1、市中心敬老院社会养老服务中心建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月市中心敬老院社会养老服务中心建设项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月74可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 总论11. 项目名称与建设单位11.1. 项目名称11.2. 项目承办单位11.3. 可行性研究报告编制单位122、. 编制依据、内容及范围12.1. 编制依据12.2. 编制内容与范围13. 项目概况23.1. 项目的提出23.2. 建设单位概况33.3. 建设地址和建设条件33.4. 建设规模和内容33.5. 环境保护43.6. 项目实施进度43.7. 投资估算及资金筹措44. 主要技术经济指标45. 结论及建议5第二章 项目建设背景和必要性61. 项目建设背景62. 项目建设的必要性8第三章 项目选址及建设条件121. 选址原则122. 项目选址123. 建设条件123.1. 区位条件123.2. 经济、社会条件133.3. 自然条件143.4. 基础设施条件163.5. 交通条件163.6. 主要建3、筑材料来源、供应16第四章 工程建设方案181. 设计指导思想182. 建设内容及规模183. 总体规划原则和总平面布局194. 建筑设计194.1. 设计依据204.2. 平面布置与功能要求204.3. 室内装修及设施215. 结构设计225.1. 结构设计依据225.2. 抗震设计及荷载取值225.3. 结构选型225.4. 结构材料23第五章 公用工程241. 给排水工程241.1. 设计依据241.2. 供水工程241.3. 排水工程252. 电气工程262.1. 电源262.2. 负荷等级及负荷容量272.3. 配电方式272.4. 照明272.5. 防雷与接地283. 采暖、空调、4、通风工程283.1. 采暖系统283.2. 空调系统293.3. 机械通风系统294. 弱电系统294.1. 电话、信息网络系统294.2. 有线电视系统295. 室外消火栓系统29第六章 节能、节水311. 必要性312. 节能措施312.1. 建筑节能312.2. 智能化管理节能323. 节水措施334. 能源管理33第七章 环境保护341. 建设地点环境现状342. 编制依据343. 环境保护目标344. 环境质量标准345. 项目建设对环境的影响及防治措施355.1. 施工期对环境影响及治理措施355.2. 使用期对环境影响及治理措施366. 环境影响分析结论38第八章 劳动安全卫生消5、防391. 劳动安全391.1. 施工期的安全措施391.2. 运营期的安全措施392. 卫生403. 消防413.1. 消防措施413.2. 灭火器配置42第九章 项目组织与实施431. 项目组织432. 人力资源配置433. 实施进度444. 项目实施中的控制措施454.1. 项目实施进度控制措施454.2. 项目实施质量控制措施464.3. 项目实施资金控制措施49第十章 项目招投标521. 招标原则522. 招标依据523. 招标条件524. 招标范围535. 招标组织形式536. 招标程序536.1. 招标536.2. 投标546.3. 开标、评标和中标556.4. 招标内容56第十6、一章 投资估算及资金筹措571. 投资估算571.1. 估算范围571.2. 编制依据571.3. 编制方法571.4. 项目总投资构成582. 资金筹措59第十二章 财务分析601. 运营期年服务收入估算602. 运营期年经营成本估算603. 投资回收期61第十三章 社会效益分析621. 项目对社会的影响分析622. 项目与所在地互适性分析622.1. 利益群体对项目的态度622.2. 各级政府组织对项目的态度633. 社会评价结论63第十四章 结论与建议641. 结论642. 建议64第一章总论1. 项目名称与建设单位1.1. 项目名称沁阳市社会养老服务中心建设项目1.2. 项目承办单位沁7、阳市中心敬老院1.3. 可行性研究报告编制单位编制单位：管理咨询有限公司资质证书：2. 编制依据、内容及范围2.1. 编制依据(1) 编制沁阳市社会养老服务中心建设项目可行性研究报告的委托书；(2) “十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划；(3) 国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见；(4) 项目承办单位提供的有关技术资料、基础数据；(5) 编制人员调查、收集的有关数据、资料。2.2. 编制内容与范围我公司受项目承办单位的委托，按照国家对项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，组织有关人员对项目的建设条件等进行了实地踏勘，编制完成了沁阳市社会养老服务中心建设项目可行性研究报告。8、本报告对项目建设的背景和必要性进行了论述，对项目选址和建设条件、建设内容及规模、工程建设方案、节能节水、环境保护、项目实施进度、项目招投标、投资估算、经济分析、社会效益等方面进行综合研究和分析，为主管部门和承办单位的决策及建设提供具体的、完善的、科学的依据。3. 项目概况3.1. 项目的提出随着我国社会进步、人民生活水平的不断提高，全国人均寿命延长、老年人口逐年增加，我国已正式步入老龄化社会。社会老龄化问题涉及政治、经济、文化、稳定、发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题，老年人保健、康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注，党的十七大报告提出，必须在经济发展的基9、础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。在我国，居家养老是传统的养老方式，但近年来，由于生育率下降、空巢家庭比例增多、年轻人的社会竞争压力加大等原因，传统的居家养老方式受到严峻的挑战，而社会养老方式作为居家养老方式的有力补充正逐步被人们接受并受到社会各界的重视。第七次人口普查显示，沁阳县常住人口为447487人，男性49.72人，女性50.28人，年龄结构中0-14岁占比18.8%，15-59岁占比61.79%，60岁以上占比19.41%，65岁以上占比13.01%，并且呈现出加快增长的趋势，10、为了应对老龄化日益加剧的现实，完善当地社会保障体系，发展老年服务业，沁阳市中心敬老院提出沁阳市社会养老服务中心项目的建设。3.2. 建设单位概况沁阳市中心敬老院是隶属沁阳市民政局管理的事业单位，内设办公室、行政部、护理部、后勤处、保卫处等机构，现有行政管理和护理人员共计22人，法定代表人张秋霞。沁阳市中心敬老院以提供收养服务，弘扬救助精神为宗旨，提供“三无”老人收养、家庭无力照顾老人收养、老人自愿有偿收养、五保老人供养等服务。2008、2009年度沁阳市中心敬老院被焦作市民政局评为群众满意窗口单位，2009年12月被河南省民政厅评为河南省文明敬老院。3.3. 建设地址和建设条件本项目建设地址位11、于沁阳市，xx办事处xx村。建设地址环境优美、交通便利、基础设施配套齐全，能够满足项目建设需要。3.4. 建设规模和内容本项目占地面积40亩，总建筑面积20000平方米，设计床位800张。具体建设内容包括：(1) 老年公寓楼：建筑面积15000平方米；(2) 附属用房：建筑面积5000平方米，包括康复中心、洗浴中心、洗衣房、锅炉房、活动室、餐厅、购物中心、车库等；(3) 服务中心内的广场、道路、绿化工程、水、电、天然气、通信等配套工程；(4) 服务中心内生活、办公、医疗、娱乐设施配置。3.5. 环境保护项目建设和使用过程中产生的废气、污水、垃圾、噪声可以得到有效的控制和治理，经治理后可达标排放12、。3.6. 项目实施进度本项目从可行性研究报告编制到项目竣工投入使用，计划安排2年，其中施工期1年半。3.7. 投资估算及资金筹措总投资3000万元，其中工程费用2065.4万元，征地费用200万元，工程建设其它费用572.7万元，基本预备费141.9万元，流动资金20万元。资金筹措方式为：承办单位自筹500万元，申请中央和省政策性资金1500万元，地方配套资金1000万元。