1、露天煤矿冬季防寒防冻应急响应预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录1总则31.1编制目的31.2编制依据31.3适用范围31.4工作原则32启动条件33组织指挥体系及职责44应急准备44.1资金准备44.1.2救灾预算资金不足时，可向上级主管部门申请借贷。54.2物资准备54.2.5建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。54.3救灾装备准备54.4人力资源准备54.4.2建立健全专业队伍。54.5宣传、培训和演习65预警预报与信息管理65.1灾害预警预报65.2灾情信息管理65.2.2灾情信息报告时间76 应急响应2、76. 1灾害损失情况76. 2启动程序76. 3响应措施76.3.5、防排水系统106.3.6、供暖系统126.3.7、边坡系统126.4领导小组的职责136.6 成员单位工作职责146. 7响应的终止1568信息发布157 恢复重建158 附则158.1名词术语解释1582奖励与责任1683预案管理与更新1684预案生效时间16西露天矿冬季防寒防冻应急预案1总则 1.1编制目的 预防和最大程度地减少因天气寒冷造成的人员伤亡、财产损失和对安全生产的影响，及时有效地处置因天气寒冷所造成的事故，尽快恢复各种设备的正常生产秩序。1.2编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行3、政责任追究的规定等法律、法规的规定，结合西露天矿冬季防寒防冻工作的具体情况，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于西露天矿内所有生产工作区域，因天气寒冷而发生冻害事故所造成人员伤亡、财产损失、影响安全生产或引起重大险情、灾情的应急活动。1.4工作原则 （1）以人为本，最大程度地保护员工的生命和财产安全。 （2）以本系统为主，部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。 （3）依靠基层干部和员工，争取时间，群策群力，采取自救，将人员伤害和财产损失降到最低点。 2启动条件 西露天矿内因冬季天气寒冷而发生冻害事故造成人员伤亡、财产损失和影响安全生产的情况，启动本预案。 3组织指挥体系及职责在西露4、天矿统一领导下，西露天矿分管专业负责人统一指导、协调西露天矿内冻害事故应急救援工作，西露天矿成立防寒防冻应急工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组的组成及成员单位主要职责：组长：矿长、书记副组长：常务副矿长、主管专业副矿长成员：生产技术科科长、机电科科长、内燃科科长、财务科科长、计划科科长、供应科科长、各车间段（厂）长。成员单位：生产技术科、机电科、内燃科、财务科、计划科、供应科、安监处、西露天矿医院等各车间。领导小组下设西露天矿防寒防冻应急工作救援指挥中心，指挥中心设在西露天矿调度指挥中心，指挥中心主任由生产技术科科长兼任，联系电话：XX领导小组全权负责抢险救灾工作，负责研究制定抢险救灾5、方案。各部门要密切合作，保持政令畅通，保证救灾方案的快速实施。4应急准备 4.1资金准备 财务科要根据灾情，安排救灾资金预算。4.1.2救灾预算资金不足时，可向上级主管部门申请借贷。4.2物资准备 4.2.1供应科为西露天矿一级储备库，按照救灾物资储备规划，分类管理储备救灾物资。4.2.2在一级救灾物资储备库的基础上，根据需要，科学选址，进一步建立健全各生产车间救灾物资储备库、储备点，各级储备库应储备必需的救灾物资。 4.2.3建立救助物资生产厂家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。 灾情发生时，可调用集团公司所属单位救灾储备物资。 4.2.5建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。 建立健全救6、灾物资应急采购和调拨制度。 4.3救灾装备准备 西露天矿防寒防冻应急工作救援指挥中心配备12辆运输卡车、3台吊车、5台推土机、2台挖沟机、2台铲车等，根据需要，可增加工程机械设备。 4.4人力资源准备 4.4.1完善抢险救灾人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。 4.4.2建立健全专业队伍。4.4.3在冬季成立100人抢险救灾队伍听候指挥中心调遣。 