1、煤化公司应大风雪、沙尘暴自然灾害事故应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录1总则41.1编制目的41.2适用范围41.3应急工作原则41.4分类、分级42应急组织机构和职责62.1组织机构62.2职责103预防和预警113.1预防和应急准备113.2预警信息收集及传递123.3预警行动124 应急响应134.1信息报送134.2应急响应程序134.3次生灾害防范和处置措施164.4应急状态解除204.5 后期处置及恢复215应急保障215.1 应急队伍保障215.2 物资装备保障225.3 通信与信息保2、障225.4 医疗卫生225.5 受灾员工的安置225.6 应急办公地点和设施236 附则236.1. 制定与解释236.2 应急预案实施23附件1：XX煤化公司应急组织机构人员联系方式：24附件2：外部响应及特种部门联系方式 附件3：XX煤化公司总平面示意图241总则1.1编制目的根据国务院应急管理办公室、国家安全生产监督总局、XX省安全生产监督管理局及XX集团公司下发的紧急通知，为应对大风雪等恶劣天气的发生，针对大风雪可能带来的水、电、气、风、蒸汽中断事故，以及可能由此带来的其它事故的发生，为将灾害天气对我公司生产、生活的影响降到最低，特制定本预案。1.2适用范围本预案所指的重大自然灾害突3、发事件指由于突然发生大风雪、沙尘暴自然灾害，造成或可能造成XX煤化公司重大人员伤亡和财产损失或严重影响企业生产经营的紧急事件。本预案适用范围是公司机关和各作业区、装置。1.3应急工作原则预防为主，做好应对恶劣天气的准备工作；以人为本，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害；统一领导，分级负责，保证事故处理和抢险工作有序进行。1.4分类、分级本预案为突发自然灾害事件预案，应对级突发事件（公司级）。（分级相关规定见XX煤化公司突发事件分类分级标准）事件分类： 突发自然灾害事件主要包括但不限于以下内容：暴雪灾害、洪汛灾害、气象灾害、地震灾害。 事件分级 （1）作业区级事件（级）：指通过本单位4、作业区当班人员和管理人员的配合，利用本单位、作业区现有的应急资源就可以控制进而消除的紧急事件。事件从发生到解除的过程不会对周边单位造成安全或环境方面的影响，不需要启动公司级应急救援预案。暴风雪、沙尘暴等气象原因没有造成作业区主要生产装置停产，没有造成人员伤亡，直接经济损失在5万元以上50万元以下的；（2）公司级事件（级）：指通过事故本作业区当班的岗位人员和本作业区管理人员的配合，利用现有的应急资源无法有效控制和消除的紧急事件。需要利用公司应急资源进行控制和消除的紧急事件。事件发生后将对相临的单位造成安全或环境方面的影响，需要请求启动公司预案进行救援的应急事件。暴风雪、沙尘暴等气象原因造成我公5、司一套以上主要生产装置停产或一次造成2人以上受伤，或100万元以上直接经济损失的事件。（3）XX集团公司级事件（级）：指通过启动应急救援预案后，公司须请求XX集团公司应急资源支援帮助控制、消除的事件。发生的事件可能对XX煤化公司以外周边地区相关方的人员或环境，造成严重的影响的事件，需请求XX集团公司启动预案进行应急救援的事件。A暴风雪、沙尘暴等气象原因造成公司3人以上失踪48小时以上；B暴风雪、沙尘暴等气象原因造成公司三套以上主要生产装置停产，或发生XX煤化公司居民区生活保障系统全面停供，或一次造成3人以上死亡，或 1000万元以上直接经济损失的事件。2应急组织机构和职责XX煤化公司应对大风雪6、应急组织机构，包括应急指挥部、应急专家组、应急办公室、事故应急处理小组和事故处理抢险队。