1、高速公路桥梁、涵洞工程交通事故应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录1.1 编制目的31.2 编制依据31.2.1 法律法规及规章制度31.2.2 相关应急预案41.3 适用范围41.4 工作原则42.1 应急预案领导小组及其人员组成52.1.1 应急预案领导小组及其人员组成52.1.2 通讯联络组、后勤保障组、医疗救护组52.1.3 技术支持组62.1.4 治安保卫组62.1.5 施工抢险组62.1.6 物资保障组62.1.7 事故调查组62.1.8 善后工作组62.1.9 宣传报道组72.2 应急救援2、组织机构的职能及职责72.2.1 组长的职能及职责72.2.2 副组长的职能及职责72.2.3 通讯联络组职能及职责82.2.4 后勤保障组82.2.5 技术支持组的职能及职责82.2.6 治安保卫组的职能及职责92.2.7 抢险抢修组的职能及职责92.2.8 医疗救护组职能及职责92.2.9 物资保障组的职能及职责92.2.10 善后工作组的职能和职责102.2.11 事故调查组的职能及职责102.2.12 宣传报道组103.1 危险源的基本情况分析103.1.1 工程概况113.1.2 交通事故类型及伤害分析113.2 预防措施113.3 应急响应123.3.1 事故信息报送123.3.23、 事故应急响应123.3.3 应急救援133.3.4 应急响应终止143.3.5 事故调查与善后143.3.6 应急评估153.3.7 奖励与惩罚154.1 人力保障164.2 物力保障174.3 财力保障185.1 宣传教育和培训185.2 预案演练185.3 预案更新186.1 预案执行191 总则1.1 编制目的为了加强项目后勤车辆以及场内运输交通车辆的安全管理，预防和防治交通事故的突然发生以及事故发生如何进行应急处理，切实加强公路工程生产项目管理交通事故的应急管理工作，建立善完应急管理体制和机制，提高事故预防与应对的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失；本项目除了对车辆驾驶员、作业人员4、进行安全培训教育和安全技术交底学习外，还特制定交通事故应急预案，以保障员工的生命安全和减少经济损失。1.2 编制依据1.2.1 法律法规及规章制度 （1）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日施行）； （2）中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日施行）； （3）中华人民共和国公路法（2004年8月28日施行）；（4）建设工程安全生产管理条例（2004年2月1日施行）（5）生产安全事故报告和调查处理条例（2007年6月1日施行）； （6）交通运输部公路水运工程安全生产监督管理办法（2007年部长令第1号，2007年3月1日施行）；（7）国家安全生产监督管理总局生产安全事故应急5、预案管理办法（2009年第17号令，2009年5月1日施行）；（8）xx市安全生产监督管理条例（2005年6月1日施行）。1.2.2 相关应急预案（1）国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月9日发布）； （2）国家安全生产事故灾难应急预案（2006年1月23日发布）； （3）xx市生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（2006-11-01实施）。1.3 适用范围本预案适用于中国水电建设集团路桥工程有限公司xx高速公路总承包部土建第一分部。1.4 工作原则（1）以人为本、安全第一，居安思危、预防为主。应急管理工作要保障工程人员和其他作业人员的生命财产安全，以最大限度地减少人员伤亡为首要6、任务。应急管理工作坚持预防与应急相结合，以预防为主，积极实施施工安全风险评估，加强应急培训和演练，做好应对事故的各项准备工作。 （2）防练结合，部门配合，组织领导、各司其职。在项目部应急预案领导小组的统一领导和组织指导下，项目各主管处室以及各施工作业处负责本施工区内的生产安全事故应急管理工作。现场救援工作在项目综合处的统一领导下，由工程技术处、物资供应处、综合协调处等处室配合，指挥事故救援，组织、撤离、善后工作。由安全环保处参与调查处理和消防保卫工作。（3）整合资源、总结提升，科学应对、快速高效。加强安全生产应急救援技术的研究开发，建立应急资源库，提高应急决策水平和指挥协调能力。加强与当地有关7、部门和专业应急救援队伍密切协作，建立应急处置的联动协调机制。加强建设施工单位兼职应急救援队伍建设，提高自救、互救和应对各类生产安全事故的能力，形成快速高效的应急反应机制。2 组织体系及职责 2.1 应急预案领导小组及其人员组成2.1.1 应急预案领导小组及其人员组成组 长： xx副组长： 项目副经理（副经理未到场由安全总监暂代）下设管理办公室，办公室设在安全环保部，办公室主任由安全环保部处负责人xx担任。