4.5宣传、培训和演习 4.5.1领导小组要做好宣传工作，利用班前会宣传灾害知识，宣传灾害的预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强员工减灾意识。 4.5.2领导小组每年至少组织1次段、队级管理人员的培训。每年至少组织1次有针对性的开展对抢7、险队伍的培训。 4.5.3每年在灾害多发区域，根据冻害特点，组织12次演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。 5预警预报与信息管理5.1灾害预警预报 5.1.1根据天气预报提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人员分布和设备特点，进行分析评估，及时对可能受到冻害威胁的相关区域做出灾情预警。 5.1.2根据灾情预警，冻害可能造成严重人员伤亡和财产损失，人员和设备需要紧急转移安置或救助，西露天矿应急救援领导小组应做好应急准备或采取应急措施。 5.2灾情信息管理 5.2.1灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、设备损坏情况及造8、成的直接经济损失），已采取的救灾措施。 5.2.2灾情信息报告时间 （1）灾情初报。西露天矿应急救援领导小组对于本矿内发生的冻害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向上级主管部门报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后小时。（2）灾情核报。矿应急救援领导小组在灾情稳定后，应在个工作日内核定灾情，向主管部门报告。6 应急响应按照西露天矿应急救援领导小组下达的紧急救援预案内容，实施紧急救助。相关部门要根据灾情，按照分级管理、各司其职的原则，做好抗灾救灾、灾害监测、灾情调查、评估和报告工作，最大程度地减少员工生命和财产损失。6. 1灾害损失情况西露天矿内因冬季天气寒冷而发生冻9、害事故造成人员伤亡、财产损失和影响安全生产的情况，启动本预案。 6. 2启动程序指挥中心接到灾情报告后第一时间向领导小组提出启动应急响应的建议，由领导小组决定进入应急响应。 6. 3响应措施采剥系统（1）空气压缩机油箱更换13号冬季压缩机油，并按规定定期放水。（2）WK-10电铲的集中润滑油应更换专用油，倾点为-40以下，并进行油箱清扫。（3）电铲的润滑油脂根据季节温度的变化及时更换1#或0#锂基脂。（4）电铲司机室安装电机电阻取暖器，同时准备一台2KW电热备用，采剥段制定电热使用管理办法。（5）钻机变压器油质取样化验、打压，并进行清扫。（6）钻机空气压缩机夏季使用的润滑油全部排尽，更换化验合10、格的冬季油。（7）钻机司机室使用2KW的电热，风车司机室使用2KW的电热。选煤、提升系统（1）205206给料机冷却水管包扎保暖层。（2）205206给料机液压站室内设电暖风，保证室温5度。（3）402、403、406、1共计7台减速机，减速机箱体内安设油温加热器，当温度低于5度室自动加热。（4）207、208合金瓦更换1钙钠基脂。（5）选煤厂机内做好保暖工作，达到供暖条件，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。、油厂系统（1）原油系统，对各部阀门、阀门井和管道等做好保温；对五个部南北主轴减速机、电机等更换冬季用润滑油、润滑脂；备用的排风机、主风机、水泵等要做到每2小时盘车一次，排送机、主风机、群泵房室11、门、窗用棉门帘子和塑料布防寒； 3部10干馏炉正水阀、1部1干馏炉正水阀，2、3部冷却池和洗涤池生产供水阀门，装置内175M3、500M3排污阀，制作保温箱充填锯沫子。（2）原矿系统，对606、607与608、609；634、635与636、637给料机轮换运行，保证607、609，635、637筛底及时清扫，对直线筛振动器更换N150号冬季用润滑油。对皮带机电机、SEW及弗兰德减速机分别更换VG320号和VG460号冬季用润滑油、ZL-2号润滑脂；对废渣仓、尾矿仓仓嘴处加保温，防止因仓嘴冻影响装车；新老筛分楼室门、窗用棉门帘子和塑料布防寒。（3）电站系统，将所有设备更换冬季用润滑油、润滑脂。12、瓦斯罐放空，水封加伴热保温；机组循环水泵正常运行、各处水封罐加伴热保温。发电站接力风机后水池、大罐上下部水封、模块后水池和发电机组西面两侧水封，加伴热和保温。（4）污水系统，主蒸汽管线、浓缩池进水管线、曝气池地面两台灰渣提升泵及蒸汽管线、氨结晶循环管线、PAM聚合硫酸铁管线、进行保温；厌氧塔增设6个电加热保温；风机室、加药间、氨制冷间室门、窗用棉门帘子和塑料布防寒。