2.1组织机构公司应急指挥部组 长：XX XX副组长：XX 成 员：XX 应急专家组：组长：XX成员：XX应急办公室：设在生产技术部调度室办公室主任：XX成 员：XX24小时应急咨询服务联系电话：xxxx xxxx 专职应急管理人员：XX 应急事故处理组（1）应急协调联络组由调度室负责 组长：XX（2）现场安全救护组由安全环保部负责 组长：XX（3）设备抢修组由机动部负责 组长：XX（4）工艺控制组由生产技术部负责 组长：XX鑫（5）后勤服务组由综合办公室负责 组长：XX（6）物资供应组由供应部负责 组长：7、XX华（7）现场应急处理组由事故单位负责 组长：各作业区作业长（8）现场保卫组由公司保卫部负责 组长：XX（9）宣传报道组由党群工作部负责 组长XX（10）组成四个抢险队：每个抢险队：队长：调度长1人 成员 20人应急组织体系图应急指挥部组 长：XX、XX副组长：XX成 员：XX应急管理专家组组长：XX成员：XX设备检修组组长：XX物资供应组组长：XX工艺控制组组长：XX现场安全救护组组长：XX应急抢险队队长：XX宣传报道组组长：XX治安保卫组组长：XX后勤服务组组长：XX应急管理办公室主 任：XX成 员：XX所属单位应急组织XX煤化公司应急救援指挥系统人员名单及通讯录序号姓名职务指挥部职务手8、机号码办公电话1总经理总指挥2董事长/党委书记副总指挥3常务副总经理副总指挥4副总经理/总工程师应急专家组组长5副总经理副总指挥6副总经理副总指挥7党委副书记副总指挥8党群部部长宣传报道组组长9总经理助理应急专家组成员10机动部副部长应急专家组成员11安全环保部副部长应急专家组成员12总工办副主任应急专家组成员13总工办工程师应急专家组成员14企划部部长成员15生产技术部部长工艺控制组组长16人事部部长成员17综合办主任后勤服务组组长18生产部总调度长应急办主任19安全环保部部长现场安全救护组组长20保安队队长成员21机动部部长设备检修组组长22综合办主任治安保卫组组长23供应部部长物资供应组9、组长24生产技术部副部长应急办成员25生产技术部副部长应急办成员26生产部调度长应急办成员27生产部调度长应急办成员28生产部调度长应急办成员xxxx29生产部调度长应急办成员xxxx外部响应及特种部门联系方式序号特种部门电话备注1公司应急救援指挥部事故报警电话设在生产部调度室2北营公司消防队由调度室对外联系3市消防队由调度室对外联系4XX职工医院由调度室对外联系5市急救电话由调度室对外联系6安全环保部气体防护站由调度室联系7市政府应急报告电话由调度室对外联系8市安监局报告电话由调度室对外联系9市环保局报告电话由调度室对外联系10市公安局报告电话由调度室对外联系11XX街道办事处由调度室对外联10、系12XX火车站调度由调度室对外联系13XX村电话由调度室对外联系14XX集团应急办由调度室对外联系15北营公司总调由调度室对外联系应急联络图公司应急办公室应急咨询电话：xxxx北营消防队2300、2522300急救120事故发现人班长总控人员公司应急办公室值班电话xxxxxxxx公司值班领导应急指挥部应急处理专业组应急管理专家组作业区值班领导2.2职责应急指挥部主要职责接受XX集团公司应急管理办公室的业务指导；负责XX煤化公司重特大突发事件的领导工作，对重大事项进行决策；统一协调应急状态下的应急资源；总结应急救援经验教训；配合上级部门和其他单位开展应急救援工作；对外进行信息发布。应急专家组主11、要职责为应急指挥部提供专家建议。应急管理办公室主要职责组织开展应对大风雪等恶劣天气的生产、生活准备工作，优化配置管理应急资源；组织编定应急预案；发生突发事件时，组织协调相关部门、技术专家根据情况启动应急预案；负责外部资源的联络工作；完成公司应急指挥部交办的其他工作。应急事故处理组主要职责根据职权范围组织开展事故应急处理工作。抢险队主要职责大风雪事件发生时，根据应急指挥部的要求，服从应急管理办公室的指挥，进行现场积雪清理等工作。