成 员：xx、xx、xx、xx、xxxx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx2.1.2 通讯联络组、后勤保障组、医疗救护组组长：xx 组员：xx、xx、xx2.1.3 8、技术支持组 组长：xx组员：xx、xx、xx、xx2.1.4 治安保卫组组长：xx组员：xx、xx、xx2.1.5 施工抢险组组长：xx组员：xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、作业班组施工人员2.1.6 物资保障组组长：xx组员：xx、xx、xx2.1.7 事故调查组组长：xx组员：xx、xx、xx2.1.8 善后工作组组长：xx组员：xx、xx、xx、xx、xx2.1.9 宣传报道组组长：xx成员：xx、xx、xx2.2 应急救援组织机构的职能及职责2.2.1 组长的职能及职责（1）分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源9、，控制紧急情况的行动类型；（2）指挥、协调应急反应行动；（3）与项目外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；（4）直接监察应急操作人员行动；（5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；（6）协调后勤方面以支援应急反应组织；（7）应急反应组织的启动；（8）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；（9）通报外部机构，决定请求外部援助；（10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。2.2.2 副组长的职能及职责（1）协助组长组织和指挥应急操作任务；（2）向组长提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；（3）协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；（4）10、组织项目部的相关技术和安全管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；（5）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；（6）根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。2.2.3 通讯联络组职能及职责（1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；（2）保持通讯设施和设备处于良好状态；（3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。2.2.4 后勤保障组（1）为救援工作提供充足的救援防护、救护用品以及生活物资供应；（2）负责救援车辆的安排。2.2.5 技术支持组的职能及职责（1）根据各工11、点的施工生产内容及特点，制订其可能出现且必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；（2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作；（3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；（4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。2.2.6 治安保卫组的职能及职责（1）保护现场，对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；（2）疏散场区内外人员撤出危险地带。2.2.7 抢险抢修组的职能及职责（1）抢修现场保证现场救12、援通道的畅通；（2）对现场进行抢修防止二次伤害。2.2.8 医疗救护组职能及职责（1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、防止受伤部位受污染等）；（2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。2.2.9 物资保障组的职能及职责（1）迅速调配抢险物资器材至事故发生点；（2）提供和检查抢险人员的装备和安全防护；（3）及时提供后续的抢险物资；（4）迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。2.2.10 善后工作组的职能和职责（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想13、能够稳定，大灾之后不发生大乱；（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；（3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；（4）慰问有关伤员及家属。2.2.11 事故调查组的职能及职责（1）保护事故现场；（2）对现场的有关实物资料进行取样封存；（3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；（4）按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。2.2.12 宣传报道组（1）负责事故的信息和新闻发布，接待各级新闻媒体采访，努力减少社会负面影响。3 运行机制 3.1 危险源的基本情况分析 3.1.1 工程概况xx高速公路土建第一分部，K-1+664.637K214、2+500，全长22835m，公路等级为高速公路，设计时速为100Km/h。根据总承包方要求K3+257m段之前暂时不施工（二期建设），一期工程由K3+257至K22+500，长约19.243km，主要建筑物有互通立交2处、特大桥1座（计长1498m）、大桥4座（计长912.6m）、中桥2座（计长101m）、框架桥1座（计长208m）、分离式立交（车行天桥）3座（计长164m）、人行天桥3座（计长146m）、涵洞及通道48道，拱函14座。