、内燃系统（1）如遇大雪天气，对行车安全构成威胁，按国家规定及时向有关职能部门和领导汇报，并要求采取封坑措施。（2）坑下设备立即停止作业（清理公路设备除外），采矿汽车要回停车场停放，无法回停车场的车辆要选择安全地点停放。封停东南帮公13、路，公路队要及时在封停路段做好车辆禁行标志。（3）以雪为令，雪停之后各队领导立即组织除雪工作，坑下所有设备必须听从厂统一安排，不得强行作业，作业车辆司机有权拒绝违章作业。（4）为了保证在最短时间内回复生产，雪后重点保证油母页岩、煤炭采区的清理工作，然后由车队生产队长验道，确认具备作业条件后通知负188调度配车作业。（5）在保证正常作业同时，厂将积极组织设备回复排土场、负80跳汰、29段公路、东南帮、1#、2#、3#公路等，确保坑下正常通车。（6）道路开通应由矿职能部门检查验收，合格后方可通车。6.3.5、防排水系统（1）XX泵站：留用1#、5#水泵和排水管路为主排水设备，其它泵和管路全部封停和14、放水，机械室门、窗用棉门帘子和塑料布防寒。（2）XX泵站：留用2#泵和排水管路为主排水设备，留用3#泵和排水管路为备用。其它水泵管路全部封停放水，机械室门窗用棉门帘子和塑料布防寒。（3）XX泵站：留用1#泵和排水管路为主排水设备，其它泵和管路全部放水作为备用泵，机械室门窗用棉门帘子和塑料布防寒。（4）XX泵站：留用5#、6#泵和6#排水管路为主排水管路，给页岩油厂代水。留用1#泵和排水管路往东岗水沟或北沿帮排水，其它水泵管路全部封停放水，机械室门窗用棉门帘子和塑料布防寒。（5）XX泵站：留用1#或2#泵为软化水站供水，用3#、4#、5#、6#水泵的任何一台往流堰排水。其它水泵和排水管路全部封停15、放水，机械室门窗用棉门帘子和塑料布防寒。（6）XX泵站供XX油厂管路：冬季作业2管路为主供水管路，1管路为备用供水管路，（备用时把管内的水放空）。当2管路发生冻灾害事故时，调度接到汇报后，要立即通知有关人员和应急领导小组成员，组成抢险小组立即赶赴现场进行处理。首先要起用备用管路进行供水，并把受冻管路马上进行放水，减小受灾的程度。然后根据现场的条件及受灾的程度采取火烤或更换部分管路的办法处理，并在最短的时间内恢复管路做为备用。（7）供软化水厂管路：XX井XX泵站在井口外供软化水厂管路仅有一条。当供软化水厂管路受冻灾害时，调度接到汇报后，要立即通知有关人员和应急领导小组成员，组成抢险小组立即赶赴现16、场进行处理。首先要掐盘放水，减小受冻灾的程度。然后根据现场的条件及受灾的程度采取火烤或更换部分管路的办法处理，并在最短的时间内恢复供水。（8）XX泵站：XX泵站给XX油厂供水1、2管路，冬季作业1管路为主供水管路，2管路为备用供水管路，（备用时把管内的水放空）。当1管路发生冻灾害事故时，调度接到汇报后，要立即通知有关人员和应急领导小组成员，组成抢险小组立即赶赴现场进行处理。首先要起用备用管路进行供水，并把受冻管路马上进行放水，减小受灾的程度，然后根据现场的条件及受灾的程度采取火烤或更换部分管路的办法处理，并在最短的时间内恢复管路做为备用。（9）、负188冷却水管路：负188冷却水管路仅有一条。17、当负188冷却水管路受冻灾害时，调度接到汇报后，要立即通知矿调度采取相应措施，用水车加水冷却，避免负188提升系统因缺水造成停产。并立即通知有关人员和应急领导小组成员，组成抢险小组立即赶赴现场进行处理。首先要掐盘放水，减小受冻灾的程度。然后根据现场的条件及受灾的程度采取火烤或更换部分管路的办法处理，并在最短的时间内恢复供水。6.3.6、供暖系统（1）各车间在供暖前必须做好防寒保暖工作，必须保证门窗玻璃完好，厂房大门需挂防寒棉门帘子。（2）各车间对供暖管网及散热器要进行维修，保证各种控制阀门完好，杜绝跑、冒、滴、漏。（3）供暖前，要保证保温管的保温层完好，有破损的要及时进行保温。（4）锅炉及辅机18、的安全阀、压力表、温度计等安全件要按规定检验，配备齐全，动作灵敏可靠。（5）南机电厂受煤坑锅炉房在供暖期所用锅炉煤以低质煤为主，但需储备一定量的高发热量优质煤，以做备用。（6）锅炉及换热站的供电及配电系统要进行一次清扫检查。机械设备按规定注油。6.3.7、边坡系统（1）为避免因水沟冻冰、水溢流，导致水渗入边坡引起滑坡灾害，要求排水段、开发中心冬季经常检查北帮沿线水沟，如发现情况，及时处理，保证沟内水流畅通。（2）边坡岩体因为冻胀作用，易在冬季、春季交替季节发片帮事故，生产技术科要在此期间加强岩移观测，及时发现险情，及时上报领导小组。（3）坑下生产作业人员及设备要注意上部边坡情况，发现险情，及时19、按避险、逃险措施执行。