4. 主要技术经济指标表1-1 主要经济技术指标表序号指标名称单位数量备注1占地面积亩402总建筑面积m2200003设计床位张8004生活用水量m3/d134.25用电负荷kW10006总投资万元30006.1工程费用万13、元2065.4占总投资68.84%6.2征地费用万元200占总投资6.67%6.3工程建设其他费用万元572.7占总投资19.09%6.4基本预备费万元141.9占总投资4.73%6.5流动资金万元20占总投资0.67%7资金筹措万元30007.1承办单位自筹资金万元5007.2财政性资金万元25005. 结论及建议沁阳市社会养老服务中心建设项目的实施，符合党和政府加强老龄工作的要求，项目的建设将完善当地社会保障体系，促进老年服务业的发展。项目建设规模合理、建设条件具备、建设方案可行、投资规模适度、资金来源有保证，项目建成后社会效益显著，建议项目尽快实施，早日建成发挥良好的社会效益。第二章 项14、目建设背景和必要性1. 项目建设背景(1) 中国及沁阳市人口老龄化趋势一个国家或地区的人口是由未成年人口、成年人口和老年人口构成。由于人口的出生、死亡和迁移等多种因素的作用，人口的年龄结构会不断发生变化。在总人口中，如果老年人口的比重不断提高，而其他年龄组人口的比重不断下降，就称这一动态过程为人口老龄化趋势。目前国际上一般把60岁及以上人口称为老年人口，如果一个国家或地区的总人口中60岁及以上人口的比例达到10%，则称为进入老龄社会(或老龄化社会)。有时，也把65岁及以上老年人口的比例在7%以上称为老年型人口社会，两个标准的结果一般差别不大。2000年，我国60岁及以上人口比重超过10%，6515、岁及以上人口比重也达到7%，标志着我国已经初步进入老龄化社会，2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%；65岁及以上老年人口达2亿以上，占总人口的14.2%，意味着我国已步入深度老龄化社会阶段。2006年公布的中国人口老龄化发展趋势预测研究报告指出：21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会，头20年将成为“快速老龄化”阶段，随后的30年为“加速老龄化”阶段，其后的50年则达到“稳定的重度老龄化”阶段。根据第七次全国人口普查结果，沁阳市常住人口为447487人，与2010年第六次全国人口普查的447701人相比，10年共减少214人，下降0.048%。60岁及以上16、人口为86859人，占19.41%，其中65岁及以上人口为58217人，占13.01%。与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升8.42个百分点，65岁及以上人口的比重上升6.08个百分点。(2) 我国政府对养老问题的重视人口平均寿命延长，老年人口增加，是我国社会主义制度优越性的体现和社会文明进步的重要标志，是经济发展、社会进步、人民生活水平提高、医疗卫生条件改善的重大成果。但是，人口老龄化也会给我国经济和社会发展带来一系列深刻影响。采取积极措施，加强老龄工作，是一项重要而紧迫的战略任务。早在2000年8月，中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定中就指出：老龄问题涉及政治17、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。全党全社会必须从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。2021年国务院发布的“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划提到，“十四五”时期，积极应对人口老龄化国家战略的制度框架基本建立，老龄事业和产业有效协同、高质量发展，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系加快健全，全社会积极应对人口老龄18、化格局初步形成，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。近年来，为了应对人口老龄化的挑战，加快养老机构建设的步伐，提升养老服务的水平，民政部采取了一系列有效措施。2006年以来，民政部先后在全国实施了县区社会福利中心、爱心护理机构、示范性养老基地等工程项目，建设了一批种类多样、社会急需的养老机构。2009年初，民政部会同国家发展改革委正式启动了基本养老服务体系建设工程，并选择黑龙江、江苏、湖北、重庆、甘肃5个省份进行试点，明年将在全国正式实施。在上述的时代和社会背景下，沁阳市中心敬老院顺应当地人口老龄化的发展趋势，提出沁阳市社会养老服务中心项目的建设，旨在完善当地社会保障体系，发展老年服务业，维19、护老年人的合法权益，开创沁阳市老龄工作新局面。2. 项目建设的必要性(1) 项目建设是人口老龄化提出的现实要求在我国，传统的养老方式是居家养老，社会机构养老只是一种补充形式，但是，随着老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临越来越严峻的挑战。首先可见的是生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。伴随着我国实行计划生育政策，人口出生率从70年代中期迅速下降，形成了庞大的独生子女和少子女家庭，2010年前后，这些独生子女的父母将相继进入老年期，子女养老的人均负担将日益加大。预计在2010-2040年间，20-30%的老年人口将是独生子女的父母，这批老人的生活照料和经济保障将成为一个20、严重的社会问题。其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度。在我国，随着经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女分居而独立生活已成为一种发展趋势。有关资料显示，2022年我国空巢老年人占比已超过一半，部分大城市和农村地区，空巢老年人比例甚至超过70%。另外，随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越强，年轻人的工作压力越大，在照顾老人的问题上常常表现出“心有余而力不足”，况且伴随父母年龄的提高，子女的年龄也在相应提高，势必导致低龄老人供养高龄老人的局面产生。当今社会出现的上述转变无疑都会对家庭养老产生负面影响，使得家庭供养能力下降，因21、此，大力培育社会化服务功能，弥补家庭养老功能的缺失，满足日益增强的社会养老需求，是人口老龄化提出的一个现实要求。(2) 是健全沁阳社会保障体系、改善民生的需要近年来，虽然沁阳市政府不断加大投入，建设和改造养老福利机构，但是沁阳市在养老服务社会化上仍然存在一些问题，主要有：1) 养老福利机构数量少、规模小、服务项目少目前，全市虽然有各类养老福利机构10余家，床位428张，每百名老人拥有床位0.8张，但现有的老年床位数与“十一五”规划提出的床位数还相差甚远。目前，国办养老机构仅仅是将“三无”老人、优抚老人等七种对象供养起来，大部分老人还是未能享受到养老服务。民办养老服务机构普遍存在规模偏小、设施简22、陋、护理条件差，与国家规定对养老机构的要求和老年人的需求还有很大差距。老年人在现有养老机构只能维持一般生活，根本无法享受到健身、娱乐、康复锻炼、精神慰藉等服务。2) 缺少专业服务人员，且人员整体素质偏低现在一些养老服务机构虽然已经建起，但是缺少专业服务人员，大部分工作人员由社区干部兼任，限制了养老服务的发展。国办的养老机构由于管理体制问题，工作人员出现年龄偏大、专业护理水平偏低等现象；民办养老机构服务人员的来源主要是从下岗女工和农民工，更缺乏医疗、康复、服务等专业技术人才。沁阳市社会养老服务中心建成后，将配备完善的生活服务、保健、娱乐设施，由经过专门培训的服务人员，为老人提供住、养、学、乐等综23、合服务，使当地老年人的生活得到较大改善。(3) 是贯彻“以人为本”科学发展观、构建和谐社会的需要截至2020年，沁阳市60岁及以上人口为86859人，占19.41%，其中65岁及以上人口为58217人，占13.01%，而且每年以3%的速度递增。