3预防和预警针对获悉可能发生的大风雪事件的时间，开展风险分析，完善预测预警系统，做到早发现、早报告、早准备、早处置。3.1预防和应急准备根据上级部门的文件要求，近期可能出12、现大风雪灾害，要求各单位采取以下措施进行应急准备： 调度室负责搜集大风雪灾害预报部门发出的预警信息，分析灾害可能对企业职工安全和生产经营造成的危害。按照早发现、早报告、早处置的原则，按规定采取相应处置措施。并形成预警信息，向应急指挥部汇报。 XX煤化公司所属区域内易受自然灾害突发事件影响的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，对发现的隐患投入资金进行治理。 XX煤化公司新建项目从安全设计入手，从预防的角度减少或避免自然灾害突发事件产生的不利影响。 各作业区、部室组织开展自然灾害应对、避险和逃生等相关知识和技能的宣传培训，提高员工应对自然灾害的能力；公司及各作业区统筹组织自然灾害应急演练工作13、。各作业区组织好应对大风雪天气抢险队伍；供应部组织好应急物资；电气作业区开展电力系统隐患排查，特别是UPS，事故照明系统，尽快处理问题；关注各级部门，各种媒体的天气情况预报。3.2预警信息收集及传递XX集团公司应急办接收到政府相关部门正式发布的大风雪灾害预警信息后，并通报XX煤化公司做好相应应急准备工作。 应急办公室和相关职能部门应通过以下途径，获取预报信息：(1)经风险评估得出的可能发生的重特大突发事件；(2)作业区上报的预警信息；(3)通过政府新闻媒体公开发布的预警信息；(4)由上级应急指挥部告知的预报信息。应急办公室应组织有关部门和专家，根据预报信息分析、判断突发事件的危害程度、紧急程度14、和发展态势3.3预警行动调度室得到可能发生大风雪灾害事故信息后，立即向公司应急指挥部发出预警信息，并通知各相关部门负责人做好应急响应准备。同时调度室及事故单位发出出警指令，相关人员快速组织完毕，出警。4 应急响应应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。4.1信息报送 公司对发生级事件（XX集团公司级）、级事件（XX煤化公司级）、级事件（作业区级）的突发事件后应立即进行初次报告。 报告应包括但不限于以下内容：（1）事件发生的单位、时间、地点和现场情况；（2）事件的起因、简要经过、伤亡人数和财产损失情况的初步估计；（3）事件原因的初步分15、析；（4）事件发生之后已经采取的措施和效果，下一步处置思路和将采取的措施；（5）和事件相关的专业技术基础资料；（6）其它需要报告的事项；突发事件发生后，按照XX煤化公司突发事件综合应急预案确定的应急信息报告流程，现场应急指挥部信息组应在第一时间报告公司相应主管部门，同时通报公司应急办公室。现场处理时间比较长的突发事件，公司各部门应成立现场处置信息组报送信息，明确联系人和联系方式，形成现场信息直报制度，特别重大、情况特别紧急的突发事件，发生突发事件的作业区、班组等基层单位可直接报告公司应急办公室和有关部门，同时报告公司。突发事件的信息报送分为初报、续报和处理结果报送。初报信息必须在事件发生后1小16、时内报送。根据情况变化和工作进展，应及时续报相关信息。突发事件处置完毕之后及时报送处理结果。突发事件信息报送以书面报送为主，必要时需采取音像摄录的形式。情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后立即书面报告。书面报告必须注明信息编号、签发人和联系方式。公司应急办公室突发事件紧急报送电话为xxxx和xxxx；应急办公室设在生产技术部调度室。4.2应急响应程序应急办公室值班应立即做好以下工作： (1)立即向应急办公室主任和应急指挥部副组长（主管副经理）报告；(2)通知各职能部门和相关单位；(3)跟踪事发单位应急处置动态。 