指导，强化监督为加强培训工作的组织和指导，组织有关人员对定期培训计划的实施情况进行指导和检查。及时总结经验，解决培训过程中遇到的问题。10.3.4. 培训模式建议针对本系统进行集中培训。10.3.5. 培训方向对各单位业务操作层工作人员以计算机基础知识和操作技能培训为主要内容，所有和单位的工作人员要全部通过计算机基础知识和操作技能资格考试，并能够熟练使用常用工具软件、办公软件以及所在岗位业务系统操作；对市局管理人员，重点培训办公系统和报表查询等实用操作。使信息化能在网络、系统、应用、物理设备等各方面得到安全的保障。10.371、.6. 培训准备做好资料收集和教材编制、装订工作，制定细致的培训计划，做好培训教师、场地、设备、数据信息等方面的组织、安排、准备工作，保证培训有序高效进行。为了提高培训工作的效率，各部门和单位的工作人员在培训完成后，应及时进入系统实际操作使用状态，做到早发现问题早纠正，力求达到良好的培训效果，争取培训一次到位。10.3.7. 培训对象培训对象为#医疗健康大数据分析平台与智能服务平台办公人员，以及各系统所属各单位办公系统、业务系统操作人员，系统、网络维护人员等。第十一章 项目实施进度1111.11.1. 项目建设期本项目实施进度：项目立项审批通过后54周内完成。11.2. 项目实施进度计划第1-72、2 周，完成项目初步设计招投标与谈判工作；第3-7 周，完成项目初步设计工作；第8-9 周，完成项目监理招投标与谈判工作；第10-13 周，完成各子项目招投标与谈判工作；第14-42 周，完成各子项目实施方案设计评审、系统采购、开发、安装调试及系统集成工作；第43-48 周，培训、试运行准备；第49-52 周，系统全面进入试运行；第53-54 周，完成工程验收、交付。表10- 1 实施进度计划表 时间任务1-2周3-7周8-9周10-13周14-42周43-48 周49-52周53-54周初步设计招投标初步设计监理招投标项目建设招投标项目实施培训、试运行准备试运行验收、交付进度计划的管理：（173、）原则通过项目进度管理使全体成员积极主动，在项目进展中，遇到问题主动找相关人员解决，若解决不得力而又确实属此人管的，则应及时向上一级反映，不得以任何借口推脱不按进度计划完成任务，除非确实是技术上不可解决的，即便如此，也应尽早汇报，以免影响整体进度。（2）项目计划管理办法在开始实施项目时，项目经理必须根据任务情况做好进度安排计划，按周做计划以书面呈交项目管理委员会，以周为单位做计划以书面形式下达各组，各组分头安排落实到个人。组长或个人在接到计划书时，认为恰当，则签字；若认为不恰当，必须及时陈述理由，向上级沟通。在计划时间已到时，项目经理严格按照进度计划书验收。在验收合格情况下，项目经理在原下达的74、计划书上签字，并结合完成任务情况给出一定的评价；若验收不合格，则责成3 日内修正，若仍不能完成必须以书面形式说明理由，项目经理依情况处理。在每次验收都合格或者在责成期限内都合格的情况下，若项目不能及时完成，责任应在项目经理，项目经理必须以书面形式向项目管理委员会陈述理由。第十二章 投资估算及资金来源1212.12.1. 投资估算有关说明（1）可行性研究费根据关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283号）计取；（2）设计费编制根据工程勘察设计收费管理规定(计价格200210号)计取；（3）建设单位管理费根据基本建设财务管理规定（财建2002394号）计算；（4）工程监75、理费根据建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号)计取；（5）招标代理费根据招标代理费用收费管理暂行办法（计价格20021980号）进行计算。（6）软件开发人工成本按照不同的开发阶段，分别按照5000 元/人月、6000元/人月、7000 元/人月计算开发费。