这样一个庞大的老年群体的利益，是人民群众利益不可缺少的一部分，建设社会养老服务中心，满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻“以人为本”科学发展观、构建和谐的需要。社会养老服务中心的建设和启用，可以弘扬中华民族传统美德，切实保障老年人的合法权益，形成敬老、24、养老、助老以及代际和谐的良好社会风尚，对促进当地经济建设和社会发展具有重要意义。第三章 项目选址及建设条件1. 选址原则(1) 符合沁阳市总体规划的要求，重视节约用地和合理用地。(2) 场址地形、地貌要适合项目特点，有良好的工程地质、水文地质、防洪防涝、防震等条件。(3) 有便利的外部交通条件。(4) 有良好的社会经济环境，可依托的基础设施和方便的生活服务设施。(5) 工程建设和使用期间不会对周边环境和公众利益造成损害。2. 项目选址根据沁阳市总体规划，结合本项目养老服务的性质，在综合考虑了影响选址的自然因素、交通因素、社会因素、环境因素后，确定项目选址于沁阳市沁岸，xx办事处xx村，拟征地面25、积40亩。项目建设地址环境优美、交通便利、空气清新，周边基础设施配套齐备，十分适宜老人居住、修养，是修建养老服务中心的理想地点。3. 建设条件3.1. 区位条件沁阳市位于河南省西北部，北依xx，南眺黄河，全市总面积623.5平方公里，是河南省确定的改革开放发展特别试点市。地理位置优越，处于中原城市群一小时经济圈中心地带，距省会郑州一小时路程，焦枝、侯月铁路在境内交汇，长济高速公路横贯东西，二广高速公路纵穿南北，与京珠高速、连霍高速紧密连接。3.2. 经济、社会条件沁阳市辖3乡6镇4个办事处329个行政村，人口48.9万。是一座充满生机的活力城市。近年来，面对国家宏观政策不断调整、县域经济竞争日26、趋加剧、国际金融危机日益蔓延等复杂局面，沁阳市坚持以科学发展观统揽全局，以“新型工业化、农业现代化、三产多元化、城乡一体化”为目标，强力实施“项目带动、资本活市、人才兴沁、环境赢商”四大战略，奋力推进经济社会发展新跨越，全市呈现出经济繁荣、民生改善、社会稳定、政通人和的良好局面。2009年，沁阳市地区生产总值完成211.3亿元，同比增长13.6%；全社会固定资产投资完成131.8亿元，增长29.5%；社会消费品零售总额达到40.4亿元，增长19.3%；财政总收入完成11.4亿元，增长5%；地方财政收入完成7.6亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入达到13885元，增长12.9%。沁阳市先后27、荣获“中国县级城市旅游竞争力20强”、“全国民族团结进步模范单位”、“全国科技工作先进市”、“全国双拥模范城”、“全国文化先进县（市）”、“河南省综合治理工作先进市”等荣誉称号。随着国家中部崛起战略的实施，沁阳市以其独特的区位优势、资源优势、产业优势和环境优势，正在成为河南省经济发展最活跃、最具发展潜力的地区之一。3.3. 自然条件(1) 地形地貌本项目建设地址属建设用地，地势平坦，无需要拆迁的地表附着物。(2) 气候位于暖温带，属大陆性季风气候，四季分明。年平均气温14.3，极端最低气温-17.6；极端最高气温42.1。年平均日照时数2496小时，日照率57%。无霜期219天。年平均降水量628、19毫米，多集中在7、8、9三个月，占全年降水量的70%，冬季雨量占全年降水量的10%，春季降水约占全年降水量的20%。(3) 水文、地质沁阳市为第四系全新统及上更新统冲洪积层，其特征如下：人工填土：由杂填土和素填土组成。层厚0.2-3.2米。杂填土：灰色、灰褐色。稍密-松散。成份以砖块、混凝土块等建筑垃圾为主。素填土：黄褐色，可塑，成份以粉质粘土为主，含少量砖屑、灰渣及煤屑等。粉质粘土：黄褐色，可塑，局部软塑。含少量姜石及蜗牛壳，无震摇反应，切面稍光滑，干强度及韧性中等。层厚1.3-4.9米。承载力标准140Kpa。粉质粘土：黄褐色，可塑，局部软塑。含少量姜石及蜗牛壳，无震摇反应，切面稍光滑29、，干强度及韧性中等。层厚3.6-6.0米。承载力标准120Kpa。粉质粘土：黄褐色，可塑至软塑，局部软塑。含少量姜石及蜗牛壳，无震摇反应，切面稍光滑，干强度及韧性中等。层厚2.8-4.0米。承载力标准160Kpa。粉质粘土：黄褐色，软塑至流塑，个别可塑。含少量姜石及蜗牛壳，局部夹卵石块。无震摇反应，切面稍光滑，干强度及韧性中等。层厚5.8-7.5米。承载力标准130Kpa。粉质粘土：黄褐色，软塑至流塑，个别可塑。含少量姜石及蜗牛壳，局部夹卵石块。无震摇反应，切面稍光滑，干强度及韧性中等。层厚5.8-7.5米。承载力标准170Kpa。粉质粘土：黄褐色，个别硬塑。含少量姜石及蜗牛壳，局部卵砾石含量30、20-30，夹卵石透镜体。无震摇反应，切面稍光滑，干强度及韧性中等。层厚6.6-7.2米。承载力标准160Kpa。粉质粘土：黄褐色，个别硬塑。含少量姜石及蜗牛壳，无震摇反应，切面稍光滑，干强度及韧性中等。项目所在地地势平坦，地质稳定性好，承载能力高。地下水埋藏类型为孔隙潜水，其补给来源为大气降水，受季节变化影响大，地下水对混凝土无侵蚀性。(4) 地震根据国家技术监督局发布的中国地震参数区划图，项目区域基本地震加速度值为0.10g，抗震设防烈度为七度。3.4. 基础设施条件该工程为公益性建设项目，沁阳市有关部门对工程的建设给予了大力支持，供水、供电、通讯等配套设施由各有关部门提供，均已落实，能满31、足项目建设需要。(1) 给水本项目水源为沁阳市自来水公司水厂的供水管网，压力充足，可保证项目用水需要。(2) 排水本项目区周边市政排水管网已铺设，可满足项目排水需要。(3) 供电电源从附近市政干线引入，市政高压线已接至本项目区域，能满足本项目的用电需求。(4) 通讯沁阳市通讯设施完备，方便快捷，可满足项目通讯需要。3.5. 交通条件项目区东、西、南边各有一条公路，交通便利。3.6. 主要建筑材料来源、供应(1) 建筑材料种类和来源根据该项目的建设内容，项目建设所需的主要材料为钢筋、水泥、防水卷材、建筑陶瓷、电缆、给排水管材等；主要地材包括砂、石料、砖等；上述这些材料均为常规品种，可在当地建材市32、场采购，用量较大时，从确保质量和降低成本方面考虑，也可直接从厂家订购。(2) 运输条件项目所处区域道路交通便利，原材料运输主要采取公路运输。第四章 工程建设方案1. 设计指导思想(1) 满足使用功能的要求。项目的工程内容、建筑面积和配套设施应满足项目的使用要求，让入住老人满意，感受家庭温暖，尽享天伦之乐。(2) 适应已选定的场址。在已选定的场址范围内，合理布置建筑物、构筑物，以及地上地下管网的位置。(3) 符合工程标准规范要求。建筑物的基础、结构和采用的建筑材料，应符合政府部门及专门机构发布的技术标准、规范要求，确保工程质量。(4) 经济合理。工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低33、造价，节约建设资金。2. 建设内容及规模本社会养老服务中心占地面积40亩，总建筑面积20000平方米，设计床位800张，满足800名老年人的养老生活。具体规划建设内容包括：(1) 老年公寓楼15000平方米；(2) 附属用房建筑面积5000平方米，包括康复中心、洗浴中心、洗衣房、锅炉房、活动室、餐厅、购物中心、车库等；(3) 服务中心内广场、道路、绿化工程，服务中心内水、电、天然气、通信等配套工程；(4) 服务中心内生活、办公、医疗、娱乐设施配置。3. 总体规划原则和总平面布局(1) 以人为本以提高老年人的生活质量为目标，创造更具人性化空间，主要考虑老年人的活动、健身、运动的需求，力求功能齐全34、，适用便捷。(2) 平面布局合理按照老年人的日常活动规律和本服务中心的职能，将项目区分为生活区、游艺区、康复医疗区、办公区、餐饮区、服务区等几大区域，各区域既要相对分离，又要联系方便。(3) 交通组织便捷整个项目区的出入口开向市政主要道路，方便车量进出。内部道路设计要使人行方便、车行顺畅，并满足消防要求。(4) 公用配套工程小区内给排水、供电、通讯等公用配套工程的设计要做到流程合理、布置紧凑、管理方便。(5) 环境注重绿化空间的整体性、均衡性，强调人、建筑、环境的共存与融合，营造环境优雅、服务全面，人与自然和谐共生的养老乐园。4. 建筑设计4.1. 设计依据(1) 建筑设计防火规范 (GB5035、016-2014)；(2) 住宅设计规范（GB500962011）(3) 无障碍设计规范GB 50763-2012；(4) 各相关专业设计规范、技术规程。