接到应急办公室报告后，公司应急指挥部副组长（主管副经理）应做好以下工作：(1) 17、确定是否启动公司因对大风雪应急预案。(2) 根据情况组织各职能部门和单位召开应急准备工作会议，研究、安排应急工作、指令各职能部门和单位做好应急准备； 各职能部门和相关单位接到应急指挥部领导指令，按照公司综合预案和专项应急预案要求做好各项应急处置工作。应急响应过程流程图如下图所示: 应急响应过程流程图4.3次生灾害防范和处置措施4.3.1应急处置要点 a人员的保护、救护、急救措施；救护组组织事故单位的救护小组进入现场搜救受伤人员，协助急救站和事故单位救护组成员对危重伤员进行临时紧急救护。并指派专人引导救护车辆，向医护人员介绍现场伤员情况，配合专业医护人员对受伤严重的人员进行现场救助或及时送往附近18、医院。并将人员伤亡情况、救治情况随时向现场应急指挥部汇报。b专项应急处置、操作措施；装置发生大风雪灾害事故，应采取通过关闭有关阀门、停止作业或通过采取改变工艺流程、局部停车、打循环、减负荷运行等方法控制发生自然灾害事件。c消防处置措施：现场处置人员利用消防水炮进行扑救，或用小型灭火器等控制火情。待消防队进入装置后配合消防队灭火。d危险区的隔离，疏散区、警戒区的设定；事故发生后根据灾害扩散情况和所涉及到的范围将事故发生地设为危险区，危险区周围150米以外设定为警戒区。由调度或作业区安全员迅速将危险区内与事故应急处理无关人员撤离，以减少不必要的伤亡。明确专人引导和护送疏散人员到安全区，查清是否有人19、留在危险区。警戒区用警示绳将危险区与外围进行隔离，警戒区域外指定专人警戒，除消防及应急救援人员外，其它人员及车辆禁止进入警戒区，区域内严禁烟火。e检测、抢险救援和控制措施； 发生自然灾害事故后，现场指挥立即组织救援人员投入抢险救灾，不管灾害的规模状况如何，应以救出和救护人的生命为在优先工作。救援人员必须做好自身的安全防护工作，在自身安全的前提下，才能进行抢险救援工作。 事故现场在救援时应该由专业部门进行实时监测，在事故发生突变或异常情况，即将对救援人员的生命构成威胁时，由事故现场总指挥下令抢险人员撤离事故现场，由车间安全员指引应急救援人员，根据现场环境进行疏导撤离，集合地点尽量远离装置区、罐区20、。f控制事故可能扩大的措施；发生大风雪事故时，在无法控制的情况下应立即停止装置的工艺进料，关闭系统的进出料阀门。通知相关方系统采取相应措施，杜绝发生着火爆炸隐患等次生事故，避免影响扩大化。 如果事故扩大，对救援人员的生命构成威胁时并且会波及到相关方时，由事故现场总指挥下令抢险人员和现场人员撤离事故现场，并且通知相关方撤离根据大风雪等恶劣天气引起的不同应急情况，采取不同的处理措施(1)停电事故发生晃电、停电事故电气作业区应立即组织查找原因，排除故障，并及时向调度室汇报情况，具体执行电气作业区事故预案。a晃电短时间晃电，各作业区按照作业区级应急预案进行处理，启动停运设备恢复生产。b停电如发生长时间21、大范围停电事故，生活水厂、水处理停车，循环水开泵保证循环水供应，合成、尿素装置立即按停车规定处理。(2)厂内大面积积雪公司应急办迅速与后勤清扫联系，清理积雪，应急抢险队人员到位，开展清雪工作。 应急处置程序 （1）救援队伍按照应急指挥部的要求在事故单位指定的集合点集结；（2）应急救援与现场应急处置进行有效的衔接；公司的应急预案，以公司范围或专业领域的突发事件为对象，着重对现场突发事件的应急处置、抢险、减灾和应急恢复。基层作业区的应急预案，现场设备设施、活动或场所为对象，针对某一重大危险源、某一工程项目、施工现场或公众聚集活动。强调对具体突发事件现场的应急处置和应急行动。