（7）预备费按照工程建设费和工程建设其他费用之和的5%计提。12.2. 项目总投资估算本项目总投资估算。总投资估算如下表：#医疗健康大数据分析平台与智能服务项目总投资估算表项目支出明细预算明细支出项目金 额（万元）一、工程建设费1.1 医疗大数据挖掘与分析平台1.2 平台对接工作1.3 区域（远程）影像中心1.4 健76、康大数据挖掘与分析1.5 虚拟现实及展示平台二、工程建设其它费2.1 建设单位管理费（财建2002394号）2.2 可行性研究费（计价格19991283号）2.3 设计费（计价格200210号）2.4 招标代理费（计价格(2002）1980号）2.5 工程监理费（发改价格2007670 号）三、预备费总计测算依据及说明工程建设费：财建【2002】394号建设单位管理：财建2002394号可行性研究费：计价格19991283号设计费：计价格【2002】10号招标代理费：计价格(2002）1980号监理费：发改价格2007670 号预备费：按一和二的5%计取12.3. 资金来源与落实情况资金来源：77、财政拨款及自筹资金。12.4. 资金使用计划建议根据项目建设单位的安排，以及项目阶段性验收情况，并征求项目监理单位的意见，分期分批次使用预算资金，逐步实现投资预算目标。根据项目工程的实施进度计划，资金使用计划应当分为：项目启动期、阶段性验收期、竣工验收期、质保期等多个阶段。其中，对于项目总包和分包的情况，需要予以不同的对待，涉及到主要设备到货报验和验收等环节，应当设定专门的资金支付时间点。对于以软件开发为主体的分包项目，资金支付的主要部分应当在完成软件用户测试之后。根据信息系统工程项目的通常支付方式，项目启动期的资金支付一般控制在合同总额的10%30%之间，阶段性验收期则根据项目工程量的完工进78、度和验收情况执行，到竣工验收期的资金支付总额一般不超过合同总额的95%，质保期的资金预留控制在5%左右。配套项目建设的其它费用支付，如监理、审计等服务性工作，通常与整体的资金支付进度同步，并在项目完成终验后完成合同支付。当项目建设过程中，因上级主管单位、项目建设单位，或者项目承建单位提出有关项目变更，特别是需要追加投资的重大变更要求，并获得授权同意后，相应的资金使用量、使用计划应当做相应的调整（包括配套的设计、监理和审计费用调整），并落实资金来源，形成对投资计划的更新。第十三章 项目财务分析、经济效益及社会效益13.13.1. 项目财务指标分析11.12.13.13.1.13.1.1. 财务评79、价依据（1） 国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知（发改投资20061325号）；（2） 国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知（计办投资200215号）；（3） 国家和有关部门颁布的有关财会等方面的政策、法规；（4） 项目单位提供的相关资料。13.1.2. 财务评价分析预算说明本项目建设完成后在政府部门监管下，依托健康大数据平台，在法律法规许可范围内进行运营，通过为生态体系内的医疗健康服务参与者提供服务接口，以及提供基于大数据分析结果，符合安全及隐私要求的智能化、个性化服务获得收入。1) 咨询服务收入成功实施这一项目后，经过对实施过程中经验教训80、的总结，结合承建人自身的技术与业务优势，能够为其他有意向建设类似项目的地区提供完整的技术咨询与运营咨询服务，并以此获得相应的收入。2) 数据服务收入在符合国家相关法律法规的前提下，提供基于安全隐私控制，进行脱敏及清洗后的数据结果服务，并收取相应的服务费用。这类数据服务分为两类，一类是针对个人查询个人健康数据，一类是针对医疗健康服务提供者进行医疗健康服务时进行相应的查询和检索。第一类服务主要面向个人，应当属于免费服务范畴。第二类服务面向各类服务提供商，包括线下及线上两类。