K3+257K22+500段土石方开挖428.85万m3（其中土方70.80万m3、石方358.05万m3），填方563.96万m3，外借土石方135.12万15、m3，混凝土315572 m3，钢筋制安32124T，钢绞线1895T，预制T梁1450片。3.1.2 交通事故类型及伤害分析（1）后勤车辆及公路后勤车辆主要有，主要运输任务为项目管理人员上下班、外出办事、参加会议等组织开展工程施工管理的其它活动。车辆行驶的主要路线为项目部到工程现场施工处、工程监理部及工程总承包部、工程业主单位。其道路为施工道路、省级公路、高速公路、工程专用公路和地方公路。其公路特点为车辆流量大、弯道多而急、交叉路口角度小、坡道高低起伏平繁、路旁有沟坎等危险性。易产生翻车、撞车交通事故，可造成个体伤害和群体伤害的事故。（2）施工运输车辆及道路其机动车辆主要有装挖掘、机载机、吊16、车、混凝土泵车，承担工程施工的挖、装、吊运、材料设备的运输任务施工任务。施工运输路线主要由施工营地到施工各作业面现场，道路为临时便道泥石路面，施工道路弯道多、坡度陡、道路崎岖，车辆交汇平繁等危险性。易产生翻车、撞车场内交通事故，以及大型机械损坏、人员伤害的事故。3.2 预防措施（1）专职司机驾驶员、场内机动车辆驾驶员必须取得驾照才能上岗。（2）及时了解车况、路况情况。加强车辆维护，提高车辆安全性能。（3）严格遵守纪律、按章操作、严禁疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶、占到行驶等。（4）了解不同天气、气候下的行车方法和技巧。（5）加强驾驶员的培训学习。驾驶员定期学习交通法规、学习机动车的新技术、新操作17、技能、机械理论，包括对驾驶员定期进行的理论考核、操纵考核和车辆审验都可以归纳到这个范围内。3.3 应急响应3.3.1 事故信息报送安全生产事故发生后，事发地施工管理员应立即向应急小组各成员报告，急救援领导小组组长根据本预案适用范围进行判定，根据响应级别按规定启动应急预案，并立即通知各小组组长及成员，各施工分部组织救援力量到达事故现场。同时向总承包、项目主管部门、交通运输部门、当地安全监督管理部门报告，并上报至地方人民政府及有关部门，必要时可以越级上报。并详细报告已造成或可能造成的伤亡人员人数以及经济损失。3.3.2 事故应急响应应急领导小组办公室根据事故的情况对事故信息进行分析，根据事故响应等18、级（详见事故应急响应等级表）进行事故应急响应并对应急小组救援工作进行详细部署，宣布应急救援启动，应急小组各组就位展开救援工作。详见事故应急响应等级表事故分级危害程度危害范围控制能力响应级别一般事故对安全生产造成影响施工地点难以控制项目、总包部、当地政府重大事故造成工作面、现场停产、人身伤亡、物资损失施工地点难以控制项目、总包部、集团公司、当地政府较大事故造成工作面、现场停产或重大人身伤亡、物资损失施工地点难以控制项目、总包部、集团公司、当地政府3.3.3 应急救援（1）各应急救援小组奔赴事故现场，各自展开自己的工作，听从统一指挥，协同配合。（2）通讯联络组负责对应急过程的记录与整理及外联络救护19、车、医院、警察等外界救援力量，并提供正确的线路。（3）事故调查组，负责事故现场保护，立即开展收集证据工作。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，调查出事故的原因，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。（4）医疗救护组在外界救援力量未到之前展开应急救援处理，进行及时的必要治疗，将现场伤员转移至安全、通风良好的地点。现场抢救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上。针对以上情况应进行人工呼吸，胸外心脏挤压、简单包扎处理口对口（鼻）人工呼吸。每分钟6070次。胸外按压（人工循环双臂），每分钟6070次。120赶到后，要在120医生指导20、下尽快把伤者抬到救护车上，再由120医生在车上继续对受伤者进行必要的救治，尽快送医院抢救治疗，避免延误抢救的时间。（5）技术支持组根据现场事故状况以及事故地方点的情况，确定抢修方案以及救援方案。抢险抢修组配合专业技术人员立即对现场导致机械伤害事故的现场进行处理，防止其他人员受伤，后勤保障组为应急救援提供充足的生活物资，物资保障组为应急救援，撤离、抢修提供充足的物资设备器材。 （6）治安保卫组迅速对现场进行警戒、并维持秩序，疏散人员，并不得有无关人员进入事故附近区域内，并要派专人对事故现场区域内进行看护，避免事故再次发生。 （7）若出现道路交通事故，各应急小组必须服从交通部门的指挥，配合交通部门21、展开应急工作。 3.3.4 应急响应终止（1）应急响应终止条件 符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：险情排除；现场抢救活动（包括人员搜救、处置等）已经结束；被困人员安全离开危险区域并得到良好安置。 （2）应急响应终止与恢复生产当事态得到有效控制，危险得以消除时，由组长下达终止应急令。终止应急令由安全环保处专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无隐患后方能解除。警戒解除后，由治安保卫组负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物等。组织被疏散人员的回撤和安置。3.3.5 事故调22、查与善后事故调查组成员组织对事故进行调查，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财务部门提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，并按照事故上报规定上报。