（3）抢险、救援的方式，22、方法及救援人员的防护、监护程序调度室根据事故作业区的报告，立即组织救援人员赶赴现场，紧急疏散；全力控制事件态势，核实现场情况，协助事故作业区做好现场的应急处置，作好事故扩大应急救援准备；组织专业技术人员实时监测，为事故处理提供科学依据；及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令；根据现场方案需要，请求应急指挥部协调组织其它应急资源，服从应急指挥部的统一领导。救援人员根据事故现场的具体情况，应急救援人员应配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，同时由相关部门对救援现场进行监测，确保人员安全。（4）应急指挥部负责事故现场应急救援队伍的调度以及与现场处置队伍的协调;（5）23、现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方式、方法及路线；在事故发生突变或异常情况，即将对救援人员的生命构成威胁时，由事故现场总指挥下令抢险人员撤离事故现场，由作业区安全员指引应急救援人员撤离到安全地点集合。 （6）周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法及路线；XX煤化公司发生大风雪灾害不可控制的事故时，由公司应急指挥部汇报公司应急办公室，通知周边区域的单位、社区人员撤离到指定安全集合地。（7）事故可能扩大后的应急程序；如果事故扩大，对救援人员的生命构成威胁时并且会波及到相关方时，由事故现场总指挥下令抢险人员和现场人员撤离事故现场，并且通知相关方撤离。（8）人员紧急琉散撤离的方式、方法及24、路线；当现场有可能危及现场救援灭火人员生命安全时，应立即指挥人员撤离至安全区域。（9）受伤人员的救护程序；a 冻伤时复温伤部使其缓慢、全面解冻。可利用未患处体温或将其浸入盆中温入中3分钟。用温水清洗局部使患者干燥并敷盖一干净松软的垫子多垫几个软垫并包扎，用以保护患处，保温并防止感染将伤员送到医院诊治。 发生冻伤时轻度冻伤（I,II度冻伤）：呋喃西林氢化可的松霜。呋喃西林霜（741冻伤膏）。硫酸新霉素霜（851霜剂）。10%白胡椒酒精。 重度冻伤（III、IV度冻伤）：切忌采用雪搓、冷水浸泡、直接火烤等错误方法。应将受冻部位浸入40-42温水中快速融化复温。然后迅速送往医院治疗。b 人员发生触电25、雷击时不能直接去碰触电者的身体，应立即切断电源。重危者立即送医院抢救。 触电者的急救 一旦发现触电者，不要直接触碰救援。首先需切断电源，如果是由电线引起触电，无法关断电源时，可以用木棒、板等将电线挑离触电者身体。救援者最好戴上橡皮手套，穿橡胶运动鞋等。如果发现触电者已停止呼吸，需马上作心、肺复苏术抢救。同时检查一下患者头部、胸部受伤和有无灼伤情况，应立即送医院。 谨防雷击 碰到闪电打雷时，要迅速到就近的建筑物内躲避。在野外无处躲避时，要将手表、眼镜等金属物品摘掉，找低洼处伏倒躲避，千万不要在大树下躲避。 直接遭雷击的死亡率是很高的。未被雷直接击中的人，会出现如同触电一样的症状，这时应马上采取心26、肺复苏术进行抢救。受伤人员到达急救站后，根据抢救情况确定是否需要上级医疗部门协助，需要上级医疗部门协助时拨打急救电话“120”。4.4应急状态解除经现场连续跟踪监督，事故已消除或已得到有效控制，可根据专家组意见，经请示应急指挥部，领导小组组长签发应急终止令，宣布应急结束。4.5 后期处置及恢复灾害事故现场得到有效控制，受伤人员已经送往医疗单位进行救护，事故原因调查取证工作结束，由事故现场总指挥宣布进行后期处置启动现场恢复程序。后期处置及恢复一般以事发单位为主，分厂各部门协助处置。4.6 总结、评估和改进 应急救灾工作结束后，由XX煤化公司应急指挥部组织编制应急救灾总结报告，报送XX集团公司应27、急指挥部办公室备案。 