可能产生的收入包括：l 个性化健康服务收入分成。根据健康服务提供商访问数据服务的次数与涉及被服务对象数量计算其所需要支付的数据81、服务费用。这些个性化健康服务主要包括健康体检，健康咨询，健康管理等；l 远程医疗服务收入分成。医疗服务机构通过公共服务平台提供符合国家规定，并经物价核准的远程医疗服务时，需向平台支付相应的数据服务费用；3) 基于数据挖掘的咨询服务收入承建人在公共服务平台中会投入其在大数据分析，特别是医疗健康领域大数据分析方面的专业知识与能力，基于公共服务平台所涉及的数据进行分析处理，能够为医疗健康服务产业、生态体系参与者，以及政府提供基于数据分析与挖掘的咨询服务，并获取相应的咨询收入。这些咨询服务可以包括：l 为政府提供区域健康白皮书，对区域内的医疗健康服务和行为进行分析与预测，为政府政策的制定与调整提供依据82、；l 为医保和新农合提供风险评估分析与预测结果，为控制医疗开支的合理有效利用提供依据；l 为疾病防控工作提供干预手段评估和疾病趋势预测服务；l 为政府和社会资本在医疗资源方面的投入与建设提供分析与预测咨询服务；l 为保险业提供开发新产品和产品调整提供群体数据汇总分析与预测；为医药企业提供开发新产品所需的群体数据汇总分析与预测；项目收入预算表（单位：万元）：项目20162017201820192020202120222023收入0.00 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 13.2. 项目的经济社会效益分析13.2.13.2.1. 实现分级诊疗本项目平台能够实现健83、康医疗资源的互联互通优化资源配置，重塑医疗卫生机构的服务流程，解决医疗医院的不均衡，促进分级诊疗的实现，从而解决看病难、看病贵的问题，真正做到普惠于民。本项目平台能够实现互联互通与业务协同，使得多级医疗机构共同服务于同一位患者，能够在诊疗服务中承担不同的角色，如社区卫生服务机构负责首诊以及社区和居家康复，高等级医院负责复杂情况的诊断与治疗，各医疗机构之间能够实现诊疗信息在规范化隐私控制的前提下的互联互通，并且能够形成各业务系统之间基于消息的自动化业务协同，在有效地践行分级诊疗的前提下，使人民群众获得更高效更廉价的医疗服务。13.2.2. 降低医疗成本本项目的实施能够促进现有医疗模式从治疗为主向84、预防为主转变，有利于疾病的早期预防，从而降低医疗成本，提升居民的健康水平，有利于健康中国的顺利实施。当前我国面临传染病和慢性非传染病双重负担。健康促进应该是应对这些疾病的优先策略，我们更应该强调的是预防，把少得病、不得病、早发现、早治疗作为我们健康中国建设的首选。本项目平台除了充分采集与分析利用产生于院内的各类诊疗信息之外，还可以通过移动互联网设备将在正常医疗流程无法获取的数据转换为实时动态数据流。通过与省疾控中心合作分析这些数据的相关性来开展慢性病的防治与控制。同时又可以使人们享受专业医护人员的各种健康咨询、筛查、预防、监护和干预服务。因此本项目的实施在保证疾病诊疗服务的水平得到提高的同时，85、也能够提高疾病防治与控制能力，降低慢病的发病率，提升干预手段的效果，有效控制医疗开支的过快增长，从而为控制和降低疾病负担，控制全社会卫生开支，避免因病返贫作出应有的贡献。促进人们的健康需求由传统、单一的医疗治疗型，向疾病预防型、保健型和健康促进型转变。13.2.3. 促进“互联网+医疗”本项目的实施有利于促进我国大健康产业的发展，有利于促进互联网医疗健康产业生态体系成熟，有利于健康中国战略的顺利实施。互联网医疗健康产业生态仍不成熟，不同的医疗机构、厂商产品彼此独立封闭缺少合作，数据缺乏有效共享。为了促进产业成熟，需要打破这种封闭的模式，强化产业合作。本项目的实施可以促进健康信息的采集、共享和畅86、通，打通信息孤岛，带动大健康产业发展，促进产业分工以及加强不同领域企业间的互通合作，从而优化资源配置，提高研发效率和质量。