4.2. 平面布置与功能要求本项目的主要建筑有：老年公寓中心、医疗康复中心、餐饮服务中心、文体活动中心、办公楼以及必要的辅助用房。其中拟将老年公寓中心建为本项目的标志性建筑，充分体现以老年人为核心的设计理念。老年公寓的层数宜为三层及三层以下，起居室和卧室应通风良好，视野开阔，安静卫生。针对老年人记忆力衰退的特点，设计者可以通过加强楼宇外观与外部环境的差异来提高楼宇外观的识别性，也可通过改善照明、增加光的强度及采用多彩、大字体的指示性标志来提高36、识别性。建筑物的入口台阶和楼梯要适应老年人体能，坡度放缓、宽度加宽，双侧设置扶手；出入口顶部设置雨棚，出入口平台、台阶踏步及坡道应选用坚固、耐磨、防滑的材料。老人起居室使用面积不宜小于15m2，老人卧室使用面积不宜小于10m2。老年人居住建筑的过厅应具备轮椅、担架回旋条件，居室房门须适当放宽尺度，便于轮椅、担架进出，满足护理、急救需要；卫生间要安装扶手、有暖气，淋浴采用平底防滑式浅浴盆；卫生间的洁具色彩以淡色为佳，不仅在视觉上给人以干净的感觉，而且有利于及时观察和发现老人排泄物中的病兆；在居室到卫生间的通道等主要的起居活动地点，应安装多处就近照明用灯，以方便其使用。在公共设施的配置方面，应考虑37、不同老年人群的需要，分出不同的档次的配置标准分别提供餐饮，医疗保健、公共服务、休闲娱乐和行政后勤等用房。4.3. 室内装修及设施(1) 老年公寓内部墙体阳角部位，宜做成圆角或切角。(2) 老年人居室不应采用易燃、易碎及散发有害有毒气味的装饰材料，居室地面宜用硬质木料或富有弹性的塑料材料。(3) 老年人居室不宜设吊柜，应设贴壁式贮藏壁橱，每人应有1m3以上的贮藏空间。(4) 老年公寓起居室、卧室应设多用安全电源插座，插孔离地高度宜为0.60.8m。(5) 老年公寓每户设固定电话；起居室、卧室应设闭路电视插孔；居室及卫生间厕位旁应设紧急呼救按钮。(6) 老年人床头应设呼叫对讲系统、床头照明灯和安全38、电源插座。5. 结构设计5.1. 结构设计依据（1）混凝土结构设计规范GB 50010-2010；（2）建筑工程抗震设防分类标准GB50223-2008；（3）建筑地基处理技术规范 JGJ79-2002；（4）建筑结构荷载设计规范GB50009-2001 （2006版）；（5）建筑抗震设计规范GB50011-2010（2010版）；（6）砌体结构设计规范GB50003-2001 ；（8）建筑地基基础设计规范GB 50007-2011；（9）建筑工程设计文件编制深度规定(建质2008216号)；（10）建筑桩基技术规范 JBJ94-2008；（12）地下工程防水设计规范 GB 50108-20039、8；（13）工程可靠度设计统一标准 GB50153-2008。5.2. 抗震设计及荷载取值(1) 根据建筑结构可靠度设计统一标准和建筑工程抗震设防分类标准，本项目工程结构的设计使用年限为50年，结构安全等级为二级，抗震设防类别为丙类。(2) 楼面均布活荷载标准值根据建筑结构荷载规范，住房、办公室、值班室、治疗室按2.0kN/m2设计，娱乐室、健身房、库房按3.0kN/m2设计，卫生间、走廊，楼梯间按2.5kN/m2设计；屋面按不上人屋面设计，活荷载标准值取0.7KN/。5.3. 结构选型(1) 基础设计各建筑物的基础形式选择应综合考虑工程地质勘察报告提供的地基承载力特征值、建设地址的地下水位及40、冻土深度等因素，推荐采用钢筋混凝土条形基础。(2) 主体结构设计工程主体采用砖混结构，横墙承重体系，按抗震构造要求设置圈梁和构造柱。楼、屋面采用现浇钢筋混凝土整体楼板，楼梯采用现浇钢筋混凝土板式楼梯。5.4. 结构材料(1) 混凝土基础、楼梯、楼层梁和板的混凝土强度等级为C30，圈梁、构造柱为C25。(2) 钢筋选用HPB235、HRB335、HRB400。(3) 墙体建筑物防潮层以下墙体采用MU10实心砖，M10水泥砂浆砌筑；建筑物防潮层以上墙体采用多孔砖，M7.5混合砂浆砌筑。第五章 公用工程1. 给排水工程1.1. 设计依据给水排水工程管道结构设计规范GB 50332-2002；建筑设计41、防火规范（GB50016-2014）；自动喷水灭火系统设计规范GB 50084-2017；污水综合排放标准GB8978-1996；管道直饮水系统设计规范CJJ110-2006；建筑给排水设计手册。室外给水设计规范GB 50013-2018室外排水设计规范GB 50014-20211.2. 供水工程本项目的规划给水管网系统采用生活、消防共用的统一给水系统。1.2.1. 水源项目区供水由市政给水干管接入，供水压力约0.30Mpa，能够满足项目用水需要。1.2.2. 需水量计算本项目设计用水量主要包括：综合生活用水量；绿化用水量；浇洒道路、广场用水量；未预见水量及管网漏失水量。各类用水的定额指标及日42、用水总量的计算见下表：表5-1 总用水量估算表序号用水类别数量用水指标用水时间（h）日用水量（m3）1生活用水量850人120L/人d241022绿化和道路、广场用水10000m22L/m2d203不可预见（1+2）10%12.24合计134.21.2.3. 供水方式及材料选择给水系统由项目位置附近的市政自来水管网直接供水。给水系统材料：(1) 管道、管件及阀门的工作压力为1.0MPa。(2) 水表井和阀门井均采用砖砌筑。井盖采用球墨铸铁井盖和盖座。(3) 给水管选用PP-R塑料管。1.3. 排水工程采用雨、污分流制的排水体制。整个排水系统设计要综合考虑项目区道路及竖向规划。1.3.1. 污水43、工程(1) 污水量计算本项目排水量取生活用水量的90：日排水量134.290120.78m3(2) 污水排水方式污水经院内处理设施处理达标后排入市政污水管网。(3) 材料选择室内排水管采用U-PVC管，室外排水管道采用U-PVC双壁波纹管。室外检查井采用砖砌，井盖采用球墨铸铁井盖和盖座。1.3.2. 雨水工程(1) 雨水量预测采用当地暴雨强度公式计算项目区雨水量。(2) 雨水排放方式各建筑物屋面雨水采用有组织排水，区内雨水排放结合地面径流由道路雨水汇集口进入雨水管网，而后排入市政道路雨水系统。(3) 材料选择建筑物室外落水管采用U-PVC管，室外埋地雨水管采用承插式钢筋混凝土管或U-PVC双壁44、波纹管。2. 电气工程(1) 供配电系统设计规范；(2) 低压配电设计规范；(3) 建筑照明设计标准；(4) 建筑物防雷设计规范；(5) 智能建筑设计标准；(6) 建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范。2.1. 电源采用交联聚乙烯电缆直埋方式从项目区附近变压器将电源引到项目区。2.2. 负荷等级及负荷容量本项目负荷等级为三级。用电负荷按单位指标法进行计算。用电负荷W=KF/1000，式中：K单位指标；F建筑面积。本项目各类建筑的平均用电指标K取50W/m2，本项目建筑面积合计20000m2。经计算总用电负荷为1000KW。2.3. 配电方式区内配电方式采用放射式和树干式结合的混合方式，电源电压45、380220V，垂直布线由楼内强电及弱电钢管内穿过，水平干线采用放射式。室外电缆采用VJV或VJV22相应电压等级的电缆，当穿越道路、基础或其它有可能损坏电缆的地方时穿钢管保护，进建筑物穿金属保护管。室内穿管导线采用BV-500型铜芯塑料绝缘线，穿钢管或PVC塑料管沿墙、地坪、吊顶等暗敷。2.4. 照明公寓楼的每层均设置电压为220V的照明配电箱，以节能型荧光灯作为主光源。走廊、楼梯间、厕所等公共场所采用吸顶式灯具。公寓楼起居室照度为300LX（采用混合照明）、卧室照度为150LX（采用混合照明）；办公室、健身中心、活动室的照度为300LX；老年阅览室照度为500LX；卫生间照度为100LX；46、走廊地面照度为50LX。2.5. 防雷与接地(1) 防雷本项目各建筑均为三类防雷建筑物，采用10#圆钢沿女儿墙通圈明敷做避雷带，屋面采用404热镀锌扁钢暗敷做避雷带，屋面网格不大于1515m，利用建筑物柱内主筋做防雷引下线，上焊避雷带，下焊接地体。(2) 接地利用基础地梁中主筋通长焊接做接地体，接地体阻值不大于1欧姆。3. 采暖、空调、通风工程3.1. 采暖系统本项目老年公寓、康复中心、洗浴中心冬季设有采暖系统。采暖系统采用上供下回双管同程式系统。按节能建筑考虑，公寓、康复中心的采暖面积热指标为40W/m2，浴室采暖面积热指标为70W/m2，本工程冬季总采暖热负荷约为700KW，考虑到洗衣房、47、食堂所需的蒸汽量，本工程拟采用额定蒸发量为2t/h的蒸汽锅炉一台。