6.4领导小组的职责（1）根据灾害发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。（2）在西露天矿辖区范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地等。（3）根据灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作。 （4）配合上级部门进行灾害调查处理工作。（5）做好稳定矿山秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。（6）适时发布公告，将发生灾害的原因、责任及处理意见公布于众。6.5灾害报告和现场保护 6.5.1灾害发生后，受灾单位或员工必须以最快的方法，立即将所发生灾害的情况报告指挥中心。报告内容为：发生灾害的单位、时间、地点、简要情况20、伤亡人数、直接经济损失的初步估计及采取的应急措施。6.5.2 指挥中心接到灾害单位报告后，应立即报告矿长、常务副矿长和安监处长，由矿长或常务副矿长按本预案规定下达抢险指令，有关成员单位迅速赶赴现场，经组长同意后及时上报集团公司安监局和总调度室。6.5.3有关成员单位接到报告后，应立即赶赴指挥中心，组织协调抢险救灾和调查处理等事宜。6.5.4灾害发生后，发生地和有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。抢救伤员、防止灾害扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制灾害现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。6.6 成员单位工作职责（1）灾害21、发生后，西露天矿领导小组应立即投入运作，指挥中心及各成员单位负责人应迅速到位履行职责，及时按照“预案”组织实施相应应急救援工作。（2）保卫部门应加强灾害现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。保证应急救援物资的运输。（3）灾害发生初期，灾害单位或现场人员应积极采取应急自救措施，防止灾害的扩大。（4）卫生部门应立即组织急救队伍，及时提供救护所需药品，利用各种医疗设备，抢救伤员；其他相关部门应做好抢救配合工作。（5）安监处负责确定危险源项目；生产科负责组建协调应急救援队伍；机电科负责组建灾害现场供、用电应急处置和现场处置技术支持应急救援队伍；供应科负责组建救助中22、的物资调动供应应急救援队伍；运修厂负责组建救助中的工程设备应急救援队伍；各部门应结合各自职责，加强安全宣传教育，提高全矿员工预防灾害意识，落实有效的防范措施，防止灾害发生。任何组织和个人都有义务参加灾害的抢险救灾工作。6. 7响应的终止灾情和救灾工作稳定后，由领导小组组长决定终止响应。68信息发布信息发布坚持实事求是、及时准确的原则。要在第一时间向本企业和上级部门发布简要信息，并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。 信息发布的内容主要包括：受灾的基本情况、抗灾救灾的动态及成效、下一步安排、需要说明的问题。7 恢复重建 灾后恢复重建工作坚持“依靠员工，依靠企业，生产自救，对毁坏的设施及房屋在重23、建过程中，要充分考虑灾害因素。进行合理布局，科学规划。8 附则8.1名词术语解释防寒防冻：指在长时间严重降雪、冰冻天气下，为预防因天气寒冷而发生冻害事故所造成人员伤亡、财产损失、影响安全生产或引起重大险情、灾情的人为措施。灾情：指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。灾情预警：指根据气象、水文、海洋、地震、国土等部门的灾害预警、预报信息，结合人口、自然和社会经济背景数据库，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况作出分析、评估和预警。82奖励与责任对在抢险工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由抢险救援指挥部进行一次性表彰；对在抢险工作中工作不利、玩忽职守造成损失的，按着西露天矿相关规定进行处罚，并追究责任。83预案管理与更新本预案由西露天矿防寒防冻应急工作领导小组负责管理。预案实施后，领导小组应适时召集有关部门和专业人员进行评估，并视情况变化做出相应修改。84预案生效时间本预案自印发之日起生效。