并按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。对在事故调查中调查人员玩忽职守的由应急小组按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责23、任；为事故善后提供依据。事故善后组由综合协调处做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，确保伤员做好医疗救治工作；协调处理医疗救护单位的相关矛盾；做好伤亡人员及家属的稳定工作；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。3.3.6 应急评估评估内容（1）事故起因、性质、影响、后果、责任； （2）事故预警的及时和准确性、预防措施的有效性、应急决策的科学性、指挥和行动协调能力、应急保障能力、现场处置能力、危机公关能力、恢复重建能力；（3）总结事故处置中的正面经验和负面教训。3.3.7 奖励与惩罚（1）应急救援领导小组启动应急救援预案以后，各应急救援人员应迅速到位履行职责,不得借故延误。（2）各小组及各工24、区要树立全局观念，抢险救援过程中，应急救援领导小组可调用人员、设备、物资等，项目所有人员必须无条件服从，提供一切便利条件，任何人员都不得拒绝，否则将追究有关人员的责任。（3）在应急救援工作中有下列表现之一的，将依据有关规定给予奖励：出色完成应急处置任务，成绩显著的。使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。有其他特殊贡献的。（4）在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予处罚、处分，情节严重的移交司法机关处理：不按照规定履行应急准备义务的。不按照规定报告事故真实情况的。拒不执行项目综合25、专项应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。有其他危害应急工作行为的。4 应急保障4.1 人力保障应急救援队伍采取“专兼结合、联动反应”的机制开展应急保障工作。项目施工应发挥施工单位的自我救助能力，充分了解本项目可调配的应急救援人力和物力，就近的医疗、消防、公安救援组织。建立兼职的抢险救援队伍和救援设备力量。武警交通部队和公安、消防、医疗急救等队伍是社会专业抢险救援队伍，是项目救援的重要后备力量，应按照有关规定调动使用，做好安全事故抢险救援力量和应急管理力量。（1）抢险救援力量：主要由施工单位应急救援小组、当地医疗机构组织的人员组成，负责事发现场第一时间的抢险、人员救护、人员26、疏散、人员安置工作。 （2）应急管理力量：主要由项目建设单位的管理人员组成，接受并执行各级人民政府和交通运输主管部门的应急命令、指示，组织各项目参建单位对生产安全事故进行应急处置，与有关单位进行协调及信息交换。4.2 物力保障项目物资供应处为项目应急救援工作的开展提供充足的物资设备器材。应急救援设备器材如下：应急救援物资清单序号设备名称数量安放位置负责人联系方式1挖掘机、吊车（SK250-8）（YQ-25）2台作业三处停车场2装载机（柳工50）2台作业三处停车场3应急救援车辆（川U24048）（川A89515）2辆作业三处营地停车场4照明应急灯10只作业三处物资库房5安全带10条作业三处物资库27、房6绷带50米7急救箱1个8简易担架1幅9对讲机20部作业三处办公室10扩音喇叭4副作业三处物资库房11绝缘手套30套12彩条布、警示带5000米4.3 财力保障项目部按照年度安全生产投入计划提取安全经费的10%作为安全生产应急救援预案费用，用于应急救援预案的工作展开、应急救援设施、物质费用、应急救援培训及演练费用、应急救援涉及的人员培训费用等。5 监督管理5.1 宣传教育和培训 项目工程技术处、安全环保处、应定期对管理人员、施工班组有计划、有针对性地开展事故预防及应急知识的宣传，对应急预案进行宣传、讲解，提高应急反应能力。 项目部应有计划地对应急救援技术、管理人员进行培训，提高其专业技能。528、.2 预案演练项目工程技术处、安全环保处应制定应急演练计划。项目参建单位根据事故预防重点，定期开展应急演练工作。 演练可通过桌面推演、实战演习等多种形式开展，解决操作性、针对性、协同配合等问题，提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力。 应急演练结束后应当对演练进行总结和评价。5.3 预案更新项目部实时对预案进行评估，根据评估情况对预案进行修订。根据预案所依据的法律法规或国家出台新的应急管理相关法律法规做出调整或修改；日常应急演练和实际事故应急处置后取得的经验和教训，需对预案做出修订；因法定职责发生变动需要对应急管理机构进行调整；其他认为必需修订的事项等方面对预案进行修订及更新。6 附则629、.1 预案执行（1）本预案自颁布之日起执行；（2）本预案由xx高速公路总承包土建第一分部安全生产应急管理领导小组办公室负责解释。另附：附表1：应急救援领导小组名单表附表2：应急救援各小组成员联系方式 附图1：应急救援体系框架图附表1应急救援领导小组序号组织机构姓名职务联系方式备注1组 长组长2副 组 长副组长3管理办公室主任4通讯联络组组长5医疗救护组组长6后勤保障组组长7技术支持组组长8治安保卫组组长9施工抢险组组长10物资保障组组长11事故调查组组长12善后工作组组长13宣传报道组组长附表2应急救援各小组成员联系方式 序号组织机构成员联系方式1通讯联络组医疗救护组后勤保障组2技术支持组3治安保卫组4施工抢险组5物资保障组6事故调查组7善后工作组8宣传报道组附图1报告事故情况