采暖热媒采用锅炉房提供的9570热水。采暖散热采用钢柱式散热片，采暖管道均采用镀锌钢管，DN100mm，丝接连接；DN100mm，焊接连接；设在不采暖房间的管道均需保温，保温材料采用岩棉管壳制品，厚度40mm。室外热力管道采用直埋敷设方式，管道采用聚氨脂泡沫塑料预制保温管，系统采用枝状系统，管道补偿采用波纹补偿器。3.2. 空调系统本项目采用分散式空调系统，对夏季的室内空气进行调节，以改善工作、活动环境。3.3. 机械通风系统本项目洗浴中心设有机械排风系统，淋浴间排风量按换气次数为9次/h计算；更衣室排风量按换气次数为4次/h计48、算；各房间均设有排气扇直接排风，进风采用自然进风方式。4. 弱电系统4.1. 电话、信息网络系统老年公寓楼内各房间设置固定电话。电信线路由就近的电信电缆交接箱引入各楼宇，各楼宇设分线箱，信号源引入分线箱后再分配给各终端用户。4.2. 有线电视系统老年公寓、活动室、办公室设置有线电视终端插座，有线电视信号采用同轴电缆穿管暗敷方式引入上述房间。5. 室外消火栓系统按照建筑设计防火规范的要求，项目区设置室外消火栓系统，室外消防给水系统与生活给水系统合并。根据本项目规模，室外消防用水量按同一时间内的火灾次数1次，一次灭火用水量10L/s考虑。室外消火栓宜采用地上式消火栓，沿项目区内道路设置，消火栓的间49、距不大于120m，距路边不应大于2.0m。第六章 节能、节水1. 必要性能源和水资源是社会生产发展的基础。节约能源和水资源是我国长期的战略任务。现在我国能源和水资源利用率较低，消耗指标较高，节约能源和水资源不仅极其必要，而且潜力很大。它是提高经济效益的一个重要方面，也是我国能源政策的重要组成部分。因此，本项目应从设计、技术、设备、材料等方面采取多种措施尽量减少能源和水资源消耗。2. 节能措施节约能源是一项复杂的系统工程，本项目必须从设计、施工至使用、管理的各个环节，贯彻履行节约能源的原则，通过合理利用、科学管理、技术进步等途径，提高能源利用率。2.1. 建筑节能2.1.1. 设计依据河南省民用50、建筑节能设计实施细则（采暖居住建筑部分）；公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）；工程设计节能技术暂行规定GBJ685；住宅电梯的配置和选择GB/T5010-92；建设部民用建筑节能管理规定（建设部部长第76号令） 。外墙内保温工程技术规程JGJ/T 261-2011严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准JGJ 26-2018建筑节能设计(1) 建筑布置与体型1) 本项目公寓楼朝向应综合考虑采光、集热、通风等因素，宜采用南向或南偏西15朝向。2) 各建筑物之间的间距在满足规范的要求下适当加大，建筑物间绿化，通风效果良好。(2) 节能技术措施说明：1) 外墙：采用外墙外保温技术，外墙材料51、与设计满足最小热阻要求。2) 屋面：采用保温隔热屋面。保温材料选用聚苯乙烯泡沫板板（EPS），隔热层可选用架空隔热层或种植隔热层。3) 外窗：外窗采用双层中空玻璃窗，具有良好的气密性和隔热性。4) 建筑物公共部位照明控制采用节能自熄开关，以达到节能的效果。5) 照明光源和灯具采用高效节能型荧光灯，同时采用节能型快启电感镇流器或谐波含量较低的电子镇流器，以达到节能的效果。2.2. 智能化管理节能该项目的照明控制系统、给排水系统、消防系统和强弱电能源管理系统等应进行最合理调控，达到最佳的节能管理目标，实现按需服务和控制。3. 节水措施(1) 应采用节水型设备和器具。如采用自闭式冲水阀、感应水龙头、52、节能型冲洗水箱等，降低水资源的无效消耗，达到节约用水的目的。(2) 提高用水回收率和重复利用率。(3) 供水系统采取防渗、防漏措施。如供水管网、卫生洁具等配件要符合标准，提高耐用度，防止漏水，以达到应有的节水功效。4. 能源管理建立单位能源管理制度和机构，加强水、电的计量管理，并明确管理责任，防止跑、冒、滴、漏，提高节能效果。第七章 环境保护1. 建设地点环境现状本项目建设地址位于沁阳市沁岸，自然环境优美，周围无污染性企业，环境空气质量现状良好，适合项目的建设。2. 编制依据中华人民共和国环境影响评价法；建设项目环境影响评价分类管理名录；河南省建设项目环境保护条例；地表水环境质量标准GB38353、8-2002； 污水综合排放标准GB8978-1996；城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2002；医疗机构水污染物排放标准GB18466-2005；环境空气质量标准GB 3095-2012；声环境质量标准（GB 3096-2008）3. 环境保护目标遵循可持续发展战略思想，切实保障资源合理开发和利用，保护生态环境，形成城市生态良性循环。将项目区打造成用地布局合理、设施完善、环境优美、安静舒适的养老乐园。4. 环境质量标准(1) 项目区内水系达到类地面水域标准，控制指标CODmn低于6毫克/升。(2) 项目区内大气环境质量须达到环境空气质量标准（GB3095）中的二级标准。(3) 根54、据城市区域噪声标准，项目区噪声平均等效声级昼间值55dB；夜间值45dB。5. 项目建设对环境的影响及防治措施本项目在设计、施工及经营管理中，应充分考虑和照顾项目所载区域当前及今后的自然生态环境，严格遵循新区规划中人与自然共生的原则，注重室内外生态环境的协调，实行环保和污染治理并行的管理措施，使之符合环境可持续发展的要求。5.1. 施工期对环境影响及治理措施本项目施工过程中，各种材料、设备、车辆、人员繁多，对周围环境会造成一定的影响，应采取措施加以防治，尽可能减少不良影响。(1) 对水质的影响施工期对水质的影响包括生产废水和生活污水两部分。生产废水主要为砂石料冲洗、混凝土拌制及养护的废水，机械55、设备冲洗的含油和泥沙的废水。生活污水主要为各施工点食堂的含油污水和施工人员排放的粪便污水等，会给周边环境造成一定程度的污染，产生不利的影响。施工生产废水和生活污水排放应执行污水综合排放标准（GB8978）的规定。施工生产废水拟采用自然沉淀法进行处理，根据地形条件布置沉淀池，并保证有足够沉淀时间。沉淀池应及时进行清理；混凝土拌和系统废水处理应结合工程布置，就近设置冲洗废水沉淀池，上清液可循环使用，废水宜进行中和处理。本项目施工期生活污水集中收集，经化粪池预处理后，排入市政排污管网。化粪池沉积物由专人负责定期清运。(2) 对大气环境的影响施工中机械设备排放的废气及土方开挖和交通运输中产生的粉尘，对56、周围地区的空气会带来一定程度的污染。施工过程中要制定严格的施工管理制度，规范施工程序和施工方法，尽量将不利影响减少到最低限度。对建筑材料在运输、装卸、拌和及土方堆放过程中产生的扬尘采取如下措施：在施工路段和施工现场定期洒水，定期清除施工场地及运输路面上散落的土、石方。运输车辆车厢密闭。对施工开挖的土方和堆放的建筑材料采取围护和遮盖等措施，防止大风天气产生扬尘。(3) 对声环境的影响施工机械设备会产生一定的噪音、施工期间施工机械及运输车辆等产生非稳态噪声，具有噪声高、无规律、突发性等特点。工程拟采用的噪声防止措施有：限制高噪声施工时间，尽量减少夜晚施工；选用低噪声性能的施工机械，并对施工机械进行57、润滑和保养。改进施工方法后，确保施工噪声对噪声源40m以外区域的人群及野生动物的繁殖、栖息不会造成影响。5.2. 使用期对环境影响及治理措施本项目建成后，项目区的一般污染物主要有生活污水、垃圾、废渣和噪声等。(1) 污水治理使用期间排水系统按照清污分流制原则排放，雨水与污水分流，生活废水与生活污水分流，生活污水经污水站初步处理后汇入市政污水管网。生活废水、雨水经净化处理后用于绿地灌溉或送至喷水池。生活污水经处理后排入市政污水管网。(2) 固体废弃物治理本项目固体废弃物主要是区内的生活垃圾和道路清扫垃圾，正常情况下的排水管道系统很少产生固体废弃物，只有在雨水口定期清理时，才会有少量固体废弃物产生58、。对于项目区垃圾的清理，采用在道路两旁和人员集中的地方，设置一定数量的垃圾箱、果皮箱等，安排专人负责定时清除、收集、运送和处理。设置垃圾中转站，使用封闭式垃圾清运车运送垃圾，并最终对垃圾进行无害化处理。项目区排水管道采用高压清洗车进行疏通、清理，避免遗留下固体废弃物。(3) 废气治理餐厅炉灶采用燃烧率高、排水量小的柴油电喷炉灶和强力油烟净化系统，经水幕喷淋净化达标后方可排入大气。