使得产业链各服务环节中的健康管理服务商，疾病预防、医疗、保险、支付等各类企业专注于特定领域进行研发创新，打造出有核心竞争力的产品，促进健康中国战略的顺利实施。13.2.4. 促进智慧健康养老产业发展本项目的实施有利于促进智慧健康养老产业发展,支持智能健康产品创新和应用，推广全面量化健康生活新方式。本项目促进健康服务机构利用云计算、大数据等技术搭建公共信息平台，提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。发展第三方在线健康市场调查、咨询评价、预防管理等应用服务，提升规范化和专87、业化运营水平。依托现有互联网资源和社会力量，以社区为基础，搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。促进养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备，提高养老服务水平。第十四章 项目风险与风险管理1314.14.1. 风险识别和分析14.14.1.14.1.1. 风险识别风险识别是指对尚未发生的、潜在的以及客观存在的各种风险进行系统地、连续地预测、识别、推断和归纳，并分析产生事故原因的过程。这个定义包含了以下含义：感知风险和识别风险是风险识别的基本内容；风险识别不仅要识别所面临的风险，更重要的、也是最困难的是识别各种潜在的风险；风险识别是风险管88、理过程中最基本和最重要的程序。技术风险识别是技术风险管理的基础，也是一项复杂的工作。其复杂性在于技术风险的隐匿性、复杂性和多变性；风险识别的质量与风险管理者的管理素质和风险意识密切相关；风险识别全面深入，不但要识别显性风险，更重要的是识别潜在风险。要分析风险是静态风险还是动态风险，是可控风险还是不可控风险。只有全面正确地识别风险投资活动所面临的技术风险，才能奠定风险管理的良好基础。14.1.2. 风险因素分析（1）社会稳定风险社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种89、可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。#医疗健康大数据分析平台与智能服务项目主要建设内容为构建以大数据技术为基础的“医疗与健康大数据”相关平台，建立针对突发疾病、常见疾病、公共健康的预警体系，研发相应的精准诊疗新技术，以提高我国的疾病防控和诊治水平、促进医疗相关行业发展。其建设地点集中在信息中心机房。本90、项目建成后供平台及系统内工作人员使用，不会对社会造成不良影响。整个项目的建设不会对周边的社会生态环境进行破坏，不涉及到外部土地征用、强拆等关系社会稳定的敏感问题，不会对社会稳定造成危害。本项目的决策与现行政策、法律、法规无抵触，有充分的政策、法律依据；该项目坚持严格的审查审批和报批程序；经过了严谨科学的可行性研究论证，充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；本方案是合理可行的，工作措施完善。本项目合法、手续完备、程序完备。本项目建设符合中共中央、国务院、#省政府关于进一步深化医疗体制改革发展的要求，本项目所带来的海量医疗健康数据的产生、获取、挖掘及整合具有巨大战略价值和商业价值，可以91、极大推动健康医疗、装备制造、互联网公共服务、商业计算、保险等众多领域的快速发展，对加快推进“两型”社会的建设具有重要作用。是建设#经济发展环境的必要因素，所以本项目社会稳定风险为低风险。（2）项目管理风险在项目管理过程中，首要重视质量风险。因项目建设各阶段均会受到很多内、外部因素的影响导致信息系统工程的质量无法直观的评测，在工程实施中的设计方案、技术选型、设备选型、设备安装、设备配置、实施组织、协调管理都很容易存在一定风险；合同管理的法律风险，承建单位重承诺、轻履约。设备众多，以次充好。