针对自然灾害突发事件的应对情况，开展事后评估工作，对应急响应的所有步骤和措施与本预案进行对照，根据发现的问题，及时对预案进行修订完善，或改进应急管理工作。5应急保障5.1 应急队伍保障 本着应急资源统筹计划、合理布置的原则，分专业、分层次地逐步建立和完善XX煤化公司装置爆炸着火、危险化学品严重泄漏失控和中毒、突发环境污染、职业中毒和生态破坏事故等应急救援系统。5.1.2 整合公司现有应急资源，建立健全公司内联动协调机制。 充分利用公司应急资源，确保应急期间的医疗救治、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量到位。 加强应急队伍的业务培训和应急演练，强化职工应急能力建设。5.28、2 物资装备保障依据事件应急处置的需求，建立健全以公司应急物资储备为主、XX集团公司、社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度，在应急状态下，由公司应急指挥部统一调配使用。5.3 通信与信息保障应急办公室实行24小时值班制度。接到基层单位和上级部门重特大应急信息后，立即按规定上报下传应急信息跟踪应急事态发展。应保证调度值班或其它值班联系电话24小时有人值守，及时接受和转达灾害信息，保证与各部门主要负责人的联系畅通。 5.4 医疗卫生 XX医院为突发自然灾害提供医疗和防疫保障，应急响应时，能迅速组建医疗卫生队伍，提供药品，配备医护人员和医疗器械，具备随时赶赴现场参与救治的能力。当29、所属企业医疗卫生部门能力不足时，可报请地方政府协调解决。 5.5 受灾员工的安置 XX煤化公司配合XX集团公司及当地政府做好受灾员工和家属的基本生活保障工作。按照有关要求建立紧急疏散地或应急避难场所。 5.6 应急办公地点和设施XX煤化公司应组织建立应急办公场所，满足受灾时的正常工作需要。 6 附则6.1. 制定与解释 本预案由公司应急办公室组织编制，由公司应急办公室负责解释并负责发放控制管理等。6.2 应急预案实施 本预案自发布之日起实施。7 附件附件1：XX煤化公司应急组织机构人员联系方式。附件2：外部响应及特种部门联系方式。 附件3：XX煤化公司总平面示意图。附件1：XX煤化公司应急救援30、指挥系统人员名单及通讯录序号姓名职务指挥部职务手机号码办公电话1总经理总指挥2董事长/党委书记副总指挥3常务副总经理副总指挥4副总经理/总工程师应急专家组组长5副总经理副总指挥6副总经理副总指挥7党委副书记副总指挥8党群部部长宣传报道组组长9总经理助理应急专家组成员10机动部副部长应急专家组成员11安全环保部副部长应急专家组成员12总工办副主任应急专家组成员13总工办工程师应急专家组成员14企划部部长成员15生产技术部部长工艺控制组组长16人事部部长成员17综合办主任后勤服务组组长18生产部总调度长应急办主任19安全环保部部长现场安全救护组组长20保安队队长成员21机动部部长设备检修组组长2231、综合办主任治安保卫组组长23供应部部长物资供应组组长24生产技术部副部长应急办成员25生产技术部副部长应急办成员26生产部调度长应急办成员27生产部调度长应急办成员28生产部调度长应急办成员29生产部调度长应急办成员xxxx附件2:外部响应及特种部门联系方式序号特种部门电话备注1公司应急救援指挥部事故报警电话设在生产部调度室2北营公司消防队由调度室对外联系3市消防队由调度室对外联系4XX职工医院由调度室对外联系5市急救电话由调度室对外联系6安全环保部气体防护站由调度室联系7市政府应急报告电话由调度室对外联系8市安监局报告电话由调度室对外联系9市环保局报告电话由调度室对外联系10市公安局报告电话由调度室对外联系11XX街道办事处由调度室对外联系12XX火车站调度由调度室对外联系13XX村电话由调度室对外联系14XX集团应急办由调度室对外联系15北营公司总调由调度室对外联系