浴池及采暖锅炉安装先进的消烟除尘设备，使废气达到标准后排放。(4) 噪声治理区内噪声污染主要是交通噪声。为降低噪声污染，在区内道路两侧种植树木，在建筑周围及部分空地上，设置块状、带状绿化带，在美化环境的同时减轻噪声的污59、染。6. 环境影响分析结论项目建设期产生的污染，经过采取各种措施，可以得到有效的治理和最大限度的综合利用。本项目建成以后，对周围环境不会产生新的污染，运营中产生污水、废渣、噪声可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以做到达标排放。第八章 劳动安全卫生消防1. 劳动安全1.1. 施工期的安全措施本项目施工涉及面广、工期较长、综合性强。在施工过程中应严格遵守防尘、防水、用电和机械使用等方面的安全操作规程和安全管理制度，采取以下安全措施：(1) 编制和执行施工安全工作守则，建立安全报告制度，设立专职安全监理和安全员。(2) 加强对施工人员的安全教育，增强施工人员的安全防范意识，提高安全防范自救能力。60、(3) 配发和使用安全帽、安全带、安全网、安全标志等安全设备。(4) 施工场所按规定进行围挡封闭，架设安全网。洞口及临边进行防护。(5) 对结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程（如起重吊装作业、脚手架工程、模板工程、基坑支护等）要采取专项安全措施。(6) 考虑不同季节对施工的不安全因素，在雨季施工应做好防电、防雷、防坍塌和防强风的工作。冬季施工应做好防风、防火、防滑、防煤气中毒等工作。1.2. 运营期的安全措施(1) 建立严格的安全保卫制度，配备足够的安全保卫人员。(2) 制定安全技术措施和安全管理制度，加强职工的安全教育。(3) 各建筑物的供配电系统、电力装置的漏电保护装置等要定期进行检查61、。(4) 建筑物内的疏散应急照明灯，最低照度不应低于0.5LX，以保证在停电或火灾情况下，人员能够快速疏散。(5) 加强锅炉及热水管道的管理，压力容器严格执行国家有关规定，定期进行安全检查，保证安全可靠。(6) 经常检查和保持消防系统和器材的完好性，确保消防设施能可靠运行。2. 卫生为创造良好的居住、生活环境，应采取以下措施：(1) 建筑及设施布局上充分考虑卫生防护距离和通风、自然采光等要求，室内装修及用具应便于清洗消毒，能防蝇、防尘、防虫、防鼠。(2) 严格按设计要求建设完善固体垃圾、污水处置设施，严禁乱堆、乱排。(3) 建立健全卫生消毒制度，配备消毒设施设备，适时对室内外环境进行清扫、消毒62、，确保清洁卫生。(4) 建立员工个人健康档案，凡公寓内工作的人员，应严格遵守卫生制度，定期进行健康检查。发现有开放性或活动性肺结核、传染性肝炎、流行性感冒、肠道传染病或带菌者、化脓性或渗出性皮肤病、疥疮及其他传染性疾病者，均不得直接参加服务工作。(5) 服务人员必须穿戴工作服和工作帽，不得穿工作服和工作鞋上街或离开工作场所。(6) 自觉接受卫生监督管理或行业主管部门的监督检查。(7) 配备专门的环卫工人，负责公寓内的清扫保洁和环境绿化工作，确保区内卫生整洁、绿化优良，创造一个卫生整洁的服务环境。3. 消防3.1. 消防措施(1) 各种建筑物及附属物耐火等级应符合建筑设计防火规范规定。(2) 建63、筑物间距设计应满足建筑防火规范要求，道路设计充分考虑消防通道，发生火灾时消防车可顺畅到达现场。(3) 加强全体员工防火知识和灭火知识培训，使火灾隐患及时消除。(4) 低压配电系统采用TN-C-S制接地方式。供电线路采用多级自动开关保护，在用电设备或线路出现过负荷及短路时，可及时可靠切断电源，线路均采用穿钢管保护敷设方式，防止火灾，安全可靠。(5) 火灾事故照明和疏散指示标志可采用蓄电池作备用电源，连续供电时间不应少于20min。(6) 项目区内应根据消防设计规范敷设消防管道，消防栓配置应符合建筑灭火器配置设计规范规定。室内消火栓及灭火器，要有明显标志。(7) 各建筑物要设置完备的防雷装置。3.64、2. 灭火器配置公寓楼内配置手提式磷酸铵盐干粉灭火器，灭火级别为2A，最大保护距离不超过20m，最大保护面积不超过75m2/A。第九章 项目组织与实施1. 项目组织本项目承办单位为沁阳市中心敬老院，为做好项目区的规划建设工作，承办单位成立项目建设领导小组，负责手续的办理和项目区的规划、设计、报批与实施工作。(1) 项目实施严格按照“项目法人制、施工招标制、质量管理责任制”的原则进行管理。(2) 实行工程质量终身负责制。对于项目建设工程质量的直接责任人，实行工程质量终身负责制。(3) 实行工程质量监理制。项目建设工程中，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，65、降低成本。(4) 严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受发改、审计等部门监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。(5) 严格项目资金管理。对项目资金实行专账管理，专款专用，严禁挤占和挪用。2. 人力资源配置本养老服务中心实行院长负责制，选拔业务副院长和后勤副院长各一名，服务中心内设公寓筹划部、后勤保障部、财务室、办公室等部门和科室。服务中心管理人员、医务人员、服务人员根据国家有关规定进行配置，项目满负荷运营时，共设置管理、服务人员100人。工作人员一部分从系统内调动，一部分面向社会公开招聘，实行竞争上岗、竞聘职位、明确职责、合理分工，充分调动广大职工的积极性。3. 实施进度本建设项目的66、管理必须严格遵循基本建设程序。从可行性研究到工程验收交付使用，分为五个阶段，即前期工作阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段和工程验收阶段。各阶段的主要工作如下：(1) 前期工作阶段项目可行性研究报告的编审；组建项目管理机构；资金筹集；选择勘察、设计单位。(2) 设计阶段建设场地勘察和项目设计等。(3) 施工准备阶段监理和施工单位招标；办理项目行政审批手续；项目场地平整。(4) 施工阶段进行工程实体的施工。(5) 工程验收阶段工程竣工验收；工程档案移交。本项目建设期2年。为加快建设进度，缩短建设工期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有一定程度交叉。本项目实施进度计划详见本章附图“项目实施进度计划67、图”。4. 项目实施中的控制措施4.1. 项目实施进度控制措施项目实施过程中，进度控制的措施应包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施。(1) 进度控制的组织措施主要包括以下几种：1) 建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工。2) 建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络。3) 建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。4) 建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等。5) 建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。(2) 进度控制的技术措施主要包括以下几种：1) 审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施68、工。2) 编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制。3) 采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。(3) 进度控制的经济措施主要包括以下几种：1) 及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。2) 对应急赶工给予优厚的赶工费用。3) 对工期提前给予奖励。4) 对工程延误收取误期损失赔偿金。(4) 进度控制的合同措施主要包括以下几种：1) 加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。