合同中对建设范围、目标、质量、进度及人员保障方面的界定约束力不强等，都存在一定风险。（3）项目技术风险项目技92、术实现风险，拟建系统需与多个各类系统发生数据、信息、服务交互，在与原有系统的相关单位和技术人员的无力配合，或是特殊情况下对工程技术实现提出了更高的要求等因素都会导致项目的部分设计重新设计等风险；多集成商管理风险，建设单位、总设计单位、项目管理单位、总集成、各子系统集成商等各单位之间的责权模糊，相互推诿责任、不作为等造成一定风险。（4）项目运维风险政府及企事业单位的数据中心人员、分支机构、代维厂商等多种角色，操作人员管理分散，多点登录；管理交叉异构，账号共享，数据中心人员账号同时可以访问网络设备和服务器，存在账号共享风险；内部高权限人员操作不透明，存在违规操作导致敏感信息泄露的风险，以及误操作导93、致服务异常甚至宕机的风险；外部人员操作风险不可控，存在被黑客盗用账号实施恶意攻击以及无法有效监管操作的风险；缺少必要取证举证手段，无法第一时间发现并阻止不合法的操作，无法追溯到操作源头，为取证举证提供充分的依据。（5）投资风险信息系统工程建设覆盖范围大、涉及内容多、技术含量高，是一个复杂的系统工程。从网络构成、应用服务系统、信息资源开发、安全保障等方面，都关系到项目建设的成败。严格按照先统一设计，后协调实施的原则，避免“边设计边施工”的现象；严格执行基本建设项目审批程序，是控制项目投资风险的有效办法。（6）外部风险外部风险主要是由于法律法规变化，项目相关接口方的情况变化等不可控制因素导致的风险94、。一般将不可控制的“不可抗力”不作为风险因素处理，这些事件往往采用灾难防御措施。风险程度分析表序号风险因素出现可能性对项目影响程度极小小一般较大极大极小小一般较大极大1社会风险2项目管理风险3项目技术风险4项目运维风险5投资风险6外部风险14.2. 风险对策和管理（1）本平台建设工作领导小组应加强与上级政府及相关部门的合作与协调，政府应对其项目给予高度重视，积极支持、引导，保持政策的一致性和连贯性，针对存在的问题进行协调，并制订出切实可行的支持措施。（2）对有关价格、汇率和利率等风险在投资估算和财务效益分析中留有充分余地，同时在项目执行过程中实施有效监控。（3）由于项目规模较大，成本控制至关重95、要，其对项目投资的整体效益影响较大，要给予充分重视，各期开发必须紧密连接。（4）提升软件服务环境。在硬件环境按国际标准建设的前提下，提升服务质量、科技含量、服务水平，具有为客户提供全过程服务的手段和能力，这不仅体现出对客户的重视程度，更是符合了市场化、人性化商业服务的客观需要。（5）在系统建设管理和技术方面，从横向和纵向上作大量的协调和管理工作，使各部门、单位之间充分协调，在项目中引入专业化的项目咨询、项目管理和项目监理机制，抓住项目的重点和难点问题，以有效的项目咨询服务、项目管理服务和监理服务为抓手，分析先行、制度先行、加强会商会审、按程序推进项目，在项目中实时把控，确保项目的最终运行效果，96、符合预期构想。本项目建设方案的主要技术选择符合相关技术领域的技术发展趋势，可以保证技术实现的成功，并最大限度地保持技术更新换代的可延续性。可能的潜在风险主要存在于供应商对关键设备配件的维保支持，对设备和系统关键软件的升级支持，对光纤通信线路的维护。建议在招标合同中对主要设备和系统明确要求维保内容和期限，规避潜在风险。对在用的自建光纤线路加强维护管理，并制定链路中断的应急措施。本报告项目建设投资预算中包含所有网络链路的建设和租用费用，是整体解决方案。项目预备费占总投资比例较小，对不可见的项目变更适应性较弱。本项目建设内容较多，涉及专业面多，要求建设单位在项目建设管理方面投入的人力较多，建议每个单体项目组建项目建设小组，对承建单位委派的项目经理和专业人员提出严格要求，提高项目管理规避风险的能力。项目建设过程中需要进行系统上线测试，这有可能使建设周期延长。在建设过程中需要调整进度安排。