2) 严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。3) 加强风险管理，在合同中应充分考69、虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。4) 加强索赔管理，公正地处理索赔。4.2. 项目实施质量控制措施工程项目中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。因此，对这五方面因素严格控制，是保证工程质量的关键。(1) 人的因素人的因素主要指领导者的素质，操作人员的理论、技术水平，生理缺陷，粗心大意，违纪违章等。施工时首先要考虑到对人的因素的控制，因为人是施工过程的主体，工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的工程技术干部、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主70、要因素。首先，应提高他们的质量意识。施工人员应当树立五大观念,即质量第一、预控为主、为用户服务、用数据说话以及社会效益、企业效益（质量、成本、工期相结合）综合效益观念。其次，是人的素质。领导层、技术人员素质高，决策能力就强，就有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；管理制度完善，技术措施得力，工程质量就高。操作人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量。提高人的素质，可以依靠质量教育、精神和物质激励的有机结合，也可以靠培训和优选，进行岗位技术练兵。(2) 材料因素材71、料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。材料控制的要点有：1) 优选采购人员，提高他们的政治素质和质量鉴定水平、挑选那些有一定专业知识。忠于事业的人担任该项工作。2) 掌握材料信息，优选供货厂家。3) 合理组织材料供应，确保正常施工。4) 加强材料的检查验收，严把质量关。5) 抓好材料的现场管理，并做好合理使用。6) 搞好材料的试验、检验工作。据统计资料，建筑工程中材料费用占总投资的70或更多，正因为这样，一些承包商在拿到工程后，为谋取更多利益，不按工72、程技术规范要求的品种、规格、技术参数等采购相关的成品或半成品，或因采购人员素质低下，对其原材料的质量不进行有效控制，放任自流，从中收取回扣和好处费。还有的企业没有完善的管理机制和约束机制，无法杜绝不合格的假冒、伪劣产品及原材料进入工程施工中，给工程留下质量隐患。科学技术高度发展的今天，为材料的检验提供了科学的方法。国家在有关施工技术规范中对其进行了详细的介绍，实际施工中只要严格执行，就能确保施工所用材料的质量。(3) 方法因素施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案正确与否，直接影响工程质量控制能否顺利实现。往往由于施工方案考虑73、不周而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。(4) 机械设备施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法、建筑技术经济等合理选择机械的类型和机能参数，合理使用机械设备，正确地操作。操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。 (5) 环境因素影响工程质量的环境因素较多，有工程地质、水文、气象、噪音、通风、振动、照明、污染等。环境因素对工程74、质量的影响具有复杂而多变的特点，如气象条件就变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。4.3. 项目实施资金控制措施在施工阶段，为使项目顺利进行，资金方面应采取如下措施：(1) 每月由财务部门根据其它业务口的资金使用量报资金使用计划，严格按计划进行资金管理，但制定计划时应考虑一些灵活因素在内；(2) 工程材料根据工程量和进度有序购买，减少资金的积压；(3) 加快施工进度，施工工程要保质保量，减少因施工返工等原因带来75、的工程成本增大，造成额外的资金支出；(4) 重点控制非生产性支出，确保生产资金需求；(5) 在委托施工分包队伍的资金使用上，按其进度拨款，不能包而不管，而是要花时间精力对其资金使用项目做好过程控制。项目实施进度计划图序号时间（月）工作阶段建设期第一年建设期第二年1234567891011121234567891011121前期工作2设计工作3施工准备4工程施工5竣工验收第十章 项目招投标为了确保建设项目工程质量，防范和化解工程建设中的违规行为，制定本项目的招投标方案。1. 招标原则为保证工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，规范招标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标活动76、当事人的合法权益，按照中华人民共和国招标投标法，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。2. 招标依据(1) 中华人民共和国招标投标法；(2) 中华人民共和国建筑法；(3) 河南省招投标有关规定。3. 招标条件(1) 建设工程项目已经报建；(2) 施工图纸已经审查，相关技术资料齐备；(3) 工程建设资金、设备来源已落实；(4) 工程项目已经过规划管理部门审批，取得建设工程规划许可证；(5) 依法取得土地使用权，前期工作已基本完成；(6) 招标申请已经招投标办核准。4. 招标范围本项目招标范围包括项目勘察设计、施工、监理以及与工程建77、设有关的主要材料、设备采购等。5. 招标组织形式鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。6. 招标程序6.1. 招标(1) 本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后进行公开招标。(2) 招标人在国家指定媒体发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。(3) 本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。1) 勘察设计招标勘察设计是整个项目的78、前期基础性工作。对项目的设计进行公开招标时，公开选择勘察设计单位，本项目要求设计投标人具有建筑专业乙级及以上资质。2) 施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，公开选择施工监理企业进行项目的监理。本项目要求投标人具备建筑工程专业乙级及以上资质。3) 施工企业选择招标依据工程的需要，要求投标人具备建筑工程施工二级及以上资质。4) 主要材料采购招标依据项目的需要，公开选择主要材料生产厂家，投标人的设备技术水平和材料质量应符合本项目设计要求，质优价廉且有可靠的售后服务。(4) 组织潜在投标人踏勘项目现场。(5) 本项目的招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日79、，最短不得少于二十日。6.2. 投标(1) 本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。(2) 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。(3) 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。(4) 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。6.3. 开80、标、评标和中标(1) 开标由委托的招标代理机构主持，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间及预先确定的地点，邀请所有投标人参加。(2) 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当是从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。(3) 中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。81、自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，招标人和中标人签订书面合同。中标人应当按照合同履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转包中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转包。6.4. 招标内容根据“中华人民共和国国家发展计划委员会令”第9号建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定，招标基本情况见下表。表11-1 招标组织方式项目名称招标范围组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计监理施工设备材料第十一章 投资估算及资金筹措1. 投资估算1.1. 估算范围本项目总投资估算包括项目的工程费用、工程建设其他费用（其中包82、括建设用地费用、与项目建设有关的费用、与项目运营有关的费用）、基本预备费、流动资金等。1.2. 编制依据(1) 投资项目可行性研究指南计办投资200215号；(2) 投资项目经济咨询评估指南咨经199811号；(3) 河南省建设工程工程量清单综合单价(2008版)；(4) 焦作市建设工程材料基准价格信息。1.3. 编制方法(1) 建安工程费用根据相同结构的类似工程估算，并参考现行市场材料价格和焦作市工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。(2) 室外工程（含广场、道路、绿化、水、电、通信等配套工程）费用参考类似结构类型和容积率的项目，折算成单位建筑面积均摊价格计入。(3) 建设用地费用：根据83、业主提供的数据计入。(4) 与项目建设有关的其他费用按有关规定计取，其中：1) 建设单位管理费：按豫财建2002125号文件规定计入；2) 前期咨询费：按豫价房字1999337号文规定计入；3) 勘察设计费：参照国家计委、建设部（计价格200210号）文件规定计算；4) 施工图预算编制费：按河南省政府豫政200852号文规定计入；5) 工程监理费：参照建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格2007670号文规定计入；6) 招标代理服务费：按河南省计委豫计收费20032号文规定计入；7) 施工图审核费：按河南省政府豫政200852号文规定计入；8) 环评费用：根据国家发展计划委员会、国家环境84、保护总局环境影响评价收费标准计价格2002125号文件规定计入；(5) 与项目运营有关的其他费用包括办公、生活家具购置费；医疗、保健器械购置费；文化、娱乐用品购置费。参照类似规模养老院的标准计入。(6) 基本预备费率取5；(7) 流动资金估算：按照本项目经营成本，参照类似养老院的经营成本资金率计算。1.4. 项目总投资构成本项目总投资3000万元，具体构成见下表表12-1 项目总投资构成表 单位：万元序号项目数量所占比例1项目总投资3000.00100.00%2工程费用2065.4068.84%3工程建设其他费用772.7025.76%3.1建设用地费用200.006.67%3.2与项目建设有85、关的其他费用132.704.42%3.3与项目运营有关的其他费用440.0014.67%4基本预备费141.904.73%5流动资金20.000.67%项目总投资详细构成见本报告附表：投资估算表。2. 资金筹措本项目的资金来源：承办单位自筹500万元，申请中央和和地方政府财政性资金2500万元。第十二章 财务分析本服务中心建成后，为了减少经营成本、提高效率，拟按照目前社会流行的做法对服务中心的食堂采用外包模式管理，因此在进行经济分析时，对服务中心餐饮的成本和收入均不予考虑。按照国家税收政策，本项目属免征营业税项目。按上述原则，对本项目的收入、成本和投资回收期进行估算。1. 运营期年服务收入估算86、本项目设计床位800张，日常入住率按70考虑，每张床位的服务收费按800元/月计算，年服务收入为80070%12800537.6万元。2. 运营期年经营成本估算(1) 年人员工资及福利费在日常入住率70%情况下，本服务中心需服务人员70人，除去餐饮服务人员，由中心负担工资及福利费的人员按56人考虑，人均工资及福利费按8500元/年计算，年工资及福利费总计47.6万元。(2) 年日常管理费日常管理费包括包括办公费、通讯费、接待费、培训费、不可预见费等，按照营业收入的8%估算，537.68%=43万元。(3) 年能源费按服务收入的6%估算，537.66%=32.26万元。(4) 年日常维修费按服务87、收入的6%估算，537.66%=32.26万元年经营成本总计155.12万元。3. 投资回收期每年回收资金537.6155.12=382.48万元，项目的投资回收期为3000/382.48=7.8年。第十三章 社会效益分析1. 项目对社会的影响分析家家都有老人，人人都会老。社会老龄化问题涉及政治、经济、文化、稳定、发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。沁阳市社会养老服务中心的建设和启用，将完善当地的养老设施，对社会化养老模式的推广起到示范和带动作用，促进社会福利事业发展，能够更好地保障老年人的合法权益，形成敬老、养老、助老以及代际和谐的良好社会风尚，弘扬中华民族传88、统美德，加快和谐社会的构建，促进社会主义精神文明建设，对当地经济建设和社会发展具有重要意义。2. 项目与所在地互适性分析2.1. 利益群体对项目的态度该项目是社会福利型项目，项目建成后，可以为老年人提供一个集养生、医疗、学习、娱乐、教育、休闲于一体，生活舒适、设施配套、功能齐全的现代化新型老年社会福利机构，满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，有利于老年人生活安康、思想稳定，因此，势必得到广大老年人的欢迎和支持。同时，本项目的建设将改变传统的居家养老方式，使国家、社会对养老问题的压力相应得到缓解，有利于家庭和睦、社会和谐。因此这是一项民心工程，各阶层89、对项目的支持率较高。2.2. 各级政府组织对项目的态度本项目的建设能够健全沁阳市的社会保障体系，促进劳动力本地就业，维护社会和谐稳定，符合当地政府的长期规划和2010年工作计划，本项目建成后，城市公共设施更为齐全，城市功能更加完备，城市形象得到提升，人民群众的生活环境更加理想。因此，各级政府组织对此项目高度重视，积极支持，努力促进项目早日建成投用。3. 社会评价结论沁阳市社会养老服务中心项目的建设可完善当地社会保障体系，提高沁阳市城市形象，完善城市功能，促进当地就业。项目启用后将更好地维护老年人合法权益、促进经济社会全面发展，推动和谐社会的构建，具有积极的社会效益。第十四章 结论与建议1. 结90、论沁阳市养老服务中心建设项目的实施，顺应人口老龄化的发展趋势，符合党和政府加强老龄工作的要求，项目的建设将完善当地社会保障体系，促进老年服务业的发展，开创沁阳市老龄工作新局面。(1) 项目建设地址交通便利，水、电、通信等配套设施齐备，适宜项目建设；(2) 项目建设规模合理，建设方案可行，投资规模适度，资金来源有保证；(3) 承办单位将成立专门机构负责项目的具体实施，通过实行招投标制度、合同管理制度、监理制度，加强项目的建设管理，项目实施安排和进度计划是可行的。(4) 项目建设对环境的不利影响较小，通过采取有效地措施，能满足环境保护和节能的要求。本项目在技术和经济上都是可行的，社会和环境效益较好，建议尽快实施。2. 建议为保证项目能够顺利、稳妥的建设，应注意以下几点：(1) 承办单位应积极筹措建设资金，保证工程顺利实施；(2) 项目工期较长，需要做好项目组织和管理，合理安排各项工作进度，保证项目按时顺利完成；(3) 项目建设中要做好投资控制，加强合同管理，严格监督工程款项支出；(4) 在建设过程中要做好环境保护工作，要把环保作为先决条件，严格执行环境保护的各项政策法规，实现可持续发展。